28. O mecanismo de regulação estatal das atividades de comércio exterior na Rússia

A formação da Federação Russa como um estado independente mudou significativamente a abordagem da regulamentação das atividades de comércio exterior (FTA).

Os esforços dos últimos anos relacionados à criação de tal mecanismo foram reduzidos à liberalização da atividade econômica externa e tentativas de formar uma base de mercado para a interação nessa área, baseada na predominância de instrumentos econômicos. Para tanto, a partir do primeiro semestre de 1992, foram tomadas as seguintes medidas governamentais:

▪ Foram levantadas as restrições administrativas à entrada no mercado externo, excluindo casos de ameaça à segurança nacional;

▪ Começou uma potencial redução no número de bens de exportação licenciados e baseados em quotas e uma transição para métodos tarifários de regulação das exportações. Paralelamente, foi introduzido um mecanismo de venda competitiva de quotas de exportação e procedeu-se à transição para o pagamento dos direitos de exportação em moeda estrangeira, pagáveis ​​após o pagamento do fornecimento pela contraparte estrangeira;

▪ Foram tomadas medidas como agilizar a exportação de matérias-primas estrategicamente importantes, estabelecer fronteiras alfandegárias, criar ferramentas de certificação e controle de qualidade dos produtos importados e desenvolver um sistema de informação para atendimento às atividades de comércio exterior;

▪ O Código Aduaneiro e uma série de leis foram adotados (“Sobre regulamentação monetária e controle cambial”, “Sobre tarifas alfandegárias”, “Sobre os fundamentos da regulação estatal das atividades de comércio exterior”).

Apesar da importância da lei de regulação do comércio exterior adotada pelo Estado, ela não trouxe estabilidade ao sistema de métodos e princípios utilizados, de natureza predominantemente econômica. Permaneceu a prioridade em favor da ampliação da base de restrições não tarifárias, o princípio da inconsistência nas formas de influenciar as operações de exportação-importação, inclusive alterando disposições de atos legislativos já adotados. Os aspectos negativos do mecanismo de regulação estatal da atividade econômica externa manifestaram-se plenamente durante o período de acentuada deterioração do estado do volume de negócios do comércio exterior da Rússia em 1997-1998. e a deterioração de sua situação econômica durante a crise financeira de agosto de 1998.

Apesar das medidas acima, o mecanismo de regulação estatal do comércio exterior não foi formado, até o momento é caracterizado pela fragmentação, instabilidade e inconsistência, ausência de um arcabouço legislativo e empresarial unificado, contando principalmente com decisões administrativas, via de regra, de natureza de curto prazo.

Ao mesmo tempo, prevalecem métodos de restrição não tarifária. A sua necessidade é justificada e ditada por conhecidas dificuldades económicas, ao mesmo tempo que o seu enfraquecimento é exigido como uma das condições para aderir à OMC.

O número de medidas de regulação estatal do comércio exterior está em constante crescimento.

Atualmente, os métodos de regulação do comércio exterior de acordo com as classificações internacionais são divididos em 8 grupos principais:

▪ métodos tarifários;

▪ métodos para-tarifários;

▪ medidas de controle de preços;

▪ medidas financeiras;

▪ métodos de controle quantitativos;

▪ licenciamento automático;

▪ medidas monopolísticas;

▪ barreiras técnicas.

A regulação estatal do comércio exterior é realizada por meio da política de comércio exterior do estado.

Política de comércio exterior do estado - trata-se da definição de uma estratégia e de um conjunto de diversas formas e meios de atuação do Estado visando desenvolver e regular as relações comerciais com outros países do mundo e (ou) seus agrupamentos. A política de comércio exterior do estado é formada:

▪ da estratégia;

▪ um conjunto de métodos e meios específicos para implementar esta estratégia.

Autor: Bobkova O.V.

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