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50. O sistema de restrições não tarifárias à atividade econômica estrangeira na Rússia, sua diferença da prática estrangeira
Restrições não tarifárias nas operações de importação (doravante - NTO) é um conjunto de medidas restritivas e proibitivas que impedem a penetração de mercadorias estrangeiras nos mercados domésticos. O objetivo dessas medidas é fortalecer a posição competitiva do país importador, proteger a indústria nacional, proteger a vida e a saúde da população, o meio ambiente, a moral, a religião e a segurança nacional. Os NTOs são usados em transações de exportação para proteger os mercados nacionais.
Na prática internacional, as medidas não tarifárias utilizadas como barreiras são divididas em dois grupos:
▪ económicos - tipos especiais de direitos, impostos e taxas diversos, depósitos de importação, medidas de regulação monetária;
▪ administrativo - embargo, licenciamento e cotas, “restrições voluntárias à exportação, medidas monopolísticas, uso de padrões e normas técnicas, documentos e procedimentos aduaneiros adicionais para fins protecionistas, etc.
Na Rússia, o uso de restrições não tarifárias, incluindo medidas administrativas de influência nos processos de comércio exterior e assuntos da atividade econômica estrangeira, está sendo mantido e ampliado.
As restrições não tarifárias incluem uma série de medidas técnicas, restrições administrativas e formalidades alfandegárias:
▪ certificação e rotulagem de produtos em russo;
▪ medidas de controle sanitário, veterinário, fitossanitário e ambiental;
▪ estabelecimento de pontos de controle específicos para determinadas mercadorias (carros, coxas de frango) importadas para o território da Rússia, bem como mercadorias em trânsito;
▪ estabelecimento de um procedimento especial para registo de produtos sujeitos a impostos especiais de consumo;
▪ criação de postos aduaneiros especiais para desembaraço aduaneiro de importação e exportação de determinadas mercadorias (diamantes, diamantes lapidados, esmeraldas);
▪ proibição direta da importação e exportação de determinados bens.
Os principais são: licenciamento; cotas e cotas; exportação, importação e controle cambial; passagem de formalidades aduaneiras e controle aduaneiro, sistema de benefícios.
As quotas e o licenciamento continuam a ser as principais restrições não tarifárias às exportações e importações.
Ao mesmo tempo, no entanto, uma série de medidas necessárias para uma regulação eficaz da economia ainda não são usadas na Rússia, em contraste com a prática mundial.
Os pagamentos paratarifários (cobrados sobre mercadorias que cruzam a fronteira alfandegária e aumentam o custo das mercadorias importadas em um valor adicional além dos direitos aduaneiros) na Rússia incluem:
▪ taxas de desembaraço aduaneiro, armazenagem e escolta aduaneira de mercadorias;
▪ impostos internos incidentes sobre bens importados – imposto sobre o valor acrescentado e impostos especiais de consumo;
▪ valor aduaneiro decretado (aplicado na Rússia a produtos sujeitos a impostos especiais de consumo - carros, pneus, gasolina, produtos de tabaco, bebidas alcoólicas, etc.);
▪ taxa paratarifária para mercadorias em trânsito.
Na Rússia não se aplicam:
▪ medidas de controle de preços, não há sobretaxas alfandegárias especiais para manter os preços em um determinado nível;
▪ medidas financeiras que restringem o uso de divisas para fins de importação.
A Rússia também não desenvolveu medidas de licenciamento automático, que são usadas como método de monitoramento do estado do mercado, o que permite rastrear tendências observadas e, se necessário, introduzir medidas de proteção. O licenciamento não automático é realizado para:
▪ garantir o cumprimento das cotas de comércio exterior;
▪ garantir o controle sobre a importação e exportação de uma série de bens específicos;
▪ garantir o cumprimento dos interesses da segurança nacional e internacional no comércio de bens de duplo e duplo valor;
O procedimento de desembaraço aduaneiro na Rússia ainda não cumpre totalmente os padrões internacionais.
Autor: Bobkova O.V.
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