51. Licenciamento e cotas de exportação e seu escopo

Licenciamento - procedimento administrativo para regular as operações de comércio exterior, realizado mediante a emissão de documento que autoriza a exportação de determinados tipos de mercadorias. Decreto do Governo da Federação Russa de 9 de junho de 2005 No. 364 "Sobre a aprovação de regulamentos sobre licenciamento no campo do comércio exterior de mercadorias e sobre a formação e manutenção de um banco federal de licenças emitidas" aprovou o Regulamento sobre licenciamento na área de comércio exterior de mercadorias.

O licenciamento é realizado nos seguintes casos:

▪ introdução de restrições quantitativas temporárias à exportação de certos tipos de bens;

▪ implementação de um procedimento de autorização para a exportação de determinados tipos de mercadorias que possam ter um impacto adverso sobre a segurança do Estado, a vida ou a saúde dos cidadãos, a propriedade de pessoas físicas ou jurídicas, a propriedade estadual ou municipal, o meio ambiente, a vida ou saúde de animais e plantas;

▪ conceder um direito exclusivo de exportação de certos tipos de mercadorias;

▪ cumprimento pela Federação Russa das obrigações internacionais.

O Ministério do Desenvolvimento Econômico da Federação Russa, por meio de seus órgãos territoriais, emite os seguintes tipos de licenças para participantes de atividades de comércio exterior:

▪ licença única - documento emitido ao requerente com base em acordo (contrato) que formaliza operação de comércio exterior, que tem por objeto a exportação de determinado tipo de produto. O período de validade de uma licença única não pode exceder 1 ano a partir da data da sua emissão;

▪ licença geral - um documento emitido ao requerente com base numa decisão do Governo da Federação Russa, autorizando a exportação de um determinado tipo de produto numa determinada quantidade. O prazo de validade da licença geral não pode exceder 1 ano a contar da data da sua emissão;

▪ licença exclusiva - documento que concede ao requerente o direito exclusivo de exportar determinado tipo de produto.

Para obter uma licença, o requerente apresenta os seguintes documentos à autoridade de licenciamento:

▪ pedido de licença, uma via em papel e meio magnético;

▪ cópia do acordo (contrato) que formalizou a operação de comércio exterior (no caso de licença única), autenticado pela assinatura e carimbo do requerente;

▪ cópia do certificado de registo junto da autoridade fiscal, autenticado pela assinatura e carimbo do requerente;

▪ outros documentos, se especificados pela legislação da Federação Russa.

Quotas - restrições quantitativas que estabelecem o volume ou valor máximo das mercadorias permitidas para importação usando restrições individuais, tarifárias, sazonais, globais e outras percentuais.

Citação - trata-se do estabelecimento e distribuição do volume de produtos a serem exportados, expresso em porcentagem (cota), entre os exportadores.

As cotas e o licenciamento continuam sendo as principais restrições não tarifárias às exportações russas.

Atualmente, várias posições de exportação são baseadas em cotas e licenciadas:

1) mercadorias cuja exportação é realizada no valor de quotas estabelecidas de acordo com as obrigações internacionais da Rússia;

2) mercadorias para as quais é mantido um regime especial de exportação para impedir a exportação de tipos valiosos de recursos de origem animal e vegetal, certos tipos de matérias-primas agrícolas, metais preciosos e pedras e produtos deles derivados, bem como certos tipos de equipamentos militares, armas, tipos de informações e etc.

3) bens fornecidos para instalações completas no âmbito da cooperação para investimentos no exterior.

A Rússia estabeleceu um procedimento unificado para licenciamento e cotas de exportação para todas as entidades estrangeiras de atividade econômica, com exceção de joint ventures que tenham mais de 30% do investimento estrangeiro no fundo estatutário ou sejam de propriedade integral de investidores estrangeiros. Eles têm o direito de exportar produtos de sua própria produção sem licença, confirmando-o com um certificado emitido pela União de Especialistas da Câmara de Comércio e Indústria Russa.

Autor: Bobkova O.V.

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