74. Fundamentos de estrutura política e territorial, autogoverno e administração local

A Índia tem 27 estados e 7 territórios sindicais que não gozam de direitos estatais.

A federação indígena é baseada na autonomia dos estados, eles não têm soberania, a federação tem um caráter centralizado. Cada estado cria seus próprios órgãos supremos: uma legislatura eleita (a legislatura do estado), um governador nomeado pelo presidente da Índia, o governo, a alta (mais alta) corte do estado. Mas os estados não têm suas próprias constituições, não têm sua própria cidadania. Os Estados têm o direito de fazer suas próprias leis. Os estados não têm o direito de se separar da federação.

Os órgãos administrativos, assim como os órgãos judiciários da federação e dos estados, formam um sistema único. O governo federal pode emitir instruções vinculativas aos governos estaduais com relação à implementação de leis federais. O Supremo Tribunal da Federação também estabelece regras gerais para todos os tribunais, incluindo os tribunais superiores dos estados.

A divisão de poderes (sujeitos de jurisdição) entre a federação e os estados é regulamentada por um apêndice especial à Constituição:

1. A competência exclusiva da federação inclui 97 questões com muitas subquestões: relações exteriores, defesa, comércio exterior, bancos, correios e telégrafos, ferrovias, tráfego aéreo, etc.

2. A competência conjunta inclui 47 questões: processo penal e civil, casamento e processo, direito contratual e laboral, legislação sobre sindicatos, sobre imprensa, sobre segurança social, etc.

3. A competência exclusiva do Estado abrange 66 questões: ordem pública, polícia, prisões, educação, saúde, indústria, agricultura, etc.

Em questões de jurisdição federal, os estados não têm o direito de emitir regulamentos ou interferir de outra forma nessa área. Em uma área de jurisdição conjunta, a lei estadual se aplica apenas se não houver lei federal sobre o assunto; se existir, tem prioridade. Em sua área, os estados atuam de forma independente, mas a federação pode aplicar à sua competência qualquer matéria incluída pela Constituição no âmbito da legislação exclusiva dos estados.

A Federação Indiana não é apenas uma federação centralizada, mas também, em certa medida, uma federação assimétrica. A federação tem, em essência, três tipos de estados:

▪ estados que gozam de maiores direitos;

▪ Estados que ocupam uma posição jurídica consuetudinária;

▪ alguns estados pequenos, cujos direitos, por um lado, são limitados e, por outro, ampliados.

Além dos estados, a federação inclui sete territórios da união. Geralmente são pequenas ilhas no Oceano Índico, outras pequenas áreas na Índia continental. Alguns territórios da união são governados exclusivamente por administradores nomeados pelo governo federal, em outros, por decisão do Parlamento da Índia, sob vice-governadores nomeados, são criadas assembléias eleitas que podem legislar para os territórios e formar governos.

A constituição prevê o estabelecimento de panchayats em todos os níveis, tanto nas aldeias como nas áreas tribais. Na aldeia, é constituído essencialmente por três organizações: assembléia geral, comitê executivo e tribunal de aldeia eleito.

A população das corporações municipais elege um conselho geral, e o último de seus membros, geralmente por um período de um ano, elege o prefeito da cidade e seu vice.

O órgão executivo do conselho em todas as cidades é uma pessoa designada: um comissário corporativo nas grandes cidades, um comissário municipal, indicado pelo governador sob a direção do governo estadual, nas pequenas.

Autor: Belousov M.S.

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