19. O conceito de parlamento e sua estrutura

Parlamento - este é o órgão máximo de representação popular, expressando a vontade soberana do povo, destinado a regular as relações sociais mais importantes principalmente através da adoção de leis, exercendo controle sobre as atividades dos poderes executivos e altos funcionários. Forma outros órgãos supremos do Estado, por exemplo, em alguns países elege um presidente, forma um governo, nomeia um tribunal constitucional, ratifica tratados internacionais, etc.

Em uma república parlamentar e uma monarquia parlamentar, um órgão representativo eleito do poder do Estado, encarnando a soberania popular, forma e controla o governo. Em uma república presidencialista (semi-presidencial) e uma monarquia dualista, ele divide o poder com o chefe de Estado, que forma e controla o governo.

O Parlamento é composto por duas câmaras. As Casas do Parlamento têm nomes diferentes, mas geralmente são chamadas de inferior e superior. As Casas do Parlamento não são iguais em tamanho. A constituição (lei) pode fixar o número exato de câmaras, pode estabelecer um limite para o número, pode estabelecer um número móvel, indicando de qual número de habitantes ou eleitores um deputado é eleito. À medida que a população muda, também muda o número de deputados. Normalmente, a câmara inferior é duas vezes mais numerosa, ou até mais numerosa que a superior. Somente no Reino Unido antes de 1999 havia uma proporção diferente: mais de 1200 pares na câmara alta (Câmara dos Lordes) e 659 membros na Câmara dos Comuns.

Os membros da câmara baixa do parlamento geralmente são chamados de deputados e geralmente são eleitos por 4-5 anos, diretamente pelos cidadãos ou por meio de eleições em vários estágios, pelos representantes do povo. Alguns membros podem ser eleitos por eleições indiretas (Butão, Suazilândia, etc.). Os membros da câmara alta são chamados de senadores.

O parlamento às vezes também inclui seus deputados, e em estados federais individuais - delegados de territórios, possessões, distrito federal, estados associados (estados) que não são súditos da federação (EUA). A ordem em que ocupam um assento no parlamento e seu status legal não são os mesmos.

A câmara alta é formada de várias maneiras: por meio de eleições diretas e indiretas, nomeações, mandatos, etc. Alguns senadores podem ser eleitos pelo sistema majoritário e outros pelo sistema proporcional (por exemplo, na Itália). Na Bélgica, alguns senadores são eleitos por eleições diretas, alguns são nomeados e alguns são eleitos indiretamente pelos conselhos provinciais.

A câmara baixa e o parlamento unicameral são reeleitos como um todo. O princípio da rotação é frequentemente aplicado à câmara alta: os senadores são eleitos por um mandato mais longo e a câmara é renovada em partes (nos EUA por seis anos com renovação de 1/3 após dois anos, na França por nove anos com uma renovação de 1/3 após três anos). Em muitos países, a câmara alta é eleita para o mesmo mandato que a câmara baixa (Itália, Polônia, etc.).

Os parlamentos incluem órgãos governamentais - presidente (orador), vice-presidente (vice-presidente), presidium, bureau. Para cumprir os poderes, são criadas comissões parlamentares, comitês e de membros de um partido ou bloco partidário - facções parlamentares, grupos de deputados.

O próprio Parlamento tem o direito de determinar sua competência adotando leis e até mesmo uma constituição. Emite atos fundamentais de competência dos poderes executivo e judiciário e, nos estados federados, estabelece as bases de interação entre a central federal e os súditos da federação, delimitando suas áreas de jurisdição.

Autor: Belousov M.S.

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