60. Divisão administrativo-territorial, autonomia local

O governo local e o governo no Japão, de acordo com a lei de 1947, é baseado no princípio da autonomia local. O Japão é dividido em prefeituras (43 prefeituras ordinárias, Prefeitura Metropolitana de Tóquio e suas duas prefeituras metropolitanas, Prefeitura da Ilha de Hokkaido). A situação legal de todas essas unidades, incluindo a região metropolitana, é a mesma.

A área metropolitana de Tóquio é dividida em áreas urbanas (são 23, têm conselhos eleitos e chefes de distrito). Cidades, vilas, vilas que fazem parte deste distrito contíguo a Tóquio.

O resto das prefeituras são divididos em cidades, vilas e aldeias. Junto com a região metropolitana, outras grandes cidades também possuem distritos intramunicipais, mas esses distritos não possuem governo autônomo, os chefes de seus órgãos executivos são indicados pelos prefeitos das cidades; os órgãos representativos distritais também não são eleitos. Há também distritos especiais: financeiras e industriais, empresas de desenvolvimento regional, etc. Os seus órgãos, eleitos e delegados, têm como principal função a coordenação das actividades.

Nas unidades administrativo-territoriais com direito de autonomia local, os cidadãos elegem por um período de quatro anos as assembleias de prefeitura, cidade, aldeia, compostas por deputados profissionais e não isentos. O conselho da prefeitura pode ter no máximo 120 deputados, em cidades e vilas de 12 a 30. Esses deputados não têm imunidade. Eles recebem um salário do orçamento municipal, bem como alguns pagamentos adicionais relacionados à condução dos assuntos parlamentares, incluindo pagamentos adicionais anuais para trabalhos de pesquisa sobre questões do governo local e viagens de estudo a outras prefeituras para estudar experiência de trabalho. Os deputados podem ser reconvocados antecipadamente a pedido de 1/3 dos eleitores por maioria de votos.

Nas pequenas comunidades, os conselhos não são eleitos, as assembleias de eleitores são convocadas.

Para o mesmo mandato dos conselhos, os cidadãos elegem os órgãos dirigentes das unidades administrativo-territoriais - prefeitos (governadores), prefeitos de cidades, anciãos de aldeia. Esses funcionários convocam reuniões para sessões ordinárias e extraordinárias, têm o direito de vetar as decisões das reuniões, o direito de dissolução antecipada das reuniões sob certas condições. O governador da prefeitura pode ser destituído pelo primeiro-ministro, e o prefeito da cidade e o chefe da vila pelo governador. Todos os funcionários de competência geral (governadores, prefeitos, etc.) têm o direito de suspender a execução de atos de órgãos do governo central em seu território. Muitas vezes não há votação nas eleições para os administradores locais porque não há candidatos concorrentes.

O sistema de gestão nas localidades, assim como no centro, é burocrático. Tudo está claramente definido nele. Em particular, os governadores são encarregados de resolver 126 questões, prefeitos de grandes cidades - 28, chefes de outras cidades e vilas - 51. As comissões permanentes das assembléias locais também têm poderes executivos: para trabalho, educação, assuntos pessoais, etc. eleitos por assembléias ou nomeados pela administração superior com o consentimento da assembléia, suas atividades são consideradas como serviço público especial.

O país tem um controle direto bastante estrito dos departamentos centrais sobre as atividades do governo autônomo e do governo local. As atividades dos órgãos de governo autônomo local são coordenadas por um Ministério especial para os Assuntos do Governo Autônomo Local. Na verdade, dirige-os, aconselhando-os e realizando inspeções in loco.

No nível local no Japão, existem várias formas de participação da população na resolução de problemas locais.

Autor: Belousov M.S.

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