25. Características gerais e princípios básicos e sistemas de autogoverno local

governo local - trata-se de uma atividade de gestão de uma unidade territorial local, exercida pelo governo central ou pela administração de um nível territorial superior de governo ou por órgãos executivos diretamente eleitos pela população.

A Carta Europeia da Autonomia Local entende a autonomia local como "o direito e a real capacidade das autarquias locais para regular e gerir uma parte significativa dos assuntos públicos, agindo no quadro da lei, sob a sua própria responsabilidade e no interesse da população local."

Os dois principais sistemas de organização do governo local são:

1. O sistema anglo-americano é caracterizado pela presença de autogoverno local em todos os níveis abaixo do nível do estado, sujeito da Federação ou autonomia (Grã-Bretanha, EUA, Nova Zelândia, Canadá, Índia, outros países dentre ex-colônias ou domínios britânicos). Este sistema se distingue pela ausência de um representante nomeado pelo governo que exerça o controle sobre as atividades dos governos locais. O exposto não significa ausência de controle governamental em geral, ele é realizado de forma indireta, com auxílio de procedimentos judiciais e não administrativos. Assim, na Grã-Bretanha, onde o modelo "público" de autogoverno local continua mantendo sua posição, não há representantes autorizados do governo encarregados das autoridades locais.

2. O sistema continental, em contraste com o anglo-americano, envolve uma combinação de autogoverno local com governo local em várias formas (França, Itália, Bélgica, Holanda, Portugal, Espanha e outros estados). Uma dessas formas pode ser a tutela administrativa, amplamente utilizada até a década de 1950. na Europa Ocidental e consistindo no fato de que a decisão dos governos locais não pode entrar em vigor sem a aprovação do administrador local nomeado pelo Estado. Outra forma é a fiscalização administrativa sobre a verificação da legalidade das decisões dos órgãos municipais. Nesse caso, o administrador só pode contestar a decisão judicialmente.

Este sistema é baseado em uma combinação de órgãos locais eleitos com plenipotenciários nomeados pelo governo que exercem supervisão administrativa sobre seu trabalho. Através do tribunal administrativo, ele pode anular os atos dos níveis comunal, departamental e regional. Em alguns casos, o órgão eleito do governo autônomo local é simultaneamente o representante da administração estadual em nível municipal.

Os presidentes de governo nomeados pelos governos dos Länder respondem diretamente ao Ministro do Interior dos Länder. O presidente do governo tem amplos poderes para supervisionar a administração pública. O presidium do governo, assim como os órgãos governamentais setoriais, estão diretamente subordinados a ele. Estas estruturas de gestão são um sistema de governo local construído sobre os princípios da subordinação administrativa. Seu link inferior - chefes de administrações distritais (landrats e diretores distritais) são funcionários e chefes dos órgãos executivos do governo autônomo comunitário. Nesse caso, observamos uma versão mista do modelo: uma combinação de autogoverno local e governo.

Princípios de autogoverno local:

▪ Eleição de autoridades locais;

▪ Independência dos órgãos municipais eleitos, a sua independência do centro na gestão dos assuntos urbanos e rurais.

Autor: Belousov M.S.

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