68. O sistema de órgãos superiores de poder e administração do Estado

O sistema de órgãos supremos do poder e administração do Estado inclui o Congresso Nacional do Povo, seu Comitê Permanente, o Presidente da República Popular da China, o Conselho de Estado e o Supremo Tribunal Popular.

De acordo com a Constituição da República Popular da China, todo o poder pertence aos congressos populares. O princípio da separação de poderes na China moderna não funciona.

Poderes da Assembleia Popular Nacional (APN):

▪ adopta e altera a Constituição;

▪ adopta e altera as chamadas “leis básicas” - criminais, civis, eleitorais, sobre o estatuto dos órgãos governamentais, etc.;

▪ analisa e aprova planos de desenvolvimento económico e social, reporta sobre a sua implementação;

▪ analisa e aprova o orçamento do Estado e o relatório sobre a sua execução;

▪ resolve questões de guerra e paz.

A APN é composta pelo Comitê Permanente, o presidium da sessão, comissões especiais, bem como delegações para unidades eleitorais.

Comitê Permanente da Assembleia Popular Nacional da China. Principais poderes:

▪ interpretação da Constituição da República Popular da China, monitorizando a implementação das suas disposições;

▪ adoção e alteração da maioria das leis;

▪ interpretação de leis;

▪ introduzir alterações aos planos de desenvolvimento económico e social e ao orçamento do Estado no período entre as sessões da APN;

▪ ratificação e denúncia de tratados internacionais da RPC.

Ou seja, existem dois órgãos legislativos de poder - o NPC e seu Comitê Permanente. O Comitê Permanente é formado pelo Congresso Nacional Popular e é responsável perante ele.

O Presidente da República Popular da China é o único chefe de estado. O Presidente da República Popular da China desempenha as funções tradicionais do chefe de estado - ele representa a China na arena internacional, publica leis, decretos de perdão, mobilização, introdução da lei marcial, concede ordens estatais e confere honorários estatais títulos.

Um lugar importante no sistema de instituições de poder pertence ao Conselho de Estado da República Popular da China - o governo central, que é o órgão executivo do órgão supremo do poder do Estado. Ele tem grandes poderes nas esferas socioeconômicas e político-militares. O Conselho de Estado, com base na Constituição e nas leis, determina medidas administrativas e adota atos jurídicos administrativos. É dirigido por um funcionário - Primeiro-ministro do Conselho de Estado.

O Conselho de Estado é composto pelo primeiro-ministro, seus adjuntos, ministros, presidentes de comissões com o grau de ministro, chefe do secretariado. O Conselho de Estado tem o cargo de Auditor-Chefe, que tem o grau de ministro. Alguns ministros não são membros do Conselho de Estado, não participam de suas reuniões ou participam apenas em caráter consultivo. As mudanças na composição do Conselho de Estado entre as sessões da APN são feitas pelo Comitê Permanente da APN.

Conselho Militar Central - órgão colegial de comando militar. É composto por um presidente e membros. O Conselho Militar Central tem o direito de propor legislação, os seus membros são obrigados por cargo a assistir às sessões da Assembleia Popular Nacional e têm o direito de falar nelas, mas não têm direito a voto se não forem deputados. O papel do Conselho Militar Central está relacionado com o papel especial do exército na China.

O órgão judicial supremo é o Supremo Tribunal Popular, que exerce poderes de supervisão sobre as atividades judiciais dos tribunais locais e especiais. O Supremo Tribunal Popular é responsável perante a APN e seu Comitê Permanente.

Autor: Belousov M.S.

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