20. Competência do Parlamento

O significado da atividade do parlamento como instituição representativa nacional é a adoção coordenada de decisões estatais, principalmente leis, após ampla discussão.

Os poderes dos parlamentos podem ser divididos em:

▪ legislativo;

▪ representante;

▪ organizacional e de controle;

▪ constituinte.

Seu conteúdo, volume e principalmente a proporção entre si não são os mesmos em países estrangeiros:

▪ a principal tarefa do parlamento - esta é a adoção de leis (são adotadas de acordo com um procedimento especial). Entre elas, as leis fundamentais são de suma importância - constituições, emendas às mesmas, leis orgânicas;

▪ O Parlamento elege, nomeia e constitui outros órgãos supremos do Estado, formando-os no todo ou em parte. Ele faz isso de forma independente ou aprova, dando consentimento aos candidatos propostos por outro órgão supremo do Estado. Nos países de socialismo totalitário, o parlamento elege um órgão permanente, que entre as sessões exerce muitos dos poderes do parlamento (o Conselho de Estado em Cuba, o Comité Permanente da Assembleia Popular Nacional);

▪ O Parlamento forma todo o governo, expressa confiança nele através da votação do programa de governo, após o qual o governo é nomeado por ato do chefe de estado; o parlamento elege o presidente; O Parlamento ou uma das suas câmaras faz parte do colégio que elege o presidente;

▪ O Parlamento forma o tribunal constitucional, o tribunal supremo, nomeia o procurador-geral, o controlador-geral e alguns outros altos funcionários;

▪ O Parlamento ratifica (aprova) tratados internacionais ou dá consentimento ao presidente para a sua ratificação;

▪ O Parlamento decide sobre o uso de forças armadas fora do país;

▪ O Parlamento tem alguns poderes quase judiciais; resolve questões de impeachment (destituição do cargo) do presidente e de alguns outros funcionários, toma decisões sobre levar ministros e outros altos funcionários a julgamento;

▪ O Parlamento tem o direito de declarar uma amnistia (para deixar de punir os condenados ao abrigo de certos artigos do código penal);

▪ O Parlamento tem o direito de estabelecer encargos materiais para o Estado, estabelecer impostos, adoptar o orçamento do Estado sob a forma de uma lei única sobre receitas e despesas do Estado por um período de um ano (França) ou sob a forma de um conjunto de medidas orçamentais leis (financeiras) (Japão);

▪ O Parlamento tem o direito de resolver questões do tesouro do estado;

▪ O Parlamento exerce controlo sobre as actividades do poder executivo e de outros órgãos supremos do Estado. O controlo parlamentar pode ser de natureza política (por exemplo, uma expressão de desconfiança num ministro) e jurídica (as actividades das comissões de investigação criadas pelo parlamento).

Formas de controle: perguntas aos mais altos órgãos do Estado e altos funcionários: o governo, ministros, procurador-geral, etc. na sessão plenária do parlamento (câmara); debates sobre questões predeterminadas e políticas gerais do governo; a questão de um voto de desconfiança ou a introdução de uma resolução de censura contra o governo; relatórios e relatórios do governo e ministros sobre suas atividades nas sessões plenárias das câmaras; audiências parlamentares; investigações parlamentares e outros.

Os poderes para formar os mais altos órgãos e nomear os mais altos funcionários são geralmente exercidos por diferentes câmaras separadamente: cada uma delas tem sua própria competência (nos EUA, o presidente nomeia ministros, membros da Suprema Corte com o consentimento do Senado; em Brasil, os mais altos juízes, o Procurador-Geral, o presidente do Banco Central são nomeados pelo Presidente com o consentimento da Câmara).

Autor: Belousov M.S.

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