Direito constitucional de países estrangeiros. Folha de dicas: resumidamente, o mais importante

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Direito constitucional de países estrangeiros. Folha de dicas: resumidamente, o mais importante

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Índice analítico

1. Direito constitucional de países estrangeiros: ramo do direito, ciência, disciplina acadêmica

Direito constitucional de países estrangeiros como ramo do direito é um sistema de normas legais internamente acordadas (regras de tipo especial, fornecidas pela coerção estatal), que estão contidas em vários atos jurídicos - constituições, leis, decretos presidenciais, etc. e regulam um determinado grupo de relações sociais.

Direito constitucional de países estrangeiros como ciência - esta é uma combinação de várias teorias, ensinamentos, visões, hipóteses sobre o direito constitucional, expostas em livros, artigos, relatórios científicos. O conteúdo da ciência são doutrinas constitucionais, ideias e recomendações de juristas para aprimorar a legislação.

Direito constitucional de países estrangeiros como uma disciplina acadêmica é o tema do ensino no ensino superior.

O conceito de "direito constitucional de países estrangeiros" não significa um ramo especial do direito - não existe tal ramo. Existe a lei constitucional de um determinado país - francês, indiano, congolês, brasileiro, australiano etc. Não existe ciência especial com esse nome. Ao usar o termo "direito constitucional de países estrangeiros" estamos falando de um fenômeno coletivo, um estudo abrangente e comparativo do direito constitucional de vários países do mundo, um desdobramento de uma única ciência do direito constitucional, bem como um estudo acadêmico disciplina.

Atualmente, existem mais de 200 estados no mundo, e cada estado tem seu próprio sistema legal que reflete as características socioeconômicas, políticas e culturais de um determinado país.

Distribuir:

▪ по социально-экономическому развитию: высокоразвитые страны Запада (в т. ч. Япония); государства среднеразвитого капитализма (Израиль, Турция, Мальта и др.); бывшие социалистические страны Европы (Албания, Польша, Румыния и др.); развивающиеся страны, которые были колониями или зависимыми территориями европейских колониальных держав (Пакистан, Индия, Египет и др.); государства, являющиеся социалистическими (Китайская Народная Республика, Куба, Вьетнам и др.);

▪ по форме правления: республики и монархии;

▪ по формам государственного устройства: унитарные и федеративные;

▪ по партийным системам: с многопартийной системой; с двухпартийной системой; с однопартийной системой;

▪ и другие классификации.

Objeto do direito constitucional de países estrangeiros - as relações sociais mais significativas e importantes: os fundamentos da vida do indivíduo (por exemplo, o estabelecimento de um salário mínimo por lei), o coletivo (o papel das associações públicas no país), o estado (seu lugar na sociedade), a própria sociedade (economia de mercado ou estatal).

Uma parte importante do direito constitucional são os direitos e obrigações constitucionais de uma pessoa e de um cidadão, formas de sua implementação e garantias. Um lugar especial é ocupado pelas relações relacionadas à participação dos cidadãos no exercício do poder público. Em diferentes países, o atual direito constitucional pode ter características próprias no objeto de regulamentação.

A lei constitucional de países estrangeiros rege quatro áreas principais da vida pública: economia (a base das relações de propriedade), relações sociais (o papel social do estado), política (o papel e o procedimento para a formação de partidos políticos, o procedimento para as eleições, a organização do estado), ideologia (pluralismo ideológico) . Eles são o assunto do direito constitucional de países estrangeiros.

Assim, o direito constitucional como um ramo do direito de um determinado país - este é um sistema de normas acordadas internamente que fixam e regulam os fundamentos das relações jurídicas entre indivíduos, coletivos, Estado e sociedade, estabelecendo condições legais para o exercício do poder estatal, participação nele, pressão sobre ele, luta por ele meios pacíficos e constitucionais.

2. Assunto, fontes e sistema de direito constitucional de países estrangeiros

O tema de estudo do direito constitucional - relações públicas que determinam a organização da sociedade e do Estado (soberania, forma de governo, forma de governo), os princípios básicos do sistema de autoridades públicas e o sistema de governos locais (tipos de autoridades públicas, seu status jurídico), os fundamentos das relações humanas com o Estado (direitos e liberdades pessoa e cidadão, cidadania).

Na esfera econômica - fundamentos das relações de propriedade; no social - os fundamentos do papel social do Estado; no político - a criação e o papel dos partidos políticos, a organização do estado, etc.; no ideológico, pode permitir o pluralismo de ideologias ou uma delas como a oficial.

Fontes do direito constitucional - trata-se de uma forma externa de expressão de regras gerais de conduta que regulam as relações de natureza constitucional.

A Constituição, principal fonte do direito, tem a mais alta força jurídica e conteúdo específico. Todas as fontes de direito aceitas e válidas devem estar em conformidade com a Constituição. Ocupa um lugar de liderança e fundamental no ordenamento jurídico e tem um impacto decisivo em todos os outros atos jurídicos.

Outras fontes incluem:

▪ законы - конституционные, органические (регулируют институт в целом), обыкновенные (отдельные вопросы), чрезвычайные (в особых сложившихся условиях, на короткий срок); внутригосударственные публично-правовые договоры;

▪ регламенты парламентов и их палат - организация и процедура работы парламентов;

▪ акты главы государства и исполнительной власти;

▪ акты органов конституционного контроля - официальные толкования конституции;

▪ судебные прецеденты - решения судов высоких инстанций, публикуемые ими и становящиеся основой для принятия другими судами аналогичных решений по подобным делам;

▪ конституционный обычай - сложившееся в практике правило, имеющее устный характер и не пользующееся судебной защитой в случае его нарушения (Великобритания, Новая Зеландия);

▪ религиозные источники (в некоторых мусульманских странах - Коран);

▪ правовая доктрина (решения по конституционным вопросам, основанные не только на правовых актах, но и на трудах выдающихся юристов, специалистов по конституционному праву);

▪ международно-правовые акты.

Nos estados federais, as fontes de direito são muito diversas, pois no nível dos súditos da federação existem suas próprias fontes de direito constitucional (por exemplo, cada estado dos EUA tem sua própria constituição). As leis locais (regionais) também são emitidas pelos órgãos representativos de várias entidades autônomas que existem no âmbito do estado unitário. As cidades têm seus próprios estatutos municipais, estatutos municipais que regulam o autogoverno local.

O direito constitucional de países estrangeiros é geralmente dividido em Parte geral, incluindo uma visão holística dos conceitos, princípios da estrutura socioeconômica, política e territorial de estados específicos, os fundamentos da teoria da constituição, as instituições do direito constitucional e parte especialcontendo uma análise da experiência do direito constitucional (estadual) de estados individuais, levando em conta a diversidade de formas de estrutura política e as especificidades da legislação constitucional.

O sistema de direito constitucional é constituído pelas instituições de direito. Instituto de Direito Constitucional - um sistema de normas acordadas que regem as relações sociais homogêneas e inter-relacionadas dentro de um determinado ramo do direito. Institutos de direito constitucional em países estrangeiros: instituições do sistema econômico da sociedade, sistema social, sistema político, os fundamentos da vida espiritual da sociedade, o status jurídico do indivíduo, a forma do estado, etc.

Muitas vezes, as divisões são ainda mais fracionárias; dentro de instituições maiores (complexas), outras se destacam (por exemplo, a instituição de responsabilidade governamental).

3. O conceito e essência da constituição, tipos de constituição

O termo "constituição" tem dois significados:

Constituição real - os fundamentos reais do sistema sócio-político, a posição real do indivíduo em um determinado país.

Constituição legal - um documento, uma lei de base (ou várias leis de base), adoptada e alterada em ordem especial, tendo a mais alta força jurídica e um objecto especial, ou seja, regular os fundamentos do sistema socioeconómico, sistema político, estatuto jurídico da vida individual e espiritual da sociedade.

O conteúdo da constituição consiste naquelas normas e instituições que fixam as disposições sobre a soberania popular, os fundamentos legais do status do indivíduo, e também determinam os fundamentos do sistema social, a forma de governo e a estrutura territorial, os fundamentos da organização, a estrutura das autoridades centrais, suas competências e relacionamentos, símbolos de estado, capitais de estado de estado. A consolidação desses elementos obrigatórios em cada estado tem suas especificidades nacionais, uma vez que qualquer constituição é um fenômeno jurídico estabelecido historicamente com certas características e propriedades inerentes apenas a ela.

Existem as seguintes características principais da constituição:

▪ основополагающий характер;

▪ учредительность;

▪ народность;

▪ стабильность;

▪ легитимность.

A essência da constituição como documento político e jurídico é reflexo do equilíbrio dos principais interesses sociais representados na sociedade.

Tipos de constituições:

▪ по социальным признакам: конституции буржуазного и социалистического типов, а также конституции, переходные к буржуазному типу (в странах капиталистической ориентации) и переходные к социалистическому типу (в революционно-демократических государствах, в том числе в странах социалистической ориентации);

▪ с точки зрения социальной сущности различаются: полуфеодально-теократические конституции (например, конституции Брунея, Катара, Саудовской Аравии), конституции развитого капиталистического общества (США, Франция, Япония), конституции тоталитарного социализма (КНДР, Куба) и постсоциалистические конституции (Румыния, Украина); а также: демократические, авторитарные и тоталитарные конституций;

▪ с точки зрения их структуры на консолидированные, неконсолидированные и комбинированные;

▪ по юридическому содержанию различают инструментальные и социальные конституции;

▪ в зависимости от формы различаются два вида конституций: писаные и неписаные.

Constituição escrita - trata-se de um ato legislativo especial ou de vários atos frequentemente diferentes, que são oficialmente proclamados pelas leis fundamentais de um determinado país. Uma constituição não escrita é uma coleção de várias leis, precedentes judiciais e costumes.

▪ по порядку издания: октроированные (дарованные); принятые представительным органом (учредительным собранием, парламентом); одобренные на референдуме;

▪ по способу изменения различаются "гибкие" и "жесткие" конституции. "Гибкие" - которые изменяются в том же порядке, что и другие законы. Для внесения изменений в "жесткие" конституции требуются особые условия;

▪ в зависимости от периода действия конституции бывают постоянными и временными;

▪ с точки зрения целеполагания различают конституции программного характера и констатирующие. Программными обычно являются все социалистические конституции, определяющие цели строительства социализма и коммунизма. Констатирующие конституции не содержат программных положений о преобразовании общества;

▪ с точки зрения территориальных масштабов действия и форм государственности различают конституции федеративных государств, унитарных государств, субъектов федерации.

4. Adoção, modificação e revogação de constituições em países estrangeiros

Formas de adotar constituições:

▪ принятие конституции специально избранным для этой цели учредительным собранием. Это обычно орган однопалатный (в Бразилии он был двухпалатным), и после принятия конституции он нередко распускается, уступая место парламенту, избранному на основе новой конституции. Учредительное собрание не всегда формируется только путем выборов, иногда избирается на корпоративной основе из представителей различных групп населения, а частично назначается военными властями (они играют роль консультативных).

▪ принятие конституций парламентами.

▪ принятие конституции надпарламентскими органами, составной частью которых иногда были, а иногда и не были парламенты (например, Великим народным хуралом в Монголии в 1992 г.).

▪ принятие путем референдума - общегосударственного голосования избирателей (Франция 1958 г., Швейцария 1999 г.). Проект конституции либо разрабатывается специально созданным для этого учредительным собранием (Конституция Франции 1946 г. - Четвертой республики), либо правительством (Конституция Франции 1958 г. - Пятой республики), после чего выносится на референдум.

▪ принятие военными властями, провозгласившими переход таким путем к гражданскому правлению.

▪ принятие высшими партийными органами - съездами или исполнительными комитетами партий.

▪ принятие на общенациональных конференциях представителей различных политических сил и групп населения.

▪ договорное принятие конституций в кризисных ситуациях, хотя добровольность таких соглашений нередко весьма своеобразна.

▪ октроирование конституций: они даровались "хорошим" монархом своему "верному народу".

▪ принятие основного закона в новой редакции.

As emendas às constituições são feitas por decisão do parlamento ou com base nos resultados de um referendo, mas a adoção de tais decisões é com requisitos especiais:

1. O projecto de alteração da constituição é apresentado apenas pelo chefe de Estado, pelo governo, por um determinado grupo de deputados, súditos da federação.

2. A emenda deve ser aprovada não por maioria simples, mas por maioria qualificada em cada Casa do Parlamento ou em sessão conjunta das Casas. Muitas vezes é necessário que seja aprovado pelo Parlamento duas vezes em um determinado intervalo. Em alguns países, a segunda votação (votação) deve ocorrer somente após a eleição de um novo parlamento.

3. Depois de o parlamento ter adoptado uma emenda à constituição, em algumas federações, a sua decisão deve ser aprovada (ratificada) por uma certa maioria dos súbditos da federação.

As emendas constitucionais não estão sujeitas a veto pelo chefe de Estado e devem ser publicadas.

Durante os golpes militares, muitas vezes é usado um procedimento de emergência para alterar e revogar a constituição: os conselhos militares cancelam ou suspendem alguns capítulos ou artigos e, às vezes, todo o texto.

De acordo com o método de mudança da constituição, eles são divididos em flexíveis e rígidos.. Flexível As constituições podem ser alteradas da mesma forma que a lei ordinária. São principalmente constituições não escritas, bem como constituições de estados com uma forma monárquica de governo (Principado de Mônaco, Arábia Saudita).

Constituições rígidas - Constituições, para a introdução de emendas e adições às quais é previsto um procedimento complicado especial. A rigidez das constituições pode ser assegurada de diferentes maneiras: exigindo votação por maioria qualificada no parlamento (Itália, Japão); adoção de emendas em referendo (França); re-adoção das emendas pelo parlamento da próxima convocação (Grécia); aprovação das emendas pelos súditos da Federação (Alemanha, EUA).

5. Controle constitucional (supervisão) em países estrangeiros, seus tipos

controle constitucional - as atividades de órgãos especiais ou autorizados do Estado, que tenham por objetivo identificar e suprimir, até a abolição de leis e demais atos normativos incompatíveis com a Constituição. O controle constitucional pressupõe que os órgãos competentes (funcionários), tendo descoberto um ato que viola a constituição, têm o direito de cancelá-lo.

Supervisão constitucional - atividades dos órgãos autorizados para a identificação de atos inconstitucionais com posterior notificação aos órgãos que os adotaram ou estão prestes a fazê-lo.

Os objetos do controle constitucional (supervisão) podem ser leis constitucionais e ordinárias, emendas à constituição, tratados internacionais, regulamentos do parlamento ou de suas câmaras, regulamentos do poder executivo - decretos governamentais, decretos presidenciais.

Nos estados federados, o objeto do controle constitucional (fiscalização) também são as questões de delimitação de competência entre a união e os súditos da federação e a resolução de conflitos entre esses súditos.

Os sujeitos do controle constitucional são órgãos estatais, funcionários, cidadãos, dotados do direito de requerer a constitucionalidade de determinado ato.

Tipos de órgãos de controle constitucional:

1) Controle político constitucional - órgãos não especializados;

2) Controle de constitucionalidade judicial.

Está dividido em:

▪ американская система, когда конституционность законов и других актов проверяют судьи общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел;

▪ европейская система, создаются специализированные органы конституционного контроля. Они могут быть либо судебными (органы конституционной юстиции), либо квазисудебными (Конституционный Совет во Франции).

Tipos de controle constitucional:

▪ предварительный (когда уполномоченные на то органы дают свои заключения о соответствии конституции тех или иных актов до их вступления в силу) и последующий (спор о конституционности того или иного акта рассматривается лишь после того, как этот акт вступил в силу). Законы и иные правовые акты, признанные неконституционными, либо сразу прекращают действовать, либо запрещаются к публикации (и, следовательно, не вступают в силу), либо, наконец, они остаются в сводах законов, но не могут применяться судами и другими органами государства. Решение специализированного органа конституционного контроля является окончательным и обжалованию не подлежит.

▪ конкретный и абстрактный конституционный контроль. В первом случае решение выносится в связи с конкретным делом, во втором оно не связано с таким делом.

▪ обязательный и факультативный контроль (обязательному, подлежат определенные виды законов, например все органические законы во Франции до их подписания президентом; факультативный осуществляется только в случае инициативы, заявленной управомоченным субъектом).

▪ решающий и консультативный контроль (в последнем случае решение не обязательно для соответствующего органа).

▪ с точки зрения применения решения органа конституционного контроля различают - решения, имеющие обратную силу, и решения, действующие только после его принятия.

▪ по субъекту осуществления: внутренний (проводится самим органом издавшим акт) и внешний (иным органом).

▪ по содержанию: формальный (проверяет конституционность процедуры принятия акта) и материальный (проверяет конституционность содержания).

O órgão de controle constitucional (fiscalização) pode reconhecer o ato impugnado como inconstitucional no todo ou em parte, ou reconhecê-lo como conforme à lei fundamental.

6. Instituto dos direitos e liberdades dos cidadãos: características gerais

Direito - esta é uma oportunidade estabelecida que permite ao sujeito escolher o tipo e a medida de seu comportamento, satisfazendo tanto interesses pessoais quanto públicos (por exemplo, o direito de participar de eleições como eleitor ou candidato a um cargo eletivo).

Direitos humanos - são direitos naturais e inalienáveis que lhe pertencem em virtude do nascimento como pessoa. Estes geralmente incluem o direito à vida, liberdade, segurança, propriedade, integridade física e mental, dignidade pessoal, segredos pessoais e familiares, etc. ambiente natural limpo.

Os direitos de um cidadão decorrem do fato da cidadania, do vínculo jurídico de uma pessoa com um determinado estado, comunidade política. Estes são os direitos do indivíduo como membro da comunidade política. Estes incluem direitos de voto, o direito de associação (inclusive em partidos políticos), o direito de participar na gestão dos assuntos do Estado, etc. Isso também inclui alguns direitos socioeconômicos (por exemplo, à educação gratuita às custas do Estado , à saúde pública).

Nos países do socialismo totalitário, outra divisão é dada - os direitos dos cidadãos e os direitos dos trabalhadores. Em algumas constituições (por exemplo, na Constituição da República Popular da China), certos direitos socioeconômicos (o direito ao descanso, à educação etc.) são concedidos apenas aos cidadãos que trabalham.

Liberdade - esta é uma oportunidade estabelecida que permite ao sujeito realizar todos os tipos de comportamento legalmente significativo, com exceção daquelas restrições que estão consagradas em lei. Assim, exercendo a liberdade de consciência, uma pessoa determina independentemente sua religião, formas de comunicação com uma determinada religião ou é ateu.

A instituição dos direitos e liberdades fundamentais é caracterizada por uma série de características:

▪ права и свободы являются конституционными (т. е. они должны закрепляться в конституциях и соответствующих законах);

▪ составляют юридическую базу для всей системы прав и свобод;

▪ признаются социальной ценностью и обладают высшей юридической силой;

▪ их признание, соблюдение и защита выступает обязанностью государства.

Nas condições modernas, alguns dos fundamentos do status jurídico de um indivíduo e, em certos aspectos, de um cidadão, são determinados pelo direito internacional, seus princípios e normas geralmente reconhecidos.

O direito internacional estabelece os seguintes princípios:

1) a legislação constitucional nacional deve contemplar o âmbito dos direitos e liberdades fundamentais do homem e do cidadão, em conformidade com as normas internacionais;

2) a legislação nacional não pode contrariar os direitos humanos fundamentais e os valores universais fixados em atos internacionais;

3) não há liberdade absoluta e direitos absolutos; eles podem ser limitados, mas apenas com base na lei e na medida em que a constituição o permita de acordo com os requisitos do direito internacional e para fins precisamente definidos (garantir a ordem pública, a moralidade pública, a saúde pública etc.);

4) é proibido o abuso de direito, ou seja, a sua utilização com a finalidade de lesar direitos e interesses legítimos de outras pessoas físicas ou jurídicas;

5) os direitos de um indivíduo são limitados pelos direitos de outras pessoas;

6) direitos e liberdades devem ser providos de garantias, legais e materiais, na medida em que as condições do país permitirem. Os direitos e as liberdades devem corresponder aos deveres de uma pessoa e de um cidadão para com a sociedade, o Estado, a coletividade e outras pessoas.

7. Principais tipos de direitos, liberdades e deveres dos cidadãos

Três grupos de direitos e liberdades fundamentais de um cidadão:

Direitos e liberdades pessoais - são fornecidos a uma pessoa como pessoa física, independentemente de ser cidadão deste país ou não. Estes incluem o direito à vida e inviolabilidade da pessoa, o direito de resistir à violência, o direito à liberdade, inviolabilidade do domicílio, privacidade da correspondência, liberdade de movimento e escolha de residência. A inviolabilidade do domicílio implica proteção não só contra buscas e apreensões arbitrárias, permanência de militares, invasões policiais, mas também proteção contra ações arbitrárias por parte dos indivíduos. Em alguns países, a eutanásia é permitida - a privação da vida de pacientes terminais, a quem a vida causa sofrimento severo (Holanda, em alguns estados da Austrália).

Um dos direitos humanos pessoais mais importantes é a liberdade de movimento e escolha de residência, a liberdade de prisão arbitrária e repressão criminal injustificada.

Direitos políticos e liberdades o cidadão do Estado é dotado como membro da comunidade política. O direito político mais importante é a personalidade jurídica eleitoral de um cidadão, constituída pelo sufrágio ativo e passivo, abrindo aos cidadãos não apenas a oportunidade de participar da formação de instituições representativas, mas também de indicar seus representantes a elas.

Também liberdade de expressão, imprensa, direito de receber informações, bem como liberdade de divulgar informações, liberdade de consciência, liberdade de sindicatos e associações, liberdade de marcha e liberdade de reunião. Reuniões ao ar livre exigem aviso prévio às autoridades (dois dias na Alemanha, três dias na França).

Социально-экономические права и свободы. Важнейшим из этих прав является право на владение и распоряжение частной собственностью. Это право обеспечено всеми средствами юридической защиты от посягательства как со стороны отдельных лиц, так и органов самого государства. В новых конституциях закреплена возможность отчуждения частной собственности в интересах общества.

Após a Segunda Guerra Mundial, as constituições da Itália, Dinamarca, Índia, Japão e vários outros estados proclamaram o direito ao trabalho.

Algumas constituições do pós-guerra também proclamam o direito ao salário igual para trabalho igual e o direito ao descanso, que às vezes são vistos como extensões orgânicas do direito ao trabalho.

O seguro-desemprego, as pensões para idosos e deficientes, etc., também podem ser mencionados entre as conquistas econômicas dos trabalhadores.

Os direitos e liberdades fundamentais podem ser classificados de acordo com os seguintes critérios:

1) com base nas etapas da declaração de direitos e liberdades fundamentais por três gerações:

▪ первое поколение включает в себя провозглашенные буржуазными революциями гражданские и политические права, которые получили название "негативных";

▪ второе поколение связано с социальными, экономическими и культурными правами;

▪ третье поколение - права коллективные или солидарные, вызванные глобальными проблемами человечества и принадлежащие не столько каждому индивиду, сколько целым нациям, народам (к ним, например, относятся права на мир, на благоприятную окружающую среду, на самоопределение, на информацию, на устойчивое социальное и экономическое развитие и пр.).

2) dependendo da natureza dos assuntos sobre: individual (direito à vida, ao trabalho, etc.); colectivo (direito de greve, comícios, etc.).

3) dependendo do papel do Estado na sua implementação em: negativo (o Estado se abstém de ações específicas em relação ao indivíduo); positivo (o estado deve fornecer a uma pessoa certos benefícios, ajudar na realização de seus direitos).

8. O conceito de cidadania

Cidadania - esta é a relação entre a pessoa e o Estado, que dá origem a certos direitos e obrigações de ambos os lados.

Os estrangeiros não têm muitos direitos políticos, embora tenham direito à propriedade, podem receber habitação pública, têm direito ao trabalho, mas o acesso a certos tipos de trabalho é limitado, etc.

A situação dos apátridas é em muitos aspectos semelhante à dos estrangeiros. No entanto, ao contrário dos estrangeiros, não gozam da proteção diplomática de nenhum Estado, o que complica a situação.

As pessoas com cidadania múltipla (dupla) têm direitos e obrigações de acordo com a legislação de todos os estados de que são cidadãos.

A cidadania inclui uma série de poderes, dos quais os mais característicos são os seguintes: o direito de residir no território do Estado, ter todo o leque de direitos, liberdades, deveres, exercer qualquer cargo público, sair e retornar livremente ao território de seu Estado, para gozar da proteção do poder estatal.

Cidadania - uma relação jurídica estável de uma pessoa com seu estado, que dá origem, por um lado, a certos direitos e obrigações de uma pessoa em relação ao estado e, por outro lado, aos direitos e obrigações do estado em relação a um cidadão.

A cidadania reflete a qualidade de pertencimento, a conexão pessoal de uma pessoa com o monarca.

Distingue-se entre os nascidos em determinado país e os cidadãos naturalizados, ou seja, aqueles que obtiveram a cidadania de acordo com o procedimento estabelecido por lei.

Formas de adquirir e perder a cidadania:

▪ по рождению - филиация. Приобретается на основе принципов "права крови" или "права почвы". В первом случае ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения, а во втором - ребенок становится гражданином того государства, на территории которого родился, независимо от гражданства родителей;

▪ натурализация (укоренение) - прием в гражданство уполномоченными на то органами государства (обычно это делается от имени главы государства (президента, монарха)). Индивидуальная натурализация осуществляется на основе личного ходатайства человека о предоставлении ему определенного гражданства;

▪ признание гражданства (все жители территории, если они не отказываются от этого, на день образования нового государства признаются его гражданами);

▪ оптация (выбор гражданства той или иной страны в связи с переходом части территории от одного государства к другому или провозглашением части территории прежнего государства новым независимым государством);

▪ трансферт (переход территории сопровождается изменением гражданства без права выбора, что бывает редко, но имело место в некоторых государствах после Второй мировой войны);

▪ регистрация (она предполагает упрощенный порядок приобретения гражданства, например, если родители данного лица были или являются гражданами страны или лицо служит в вооруженных силах, занимает государственную должность);

▪ восстановление гражданства (для бывших граждан данного государства).

Perda da cidadania:

▪ выход из гражданства (отказ от гражданства) осуществляется по инициативе лица, которое подает заявление об этом;

▪ лишение гражданства осуществляется уполномоченными на то органами государства вопреки желанию лица;

▪ высылка граждан из страны;

▪ экстрадиция (выдача иностранному государству лиц, нарушивших закон этого государства, для следствия и суда).

A cessação da cidadania representa um rompimento dos laços entre o cidadão e o Estado. As pessoas que, por qualquer motivo, tenham perdido a cidadania podem posteriormente requerer a sua restauração.

9. Forma de governo em países estrangeiros

Forma de governo - expressão externa do conteúdo do Estado, determinada pela estrutura e estatuto jurídico dos órgãos superiores do poder estatal.

Existem duas formas de governo: monarquia e república.

Monarquia é uma forma de governo em que o poder supremo do estado é legalmente investido em uma pessoa que ocupa sua posição na ordem estabelecida de sucessão ao trono.

Para absoluto a monarquia (autocracia) é caracterizada pela ausência de quaisquer instituições representativas, a concentração de todo o poder estatal sem deixar vestígios nas mãos do monarca (Arábia Saudita, Omã).

constitucional A monarquia é dividida em dois tipos - monarquias dualistas e parlamentares.

dualístico monarquia existem duas instituições políticas ao mesmo tempo - a monarquia e o parlamento, que dividem o poder do estado entre si. O monarca é legal e de facto independente do parlamento na área do poder executivo. Ele nomeia um governo que responde apenas a ele.

parlamentar monarquia - o poder do monarca é limitado não apenas no campo da legislação, mas também na esfera da administração do estado e controle do governo. Legalmente, o monarca mantém o direito de nomear o chefe de governo e os ministros, mas ele o faz apenas de acordo com as propostas dos líderes da facção partidária. O governo é formado por meios parlamentares e é responsável por suas atividades apenas ao parlamento.

República de - uma forma de governo em que todos os órgãos superiores do poder do Estado são eleitos ou formados por uma instituição representativa de âmbito nacional.

República Presidencial representa tal forma republicana de governo, que se caracteriza principalmente por: a combinação nas mãos do presidente dos poderes do chefe de Estado e do chefe de governo, a ausência do cargo de primeiro-ministro, o método extraparlamentar de eleger o presidente, o método extraparlamentar de formação do governo e a ausência da instituição de responsabilidade parlamentar, a falta do direito do presidente de dissolver o parlamento.

República parlamentar caracterizado por: a proclamação do princípio da supremacia do parlamento, ao qual o governo é politicamente responsável por suas atividades, a presença do cargo de primeiro-ministro, o governo é formado apenas por meios parlamentares entre os líderes do partido que tem maioria na câmara baixa. Uma república parlamentar (parlamentar) é muito menos comum no mundo moderno do que uma república presidencial (Alemanha, Hungria, Índia, Irlanda, Itália, Letônia, Portugal).

Esta forma de governo caracteriza-se juridicamente pelas seguintes características: o chefe de estado, o presidente, não é chefe de governo; o parlamento é um órgão soberano que forma o governo politicamente responsável perante ele e elege o próprio presidente (ou isso acontece com sua participação mais ativa); o chefe de governo - o líder do partido da maioria parlamentar ou o líder da coligação partidária é nomeado primeiro-ministro; O presidente exerce seus poderes por sugestão do governo.

Formas mistas de governo. Combinam vários elementos, por vezes extremamente contraditórios. Uma forma republicana mista de governo surgiu pela primeira vez em 1958 na França, que hoje é considerada uma república semipresidencial clássica, e desde então se espalhou (Romênia, Bulgária, Lituânia, Portugal). Esta forma de governo também é usada em países pós-socialistas, em particular, nos países da CEI.

10. Forma de estrutura estatal (territorial-política)

Forma de governo - a organização nacional-territorial do Estado, bem como a relação entre os órgãos centrais e regionais.

Para a forma de governo, o grau econômico, político e geográfico da comunidade territorial da população, bem como as tradições históricas, os fatores culturais e étnicos são de grande importância.

As principais características da forma unitária de governo:

1. Uma única constituição, cujas normas se aplicam em todo o país sem quaisquer excepções ou restrições.

2. Um sistema unificado de órgãos superiores do poder estatal (chefe de Estado, governo, parlamento).

3. Cidadania única. A população de um estado unitário tem uma única filiação política.

4. Sistema unificado de direito. As autarquias são obrigadas a aplicar nas respectivas unidades administrativo-territoriais os actos normativos adoptados pelos órgãos da administração central.

5. Um sistema judiciário unificado que administra a justiça em todo o país, guiado por normas uniformes de direito material e processual.

6. O território de um Estado unitário subdivide-se em unidades administrativo-territoriais, que não podem ter qualquer independência política.

Federação é um estado (sindicato) complexo, constituído por entidades estatais com independência legal e política certa. As formações estaduais (estados, terras, províncias, cantões, estados) que constituem um estado federal são sujeitos da federação.

Principais recursos:

1. O território de um estado federal em termos políticos e administrativos não representa um todo único. Consiste nos territórios dos súditos da federação. As formações estatais não têm soberania. Em caso de violação da constituição federal ou da legislação federal, o governo central tem o direito de aplicar medidas coercitivas em relação ao sujeito da federação. Os súditos da federação não têm o direito de retirada unilateral (o direito de secessão) da união.

2. O sujeito da federação, em regra, é dotado de poder constituinte, ou seja, é-lhe dado o direito de adoptar a sua própria constituição.

3. Os súditos da federação são dotados, nos limites da sua competência, do direito de emitir actos legislativos.

4. Um súdito federal pode ter seu próprio sistema legal e judiciário.

5. Uma das características formais da federação é a presença da dupla cidadania. Todo cidadão é considerado cidadão da União e da respectiva entidade estatal.

6. Estrutura bicameral do parlamento sindical (bicameralismo).

Dependendo do papel do fator nacional (linguístico) na determinação da estrutura da federação, eles diferem em:

▪ организованные на территориальной основе, которых большинство (Австралия, Австрия, ФРГ, Аргентина, Венесуэла, Бразилия, США, Мексика);

▪ организованные на национальной основе (Бельгия, Нигерия, Пакистан, частично Индия);

▪ организованные на смешанной национально-территориальной основе (Российская Федерация, Швейцария, Канада).

Dependendo dos tipos de atos jurídicos que estabelecem um estado federal, existem dois tipos principais de federação:

▪ конституционные;

▪ договорные.

constitucional as federações são criadas como se fossem "de cima" como resultado da adoção da constituição (EUA, Canadá, Brasil).

Negociado surgem "de baixo" com base em um acordo, um acordo entre os sujeitos das relações federais (Suíça).

11. Regime estadual

Regime estadual - esta é uma descrição generalizada das formas e métodos de exercício do poder estatal em um determinado país.

Três tipos de regime de Estado: democrático, autoritário e totalitário.

traços característicos regime democrático:

▪ признание политических прав и свобод;

▪ политический плюрализм и переход политического руководства от одной партии к другой, формирование основных высших органов государства путем всеобщих и свободных выборов гражданами;

▪ разделение властей, ролевая автономия различных ветвей власти (законодательной, исполнительной, судебной и др.) при системе их сдержек и противовесов и обеспечении взаимодействия;

▪ обязательное и реальное участие общегосударственного представительного органа в осуществлении государственной власти, причем только он имеет право издавать законы, определять основы внешней и внутренней политики государства, его бюджет;

▪ свобода пропаганды любой политической идеологии, если ее последователи не призывают к насильственным действиям, не нарушают правил морали и общественного поведения, не посягают на права других граждан.

traços característicos regime autoritário:

▪ политические права и свободы граждан признаются в ограниченном объеме;

▪ выборы депутатов парламента происходят на основе этнических и религиозных пристрастий, выборы президентов подчинены харизматическому принципу или организуются таким образом, что президент становится, по существу, бессрочным;

▪ ограниченный политический плюрализм, государственные решения принимаются большинством правящей партии без учета прав меньшинства, права политической оппозиции нарушены, ее издания подвергаются цензуре, а ее лидеры подвергаются арестам;

▪ принцип разделения властей может быть упомянут в конституции, но фактически он отвергается;

▪ плюрализм политической идеологии ограничивается;

▪ вооруженные силы часто играют политическую роль;

▪ в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует массовый террор;

▪ сохраняется цензура;

▪ "силовые" структуры обществу практически неподконтрольны и обычно используются в сугубо политических целях и т. п.;

Aloque variedades despóticas, tirânicas, militares e outras deste regime.

traços característicos regime totalitário:

▪ политические права и свободы граждан отвергаются концепцией вождизма, лежащего в основе режима;

▪ существует одна легальная партия, а если допускается существование других, то они, как и массовые общественные организации, находятся под контролем правящей партии; закреплена ее руководящая роль в обществе и государстве была;

▪ политический плюрализм принципиально отвергается, политическая оппозиция не допускается, защита прав меньшинства не признается. Под руководство правящей партии, фюрера, военного совета поставлены все существующие общественные организации, создается единый тотальный механизм политического властвования;

▪ разделение властей отвергается, устанавливается принцип единства власти;

▪ единая политическая идеология;

▪ государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;

▪ монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т. д., вплоть до личной жизни;

▪ доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор; господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет на легальную деятельность оппозиционно настроенных сил.

12. O conceito de partidos políticos, sua essência, organização e funções

Partido político é uma organização voluntária, estável e autônoma de cidadãos pertencentes a um determinado grupo da sociedade, criada com base nas crenças e objetivos políticos comuns de seus membros, operando com base nos princípios da democracia e da abertura, cuja principal tarefa não é lucrar ou satisfazer necessidades profissionais, ideológicas, culturais e outras de seus membros, mas a participação na formação e expressão da vontade política do povo e na luta pelo poder do Estado, pressionando-o por meios pacíficos e constitucionais.

As constituições de muitos países não têm uma definição legal de partido político. Esses documentos fundamentais definem apenas as metas e objetivos dos partidos: "os partidos políticos contribuem para a expressão de opiniões durante a votação" (artigo 4 da Constituição francesa); "Entende-se por partido qualquer associação ou grupo de eleitores que concorrem às eleições com um nome específico" (Ato da Forma Sueca de Governo).

Mais precisamente, a função do partido é mostrada na Constituição da Grécia (artigo 29): "os partidos devem servir ao livre funcionamento do sistema democrático". A Lei Fundamental da República Federal da Alemanha (artigo 21) estabelece que os partidos contribuem para a formação da vontade política do povo e são formados livremente.

Em vários países estrangeiros, as fronteiras entre partidos e outras associações políticas são vagas e muitas vezes indistintas.

Os partidos que propõem a derrubada violenta da ordem constitucional, usam métodos terroristas para atingir seus objetivos, exigem o estabelecimento de uma ditadura de um determinado estrato social, são proibidos por constituições e leis e operam ilegalmente.

As festas são organizadas e operam livremente. Eles são criados, via de regra, com base em uma ordem secreta: nenhuma notificação prévia ou permissão das autoridades (órgãos estatais) é necessária para criar um partido. As próprias partes determinam seus objetivos, estrutura, organização interna, procedimento de atividade, que é regulado pelas cartas que adotam.

É proibida a criação de organizações partidárias paramilitares ou destacamentos paramilitares nas festas. É proibida a criação de organizações partidárias em estruturas estatais (exceto órgãos representativos), bem como em base produtiva, ou seja, no local de estudo ou trabalho.

Para criar um partido é convocado Assembléia Constituinte. Na assembleia constituinte, são eleitos um presidente e um secretário, e é elaborado um protocolo constituinte sobre a criação do partido. Na mesma ou em outra reunião, é adotado o estatuto do partido, seu documento de programa (é possível um breve documento sobre os objetivos do partido).

Os partidos estão isentos de impostos sobre a propriedade, têm benefícios na compra de edifícios, etc., e recebem apoio financeiro direto do Estado.

Em regra, apenas cidadãos de um determinado país que tenham direitos políticos e tenham atingido a idade de 18 anos podem ser membros do partido. Os partidos são construídos com base na adesão individual: eles são admitidos no partido a pedido do participante.

Funções do partido:

▪ выступают средством борьбы между отдельными соперничающими группами за обладание правительственной властью в центре и на местах;

▪ принимают важнейшее участие в формировании и деятельности всех звеньев государственного аппарата;

▪ принимают прямое или опосредованное участие в разработке, формировании и осуществлении внутри- и внешнеполитического курса государства.

▪ осуществляют идеологическую функцию;

▪ обеспечение обратной связи между органами государственно власти и гражданами.

13. Classificação dos partidos políticos

Os partidos políticos são classificados:

▪ консервативные партии, выступающие за сохранение прежних порядков, против реформ (например, Консервативная партия в Великобритании);

▪ клерикальные (религиозные) партии (Христианско-демократический союз в Германии), которые требуют, чтобы общественная жизнь и управление государством сообразовывались с догматами религии;

▪ либеральные партии (Либеральная партия в Великобритании, Партия центра в Швеции), выступающие за свободу экономической деятельности, невмешательство государства в общественную жизнь;

▪ реформистские партии, которые выступают под лозунгами национального социализма, за социальную справедливость при сохранении частной собственности (социал-демократические партии в Европе, Индийский национальный конгресс);

▪ радикалистские партии, выступающие за коренное переустройство общества с применением, как правило, насильственных мер;

▪ коммунистические партии - они выступают за огосударствление экономики, придерживаются идеологии марксизма-ленинизма;

▪ социал-демократические партии отстаивают усиление государственного вмешательства в экономику, частичную национализацию и финансирование социальных программ за счет увеличение налогов (Лейбористская партия Великобритании).

Do ponto de vista estrutura organizacional:

1. Os partidos de quadros têm uma adesão fixa, baseiam-se no reconhecimento de uma disciplina bastante rigorosa, taxas de adesão obrigatórias; sua administração é amplamente centralizada.

2. Partidos de massa - não há membros fixos ou não são estritamente levados em consideração, as taxas dos partidos geralmente não são fixas, não há organizações partidárias, as reuniões não são realizadas, a liderança local não é eleita.

3. Os movimentos partidários são principalmente uma herança do passado.

Do ponto de vista das peculiaridades do estatuto jurídico, distinguem-se partidos, registrados e não registrados, legais e ilegais, partidos reconhecidos como nacionais (nacionais), etc.

Partes legais Estes são partidos legais. Eles podem não ser registrados, embora em vários países, conforme observado, a atividade partidária não seja permitida antes do registro.

A festa está ficando ilegal, se for proibido por lei, por decisão judicial, mas continua suas atividades na clandestinidade.

Nacional (nacional) goza de influência especial na sociedade, tal partido é reconhecido como um partido que recebeu uma porcentagem estatutária de votos nas eleições nacionais.

Em alguns países existem fascista, e onde antes havia um regime político fascista, partidos neofascistas (a Aliança Nacional na Itália, o Partido Republicano na Alemanha).

Em месту в политическом спектре общества partidos podem ser distinguidos: de direita e de centro (nos países desenvolvidos eles dominam); esquerda e centro-esquerda; radicais de direita.

Em estrutura organizacional as partes se destacam:

▪ централизованные (организационно оформленные, для которых характерно документальное оформление партийного членства, наличие первичных организаций, членских взносов или регулярной финансово-материальной помощи);

▪ децентрализованные (организационно неоформленные партии, существующие в основном на добровольные пожертвования);

▪ кадровые (отличающиеся немногочисленностью, свободным членством, организационной рыхлостью);

▪ массовые (стремящиеся вовлечь в свои ряды как можно большее число членов, упрочить связи, крепить структуру);

▪ партии с формально определенными принципами членства; партии со свободным членством.

14. Situação legal e procedimento para as atividades das partes

Ser instalado liberdade e diversidade de ideologia partidos políticos. As restrições estão relacionadas apenas com os valores humanísticos gerais da humanidade:

▪ запрещается призывать к насилию;

▪ проповедовать национальную, религиозную и иную рознь, ненависть, вражду. Запрещается создавать военизированные партийные организации, партии под тем же названием, что и действующие в стране. Запрещается создание партийных организаций в государственных структурах, а также по производственному признаку, т. е. по месту учебы или работы.

Os partidos contribuem para a formação e expressão da vontade política do povo, a expressão da opinião pública através do voto, e são chamados a difundir ideias sobre o progresso social e político.

Os partidos políticos estimulam a participação ativa dos cidadãos na vida política, educam-nos no espírito de responsabilidade pelos assuntos da sociedade, nomeiam candidatos às eleições, cuidam da comunicação constante entre o povo e os órgãos do Estado, promovem o exercício dos direitos políticos dos cidadãos, etc. Através das atividades partidárias, bem como das atividades de algumas outras organizações públicas, realiza-se a seleção e formação da elite política, pessoal do aparelho administrativo. Os partidos podem influenciar por métodos democráticos a política do Estado, as atividades políticas do parlamento e do governo.

Cadastro de partidos políticos atribuído a várias agências governamentais:

▪ министерство юстиции;

▪ министерство внутренних дел;

▪ городской суд столицы и др.

Para registrar um partido, geralmente são fornecidos os documentos necessários (um requerimento que contém o nome, finalidade, emblema do partido; cópias da carta, etc.). Para o registro, é definido um determinado período (de duas semanas a três meses) (na Polônia, para o registro, é necessário apresentar ao tribunal as assinaturas de 1000 cidadãos com declarações de disponibilidade para se tornarem membros deste partido).

A organização interna e as atividades dos partidos devem respeitar os princípios da democracia e da soberania nacional. A admissão à festa não deve ser discriminatória; a carta e o programa do partido devem ser adotados em uma reunião de seus membros ou seus representantes; reuniões, congressos, conferências devem ser convocadas periodicamente, nas quais a política do partido é determinada, bem como reuniões de organizações partidárias locais.

Carta e programa da festa deve ser publicado; os cidadãos do país devem ser informados sobre as pessoas que estão na liderança do partido, sobre as fontes e uso de recursos financeiros pelos partidos.

Os partidos estão isentos de impostos sobre a propriedade, têm benefícios na compra de edifícios, etc., recebem apoio financeiro direto do Estado.

As partes são obrigadas a:

▪ вести учет всех поступающих взносов и пожертвований, доходов и расходов;

▪ иметь бухгалтерские и инвентарные книги;

▪ ежегодно представлять регистратору отчет о своем имуществе, доходах и расходах.

Os partidos alocam recursos do Orçamento do Estado para a realização de campanhas eleitorais.

Os partidos têm independência, autonomia, mas o registrador é obrigado a monitorar a conformidade das atividades do partido com a constituição do estado, legislação, carta e documentos do programa do partido. Em caso de violação desses documentos pela parte, ele tem o direito e é obrigado a emitir uma advertência a ela. Se as violações continuarem depois disso, o secretário recorre ao tribunal com o pedido de suspender as atividades dessa parte ou proibi-la.

Em muitos países dissolução de um partido político só pode ser feito por um tribunal. Em estados autoritários e totalitários, os partidos são proibidos por leis especialmente adotadas. A liquidação de uma parte também pode ser realizada por meio de sua autodissolução.

15. O conceito e essência do direito eleitoral, princípios

prazo "sufrágio" É usado em dois sentidos: objetivo e subjetivo.

Sufrágio objetivo é uma seção do direito constitucional. As regras que regem o sufrágio estão contidas nas constituições, nas leis eleitorais (às vezes essas leis são muito longas, e por isso são chamadas de códigos eleitorais), e nos assuntos da federação, nas autonomias políticas, suas próprias leis sobre a eleição de órgãos e funcionários dessas entidades estatais podem se inscrever.

В sentido subjetivo de sufrágio - o direito de determinada pessoa a participar nas eleições, bem como no referendo, votando em caso de destituição do representante eleito, em iniciativa legislativa popular. Normalmente para isso é necessário ter a cidadania desse estado, uma certa idade (geralmente 18 anos), para estar são (saúde mental).

Distinguir entre sufrágio ativo e passivo.

Ativo- este é o direito de eleger, votar em qualquer candidato ou contra todos os candidatos propostos.

sufrágio passivo - este é o direito de ser eleito, por exemplo, para o parlamento, para o cargo de presidente, para um órgão de governo autônomo local. Uma pessoa pode ter um sufrágio ativo, mas não passivo.

Princípios do sufrágio:

1. sufrágio universal não significa que todos os residentes do país possam participar nas eleições. O princípio da universalidade implica restrições legislativas - qualificações eleitorais. Eles diferem dependendo do direito que restringem: ativo ou passivo.

Os direitos de voto geralmente não são concedidos a estrangeiros e apátridas residentes no país onde as eleições são realizadas (exceções: Dinamarca, Holanda, Suécia). Cidadãos-crianças, doentes mentais não participam de eleições. Na maioria dos países, a idade para votar é definida: pelo menos 18 anos até o dia da eleição. Para o sufrágio passivo, é necessário um aumento da idade, que está associado à necessidade de ter experiência de vida para participar da resolução dos assuntos do Estado.

2. Sufrágio igual- trata-se da igualdade de oportunidades estabelecida por lei para o eleitor influenciar os resultados das eleições e igualdade de oportunidades para ser eleito nos termos da lei. É vedado estabelecer em lei vantagens ou restrições a candidatos individuais a cargos públicos eletivos. A igualdade do sufrágio ativo é assegurada pelo fato de que cada eleitor recebe um número igual de votos e todos os votos têm o mesmo peso. Existe uma regra democrática - "um eleitor - um voto". O princípio da igualdade também significa que todos os cidadãos participam das eleições em pé de igualdade, ou seja, os círculos eleitorais devem ser iguais em tamanho. Isso se consegue garantindo uma norma uniforme de representação: cada deputado deve ter o mesmo número de residentes ou eleitores do distrito.

3. Eleição direta. As eleições diretas são a eleição direta pelos cidadãos de seus representantes para órgãos do Estado, funcionários individuais.

4. Votação secreta e aberta. No escrutínio secreto, o eleitor vota sem o conhecimento de outras pessoas, preenchendo um boletim de voto, usando uma urna eletrônica (EUA, Índia), usando um cartão de eleitor eletrônico (Brasil). A votação pode ser presencial (direta), quando o próprio eleitor vem ao local da votação, e ausente, quando sua vontade é realizada em seu nome por outras pessoas. A violação do sigilo do voto é punível por lei. Eleições abertas são realizadas muito raramente, geralmente no nível de base dos órgãos representativos por um braço levantado (República Popular da China).

16. Organização e procedimento para realização de eleições, determinação dos resultados da votação

Eleições - expressão conjunta e independente da vontade dos cidadãos na forma de voto a favor de determinados candidatos a cargos nas autoridades públicas.

Eleições - esta é uma forma de formar autoridades públicas, cujo objetivo é que todos os cidadãos possam expressar sua vontade, e o poder público pode ser criado e agir de acordo com essa vontade.

O papel social das eleições:

▪ это институт прямой демократии, высшее непосредственное выражение народом своей власти;

▪ в юридическом смысле акт выборов есть акт вручения народом своим представителям права на осуществление своей власти;

▪ это демократический способ формирования представительных органов власти и местного самоуправления;

▪ это легитимный способ конституирования системы власти, а также ее реформирования;

as eleições podem ser vistas como uma forma de assuntos governamentais.

As eleições são anunciadas por decreto do chefe de Estado e, a partir da data prevista neste ato, inicia-se a campanha eleitoral, que termina no dia anterior ao dia da votação.

As eleições são realizadas em círculos eleitorais. Se um deputado for eleito do círculo eleitoral, então tal círculo eleitoral é chamado de uninominal, e se houver vários deputados - multi-membro.

O círculo eleitoral é geralmente subdividido em assembleias de voto, que são unidades territoriais servidas por uma estação de votação. O recenseamento eleitoral é feito nas assembleias de voto.

Para realizar as atividades relacionadas com a campanha eleitoral, são estabelecidos órgãos eleitorais.

Registro de eleitores e compilação de listas de eleitores.

Existem dois sistemas de recenseamento eleitoral. No sistema permanente o eleitor, uma vez registrado, não é mais obrigado a comparecer para o recenseamento.

em periódico sistema de recenseamento eleitoral, anulam-se os antigos cadernos eleitorais nos prazos fixados por lei, recenseiam-se os eleitores e procedem-se à compilação de novos cadernos eleitorais.

Métodos para nomear candidatos a deputados, ou seja, determinar o círculo de pessoas entre as quais os deputados serão eleitos:

1. Para a inscrição como candidato é necessário apresentar ao órgão competente uma candidatura assinada pelo próprio candidato; às vezes é necessário que tal declaração seja assinada por um número específico de eleitores.

2. Выдвижение кандидата осуществляется посредством официального представления от имени партии или путем подачи петиции, подписанной определенным числом избирателей.

3. A nomeação de candidatos é feita pela mesma ordem que a eleição de deputados, pelo que o próprio procedimento de nomeação de candidatos é denominado eleições primárias - primárias.

Votação, ou seja, a votação nos candidatos indicados geralmente é realizada pessoalmente. A legislação de alguns países permite em alguns casos o voto por correspondência, por procuração (para eleitores ausentes), bem como o voto por representantes para analfabetos e doentes.

A garantia mais importante da livre manifestação de vontade é o voto secreto, que prevê o procedimento de votação, em que o eleitor preenche uma cédula em uma sala isolada e a coloca pessoalmente na urna. O voto secreto foi agora introduzido em todos os países democráticos.

A votação é a etapa que completa a campanha eleitoral, após a qual começam a contar os votos e apurar os resultados das eleições. Os resultados da votação são determinados pelo sistema majoritário de maioria absoluta, maioria relativa ou sistema eleitoral proporcional.

17. Referendo

Referendo (Referendo em latim - "o que deve ser relatado") é o voto dos eleitores, por meio do qual é tomada uma decisão de natureza estadual ou municipal, que tenha relevância nacional ou local. Esta decisão tem força de lei e, às vezes, mais força do que uma lei ordinária aprovada pelo Parlamento, ou a força de um importante decreto do governo local.

Uma questão é submetida a um referendo, sugerindo uma resposta positiva ou negativa por parte do eleitor. Outra variante com várias respostas alternativas também é possível, quando se oferece ao eleitor uma escolha entre várias soluções possíveis. Neste caso, o eleitor pode escolher uma das soluções ou dar uma resposta positiva a várias opções, a decisão será determinada pela maioria dos votos: considera-se a opção que obteve o maior número de respostas positivas.

As questões submetidas a uma votação popular alternativa, ou um conjunto de opções propostas, são chamadas de fórmula do referendo. A regra geral é que a fórmula do referendo não deve incluir as seguintes questões:

▪ чрезвычайного и безотлагательного характера (принятия экстраординарных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения);

▪ требующие специальных знаний (принятия и изменения бюджета, исполнения или изменения внутренних финансовых обязательств государства);

▪ ответ на которые известен заранее (повышение заработной платы, снижение налогов).

Questões sobre a composição das autoridades estatais e órgãos de governo local ou sua composição pessoal, anistia ou indulto não são submetidas ao tribunal eleitoral.

A organização de um referendo é semelhante à organização de eleições (listas de eleitores, comissões eleitorais ou comissões de referendos, regulamentação da propaganda e campanha sobre questões de referendo, resumo dos resultados, etc.), mas neste caso o eleitor não votar em qualquer candidato ou lista de candidatos, mas em uma proposta que contenha um rascunho de solução para um problema.

O referendo é considerado válido se nele tiver participado a maioria dos eleitores inscritos, e a decisão é considerada aprovada se a maioria deles (50% mais um voto) responder positivamente à questão proposta. Às vezes, no entanto, é necessário um voto de 2/3 ou mesmo 3/4 com respostas positivas para tomar uma decisão.

A legislação sobre referendos estabelece a proibição de realização de votos populares em condições de lei marcial, estado de emergência ou estado de sítio.

Todas as pessoas com sufrágio ativo participam do referendo.

O referendo nunca foi realizado em nível federal nos EUA, Austrália, Canadá.

Existem os seguintes tipos de referendo:

▪ общегосударственный и местный референдум (последний проводится на территории субъекта федерации, автономного образования, одной или нескольких административно-территориальных единиц);

▪ обязательный и факультативный (петиционный, т. е. по инициативе избирателей со сбором подписей) референдум;

▪ конституционный и обыкновенный референдум. В первом случае на референдум выносится проект конституции или поправка к конституции. Обыкновенным считается референдум по иным вопросам, не имеющим конституционного значения;

▪ допарламентский, послепарламентский, внепарламентский;

▪ утверждающий (или ратифицирующий) референдум (путем референдума избиратели утверждают решение парламента) и отменяющий;

▪ решающий и консультативный референдум (в последнем случае путем голосования выявляется мнение избирателей, которое парламент учитывает, а может и не учесть, например при принятии закона).

Outras classificações: referendo constitucional, legislativo, administrativo.

18. Lugar e papel do chefe de estado no mecanismo estatal de países estrangeiros, poderes do chefe de estado

Chefe de Estado - é um órgão constitucional e ao mesmo tempo o mais alto funcionário do Estado, representando o Estado fora e dentro do país, símbolo da condição de Estado do povo.

O chefe de estado acontece único (monarca ou presidente) e colegial (um órgão permanente do Parlamento).

Os poderes do chefe de estado: em relação ao parlamento, trata-se da convocação de suas sessões, da publicação de leis, do direito de dissolução, às vezes do direito de veto. O chefe de Estado forma o governo (às vezes apenas o aprova formalmente), tem o direito de demitir ministros e o governo, nomear juízes, conceder cidadania e direito de asilo, concluir e ratificar certos tipos de acordos internacionais, nomear representantes diplomáticos, recompensar , perdoar condenados, etc., mas o exercício desses poderes na prática depende da forma de governo, da posição real do chefe de estado. Além disso, sob qualquer forma de governo, alguns poderes podem ser exercidos pelo chefe de estado de forma independente, enquanto outros requerem o consentimento ou aprovação do parlamento ou mesmo do governo.

O chefe de estado exerce as funções de representação suprema do estado fora e dentro do país (assina tratados internacionais, tem o direito de se dirigir diretamente aos chefes de estados e governos estrangeiros, nomeia representantes diplomáticos, credencia representantes em estados estrangeiros, oficializa apelos ao parlamento e mensagens à nação).

Funções do chefe de estado, por exemplo, durante a sucessão ao trono ou a incapacidade temporária do monarca pode ser transferido para seu representante regente ou conselho de regência. Além disso, as prerrogativas do chefe de estado podem ser exercidas por um funcionário agindo em nome do monarca em um dos estados membros da união.

O chefe de Estado tanto pode chefiar o poder executivo (república presidencialista, monarquia absoluta e dualista), como fazer parte do órgão representativo nacional do poder estatal (Índia), e também não pertencer a nenhum poder, exercendo função de coordenação ( república mista).

Nas repúblicas e monarquias parlamentares, em muitas repúblicas semipresidenciais, para que alguns (não todos) atos do presidente ou do monarca sejam válidos, o primeiro-ministro deve afixá-los com sua assinatura (a chamada contra-assinatura).

O monarca é o chefe de Estado e ao mesmo tempo o chefe do poder executivo. Todo o poder pertence a ele apenas em uma monarquia absoluta. Na realidade, ele usa os poderes do chefe de estado e chefe do poder executivo em uma monarquia dualista, enquanto em uma monarquia parlamentar, ele geralmente realiza atos do chefe de estado e chefe do poder executivo sob a direção do governo .

O Presidente pode ocupar uma posição diferente no sistema de poder de Estado: ser apenas chefe de Estado, ao mesmo tempo chefe de Estado e poder executivo, chefe de Estado e verdadeiro chefe de governo na presença de um cargo especial de primeiro-ministro administrativo. O presidente é eleito para um mandato fixo.

Formas de eleger um presidente:

▪ голосование в парламенте;

▪ голосование выборщиков. Избиратели голосуют за выборщиков, а последние, не собираясь вместе, избирают президента из числа кандидатов, выдвинутых партиями;

▪ избрание президента специальной избирательной коллегией (Федеральное собрание в Германии);

▪ избрание непосредственно избирателями.

19. O conceito de parlamento e sua estrutura

Parlamento - este é o órgão máximo de representação popular, expressando a vontade soberana do povo, destinado a regular as relações sociais mais importantes principalmente através da adoção de leis, exercendo controle sobre as atividades dos poderes executivos e altos funcionários. Forma outros órgãos supremos do Estado, por exemplo, em alguns países elege um presidente, forma um governo, nomeia um tribunal constitucional, ratifica tratados internacionais, etc.

Em uma república parlamentar e uma monarquia parlamentar, um órgão representativo eleito do poder do Estado, encarnando a soberania popular, forma e controla o governo. Em uma república presidencialista (semi-presidencial) e uma monarquia dualista, ele divide o poder com o chefe de Estado, que forma e controla o governo.

O Parlamento é composto por duas câmaras. As Casas do Parlamento têm nomes diferentes, mas geralmente são chamadas de inferior e superior. As Casas do Parlamento não são iguais em tamanho. A constituição (lei) pode fixar o número exato de câmaras, pode estabelecer um limite para o número, pode estabelecer um número móvel, indicando de qual número de habitantes ou eleitores um deputado é eleito. À medida que a população muda, também muda o número de deputados. Normalmente, a câmara inferior é duas vezes mais numerosa, ou até mais numerosa que a superior. Somente no Reino Unido antes de 1999 havia uma proporção diferente: mais de 1200 pares na câmara alta (Câmara dos Lordes) e 659 membros na Câmara dos Comuns.

Os membros da câmara baixa do parlamento geralmente são chamados de deputados e geralmente são eleitos por 4-5 anos, diretamente pelos cidadãos ou por meio de eleições em vários estágios, pelos representantes do povo. Alguns membros podem ser eleitos por eleições indiretas (Butão, Suazilândia, etc.). Os membros da câmara alta são chamados de senadores.

O parlamento às vezes também inclui seus deputados, e em estados federais individuais - delegados de territórios, possessões, distrito federal, estados associados (estados) que não são súditos da federação (EUA). A ordem em que ocupam um assento no parlamento e seu status legal não são os mesmos.

A câmara alta é formada de várias maneiras: por meio de eleições diretas e indiretas, nomeações, mandatos, etc. Alguns senadores podem ser eleitos pelo sistema majoritário e outros pelo sistema proporcional (por exemplo, na Itália). Na Bélgica, alguns senadores são eleitos por eleições diretas, alguns são nomeados e alguns são eleitos indiretamente pelos conselhos provinciais.

A câmara baixa e o parlamento unicameral são reeleitos como um todo. O princípio da rotação é frequentemente aplicado à câmara alta: os senadores são eleitos por um mandato mais longo e a câmara é renovada em partes (nos EUA por seis anos com renovação de 1/3 após dois anos, na França por nove anos com uma renovação de 1/3 após três anos). Em muitos países, a câmara alta é eleita para o mesmo mandato que a câmara baixa (Itália, Polônia, etc.).

Os parlamentos incluem órgãos governamentais - presidente (orador), vice-presidente (vice-presidente), presidium, bureau. Para cumprir os poderes, são criadas comissões parlamentares, comitês e de membros de um partido ou bloco partidário - facções parlamentares, grupos de deputados.

O próprio Parlamento tem o direito de determinar sua competência adotando leis e até mesmo uma constituição. Emite atos fundamentais de competência dos poderes executivo e judiciário e, nos estados federados, estabelece as bases de interação entre a central federal e os súditos da federação, delimitando suas áreas de jurisdição.

20. Competência do Parlamento

O significado da atividade do parlamento como instituição representativa nacional é a adoção coordenada de decisões estatais, principalmente leis, após ampla discussão.

Os poderes dos parlamentos podem ser divididos em:

▪ законодательные;

▪ представительные;

▪ организационно-контрольные;

▪ учредительные.

Seu conteúdo, volume e principalmente a proporção entre si não são os mesmos em países estrangeiros:

▪ a principal tarefa do parlamento - esta é a adoção de leis (são adotadas de acordo com um procedimento especial). Entre elas, as leis fundamentais são de suma importância - constituições, emendas às mesmas, leis orgânicas;

▪ парламент избирает, назначает, образует другие высшие органы государства, формируя их целиком или в части. Он делает это самостоятельно или утверждает, давая согласие на кандидатуры, предлагаемые другим высшим органом государства. В странах тоталитарного социализма парламент избирает постоянно действующий орган, который между сессиями выполняет многие полномочия парламента (Государственный Совет на Кубе, Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей);

▪ парламент образует весь состав правительства, путем голосования по программе правительства выражает ему доверие, после чего правительство назначается актом главы государства; парламент избирает президента; парламент или одна из его палат является составной частью коллегии, избирающей президента;

▪ парламент формирует конституционный суд, верховный суд, назначает генерального прокурора, генерального контролера, некоторых других высших должностных лиц;

▪ парламент ратифицирует (утверждает) международные договоры или дает согласие президенту на их ратификацию;

▪ парламент решает вопрос об использовании вооруженных сил за пределами страны;

▪ парламент обладает некоторыми квазисудебными полномочиями; решает вопросы об импичменте (отрешении от должности) президента и некоторых иных должностных лиц, выносит решения о предании суду министров и других высших должностных лиц;

▪ парламент наделен правом объявлять амнистию (прекращать наказание осужденных по определенным статьям уголовного кодекса);

▪ парламент вправе устанавливать материальные обременения государства, устанавливать налоги, принимать государственный бюджет в виде единого закона о доходах и расходах государства сроком на год (Франция) или в виде совокупности бюджетных (финансовых) законов (Япония);

▪ парламент вправе решать вопросы государственной казны;

▪ парламент осуществляет контроль за деятельностью исполнительной власти и других высших органов государства. Контроль парламента может иметь политический (например, выражение недоверия министру) и юридический (деятельность созданных парламентом расследовательских комиссий) характер.

Formas de controle: perguntas aos mais altos órgãos do Estado e altos funcionários: o governo, ministros, procurador-geral, etc. na sessão plenária do parlamento (câmara); debates sobre questões predeterminadas e políticas gerais do governo; a questão de um voto de desconfiança ou a introdução de uma resolução de censura contra o governo; relatórios e relatórios do governo e ministros sobre suas atividades nas sessões plenárias das câmaras; audiências parlamentares; investigações parlamentares e outros.

Os poderes para formar os mais altos órgãos e nomear os mais altos funcionários são geralmente exercidos por diferentes câmaras separadamente: cada uma delas tem sua própria competência (nos EUA, o presidente nomeia ministros, membros da Suprema Corte com o consentimento do Senado; em Brasil, os mais altos juízes, o Procurador-Geral, o presidente do Banco Central são nomeados pelo Presidente com o consentimento da Câmara).

21. Estatuto legal de um Membro do Parlamento

A posição legal de um membro do parlamento é determinada pelas constituições, leis constitucionais e orgânicas, regulamentos das câmaras e costumes.

Um deputado num estado democrático é um parlamentar profissional. É justamente por isso que seu mandato tem a propriedade de incompatibilidade com qualquer Estado ou outro cargo. A atividade parlamentar é considerada a única ocupação legal de um deputado, com exceção do direito de exercer cargos ministeriais em países parlamentares.

O conteúdo do mandato adjunto inclui o seguinte componentes principais:

1. Индемнитет. Депутат парламента получает вознаграждение за свою деятельность, включая покрытие расходов на резиденцию, переписку, служебные поездки и т. д. Чрезмерно высокий индемнитет в ряде стран превращает место в парламенте в доходную должность. В некоторых странах депутатский индемнитет приравнивается к жалованию чиновников высшего разряда (Япония, Франция, Финляндия) или составляет определенную часть министерского оклада.

2. Imunidade. A legislação dos estados democráticos confere ao deputado uma série de direitos e privilégios, que devem garantir sua independência. Os elementos mais importantes da imunidade parlamentar são a liberdade de expressão e voto e a imunidade parlamentar.

A liberdade de expressão e de voto reduz-se ao facto de um deputado não poder ser responsabilizado criminalmente pelas declarações no parlamento e pela votação, uma vez que são exercidas por força de mandato. No entanto, a prática parlamentar de vários países conhece muitas restrições legais e factuais a essas liberdades. Em quase todos os lugares, a liberdade de expressão e voto é exercida dentro da estrutura rígida da disciplina partidária. As restrições à liberdade de expressão também são impostas por leis sobre a proteção de segredos de Estado e disposições relevantes de regulamentos parlamentares.

As relações entre os eleitores e seus deputados eleitos podem ser construídas com base nos princípios do "mandato imperativo" e do "mandato livre".

Princípio de mandato livre significa que o parlamentar não está legalmente vinculado às instruções dos eleitores e atua no parlamento, de acordo com suas idéias sobre o que é devido e sua própria consciência. Com base nisso, o direito dos eleitores de revogá-lo é negado, por não ter justificado sua confiança. Um deputado no parlamento é, antes de tudo, um membro de pleno direito do collegium, que tem poder sobre todo o território estadual e expressa interesses nacionais.

O princípio de um mandato imperativo inclui uma combinação de três elementos: ordens obrigatórias de eleitores para um deputado, declaração obrigatória de um deputado; o direito de revogá-lo pelos eleitores se ele não cumprir ou cumprir mal as ordens (ordens).

Na maioria dos países estrangeiros, os deputados prestam juramento na primeira reunião do parlamento.

A imunidade parlamentar, que geralmente se aplica durante as sessões, é que um parlamentar não pode ser processado ou preso sem a sanção da câmara competente, exceto nos casos em que ele é detido na cena do crime. Um deputado pode ser privado de imunidade por decisão da câmara a que pertence.

A cessação do mandato ocorre no final do mandato do parlamento, após o termo do mandato para o qual o deputado é eleito (este procedimento aplica-se normalmente a deputados das câmaras superiores que não são renovados na totalidade) , por morte de deputado, em consequência da privação do mandato ou do reconhecimento das eleições como inválidas.

O Parlamento pode não só privar um deputado da imunidade, mas também invalidar o seu mandato.

22. Processo parlamentar, processo legislativo

O modo de funcionamento do Parlamento é a sessão, ou seja, o período de tempo durante o qual as reuniões plenárias das câmaras são periodicamente convocadas, as comissões permanentes funcionam. Existem sessões regulares e extraordinárias (no Reino Unido e no Japão, a sessão é convocada uma vez por ano e dura aproximadamente sete meses).

Для работы парламента и принятиями решений необходим кворум (определенное количество присутствующих депутатов; только при этом условии заседание считается действительным).

A câmara é chefiada por um líder eleito pelos deputados, em regra, para todo o mandato da câmara, mas por vezes durante a sessão. Em alguns casos, o presidente da câmara não é um deputado, mas uma pessoa que ocupa esse lugar ex officio (nos Estados Unidos, na Índia, o Senado é chefiado por um vice-presidente).

No interior das câmaras, são criadas comissões e comissões (legislativa, investigativa, conciliadora) entre os deputados para efeitos de preparação prévia e apreciação das questões submetidas à sessão parlamentar. Os comitês e comissões podem ser permanentes e temporários, geralmente comissões de investigação e conciliação são criadas e funcionam por um período limitado de tempo.

Parte do parlamento também são facções partidárias, que devem ter um certo número de deputados. As facções são mais frequentemente lideradas por líderes de partidos políticos.

Os órgãos externos do parlamento podem ser delegações de deputados que participem em assembleias interparlamentares, em órgãos sindicais interestaduais.

As sessões parlamentares são abertas e fechadas. O público pode estar presente nos abertos, mas em locais especialmente designados.

A sessão pode ser prorrogada e encerrada antecipadamente por decisão do Parlamento; termina antecipadamente em caso de dissolução do Parlamento.

Fases do processo legislativo:

1. Apresentação do projeto de lei. O Parlamento é obrigado a considerar apenas os projetos apresentados por órgãos e funcionários que gozem do direito de iniciativa legislativa nos termos da Constituição (chefe de Estado, câmaras do parlamento, etc.). Alguns projetos de lei, como os do Orçamento do Estado, só podem ser apresentados pelo governo.

2. Rascunho de discussão consiste em várias etapas, cada discussão e votação no plenário da câmara é chamada de leitura. Normalmente são três leituras, mas às vezes quando são aprovadas contas urgentes, seu número é reduzido.

В primeira leitura as disposições fundamentais do projeto são discutidas, após o que ocorre uma votação. Se a decisão for negativa, o projeto é retirado da pauta, se for positiva, é encaminhado à comissão permanente (comissão) para revisão.

Segunda leitura acontece com o relatório do autor do projeto e o co-relatório da comissão permanente. Nesta fase, cada artigo da minuta é discutido e votado, as emendas são discutidas e votadas.

Na terceira leitura, o projeto como um todo é discutido e votado. Apenas alterações editoriais são possíveis nesta fase.

3. Aprovação da lei. É realizado por votação no plenário e requer maioria definitiva. Os deputados votam de diferentes formas: por meio de sistema eletrônico, por cédulas, por levantamento de mãos, por divisão, por aclamação (gritos), nos casos responsáveis, é utilizada a votação nominal.

Depois de ser aceito em uma câmara, ele entra em outra. Uma das câmaras, geralmente a superior, pode discordar do texto adotado pela outra câmara (veto da câmara). Em seguida, a questão é resolvida por meio de procedimentos de conciliação (criação de uma comissão de conciliação).

4. Promulgação e emissão de lei. Assinar a lei, sancionar a lei, ordenar sua publicação e execução. O chefe de estado tem o direito de não assinar a lei (o direito de veto), e então ela não entra em vigor.

23. Formação, composição e estrutura de governo em países estrangeiros

Governo - um órgão colegial do poder executivo com competência geral, que gere a administração pública. Encabeça as atividades executivas e administrativas do país, sob sua liderança estão o aparelho de Estado, as forças armadas, as finanças do Estado e as relações exteriores.

O governo é composto pelo primeiro-ministro que chefia o governo, que pode ter outros cargos oficiais - primeiro-ministro, ministro-presidente, ministro de Estado. Ministros, ministros de estado, secretários de estado, secretários parlamentares trabalham sob a liderança do primeiro-ministro, que fornecem comunicações entre o governo e os ministros com estruturas parlamentares.

Estruturas mais estreitas estão sendo criadas dentro do governo:

▪ Governo e gabinete. O governo inclui todos os ministros, ministros juniores. O gabinete governa o país, incluindo cerca de 20 ou um pouco mais ministros, que são selecionados pelo primeiro-ministro e convidados por ele à sua residência para reuniões, geralmente uma ou duas vezes por semana;

▪ Conselho de Ministros e Conselho de Gabinete. As reuniões do Conselho de Ministros são reuniões oficiais do governo presididas pelo presidente; eles tomam as decisões mais importantes. As reuniões do conselho do Gabinete são presididas pelo primeiro-ministro; tratam principalmente de questões operacionais;

▪ Presidium ou Bureau do Governo. É composto pelo primeiro-ministro, seus deputados e, às vezes, alguns ministros. O Presidium decide sobre muitas questões importantes que são da competência do governo;

▪ Comitês ou comissões interministeriais, unindo grupos de ministérios relacionados.

Primeiro ministro. A seleção dos candidatos ao governo depende dele, ele mesmo nomeia e demite os demais ministros e toma decisões em nome do governo.

O método e procedimento para formar um governo é determinado pela forma de governo, normas e princípios constitucionais e as tradições políticas do país:

1. Numa república presidencialista, o chefe de Estado nomeia ministros à sua discrição de figuras conhecidas do seu partido, embora em algumas dessas repúblicas a câmara alta participe na nomeação de ministros. Este é um método de nomeação presidencial (extraparlamentar). O governo não precisa da confiança do parlamento e é formado independentemente dele. O modelo extraparlamentar de formação de governo é usado em monarquias dualistas, em várias repúblicas mistas.

2. Numa república semipresidencialista, a composição partidária do parlamento é tida em conta na formação do governo, sendo necessária a aprovação do parlamento para a nomeação do primeiro-ministro. Os ministros são nomeados pelo Presidente. Esta é uma forma semi-parlamentar de formar um governo.

3. Nas monarquias parlamentares e repúblicas parlamentares, é utilizado um método parlamentar de formação de governo baseado em eleições parlamentares. O direito de formar um governo é dado ao partido político ou coligação de partidos que tem a maioria dos assentos na câmara baixa do parlamento. Em outras palavras, o modelo parlamentar prevê a formação de um governo com base nos resultados das eleições parlamentares.

Como regra geral, o chefe de Estado nomeia o chefe de governo, que goza da confiança da maioria do parlamento. Tal procedimento tradicional para a formação do governo existe na Itália, Índia, Alemanha. De acordo com as constituições desses países, o chefe de estado nomeia o chefe de governo, que então forma o governo e propõe ao parlamento sua composição pessoal e programa de ação.

24. Poderes do governo em países estrangeiros

Nas repúblicas e monarquias parlamentares, o governo exerce os poderes conferidos pela constituição ao chefe de estado, embora algumas vezes sejam definidos alguns poderes especiais do governo, geralmente em assuntos privados.

Normalmente, as leis fundamentais contêm uma lista de questões confiadas ao governo: a gestão da economia nacional e o desenvolvimento sociocultural, a proteção da ordem pública e dos direitos dos cidadãos, a gestão geral das relações exteriores e o desenvolvimento das forças armadas. forças e outras questões.

Poderes do Governo:

1) Gestão do aparelho de Estado. O governo não apenas desempenha um papel decisivo na aquisição de todo o aparato estatal, mas também dirige suas atividades; coordena as atividades do aparelho estatal por meio de ministérios, departamentos, sedes e outros departamentos;

2) Execução de leis. Ao governo é confiado o poder executivo, isto é, tem o dever de zelar pela boa execução das leis aprovadas pelo parlamento;

3) Controle sobre as atividades legislativas do Parlamento realmente se transformou em uma função independente do governo. Esse controle é realizado em duas direções principais: o governo é a principal fonte de iniciativa legislativa; o governo tem uma influência decisiva no processo legislativo. Nas repúblicas presidencialistas, o governo usa o direito de veto para isso e contatos diretos com parlamentares;

4) Нормоустанавливающая деятельность правительства. O governo emite vários tipos de atos normativos com base e em cumprimento de leis parlamentares. Os atos governamentais deste grupo são estatutos. Nas repúblicas semipresidenciais, nas monarquias e repúblicas parlamentares, os governos podem emitir atos normativos em seu próprio nome, ou apenas como atos elaborados sob a direção do governo na forma de decretos-lei do presidente, ordens do monarca em conselho. Além disso, o governo pode implementar legislação delegada. Os atos de legislação delegada na Grã-Bretanha superam em muito os atos do Parlamento;

5) Elaboração e execução do orçamento é uma autoridade puramente governamental, uma vez que o papel do parlamento neste processo é, na verdade, nominal. A compilação das receitas e despesas do orçamento é realizada por vários departamentos administrativos, e a versão final é submetida à aprovação do governo pelo Ministério das Finanças. O Parlamento apenas aprova o orçamento elaborado pelo governo. Após a aprovação, o orçamento extrapola completamente o âmbito do parlamento, sua execução fica inteiramente concentrada nas mãos do governo e do aparato administrativo a ele subordinado;

6) Implementação da política externa é da competência do governo;

7) Governo controla e dirige as atividades de todos os órgãos e instituições, com a ajuda da qual são realizadas as funções de política externa do Estado. Completa o aparato diplomático e consular, determina os contingentes das forças armadas, dirige as atividades das agências de inteligência estrangeiras, conduz negociações internacionais e conclui tratados e acordos internacionais.

As questões da competência do governo são decididas pelo seu presidium (bureau), pelos comités interdepartamentais do governo e pelo primeiro-ministro.

Nas repúblicas presidencialistas onde não há governo como órgão colegiado, seus poderes são exercidos pelo chefe de estado, e os ministros agem sob as instruções do chefe de estado, ajudando-o a exercer seus poderes.

25. Características gerais e princípios básicos e sistemas de autogoverno local

governo local - trata-se de uma atividade de gestão de uma unidade territorial local, exercida pelo governo central ou pela administração de um nível territorial superior de governo ou por órgãos executivos diretamente eleitos pela população.

A Carta Europeia da Autonomia Local entende a autonomia local como "o direito e a real capacidade das autarquias locais para regular e gerir uma parte significativa dos assuntos públicos, agindo no quadro da lei, sob a sua própria responsabilidade e no interesse da população local."

Os dois principais sistemas de organização do governo local são:

1. O sistema anglo-americano é caracterizado pela presença de autogoverno local em todos os níveis abaixo do nível do estado, sujeito da Federação ou autonomia (Grã-Bretanha, EUA, Nova Zelândia, Canadá, Índia, outros países dentre ex-colônias ou domínios britânicos). Este sistema se distingue pela ausência de um representante nomeado pelo governo que exerça o controle sobre as atividades dos governos locais. O exposto não significa ausência de controle governamental em geral, ele é realizado de forma indireta, com auxílio de procedimentos judiciais e não administrativos. Assim, na Grã-Bretanha, onde o modelo "público" de autogoverno local continua mantendo sua posição, não há representantes autorizados do governo encarregados das autoridades locais.

2. O sistema continental, em contraste com o anglo-americano, envolve uma combinação de autogoverno local com governo local em várias formas (França, Itália, Bélgica, Holanda, Portugal, Espanha e outros estados). Uma dessas formas pode ser a tutela administrativa, amplamente utilizada até a década de 1950. na Europa Ocidental e consistindo no fato de que a decisão dos governos locais não pode entrar em vigor sem a aprovação do administrador local nomeado pelo Estado. Outra forma é a fiscalização administrativa sobre a verificação da legalidade das decisões dos órgãos municipais. Nesse caso, o administrador só pode contestar a decisão judicialmente.

Este sistema é baseado em uma combinação de órgãos locais eleitos com plenipotenciários nomeados pelo governo que exercem supervisão administrativa sobre seu trabalho. Através do tribunal administrativo, ele pode anular os atos dos níveis comunal, departamental e regional. Em alguns casos, o órgão eleito do governo autônomo local é simultaneamente o representante da administração estadual em nível municipal.

Os presidentes de governo nomeados pelos governos dos Länder respondem diretamente ao Ministro do Interior dos Länder. O presidente do governo tem amplos poderes para supervisionar a administração pública. O presidium do governo, assim como os órgãos governamentais setoriais, estão diretamente subordinados a ele. Estas estruturas de gestão são um sistema de governo local construído sobre os princípios da subordinação administrativa. Seu link inferior - chefes de administrações distritais (landrats e diretores distritais) são funcionários e chefes dos órgãos executivos do governo autônomo comunitário. Nesse caso, observamos uma versão mista do modelo: uma combinação de autogoverno local e governo.

Princípios de autogoverno local:

▪ Выборность местных органов власти;

▪ Самостоятельность выборных муниципальных органов, их независимость от центра в руководстве городскими и сельскими делами.

26. O procedimento para a formação de governos locais, a competência dos governos locais

Variar unificado и não unificado modelos de governo local.

No modelo unificado, há um sistema de gestão local unificado, os órgãos municipais da mesma ordem têm status igual.

Com um sistema não unificado, os órgãos municipais da mesma ordem têm um estatuto jurídico diferente. A diferença entre modelos desse tipo é que cada sistema contém grandes subsistemas com seus próprios centros de regulação e controle das atividades municipais, ocupando uma posição intermediária entre as autoridades nacionais e as localidades. Existem relações administrativas diretas desses órgãos com os órgãos governamentais competentes.

De acordo com o método de formação e o status dos órgãos de governo autônomo local, os modelos "parlamentar" e "presidencial" são convencionalmente distinguidos.

"Parlamentar" caracterizada pela eleição de órgãos executivos locais por órgãos representativos dentre seus membros. Em muitos casos, o chefe da administração local pode ser simultaneamente o presidente do órgão representativo local. Ao mesmo tempo, o órgão representativo é superior em relação ao chefe da administração.

Modelo "presidencial" - прямые выборы населением как представительного органа, так и главы местной администрации и даже некоторых должностных лиц исполнительной и судебной власти (казначея, прокурора, мирового судьи). Имея один общий источник власти, данные выборные органы осуществляют свою деятельность на паритетных началах. Зачастую в одном государстве могут существовать обе эти модели.

De particular dificuldade na organização do autogoverno local são os estados federais (EUA, Canadá). Cada sujeito da federação tem aqui sua própria divisão administrativo-territorial, que tomou forma no processo de desenvolvimento histórico. Na Constituição do Canadá, o status dos órgãos locais geralmente não é claramente regulamentado. No parágrafo 8º do art. 92 do Ato Constitucional de 1867 afirma apenas que as legislaturas das províncias têm o direito de fazer leis sobre suas instituições municipais. Por isso, além das características de cada sujeito da federação, a divisão administrativo-territorial nas províncias canadenses não é a mesma. Mesmo dentro de uma mesma província, os órgãos municipais muitas vezes têm formas diferentes (dependendo dos objetivos que se estabelecem para eles, do tamanho da população).

Nos estados unitários, o controle geral sobre os órgãos locais é exercido pelo governo central (representado por um ou mais ministérios). Nos estados federais, as atividades dos órgãos locais são controladas, via de regra, pelos súditos da federação.

O sistema de órgãos municipais nos Estados Unidos é caracterizado pela ausência de uma delimitação clara da situação jurídica dos municípios de vários tipos, pelo desencontro da classificação desses órgãos com a divisão em áreas urbanas e rurais.

Os órgãos municipais são chamados a resolver apenas questões locais relativas à manutenção da vida da comunidade local. Estes incluem: gestão do desenvolvimento de serviços públicos, propriedade municipal, resolução de questões sociais, segurança contra incêndio, controle sanitário, etc.

As formas de implementação do autogoverno local são os referendos locais, a iniciativa popular de legislar, são criados órgãos territoriais de autogoverno público, são eleitos conselhos, convocadas assembleias rurais. No nível de base, um chefe pode ser eleito. A assembleia da aldeia pode eleger o chefe da administração da aldeia ou um órgão colectivo (conselho, comissão, direcção).

27. Competência dos governos locais

As autoridades locais são responsáveis por casos relacionados principalmente ao setor de serviços e policiamento.

Os poderes dos governos locais são geralmente estabelecidos por leis especiais sobre o governo local e leis que regulam certos ramos do governo (educação, saúde, etc.). Nos estados federais, a determinação dos direitos e obrigações dos municípios é de responsabilidade dos órgãos legislativos dos súditos da federação. Nos Estados Unidos, algumas cidades e um pequeno número de condados têm cartas especiais de autogoverno (regras domésticas), que regulam a estrutura e a competência de seus órgãos municipais. Essas cartas são aprovadas pela legislatura estadual ou baseadas em um modelo projetado pelo estado. Nas condições modernas, a regulação dos poderes dos governos locais está se tornando corriqueira não por atos parlamentares, mas por decretos governamentais, instruções de ministérios.

Os poderes das autoridades municipais são divididos em:

▪ obrigatório;

▪ необязательные.

Inclusão obrigatória poderes em assuntos de importância nacional. Assim, os municípios são obrigados a manter as estradas em ordem, garantir as condições sanitárias dos assentamentos, combater incêndios e manter as escolas.

Os opcionais são poderes exercidos a critério das autoridades municipais. Estes incluem a implementação de vários tipos de serviços públicos: criação de utilidades municipais, construção de habitações, organização do transporte municipal, fornecimento de gás e eletricidade, hospitais municipais, bibliotecas, teatros.

Os principais métodos de atividade municipal são:

1) regulação;

2) controle;

3) gestão direta de imóveis, empresas e instituições municipais.

A actividade reguladora e de controlo das autarquias no domínio da economia local e dos serviços públicos consiste principalmente na emissão de licenças para o direito de abertura e manutenção de lojas, empresas domésticas e de entretenimento, comércio de bebidas alcoólicas, exercício de diversos ofícios, etc., em estabelecer regras para o comércio, desenvolvimento, paisagismo, no planejamento do desenvolvimento de assentamentos, no monitoramento do cumprimento da legislação ambiental.

No campo da aplicação da lei, as autoridades municipais são responsáveis pelo estabelecimento de regras de conduta em locais públicos, incêndio e fiscalização sanitária.

Sob o controle direto das autoridades municipais estão empresas municipais, bem como escolas, bibliotecas municipais, parques, instituições de caridade.

28. Fundamentos constitucionais da organização judiciária

O tribunal é o portador de um ramo especial do poder estatal - o judiciário.

O poder estatal do tribunal é concreto. O tribunal considera e resolve casos específicos e litígios decorrentes de vários conflitos na sociedade (casos criminais, reivindicações de propriedade, disputas trabalhistas, disputas de natureza política).

Essas questões são apreciadas pelo tribunal durante o julgamento, ou seja, em forma processual especial estabelecida por lei. Se a forma do processo for violada, a decisão do tribunal, mesmo correta em sua essência, mediante reclamação de uma das partes, em alguns países - o protesto do promotor, é anulada por um tribunal superior e o processo é enviado para um novo julgamento a outro ou ao mesmo tribunal, mas necessariamente em uma composição diferente da junta judicial.

O poder judiciário é exercido pelo Judiciário. O collegium pode ser composto por juízes profissionais, um ou mais juízes e jurados. Os assessores do povo têm no processo os mesmos direitos que um juiz, decidindo em igualdade de circunstâncias com ele por maioria de votos. Os jurados, com raras exceções, participam apenas do processo penal e decidem apenas a questão da culpa ou inocência do réu. O juiz determina a punição.

O tribunal considera e resolve certos conflitos na sociedade que surgiram entre seus membros - pessoas jurídicas e pessoas físicas - de acordo com a lei e a consciência jurídica dos membros do colegiado que aprecia o caso e a convicção interna dos juízes ( colégio).

A atividade do tribunal visa garantir o Estado de Direito, inclusive em relação ao Estado. Ao tomar uma decisão, o tribunal pode, com base na lei, privar uma pessoa da liberdade e até da vida por cometer um crime, retirar bens de pessoas físicas ou jurídicas, dissolver um partido político, obrigar um órgão do Estado a cancelar sua decisão e indenizar uma pessoa por danos causados por ações ilegais de funcionários, privar um pai indigno dos direitos parentais, etc.

O tribunal não deve ser guiado por motivos políticos ou quaisquer outros fora da lei e seu senso de justiça ao considerar um caso específico, tomar uma decisão específica.

O recurso para o tribunal, em regra, é pago pelas partes. Portanto, em todos os países há uma questão sobre a disponibilidade de tribunais para os pobres. Em alguns casos, é prestada assistência jurídica gratuita, alguns tipos de ações não estão sujeitas ao pagamento de custas judiciais, como processos de pensão alimentícia, litígios trabalhistas.

A duração do julgamento. Às vezes, leva anos para resolver um caso. Isso reduz a eficácia do judiciário.

Princípios da administração da justiça:

▪ осуществление правосудия только судом;

▪ независимость судей и подчинение их только закону. Ни один государственный орган, должностное или иное лицо не вправе указывать суду, как ему следует решить то или иное дело; судьи решают дело на основе закона и личного убеждения;

▪ свобода доступа к суду. Нельзя отказывать в приеме дела по причинам отсутствия закона или его неясности;

▪ коллективное отправление правосудия;

▪ ведение судебного процесса на языке, понимаемом сторонами, или с обеспечением им переводчика за счет государства;

▪ гласность, т. е. открытый, публичный суд;

▪ возможность обжалования и пересмотра судебного решения путем апелляции, кассации, ревизии, которая сочетает черты апелляции и кассации;

▪ ответственность государства за судебную ошибку. Государство возмещает физическому или юридическому лицу ущерб, который причинен ему ошибочным судебным решением, неправильным осуществлением правосудия.

29. Princípios de Justiça

A actividade do tribunal baseia-se nos princípios consagrados na Constituição. Alguns deles são de natureza geral, outros se aplicam principalmente ao processo penal, onde a proteção dos direitos individuais durante o processo é especialmente importante.

Os princípios constitucionais gerais incluem:

▪ осуществление правосудия только судом. Другие должностные лица и органы государства не вправе присваивать себе функции правосудия;

▪ свобода доступа к суду. Нельзя отказывать в приеме дела по причинам отсутствия закона или его неясности. Суд обязан принять и рассмотреть иск;

▪ коллективное отправление правосудия;

▪ гласность - открытый, публичный суд. Закрытые заседания проводятся, если в процессе затрагиваются вопросы государственной тайны, интимные отношения сторон;

▪ возможность обжалования и пересмотра судебного решения путем апелляции (повторное рассмотрение дела по существу по процедуре первой инстанции), кассации (проверка выполнения закона судом), ревизии, которая сочетает черты апелляции и кассации (при ревизии можно не только проверять законность и обоснованность решения нижестоящего суда, но и вернуть дело на новое рассмотрение, как при кассации);

A Constituição consagra alguns princípios especiais no domínio do processo penal – garantias de justiça, uma vez que é no processo penal que a coacção judicial, estatal, se manifesta de forma especialmente dura.

As garantias de justiça incluem:

▪ право обвиняемого на рассмотрение дела с участием присяжных заседателей, которые решают вопрос о виновности или невиновности;

▪ право пользоваться помощью адвоката с момента задержания или ареста;

▪ право на бесплатную юридическую помощь в установленных законом случаях;

▪ презумпция невиновности (каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда);

▪ запрет двойного наказания (никто не может быть осужден повторно за одно и то же преступление);

▪ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона;

▪ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

30. Estatuto constitucional dos juízes

Altas exigências são colocadas sobre o juiz, o que está associado aos poderes que lhe são concedidos, incluindo a decisão do destino das pessoas. O juiz deve responder requisitos profissionais (formação jurídica superior e, em regra, um certo tempo de serviço noutros cargos jurídicos), ser de alto caráter moral (não apenas a ausência de antecedentes criminais, mas também uma reputação limpa), ter certa experiência de vida (geralmente a lei prevê um aumento da idade para exercer o cargo de juiz).

O número de juízes em diferentes instituições judiciais pode variar muito. Os tribunais são formados de várias maneiras. Em muitos estados dos EUA, os juízes são eleitos pelos cidadãos. Nos países de socialismo totalitário, os juízes de tribunais inferiores também são eleitos por cidadãos ou órgãos representativos, e os juízes de tribunais superiores por órgãos representativos (por exemplo, tribunais regionais por conselhos regionais, geralmente por cinco anos). Os juízes são nomeados para toda a vida, mas na prática ocupam o cargo até atingirem uma certa idade ou por um período determinado. Juízes podem ser afastados prematuramente de seus cargos por cometerem crimes, por comportamento indigno e desacreditador.

O elemento mais importante do estatuto dos juízes é princípio de inamovibilidade. Isso significa que um juiz não pode ser destituído do cargo antes da idade limite legal, exceto nos casos em que cometeu um crime ou se comportou mal (princípio: um juiz permanece no cargo enquanto se comportar), ele pode se aposentar por renúncia própria acordo. A destituição de um juiz do cargo só pode ser realizada pelos órgãos de autogoverno judicial, eles também decidem iniciar um processo criminal contra um juiz (em países totalitários, esses órgãos geralmente não são criados). Irremovibilidade também significa que a mudança de parte no poder não afeta a posição dos juízes. Nos países do socialismo totalitário, os juízes, como os deputados, podem ser prematuramente destituídos pelos eleitores que os elegeram ou pelos órgãos representativos correspondentes.

Juízes independente e sujeito apenas à lei. Os princípios de sua despolitização e departização são reconhecidos. Via de regra, os juízes não podem ser membros de partidos políticos, participar de ações políticas, greves. Os juízes estão sujeitos ao princípio da incompatibilidade de cargos: não podem exercer outras atividades remuneradas, comerciais e industriais. Os laços familiares são excluídos nas instituições judiciais.

O poder judiciário é exercido juiz singular ou colegiadoatuação em litígio especial. Fora do julgamento, o juiz só pode ter outros poderes. Na Suécia, por exemplo, um juiz pode realizar um inventário obrigatório de bens, na Ucrânia, proibir a alienação de bens pendentes de decisão judicial; Tais ordens podem suspender a distribuição de um jornal, suspender uma greve, temporariamente, aguardando decisão judicial, adiar uma reunião pública em local público ou ao ar livre, etc.

O Judiciário tem um órgão especial destinado a controlar o comportamento dos juízes, para decidir sobre sua nomeação, transferência, promoção e responsabilidade disciplinar dos juízes. Este órgão inspeciona os tribunais, propõe candidatos para cargos judiciais ou nomeia os próprios juízes (é chamado de forma diferente em diferentes países). Há também conselhos de qualificação do judiciário.

31. Constituição dos EUA

A Constituição dos EUA foi adotada em 17 de setembro de 1787 por 55 delegados dos estados de um órgão constituinte especialmente convocado - a Convenção Constitucional. Dois anos depois, em 4 de março de 1789, após ratificação por 11 dos 13 estados, entrou em vigor. Este é um ato fundamental de organizar o poder do Estado e garantir um mecanismo judicial para proteger os direitos e liberdades fundamentais dos cidadãos da invasão por órgãos estatais nos níveis federal e regional. A Constituição e outros atos consagram os princípios do governo republicano, federalismo, separação de poderes, complementados por um mecanismo de "freios e contrapesos" e independência do judiciário.

No texto da Constituição não havia disposições sobre os fundamentos do sistema social, artigos sobre os direitos políticos e socioeconômicos do indivíduo.

Constituição dos EUA - a primeira constituição escrita, um documento progressista que influenciou as constituições de muitos países do mundo. Consolidou a formação de um estado federal soberano, que ocorreu como resultado da luta de libertação do povo contra a coroa britânica, proclamou o princípio da soberania popular, determinou os princípios democráticos da organização do estado e estabeleceu que a lei federal toma precedência sobre a lei estadual.

A Constituição dos Estados Unidos é um ato constitucional consolidado na forma e conciso no conteúdo. Consiste em um preâmbulo (introdução), que não é sua parte normativa, sete artigos, respectivamente regulamentando: o status do Congresso dos EUA, o status do Presidente, a organização do judiciário da Federação, a estrutura federal, o procedimento para mudança e, finalmente, os dois últimos artigos são principalmente de disposições transitórias e finais. Na verdade, os artigos são capítulos (seções) para diferenciar as disposições constitucionais.

As alterações a ele são parte integrante da Constituição. Apenas 27 emendas foram feitas à Constituição. As emendas constitucionais não estão incluídas em seu texto principal, mas são colocadas após ele sob o número apropriado.

De acordo com a Constituição, os Estados Unidos são uma república presidencialista quanto à forma de governo e uma federação relativamente centralizada, um país com regime de estado democrático quanto à forma de estrutura política e territorial.

Questões de direito constitucional também são regidas por constituições estaduais, leis federais estaduais e, especialmente, decisões da Suprema Corte dos EUA.

A Constituição americana é difícil, процедура изменения которой существенно затруднена. Для внесения поправки необходимо, чтобы за нее проголосовало не менее 2/3 депутатов обеих палат Конгресса, либо специальным конвентом, созванным по инициативе 2/3 штатов. Эти поправки подлежат ратификации (утверждению) законодательными собраниями 3/4 штатов либо/3/4 конвента штатов, созванных по решению федерального конгресса.

De mais de 10 propostas de emendas ao longo de todo o período de sua existência. O Congresso aprovou 40, mas os estados ratificaram apenas 27.

As alterações mais importantes - as dez primeiras (Declaração de Direitos), ratificadas simultaneamente com a própria Constituição, 12, 14, 15, 17, 19 emendas relativas ao sufrágio, a famosa 13ª emenda, que reconhecia ex-escravos negros como cidadãos norte-americanos e sobre a igualdade de direitos dos cidadãos, 22 a 27ª emenda, que proíbe a mesma pessoa de exercer o cargo de presidente por mais de dois mandatos consecutivos na ausência de pausa, e a última XNUMXª emenda estabelece um procedimento complicado para aumentar o valor dos salários de senadores e deputados da Câmara dos Deputados.

A interpretação da constituição é feita pelos tribunais ordinários e, sobretudo, pela Suprema Corte dos Estados Unidos, que recentemente se tornou um importante instrumento do sistema político.

32. Sistema eleitoral dos EUA

Nos Estados Unidos, as eleições são regidas principalmente pela lei estadual, pois a Constituição deixa os requisitos do eleitor a critério dos estados. No entanto, em primeiro lugar, a eleição do Congresso e do Presidente foi originalmente regulamentada pela Constituição dos Estados Unidos, e em segundo lugar, a federação tem intervindo repetidamente na resolução de questões eleitorais, especialmente no que diz respeito ao sufrágio ativo (alterações que concederam o sufrágio independentemente da raça e nacionalidade, bem como as mulheres que aboliram o "imposto eleitoral", baixando a idade de voto para 18 anos).

As eleições são universais, iguais, pois não há vantagens para determinados grupos sociais ou categorias da população. A maioria dos estados dos EUA não exige registro eleitoral.

Todos os órgãos representativos têm eleições diretas, mas o presidente e o vice-presidente dos Estados Unidos são eleitos por eleições indiretas (por eleitores). As eleições são realizadas por voto secreto. Os constituintes da Câmara dos Deputados são uninominais, do Senado - bipartidos (dois senadores são eleitos por estado, geralmente indicados por um ou outro partido). Para a eleição do presidente e do vice-presidente, todo o país constitui um único círculo eleitoral nacional (federal).

A contagem dos votos para Presidente e Vice-Presidente é realizada no Senado em Washington em público, na presença da imprensa. Nas eleições parlamentares de cada estado, os vencedores são determinados por comissões ou por funcionários. Em geral, no estado, as eleições são organizadas pela secretaria de estado ou por uma comissão eleitoral formada por representantes dos partidos que apresentaram candidatos, e a comissão de distrito é composta por voluntários remunerados.

Para os candidatos ao parlamento, para os mais altos cargos federais, além de terem plenos direitos políticos e civis, são estabelecidas condições adicionais: maior idade (por exemplo, para o presidente - pelo menos 35 anos), cidadania americana por nascimento, permanente residência nos Estados Unidos, residência no estado de onde a pessoa é eleita. Existe também uma regra de direito consuetudinário, segundo a qual um candidato ao parlamento deve viver no distrito eleitoral do qual está concorrendo.

O vencedor é determinado nos EUA com base em sistema majoritário de maioria relativa (Presidente e Vice-Presidente - com base na maioria absoluta dos eleitores). Não existe uma percentagem obrigatória de afluência às urnas, as eleições são reconhecidas como tendo ocorrido com qualquer número de eleitores (menos de metade dos eleitores registados costuma participar nas eleições parlamentares, mais de metade nas eleições presidenciais). Existe um fundo para financiar as eleições presidenciais, onde cada contribuinte (pessoa física) pode, se desejar, enviar três dólares de seus impostos para este fundo ao preencher a declaração de imposto de renda.

Existem limites para doações e certas restrições. As corporações e os coletivos trabalhistas não podem fazer doações, mas podem constituir comitês de ação política (que podem e geralmente são comitês dos dois principais partidos) para os quais vão as doações.

O valor das doações a um candidato ou a um comitê eleitoral de um candidato é limitado para indivíduos a US$ 1 para um candidato (seu comitê), de US$ 5 a US$ 15 para um comitê de vários candidatos para uma eleição. Um indivíduo pode doar até US$ 20 por ano para o Comitê do Partido. Um comitê político pode doar para outro comitê de US$ 1 a US$ 5 e, em alguns casos (se houver vários candidatos), sem restrições.

33. Congresso, presidência, judiciário dos Estados Unidos

Todos os poderes do legislativo pertencem ao órgão de representação popular - Congresso dos EUAcomposto por duas câmaras: o Senado e a Câmara dos Deputados. Ambas as câmaras são eleitas com base no sufrágio universal, direto e igual por voto secreto.

O Congresso funciona em sessões - uma sessão anual com pausas para férias.

A Câmara dos Representantes é composta por 435 deputados eleitos com base em um sistema majoritário de maioria relativa sem a exigência de quórum. A Câmara dos Representantes é chefiada por um Presidente eleito pela própria Câmara (sua maioria partidária). Ele dirige reuniões, envia projetos de lei para comissões, tem direito a voto, etc.

O Senado é composto por 100 membros eleitos independentemente da população, dois de cada estado com base no mesmo sistema eleitoral.

Os poderes incluem aprovar leis e resoluções; o direito de declarar guerra, decidir sobre a formação das forças armadas, anunciar o chamado da polícia para repelir a invasão do país; o estabelecimento de tribunais federais, a regulamentação do processo de aquisição de cidadania, lei de patentes e direitos autorais, a regulamentação do comércio com países estrangeiros, o estabelecimento de medidas e pesos uniformes, etc. Poderes especiais incluem os poderes de cada uma das câmaras para organizar processo de impeachment, eleger o Presidente e o Vice-Presidente, se os eleitores não os elegerem. As câmaras têm direitos iguais no processo legislativo. A lei é considerada aprovada se a maioria dos parlamentares de ambas as câmaras votarem a favor. Apenas contas financeiras devem ser apresentadas na Câmara dos Deputados.

O presidente dos Estados Unidos é o chefe de governo, todo o sistema de poder executivo e, ao mesmo tempo, o chefe de estado. O cargo de primeiro-ministro não é fornecido.

O presidente é eleito por quatro anos. Em caso de cessação antecipada de seus poderes pelo chefe de Estado, suas funções são exercidas pelo Vice-Presidente durante todo o período restante até a eleição. O presidente é eleito por meio de um complexo sistema de eleições indiretas em que os eleitores votam em um colégio eleitoral, que então elege o chefe de Estado. O chefe de Estado é inviolável.

Poderes:

▪ исполнение законов;

▪ назначение и смещение министров;

▪ определение полномочий всех должностных лиц на федеральном уровне, представительство государства во внешних отношениях;

▪ руководство внешней и внутренней политикой;

▪ издание указов и исполнительных приказов.

Ele, sendo o Comandante Supremo, decide sobre o uso das forças armadas, nomeia membros do Supremo Tribunal com posterior confirmação pelo Senado, dirige-se ao país com mensagens, indultos, etc.

Os Estados Unidos desenvolveram historicamente um sistema judicial de dois níveis, com cada estado tendo tribunais federais e estaduais.

O sistema centralizado de tribunais federais consiste em três ramos: tribunais distritais, tribunais distritais e a Suprema Corte da América. Além disso, o sistema de tribunais federais inclui os chamados tribunais especializados, que têm jurisdição separada com o direito de proferir sentenças e decisões.

A Suprema Corte é a mais alta corte dos Estados Unidos. O Supremo Tribunal é o mais alto tribunal de apelação, que revisa as decisões e sentenças dos tribunais inferiores.

O judiciário estadual é composto por três ou quatro ramos:

▪ "низшие суды" (мировые суды, полицейские суды и т. д.);

▪ суды первой инстанции (суды графств, округов, городские суды и др.);

▪ апелляционные суды;

▪ высшие (верховные) суды, являющиеся высшей судебной инстанцией штата.

34. Governo dos EUA

A Federação Americana é composta por 50 estados, o Distrito de Columbia e territórios dependentes.

Características características do federalismo americano:

▪ безусловный приоритет федеральной Конституции и федеральных законов по отношению к правовым установлениям штатов;

▪ наличие двух уровней управления (Федерации и ее субъектов), обеспечение распределения для каждого из этих уровней финансовых годовых доходов;

▪ одинаковый конституционный статус субъектов Федерации (отсутствие классификации штатов в соответствии сих национальным составом);

▪ четкое разграничение полномочий между Союзом и штатами. Причем полномочия Федерации имеют исключительный характер, а полномочия штатов - остаточный: это вопросы принятия собственной конституции, определения региональной системы органов государственной власти, административное деление, вопросы уголовного права, избирательное законодательство. Предметы исключительного ведения штатов в Конституции специально не перечисляются, ими считаются вопросы, которые прямо не отнесены к ведению Федерации. Конституция США предполагает правовую возможность путем издания обычного закона Конгрессом расширять конституционно установленный круг предметов, находящихся в исключительном ведении, что неоднократно использовалось в практике американской Федерации;

1. Garantias constitucionais da integridade territorial da Federação (ausência na Constituição do direito de secessão; atribuição da solução de todas as questões relacionadas com a proteção da integridade do Estado de invasões de inimigos externos e internos, exclusivamente ao Federação: apenas o Congresso americano tem o direito de recrutar e manter exércitos, marinhas, emitir regras sobre a gestão e organização das forças armadas).

2. Foi destacada uma região especial - o Distrito Federal de Colúmbia, que tem o status especial de distrito capital, em relação ao qual, de acordo com a Constituição, o Congresso tem poderes legislativos exclusivos;

3. Foi estabelecido um status especial para territórios não incorporados (Porto Rico, Guam, Federação da Micronésia, Ilhas Virgens, Samoa Oriental, etc.). Esses territórios têm voto consultivo e podem, teoricamente, encerrar ou suspender sua relação privilegiada com Washington;

4. Existe uma gama bastante ampla de poderes dos estados na esfera de sua própria política interna (os próprios estados estabelecem requisitos obrigatórios para a passagem de candidatos a cargos públicos por meio das primárias (eleições primárias); outros estados, ao contrário do legislatura federal, pode criar um parlamento de partido único);

5. O status especial do sistema judiciário, incluindo tribunais federais e estaduais.

A estrutura dos órgãos estaduais é semelhante à estrutura dos órgãos federais. As assembléias legislativas, com exceção de um estado, são bicamerais, eleitas por sufrágio universal, igual e direto por voto secreto. Os nomes dessas câmaras também são os mesmos: Câmara dos Deputados e Senado.

O chefe executivo do estado é o governador, que é eleito diretamente por um eleitorado uninominal. Junto com ele é eleito um vice-governador (deputado). Em metade dos estados, eles podem ser eleitos apenas para 2 mandatos, em outros a reeleição não é limitada. As leis são submetidas à assinatura do governador, que em 49 estados tem direito de veto suspensivo. Alguns funcionários - tesoureiro, advogado, etc. - podem ser eleitos diretamente pelos cidadãos.

O Congresso pode admitir novos estados na união, mas não pode estabelecer estados dentro dos existentes. A fusão de estados em um só é possível com o consentimento do Congresso e das legislaturas estaduais.

35. Governo Local dos EUA

O sistema de autogoverno local e de governo nos estados é construído com base em divisão administrativo-territorial, sendo este último de responsabilidade dos estados.

A maioria dos estados são divididos em condados. No total, são mais de 3 mil municípios nos EUA.

Sua população elege conselhos distritais e muitos funcionários - um xerife encarregado da ordem pública, um promotor ou advogado - um representante do estado, tesoureiro, etc. Em 3/4 dos estados nos condados, um conselho de comissários é eleito . Os membros do conselho não podem ser membros dos órgãos executivos e exercer outros cargos. Eles elegem alternadamente um presidente e resolvem coletivamente questões locais e administram as finanças. Em alguns estados é um conselho de controladores. É composto por membros eleitos (delegados) - municipalistas e municípios incluídos no concelho. Há muito mais deles, geralmente cerca de 20 pessoas, mas todos se tornam funcionários do condado e cuidam de seus assuntos. Sob a direção do conselho e desses funcionários, os funcionários municipais trabalham. O conselho decide principalmente sobre questões do orçamento local e determina programas de desenvolvimento.

As cidades são separadas dos condados e têm seu próprio sistema de autogoverno. A maioria das cidades utiliza o sistema conselho-gerente. O gestor, que é o chefe da administração, não é eleito pela população, mas é indicado por um conselho de gestores experientes, ou seja, atua como funcionário contratado. Portanto, o conselho sempre tem o direito de demiti-lo. Todo o poder está praticamente concentrado nas mãos do gestor, embora também possa haver um prefeito eleito pela população, mas apenas para funções representativas.

A forma de comissão de autogoverno da cidade, por assim dizer, rejeita a separação de poderes, combinando funções legislativas e executivas nas mãos de uma única comissão. Esta comissão, composta por 5-7 membros, é eleita pelos moradores da cidade por um período de 2-4 anos, ela mesma emite os atos legais necessários e organiza sua implementação através dos membros da comissão. Cada membro da comissão dirige o departamento e o município e, portanto, age de forma incontrolável. Um dos membros da comissão torna-se o presidente da comissão.

Dentro das grandes cidades, muitas vezes formadas pela fusão de várias cidades vizinhas, e às vezes condados, existem vários municípios independentes (regiões metropolitanas).

A população elege conselhoquem elege o prefeito; mas o prefeito apenas preside o conselho e não exerce atividades gerenciais. A gestão é realizada por um especialista contratado por contrato - um gestor oficial.

Os municípios são divididos em cidades и municípios. As cidades são chamadas de pequenas cidades com arredores circundantes e os municípios são um grupo de aldeias aproximadamente homogêneas. Nas pequenas unidades administrativo-territoriais, realizam-se reuniões de moradores nas quais são deliberados assuntos gerais e eleita uma comissão executiva. Nas unidades maiores, as reuniões de moradores são realizadas nos municípios. A par da resolução de assuntos gerais e da eleição da comissão executiva, as assembleias de cidadãos elegem também alguns funcionários: o tesoureiro, o comissário de polícia - responsável pela ordem pública.

Nas unidades administrativo-territoriais, cidades, dicas и comitês sobre várias questões.

Além das unidades administrativo-territoriais nos Estados Unidos, foram criados muitos distritos especiais que não coincidem com a divisão administrativo-territorial, mas se devem a causas naturais e fatores naturais. Nesses distritos, a população elege comitês ou funcionários, ou o órgão que criou o distrito nomeia funcionários aqui.

36. Características gerais da constituição britânica

A Constituição britânica é considerada não escrito, uma vez que, juntamente com os documentos escritos, os costumes constitucionais não escritos, que ora regulam questões menores e rituais das reuniões parlamentares, ora questões fundamentais, são parte importante dela.

No final do século XVII - início do século XVIII. adotou-se um conjunto de atos normativos que, juntamente com costumes, leis, precedentes jurídicos previamente estabelecidos, possuíam quase todas as características de uma constituição no sentido moderno da palavra.

Entre eles devem ser mencionados:

1) o famoso Habeas Corpus Act de 1679 (Um ato para melhor garantir a liberdade dos súditos e impedir a prisão no mar). Este documento proibia prisões arbitrárias, estabelecia controle judicial sobre os detidos;

2) a Declaração de Direitos (1689), que finalmente reconheceu o Parlamento como legislatura;

3) Ato de Sucessão ao Trono (1701), regulamentando o status do monarca;

4) Ato de União com a Escócia (1706).

No século XX. O Parlamento adotou atos tão importantes que fazem parte da constituição inglesa, como estatutos que regulamentam: sufrágio; a estrutura e os poderes das câmaras do parlamento; organização territorial e autonomia local. Existem mais de 40 desses atos do parlamento que têm significado constitucional.

A Lei Básica do Reino Unido abrange uma ampla variedade de fontes: estatutos, precedentes judiciais, costumes constitucionais (convenções constitucionais), doutrina.

As normas constitucionais também podem estar contidas em atos de legislação delegada.

A peculiaridade dos acordos constitucionais é que eles são válidos enquanto seus participantes concordarem com eles. Portanto, a violação dos costumes não acarreta responsabilidade legal, não são reconhecidas pelos tribunais e, portanto, sua observância é considerada um compromisso com tradições e fundamentos seculares em um país com alto nível de cultura política e jurídica. Estes incluem: a regra de nomeação do líder do partido que ganhou a eleição como Primeiro-Ministro, a assinatura obrigatória pelo monarca de um ato adotado por ambas as casas do Parlamento, o procedimento para convocar as Casas do Parlamento e dissolver a Câmara dos Deputados. Comuns, etc

Precedente judicial - Trata-se das decisões dos chamados tribunais superiores (Tribunal de Recurso, Tribunal Superior, etc.), que publicam as suas decisões, que são vinculativas na apreciação de casos semelhantes de tribunais inferiores. As decisões judiciais podem ser baseadas em leis e precedentes judiciais anteriores. Portanto, a totalidade de tais precedentes recebeu o nome de common law; também contém precedentes de importância constitucional. As decisões judiciais podem ser baseadas em normas morais e éticas que corrigem normas jurídicas "injustas". Ambos os ramos das decisões judiciais são combinados sob o nome geral de jurisprudência. Os precedentes judiciais regulam principalmente questões relacionadas aos privilégios da coroa, bem como muitos direitos dos cidadãos (sujeitos).

Uma parte integrante da constituição britânica são as fontes doutrinárias - as opiniões publicadas de juristas famosos sobre direito constitucional. Os tribunais recorrem a eles para fundamentar suas decisões nos casos em que não há outras fontes regulando relações específicas.

De acordo com a constituição, a Grã-Bretanha é uma monarquia parlamentar, um estado unitário complexo com unidades autônomas, um estado com um regime democrático sob um sistema bipartidário.

Esta constituição é flexível, o que permite uma rápida adaptação às relações em mudança.

37. O status constitucional e legal do indivíduo no Reino Unido

O Reino Unido distingue entre cidadãos do Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte, cidadãos da Comunidade Britânica e cidadãos de territórios dependentes. Seus direitos não são exatamente os mesmos, mas isso se aplica principalmente a questões de sufrágio passivo e entrada para residência permanente no Reino Unido.

Граждане Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии обладают всеми правами и свободами, и прежде всего правом свободного въезда и выезда из страны.

Formas de adquirir a cidadania:

1) por nascimento, uma criança nascida no Reino Unido é considerada cidadã britânica se pelo menos um de seus pais for cidadão britânico ou residente permanente no Reino Unido;

2) por origem, uma criança nascida fora do território da Grã-Bretanha é considerada cidadã britânica se pelo menos um de seus pais for cidadão britânico, mas não por origem, uma vez que a aquisição da cidadania britânica por origem só é possível em uma geração ;

3) pela naturalização, adquirem a cidadania os maiores de idade que preencham os requisitos estabelecidos por lei. No caso de casamento com cidadão britânico, a lei prevê requisitos menores para quem deseja adquirir a cidadania por naturalização;

4) por registro.

Uma vez que no Reino Unido não há uma divisão legal claramente definida de normas constitucionais e outras, não há divisão dos direitos, liberdades e deveres do indivíduo em constitucional (básico) e outros. Na prática, o conteúdo dos direitos fundamentais é determinado não tanto por leis, mas por precedentes judiciais e costumes constitucionais.

Certas garantias de direitos socioeconômicos básicos (constitucionais) são fixas, embora esses direitos em si não sejam claramente fixados em nenhum lugar. Esses direitos são assumidos naturalmente, e as leis falam de direitos e garantias deles derivados. Estamos a falar de subsídios de desemprego, escolaridade gratuita, direito à greve, direito à igualdade salarial, pensões, saúde pública, etc. O Reino Unido tem tudo.

Os direitos políticos (liberdade de expressão, reunião, comícios, manifestações) são regulados principalmente pelos costumes, a lei também assume que essas liberdades são naturais e apenas estabelece certos requisitos para a sua implementação, por exemplo, notificação ou autorização da polícia para a realização de manifestações, o direito da polícia de proibir certos comícios em áreas onde a agitação é possível em uma base social ou étnica, etc.

Os direitos pessoais são regulados por poucas leis, mas a regulamentação específica desses direitos costuma estar associada a atos de ações processuais, a precedentes judiciais.

Nas últimas décadas, quando os conservadores estavam no poder (até 1997), algumas disposições da legislação sobre os direitos dos cidadãos foram reforçadas - em relação às liberdades sindicais e greves, algumas restrições aos direitos pessoais foram introduzidas em conexão com atos contra o terrorismo .

В Великобритании действует несколько парламентских уполномоченных (комиссаров, омбудсманов), в том числе уполномоченный по делам администрации, который следит, в частности, за соблюдением прав граждан органами управления.

Há liberdade de religião no Reino Unido, há associações religiosas de católicos, judeus, muçulmanos, budistas, mas a Igreja Protestante Anglicana é a igreja estatal. A decisão do seu sínodo entra em vigor após a aprovação do Parlamento e a aprovação do monarca.

38. Partidos políticos e sistema partidário na Grã-Bretanha

Na Grã-Bretanha, foi estabelecido um sistema político bipartidário, baseado na competição e interação entre os partidos conservadores burgueses e os trabalhistas de centro-esquerda. A nível nacional, há também cerca de dez partidos.

ocupa um lugar importante na vida social e política Partido Trabalhista. É uma organização social-democrata de centro-esquerda com uma história rica. Uma das tarefas definidas durante a sua criação é a representação e proteção dos funcionários no parlamento e outros órgãos do governo. Desde então, o Partido Trabalhista venceu repetidamente as eleições e formou um governo. Já os Trabalhistas defendem os interesses não só dos trabalhadores, mas também dos pequenos empresários e empregados, ou seja, estão aos poucos se transformando em uma organização política popular, derrubando barreiras sociais e estereótipos. A base ideológica e teórica do partido é a ideologia do socialismo democrático.

Na liderança do partido, posições fortes ainda pertencem ao maior centro sindical - o Congresso Britânico de Sindicatos.

Em termos organizacionais, o Partido Trabalhista é uma espécie de federação, composta por membros coletivos e indivíduos que são membros dessa organização com base na filiação individual. Estes últimos representam uma minoria na composição geral do partido.

O papel decisivo na formação e implementação da política partidária pertence a Facção trabalhista na Câmara dos Comuns britânica. O órgão de trabalho do partido é o comitê executivo nacional, eleito na conferência anual do partido no outono. No entanto, o verdadeiro poder está concentrado nas mãos do líder do partido, que, se vencer a eleição, passa a chefiar o governo.

Os principais rivais do trabalho são conservadores. Eles tomaram forma organizacional em 1867, embora alguns elementos da estrutura e ideologia do partido existissem desde o final do século XVIII. Este respeitável e influente partido esteve no poder com mais frequência e por mais tempo do que qualquer outro no século passado. Inicialmente, o partido conservador expressava os interesses dos grandes latifundiários e do clero e, posteriormente, da burguesia. Ela prega ideais e valores conservadores tradicionais de direita, mas ao mesmo tempo levando em consideração a "especificidade britânica". Os conservadores têm posições fortes no parlamento, autoridades regionais e municípios, e contam com o apoio do grande capital. Existem várias correntes políticas dentro do partido, mas em geral o partido defende limitar a regulamentação estatal, desenvolver a iniciativa privada, reorganizar a economia reduzindo indústrias ineficientes, reduzindo subsídios estatais, desnacionalizando algumas indústrias e equiparando instalações privadas alternativas estatais para aumentar a eficiência do primeiro.

Partido Social Democrata estabelecido em 1981 e radicalmente reorganizado em 1988. Em 1988, foi criado o Partido dos Social Liberais Democratas. Em termos de suas demandas econômicas, ambos, ao contrário de seus nomes, são centristas, mais próximos dos conservadores, na política exigem o fortalecimento do papel do Parlamento. Os partidos nacionais são pequenas associações de dois partidos comunistas, o Partido Trabalhista Social Democrata, o Partido Verde, não representados no Parlamento.

Várias festas têm caráter local. Na Escócia existe o Partido Nacional Escocês (80 mil membros), no País de Gales - o Partido Racional Galês (Plyde Camry). O Partido Unionista do Ulster, o Partido Unionista do Povo do Ulster e outros operam na Irlanda do Norte.

39. Sistema do governo do Reino Unido

Uma característica do funcionamento do Parlamento britânico é a ausência de uma constituição escrita no estado, muitas das normas da vida parlamentar, as relações com o governo permanecem reguladas por acordos constitucionais (convencionais) e costumes legais.

O Parlamento Britânico é composto por Câmara dos Comuns и Câmara dos Lordes. Ao mesmo tempo, o monarca britânico é considerado parte integrante do Parlamento.

A característica mais importante do Parlamento é também que uma de suas câmaras - a Câmara dos Lordes - é formada por herança, ou seja, de forma não eleita. A adesão a ela é condicionada pela obtenção de um título de nobreza, que dá o direito de ser um membro.

Atualmente, existem quatro tipos de membros na Câmara dos Lordes:

▪ духовные лорды;

▪ судебные лорды (назначенные в Палату бывшие и действительные высшие судебные чины для оказания квалифицированной помощи при решении судебных дел);

▪ наследственные пэры;

▪ пожизненные пэры (получившие титул и место в Палате за выдающиеся заслуги перед Короной), они не имеют право передавать свой титул по наследству.

Câmara Inferior - A Câmara dos Comuns é o único órgão central eleito do poder estatal. Somente os membros desta Casa podem ser chamados de Membros do Parlamento. Qualquer súdito britânico pode ser eleito para a Câmara.

As eleições para a Câmara dos Comuns são realizadas sob um sistema de maioria. Ao mesmo tempo, não há exigência de que um candidato receba uma porcentagem mínima de todos os votos.

Em geral, a competência A Câmara dos Lordes inclui os seguintes poderes:

▪ законодательные (обеспечивает участие палаты в законодательном процессе (рассмотрение в соответствии с процедурой вносимых законопроектов - биллей, исключением здесь является особое требование для внесения финансовых биллей, которые вносятся лишь в Палату общин; внесение поправок в законопроекты, принятые нижней палатой и т. д.));

▪ контрольные (заключается в мягком контроле за работой исполнительной власти);

▪ судебные (определяются тем фактом, что она является высшей судебной инстанцией страны. Она имеет юрисдикцию Высшего апелляционного суда. Решение, которое она выносит по апелляции, является окончательным.).

Monarca considerado como parte dos poderes legislativo, executivo e judiciário. O monarca personifica o símbolo da nação, a estabilidade do estado britânico. Ele é considerado o chefe da igreja do estado.

O monarca tem direito a regalias especiais do estado e privilégios de acordo com o status da pessoa e tradições: coroa, manto, título, cetro, cerimonial, corte real, palácios, isenção de impostos do monarca e família.

O monarca tem o direito de convocar e dissolver o Parlamento, o direito de assinar projetos de lei aprovados pelo Parlamento, o direito de veto absoluto, o direito de nomear e demitir ministros, o chefe do Gabinete, gerenciar as forças armadas, administrar a propriedade da Coroa, pagar títulos honoríficos, títulos de nobreza, nomear membros da Câmara dos Lordes, etc. d.

governo do Reino Unido é o mais alto órgão executivo político, chefiando a administração estadual e exercendo a administração estadual. A maioria das contas vem do governo.

Правительство формируется после парламентских выборов с решающим участием парламента, перед которым оно и несет ответственность. В случае вынесения недоверия правительству оно должно уйти в отставку.

O primeiro-ministro é o líder do partido que conquista mais cadeiras na Câmara dos Comuns. Ele lidera o governo.

40. Estrutura política e territorial da Grã-Bretanha

Reino Unido - um Estado unitário complexo com autonomia política (Irlanda do Norte e Escócia) e administrativa (País de Gales). Uma posição especial também é ocupada por várias pequenas ilhas ao redor da Grã-Bretanha (Sark, Maine, Ilhas do Canal, etc.). Eles são considerados membros associados do Reino da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte e têm seus próprios órgãos legislativos (em questões locais). Além disso, a Grã-Bretanha tem possessões coloniais: esta é Santa Helena, outras pequenas ilhas, Gibraltar.

A Irlanda do Norte tem autonomia política (legislativa) desde 1920. A Irlanda do Norte tem um parlamento que elege um conselho executivo. O Parlamento tem o direito de adotar leis sobre economia, finanças e impostos da região, segurança pública, saúde, educação e proteção dos recursos naturais. Ao mesmo tempo, há uma comissão internacional de monitoramento (para a preservação da paz) Anglo-Irlandesa, bem como uma comissão internacional para o desarmamento das partes em conflito (católicos e protestantes).

A Escócia e o País de Gales receberam autonomia desde 2000, diferentes em termos de poderes. O Parlamento tem o direito de fazer leis e estabelecer impostos locais, o órgão representativo do País de Gales não tem esses direitos. O Parlamento escocês controlará os cuidados de saúde, educação, polícia, mas a política no campo da defesa, relações exteriores, moeda e regulação monetária permanecerá com o centro. Os poderes do Parlamento galês são limitados a questões de desenvolvimento econômico de autonomia, educação, cultura e ecologia. Ele mesmo administrará os subsídios do centro.

As ilhas costeiras são tratadas como propriedades da coroa, têm legislaturas locais, mas suas decisões entram em vigor após a aprovação real. O monarca é representado aqui pelo vice-governador.

O território da Inglaterra e do País de Gales é dividido em condados, e os municípios condados. A Escócia está dividida em 32 unidades de governo local. A Irlanda do Norte é dividida em condados. Desde a reorganização do governo da Grande Londres, seus distritos têm conselhos e prefeitos, mas a Grande Londres não tem prefeito nem conselho.

Os municípios são divididos em paróquias ou comunidade - o elo inferior da divisão administrativo-territorial.

Em todas as unidades administrativo-territoriais, os conselhos são eleitos para um mandato de quatro anos. Apenas nas pequenas freguesias as decisões são tomadas em assembleias gerais (ajuntamentos) de residentes - pessoas com direito de voto. Cidadãos da Commonwealth, bem como cidadãos da República da Irlanda que satisfaçam as qualificações eleitorais e vivam no território deste conselho, podem participar das eleições do conselho.

Há controle do centro:

▪ наряду с законами Парламента министры издают обязательные инструкции для подконтрольных местных служб;

▪ существует институт адаптивных законов; по существу, это не законы Парламента, а типовые инструкции министерств, которые могут быть приняты местными советами в качестве образцов для собственных регламентов;

▪ контроль осуществляется в форме министерского инспектирования (проверки работы), правом на которое наделены некоторые министерства, соприкасающиеся с местным самоуправлением (образование, дороги, полиция и т. д.);

▪ министры могут организовывать специальные расследования, если в подконтрольных им службах местных советов обнаружатся "нечестные действия";

▪ контроль обеспечивается тем, что многие чиновники муниципального управления должны утверждаться не только местными советами, но и департаментами соответствующих министерств.

41. Constituição e desenvolvimento constitucional da República Francesa

A França tem uma longa história constitucional. Desde a Grande Revolução Burguesa do final do século XVIII. A França adotou 17 constituições e cartas constitucionais.

A Constituição de 1958, aprovada por referendo, estabeleceu a Quinta República na França, lançou as bases para uma nova organização dos mais altos órgãos do poder estatal, que na literatura científica era chamada de forma semipresidencialista (mista) de governo.

Pela primeira vez na história republicana francesa, um texto constitucional não foi elaborado por uma assembléia constituinte, mas delegado a um político popular, o general Charles de Gaulle.

A constituição inclui três atos: a Constituição de 1958, a Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão de 1789 e o Preâmbulo da Constituição de 1946.

A Declaração de 1789 e o preâmbulo da Constituição de 1946 dizem respeito principalmente aos direitos e liberdades do homem e do cidadão, aos princípios da soberania nacional e ao reconhecimento do povo como única fonte de poder.

A versão atual da Constituição de 1958 é composta por um breve preâmbulo e 15 seções, reunindo 85 artigos. Duas seções foram excluídas pela Lei Constitucional de 1995.

A constituição de 1958 não contém disposições sobre a estrutura socioeconômica da sociedade; não contém quase nenhuma disposição sobre o sistema político, nenhuma seção sobre o status legal do indivíduo. Disposições separadas de natureza socioeconômica estão contidas na Declaração de 1789. Mais detalhadamente, alguns princípios econômicos, políticos e sociais são mencionados no preâmbulo da Constituição de 1946 (participação dos trabalhadores na gestão das empresas, liberdade de trabalho e obrigação de trabalhar, direito à educação, proteção à saúde, liberdades sindicais, serviços sociais à população, renúncia à guerra para fins de conquista, possibilidade de limitar a soberania do Estado para proteger a paz e em condições de reciprocidade).

A França é proclamada um estado legal, laico e social.

A maioria das normas constitucionais regula o sistema de autoridade pública, que se baseia no princípio da separação dos poderes. O Presidente da República é dotado de amplos poderes-chave para governar o Estado e em relação a todos os poderes. A atividade legislativa do Parlamento é limitada pela Constituição em uma série de questões. O estatuto do Conselho Constitucional, o órgão de controle constitucional, foi determinado. Uma série de disposições são dedicadas à organização do autogoverno local.

As disposições transitórias da constituição deram ao governo o direito de emitir decretos com força de lei.

A forma de governo da França - uma república semipresidencial, semiparlamentar, na forma de uma estrutura política e territorial - um estado unitário complexo com um regime democrático.

A constituição da Quinta República foi repetidamente alterada. A constituição é rígida. Dois procedimentos de mudança: a aprovação da lei constitucional em referendo e a adoção de emendas à Constituição pelo Congresso Constitucional (órgão representativo especialmente convocado). Só após aprovação por maioria qualificada de ambas as câmaras da legislatura nacional, a lei constitucional é submetida a referendo.

A Constituição francesa sofreu as mudanças mais sérias em conexão com a entrada do Estado nas Comunidades Européias e na União Européia em 1992.

A constituição de 1958 contém uma condição importante - a inadmissibilidade de revisão da forma republicana de governo.

42. Direitos e liberdades constitucionais

A Constituição de 1958 menciona apenas alguns direitos (igualdade, sufrágio, o direito coletivo dos povos à autodeterminação).

Isso é discutido com mais detalhes na Declaração de 1789 e no preâmbulo da Constituição de 1946. Direitos e liberdades separados do indivíduo são consagrados em leis anteriores, geralmente referidas no preâmbulo da Constituição de 1946.

Alguns direitos dos cidadãos foram reconhecidos apenas após a Segunda Guerra Mundial (por exemplo, a igualdade de direitos de voto para homens e mulheres foi consagrada na Constituição de 1946). O conteúdo destas disposições foi alargado pelas interpretações do Conselho Constitucional, pelo que todos estes documentos em conjunto fixam a lista de direitos e liberdades individuais que cumpre as normas internacionais.

Uma parte integrante dos fundamentos do estatuto jurídico de um indivíduo é princípio da igualdade. Конституционные акты признают равенство перед законом, равноправие мужчины и женщины, равноправие независимо от расы и национальности, равное право на труд независимо от происхождения, взглядов или вероисповедания; равный доступ к образованию, приобретению профессии.

Numerar direitos socioeconômicos incluem: o direito de propriedade e sua inviolabilidade (a retirada é possível com base na lei, para necessidades públicas e mediante compensação justa e prévia), o direito à tributação igual de acordo com o estado dos cidadãos e controle sobre o cumprimento deste, liberdades sindicais e o direito à greve (não pode fazer greve alguns funcionários públicos; socorristas, controladores de tráfego aéreo, trabalhadores de serviços de informação, etc.), o direito dos trabalhadores de participar através de delegados na determinação coletiva das condições de trabalho e na gestão das empresas, etc

Os direitos políticos incluem: liberdade de associação, expressão, imprensa, reunião, comícios, manifestações, direito a cargos públicos.

Os documentos constitucionais estabelecem direitos pessoais com base no conceito de direitos humanos naturais (inviolabilidade do indivíduo, liberdade de consciência).

Os documentos constitucionais falam do direito do indivíduo e da família às condições necessárias ao desenvolvimento, direito à saúde, segurança material, lazer, educação gratuita em todos os níveis.

O direito constitucional francês prevê responsabilidades individuais: trabalhar, pagar impostos para as necessidades públicas. A educação gratuita e laica em todos os níveis, a assistência aos pobres são proclamadas como deveres do Estado.

A proteção dos direitos e liberdades constitucionais na França é realizada não apenas por tribunais gerais e administrativos, mas também por órgãos especiais - o Conselho Constitucional e o Conselho de Estado. Os cidadãos em caso de violação dos seus direitos constitucionais podem recorrer ao Conselho Constitucional, mas só depois de passarem por outras instâncias. O Conselho Estadual considera atos do poder executivo, inclusive para identificar violações dos direitos constitucionais dos cidadãos, mas somente se esses atos forem emitidos como independentes e não em desenvolvimento com base na lei.

Existe um órgão especial mediador parlamentar. Reclamações sobre violações de direitos constitucionais só podem ser dirigidas a ele por meio de membros do Parlamento; ele não pode conduzir sua própria investigação, ele chama a atenção das autoridades estatais para violações.

Na Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão de 1789, estão registrados alguns princípios gerais para o exercício dos direitos: a liberdade consiste na capacidade de fazer tudo o que não prejudique o outro, seus limites são estabelecidos apenas por lei; ninguém pode ser forçado a fazer o que não é prescrito por lei.

43. Partidos políticos e sistema partidário

Em 1958-1981. na França havia um sistema partidário dominante baseado na posição privilegiada de um partido influente "União para a República" (OPR), e o nome do partido mudou várias vezes.

Este é um partido burguês centrista fundado em 1958 pelos associados mais próximos do general de Gaulle. Ela prega os valores liberais tradicionais, defende a integração europeia acelerada, levando em consideração os interesses da França. Os documentos do partido estabelecem a tarefa de criar uma organização política de massa e autoritária que tenha apoio em vários setores da sociedade sob o lema populista "Estar em todos os lugares". A ideologia da grandeza da França e sua cultura, bem como a ideia de forte poder presidencial e estabilidade política, são defendidas de forma consistente.

A partir da segunda metade do século XIX. a presença de organizações socialistas é perceptível no cenário político francês.

Moderno Partido Socialista Francês (FSP) foi estabelecido em 1971 com base na unificação de uma série de pequenas organizações social-democratas sob a liderança do político popular F. Mitterrand, presidente da França em 1981-1995. A FSP atua sob as palavras de ordem do socialismo democrático, por uma distribuição justa do produto social produzido sob o controle do Estado, em defesa dos trabalhadores assalariados e dos pequenos empresários. Desde o final da década de 1980 o partido passa por uma grave crise ideológica e política, que ainda não foi superada e até se intensificou após a derrota nas últimas eleições presidenciais e parlamentares.

Opera no flanco esquerdo Partido Comunista Francês (FKP), fundada em 1920. Nos anos 30-50. era popular não apenas entre as pessoas envolvidas na produção industrial ou parcialmente agrícola, mas também entre os intelectuais. O papel dos comunistas no movimento de resistência também é significativo. Nos últimos anos, o PCF vem perdendo seu eleitorado tradicional e sua antiga influência, e o número de membros vem diminuindo.

Existem vários partidos, blocos e movimentos burgueses ativos no país - o Centro dos Social-Democratas, o Partido Republicano, o Partido Republicano dos Radicais e Socialistas Radicais, a União para a Democracia Francesa. Na extrema direita, há o grupo da Frente Nacional, que explora amplamente o slogan aparentemente atraente, mas politicamente perigoso "França apenas para os franceses".

Os fundamentos do estatuto dos partidos no direito constitucional francês foram definidos pela primeira vez pela Constituição de 1958:

1) os princípios da criação e atuação dos partidos (criados e operados livremente);

2) a direção das atividades das partes (contribuir para a expressão da opinião do povo votando);

3) restrições relacionadas à sua estrutura e atividades (devem respeitar os princípios da soberania nacional e da democracia - isso significa que a estrutura interna do partido, suas atividades devem obedecer aos princípios democráticos).

Não há lei especial sobre partidos políticos na França; sua criação e atividades são regidas pelas Leis de Associação de 1901 e 1971. Estão previstos cinco tipos diferentes de associações, uma associação pode ser criada por duas pessoas. Os partidos são criados sem qualquer permissão, mediante apresentação de uma declaração (pedido) aos órgãos do Ministério da Administração Interna. Para obter os direitos de uma pessoa jurídica, eles devem estar registrados nos mesmos órgãos.

As leis adotadas na década de 90 regulam o financiamento dos partidos políticos pelos cidadãos e pelo Estado. Para pessoas físicas, há um certo limite de doações financeiras para festas. Os partidos devem publicar suas demonstrações financeiras anualmente, caso contrário, perderão o apoio do Estado.

44. Sistema de poderes públicos da França, sufrágio e sistema eleitoral

A França é república mista (semi-presidencial), cujo sistema de governo se baseia no princípio da separação dos poderes.

A França hoje é uma república com um forte poder executivo, que é exercido pelo Presidente e pelo Governo (Conselho de Ministros). Juntos, eles formam o poder executivo central.

Президент é eleito por cinco anos por eleições universais e diretas sob o sistema eleitoral majoritário de maioria absoluta no primeiro turno e maioria relativa no segundo turno.

Президент é o chefe da República, o comandante supremo, o garante da independência nacional e da integridade do território. O chefe da República tem amplos poderes para governar o estado.

Governo é um órgão colegiado, que inclui a administração estadual, a polícia, os órgãos de segurança nacional, as Forças Armadas. O governo em sua totalidade é chamado de Conselho de Ministros, seu presidente é o Presidente. Os atos do Governo, de natureza subordinada, ficam sujeitos à assinatura do Presidente. No entanto, de acordo com a Constituição, em alguns casos, o governo tem o direito de solicitar ao Parlamento permissão por um período limitado para realizar, por meio de portarias, atividades relacionadas à esfera de regulação da lei. O papel decisivo na formação do governo é do Presidente da República. Ele sozinho nomeia o primeiro-ministro e, por proposta deste, outros membros do governo. O governo tem responsabilidade política perante a câmara baixa, que é implementada através da aprovação de uma resolução de censura (um voto de desconfiança).

O mais alto órgão representativo e legislativo da França é o bicameral Parlamento. A câmara baixa - a Assembleia Nacional, cujos deputados são eleitos para um mandato de cinco anos com base no sufrágio universal e direto, é considerada um órgão de representação nacional. O Senado, cujos membros são eleitos por um mandato de nove anos por eleições indiretas, representa os interesses dos coletivos territoriais.

Autoridade judicial representado por tribunais de jurisdição geral e tribunais administrativos. O Ministério Público, cuja função é manter o Ministério Público, funciona sob os tribunais. Os tribunais de jurisdição geral são dirigidos pelo Tribunal de Cassação. Os tribunais administrativos resolvem os litígios administrativos e dão parecer sobre o lado jurídico dos conflitos. O órgão máximo da justiça administrativa é o Conselho de Estado.

Na França, existem muitos órgãos de controle e assessoramento que auxiliam o Parlamento e o Governo. Estes incluem o Conselho Constitucional, a Câmara de Contas (Tribunal de Contas), o Conselho Superior da Magistratura, que é responsável pela administração judicial (nomeação, destituição, transferência de juízes).

Os cidadãos com direitos políticos e civis que tenham completado 18 anos no dia da eleição gozam de sufrágio ativo.

O sufrágio passivo para as eleições para a Assembleia Nacional é estabelecido a partir dos 23 anos, para o Senado - a partir dos 35 anos. Não há idade mínima ou máxima para o Presidente.

Para os candidatos existe depósito eleitoral: 1 mil francos - para a câmara baixa, 2 mil - para senadores, 10 mil - para candidatos ao cargo de presidente.

A câmara baixa é eleita por cinco anos em dois turnos por um sistema majoritário misto; no primeiro turno, é necessária maioria absoluta para a eleição, no segundo - maioria relativa.

Os senadores são eleitos por nove anos por eleições indiretas - por um colégio eleitoral especial.

45. Divisão administrativo-territorial e autonomia local

A França está dividida em regiões, departamentos, distritos e comunas.

Não há órgãos eleitos de governo autônomo nos distritos administrativos, o distrito é administrado por um nomeado de cima subprefeito. Existem unidades históricas e geográficas - cantões, que não possuem órgãos de governo e gestão próprios, mas são usados como círculos eleitorais para eleições para conselhos departamentais.

Uma posição especial é ocupada pela Córsega, que é uma forma de autonomia política, uma ilha no Mar Mediterrâneo (existe um parlamento legislativo local (Assembléia) com competência limitada, um órgão colegial mais restrito eleito por ele, mas o poder executivo local é exercido exclusivamente pelo seu presidente eleito pelo conselho). O controle sobre a legalidade das atividades desses órgãos é realizado pelo prefeito, que é nomeado pelo governo. O governo pode dissolver o Parlamento da Córsega.

A Nova Caledônia é um estado associado da França, tem um parlamento local e um órgão executivo eleito por ele, mas um representante do estado também é nomeado para a Nova Caledônia.

A unidade administrativo-territorial inferior é comuna (comunidade). As grandes cidades também têm o status de comunidades, mas com poderes mais amplos. O conselho é eleito na comunidade por um período de seis anos de acordo com o sistema majoritário.

O conselho, por sua vez, elege o prefeito e seus vices encarregados da administração por voto secreto por seis anos. O prefeito é simultaneamente o presidente do conselho e, ex officio, o representante do poder do estado na comuna. Cada comuna tem sua própria carta.

Nos departamentos, o conselho geral (departamental) também é eleito por seis anos de acordo com o sistema majoritário. Ele é responsável por aproximadamente as mesmas questões que o conselho comunal, mas seus poderes são muito mais amplos.

O órgão executivo do conselho é o presidente do conselho eleito por ele.

Nas regiões que unem de 3 a 8 departamentos, um conselho regional também é eleito. Possui um sistema de serviços mais amplo, uma série de comitês que exercem funções consultivas e não administrativas.

O órgão executivo do conselho é o presidente por ele eleito. Junto com ele, o conselho da região elege a mesa. Alguns departamentos metropolitanos são divididos em distritos intramunicipais com conselhos e prefeitos eleitos.

Junto com os órgãos eleitos na França, nas unidades administrativo-territoriais existem funcionários nomeados de cima - representantes do estado. Numa região é prefeito regional, num departamento é prefeito de departamento, num distrito que não é "coletivo territorial" e não tem conselho próprio, existe um subprefeito (exerce o mesmo poderes como prefeito). ele é nomeado Conselho de Ministros, representa o governo e cada ministro em sua unidade administrativo-territorial, administra as atividades dos serviços públicos, é responsável pela observância dos interesses e leis nacionais e pela manutenção da ordem pública. O prefeito é responsável pelo estado da agricultura, pelas questões sociais, saneamento, paisagismo e administra a polícia.

O prefeito não exerce tutela administrativa sobre os governos locais, mas tem o direito de controlá-los do ponto de vista da legalidade: todas as decisões dos conselhos locais devem ser executadas a partir do momento em que são apresentadas ao prefeito, independentemente de seu visto. Estas decisões devem ser apresentadas ao prefeito no prazo de 15 dias, que, se as considerar ilegais, pode, no prazo de dois meses, requerer a anulação junto do tribunal administrativo local.

46. Constituição e desenvolvimento constitucional da Alemanha

Após o fim da Segunda Guerra Mundial, a Alemanha foi dividida em quatro zonas de ocupação. Nas três zonas ocidentais que estiveram sob influência das potências ocupantes - EUA, Inglaterra, França - durante 1946-1947. foram adotados documentos constitucionais democráticos.

Assim, em 1949, a República Federal da Alemanha foi formada no território das zonas de ocupação ocidentais. O novo estado precisava de uma nova constituição. No entanto, para enfatizar que este não é um documento permanente, mas um ato que regulamenta os fundamentos do sistema político no período até a reunificação completa da Alemanha, o nome "A Lei Fundamental"e não a Constituição. A Lei Básica foi adotada pelo órgão constituinte - o Conselho Parlamentar, que incluía representantes de partidos políticos eleitos pelos Landtags (parlamentos) das terras da Alemanha Ocidental e entrou em vigor em 24 de maio de 1949. A Lei Básica foi aprovada pelos ocupantes poderes, tornou-se obrigatório para todas as terras da Alemanha Ocidental. A exceção foi a cidade de Berlim, cujo estatuto foi regulado por um acordo quadripartite dos países vencedores (URSS, Grã-Bretanha, França, EUA).

Lei Básica Alemã consiste em um pequeno preâmbulo, 14 seções e 146 artigos, com três seções incluídas no texto básico da constituição já em seu período. Uma característica deste ato, que o distingue de outras constituições, é que a primeira seção é dedicada aos direitos humanos e liberdades fundamentais. Muita atenção é dada aos direitos pessoais (civis). O direito à dignidade humana é especificamente fixado. A restrição dos direitos e liberdades dos cidadãos é permitida.

A segunda seção da Lei Básica rege as relações entre a federação e as terras, bem como os fundamentos do sistema político do país. A estrutura federal levou à construção de um sistema democrático de estruturas estatais de cima para baixo. De acordo com a forma de governo, a Alemanha é uma república parlamentar com fortes posições do chefe do governo federal - o chanceler. As seções restantes da constituição regulam em detalhes o status legal dos mais altos órgãos do poder estadual, o sistema de legislação da federação e a implementação de leis federais, bem como as tarefas gerais da federação e seus súditos.

A República Federal da Alemanha é definida pela constituição como um estado democrático, social e legal. A garantia de um Estado democrático é a previsão de que todo o poder provém do povo, que o exerce por meio de eleições e diversas modalidades de votação (isto é, diretamente), bem como por meio de órgãos especiais - legislativo, executivo e judiciário. A garantia mais importante da democracia é a provisão especial de que todos os cidadãos têm o direito de resistir a qualquer um que tente abolir a ordem constitucional democrática livre, se nenhum outro meio puder ser usado para impedir isso. Tais garantias são um sistema multipartidário, várias formas de proteger os direitos e liberdades constitucionais dos cidadãos, etc.

Quanto à forma como é alterada, a Lei Básica não é rígida, embora o procedimento de alteração seja mais complicado do que o de uma lei ordinária. A lei de emenda constitucional precisa da aprovação da maioria qualificada de 2/3 dos membros das câmaras alta e baixa do parlamento federal.

Durante a vigência da Constituição de 1949, foram adotadas cerca de quatro dúzias de leis que a alteraram e complementaram, mas em essência a Constituição não sofreu alterações fundamentais, embora algumas mudanças tenham sido chamadas de reforma constitucional.

47. Direitos e liberdades constitucionais

A constituição estabelece que todos têm direito ao pleno desenvolvimento do indivíduo, ao uso dos direitos e liberdades, desde que não viole os direitos dos outros e não invada o sistema democrático livre (constitucional), não ameace a existência da federação e das terras, não viola as leis da moralidade. Caso contrário, bem como em caso de abuso da liberdade de expressão, reunião, associação, direitos de propriedade, outros direitos, uma pessoa ou associação pode ser privada de certos direitos pelo Tribunal Constitucional Federal.

A Constituição dá especial atenção às liberdades políticas e pessoais, mas também consagra os direitos socioeconómicos.

Основной закон, провозглашая принцип равноправия, дает ему расширительное толкование: невозможность привилегий или ограничений в связи с происхождением, языком, местом рождения, родством, религиозными или политическими взглядами.

Entre os direitos socioeconômicos e socioculturais, a Constituição nomeia liberdade de escolher uma profissão, local de trabalho (as restrições só são possíveis por ordem judicial), liberdade de associação para a proteção e melhoria das condições de trabalho (antes de tudo, estas são as liberdades sindicais), propriedade e herança (com a restrição de que a propriedade deve servir ao bem comum), liberdade das artes, ciência, educação, liberdade de ensino, mas sujeita à constituição (a liberdade de ensino aplica-se principalmente ao ensino superior).

A Lei Fundamental da Alemanha contém a lista usual de direitos e liberdades políticas: liberdade de expressão e divulgação de opiniões, liberdade de imprensa, liberdade de acesso à informação, liberdade de reunião pacífica, direito de associação, etc. de indivíduos ou coletivos para se dirigirem a órgãos do Estado com reclamações e solicitações.

Entre os direitos e liberdades pessoais, a constituição cita: o direito à vida e à integridade física, à inviolabilidade do domicílio (sem autorização do proprietário e decisão do juiz, a entrada no domicílio só é possível em caso de perigo para a sociedade e para o indivíduo), ao sigilo da correspondência (para proteger um sistema democrático livre, o controle sobre o exercício deste direito deve ser estabelecido com base na lei e para isso foi criado um órgão especial pelo representação), liberdade de movimento (esta liberdade pode ser restringida para manter a ordem pública, bem como para prevenir epidemias, desastres naturais), liberdade de consciência, igualdade de acesso a cargos públicos independentemente de crenças religiosas e visão de mundo.

Responsabilidades: a obrigação dos pais de cuidar dos filhos, a obrigação de serviço militar a partir dos 18 anos para os homens ou serviço alternativo para aqueles que, por convicção, recusam o serviço militar com armas na mão. Nas condições do estado de defesa, as mulheres também podem ser convocadas para trabalhar em instituições sanitárias e médicas, mas sem armas nas mãos. É possível introduzir o serviço de trabalho compulsório.

A constituição fala de asilo. A lista de estados, cujos nativos podem usar esse direito, é limitada. Os cidadãos que pretendam exercer o direito de asilo devem provar que são perseguidos no seu próprio país. Atualmente, é possível expulsar pessoas que entraram ilegalmente no país.

A constituição prevê garantias legais de direitos e cumprimento de deveres: o estado ou departamento em cujo serviço as pessoas que violaram seus deveres oficiais em relação a terceiros (físicos e legais) são responsáveis pelos atos de seu funcionário.

48. Partidos políticos na Alemanha

As atividades do Partido Nazista, a disseminação da ideologia fascista, a glorificação de Hitler e do Terceiro Reich são proibidas por lei.

O estatuto jurídico de um partido é regulado pela Lei Básica e pela legislação federal, incluindo a Lei dos Partidos Políticos de 1967 com alterações e adições posteriores.

Lei dos Partidos Políticos Alemães:

1) um partido é uma associação de cidadãos que por muito tempo tem impacto na formação da vontade política do povo, nomeando candidatos para os órgãos representativos da federação ou terra;

2) os partidos são considerados um componente necessário dos fundamentos de um sistema democrático livre; eles podem usar diferentes métodos para formar a vontade política do povo (influenciar a opinião pública, organizar a educação política, educar os cidadãos no espírito de responsabilidade pelos assuntos da sociedade, influenciar as atividades políticas do parlamento e do governo, etc.);

3) a lei estabelece um sistema multipartidário no país e igualdade de status social de todos os partidos;

4) estão fixadas as condições legais necessárias para a criação e atuação do partido: nome claro (não deve repetir os nomes de outros partidos); disponibilidade de uma carta e programa escrito; a criação de partidos apenas com base no princípio territorial (não são permitidas organizações partidárias em empresas e instituições); o partido deve ter uma estrutura democrática (em particular, é necessária a eleição dos órgãos dirigentes); apenas indivíduos podem ser membros do partido (membros coletivos não podem ser membros do partido), mas estrangeiros podem ser membros do partido se não forem maioria.

Um partido perde os direitos partidários se não nomear candidatos para o Bundestag ou Landtags locais dentro de seis anos.

A vida social e política na Alemanha é dominada por dois partidos principais - União Democrata Cristã (na Baviera - União Social Cristã) (CDU-CSU) e Partido Social Democrata da Alemanha (SPD). No entanto, eles governam, como mostra a experiência das últimas décadas, formando coalizões parlamentares com um dos dois pequenos partidos - o Partido Democrático Livre da Alemanha (FDPD) ou com a União-90 - Os Verdes.

Um papel especial é desempenhado pela CDU-CSU - a principal organização política burguesa centrista, formalmente composta por duas partes - a própria CDU e a CSU.

Base social - amplos setores da pequena, média e grande burguesia, funcionários públicos. A CDU-CSU prega os tradicionais valores liberais-conservadores.

Um aliado de longa data dos democratas-cristãos é o pequeno centrista FDPH, fundado em 1948. O partido promove os ensinamentos do liberalismo alemão e, via de regra, bloqueia-se com os democratas-cristãos na maioria das questões políticas domésticas. Sua base social é composta por pequenos e médios empresários, parte do campesinato, trabalhadores qualificados e artesãos.

Uma força política influente e mais antiga é o Partido Social Democrata da Alemanha (SPD). Ela prega o conceito de socialismo democrático e valores tradicionais de uma sociedade democrática como liberdade, humanismo, justiça, solidariedade.

Festa "União 90 - Verdes"liderada pelos sociais-democratas. Coloca as questões de proteção ambiental e desenvolvimento socioeconômico sustentável, os lemas do "humanismo ambiental" no centro de suas atividades.

No flanco da extrema direita, existem pequenas organizações sócio-políticas - o Partido Republicano, o Partido Nacional Democrático, a União do Povo Alemão, que pregam visões abertamente nacionalistas.

49. Poder Legislativo, Executivo e Judiciário da Alemanha

O parlamento alemão na verdade consiste em duas câmaras: inferior - Bundestag e topo - Bundesrat. O Bundestag personifica todo o povo que vive no território alemão, os deputados são eleitos por toda a população por um período de quatro anos. O Bundesrat é o órgão representativo dos súditos da Federação. É composto por membros dos governos dos estados federais. Os poderes do Bundestag incluem: legislar, o direito de organização interna e a função de controle.

O Bundestag elege o Chanceler Federal, participa das eleições do Presidente Federal e dos juízes federais e elege o Comissário de Defesa.

No campo da legislação, o Bundestag desempenha um papel importante. O Bundesrat também tem poderes no processo legislativo. O Bundesrat e o governo federal têm o direito de iniciar a legislação. Os membros do Bundestag também têm o direito de apresentar um projeto de lei para discussão.

O Bundestag se reúne em sessões plenárias, que são realizadas de forma aberta e pública.

O significado da função de controle da câmara baixa do parlamento alemão é que a atividade do governo federal depende da confiança do parlamento. De acordo com a Lei Básica, o governo federal é politicamente dependente do Bundestag e é responsável por ele.

O Bundesrat não tem mandato eleitoral, sua composição é parcialmente alterada quando ocorre uma mudança de governo em um dos estados federais. Como órgão legislativo, o Bundesrat pode aprovar ou desaprovar leis federais, determinar as regras de seu trabalho e formar suas próprias comissões.

O chefe de estado é Presidente Federalcom poderes limitados. Ele é eleito não pelos cidadãos da Alemanha, mas por um órgão especial - a Assembleia Federal por um período de cinco anos. Os poderes do Presidente em caso de cessação antecipada ou deteção de obstáculos ao exercício das suas funções são exercidos temporariamente pelo Presidente do Bundesrat.

Governo federal é um órgão do poder executivo que desempenha as funções de governo. É composto pelo chanceler federal e pelos ministros federais.

Chanceler Federal eleito pelo Bundestag. O candidato a este cargo é proposto pelo Presidente Federal após negociações com o partido que apresentou os melhores resultados durante as eleições. A votação deste candidato pode ocorrer em três turnos. Se o candidato obtiver a maioria absoluta dos votos dos membros do Bundestag, o Presidente o nomeará para o cargo de Chanceler.

ministros federais nomeado pelo Presidente Federal sob proposta do Chanceler. Cada ministro federal atua de forma independente dentro dos limites de sua competência e é responsável perante o Chanceler por isso.

A estrutura do poder executivo da Federação é construída de acordo com o princípio de três etapas: ministérios - os departamentos superiores (chefes) dotados de funções políticas; agências de nível médio com poderes de supervisão; departamentos de nível inferior que realizam funções puramente executivas.

O Governo Federal é responsável por executar as leis aprovadas pelo Parlamento, bem como estabelecer metas políticas e dirigir os assuntos públicos.

O sistema judiciário tem cinco ramos de justiça: justiça geral, administrativa, trabalhista, financeira e social, cada uma com seu próprio órgão supremo: Tribunal de Justiça Federal, Tribunal Administrativo Federal, Tribunal Financeiro Federal, Tribunal Federal do Trabalho, Tribunal Federal de Assuntos Sociais. Além disso, existem tribunais de jurisdição geral.

50. Federalismo alemão, autogoverno local e governo

A Alemanha consiste em 16 estados (incluindo três cidades - Berlim, Hamburgo, Bremen). Os sujeitos têm um grau razoavelmente alto de autonomia. De acordo com o seu estatuto, as terras são regiões com uma estrutura estatal e uma certa independência estatal. Os súditos da Federação têm suas próprias constituições, parlamentos e governos. Todos os assuntos são iguais.

O centro de gravidade no campo legislativo é deslocado para a federação e no campo da aplicação da lei - para as terras.

Os Länder têm o poder de legislar na medida em que a Constituição não prive a Federação desse poder. A este respeito, a Lei Fundamental da República Federal da Alemanha distingue entre legislação federal e estadual, entre a competência exclusiva da Federação, a legislação concorrente da Federação e os estados (sujeitos de jurisdição conjunta), toda a legislação alemã, que é detalhado nos estados, bem como questões de competência das autoridades locais.

A jurisdição exclusiva da Federação inclui: relações exteriores, defesa, cidadania da Federação, questões de emigração e imigração, circulação de dinheiro, unidade aduaneira e comercial do território, guardas alfandegários e de fronteira, etc.

Os Länder são responsáveis pelas áreas culturais, policiais e comunais, bem como pelo direito civil e penal, processos judiciais, direito económico, nacionalização, navegação, protecção costeira, imigração, etc. Na maioria dos casos, as áreas de competência dos Länder e as competências da Federação estão tão entrelaçadas que para a tomada de decisões é necessário um acordo mútuo.

A Federação e os Länder são independentes na condução da economia orçamental, mas devem ter em conta as exigências do equilíbrio económico nacional e do planeamento financeiro a longo prazo.

Todas as terras, independentemente de seu tamanho, têm estatuto de igualdade, o que não exclui certa desigualdade de sua representação no Bundesrat.

A Lei Básica prevê a possibilidade de execução federal; se a terra deixar de cumprir as obrigações que lhe são impostas pela constituição federal e pelas leis federais, o governo federal poderá tomar as medidas necessárias para forçá-lo a cumprir suas obrigações, incluindo a nomeação de um comissário federal para a terra, que tem o direito de emitir instruções obrigatórias para os corpos da terra (na prática, tais medidas não são aplicadas);

As funções do poder executivo foram transferidas para a competência das terras, com exceção daquelas deixadas na jurisdição da Federação. E os Länder implementam as leis federais como se fossem suas, e as autoridades federais têm o cuidado de garantir que as leis não sejam violadas.

As terras têm suas próprias constituições, legislaturas - Landtags (nas terras - as cidades de Bremen e Hamburgo - uma assembléia civil, em Berlim - uma câmara de deputados). Eles geralmente são unicameral e são eleitos por cidadãos em diferentes estados por quatro ou cinco anos. Eles formam governos. Os Länder têm tribunais constitucionais.

As terras são divididas em distritos, os distritos em distritos e as cidades com o status de distritos, os distritos são divididos em comunidades.

O distrito é chefiado por um presidente do governo nomeado pelo governo do estado. Ele supervisiona a observância das leis e atos do governo, da federação e do país. Não há órgão representativo no distrito. O distrito tem uma assembleia distrital eleita para um mandato de quatro a seis anos. Chefe da administração distrital - rato terrestre eleitos em alguns países pela assembleia distrital, em outros - diretamente pelos eleitores. Nas comunidades, a população elege o conselho municipal. Ele ou os cidadãos elegem diretamente o burgomestre. O burgomestre é nomeado pelo representante do estado.

51. Constituição italiana

Antes da adoção da Constituição italiana em 1946, foi realizado um referendo sobre a forma de governo, onde a maioria dos eleitores rejeitou a estrutura monárquica do estado. A Constituição democrática da Itália foi elaborada e adotada pela Assembleia Constituinte em 1947 na difícil situação política da restauração do país após a derrota da ditadura fascista de B. Mussolini. Em 1º de janeiro de 1948, entrou em vigor. Estruturalmente, a Constituição se distingue pela ausência de um preâmbulo, ela abre com a seção introdutória "Princípios Básicos", que contém os fundamentos da ordem constitucional da República Italiana. Além da seção introdutória, a Constituição italiana contém duas partes, unindo 139 artigos.

A Itália é definida como Republica Democraticabaseado em mão de obra. Os princípios da soberania do povo, uma ampla gama de direitos e liberdades dos cidadãos, inclusive socioeconômicos, estão sendo consolidados. Uma característica desta Constituição é que o antifascismo é reconhecido como uma ideologia oficial. As normas constitucionais estabelecem o estabelecimento na Itália de uma república parlamentar clássica e uma estrutura político-territorial unitária.

A constituição, juntamente com as normas que determinam a estrutura do Estado e garantem os direitos e liberdades dos cidadãos, também inclui princípios políticos e sociais (igualdade de oportunidades socioeconômicas para o desenvolvimento dos cidadãos, fortalecimento da solidariedade social dentro de uma única comunidade estatal) .

É feita uma distinção clara entre três funções principais do Estado: a função legislativa pertence ao Parlamento e aos conselhos regionais da sua competência; o poder executivo é prerrogativa do Presidente da República, dos ministros e dos poderes executivos das regiões, províncias e comunas; O poder judicial é da competência de vários órgãos judiciais, incluindo o Tribunal Constitucional.

A Constituição italiana mantém um caráter laico, segue os princípios de separação entre Igreja e Estado e igualdade de religiões. Arte. 1 do Estatuto Albertine, que declarou a "Religião Católica Apostólica Romana" como a única religião do Estado.

De acordo com o método de mudança, a Constituição é rígida. O procedimento para alterá-lo inclui duas etapas sucessivas. A primeira é aprovar uma lei para alterar a Constituição, que deve receber o apoio de cada uma das casas do parlamento. A segunda etapa é a ratificação da lei que altera a constituição. Devem decorrer pelo menos três meses entre o primeiro e o segundo escrutínio, e no segundo escrutínio a emenda deve ser aprovada por maioria absoluta de votos em cada câmara. Se, no prazo de três meses após a segunda votação, um quinto dos deputados de qualquer uma das câmaras do parlamento ou 500 mil eleitores ou cinco conselhos regionais exigirem um referendo sobre a aprovação de uma lei de alteração da constituição, tal lei é submetida a um referendo. Em um referendo, uma lei é considerada aprovada se a maioria dos votos válidos for a favor dela, mas um referendo não pode ser realizado se, na segunda votação, a lei que altera a Constituição foi aprovada por maioria de dois terços. A forma republicana de governo não pode ser objeto de controle constitucional.

A Constituição italiana mostrou-se estável, com 10 emendas no total ao longo de sua existência. As mudanças afetaram principalmente a organização dos mais altos órgãos do poder do Estado - o Parlamento, o Presidente, o Tribunal Constitucional. Atualmente, o país continua a reforma constitucional, iniciada na década de 1990.

52. Fundamentos constitucionais do estatuto jurídico de uma pessoa e de um cidadão

O artigo 2º da Constituição italiana afirma que "A República reconhece e garante os direitos inalienáveis do indivíduo - tanto como indivíduo quanto nas organizações sociais onde o indivíduo se desenvolve - e exige o cumprimento das obrigações invioláveis de solidariedade política, econômica e social. "

A constituição contém direitos e liberdades tradicionais dos cidadãos - inviolabilidade da pessoa, que é complementada pela inviolabilidade do domicílio e da correspondência secreta, liberdade de circulação no país, liberdade de reunião, etc. A garantia de direitos e liberdades é confiada ao poder judicial. Se, por motivos de urgência, as autoridades administrativas devem tomar medidas que violem os direitos e liberdades dos cidadãos, isso deve ser levado ao conhecimento das autoridades judiciárias no prazo de 48 horas; se dentro de 48 horas esta autoridade não aprovar as medidas temporárias adotadas, elas serão consideradas canceladas e seus efeitos serão extintos.

Os direitos e as liberdades políticas estão amplamente e amplamente representados na lei italiana. O primeiro lugar é ocupado pelo direito de voto, usufruído por todos os cidadãos, independentemente do sexo.

Votação - pessoal, igual, livre e secreto.

Direito de associação política é considerado, juntamente com o direito ao voto, um dos principais pilares do sistema democrático. A constituição estabelece que todos os cidadãos têm o direito de formar partidos. A Constituição não prevê quaisquer condições para a formação de partidos políticos, embora fixe o objetivo constitucional da atividade partidária: participar democraticamente na determinação da política nacional.

Direito de petição - todos os cidadãos podem enviar petições às Casas do Parlamento exigindo medidas legislativas ou delineando necessidades públicas.

Entre outros direitos políticos estão direitos como a oportunidade para todos os cidadãos, independentemente do sexo, de ingressar no serviço público e ocupar cargos eletivos nas mesmas condições.

Todos os cidadãos devem fidelidade à República, devem respeitar a Constituição, desempenhar as funções do Estado de forma disciplinada e digna, se lhes forem confiadas.

Destacam-se os direitos e liberdades sociais e econômicas - o direito ao trabalho, que a República reconhece a todos os cidadãos; incentiva condições que tornam esse direito real; a constituição obriga o estado a fornecer aos seus cidadãos educação primária gratuita por um período de 9 anos. O artigo 36.º fala do direito dos trabalhadores a terem direito a uma remuneração correspondente à quantidade e qualidade do seu trabalho e suficiente, em qualquer caso, para assegurar a si e à sua família uma existência livre e digna. Reconhece-se o direito de: formar sindicatos para proteger seus interesses por parte dos trabalhadores; usar greves para esses fins.

A constituição estabelece e liberdade de iniciativa económica privadaque, no entanto, não pode desenvolver-se em detrimento da segurança, liberdade ou dignidade humana. A lei reconhece e garante a propriedade privada.

Os direitos e liberdades proclamados têm significado jurídico e político. As normas sobre eles só podem ser alteradas em caso de revisão da constituição de acordo com um procedimento especial, que já foi mencionado. Todas as leis ordinárias e atos executivos que não cumpram as normas constitucionais sobre direitos e liberdades devem ser anulados pelo Tribunal Constitucional. Os tribunais ordinários, na apreciação de casos, têm o direito de remeter para o Tribunal Constitucional questões relacionadas com a aplicação de normas específicas que afectem os direitos e liberdades dos cidadãos.

53. Fundamentos constitucionais do sistema social e sistema político

A constituição estabelece na Itália forma parlamentar de governo. O poder executivo é responsável por suas ações e pelo curso político em curso perante o Parlamento, sem a confiança de que o governo renuncie.

A Constituição italiana consolidou a ruptura com o passado monárquico-fascista em matéria de estrutura regional e autonomia local. A Itália é descentralizada e dividida em regiões, províncias e comunas, que são autogovernadas.

Arte. 11 da Constituição: "A Itália rejeita a guerra como uma violação da liberdade de outros povos e como meio de solução de controvérsias internacionais; ela concorda, em condições de reciprocidade com outros Estados, com as limitações de soberania necessárias para uma ordem que assegure a paz e justiça para os povos; ela promove organizações internacionais que lutam por esses objetivos e os favorece".

De acordo com a Constituição, todos os cidadãos, como observado, têm o direito de se associar livremente em partidos para participar democraticamente na determinação da política nacional. É proibido criar um partido fascista.

Os partidos políticos desempenham um papel importante na formação do governo. No contexto de um sistema multipartidário, os partidos são obrigados a unir-se em coligações para entrar no Governo.

O sistema político é caracterizado pela presença de duas forças políticas - Partido Democrata Cristão (CDA), e Partido Comunista Italiano (PIC).

Confederação Geral do Trabalho Italiana (VICT); o partido gozou de influência no movimento cooperativo, dominou as regiões centrais da Itália. Após a destruição dos mitos comunistas, o partido perdeu em grande parte o apoio dos eleitores.

O ICP deixou de existir e com base nele foi criado Partido Democrático de Esquerda (DPLS), que logo fez um curso sobre os ideais tradicionais da social-democracia.

Partido Socialista Italiano (ISP) fica à esquerda do centro. O partido conta com as camadas médias da população. Defende os direitos civis da população, a liberdade e a justiça social.

O Partido Social Democrata Italiano (ISDP) assume uma posição um pouco mais de direita, cooperando mais estreitamente com o CDA.

À direita do centro está o partido mais influente nesta parte do espectro político - "Avante, Itália!". Ainda à direita está a formada Liga do Norte, que defende a secessão, ou melhor, a rejeição do Sul subdesenvolvido, pela transferência dos recursos do país para o controle dos governos regionais.

A National Green Federation defende a proteção do meio ambiente e a política antinuclear da Itália.

A constituição proclamava: "A organização dos sindicatos é livre". Os sindicatos não podem estar sujeitos a outras obrigações além do registro junto às autoridades locais ou centrais, de acordo com as disposições da lei.

São ativos associações sindicais nacionais: Confederação Geral do Trabalho Italiana; Confederação Italiana de Sindicatos Operários; Sindicato Italiano do Trabalho, etc.

Existem associações industriais de empresários, que estão reunidas na Confederação Geral da Indústria Italiana. Esta Confederação reúne 106 associações territoriais e 104 sindicatos industriais - um total de 109 mil empresas. Além disso, existem associações de empresários menores.

O peso real na política da Itália tem Igreja Católica. De acordo com art. 7º da Constituição, o Estado e a Igreja Católica são independentes e soberanos na sua própria constituição. A importância da Igreja Católica é enfatizada pelo fato de que 90% da população italiana professa esta religião particular.

54. Autoridades italianas

O sistema de órgãos do Estado é determinado pela forma parlamentar de governo e pelo princípio da separação de poderes.

Um papel importante e responsável cabe ao Parlamento bicameral - Câmara dos Deputados и Senado. São eleitos para um mandato de cinco anos.

Câmaras dos Deputados são eleitos por sufrágio universal e direto de acordo com o sistema proporcional à maioria. O número de deputados da câmara baixa é de 630. O sufrágio ativo é concedido a partir dos 18 anos, passivo - a partir dos 25 anos.

O senado - a câmara alta - é eleita pelas regiões e expressa seus interesses. Existem 20 regiões na Itália. O número total de senadores eleitos é de 315. O sufrágio ativo para as eleições para a câmara alta é concedido a partir dos 25 anos, o sufrágio passivo - a partir dos 40 anos.

Todo ex-presidente da Itália é senador por direito e vitalício, a menos que renuncie a esse privilégio.

O Parlamento utiliza amplamente tais formas de controle sobre as atividades do poder executivo como resolução de desconfiança no governo, interpelação, direito de petição do deputado.

Os órgãos dirigentes das câmaras são o presidente e a mesa de uma câmara particular. O Parlamento e as suas câmaras exercem poderes legislativos, financeiros-orçamentais, organizativos e de controlo diversificados e responsáveis. Existe uma instituição de iniciativa popular de legislar.

As leis são promulgadas pelo Presidente no prazo de um mês a partir da data de sua aprovação. O presidente é eleito pelo parlamento com a participação de representantes das regiões. A eleição é por escrutínio secreto por maioria de dois terços.

De acordo com a Constituição, o Presidente "é o chefe de Estado e representa a unidade nacional". Ele desempenha funções e poderes principalmente cerimoniais e representativos. Com relação ao Parlamento, ele tem duas prerrogativas principais - o direito de exigir a reconsideração de projetos de lei e o direito de dissolver uma ou ambas as casas do Parlamento. O Presidente é o comandante das Forças Armadas, preside o Conselho Supremo de Defesa e o Conselho Supremo de Magistratura.

Governo (Conselho de Ministros) é o mais alto órgão executivo do poder estatal. É composto pelo Presidente do Conselho de Ministros e pelos ministros.

O governo deve receber a confiança de ambas as câmaras do parlamento - a Câmara dos Deputados e o Senado.

O Conselho de Ministros utiliza amplamente o direito de iniciativa legislativa no Parlamento. Existe uma instituição de legislação delegada, na qual o governo exerce diretamente os poderes legislativos em nome ou com o consentimento do parlamento.

Os ministros respondem coletivamente pelos atos do Conselho de Ministros, individualmente pelas atividades de seus departamentos.

Os poderes do Presidente do Conselho de Ministros são muito amplos. Ele dirige o trabalho do governo, coordena as atividades dos ministérios.

O Tribunal Constitucional não é considerado um órgão de justiça, mas sim um órgão especial de controlo e garantia da implementação da Constituição. Ele decide sobre os seguintes casos: disputas sobre a constitucionalidade de leis e atos do estado e regiões que tenham força de lei; disputas de competência entre diferentes autoridades do estado, entre o estado e as regiões, entre as regiões; acusações feitas de acordo com as normas constitucionais contra o Presidente da República.

Existem tribunais de jurisdição geral no país, incluindo o Tribunal de Cassação da República, tribunais especializados e juízes de paz únicos.

Existem órgãos governamentais auxiliares (o Conselho Nacional de Economia e Trabalho, formado em base corporativa por especialistas, representantes de sindicatos, empresários, associações de freelancers).

55. Estrutura política e territorial da Itália

Administrativamente, a Itália está dividida em области, провинции и comunas.

Região Autónoma представляет высший эшелон территориального деления. Области были созданы как ответная реакция против фашистского авторитаризма и центризма, существовавшего в Италии в прошлом веке после ее объединения. Областная автономия была одним из требований ХДС - католической партии.

Todas as áreas são divididas em duas categorias - comum и especial. Existem apenas cinco áreas especiais: Tretino-Alto Adige, Valle d'Aosta, Friuli Venezia Giulia, onde vivem minorias nacionais, e duas ilhas - Sicília e Sardenha.

As competências das regiões incluem a organização de seus órgãos, seus departamentos, o estabelecimento dos limites das comunas, a regulamentação das questões de caridade pública, cuidados sanitários e hospitalares; são responsáveis pelo planejamento urbano, turismo e hotelaria, caça e pesca, agricultura e florestas, artesanato, polícia urbana e rural, e outros assuntos.

Os oblasts realizam atividades administrativas nas áreas em que promulgam leis. As áreas com estatuto especial têm poderes mais amplos e têm direitos que excedem a competência das áreas ordinárias em uma área específica para cada uma delas.

A nível nacional, as regiões participam nas eleições do Presidente da República, têm a iniciativa de votar na forma de veto popular e referendos constitucionais, e o direito de iniciativa legislativa. As regiões criam fontes de direito que se aplicam a todas as pessoas que vivem em seu território, bem como às suas províncias e comunas constituintes. Nas suas relações com o Estado, as regiões têm o direito de impugnar as suas decisões e defender a sua competência recorrendo ao Tribunal Constitucional. Exercem a tutela sobre as províncias e comunas, controlando a legalidade dos seus actos.

Органами областей с обычным и специальным статусом являются советы, джунты и председатели джунты. Совет со своим председателем является законодательным органом, он контролирует деятельность исполнительной власти.

Giunta - agência executiva. O presidente da junta representa a região nas relações exteriores, promulga as leis emitidas pelo conselho e os regulamentos adotados por ele.

Os meios de controle do conselho sobre os órgãos executivos da região são perguntas, interpelações, resoluções de censura, comissões de inquérito.

As unidades administrativas províncias и comunas. Possuem órgãos eleitos (conselhos) e órgãos executivos (juntas e prefeitos).

Провинции и коммуны обладают самостоятельностью в решении конкретных вопросов, отнесенных к их компетенции.

As regiões delegam as suas competências no domínio das relações intercomunitárias (agricultura, protecção do ambiente, recursos hídricos e energéticos, saneamento, construção de estradas e transportes, etc.).

Às comunas são confiadas as funções da chamada "regulação direta". São eles: delimitações territoriais intracomunitárias, seguridade social, assistência à saúde, planejamento urbano, uso do solo, incluindo a criação de zonas industriais locais.

Alguns direitos e poderes adicionais são usados por comunidades de montanha - associações de comunas localizadas em áreas montanhosas.

Algumas grandes cidades são destacadas em uma categoria política e administrativa separada. Estes incluem Roma, Milão, Turim, Florença, Génova, Veneza, Bolonha, Bari, Nápoles. Sua jurisdição, juntamente com as funções provinciais, inclui também a gestão direta dos serviços de desenvolvimento econômico, planejamento urbano e a esfera social.

56. Constituição do Japão

A preparação do texto constitucional foi realizada pelo governo japonês com o envolvimento de especialistas do quartel-general das forças de ocupação americanas. Em seguida, foi apresentado pelo governo ao parlamento e adotado por ele em outubro de 1946, entrou em vigor em 3 de maio de 1947. A constituição adotou muitos princípios do direito anglo-saxão, novidades do direito constitucional da época e demonstrou uma abordagem democrática da regulação das relações sociais.

A Constituição fala de alguns valores comuns da humanidade, a necessidade de seguir os princípios universais da moralidade política, de que nenhum Estado deve proceder apenas de seus próprios interesses e ignorar os interesses dos outros.

Sua característica é orientação antimilitarista. A Constituição tem um Capítulo II especial "Renúncia à Guerra". De acordo com art. 9 "O povo japonês renuncia para sempre à guerra como direito soberano da nação e à ameaça ou uso da força como meio de resolver disputas internacionais." Disso também decorre outra disposição constitucional, que proíbe a criação de forças terrestres, navais e aéreas, bem como outros meios de guerra. No Japão, as forças armadas são o Corpo de Defesa, no qual não é gasto mais de 1% do orçamento do estado. Outra disposição interessante da Constituição, que determina que apenas civis devem fazer parte do governo.

A própria Constituição é pequena, consiste em 11 capítulos и 103 artigosque regulam o estatuto do Imperador, a renúncia à guerra, os direitos e deveres do povo, o estatuto jurídico do Parlamento, do Gabinete, da magistratura, das finanças públicas, da autonomia local, do processo de alteração da Constituição. Proclama pela primeira vez na história japonesa os princípios da soberania popular, a supremacia do Parlamento e a eleição de ambas as câmaras.

Em termos da forma da estrutura territorial e política, o Japão é um estado unitário descentralizado simples com ampla autonomia local das unidades administrativo-territoriais (na prática, essa autonomia é mais estreita do que na lei). O país tem um regime de estado democrático.

A constituição estabelece o sistema de órgãos do Estado e suas relações. O Parlamento é o órgão legislativo supremo e único.

O governo é formado com o papel decisivo do Parlamento e é responsável perante ele. O Japão é proclamado um estado unitário com ampla autonomia local das unidades administrativo-territoriais.

A Constituição contém uma lista bastante ampla de direitos e liberdades, os bens privilegiados são abolidos e o princípio da igualdade é proclamado.

Direitos pessoais: o direito à vida, a busca da felicidade, a liberdade e inviolabilidade da pessoa, a liberdade de locomoção e escolha do local de residência, a liberdade de consciência, etc.

Direitos políticos: liberdade de pensamento e de expressão, opinião, imprensa, liberdade de reunião e associação, direito do povo de eleger funcionários públicos e destituí-los do cargo, direito de apresentar petições pacíficas, etc. Uma ampla gama de direitos socioeconômicos.

De acordo com o método de mudança, a Constituição do Japão é difícil. A sua alteração só é possível por iniciativa do Parlamento. Para alterá-lo, é necessário o consentimento de 2/3 do número total de membros de cada uma das duas câmaras. A ratificação é realizada por um referendo ou por uma nova composição do parlamento formada após a realização de eleições nacionais. O método de ratificação é determinado pelo Parlamento. As emendas aprovadas são imediatamente promulgadas pelo Imperador como parte integrante da Constituição. Até agora, nenhuma emenda foi feita à Constituição japonesa.

57. Direitos, liberdades e obrigações dos cidadãos do Japão

Os fundamentos do estatuto jurídico do indivíduo estão consagrados no cap. III da Constituição, que se chama "Direitos e Deveres do Povo".

A constituição atribui grande importância Princípio da Igualdade dos Cidadãossuperando as velhas tradições da sociedade japonesa. Fala da igualdade perante a lei, da inadmissibilidade da discriminação por qualquer motivo e privilégios, a escravidão, o trabalho forçado são proibidos, a igualdade dos sexos é proclamada, os títulos de nobreza são eliminados.

Entre os direitos socioeconômicos, a Constituição nomeia o direito à propriedade, que não deve ser contrário ao bem público (é permitida a nacionalização da propriedade privada de interesse público mediante justa indenização), o direito ao trabalho, o “direito dos trabalhadores” criar suas próprias organizações, à negociação coletiva e ao uso de ações coletivas, igual direito à educação de acordo com suas capacidades, devendo o Estado e seus órgãos abster-se de educação religiosa, o direito de manter um nível mínimo de vida saudável e cultural , liberdade de atividade científica.

Juntamente com os direitos políticos tradicionais (o direito de voto, o direito de associação, a liberdade de reunião, de expressão, etc.), a Constituição fala de outros direitos políticos: sobre o direito do povo de eleger funcionários públicos e destituí-los do cargo (neste sentido, no Japão existe um certo procedimento para os eleitores destituírem os chefes de administrações das unidades administrativo-territoriais locais), sobre o direito de apresentar queixas pacíficas petições, destituir funcionários públicos, corrigir e cancelar leis.

A constituição garante liberdades pessoais: o direito à vida, à liberdade e à busca da felicidade, que, como diz, é a principal preocupação do Estado; o direito à compensação por perdas de ações ilegais do Estado e funcionários; o direito à liberdade de consciência (nenhuma organização religiosa deve receber privilégios do Estado e exercer o poder político), inviolabilidade da pessoa (é possível a prisão no local do crime ou por ordem de oficiais de justiça competentes; após a prisão , um detido em tribunal aberto na presença de um advogado deve ser imediatamente informado dos motivos da detenção), o direito à inviolabilidade do domicílio, documentos e bens; liberdade de escolha do local de residência, profissão, viagens ao exterior.

A Constituição proclamou o princípio do “privilégio contra a autoincriminação”: “Ninguém será obrigado a testemunhar contra si mesmo.

A constituição fala da obrigação do povo japonês de se abster do abuso de direitos e liberdades. As obrigações constitucionais estão intimamente relacionadas aos direitos e liberdades constitucionais. A constituição do Japão obriga seus cidadãos a pagar impostos, trabalhar, fornecer educação obrigatória para crianças sob cuidados. Artigo 12: "Os direitos e liberdades garantidos ao povo pela Constituição devem ser mantidos pelo esforço constante do povo."

A constituição japonesa também contém garantias de observância dos direitos e liberdades fundamentais. A base da garantia legal é o controle sobre a constitucionalidade dos atos normativos e a responsabilidade pela violação de direitos e liberdades constitucionais praticados pelo poder judiciário.

58. Sistema partidário japonês

Um grande número de partidos políticos está registado no país (segundo algumas fontes, cerca de 10 mil), mas a maioria absoluta está representada a nível local. Em escala nacional e por muito tempo, não mais de 20 partidos políticos operam. Em 1995, para combater a corrupção, foi introduzido um sistema de financiamento estatal dos partidos parlamentares de acordo com o número de mandatos de deputados conquistados.

dominante até meados da década de 1990. partido que formou o governo de forma independente e teve uma maioria parlamentar estável, foi Partido Democrático Liberal (LDP), fundado em 1955, o LDP é um partido burguês centrista que une amplos setores da pequena, média e grande burguesia, bem como parte dos trabalhadores, camponeses e da classe trabalhadora. É a maior organização política. Ela prega valores liberais, defende o desenvolvimento democrático do país.

A nova coalizão política de centro-direita do LDP, do Partido Conservador e do Partido Komeito conquistou uma esmagadora maioria dos assentos na câmara baixa do Parlamento nas eleições parlamentares de 2000.

Um dos essenciais Características do LDP - um baixo nível de estrutura e organização interna, devido à presença de seis facções que expressam os interesses especiais de alguns de seus membros e regiões. A luta fracional enfraquece o partido e isso é frequentemente usado por seus oponentes políticos. O LDP está intimamente ligado ao grande capital (seus líderes, primeiros-ministros, foram repetidamente condenados por obter ilegalmente grandes fundos de monopólios e por simples suborno), com altos funcionários; é apoiado por empresários de médio porte, uma parte significativa dos camponeses, a intelectualidade; há muitos trabalhadores nele. O líder (presidente) do partido é eleito no congresso, mas na verdade ele assume o cargo em função da coordenação das posições dos líderes das facções. Ele goza de grandes direitos, mas só pode ocupar o cargo por dois anos. O partido defende a liberalização da economia, limitando a intervenção governamental e os gastos governamentais em necessidades sociais.

Relações aliadas ligam o LDP ao pequeno Partido Conservador burguês e ao Partido Komeito, de centro. Outro nome para esta última organização é o "Partido da Política Pura". Seu objetivo é uma "sociedade ideal" de acordo com as ideias da democracia budista. Ele interage com várias organizações culturais e educacionais influentes e sindicatos.

Há também vários partidos de direita e centro-direita que surgiram da cisão do PDL ou formados por ex-ativistas dessa organização. No entanto, todos eles são insignificantes.

Um influente grupo de oposição está ativo no flanco esquerdo. Partido Social Democrata, que foi chamado em 1945-1991. Socialista. Ele defende os slogans do socialismo democrático, a implementação de uma política socialmente responsável. Um curto período de tempo na primeira metade da década de 1990. os social-democratas faziam parte de um governo de coalizão dominado por partidos de direita. Sua base social são os trabalhadores qualificados, parte dos empregados.

O partido, às vezes na coalizão do governo, Sakigake é um pequeno partido conservador, que é um grupo de membros do LDP que o deixou como resultado da luta faccional. Sua influência caiu significativamente e depois se separou.

Há um pequeno número de deputados no Parlamento do Partido Comunista e do Partido do Socialismo Democrático. A sua influência é menor do que a dos social-democratas.

59. Sistema de governo japonês

O chefe de estado é O Imperador. O trono real é herdado do pai para o filho mais velho. As mulheres são completamente excluídas do sistema de sucessão ao trono. De acordo com as normas constitucionais, o Imperador é apenas "um símbolo do Estado e da unidade do povo, seu status é determinado pela vontade do povo, que detém o poder soberano". Todas as ações relacionadas com assuntos públicos, o monarca realiza com a aprovação do Governo (Gabinete), e é responsável por eles.

Ele nomeia o Primeiro-Ministro por recomendação do Parlamento e neste caso é privado de independência. O monarca nomeia o Chefe de Justiça (Presidente) do Supremo Tribunal sob proposta do governo.

O Imperador com o conselho e aprovação do Gabinete realiza ações como:

▪ промульгация поправок и Конституции, законов, правительственных указов и договоров;

▪ созыв Парламента;

▪ роспуск Палаты представителей;

▪ объявление всеобщих парламентских выборов;

▪ подтверждение назначений и отставок высших должностных лиц (включая государственных министров), а также полномочий и верительных грамот послов и посланников;

▪ подтверждение всеобщих и частичных амнистий, смягчений и отсрочек наказаний и восстановление в правах;

▪ пожалование наград;

▪ прием иностранных послов и посланников.

O monarca não vota e não pode concorrer a cargos eletivos.

A forma de governo do Japão é uma monarquia parlamentar. O Parlamento é definido como o órgão máximo do poder estatal, dotado de prerrogativas exclusivas no campo da legislação. O Parlamento é composto por duas câmaras. Os deputados têm imunidade e indenização, a imunidade parlamentar é válida apenas pelo período da sessão.

O parlamento japonês exerce amplas funções de controle, usando medidas de responsabilidade parlamentar em relação ao governo: uma resolução de desconfiança e a rejeição de um projeto de resolução de confiança. O Parlamento desempenha uma função organizacional e judicial. Os juízes podem ser afastados por decisão do tribunal de impeachment, que inclui parlamentares de ambas as câmaras.

Cada câmara é formada permanente и comissões especiais. A Lei do Parlamento define apenas os próprios parlamentares (um grupo de conselheiros de pelo menos 10 pessoas ou representantes - pelo menos 20 pessoas) e o Gabinete de Ministros como sujeitos de iniciativa legislativa. Com exceção do projeto de lei orçamentária, que é necessário para consideração inicial na Câmara dos Deputados, outros projetos de lei podem ser submetidos a ambas as Casas.

O projeto de lei deve ser aprovado pelas duas câmaras. O veto da Câmara Alta é derrubado por maioria qualificada de 2/3 do número de deputados da Câmara dos Deputados presentes. Todos os projetos de lei aprovados devem ser assinados pelo ministro responsável pela lei e referendados pelo primeiro-ministro. A lei é então enviada ao imperador para promulgação.

O Gabinete de Ministros exerce o poder executivo. É composto pelo primeiro-ministro e outros ministros do governo. Governo formado maneira parlamentar, com a maioria dos ministros do governo a serem eleitos entre os membros do parlamento. O chefe de governo é o líder do partido ou bloco que vence a eleição. O Gabinete é coletivamente responsável perante o Parlamento.

O judiciário é dirigido pelo Supremo Tribunal, que exerce o controle constitucional e é a autoridade final em outros casos. Existem também tribunais superiores, tribunais distritais, tribunais disciplinares e tribunais de família.

60. Divisão administrativo-territorial, autonomia local

O governo local e o governo no Japão, de acordo com a lei de 1947, é baseado no princípio da autonomia local. O Japão é dividido em prefeituras (43 prefeituras ordinárias, Prefeitura Metropolitana de Tóquio e suas duas prefeituras metropolitanas, Prefeitura da Ilha de Hokkaido). A situação legal de todas essas unidades, incluindo a região metropolitana, é a mesma.

A área metropolitana de Tóquio é dividida em áreas urbanas (são 23, têm conselhos eleitos e chefes de distrito). Cidades, vilas, vilas que fazem parte deste distrito contíguo a Tóquio.

O resto das prefeituras são divididos em cidades, vilas e aldeias. Junto com a região metropolitana, outras grandes cidades também possuem distritos intramunicipais, mas esses distritos não possuem governo autônomo, os chefes de seus órgãos executivos são indicados pelos prefeitos das cidades; os órgãos representativos distritais também não são eleitos. Há também distritos especiais: financeiras e industriais, empresas de desenvolvimento regional, etc. Os seus órgãos, eleitos e delegados, têm como principal função a coordenação das actividades.

Nas unidades administrativo-territoriais com direito de autonomia local, os cidadãos elegem por um período de quatro anos as assembleias de prefeitura, cidade, aldeia, compostas por deputados profissionais e não isentos. O conselho da prefeitura pode ter no máximo 120 deputados, em cidades e vilas de 12 a 30. Esses deputados não têm imunidade. Eles recebem um salário do orçamento municipal, bem como alguns pagamentos adicionais relacionados à condução dos assuntos parlamentares, incluindo pagamentos adicionais anuais para trabalhos de pesquisa sobre questões do governo local e viagens de estudo a outras prefeituras para estudar experiência de trabalho. Os deputados podem ser reconvocados antecipadamente a pedido de 1/3 dos eleitores por maioria de votos.

Nas pequenas comunidades, os conselhos não são eleitos, as assembleias de eleitores são convocadas.

Para o mesmo mandato dos conselhos, os cidadãos elegem os órgãos dirigentes das unidades administrativo-territoriais - prefeitos (governadores), prefeitos de cidades, anciãos de aldeia. Esses funcionários convocam reuniões para sessões ordinárias e extraordinárias, têm o direito de vetar as decisões das reuniões, o direito de dissolução antecipada das reuniões sob certas condições. O governador da prefeitura pode ser destituído pelo primeiro-ministro, e o prefeito da cidade e o chefe da vila pelo governador. Todos os funcionários de competência geral (governadores, prefeitos, etc.) têm o direito de suspender a execução de atos de órgãos do governo central em seu território. Muitas vezes não há votação nas eleições para os administradores locais porque não há candidatos concorrentes.

O sistema de gestão nas localidades, assim como no centro, é burocrático. Tudo está claramente definido nele. Em particular, os governadores são encarregados de resolver 126 questões, prefeitos de grandes cidades - 28, chefes de outras cidades e vilas - 51. As comissões permanentes das assembléias locais também têm poderes executivos: para trabalho, educação, assuntos pessoais, etc. eleitos por assembléias ou nomeados pela administração superior com o consentimento da assembléia, suas atividades são consideradas como serviço público especial.

O país tem um controle direto bastante estrito dos departamentos centrais sobre as atividades do governo autônomo e do governo local. As atividades dos órgãos de governo autônomo local são coordenadas por um Ministério especial para os Assuntos do Governo Autônomo Local. Na verdade, dirige-os, aconselhando-os e realizando inspeções in loco.

No nível local no Japão, existem várias formas de participação da população na resolução de problemas locais.

61. Constituição espanhola

No preâmbulo e nos primeiros artigos, a Constituição consagra ideológico и fundamentos políticos Estado, adotando seu modelo democrático como base. A Constituição proclamou os direitos humanos, a natureza democrática, social e jurídica do Estado como princípios fundamentais. Todos os poderes do Estado são baseados na soberania nacional de onde provêm. A soberania nacional realiza-se através da participação dos eleitores nas eleições para os órgãos representativos centrais e locais e através da participação na votação em referendos a nível nacional e local.

Como princípio mais importante, o princípio da autonomia é fixado para as nacionalidades e regiões que compõem a Espanha sobre os princípios da solidariedade entre elas.

O princípio do pluralismo político também é um dos principais. De acordo com ela, os partidos políticos participam da formação e expressão da vontade popular e são os principais elementos da participação política.

A constituição inclui um preâmbulo, disposições introdutórias, seções, bem como disposições adicionais, transitórias e finais. No preâmbulo da Constituição, em nome da nação espanhola, é declarada a necessidade de estabelecer justiça, liberdade e segurança. O preâmbulo define os principais objetivos do desenvolvimento do novo estado, tais como:

1) garantia de convivência democrática de acordo com uma ordem econômica e social justa;

2) o estabelecimento de um estado de direito com o estado de direito;

3) garantir direitos civis, progresso, cultura e economia;

4) construir uma sociedade democrática avançada;

5) cooperação para fortalecer as relações pacíficas entre os povos.

A Espanha tornou-se um estado unitário com ampla autonomia nacional na forma de comunidades autônomas para os territórios constituintes do país. A Lei Básica estabeleceu o caráter oficial de duas línguas - o espanhol (castelhano), que todos os cidadãos espanhóis são obrigados a conhecer, e a língua própria da comunidade.

A Constituição regulamenta detalhadamente o procedimento de celebração de tratados internacionais, fala da situação jurídica dos estrangeiros, da extradição e do direito de asilo, estabelece regras sobre a correlação das normas internacionais e domésticas, sobre a participação do país em organizações internacionais, inclusive as supranacionais.

A Constituição espanhola é um dos Difícil. A sua revisão realiza-se de várias formas, consoante seja parcial ou total. No primeiro caso, são necessários 3/5 votos em cada uma das câmaras das Cortes Gerais para alterar a constituição e, se não houver consentimento das câmaras, elas tentam alcançá-lo desenvolvendo um texto acordado por uma comissão mista de deputados e senadores. Se este projeto não for aprovado pelos necessários 3/5 votos em cada uma das câmaras, então uma maioria absoluta de votos no Senado e pelo menos 2/3 no Congresso dos Deputados deve ser obtida para alterar a constituição.

Uma revisão ou alteração completa das disposições mais importantes da constituição pode ser realizada por 2/3 votos de cada uma das câmaras das Cortes Gerais, após o que são dissolvidas. As Cortes recém eleitas apreciam o projeto e devem aprová-lo por maioria de 2/3 em cada uma das câmaras. Em caso de revisão ou alteração completa dessas importantes disposições da lei básica, após a aprovação das emendas pelo parlamento, é obrigatório um referendo nacional, enquanto em caso de alteração parcial do texto constitucional, tal votação do a população é facultativa e é realizada a pedido de pelo menos 1/10 dos membros de uma das câmaras.

62. Direitos básicos e obrigações dos cidadãos da Espanha

Os direitos, liberdades e deveres dos cidadãos são regulados por um número significativo de artigos da constituição, leis orgânicas e simples.

O alcance dos direitos e liberdades é muito extenso e inclui a igualdade de todos perante a lei, direitos pessoais: o direito do cidadão à vida, à integridade física e moral; liberdade ideológica, religiosa e religiosa; o direito à liberdade e segurança pessoal; honrar, segredos pessoais e familiares e um bom nome; liberdade de escolha de residência e circulação no território nacional; liberdades políticas - a expressão e divulgação de suas ideias e opiniões; o direito de realizar reuniões e manifestações, de criar associações; o direito de voto e petição; direitos socioeconômicos - à educação, à filiação sindical.

A constituição reconhece o direito de divulgar e receber informações livremente por qualquer meio, sujeito aos requisitos de consciência e à proteção do sigilo profissional. É proibido restringir este direito introduzindo censura prévia. Ao mesmo tempo, a Constituição permite o controle parlamentar sobre os meios de comunicação dependentes do Estado ou de qualquer instituição pública, e garante o acesso a esses meios a diversos grupos representativos, sociais e políticos.

A constituição declara Defesa dos direitos do consumidor, enquanto as autoridades públicas são obrigadas a facilitar a divulgação das informações e das informações necessárias.

Reconhecido o direito de todos à educação e a liberdade de educação. O ensino primário é obrigatório e gratuito. É garantido o direito dos pais de escolher a educação religiosa para seus filhos de acordo com suas convicções.

Toda a variedade de direitos e liberdades consagrados na constituição pode ser dividida em três grupos.

O primeiro grupo de - direitos e liberdades fundamentais. Inclui o direito à vida, à liberdade, à igualdade perante a lei e muitos outros, bem como a proibição de qualquer tipo de discriminação.

O segundo grupo - Os direitos e deveres dos cidadãos. Aqui você pode observar o direito de propriedade e liberdade de atividade empresarial.

O terceiro grupo - direitos e liberdades, principalmente de natureza cultural e social, contidos no terceiro capítulo da primeira parte da constituição "Sobre os princípios básicos da política social e econômica".

O Estado protege as crianças, independentemente de terem nascido dentro ou fora do casamento. As autoridades públicas são obrigadas a perseguir políticas que proporcionem formação profissional e reciclagem dos cidadãos, bem como a segurança do trabalho. Da mesma forma, os poderes públicos são obrigados a tomar medidas para organizar e proteger a saúde dos cidadãos, organizam a educação para a saúde, o desenvolvimento da cultura física e desportiva e contribuem para a organização do lazer das pessoas; ao Estado compete a adoção de medidas de assistência, tratamento e reabilitação de pessoas debilitadas física ou mentalmente; o Estado garante o recebimento de recursos materiais para idosos por meio de legislação revisada periodicamente.

К обязанностям относится поощрение доступа к культуре, развитие науки, научных и технических исследований в общих интересах, наблюдение за разумным использованием природных ресурсов, гарантирование сохранения и защиты исторического, культурного и художественного наследия народов Испании, способствование в создании необходимых условий для пользования благоустроенным жильем.

As garantias legais de proteção dos direitos e liberdades expressam-se em três formas: recurso para os tribunais ordinários, recurso para o Tribunal Constitucional e recurso para o Defensor Público - uma espécie de provedor de justiça.

63. Os mais altos órgãos do poder estatal e do governo na Espanha

Os poderes do chefe de Estado são Rei, legislativo - Cortes Gerais, executivo - para o governo, Corte Constitucional - corpo de justiça constitucional.

A forma constitucional do Estado espanhol é monarquia parlamentar. O rei atua como o "chefe do estado espanhol", é um símbolo de sua unidade e constância. Ele é o garante do bom funcionamento das instituições do Estado. O rei espanhol não é o chefe do poder executivo. Ele autoriza e promulga leis, convoca e dissolve as Cortes Gerais, convoca novas eleições de acordo com as disposições da constituição, anuncia um referendo, nomeia e destitui membros do governo sob proposta de seu presidente, nomeia funcionários civis e militares, confere títulos honoríficos e distinções, etc.

Cortes Gerais exercer o poder legislativo estadual, aprovar o orçamento, controlar as atividades do governo.

Nas reuniões conjuntas, a questão da sucessão da Coroa, a deserdação de uma pessoa que contraiu matrimónio, apesar da proibição do Rei e das Cortes Gerais, o estabelecimento de uma regência na falta de quem a possa exercer , pela nomeação de uma, três ou cinco pessoas, a nomeação de um tutor um Rei menor, a menos que nomeado pelo falecido Rei ou não haja tutor legal.

Em reunião conjunta das câmaras, as Cortes autorizam a ratificação de tratados internacionais sobre questões políticas, de natureza militar, que afetem a integridade territorial do Estado ou direitos e obrigações fundamentais, tratados e acordos que contenham obrigações para as finanças públicas.

As Cortes Generales participam dos atos jurídicos internacionais do Estado. Os poderes judiciais das Cortes Generales consistem em decidir se responsabilizam o Primeiro-Ministro e outros membros do governo por traição ou outros crimes cometidos por eles no exercício de suas funções contra a segurança do Estado.

Governo administra a política interna e externa do país, executa leis, emite diversos atos administrativos para esses fins e nomeia funcionários civis e militares. O governo tem iniciativa legislativa; os projetos de lei devem ser aprovados pelo Conselho de Ministros. O governo, além de ministros, inclui secretários de Estado com o grau de vice-secretários de Estado. O Primeiro-Ministro exerce a representação oficial, gere as atividades do governo e coordena as atividades de todos os seus membros.

governo espanhol formada em base parlamentar. Após cada eleição para o Congresso dos Deputados realizada nos termos da lei, bem como nos casos de mudança de Governo previstos na Constituição, o Rei, após consulta prévia aos representantes dos partidos políticos representados no Parlamento, propõe, através do Presidente do Congresso dos Deputados, candidato ao cargo de Presidente do Governo.

O Conselho de Estado é um importante órgão governamental que exerce funções consultivas. O Conselho de Estado é um órgão organizacional e funcionalmente autónomo do Governo.

corte Constitucional exerce o controle constitucional.

No topo da hierarquia judicial está o Supremo Tribunal Federal. Os tribunais inferiores são o Tribunal Superior Nacional, seguido dos Tribunais Provinciais, ainda inferiores os Tribunais de Primeira Instância, os Tribunais Municipais e os Tribunais de Magistrados.

64. Autonomia regional

A Espanha está geograficamente dividida em municípios, províncias и comunidades autônomas.

As comunidades autónomas podem ser formadas por províncias limítrofes que apresentam características comuns de desenvolvimento histórico, cultural e económico, bem como territórios insulares e províncias que representam uma única região histórica. A formação de vários tipos de autonomia é possível; a diferença entre eles reside no âmbito da competência que lhes é conferida. Cada comunidade tem seu próprio estatuto, adotado pelo parlamento do país, emitindo uma lei orgânica.

Cada comunidade autônoma имеет законодательное собрание, члены которого должны избираться всеобщим голосованием на основе пропорционального представительства участвующих в них политических партий. Собрания осуществляют контрольные полномочия за деятельностью исполнительной власти, принадлежащей правительственному совету и его председателю. Эти органы избираются законодательным собранием и назначаются Королем. Функции председателя состоят в руководстве деятельностью правительства, в представительстве сообщества. Автономные сообщества пользуются финансовой автономией; они обладают собственными источниками доходов.

Regiões autônomas têm órgãos de poder e administração próprios: o órgão representativo da população da região é o parlamento. Parlamento - uma instituição unicameral constituída com base em eleições gerais segundo os princípios da representação proporcional, que tenha o poder legislativo da sua competência. O círculo eleitoral para as eleições para o parlamento da autonomia é a província.

As principais funções do parlamento são discutir projetos de lei e adotar leis autônomas nas principais áreas da vida social, econômica e cultural da autonomia. A Constituição espanhola consagra o direito do Parlamento de apresentar ao Congresso dos Deputados uma proposta de lei, enviando seus representantes para defender tal lei. Os poderes do parlamento também são significativos na área financeira: discussão e aprovação do orçamento da região, submetido à discussão do parlamento pelo governo da região. Ele também tem o direito de estabelecer impostos regionais, taxas, tarifas e outros tipos de pagamentos, para emitir títulos. As funções do parlamento incluem também a nomeação ou eleição do chefe do governo da região autónoma.

A mais comum é a autonomia limitada, abrangendo a organização das suas próprias instituições de autogoverno, alterando os limites dos municípios situados no respectivo território, e determinando as funções dos municípios, regulando o ordenamento do território e outras áreas.

Autonomia completa inclui uma gama mais ampla de questões em comparação com a limitada - todas as questões não atribuídas especificamente ao estado pela constituição. Atualmente, a Catalunha, o País Basco, a Galiza e a Andaluzia têm plena autonomia. Por decisão das Cortes Gerais, também é possível a formação de uma autonomia especial. Por tal formação, ao emitir uma lei orgânica, certos poderes do próprio estado são transferidos. O País Basco, Navarra, as Ilhas Canárias e as cidades de Ceuta e Melilla gozam de autonomia especial.

O estado tem grandes oportunidades de interferir nas atividades das comunidades autônomas por meios econômicos. Monitoriza o equilíbrio económico das várias partes do território espanhol, pode planear as actividades económicas no país de forma a "satisfazer as necessidades colectivas", equalizar e harmonizar o desenvolvimento regional e sectorial, e para o efeito elabora planos contendo as propostas de as comunidades autónomas.

65. Constituição da RPC

A atual Constituição foi adotada em uma sessão especial da Assembleia Popular Nacional (APN) em 1982.

Estrutura da Constituição de 1982: preâmbulo (introdução), mais de 140 artigos, reunidos em quatro capítulos.

Ее характерные черты.

1. Esta é a Constituição do tipo socialista, baseada em ideias marxistas-leninistas. O marxismo-leninismo e o maoísmo são a ideologia oficial da RPC.

2. Declara-se a posse do poder pelo povo e proclama-se a RPC um estado socialista de ditadura democrática do povo.

3. Consolidação constitucional e legal da posição de liderança no sistema político do partido no poder - o Partido Comunista (PCC). É declarada "a força principal e orientadora da sociedade chinesa".

4. O estabelecimento de um lugar especial no sistema econômico e um regime privilegiado para a propriedade estatal, que é a base mais importante do sistema social socialista chinês. Ao mesmo tempo, outras formas de propriedade, incluindo a propriedade privada, são permitidas se servirem aos propósitos da construção socialista.

5. Na fase actual, está em curso a implementação de reformas socioeconómicas radicais, designadas na RPC como a Política de Modernização Socialista. Disposições constitucionais surgiram sobre a tarefa de construir uma economia de mercado socialista e um estado legal socialista.

6. A constituição estabeleceu uma forma unitária de governo. No entanto, várias formas de autonomia administrativa (região autónoma, distrito autónomo, concelho autónomo) são permitidas e amplamente utilizadas. Isso é de fundamental importância, já que a RPC é um estado multinacional, embora predomine a etnia chinesa (Han).

7. A Constituição procede do sistema socialista de direitos e deveres do cidadão. O legislador fixou em geral uma pequena nomenclatura de direitos e liberdades fundamentais com ênfase nos direitos socioeconômicos. No entanto, o proclamado direito ao trabalho não é de fato garantido pelo Estado, e há desemprego no país. O direito à educação está sujeito a severas restrições. Não existe um direito único à segurança social na velhice à escala nacional.

Um grande número de responsabilidades foi estabelecido: proteger a unidade da RPC e a solidariedade de todas as nacionalidades; defender a Pátria e repelir a agressão; manter segredos de estado; observar a disciplina do trabalho e a ordem pública. Há um dever (exigência) constitucional único dirigido às famílias - realizar a gravidez planejada. Está sendo constantemente colocado em prática em conexão com a política demográfica oficial do Estado.

Todo o poder estatal pertence aos congressos populares.

A constituição pode ser alterada por proposta da Comissão Permanente da Assembleia Popular Nacional ou de 1/5 dos deputados da APN. Mudanças e adições devem ser adotadas por uma maioria de dois terços de toda a composição do NPC. Não há artigos “reforçados” que não sejam passíveis de alteração ou exijam um procedimento mais complexo para alteração na Constituição.

Emendas à Constituição de 1982 foram feitas várias vezes: em 1988, o art. 10 e 11 (legalizaram a agricultura privada e o arrendamento de terras, embora na verdade isso tenha sido feito antes por instruções do Comitê Central do PCC e atos do governo), em 1993 em conexão com o rumo ao "socialismo em forma modernizada", "socialismo economia de mercado", em 1999, quando as empresas privadas se caracterizam como um importante componente da economia socialista de mercado, e não apenas um acréscimo a ela.

66. Partidos políticos, organizações públicas ("do povo")

De acordo com a Constituição, a força dirigente da sociedade e do Estado é Partido Comunista da China. Isso significa, em particular, que ela não pode ser removida do poder por meio de eleições sem alterar a Constituição e mantendo o sistema político existente. O PCC executa essencialmente funções de poder. Todas as medidas mais importantes são realizadas de acordo com as diretrizes e instruções do Partido. Isso vale tanto para eventos cardeais que mudam a face do país, quanto para a solução de questões privadas na escala de unidades administrativo-territoriais ou, por exemplo, empresas.

O PDA é construído em base de produção territorial. Seus órgãos são criados em escala nacional, em unidades administrativo-territoriais, bem como em empresas, instituições, forças armadas, etc.

Na China, existem outros oito partidos políticos que unem representantes de vários estratos da sociedade e, às vezes, pessoas de determinadas profissões. Entre os partidos democráticos estão: o Comitê Revolucionário do Kuomintang, a Associação para a Promoção da Democracia, a Liga Democrática. Partido em Busca da Justiça, Sociedade Jiusan, Liga de Autonomia Democrática de Taiwan, Associação de Industriais e Comerciantes de Toda a China. Às vezes, as declarações são distribuídas por uma organização ilegal que se autodenomina Partido Democrata.

De acordo com os estatutos desses partidos, todos eles agora são chamados de "partidos participantes da vida política", exercendo suas atividades sob a liderança do PCCh, que é incondicionalmente reconhecido. Esses partidos apresentam certa independência no desenvolvimento da economia, ciência e tecnologia, saúde pública, educação e cultura. Um papel importante é atribuído a essas partes no estabelecimento de contatos multilaterais (incluindo econômicos) estreitos com chineses étnicos que vivem no exterior, no trabalho com remigrantes, bem como na implementação da política da RPC de reunificação pacífica com Taiwan nos princípios de "um estado - dois sistemas". ".

Essencialmente, apenas os órgãos centrais desses partidos estão ativos; não criam suas filiais em unidades administrativo-territoriais, não têm organizações em instituições e empresas.

Na China, o conceito de unidade de organizações e movimentos públicos foi adotado e está sendo implementado. Isso significa que através da aplicação de medidas estatais e medidas do partido no poder, "de cima", foram criados sindicatos unidos, mulheres, jovens e outras associações públicas. A China não tem vários centros sindicais diferentes ou, por exemplo, diferentes organizações de mulheres; há apenas uma organização desse tipo em todo o país.

Na China, uma organização sócio-política especial do tipo frente popular foi criada e está operando. Frente unida de vários partidos e organizações públicas. Inclui todos os partidos existentes no país e associações públicas mais ou menos de massa. No âmbito da Frente, no seu órgão central - o Conselho Político Consultivo do Povo - coordenam-se diversos pareceres, desenvolve-se uma posição comum sobre as questões fundamentais do desenvolvimento do país.

Organizações públicas ou "do povo": Liga da Juventude Comunista da China, Federação de Sindicatos de Toda a China, Federação de Todas as Mulheres da China, Federação da Juventude de Toda a China, Associação de Industriais e Comerciantes de Toda a China, Associação de Cientistas e Tecnólogos da China, Associação de Compatriotas de Toda a China Taiwan, All China Association of Re-migrants, várias organizações de amizade com países estrangeiros.

67. Fundamentos do estatuto constitucional dos cidadãos da RPC

Os direitos mais amplos na China são desfrutados por seus cidadãos.

Classificado em primeiro lugar direitos socioeconômicos. A Constituição fala do direito ao trabalho, descanso, pensões (pensões são recebidas apenas por quem trabalhou em empresas estatais - 1/10 de todos os empregados), educação, direito à propriedade e sua herança; liberdade de atividades científicas e de pesquisa, criatividade literária e artística, atividades em outras áreas da cultura.

Na lista direitos políticos A Constituição nomeia: direito de voto, liberdade de expressão, imprensa, reunião, sindicatos, manifestações, etc.

Direitos e liberdades pessoais: liberdade e inviolabilidade do indivíduo, liberdade de consciência (não há religião dominante na China, existem cerca de uma dezena de associações religiosas de significado comum chinês, incluindo budismo, islamismo, cristianismo, etc.), privacidade de correspondência, inviolabilidade do lar , o direito à indenização por danos causados por ações ilegais de um órgão do Estado ou de um funcionário do governo. Entre os direitos da personalidade, encontram-se especificamente regulados os direitos relativos ao casamento e à família, sendo que a Constituição estabelece que as medidas para restringir a procriação não competem apenas ao Estado, mas também aos cônjuges. Uma família urbana não pode ter mais de um filho, e uma família rural não pode ter mais de dois filhos.

Direitos e liberdades são concedidos aos cidadãos de acordo com os objetivos do socialismo e têm um propósito especial. A Constituição diz que os direitos no campo da cultura servem à causa da cultura espiritual socialista, fala da educação socialista, da educação no espírito do comunismo, na base do materialismo dialético e histórico, etc.

O exercício de direitos e liberdades está associado ao papel regulador do Estado, que dirige as atividades dos cidadãos no exercício de seus direitos e liberdades. A Constituição afirma que o Estado desenvolve vários tipos de regras e instruções para os moradores da cidade e do campo, fomenta o coletivismo, o patriotismo, o internacionalismo e luta contra a "ideologia perniciosa" burguesa, feudal e outras. A Constituição estabelece que é proibido expor cidadãos a calúnias, insultos e assédios.

A constituição distingue direitos dos cidadãos e direitos dos trabalhadores. O direito ao trabalho, por exemplo, pertence a todos os cidadãos, enquanto o direito ao descanso, educação e pensões pertence apenas aos trabalhadores. Além disso, são fornecidas garantias materiais de direitos socioeconômicos. Muita atenção é dada à proteção dos direitos e interesses dos chineses que vivem no exterior, bem como de seus familiares (existem cerca de 30 milhões dessas pessoas).

A Constituição chinesa contém uma lista bastante detalhada deveres constitucionais dos cidadãos: o dever de trabalhar, observar a disciplina do trabalho e a ordem pública, o dever de estudar, o dever de proteger a unidade das nacionalidades, de proteger o patrimônio público, de proteger a honra e os interesses da Pátria, etc.

As pessoas são consideradas cidadãos chineses se pelo menos um de seus pais for cidadão chinês e que tenha nascido na China ou em outro país, mas não adquiriu a cidadania deste último. Os estrangeiros e apátridas podem obter a cidadania chinesa se tiverem parentes próximos na China ou outros motivos para adquirir a cidadania (a questão da existência de motivos é decidida pelo Ministério de Segurança Pública, responsável pela aquisição, perda e restauração da cidadania). A dupla cidadania não é reconhecida na China, mas os direitos e interesses legítimos dos estrangeiros são protegidos.

68. O sistema de órgãos superiores de poder e administração do Estado

O sistema de órgãos supremos do poder e administração do Estado inclui o Congresso Nacional do Povo, seu Comitê Permanente, o Presidente da República Popular da China, o Conselho de Estado e o Supremo Tribunal Popular.

De acordo com a Constituição da República Popular da China, todo o poder pertence aos congressos populares. O princípio da separação de poderes na China moderna não funciona.

Poderes da Assembleia Popular Nacional (APN):

▪ принимает и изменяет Конституцию;

▪ принимает и изменяет так называемые "основные законы" - уголовные, гражданские, избирательные, о статусе государственных органов и др.;

▪ рассматривает и утверждает планы экономического и социального развития, отчеты об их выполнении;

▪ рассматривает и утверждает государственный бюджет и отчет о его выполнении;

▪ решает вопросы войны и мира.

A APN é composta pelo Comitê Permanente, o presidium da sessão, comissões especiais, bem como delegações para unidades eleitorais.

Comitê Permanente da Assembleia Popular Nacional da China. Principais poderes:

▪ толкование Конституции КНР, осуществление контроля за проведением ее положений в жизнь;

▪ принятие и изменение большинства законов;

▪ толкование законов;

▪ внесение поправок в планы экономического и социального развития и в государственный бюджет в период между сессиями ВСНП;

▪ ратификация и денонсация международных договоров КНР.

Ou seja, existem dois órgãos legislativos de poder - o NPC e seu Comitê Permanente. O Comitê Permanente é formado pelo Congresso Nacional Popular e é responsável perante ele.

O Presidente da República Popular da China é o único chefe de estado. O Presidente da República Popular da China desempenha as funções tradicionais do chefe de estado - ele representa a China na arena internacional, publica leis, decretos de perdão, mobilização, introdução da lei marcial, concede ordens estatais e confere honorários estatais títulos.

Um lugar importante no sistema de instituições de poder pertence ao Conselho de Estado da República Popular da China - o governo central, que é o órgão executivo do órgão supremo do poder do Estado. Ele tem grandes poderes nas esferas socioeconômicas e político-militares. O Conselho de Estado, com base na Constituição e nas leis, determina medidas administrativas e adota atos jurídicos administrativos. É dirigido por um funcionário - Primeiro-ministro do Conselho de Estado.

O Conselho de Estado é composto pelo primeiro-ministro, seus adjuntos, ministros, presidentes de comissões com o grau de ministro, chefe do secretariado. O Conselho de Estado tem o cargo de Auditor-Chefe, que tem o grau de ministro. Alguns ministros não são membros do Conselho de Estado, não participam de suas reuniões ou participam apenas em caráter consultivo. As mudanças na composição do Conselho de Estado entre as sessões da APN são feitas pelo Comitê Permanente da APN.

Conselho Militar Central - órgão colegial de comando militar. É composto por um presidente e membros. O Conselho Militar Central tem o direito de propor legislação, os seus membros são obrigados por cargo a assistir às sessões da Assembleia Popular Nacional e têm o direito de falar nelas, mas não têm direito a voto se não forem deputados. O papel do Conselho Militar Central está relacionado com o papel especial do exército na China.

O órgão judicial supremo é o Supremo Tribunal Popular, que exerce poderes de supervisão sobre as atividades judiciais dos tribunais locais e especiais. O Supremo Tribunal Popular é responsável perante a APN e seu Comitê Permanente.

69. Estrutura administrativo-territorial e autonomia nacional. Governo local e autogoverno

China - Estado unitárioconstruído de forma centralizada.

Lá três níveis do sistema estrutura administrativo-territorial.

1. Províncias, regiões nacionais autónomas (regiões autónomas), cidades de subordinação central. As regiões administrativas especiais - Xianggang (ex-Hong Kong) e Macau - têm um estatuto especial e máxima independência.

2. Municípios, regiões autónomas, concelhos autónomos, cidades.

3. Волости, национальные волости, городские районы, поселки. Провинции делятся на уезды, последние - на волости и поселки. Местными органами государственной власти являются Собрания народных представителей административно-территориальных единиц и их комитеты. Срок их полномочий - три года или пять лет. Их нельзя рассматривать как органы местного самоуправления согласно европейской традиции. Они являются составной частью единой организации государственной власти.

Административная форма национальной территориальной автономии преследует цель социалистического решения национального вопроса. Помимо этнических китайцев, в стране компактно или рассредоточено проживают такие крупные нации и народы, как чжуаны, уйгуры, маньчжуры, монголы, тибетцы, хуэй и другие.

A maior forma de autonomia nacional é a região autónoma (região autónoma) - são 6, seguidas das regiões autónomas (são 30) e dos concelhos autónomos - são mais de 120.

Nas regiões multinacionais, segue-se uma política de indigenização de pessoal, ou seja, pessoas de nacionalidades locais (indígenas) têm certas vantagens no serviço público. Assim, os dirigentes das regiões autónomas, distritos e concelhos devem ser cidadãos pertencentes às nacionalidades que exercem autonomia nacional.

Na RPC, a par das formas de formações autónomas acima referidas, existem também os volosts autónomos, que não são uma espécie de autonomia nacional.

Os órgãos locais do governo na China são os congressos populares das unidades administrativo-territoriais e os comitês permanentes dessas assembléias. Eles executam não apenas tarefas locais, mas também nacionais. O nível inferior dos congressos populares é eleito diretamente pelos cidadãos, os níveis restantes são eleitos pelos níveis inferiores dos congressos populares. O mandato dos congressos populares de municípios, municípios, municípios nacionais - três anos, condados, áreas urbanas de grandes cidades e pequenas cidades sem divisão distrital, províncias - cinco anos. Os deputados não rompem com o trabalho anterior, exercem funções de deputado voluntariamente e têm mandato imperativo: podem ser revogados prematuramente por eleitores-cidadãos ou assembleias de representantes do povo que os elegeram.

Os órgãos executivos dos congressos populares locais são governos populares locaisagindo com base na dupla subordinação: à sua assembleia de representantes do povo, bem como ao governo popular local superior. Os governos populares locais executam as decisões dos congressos populares e suas comissões permanentes, bem como as decisões e ordens dos órgãos administrativos superiores.

Conselhos distritais nomeados - um elo intermediário entre o condado e os órgãos inferiores, e nas cidades sem divisão distrital - escritórios de bairro - um elo intermediário entre a administração municipal e os comitês da população urbana. As aldeias elegem seus chefes e comitês de aldeia por votação secreta e competição.

70. Constituição da Índia

A Constituição da Índia foi adotada pela Assembléia Constituinte em 1949 e entrou em vigor em 1950. A Constituição incluía disposições "anti-exploração", as idéias de "socialismo indiano", "socialismo democrático".

A Constituição da Índia é a mais longa constituição do mundo. Sujeito a alterações posteriores, inclui 465 artigos, 12 anexos principais e mais de 70 alterações. Algumas emendas são feitas no texto da Constituição, alterando-o, outras são anexadas a ela.

A Constituição da Índia contém normas de diferentes significados e graus de garantia, relacionadas não apenas ao constitucional, mas também a alguns outros ramos do direito. Ele contém disposições que podem parecer sem importância (por exemplo, um dos princípios norteadores da política estatal: impedir o abate de vacas e bezerros), embora nas condições específicas da Índia, levando em consideração as crenças da população, elas se tornem importantes . A Constituição é muito detalhada, mas seu conteúdo principal se refere aos aspectos mais importantes do sistema social e estatal, o status jurídico do indivíduo.

A Constituição consiste em duas partes, diferentes em seu significado. Essas são as "características básicas (propriedades) da Constituição", que são consideradas imutáveis, assim como outras disposições da Constituição, que são alteradas na forma prescrita.

As principais características da Constituição:

1. Consolidação da soberania popular e estatal conquistada como resultado do movimento anticolonial.

2. Atitude negativa em relação à desigualdade social.

Fixo: o direito a meios de subsistência adequados, o direito à proteção contra a exploração econômica, o direito a um salário digno, etc. A Constituição fala do objetivo do Estado de assegurar tal ordem social, caracterizada pela justiça econômica e social, a distribuição justa dos recursos materiais, a prevenção da concentração da riqueza e dos meios de produção.

3. Proclamação de uma ampla gama de direitos, liberdades e deveres dos cidadãos, levando em consideração as especificidades indianas, o sistema de castas.

4. Consolidação do princípio de uma economia mista, onde o setor público desempenha um papel importante.

Economia da Índia - Economia capitalista com importante controle estatal.

5. A combinação de algumas instituições tradicionais indianas com instituições geradas pelo desenvolvimento global do direito constitucional.

6. A política de manutenção da paz global e da segurança internacional.

Em termos de forma de governo, a Índia é uma república parlamentar, em termos de forma de estrutura política e territorial - uma federação centralizada, tendo em conta a característica linguística, um país com regime de estado democrático.

Mudando a Constituição. A constituição prevê um sistema combinado de emendas. As alterações à maioria dos artigos são aprovadas pelo Parlamento de uma forma relativamente simples. Um projeto de emenda pode ser apresentado por qualquer Membro do Parlamento em qualquer uma das duas Câmaras. Se o projeto for aprovado pelas câmaras (2/3 dos presentes), é submetido ao Presidente, que deve assinar e publicar a lei. Muitas emendas são aprovadas por lei ordinária, por maioria simples dos presentes em cada casa. Para os artigos considerados mais significativos, aplica-se um procedimento complicado: após a adoção, mas antes que a emenda seja submetida à assinatura do Presidente, ela deve ser ratificada por pelo menos metade das legislaturas estaduais.

Se a emenda for pequena, ela é incluída no texto da Constituição como um acréscimo ou substituição do artigo relevante. Longas emendas são anexadas ao texto da Constituição, embora nem sempre sejam publicadas como um apêndice a ela.

71. Situação Jurídica de um Cidadão Indiano

Для института гражданства в Индии характерно то, что всей полнотой прав и свобод пользуются граждане Индии, в то время как Конституция предусматривает некоторые ограничения дееспособности иностранцев. Последние не могут занимать определенные должности, такие, как должность президента, вице-президента, судьи Верховного или Высшего суда штата, генерального атторнея, губернатора либо генерального атторнея штата. Они не могут быть избраны членами парламента Союза или легислатур штатов.

Estão previstas restrições especiais para os chamados "estrangeiros hostis", que são privados das garantias processuais associadas à prisão e detenção. Isso inclui cidadãos de estados em guerra com a Índia, bem como cidadãos indianos que residem voluntariamente nesses países ou mantêm relações comerciais com esses estados. O país prevê uma única cidadania indiana, destinada a fortalecer a integridade territorial do país.

Os fundamentos do status legal dos cidadãos indianos são os mesmos, mas são determinados por artigos da Constituição que são desiguais em significado. Os direitos socioeconômicos são formulados como princípios orientadores da política, com as características decorrentes de sua proteção judicial observadas acima; outros direitos estão consagrados em outros artigos da Constituição. A efetiva implementação de todos esses direitos, no entanto, nas condições específicas do país não é a mesma e depende em grande parte dos vestígios sobreviventes do sistema de castas, do nível de desenvolvimento dos grupos étnicos. Há também algumas vantagens legais previstas na legislação para as camadas sociais menos desenvolvidas da população, castas e tribos classificadas. Os direitos fundamentais, segundo a doutrina consagrada, são assegurados garantias constitucionais: se forem violados, o cidadão pode recorrer a qualquer tribunal, inclusive ao Supremo, e este último pode tomar uma decisão forçada (um tribunal de primeira instância não pode declarar a inconstitucionalidade de determinada lei, apenas garante a implementação dos direitos fundamentais). Os direitos consagrados na seção de diretrizes da política não são cobertos por tais garantias.

A constituição estabelece igualdade dos cidadãos perante a lei, proíbe a discriminação com base na religião, raça, casta, sexo e local de nascimento.

Entre os direitos socioeconômicos - o direito a meios de subsistência adequados, ao trabalho, à protecção contra a exploração económica, à assistência estatal em caso de doença, desemprego, direito a um salário digno, direito das crianças à educação gratuita obrigatória.

Os direitos políticos incluem a liberdade de expressão, a imprensa, o direito de associação e outros direitos e liberdades políticas tradicionais.

Entre as liberdades pessoais, a Constituição nomeia a inviolabilidade da pessoa (embora seja amplamente utilizada na Índia ao declarar estado de emergência, prisão preventiva de longo prazo sem julgamento), liberdade de movimento, inviolabilidade do lar, sigilo de correspondência, etc. A Constituição abole os títulos feudais, a intocabilidade.

A Constituição da Índia também fixa os deveres básicos dos cidadãos. Estes incluem: observância dos ideais e instituições do país, respeito à bandeira nacional e hino nacional, dever militar, obrigação de seguir os ideais da luta de libertação nacional, promover a harmonia e o espírito de fraternidade comum entre todos os índios, desenvolver um abordagem científica, mostrar humanismo, buscar a excelência em todas as áreas da atividade individual e coletiva, etc.

72. Partidos políticos da Índia

Na Índia, não há lei sobre partidos políticos, suas atividades quase não são regulamentadas por lei. A única disposição constitucional sobre os partidos, incluída na 52ª Emenda à Lei Básica de 1985, estabelece que um deputado perde o mandato se, tendo sido eleito por um partido, passar para outro. O anexo da Constituição também afirma que um parlamentar pode perder o mandato se votar contrariamente às instruções da liderança de sua facção. A questão da privação do mandato (após a apresentação do líder da facção e o interrogatório de testemunhas) é decidida pelos presidentes das câmaras do Parlamento.

Na Índia, existe o conceito de partido nacional, que tem significado jurídico. É reconhecido como um partido que recebe pelo menos 4% dos votos nas eleições para a câmara baixa do Parlamento em pelo menos quatro estados. Não há mais de dez desses partidos.

Existem centenas de partidos no país (às vezes cerca de 300 partidos participam das eleições estaduais), embora na realidade não haja mais de uma dúzia de partidos indianos. O restante é estadual.

Durante muito tempo, a Índia teve um sistema multipartidário com um partido dominante - Congresso Nacional Indiano (INC), e após sua cisão - INC (I) - o partido de apoiadores de Indira Gandhi. Esse sistema foi quebrado em 1977-1979, quando o Partido Janata estava no poder, e abalado novamente em 1989.

Conceito de programa INC(I) é a ideia de uma "sociedade de modelo socialista", em que vários segmentos da população cooperam mantendo a propriedade privada e um papel significativo do setor público, com um papel regulador bastante elevado do Estado em muitas áreas do poder público. vida. O INC(I) se opõe a conflitos religiosos e comunitários e luta contra a pobreza, analfabetismo e remanescentes de castas.

Festa Bharatiya Janata - um partido de direita construído numa base religiosa comunal, sustentando-se nas posições de isolamento hindu, nacionalismo, barreiras de castas. Esta festa concentra-se principalmente em médios e pequenos empresários, comerciantes e agricultores. Ela defende a descentralização da economia, limitando o papel do setor público. O Partido Bharatiya Janata estabeleceu um novo governo.

O Partido Janata Dal assume uma posição centrista; a maioria de seus membros são do INC. Suas posições são próximas ao INC(I), mas, sendo um partido da oposição, critica o governo pelo alto desemprego, corrupção e abuso de funcionários. Janata Dal defende a democratização da vida pública, fortalecendo a unidade do país, anulando as dívidas dos camponeses, para uma superação mais decisiva dos preconceitos de casta e religiosos.

Congresso Nacional Indiano (C) (Socialista) surgiu como resultado de uma cisão no INC, mas não tanto por questões de princípio, mas como resultado da luta pela liderança do partido, por cargos ministeriais. Sua posição difere pouco da do INC(I), mas ele faz uso extensivo da fraseologia socialista.

Na Índia, há cerca de uma dúzia de partidos que se autodenominam comunistas. Tem alguma influência Partido Comunista da Índia. O partido ocupa posições marxistas-leninistas ortodoxas, pouco alteradas após o colapso do sistema socialista no mundo. Luta pela elevação do nível de vida do povo trabalhador, realizando a reforma agrária, defende métodos democráticos para resolver os problemas nacionais, religiosos e de casta e luta contra o fortalecimento do poder do capital monopolista.

Partido Comunista da Índia (marxista) assume uma posição mais flexível e realista, adaptando o marxismo às condições da Índia.

73. Órgãos estaduais da Federação, fundamentos do sufrágio

O Parlamento na Índia é uma instituição trina. Isso consiste de Президента Индии, Народной палаты, destinado a servir como órgão de representação nacional, e Conselho de Estados como o corpo de expressão para os estados.

A Câmara Popular é eleita por eleições diretas para um mandato de cinco anos e é composta por não mais de 552 membros. Os membros do Parlamento não têm imunidade, mas gozam de imunidade parlamentar. Eles recebem relativamente pouca remuneração. O orador é o corpo governante da câmara baixa. Ele é assistido por um deputado.

O Conselho de Estados (câmara alta) é eleito por eleição indireta. A grande maioria dos 250 membros do Conselho de Estados são eleitos para mandatos de seis anos por membros eleitos das legislaturas estaduais e territoriais da união, com os restantes 12 membros nomeados pelo Presidente. As reuniões do Conselho de Estados são presididas pelo Vice-Presidente.

A principal função do Parlamento - legislativo. A Câmara Popular forma o governo e exerce o controle sobre suas atividades.

Presidente da Índia eleito por cinco anos por eleições indiretas - um colégio eleitoral especial. O presidente é o chefe de Estado. Ele representa a república no país e nas relações internacionais, nomeia representantes diplomáticos, é o comandante-em-chefe, convoca as sessões do Parlamento, dissolve o Parlamento e convoca novas eleições, etc. O Presidente, atuando como chefe do poder executivo, pode expedir decretos entre as sessões do Parlamento.

O Vice-Presidente auxilia e substitui o Presidente em caso de incapacidade temporária ou permanente do Presidente para desempenhar suas funções.

Governo da India - Conselho de Ministros. Sob a direção do primeiro-ministro, o presidente nomeia os ministros. O governo se apresenta ao Parlamento e pede confiança, que se expressa por votação. Os ministros na Índia devem ser membros de uma das Casas do Parlamento.

Na verdade, todas as questões de liderança do estado são decididas por uma composição estreita do governo - o Gabinete. O Governo exerce os poderes conferidos pela Constituição ao Presidente.

O degrau mais baixo dos tribunais são os tribunais de panchayat nas aldeias. Eles são chamados de tribunais populares. Próxima Etapa - tribunais munsif. Acima estão os tribunais adicionais. O Juiz de Comarca conhece os recursos das decisões dos Juízes Complementares e tem competência ilimitada como juiz de primeira instância em processos cíveis e criminais.

O mais alto tribunal do estado é alta (alta) corte. A Suprema Corte da Índia exerce o controle constitucional, considera, em primeira instância, disputas entre a federação e os estados, bem como entre os estados.

Após a formação de um estado independente na Índia, a propriedade e as qualificações educacionais foram abolidas, as mulheres receberam direitos de voto iguais aos dos homens, o sistema curial foi abolido em nível nacional, mas ainda, em nível familiar, algumas restrições ao direito de voto permanecer.

A constituição estabelece sufrágio universal para eleições para a câmara baixa do Parlamento e para as legislaturas estaduais. Os cidadãos que tenham completado 18 anos e residam no círculo eleitoral por pelo menos seis meses gozam de sufrágio ativo. As pessoas mentalmente doentes, as pessoas que cometeram infracções penais ou outros actos ilegais durante o período eleitoral não têm direito de voto.

O princípio da igualdade é usado nas eleições da câmara baixa do Parlamento (o eleitor tem um voto), mas onde o sistema curial é aplicado, o princípio da igualdade não é respeitado. Os cidadãos que atingiram a idade de 25 anos têm o direito passivo de votar.

74. Fundamentos de estrutura política e territorial, autogoverno e administração local

A Índia tem 27 estados e 7 territórios sindicais que não gozam de direitos estatais.

A federação indígena é baseada na autonomia dos estados, eles não têm soberania, a federação tem um caráter centralizado. Cada estado cria seus próprios órgãos supremos: uma legislatura eleita (a legislatura do estado), um governador nomeado pelo presidente da Índia, o governo, a alta (mais alta) corte do estado. Mas os estados não têm suas próprias constituições, não têm sua própria cidadania. Os Estados têm o direito de fazer suas próprias leis. Os estados não têm o direito de se separar da federação.

Os órgãos administrativos, assim como os órgãos judiciários da federação e dos estados, formam um sistema único. O governo federal pode emitir instruções vinculativas aos governos estaduais com relação à implementação de leis federais. O Supremo Tribunal da Federação também estabelece regras gerais para todos os tribunais, incluindo os tribunais superiores dos estados.

A divisão de poderes (sujeitos de jurisdição) entre a federação e os estados é regulamentada por um apêndice especial à Constituição:

1. A competência exclusiva da federação inclui 97 questões com muitas subquestões: relações exteriores, defesa, comércio exterior, bancos, correios e telégrafos, ferrovias, tráfego aéreo, etc.

2. A competência conjunta inclui 47 questões: processo penal e civil, casamento e processo, direito contratual e laboral, legislação sobre sindicatos, sobre imprensa, sobre segurança social, etc.

3. A competência exclusiva do Estado abrange 66 questões: ordem pública, polícia, prisões, educação, saúde, indústria, agricultura, etc.

Em questões de jurisdição federal, os estados não têm o direito de emitir regulamentos ou interferir de outra forma nessa área. Em uma área de jurisdição conjunta, a lei estadual se aplica apenas se não houver lei federal sobre o assunto; se existir, tem prioridade. Em sua área, os estados atuam de forma independente, mas a federação pode aplicar à sua competência qualquer matéria incluída pela Constituição no âmbito da legislação exclusiva dos estados.

A Federação Indiana não é apenas uma federação centralizada, mas também, em certa medida, uma federação assimétrica. A federação tem, em essência, três tipos de estados:

▪ штаты, которые пользуются наибольшими правами;

▪ штаты, занимающие обычное правовое положение;

▪ некоторые мелкие штаты, права которых, с одной стороны, ограничены, а с другой - расширены.

Além dos estados, a federação inclui sete territórios da união. Geralmente são pequenas ilhas no Oceano Índico, outras pequenas áreas na Índia continental. Alguns territórios da união são governados exclusivamente por administradores nomeados pelo governo federal, em outros, por decisão do Parlamento da Índia, sob vice-governadores nomeados, são criadas assembléias eleitas que podem legislar para os territórios e formar governos.

A constituição prevê o estabelecimento de panchayats em todos os níveis, tanto nas aldeias como nas áreas tribais. Na aldeia, é constituído essencialmente por três organizações: assembléia geral, comitê executivo e tribunal de aldeia eleito.

A população das corporações municipais elege um conselho geral, e o último de seus membros, geralmente por um período de um ano, elege o prefeito da cidade e seu vice.

O órgão executivo do conselho em todas as cidades é uma pessoa designada: um comissário corporativo nas grandes cidades, um comissário municipal, indicado pelo governador sob a direção do governo estadual, nas pequenas.

75. Disposições gerais das constituições dos países da CEI

Nas constituições dos países da CEI, é perceptível a influência de princípios e normas de direito internacional geralmente reconhecidos. Tais atos jurídicos internacionais como a Carta da ONU tiveram um impacto especial sobre o desenvolvimento constitucional dos países da CEI e sua legislação atual; Declaração Universal dos Direitos Humanos 1948; Convenção para a Proteção dos Direitos Humanos e Liberdades Fundamentais, 1950; Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos 1966; Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais 1966 e outros.

A maioria das constituições dos países da CEI fixa soberania do povo e o povo é proclamado a única fonte de poder do Estado.

Grande importância nas constituições dos países da CEI é dada à proclamação da soberania do Estado. Em suas constituições, eles procuram enfatizar a natureza soberana de seu estado.

Quase todas as constituições dos estados da CEI fixam caráter social do estado. Isso significa que a constituição impõe ao Estado a obrigação de se esforçar para garantir a justiça social e o bem-estar da população, do país, e também de perseguir tal política social que vise à seguridade social de uma pessoa.

O lugar mais importante nas constituições dos países da CEI é dado à regulamentação de questões relacionadas propriedade. A maioria das constituições dos países da CEI proclama a proteção igual de todas as formas de propriedade. Consolidam a igualdade de todas as formas e tipos de propriedade, garantem a sua igual protecção e as mesmas condições para o seu desenvolvimento.

Nas constituições dos países da CEI, a terra, o subsolo, as florestas e outros recursos naturais são reconhecidos como propriedade do Estado ou propriedade do povo, em nome dos quais os órgãos estatais exercem os direitos de propriedade do povo.

Várias constituições dos estados da CEI proclamam pluralismo político и diversidade ideológica.

A maioria das constituições dos países da CEI proclama a natureza secular do estado. As disposições relevantes das constituições estipulam direta ou indiretamente que a igreja é separada do estado e nenhuma religião pode ser estabelecida como estado ou obrigatória. A maioria das constituições dos países da CEI, direta ou indiretamente, proclama um sistema de educação estatal, separado da igreja, e fixa a natureza secular da educação.

Um lugar significativo no direito constitucional dos estados membros da CEI é ocupado por resoluções que fixam a base do estatuto jurídico do indivíduo.

As constituições dos países da CEI também são caracterizadas pelo reconhecimento de uma pessoa como o valor mais alto.

O Estado é responsável por fornecer condições para o livre desenvolvimento e auto-realização do indivíduo. O Estado é obrigado a proteger a vida e a saúde, a honra e a dignidade, a liberdade, a inviolabilidade e a segurança do indivíduo, independentemente do sexo, raça, nacionalidade, idioma, origem social, propriedade e status oficial, local de residência, atitude em relação à religião e outras circunstâncias.

Todas as constituições dos estados da CEI incluem normas sobre cidadania. O direito constitucional estabelece a igualdade de cidadania, independentemente dos fundamentos para sua aquisição. Ao mesmo tempo, muitas constituições consagram o direito de um cidadão mudar sua cidadania.

Determinando as principais direções de sua política interna, o estado é obrigado a planejá-la de tal forma que, no curso de sua implementação, elimine ao máximo a ameaça à vida das pessoas que vivem no território desse estado. O Estado deve se esforçar para evitar conflitos armados interétnicos internos ao perseguir a política interna.

76. O sistema de órgãos estatais da CEI

O princípio da separação dos poderes - o princípio fundamental do exercício do poder estatal. Este princípio está embutido na organização e nas atividades dos mais altos órgãos do Estado.

De acordo com a forma de governo, os estados membros da Commonwealth podem ser divididos condicionalmente em dois grupos principais: repúblicas presidencialistas e repúblicas com forma mista de governo.

Os parlamentos dos países da CEI são: Milli Majlis na República do Azerbaijão; Assembleia Nacional da República da Arménia; a Assembleia Nacional da República da Bielorrússia; Parlamento da Geórgia; Parlamento da República do Cazaquistão; Assembleia Legislativa do Jogorku Kenesh da República do Quirguistão; Parlamento da República da Moldávia; Majlis Oli da República do Tajiquistão; Halk Maslakhaty (Conselho Popular) e o Mejlis do Turcomenistão; Oliy Majlis da República do Uzbequistão; Verkhovna Rada da Ucrânia.

Em termos de estrutura, os órgãos legislativos mais representativos dos países da CEI são unicameral na maioria dos estados.

O presidente nos estados da CEI, tanto nas repúblicas presidencialistas quanto nas repúblicas com forma mista de governo, é dotado de poderes muito amplos. Um cidadão de um determinado estado pode ser eleito presidente com base no sufrágio universal, igual e direto por voto secreto. O mandato do chefe de Estado é geralmente de 5 anos. Praticamente todas as constituições proíbem a mesma pessoa de ocupar o cargo de presidente por mais de dois mandatos consecutivos.

Nos estados com uma forma de governo presidencialista (República do Azerbaijão, Geórgia, Turcomenistão, República do Tajiquistão, República do Uzbequistão), o presidente, de acordo com a constituição, é o chefe de estado, chefe do poder executivo, comandante supremo das forças armadas, representa o Estado nas relações exteriores, etc.

Em algumas repúblicas da CEI com uma forma de governo presidencialista, as constituições desses países também prevêem o cargo de primeiro-ministro (República do Uzbequistão).

Os presidentes de alguns dos países mencionados também têm o direito de enviar mensagens anuais ao parlamento sobre a situação no campo da política interna e externa do país. Artigos relevantes estão consagrados nas Constituições do Turcomenistão, na República do Uzbequistão, na Constituição da Geórgia.

As constituições dos países da CEI com uma forma de governo presidencialista não dão ao presidente o direito de dissolver o parlamento.

O nome do governo, seu lugar e papel no sistema de órgãos estatais, a competência em cada país pode diferir (Gabinete de Ministros - na República do Azerbaijão, República do Uzbequistão, República da Bielorrússia, Ucrânia; o Governo - na República da Armênia, Cazaquistão, Tadjiquistão).

Центральными отраслевыми органами исполнительной власти в странах СНГ являются министерства, комитеты и другие ведомства. Основы правового статуса центральных органов исполнительной власти закреплены либо в конституции государства, либо в специальном нормативно-правовом акте.

De acordo com as constituições dos países da CEI, a justiça neles é realizada por tribunais constitucionais, tribunais supremos de jurisdição geral, tribunais supremos de arbitragem, bem como tribunais locais e tribunais militares.

Um lugar especial na legislação constitucional dos países da CEI é dado à regulamentação legal da organização e atividades dos órgãos de controle constitucional. O nome é Tribunal Constitucional. Em regra, os órgãos de controlo constitucional exercem os seus poderes de controlo para verificar a constitucionalidade dos atos jurídicos a pedido dos cidadãos, organizações e órgãos do Estado.

77. Características das constituições latino-americanas

Um fator significativo que influencia o direito constitucional dos países latino-americanos é heterogeneidade и informalidade estrutura social da sociedade latino-americana. A dependência direta da economia latino-americana do capital estrangeiro, principalmente americano, tem certo impacto em todo o estado e na vida sociopolítica dos países latino-americanos.

O exército deve ser considerado um fator sério que influencia diretamente o desenvolvimento constitucional dos países latino-americanos. A intervenção do exército na vida política dos países latino-americanos, centenas de vezes, quebrou e deformou a ordem constitucional desses estados ao longo de seu desenvolvimento histórico formalmente independente.

O direito constitucional dos países latino-americanos é tradicionalmente influenciado pela Igreja Católica. Ao mesmo tempo, os princípios constitucionais da relação entre Igreja e Estado não são de pouca importância. A Igreja na América Latina é uma das principais portadoras da ideologia social. O papel e a posição da Igreja Católica na América Latina são determinados pelo fato de que a grande maioria da população professa o catolicismo. A igreja tem atuado tradicionalmente como uma das ferramentas mais eficazes da administração colonial, sob seu controle estava a educação pública, a saúde, desempenhava muitas funções civis.

Um dos traços característicos de seu desenvolvimento constitucional é mudança frequente de constituições, a renovação permanente da legislação constitucional e, como consequência, a instabilidade do direito fundamental.

As primeiras constituições latino-americanas foram construídas sobre princípios emprestados.

Programas socioeconômicos bastante radicais foram incluídos nas novas constituições latino-americanas, que por sua vez exigiram a adoção e o aprimoramento de nova legislação nacional.

As constituições de muitos países latino-americanos são bastante significativas em volume, pertencem à categoria de constituições detalhadas, incluindo muitos detalhes de técnica jurídica, regras processuais, etc. em seus textos, além da constitucional. Como resultado, as questões individuais são tratadas nas constituições de forma bastante abstrata e contraditória.

Todas as constituições latino-americanas estabelecem um procedimento especial para emendar e alterar o texto da lei principal.

As constituições dos países latino-americanos em vários volumes fixam os direitos e liberdades constitucionais dos cidadãos. A maioria das constituições inclui disposições que declaram o direito ao trabalho, salário mínimo, jornada máxima de trabalho, seguro contra acidentes, pensões de velhice, etc.

A todos é garantida a igualdade perante a lei. As Constituições declaram o direito de todos à educação, sendo a educação básica primária obrigatória, e o Estado, por sua vez, é obrigado a desenvolver o sistema educacional em todos os níveis, a promover o desenvolvimento e a elevação do nível cultural de toda a nação.

Uma importante liberdade constitucional é liberdade de expressão e informação sem censura prévia, sob qualquer forma e por qualquer meio não proibido por lei.

As obrigações constitucionais dos cidadãos são geralmente reduzidas às obrigações de pagar os impostos e taxas estabelecidos, cumprir as leis e normas constitucionais, proteger a soberania do Estado e contribuir para a proteção da segurança nacional.

78. Sistemas partidários na América Latina

Os partidos políticos da maioria dos países latino-americanos não desempenham um papel decisivo no mecanismo de exercício do poder estatal.

Os partidos políticos são caracterizados como organizações que expressam "pluralismo democrático". As constituições estabelecem que apenas os cidadãos do país com direito a voto podem participar das atividades dos partidos políticos. A principal obrigação do Estado é não dar preferência a nenhum dos partidos políticos e proporcionar-lhes igualdade de oportunidades na condução das campanhas eleitorais no uso dos meios de comunicação.

As constituições geralmente proíbem a formação de partidos com base em gênero, raça, religião ou partidos que ameacem a soberania nacional ou pretendam destruir a estrutura democrática do governo. As constituições declaram diretamente que, a partir do momento do registro oficial, todos os partidos políticos do país gozam de igual proteção do Estado.

A maioria das constituições dos países latino-americanos caracteriza-se pela ausência de uma seção especial sobre partidos políticos. Constituições referem-se a leis especiais que regulam detalhadamente as atividades dos partidos políticos. Geralmente são leis sobre partidos políticos, sobre financiamento de campanhas, etc. Muitos aspectos das atividades dos partidos políticos também são definidos em vários atos de órgãos administrativos, decretos presidenciais, ordens do governo e outros órgãos do Estado (incluindo polícia, serviços de segurança, instituições militares e etc.).

Leis e estatutos especiais regulam detalhadamente o processo de criação e registro, a exigência de programas e estatutos, o procedimento para o exercício da filiação partidária, o controle sobre os fundos partidários, os fundamentos e o procedimento para proibir e dissolver um partido político, etc. composição e competência dos órgãos que são criados tanto a nível nacional como regional.

A lei estabelece o controle direto sobre os fundos em suas partes de receitas e despesas, e os órgãos partidários são obrigados a apresentar periodicamente informações e relatórios financeiros aos tribunais eleitorais. Os partidos, de acordo com a lei, em regra, estão proibidos de receber quaisquer recursos financeiros de cidadãos ou organizações estrangeiras, governos locais, de empresas estatais. A violação dessas proibições pode acarretar diversas formas de responsabilidade da liderança partidária, até criminal, ficando o próprio partido, após a decisão judicial cabível, privado de todos os direitos adquiridos em decorrência do registro oficial.

Uma regulamentação estatal tão estrita das atividades dos partidos políticos não impede o surgimento e a existência de muitos pequenos partidos políticos, que são francamente temporários e instáveis. O principal objetivo desses agrupamentos temporários é conseguir o maior número possível de seus apoiadores em vários cargos eletivos no governo ou no governo local.

Os sistemas partidários dos países latino-americanos são personagem instável. Os países da América Latina são países com um sistema multipartidário sem um partido operacional monopolista.

Existe um tipo especial de sistema multipartidário no México, onde, com a pluralidade formal de partidos políticos no estado e na vida política do país desde 1929, um partido realmente prevaleceu - o Partido Revolucionário Institucional do México.

79. Presidente e governo. Órgãos legislativos. Forma de governo

No sistema de órgãos governamentais supremos dos países latino-americanos, o papel de liderança tradicionalmente pertence a para o presidente e liderado por ele para o governo.

A forma de governo vai além da república presidencialista usual - é uma república superpresidencial ou superpresidencial.

Forma de governo superpresidencial implica não só os vastos poderes do presidente, consagrados nos textos das constituições, mas também a sua real implementação na prática. Todas as constituições latino-americanas proclamam o presidente como chefe de Estado. Ele também lidera o governo e é o comandante supremo das forças armadas do país.

Forma de governo superpresidencial funções em condições de significativa debilidade do poder legislativo e sua quase completa subordinação ao presidente.

Forma de governo superpresidencial - trata-se, na verdade, de um sistema independente de administração do Estado, não controlado na prática pelos poderes legislativo, executivo ou judiciário, cuja principal característica são os poderes presidenciais hipertrofiados. Esta forma de governo prevê o princípio da eleição direta do presidente pelos eleitores sem quaisquer órgãos ou instâncias intermediárias. A forma de governo latino-americana prevê a impossibilidade de reeleger o presidente diretamente para o próximo mandato.

As constituições latino-americanas estabelecem o princípio da responsabilidade do presidente em caso de violação da constituição ou das leis do país em vigor.

O presidente é o chefe de governo, chefiando o gabinete de ministros.

O presidente possui papel de liderança nos assuntos governamentais: ele supervisiona as atividades do Gabinete de Ministros, preside suas reuniões, determina a agenda das reuniões do Gabinete e decide sobre todas as principais questões da atividade governamental.

В регионе существует как однопалатная, так и двухпалатная организация законодательных органов. Однопалатные законодательные органы образуются в Коста-Рике, Гаити, Гватемале, Сальвадоре, Гондурасе, Панаме, Парагвае и, как правило, называются Национальная или Законодательная ассамблея. Законодательные органы такой структуры существуют в основном в небольших слаборазвитых странах Латинской Америки. Часто на практике они выступают там в роли откровенного придатка сильной президентской и правительственной власти (Гватемала, Гондурас, Гаити, Парагвай).

В подавляющем большинстве латиноамериканских стран парламент имеет двухпалатную структуру и часто именуется Национальным конгрессом. В первую очередь бикамерализм присущ федеративным государствам (Аргентина, Бразилия, Мексика, Венесуэла). Он был откровенно заимствован у Соединенных Штатов Америки, скопирован с американского Конгресса и функционирует во многом по его меркам.

Os órgãos legislativos do poder na América Latina são formados com base em normas constitucionais, leis eleitorais especiais e costumes que evoluíram ao longo dos anos.

Os principais poderes mais característicos:

▪ принятие и изменение конституции и законов страны;

▪ утверждение государственного бюджета и распределение государственных финансовых ассигнований;

▪ образование ряда государственных органов, избрание должностных лиц и контроль за их деятельностью;

▪ судебные полномочия;

▪ полномочия в области осуществления внешней политики государства.

Todos os congressos latino-americanos têm o direito de declarar guerra e ratificar um tratado de paz, e a aprovação de tais tratados geralmente requer uma maioria qualificada de 2/3 de toda a composição da legislatura.

80. Governo local

O sistema de governos locais é construído de acordo com divisão administrativo-territorial страны, одной из основных единиц которого является муниципия. На муниципии делятся os Estados и províncias.

Каждая муниципия управляется муниципалитетом, который избирается на установленный законом срок путем всеобщего, равного, прямого и тайного голосования. Население избирает обычно председателя, советника и других должностных лиц муниципалитета.

Não há órgãos governamentais intermediários entre o município e o governo estadual ou provincial. As legislaturas estaduais ou provinciais, por maioria de dois terços de seus membros, podem suspender as atividades dos municípios, declarar sua liquidação e suspender ou anular o mandato de qualquer um dos membros por um dos motivos graves previstos nas leis dos estados a qualquer momento e desde que os destituídos tenham oportunidades suficientes para apresentar provas e envolver os defensores.

Em caso de anúncio da liquidação de um município, ou por renúncia ou incapacidade absoluta da maioria dos seus membros para o exercício das suas funções, se, nos termos da lei, os deputados não puderem assumir as funções de membros do município e na impossibilidade de convocar novas eleições, a legislatura designará os membros do conselho municipal de entre os habitantes da área local para o restante mandato. Se um dos membros do conselho municipal cessar prematuramente as suas funções, o seu lugar pode ser ocupado por um deputado que é eleito ao mesmo tempo que o vereador e permanece no cargo até ao fim do mandato.

Os municípios têm direitos de pessoa colectiva e, nos termos da lei, dispõem de forma independente dos seus bens. No âmbito da sua competência, a Câmara Municipal tem poderes para expedir portarias, circulares administrativas e regulamentos gerais.

Sob sua jurisdição, o conselho municipal geralmente tem vários serviços: centros de comércio e abastecimento de água potável, esgoto, coleta de lixo, transporte, ordem pública, melhoria de ruas, parques, jardins e quaisquer outros organizados de acordo com as leis do estado ou província , tendo em conta as condições administrativas territoriais e socioeconómicas de um determinado município.

Os municípios têm importantes independência econômica no domínio socioeconómico, podem dispor de forma independente dos rendimentos auferidos do seu património, bem como dos impostos e outras receitas que o legislador estabeleça a favor dos municípios.

Os municípios, dentro dos limites estabelecidos em suas leis, têm o direito de desenvolver, aprovar e implementar o sistema de zoneamento e planos para o desenvolvimento da economia municipal, participar da criação e gestão de suas reservas territoriais, controlar o uso do terrenos sob o seu domínio e sobre eles exercer a supervisão geral, emitir licenças e alvarás para construção, receber rendimentos de empreendimentos e serviços de propriedade municipal, exercer outras atividades económicas.

Os governos locais dos países latino-americanos não podem se envolver diretamente em atividades políticas ou tomar decisões políticas, embora sejam responsáveis por emitir autorizações para comícios, procissões, manifestações e reuniões em locais públicos, bem como manter a ordem geral durante esses eventos. Para esses fins, geralmente são utilizadas as forças da polícia municipal, diretamente subordinadas às autoridades municipais.

81. Fatores que afetam o direito constitucional dos países árabes

Prática generalizada de adotar constituições sem a participação de um órgão representativo superior devido à ausência deste ou a uma severa limitação de seus poderes. Assim, muitas constituições e atos constitucionais nos países árabes foram adotados por um órgão como um conselho revolucionário (a Constituição provisória do Iraque em 1970, as Declarações constitucionais da Líbia. 1969 e YAR 1974, etc.), a maioria das constituições nas monarquias foram posta em vigor exclusivamente pelo governante (Lei Básica Provisória do Qatar 1972, Constituição de Omã 1996, etc.).

Às vésperas da independência, a maioria dos países do Oriente árabe eram sociedades feudais ou semifeudais. A forma tradicional de governo nos países do Oriente árabe era a monarquia, e as monarquias na maioria das vezes tinham um caráter absolutamente teocrático. Na maioria dos países árabes, o desenvolvimento constitucional começa somente após a Segunda Guerra Mundial com a consolidação nas primeiras constituições, adotadas nas décadas de 50-70, do fato de alcançar a independência política.

O resultado da situação política em rápida mudança nos países árabes é constituições provisórias, que deverão operar dentro de um período de transição relativamente curto. Constituições provisórias foram adotadas no Egito (1958 e 1964), Kuwait (1962), Sudão (1964), Síria (1969), etc.

O fator ideológico foi de grande importância para os países árabes. A escolha de determinados modelos de desenvolvimento sociopolítico foi determinada pelas simpatias de grupo e ideológicas dos regimes que chegaram ao poder nos países árabes.

As diversas orientações sociais dos países árabes tiveram impacto na estrutura das constituições. Nas constituições dos países de orientação socialista daquele período, havia seções como: "Sobre o socialismo" (Constituição do ANDR de 1976), "Fundamentos nacional-democráticos da estrutura social e ordem estatal" (Constituição do PDRY na edição de 1970), etc.; eles consolidaram abertamente o caminho socialista do desenvolvimento. A natureza da orientação social dos países deste grupo também explica a consolidação constitucional do protagonismo do partido revolucionário-democrático no sistema político (na Argélia - o Partido da Frente de Libertação Nacional, no PDRY - o Partido Socialista Iemenita , no Iraque e na Síria - o Partido Socialista Renascentista Árabe (Baath), na Tunísia - Partido Socialista Dusturov, etc.). Nas constituições e documentos políticos, esta questão recebeu grande importância.

As constituições de vários países árabes muitas vezes copiavam os atos constitucionais correspondentes dos antigos países metropolitanos. No Marrocos, por exemplo, a Constituição de 1962 reproduziu em suas principais características a constituição da Quinta República na França.

A influência que as constituições de alguns países da região têm na legislação constitucional de outros países. Assim, várias disposições importantes da Constituição Provisória da RAU de 1964 e da Constituição da ARE de 1971 foram adotadas pelas Constituições da Síria (1973) e do Sudão (1973).

As tradições desempenham um papel importante na vida política e no desenvolvimento jurídico-estatal dos países árabes, formando um poderoso fundo de herança sócio-histórica, política, cultural e, sobretudo, religiosa.

Em todos os países árabes onde a composição religiosa da população é muito heterogênea, as constituições proclamam o Islã como a religião do Estado ou a Sharia como a principal fonte de legislação, ou ambos os princípios. Além disso, muitas constituições declaram que o Islã é a religião do chefe de Estado.

82. Formas de governo nos países árabes. Monarquia

A forma monárquica de governo foi preservada atualmente no Marrocos, na Jordânia, na Arábia Saudita, no Sultanato de Omã e nos xeques da Península Arábica.

Monarquias absolutas nos estados árabes sobreviveram até os dias atuais na Arábia Saudita e Omã.

В Омане сохранение султаната обусловлено тем, что гарантом монархии выступают западные державы, прежде всего Англия и США, которым до сих пор принадлежат важные позиции в экономике этой страны. Парламент там до сих пор отсутствует, а вся полнота законодательной и исполнительной власти принадлежит Султану. Правительство формируется и возглавляется Султаном, ответственно только перед Султаном. Заместителями премьер-министра обычно являются ближайшие родственники Султана. Султан является также верховным главнокомандующим вооруженными силами, занимает посты министра иностранных дел, обороны и финансов. Существовавший с 1981 г. в Омане совещательный орган - Государственный консультативный совет - в 1991 г. был преобразован в Совет шуры. Он имеет право давать рекомендации о пересмотре действующих законов, относящихся к социально-экономической сфере.

O Reino da Arábia Saudita é liderado por um rei. O rei aqui atua como o portador personificado do poder do clã, reconhecido como a tribo dominante. O rei da Arábia Saudita não é apenas o chefe de Estado, mas também o chefe espiritual (lidera a seita wahhabi), e também desempenha as funções de primeiro-ministro, comandante-chefe das forças armadas e juiz supremo. O governo (Conselho de Ministros) é formado por membros da família real nomeados pelo Rei. O reino tem um Conselho Consultivo sob o monarca, composto por 40 representantes da dinastia governante e famílias nobres aristocráticas, um Conselho Jurídico de 20 ulemás, especialmente reverenciados especialistas no Alcorão, bem como conselhos sob os governadores, agindo como conselhos tribais tradicionais sob o xeque.

No Catar, todo o poder legislativo e executivo pertence ao Emir. Os poderes do monarca são extremamente amplos. Ele representa o estado nas relações exteriores, é o comandante supremo das forças armadas do Catar; nomeia e demite servidores civis e militares, forma o Conselho de Defesa. Por seu decreto, o Emir pode cancelar qualquer veredicto do tribunal.

O poder legislativo no Kuwait é exercido pelo Emir e pela Assembleia Nacional. poder executivo - Emir e o Conselho de Ministros. Desde a adoção da Constituição, o príncipe herdeiro foi nomeado chefe de governo.

A Assembleia Nacional unicameral, de acordo com a Constituição, é composta por 75 deputados. Apenas homens alfabetizados, nascidos no Kuwait, têm direito ao voto.

A Jordânia é uma monarquia dualista. De acordo com a constituição, o chefe de estado é rei, que tem amplos poderes no campo do poder legislativo e executivo e está "livre de qualquer subordinação e responsabilização".

a mais alta legislatura da Jordânia - Assembleia Nacionalcomposto pelo Senado e pela Câmara dos Deputados. O Senado é nomeado pelo Rei para um mandato de 4 anos (sua composição é renovada pela metade a cada 2 anos). A Câmara dos Deputados é eleita por 4 anos por eleições diretas e secretas.

Marrocos é politicamente a mais modernizada e "liberal" de todas as monarquias árabes. Todas as três Constituições consagraram o princípio da hereditariedade do poder real, inviolabilidade e sacralidade da personalidade do monarca, que é símbolo da unidade da nação, seu mais alto representante e líder espiritual. O monarca também é o comandante supremo; ele nomeia o primeiro-ministro e forma a composição do governo.

83. Forma republicana de governo

A forma republicana de governo no mundo árabe surgiu como resultado de vários processos:

▪ в ходе колонизации (Алжир, Ливан, Сирия, Судан, Мавритания);

▪ в ходе национально-освободительного движения, в ходе завоевания политического суверенитета в борьбе против колонизаторов и опиравшихся на них султанов (Южный Йемен), вследствие укрепления позиций пришедших к власти национально-освободительных сил (Тунис) или свержения королевской власти в формально независимых государствах в процессе антимонархических военных переворотов (Египет, Ирак, Северный Йемен, Ливия).

Os regimes republicanos nos países árabes são frequentemente caracterizados por:

1) o desaparecimento quase completo das formas parlamentares liberal-democráticas em sua forma pura, o que indica a fraqueza da burguesia nacional e a incapacidade dos círculos dominantes de exercer seu poder na versão liberal clássica;

2) um conjunto complexo de contradições étnicas, confessionais, políticas e outras e o constante confronto de vários grupos sociopolíticos, muitas vezes de natureza violenta, não permitem que os grupos dominantes assegurem seus principais interesses no quadro de uma democracia liberal.

Onde quer que um regime parlamentar democrático tenha sido formalmente preservado, na verdade ele não funciona e existe antes como uma tradição e uma casca puramente externa da vida política, que cada uma das forças opostas procura usar em seu próprio interesse.

A Constituição libanesa declara o Líbano como uma república parlamentar onde o poder legislativo é exercido por apenas uma assembléia - pela Câmara dos Deputados, e o executivo Presidente da República и Conselho de Ministros. No entanto, de fato, o papel principal no governo pertence ao presidente. O chefe de Estado nomeia um governo chefiado pelo primeiro-ministro, que é formalmente responsável perante o parlamento e é forçado a renunciar se este passar por um voto de censura. O presidente é eleito para um mandato de 6 anos e o parlamento - apenas para 4 anos.

O governo libanês, de acordo com a Constituição, tem poderes significativos, mas pode decidir ativamente sobre assuntos de estado apenas com o consentimento do presidente. O exercício do direito de iniciativa legislativa, a apresentação de projetos de lei pelo governo ao parlamento também é acordado com o presidente. Normalmente, o próprio presidente preside as reuniões do governo, principalmente quando se discutem os assuntos mais importantes.

До сих пор Ливан является классическим образцом сохранения конфессиональной системы.

Os mais difundidos nos países árabes são os regimes de partido único na forma de república presidencialista, muitas vezes de natureza autoritária, embora com elementos de parlamentarismo.

Na República Árabe da Síria, a Lei Básica estabelece uma forma republicana de governo. O órgão máximo do poder legislativo - Conselho do Povo - eleito por sufrágio universal, directo e secreto para um mandato de 4 anos. De acordo com a Constituição, os poderes do parlamento, em particular, incluem a adoção de leis, a discussão da política do governo, a aprovação do orçamento do Estado e dos planos de desenvolvimento socioeconómico, a ratificação dos mais importantes tratados internacionais e acordos e o anúncio de uma anistia geral. A sua actividade legislativa é da maior importância.

O lugar central no mecanismo estatal da Síria é ocupado pelo Presidente da República. A Lei Básica da Síria dá-lhe poderes muito amplos. A Constituição prevê que fiscaliza a observância da Constituição, e também garante o funcionamento normal do mecanismo estatal.

84. Direito constitucional israelense

Israel não tem uma única constituição escrita (no sentido formal).

O papel da constituição aqui é desempenhado pelas Leis Básicas: Governo 1992; Presidente do Estado 1964; Knesset 1987; Judiciário 1984; Terras de Israel 1960; Acordo sobre a Faixa de Gaza e Vale de Jericó 1995; Economia do Estado 1983; Exército 1976; Jerusalém. Capital de Israel 1980; Controlador Estadual 1988; Liberdade da Ocupação 1992; Dignidade Humana e Liberdade 1994.

O presidente, o chefe de Estado israelense, é eleito para um mandato de 5 anos pela maioria do Knesset por voto secreto. NO Seus termos de referência incluem: a nomeação de altos cargos governamentais, incluindo o Controlador de Estado, o Governador do Banco de Israel, o Presidente e Vice-Presidente da Suprema Corte, juízes, incluindo juízes rabínicos e cádis muçulmanos e drusos. O chefe de Estado credencia diplomatas em países estrangeiros e aceita cartas de recomendação de diplomatas estrangeiros servindo em Israel.

Ele mantém contatos com os líderes judeus da diáspora e representantes estrangeiros de alto escalão, garante o desenvolvimento de atividades culturais e educacionais em Israel.

O poder legislativo em Israel é o Knesset, que consiste em 120 membros que são eleitos a cada 4 anos dentro dos partidos que competem entre si por votos. Cada partido elege seus próprios candidatos para o Knesset.

A principal função do Knesset - fazer leis e revisá-las conforme necessário. Deveres adicionais incluem formar o governo, tomar decisões políticas, supervisionar as atividades do governo e eleger o Presidente do Estado e o Controlador do Estado.

O governo tradicionalmente representa o ramo executivo do governo. Sede em Jerusalém e consiste no Primeiro Ministro e ministérios (comitês permanentes ou temporários). O Primeiro-Ministro é eleito por eleições populares, diretas, igualitárias e secretas com base na Lei Eleitoral. O mandato do Knesset e do Governo é igual - 4 anos.

Existe um tipo especial de controle parlamentar: ordens do governoque impõem sanções por suas violações entram em vigor somente após sua aprovação pela comissão especial do Knesset responsável por este problema.

O poder judicial em Israel está incorporado na судах и трибуналах.

Os tribunais decidem os casos de pessoas acusadas de infringir a lei. Organização de Tribunais de Direito Comum em Israel: Suprema Corte; Tribunal Distrital de Direito Comum; Tribunal de Magistrados.

Os tribunais têm poderes especiais em certos casos e em relação a indivíduos.

O direito à cidadania israelense é reconhecido em virtude de repartição a Israel ou residência em Israel, por nascimento, naturalização ou doação.

Estrangeiros, como cidadãos israelenses, desfrutam direitos iguais, incluindo o direito à inviolabilidade da pessoa, propriedade, residência e outros direitos pessoais, bem como todas as liberdades constitucionais e suas garantias legais. Aos estrangeiros é concedido o direito de participar nas eleições para órgãos de governo autônomo local.

Os direitos de uma pessoa e de um cidadão são legalmente assegurados pela ação de vários atos legislativos, decisões governamentais, decisões do Supremo Tribunal do país, prática judicial, métodos de resolução de questões relacionadas ao status de um indivíduo em várias etnias e religiões comunidades.

Um lugar especial na lista de direitos e liberdades é liberdade religiosaAlém disso, nas condições de Israel, esta liberdade implica dois aspectos: por um lado, é a liberdade de viver de acordo com os costumes e mandamentos da própria fé, por outro, é a liberdade de não professar nenhuma religião.

85. Constituição do Egito

A constituição egípcia foi adotada em 1971. A constituição foi desenvolvida sob a liderança do Comitê Central da União Socialista Árabe e adotada por referendo.

A Constituição egípcia de 1971 consiste em duas partes: a Declaração Constitucional, que especifica os objetivos do Estado (paz no país, unidade árabe, desenvolvimento sustentável e dignidade humana), e a própria Constituição, que contém normas legais.

A constituição egípcia é caracterizada por uma combinação de ideias socialistas, valores islâmicos, disposições relacionadas a princípios gerais humanísticos, universais e, finalmente, normas que asseguram o funcionamento de uma economia de mercado e o desenvolvimento capitalista do país em suas formas sociais modernas.

A Constituição da ARE fala de três formas de propriedade: estatal, cooperativa e privada. A constituição estabelece um mínimo de propriedade da terra para proteger os camponeses e trabalhadores agrícolas da exploração e dar força sindical no campo.

O Estado incentiva a criação de cooperativas, inclusive de artesanato, e as auxilia. A propriedade privada é representada pelo capital não explorador, é chamada a desempenhar uma função social a serviço da economia nacional e não deve contrariar o bem-estar geral do povo. Não pode ser alienado sem lei apropriada e devida remuneração.

A constituição estabelece um mínimo de propriedade da terra para proteger os camponeses e trabalhadores agrícolas da exploração e dar força sindical no campo.

Junto com a propriedade "não-exploradora", o ARE tradicionalmente destaca a propriedade exploradora de grandes capitalistas e proprietários de terras.

A base da sociedade é proclamada solidariedade social, diz-se da igualdade de oportunidades para todos os cidadãos, de um mundo social baseado na justiça, no progresso político e social e no respeito pela dignidade humana. O objetivo é destruir as contradições do país de forma democrática.

A Constituição procede do reconhecimento do papel especial do Islã no desenvolvimento social.

Seguindo a Lei da Sharia - não apenas um dever religioso e moral, mas também legal dos cidadãos muçulmanos. O Islã é a religião do estado, os princípios da lei muçulmana são a principal fonte de legislação, certas estruturas estatais são construídas levando em consideração as tradições islâmicas.

A constituição reflete a forte influência dos conceitos do liberalismo ocidental. As ideias de separação de poderes, direitos humanos naturais, parlamentarismo, autonomia local foram aceitas; o controle constitucional opera; os direitos humanos consagrados na Constituição estão em conformidade com as normas internacionais.

A Constituição diz que "o Estado está sujeito à lei", que o estado de direito é a base do governo.

De acordo com a Constituição, o Egito é um estado unitário simples, composto por unidades administrativo-territoriais. A forma de governo é uma república presidencialista.

A constituição tem sua própria maneira de lidar com a questão da separação de poderes. Um quarto poder foi proclamado - o poder da informação, embora se caracterize não como poder do Estado, mas como o "poder do povo" da imprensa.

Mudar a Constituição egípcia, que é considerada permanente, é difícil. Emendas à Constituição só podem ser propostas pelo Presidente ou por pelo menos 1/3 dos membros do Parlamento. Eles devem ser discutidos no Conselho Consultivo (ash-shura), depois aprovados por 2/3 dos membros do Parlamento e submetidos a referendo. As emendas são consideradas adotadas somente após aprovação em referendo por maioria de votos.

86. Fundamentos da situação jurídica do indivíduo

A Constituição egípcia refere-se especificamente aos direitos dos trabalhadores, trabalhadores e camponeses, camponeses pobres, artesãos, fixando para eles normas especiais de representação no Parlamento, nos conselhos locais e nas cooperativas. Ao mesmo tempo, a Constituição consagra direitos e liberdades tradicionais que refletem as ideias do liberalismo ocidental. O foco principal está político и direitos pessoais.

A regulação constitucional dos fundamentos da condição jurídica do indivíduo está associada às ideias de justiça social, com a proclamação das metas de eliminação da exploração e da desigualdade de renda.

A constituição prevê a igualdade de todos os cidadãos em direitos e deveres, independentemente do sexo, língua, origem étnica, religião e crenças, mas as cláusulas da Sharia conferem ao princípio da igualdade características próprias.

Entre os direitos socioeconômicos estão o direito ao trabalho e à educação, também se diz sobre a liberdade da criatividade científica e artística.

Direitos políticos são apresentados na Constituição na íntegra, mas muitas vezes há reservas de que seu uso deve obedecer a princípios morais, ou seja, islâmicos (por exemplo, ao proclamar a liberdade de reunião). Existe uma lei de unidade nacional e paz social, que proíbe as pessoas que negam as leis divinas ou participam de movimentos que não reconhecem tais leis de ocupar cargos de liderança na mídia e organizações públicas.

Entre os direitos políticos na Constituição estão: o direito de voto, o direito dos cidadãos de expressar sua opinião sobre questões submetidas a um referendo, o direito dos cidadãos de se candidatarem a órgãos do Estado (mas não em nome de qualquer grupo não organizado, mas pessoalmente), liberdade de opinião e de expressão, marchas e manifestações pacíficas, liberdade de associação (sindicatos, que devem ser criados com base na democracia), liberdade de reunião. Os representantes dos órgãos de segurança não têm direito a participar de reuniões privadas, mas podem participar de reuniões de discussão de assuntos públicos nos casos previstos em lei.

O direito de associação está previsto, mas na realidade é limitado: para cada associação nacional, deve ser adotada uma lei especial e capacitadora.

A constituição contém uma ampla gama de liberdades pessoais dos cidadãos: liberdade do indivíduo, chamado direito natural do homem, liberdade de culto e realização de ritos religiosos, circulação dentro do país e saída dele, inviolabilidade da vida pessoal, sigilo de correspondência, mensagens telefônicas e telegráficas. Disposições especiais referem-se a garantias contra prisão arbitrária, garantias dos direitos do acusado. Ao mesmo tempo, os direitos individuais do indivíduo podem ser limitados por decisão não apenas do judiciário, mas também de outras autoridades competentes, conforme mencionado. O uso de vários direitos só é possível se corresponder aos fundamentos morais do país.

Em geral, os direitos humanos proclamados na Constituição egípcia estão de acordo com os padrões internacionais, embora na prática haja um certo afastamento dessas posições, especialmente no que diz respeito ao estatuto jurídico das mulheres. Em 2000, foi aprovada uma lei que dá à mulher o direito de pedir o divórcio devido à dissimilaridade de personagens, mas neste caso ela deve recusar a pensão alimentícia; se o marido exigir o divórcio, a pensão alimentícia é fornecida.

Entre os deveres dos cidadãos, a Constituição nomeia: a defesa da Pátria, a proteção e apoio às conquistas socialistas, a preservação da unidade nacional, os segredos de Estado, o pagamento de impostos, a participação na vida pública (participação obrigatória em eleições e referendo ).

87. Poder legislativo, executivo e judiciário

O poder legislativo é exercido pelo unicameral Assembleia Popular (Parlamento)eleitos pelos cidadãos em sistema eleitoral misto por um período de 5 anos. A Assembleia Popular deve incluir pelo menos 350 membros eleitos e não mais de 10 membros nomeados pelo Presidente. Pelo menos 50% da composição do Parlamento deve ser de trabalhadores e camponeses. Os deputados do Parlamento são unidos em facções partidárias, comissões permanentes e temporárias também são criadas na Assembleia Popular, e seu presidente é eleito.

O Parlamento determina a política geral do estado, adota um plano de desenvolvimento econômico e social, o orçamento do estado, aprova um relatório sobre sua implementação, exerce controle sobre as atividades do governo e dos ministros até certo ponto.

A iniciativa legislativa pertence Presidente и qualquer deputado. Um projeto de lei apresentado em nome do Presidente é enviado à comissão permanente apropriada, e um "projeto de lei particular" de um membro do Parlamento vai primeiro a uma comissão especial e só depois a uma comissão permanente. O projeto de lei sobre o orçamento só pode ser apresentado pelo governo.

A Assembleia Popular exerce o controle parlamentar. Os deputados têm o direito de fazer perguntas aos ministros nas reuniões do Parlamento, por sugestão de pelo menos 20 deputados, pode ser iniciada uma discussão sobre questões públicas e políticas governamentais. O Governo é solidariamente responsável perante o Parlamento. Cada ministro é pessoalmente responsável pelo trabalho de seu ministério. A Assembleia Popular pode privar os ministros da confiança, mas só após interpelação. Uma moção de censura durante a interpelação pode ser feita por 1/10 dos membros do Parlamento, a decisão é tomada pela maioria dos seus membros.

Conselho consultivo - órgão consultivo do Parlamento e do Presidente. Este órgão é composto por, pelo menos, 132 membros, dos quais 2/3 são eleitos por sufrágio direto e 1/3 são nomeados pelo Presidente. O mandato dos seus membros é de 6 anos, mas o Presidente pode dissolver este órgão antes do previsto. O Conselho é renovado pela metade em 3 anos. É proibida a cumulação do mandato de deputado ao Parlamento e de membro do Conselho Consultivo.

No Egito, o poder executivo é exercido pelo presidente, que é tanto chefe de estado quanto chefe do executivo, e o governo, que é caracterizado pela Constituição como "o mais alto órgão executivo e administrativo (administrativo) do estado".

O presidente é eleito por eleições diretas pelos cidadãos do estado para um mandato de 6 anos. Essas eleições no Egito são chamadas de referendo. Um cidadão egípcio nascido de pais egípcios (ou seja, não um cidadão naturalizado) com pelo menos 40 anos de idade pode ser indicado como candidato. O presidente determina a política geral do Estado e supervisiona sua implementação, convoca a Assembleia Popular para reuniões, encerra reuniões extraordinárias, tem o direito de dissolver o Parlamento sob certas condições, o que não é inerente a uma típica república presidencialista.

Governo - Conselho de Ministros. O chefe de governo é o presidente, no Egito há um cargo de primeiro-ministro. O primeiro-ministro e os ministros são nomeados pelo presidente, e o primeiro-ministro nomeado não é obrigado a nomear o primeiro-ministro e os ministros de seu gabinete ao presidente. Membros do governo prestam juramento perante o presidente. Um ministro não pode adquirir bens do Estado nem exercer atividades empresariais.

No Egito, existem tribunais gerais, alguns tribunais especiais, bem como tribunais especializados em determinadas categorias de casos. Existe um sistema de tribunais administrativos.

88. Autogoverno e administração local

O sistema de órgãos locais que administram a vida pública é baseado em uma combinação de autoridades estatais no campo e órgãos de governo local, Princípios de centralização и descentralização.

Primeiro princípio encontra sua expressão na existência de representantes nomeados do centro (poder estatal) no campo. São governadores, chefes de distrito, prefeitos de cidades. Chefes de aldeias, xeques de quarteirões, eleitos pela população, também são considerados representantes do poder estatal. Eles recebem certos poderes das autoridades executivas centrais no campo (a chamada desconcentração).

Segundo princípio associados às atividades dos órgãos representativos locais eleitos pela população - assembleias populares de unidades administrativo-territoriais: províncias, distritos, cidades, distritos intra-urbanos, aldeias.

Existem 27 províncias (províncias) no Egito, que são divididas em distritos, estes últimos em distritos e os distritos em aldeias.

Para cada província, o Presidente nomeia um governador.

Governador - Representante do poder executivo do Estado na província. Ele é responsável por garantir a segurança alimentar da província, a eficiência da produção industrial e agrícola, pelo estado de segurança pública, ordem e moralidade pública, pela proteção da propriedade estatal. Ele exerce o controle sobre todos os serviços públicos da província, exceto os tribunais. O Governador é responsável perante o Presidente e o Primeiro-Ministro e é obrigado a apresentar relatórios regulares ao Ministro do Conselho de Ministros e Governo Local e ao Conselho Popular local.

O governador dirige o corpo administrativo provincial - Conselho Executivo, que inclui assistentes do governador, nomeados pelo primeiro-ministro sob proposta do governador, chefes de distrito, prefeitos de cidades e algumas outras pessoas. O Conselho Executivo coordena o trabalho do aparelho executivo, funcionários, prepara um projeto de orçamento local, projetos de decisões do conselho popular provincial e implementa essas decisões.

Os demais chefes de unidades administrativo-territoriais (distritos, distritos) nomeados pelo ministro, governador, têm poderes semelhantes aos do governador em suas unidades administrativo-territoriais.

Os órgãos de governo autônomo local são eleitos pelos cidadãos conselhos populares de unidades administrativo-territoriais. O conselho provincial tem poderes significativos: exerce o controle geral sobre as atividades de quaisquer serviços da província, mas no caso de suas atividades incidirem sobre questões provinciais e não nacionais, toma decisões sobre a criação de empresas e serviços locais, aprova as orçamento do governo autônomo; tem o direito de estabelecer impostos e taxas locais, etc. No exercício de seus poderes, o conselho toma decisões. O governador e o conselho executivo são responsáveis pela implementação dessas decisões. Na prática, porém, as principais prerrogativas da administração da província são do governador. Ele também tem poder de veto sobre as decisões do conselho. Se o conselho insistir em sua decisão, a disputa é encaminhada ao governo, que finalmente decide a questão.

Os poderes dos conselhos populares inferiores, sua relação com os chefes de distritos e cidades (prefeitos) são semelhantes aos inerentes aos poderes do conselho provincial e sua relação com o governador, só que são de escalão ou escalões inferiores.

89. Constituição do Brasil

A constituição brasileira foi adotada em 1988 após um longo período de regime militar e um período de transição que se seguiu. Foi adoptado pela Assembleia Constituinte (Constitucional) bicameral.

A constituição brasileira tem um caráter social pronunciado.

Refere-se à política urbanística, à defesa do consumidor, ao procedimento de emissão de licenças para a exploração do ambiente, ao cálculo das pensões, ao procedimento de venda e revenda de petróleo e combustíveis.

A Constituição elenca como principal objetivo a criação de um Estado democrático que assegure os direitos pessoais e sociais em uma sociedade pluralista, cujos valores máximos são a igualdade e a justiça baseada na harmonia social.

Federalismo - um dos princípios básicos do estado democrático brasileiro.

A constituição lista Princípios de Direito Internacional geralmente aceitos (independência, igualdade, não ingerência nos assuntos internos, etc., bem como a rejeição do terrorismo e do racismo e a concessão de asilo político).

A constituição rege as relações com os aborígenes do país - as tribos indígenas. Reconhece seu direito à organização social, costumes, crenças, bem como o direito à terra tradicionalmente ocupada por eles.

A Constituição fala da possibilidade de nacionalizar empresas, de um problema agudo para o Brasil - a reforma agrária. Em princípio, esta questão foi resolvida em favor dos proprietários de terras. O governo pode expropriar as propriedades que não cumpram os requisitos da "função social", com justa indemnização paga no prazo de 20 anos, mas a propriedade industrial não deve ser penhorada.

A Constituição fala detalhadamente sobre a estrutura econômica da sociedade com base nos postulados de uma economia de mercado e socialmente orientada. Estabelece que a ordem econômica do país é baseada no trabalho e na livre iniciativa, seu objetivo é garantir uma existência digna para todos de acordo com a "justiça social". O sistema econômico brasileiro é baseado na soberania do Estado, na propriedade privada e sua função social, na livre concorrência, na defesa do consumidor, na proteção do meio ambiente, na busca do pleno emprego, etc.

A Constituição brasileira é uma constituição democrática. Prevê um sistema multipartidário, pluralismo político, separação de poderes, certas medidas contra a concentração de poder, enfraquece os poderes do Presidente e fortalece o papel do Parlamento e prevê a autonomia local.

Alguns dispositivos específicos da Constituição refletem as tradições da doutrina jurídica latino-americana, as peculiaridades da mentalidade da população desta parte do mundo e a ligação com as tradições da cultura jurídica espanhola e portuguesa.

Constituição Brasileira "duro". O procedimento para alteração é bastante complicado, embora não preveja a obrigatoriedade da participação de súditos da federação (estados, distrito federal). Emendas à Constituição podem ser propostas pela terceira parte de cada uma das duas casas do Parlamento, pelo Presidente, por mais da metade das legislaturas estaduais. Eles devem ser aprovados duas vezes por ambas as Câmaras do Parlamento, cada vez por maioria de 3/5 de sua composição. Depois disso, a emenda é promulgada pelas presidências das câmaras do Parlamento (Câmara dos Deputados e Senado), e não pelo Presidente.

Mais de 20 emendas foram aprovadas à Constituição. Eles têm nomes diferentes: emendas e revisões.

Segundo a forma de governo, o Brasil é uma república presidencialista, segundo a forma de estrutura política e territorial - uma federação. O país tem um regime de estado democrático, mas suas instituições são subdesenvolvidas.

90. Noções básicas da situação jurídica da pessoa física no Brasil

A Constituição brasileira contém muitas disposições relativas aos direitos humanos e civis. Aqui são nomeados tais direitos individuais que antes normalmente não alcançavam o patamar constitucional, por exemplo, o direito ao 13º salário, o direito à assistência gratuita aos filhos menores de 6 anos, o direito dos pensionistas a indexar as pensões de acordo com inflação, etc

A Constituição consagra o princípio da igualdade dos indivíduos (perante a lei, independentemente do sexo, raça e nacionalidade, bem como independentemente da profissão, escolaridade e outras características de personalidade). Todos os brasileiros e estrangeiros são iguais perante a lei no que diz respeito ao direito à vida, segurança e propriedade.

As normas sobre direitos socioeconômicos, que também não se aplicam apenas aos cidadãos, são especialmente amplamente representadas na Constituição. Entre eles estão o direito ao trabalho, descanso, educação, proteção à saúde, previdência social, proteção social (ou seja, as categorias da população que precisam de tal proteção, por exemplo, os deficientes). Um grupo especial de direitos sociais são os direitos dos trabalhadores. Estes incluem o direito de greve, o direito de constituir sindicatos, o direito dos trabalhadores ao 13º salário até o Natal, de participar da gestão das empresas e dos lucros das empresas, o direito à seguridade social, etc.

Os direitos políticos consagrados na Constituição brasileira são principalmente personagem tradicional: direito de voto, liberdade de expressão, reunião, associação, etc. - mas alguns deles são interpretados de forma muito mais ampla do que nas constituições brasileiras anteriores, foram retiradas algumas ressalvas que impediam o exercício desses direitos.

Na esfera dos direitos e liberdades pessoais, a Constituição inclui tanto os direitos tradicionais como alguns dos que são novos para o direito constitucional. Os tradicionais incluem: inviolabilidade da pessoa, domicílio, privacidade da correspondência, muitos direitos processuais. Entre os direitos não tradicionais estão o direito à informação e à divulgação de informações encontrados em outras novas constituições, procedimento habeasdata - o direito dos cidadãos brasileiros e estrangeiros residentes no país de receber todas as informações sobre si, disponíveis nos órgãos governamentais, os direitos dos consumidores, o direito de todos ao meio ambiente equilibrado.

Alguns direitos processuais foram detalhados na Constituição (por exemplo, refere-se a casos em que um advogado deve ser convidado durante a detenção, como os motivos da detenção devem ser relatados).

Os direitos coletivos também são formulados de forma bastante ampla na constituição: uma demanda coletiva pela abolição de atos de órgãos estatais que invadam a saúde nacional, a moralidade e o meio ambiente, bem como um recurso ao tribunal de uma associação em que um cidadão tenha sido um membro por pelo menos um ano, exigindo a proteção de seus direitos pessoais.

A Constituição fala dos direitos da oposição política (deve ter acesso a todos os documentos oficiais do governo, o direito de responder a ela, seus representantes devem ser incluídos em alguns órgãos consultivos sob os mais altos funcionários do Estado, etc.) , é introduzido o conceito de segurança coletiva (o direito de funcionar legalmente por pelo menos um ano de um partido político, organização sindical, outra associação para exigir do tribunal a proteção de seus membros ou pessoas adjacentes a esta organização), refere-se à direito à autodeterminação.

A Constituição prevê deveres coletivos e individuais dos cidadãos (observar a Constituição e as leis, pagar impostos, obrigação dos sindicatos de participar de acordos coletivos, etc.).

91. Poder legislativo, executivo, judiciário

O legislativo federal é Congresso Nacional. É composto pela Câmara dos Deputados e pelo Senado.

Câmara dos Deputados eleito por quatro anos por representação proporcional. Como resultado do uso do sistema eleitoral proporcional, vários partidos estão representados na Câmara dos Deputados.

O senado é composto por representantes dos estados e do distrito federal, senadores e seus deputados (três senadores e dois deputados para cada senador).

Os poderes do Parlamento estão divididos em dois grupos: questões que decide com a sanção do Presidente e questões que decide por si próprio. Para первой группе вопросов относятся:

▪ система налогообложения;

▪ регулирование вооруженных сил;

▪ национальные планы;

▪ соединение или разделение территорий и штатов;

▪ создание министерств и других органов публичной администрации;

▪ создание прокуратуры, административных судов, амнистия и др.

Sem a sanção do Presidente, o Congresso Nacional tem o direito de decidir definitivamente sobre acordos internacionais, sobre a passagem de tropas estrangeiras pelo território nacional; autoriza o Presidente a decidir questões de guerra e paz, autoriza a intervenção federal no estado, aprova iniciativas governamentais sobre programas nucleares, atos executivos que são emitidos com base no poder regulatório ou delegação de poderes legislativos, autoriza o Presidente e o Vice-Presidente a deixar o país por mais de 15 dias, etc. O Parlamento tem poderes de controle sobre o executivo, mas esses poderes são pequenos.

O poder executivo pertence ao Presidente da República, coadjuvado pelos ministros. Os ministros formam o Gabinete, que fica sob a presidência do Presidente e é seu órgão deliberativo. O presidente é eleito para um mandato de quatro anos pelo voto direto dos cidadãos sob um sistema de maioria absoluta.

O Presidente nomeia ministros de forma independente; dirige toda a administração federal; assina e publica leis; tem direito de veto; expedir decretos e regulamentos no âmbito da atividade executiva; emite atos com força de lei; administra as relações com estados estrangeiros; assina acordos internacionais. O presidente é o comandante supremo em chefe.

Juntamente com o Vice-Presidente e os ministros, o Presidente é coadjuvado em seus trabalhos por dois importantes órgãos deliberativos: o Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional.

Existem dois sistemas judiciais no Brasil - Federal и estados. O sistema judiciário da federação e o sistema judiciário dos estados incluem tribunais de jurisdição geral (juizados gerais) e vários tipos de tribunais especiais. O órgão máximo do Judiciário é o Supremo Tribunal Federal.

Tribunais gerais da federação São eles o Supremo Tribunal Federal, o Superior Tribunal de Justiça, os tribunais das comarcas e territórios judiciais federais e outros tribunais gerais. Juizados Especiais Federais - Justiça do Trabalho, Justiça Eleitoral, Justiça Militar, etc.

A nomeação de um juiz federal é realizada por meio de concurso público do qual participa a organização dos advogados do Brasil. Pessoas com 10 anos de experiência na prática jurídica podem ser nomeadas como juízes e promotores. Os tribunais superiores têm direitos de organização em relação aos inferiores: eles têm o direito de alterar o número de tribunais inferiores e o número de seus membros. As questões administrativas e disciplinares do judiciário são decididas por um órgão especial - a magistratura. Os tribunais são financiados por um item orçamentário especial, a alocação de recursos dentro desse item é realizada pelo próprio judiciário.

92. Federalismo brasileiro, governo local e governança

A Federação Brasileira tem originalidade: como suas partes constituintes são nomeados não apenas os estados e o distrito federal, mas também as unidades administrativo-territoriais em que os estados estão divididos - os municípios. A lei federal também pode criar territórios federais administrados a partir do centro. Atualmente, existem 26 estados e um distrito federal no Brasil, além de aproximadamente 4300 municípios em que os estados estão divididos.

Variar três grandes áreas de competência: a competência exclusiva da União, a competência conjunta da União, os estados, o Distrito Federal e os Municípios e, por fim, a competência conjunta da União, os Estados e o Distrito Federal (excluídos os Municípios).

União, estados, distrito, municípios têm propriedade própria. Pertencem à federação os principais recursos naturais e as estruturas mais importantes associadas à utilização dos recursos naturais, vias de comunicação, terrenos e estruturas destinadas a fins militares, ilhas e zonas fronteiriças, praias marítimas e fluviais, etc. Os estados têm propriedade de águas superficiais, subterrâneas, terrenos de desenvolvimento e outras propriedades. Os municípios também têm suas próprias propriedades. Ao mesmo tempo, a Constituição estabelece que os estados, o distrito federal, os municípios participem da operação e da receita do patrimônio federal, mas as participações tributárias dos estados e municípios são muito pequenas.

Os estados têm suas próprias constituições, o sistema de seus órgãos é em muitos aspectos semelhante ao sistema federal. Nos estados, são formados órgãos legislativos (assembleias legislativas unicameral), órgãos executivos (governador e vice-governador eleitos pela população por cinco anos) e autoridades judiciárias (tribunais estaduais). Para fins de governo, os estados podem criar distritos internos, outras unidades territoriais.

Intervenção (intervenção) da federação nos assuntos de Estado é possível: garantir a integridade do país, impedir a invasão estrangeira, em caso de ameaça à ordem pública, para o livre exercício do poder, a proteção dos princípios constitucionais, a proteção da autonomia municipal, etc.

A posição do distrito federal é semelhante à dos estados, mas o distrito não é chefiado por um governador, mas por um prefeito eleito. De acordo com a Constituição, o território federal tem administração própria, tribunais nomeados a partir do centro. Se mais de 100 mil pessoas vivem em um território, a população elege uma assembleia territorial com funções consultivas (com o governador) (não há mais territórios, como observado).

Nos municípios, existem órgãos representativos (assembleias, juntas) eleitos pelos cidadãos por 2-4 anos, que em suas sessões adotam programas de desenvolvimento local e o orçamento local. O número de membros do conselho é estritamente estabelecido pela Constituição Federal e depende do número de moradores do município.

As questões de gestão no município estão a cargo do prefeito eleito pela população, que executa as decisões das câmaras locais e tem competência própria - zelar pela ordem, gerir a polícia, etc. O prefeito é o presidente da assembleia local (conselho) e ao mesmo tempo o representante do poder estadual neste município.

Um grande papel na gestão dos assuntos locais, e não apenas locais, no Brasil é desempenhado por grandes proprietários de terras, proprietários de fazendas, que dependem de camponeses (no Brasil existem propriedades que são maiores do que alguns estados europeus em termos de território).

Nos assentamentos de tribos indígenas, seus corpos são reuniões tribais tradicionais, conselhos tribais (anciãos), pessoas eleitas por reuniões ou conselhos (líderes) responsáveis por certas áreas da vida tribal.

Referências

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3. Direito Constitucional de países estrangeiros / Ed. M.V. Baglaia, Yu.I. Leibo, L. M. Ant. M., 1999.

4. Constituições dos Estados da União Europeia. M., 1997.

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6. A Constituição da República Popular da China em 1982 // República Popular da China. Constituição e atos legislativos / Ed. L. M. Gudoshnikov. M., 1984.

7. Constituição da Ucrânia//Constituições da CEI e países bálticos. M., 1999.

8. Constituição da República Federativa do Brasil // Direito e Vida. 1998. No. 16. S. 71-242.

9. Aranovsky K.V. Lei estadual de países estrangeiros. M., 1998.

10. Baglay M.V., Tumanov V.A. Pequena enciclopédia de direito constitucional. M., 1998.

11. Constituições dos Estados da Europa Central e Oriental. M., 1997.

12. Governo, ministérios e departamentos em países estrangeiros. M., 1994.

13. Cherkasov A.I. Governo local comparativo. A teoria e a prática. M., 1998.

14. Chirkin V. E. estado federal moderno. M., 1997.

15. Chirkin V. E. Direito constitucional de países estrangeiros: livro didático. - 3ª ed., revisada. E adicionais. - M.: Jurista, 2001. - 622 p.

Autor: Belousov M.S.

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Robôs de reabilitação já estão sendo usados. Agora, uma equipe de pesquisa liderada pelo neurocientista Philipp Kellmeyer, do Centro Médico da Universidade de Freiburg, e pelo professor Oliver Müller, do Departamento de Filosofia da Universidade de Freiburg, analisou como os robôs podem se tornar mais eficientes e confiáveis.

Os pesquisadores chegaram à conclusão de que no momento não são necessárias apenas melhorias técnicas, mas, sobretudo, ações para criar confiança do público neste método de reabilitação. O fato é que o sucesso da reabilitação depende, entre outras coisas, de um relacionamento confiável com seus terapeutas. Portanto, é necessário que o paciente confie no robô, tenha confiança na segurança e previsibilidade do comportamento das máquinas. Isso é muito importante em vista da inteligência em constante desenvolvimento dos robôs e da conquista de uma certa independência.

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