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Адвокатура и нотариат. Нотариат: понятие, и деятельность (конспект лекций)

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PALESTRA Nº 17. Notariado: conceito e atividades

1. O conceito de notário

O termo "notário" é ambíguo, pode ser considerado como:

1) um sistema de órgãos e funcionários investidos de acordo com a lei com o direito de praticar atos notariais;

2) ramo da legislação como conjunto de normas jurídicas que regulam as relações públicas na área notarial;

3) uma disciplina acadêmica, cujo tema é o estudo de questões de processo notarial e as atividades de seus participantes no campo notarial.

O notário como sistema de órgãos tem as seguintes características:

1) a nomeação de notário destina-se a prestar assistência jurídica qualificada a cidadãos e pessoas colectivas;

2) a atividade notarial é de natureza jurídica, e seu resultado são consequências jurídicas (por exemplo, documentos notariais têm força legal);

3) o objeto das atividades notariais são direitos civis e fatos jurídicos indiscutíveis. Se durante o processo notarial surgir um litígio sobre a lei, o processo notarial deve ser suspenso até que o litígio seja resolvido;

4) a essência da atividade do notário reside na consolidação jurídica dos direitos e obrigações civis de forma a prevenir a sua eventual violação no futuro.

Atualmente, existem dois principais sistemas notariais no mundo - o latino e o tipo anglo-saxão. O tipo latino é caracterizado pelo fato de que o notário atua como representante independente do Estado, dotado em nome do Estado com autoridade para praticar atos notariais e tem responsabilidade pessoal pela realização de atos notariais, sendo o controle de suas atividades realizado pelo Estado representado pelas autoridades judiciárias e pelas câmaras notariais. Nos países com sistema notarial anglo-saxão, o notário e o advogado atuam em uma só pessoa.

Adotado em 1993, os Fundamentos da legislação da Federação Russa sobre notários proclamou um notário livre do tipo latino. Seu principal benefícios comparado a um notário público tornou-se:

1) amplos poderes;

2) independência de funcionários públicos;

3) responsabilidade patrimonial do notário particular e, consequentemente, interesse em trabalho de qualidade;

4) autofinanciamento, existência sem custos para o orçamento.

De acordo com art. 1 dos Fundamentos da legislação russa sobre notários, os notários na Rússia são chamados a garantir, de acordo com a Constituição da Federação Russa, as constituições das repúblicas da Rússia, esses Fundamentos, a proteção dos direitos e interesses legítimos dos cidadãos e pessoas jurídicas realizando por notários as ações notariais previstas por atos legislativos em nome da Federação Russa. Ao mesmo tempo, os atos notariais na Federação Russa são realizados de acordo com os Fundamentos - por notários que trabalham em um cartório estadual ou atuam em consultório particular.

Atos notariais na Rússia podem ser realizados não apenas por notários. Na ausência de notário na localidade, os atos notariais são realizados por funcionários do poder executivo autorizados a praticar esses atos. As ações notariais em nome da Federação Russa no território de outros estados são realizadas por funcionários das instituições consulares da Federação Russa autorizadas a realizar essas ações.

O notário caracteriza-se pelo desempenho de determinadas funções:

1) aplicação da lei ou tutela, garantindo a legalidade e legalidade das ações dos participantes em circulação civil;

2) jurisdicional, uma vez que o notário está envolvido tanto em atividades de estabelecimento da lei quanto de aplicação da lei;

3) preventiva e profilática;

4) aplicação da lei, expressa no facto de o notário estar obrigado a fornecer as condições necessárias para a actividade dos demais participantes nos processos notariais;

5) estabelecimento da lei, que consiste na necessidade de estabelecer determinados grupos de fatos jurídicos em processo notarial;

6) Certificação, uma vez que o notário tem competência para conferir aos actos dos participantes em circulação civil uma natureza jurídica especial em nome do Estado.

2. Atividade notarial

Atualmente, o notário da Federação Russa não está incluído no sistema de autoridades executivas, e o notário não é um funcionário, mas atua como um representante independente do estado, dotado por ele de maneira especial da autoridade para realizar atos notariais em nome da Federação Russa.

A atividade notarial na Federação Russa tem várias garantias legais:

1) o notário é imparcial, ou seja, as partes que lhe solicitaram assistência jurídica estão em igualdade de condições, não podendo o notário dar preferência a nenhuma das partes. No exercício de suas atividades, não pode perseguir interesses e benefícios pessoais, bem como os interesses de parentes próximos;

2) a independência se manifesta no fato de que em relação ao ato notarial praticado, o notário deve tomar decisões de forma independente, sem instruções de ninguém;

3) em suas atividades, o notário é guiado pela Constituição da Federação Russa, pelas Constituições das repúblicas da Federação Russa, pelos Fundamentos da legislação da Federação Russa sobre notários, atos legislativos da Federação Russa e das repúblicas dentro a Federação Russa, bem como os atos legais das autoridades estatais da região autônoma, distritos autônomos, territórios, regiões, cidades de Moscou e São Petersburgo, adotados dentro de sua competência, bem como tratados internacionais;

4) É vedado ao notário no exercício de funções oficiais, bem como às pessoas que exerçam funções em cartório notarial, divulgar informações, divulgar documentos de que tenham conhecimento em razão da prática de atos notariais, inclusive após renúncia ou destituição, salvo nos casos em que as certidões de atos notariais concluídos são emitidas a pedido do tribunal, do Ministério Público, das autoridades de investigação relacionadas com processos criminais ou cíveis por eles tratados, bem como a pedido do tribunal de arbitragem em relação a litígios em resolução por isso. As informações (documentos) sobre atos notariais realizados só podem ser emitidas para pessoas em nome de quem ou em nome de quem esses atos foram realizados.

Se as pessoas que praticam atos notariais ou em relação a quem tais atos são praticados emitem uma procuração, esses documentos podem ser emitidos por procuração às pessoas especificadas na procuração.

A lei estabelece certas restrições às atividades notariais. Sim, arte. 6 dos Fundamentos da legislação da Federação Russa sobre notários (doravante denominados Fundamentos) afirma: "Um notário não tem o direito de se envolver em atividades empresariais independentes e quaisquer outras atividades que não sejam notariais, científicas e de ensino, e fornecer mediação serviços na celebração de contratos."

A atividade notarial não é empreendedorismo, pois o empreendedorismo envolve a obtenção de lucro, um empreendedor em seu ramo de atividade define os preços, focando na oferta e na demanda. Os preços dos serviços notariais são estabelecidos por lei, e a violação de tal lei é a base para privar um notário de uma licença.

Exercendo atividade científica, o notário aperfeiçoa os seus conhecimentos na área do direito, o que contribui para o seu posterior crescimento profissional.

A atividade dos notários ocorre em certos distritos notariais, que são estabelecidos de acordo com a divisão administrativo-territorial da Federação Russa. Nas cidades que possuem distrito ou outra divisão administrativa, o distrito notarial é todo o território da cidade correspondente.

O território de actividade de um notário pode ser alterado por decisão conjunta do órgão de justiça e da câmara notarial. No entanto, o órgão de justiça, juntamente com a câmara notarial, pode estabelecer um distrito diferente para a condução dos casos de herança.

Ao mesmo tempo, a realização por notário de um acto notarial fora da sua circunscrição notarial não implica o reconhecimento da nulidade deste acto. O legislador indica directamente que um notário tem o direito de se deslocar a outra circunscrição notarial para certificar um testamento em caso de doença grave do testador e na ausência de um notário nessa circunscrição notarial naquele momento.

Autor: Nevskaya M.A.

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