PALESTRA Nº 13. Atuação do advogado em processos administrativos

1. As principais áreas de atuação de um advogado em processos administrativos

A base legal para a participação de um advogado no processo de processos em casos de infração administrativa é dada na Constituição da Federação Russa (artigo 48) e no Código de Infrações Administrativas da Federação Russa (artigo 25.5).

Um advogado ou outra pessoa pode participar no processo de contra-ordenação como advogado de defesa ou representante. Os poderes do advogado são comprovados por mandado emitido por uma assessoria jurídica.

Poderes de outra pessoaOs prestadores de assistência jurídica são certificados por procuração expedida nos termos da lei.

O advogado de defesa e o representante podem participar do processo em caso de contra-ordenação a partir do momento da lavratura do protocolo sobre uma contra-ordenação. No caso de detenção administrativa de um indivíduo em conexão com uma infração administrativa, um advogado de defesa é permitido a partir do momento da detenção administrativa.

O advogado de defesa e o representante admitido a participar no processo de contraordenação têm o direito de tomar conhecimento de toda a matéria do processo, apresentar provas, apresentar petições e impugnações, participar na apreciação do processo, interpor recurso a aplicação de medidas para garantir o processo no caso, a decisão sobre o caso, usar outros direitos processuais previstos na lei.

Prova em caso de infração administrativa - trata-se de qualquer dado factual com base no qual o juiz, órgão, funcionário responsável pelo processo estabeleça a presença ou ausência de um evento de contra-ordenação, a culpa da pessoa levada à responsabilidade administrativa, bem como outras circunstâncias que são importantes para a correta resolução do caso.

Estes dados são estabelecidos por protocolo de contra-ordenação, outros protocolos previstos na lei, explicações da pessoa contra a qual se processa a contra-ordenação, depoimentos da vítima, testemunhas, peritagens, outros documentos, bem como bem como testemunhos de meios técnicos especiais, provas materiais.

As explicações da pessoa relativamente à qual se processa o processo de contraordenação, os depoimentos da vítima e das testemunhas são informações relevantes para o caso e comunicadas por essas pessoas oralmente ou por escrito.

Nos casos em que, durante o processo de contra-ordenação, se torne necessário o uso de conhecimentos especiais em ciência, tecnologia, arte ou ofício, o juiz, órgão, funcionário responsável pelo processo deliberará sobre a nomeação de um exame pericial. A definição é obrigatória para os especialistas ou instituições encarregadas do exame. O laudo pericial não vincula o juiz, órgão, funcionário responsável pelo processo de contra-ordenação, mas a discordância com o laudo pericial deve ser motivada.

Ao examinar evidências físicas o advogado deve assumir uma posição ativa, especialmente deve estar atento ao estudar os documentos. Os documentos são reconhecidos como meio de prova se a informação neles declarada ou certificada pelas organizações, suas associações, funcionários e cidadãos for relevante para o processo de contraordenação. Os documentos podem incluir materiais fotográficos e de filmagem, gravações de áudio e vídeo, bancos de dados e bancos de dados de informações e outros suportes de informações.

Infelizmente, todas as ações ao abrigo do Código de Contraordenações são realizadas por órgãos autorizados. E o direito de conduzir sua própria investigação por advogados não está especificado no Código.

O caso de contra-ordenação é apreciado no prazo de quinze dias a contar da data de recepção pelo juiz, órgão, funcionário autorizado a apreciar o processo, o protocolo sobre a contra-ordenação e demais materiais do processo.

Prosseguindo a apreciação do processo por contra-ordenação, é anunciado um protocolo sobre a contra-ordenação e, se necessário, outros materiais do processo. Declarações de pessoa singular ou de representante legal de pessoa colectiva relativamente à qual esteja a decorrer processo de contra-ordenação, depoimentos de outras pessoas que participem no processo, explicações de especialista e pericial, outras provas sejam examinadas, e no caso da participação de um promotor na apreciação do caso, sua conclusão. A lei não confere tal direito ao advogado, ou seja, não há debates entre as partes.

Com base nos resultados da consideração de um caso sobre uma infração administrativa, uma decisão pode ser emitida:

1) sobre a imposição de uma sanção administrativa;

2) na extinção do processo em caso de contra-ordenação.

2. Recurso contra decisões sobre uma infração administrativa

Ao recorrer de uma decisão sobre uma infração administrativa, o advogado deve levar em consideração a jurisdição. As regras pertinentes são estabelecidas pelo art. 30.1 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa. Caso uma reclamação contra uma decisão em um processo relativo a uma infração administrativa tenha sido apresentada ao tribunal e a uma autoridade superior, a um funcionário superior, ela será considerada pelo tribunal.

Com base nos resultados da análise da reclamação, é tomada uma decisão.

Da decisão em caso de contra-ordenação cometida por pessoa colectiva ou pessoa que exerça actividade empresarial sem constituição de pessoa colectiva cabe recurso para o tribunal arbitral nos termos da legislação processual de arbitragem.

A reclamação de uma decisão em processo de contraordenação é apresentada ao juiz, órgão, funcionário que proferiu a decisão sobre o processo e que são obrigados a enviá-la com toda a matéria do processo ao tribunal competente, órgão superior, funcionário superior no prazo de 3 dias a contar da data de recepção da reclamação.

A reclamação contra a decisão de um juiz de aplicação de uma sanção administrativa sob a forma de prisão administrativa deve ser enviada ao tribunal superior no dia da sua recepção.

Uma queixa pode ser apresentada diretamente a um tribunal, um órgão superior, um funcionário superior autorizado a considerá-la.

Se a apreciação da reclamação não for da competência do juiz, funcionário que recorreu da decisão em caso de contra-ordenação, a reclamação é enviada para apreciação de acordo com a jurisdição no prazo de 3 dias.

A lei estabelece prazos para recurso de processo de contra-ordenação A reclamação de uma decisão de processo de contra-ordenação pode ser apresentada no prazo de 10 dias a contar da data de entrega ou recepção de cópia da decisão. Se por algum motivo o prazo for perdido, a pedido da pessoa que apresenta a reclamação, ele poderá ser restaurado por um juiz ou funcionário autorizado a considerar a reclamação. Será proferida decisão sobre o indeferimento do pedido de restabelecimento do prazo para recurso de decisão em processo de contraordenação.

O recurso de uma decisão em processo relativo a uma contra-ordenação está sujeito a apreciação no prazo de dez dias a contar da data da sua recepção com todos os materiais do processo ao tribunal, órgão, funcionário autorizado a apreciar o recurso.

A reclamação contra uma decisão de prisão administrativa é apreciada no prazo de XNUMX horas a partir do momento da sua apresentação, se a pessoa submetida à responsabilidade administrativa estiver a cumprir prisão administrativa.

O legislador determina que pode ser tomada uma das seguintes decisões sobre a reclamação:

1) ao deixar a resolução inalterada e reclamações sem satisfação;

2) na alteração da decisão, se esta não agravar a sanção administrativa ou agravar a situação da pessoa relativamente à qual a decisão foi proferida;

3) sobre a anulação da decisão e sobre a extinção do processo sobre o processo devido à sua insignificância ou nas circunstâncias mencionadas anteriormente ao explicar por que o processo sobre o processo pode ser encerrado ou não iniciado, bem como na falta de prova das circunstâncias com base nas quais a decisão foi tomada;

4) sobre a anulação da decisão e sobre a devolução do processo para nova apreciação ao juiz, órgão, funcionário autorizado a apreciar o processo, nos casos de violação significativa de requisitos processuais, se não permitir uma ampla, consideração completa e objetiva do caso, bem como em relação à necessidade de aplicar a lei sobre uma infração administrativa que implique a designação de uma sanção administrativa mais severa, se as vítimas do caso apresentarem reclamação sobre a leniência da aplicação administrativa pena;

5) sobre a anulação da decisão e sobre o envio do processo para apreciação de acordo com a jurisdição, se durante a apreciação da reclamação se verificar que a decisão foi proferida por um juiz, órgão ou funcionário não autorizado.

Decisão sobre o caso de contraordenação que não entrou em vigor e (ou) decisões posteriores de autoridades superiores sobre reclamações contra esta decisão podem ser apeladas de acordo com o art. 30.10 do Código de Contravenções Administrativas apenas pelo procurador. Assim, o advogado pode encaminhar reclamação ao Ministério Público, e este, se considerar os argumentos convincentes, recorrer da decisão. Isso geralmente restringe o direito à proteção por parte daqueles que são levados à responsabilidade administrativa, tornando-o dependente de um funcionário do estado, como um promotor.

Autor: Nevskaya M.A.

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