|
Arabic
Bengali
Chinese
English
French
German
Hebrew
Hindi
Italian
Japanese
Korean
Malay
Polish
Portuguese
Spanish
Turkish
Ukrainian
Vietnamese|
RESUMO DA AULA, CRIBS
Государственное и муниципальное управление. Ассоциации муниципальных образований как форма осуществления межмуниципального сотрудничества (конспект лекций)
Diretório / Notas de aula, folhas de dicas Índice (expandir) Tema 15. Associações de municípios como forma de cooperação intermunicipal A fim de aumentar a eficiência das atividades dos órgãos de governo autônomo local, coordenar e combinar esforços na solução de problemas conjuntos, os municípios têm o direito de criar associações na forma de associações ou sindicatos. Assim, os municípios consideram e decidem de forma independente sobre a necessidade de se unirem e sobre as formas dessa associação. Atualmente, existem vários tipos de associações de municípios na Federação Russa: a) sindicatos de toda a Rússia (por exemplo, a União das Cidades Russas, a União das Pequenas Cidades da Rússia); b) associações inter-regionais (Associação das Cidades da Sibéria e do Extremo Oriente, Associação das Cidades do Sul da Rússia, etc.); c) centros regionais (Associação de Cidades da Região de Irkutsk, Associação de Cidades da Região de Leningrado, etc.); d) associações especializadas (Associação de formações administrativo-territoriais fechadas do Ministério da Defesa da Rússia, etc.). De acordo com art. 66 da Lei Federal de 6 de outubro de 2003 No. 131-FZ "Sobre os Princípios Gerais da Organização da Autonomia Local na Federação Russa" (doravante neste capítulo - a Lei da Autonomia Local de 2003), uma conselho de municípios é formado em cada assunto da Federação Russa. A organização e as atividades dos conselhos de municípios das entidades constituintes da Federação Russa serão realizadas de acordo com os requisitos da Lei Federal de 12 de janeiro de 1996 No. 7-FZ "Sobre Organizações Não Comerciais" (doravante referida como a Lei das Organizações Não Comerciais). De acordo com a referida lei, o registro dos conselhos de municípios será realizado pelas autoridades de justiça da entidade constituinte da Federação Russa. O estatuto e os poderes das associações de municípios serão determinados por documentos constitutivos (por exemplo, cartas de conselhos de municípios), os conselhos de municípios não poderão expandir de forma independente a sua competência ou receber poderes dos governos locais. A Lei de Autogoverno Local de 2003 (artigo 66) define a competência do congresso do conselho de municípios de uma entidade constituinte da Federação Russa. Como órgão máximo de governo, ele: 1) aprova o estatuto do conselho de formações municipais de uma entidade constituinte da Federação Russa; 2) determina o valor e o procedimento para o pagamento das taxas de adesão para as atividades do conselho de formações municipais de uma entidade constituinte da Federação Russa e a manutenção dos órgãos de governo do conselho de formações municipais; 3) elege os órgãos sociais do conselho de municípios da entidade constituinte da Federação Russa; 4) exerce outros poderes determinados pelo estatuto do conselho de formações municipais de uma entidade constituinte da Federação Russa. O conselho das formações municipais não tem o direito de interferir nas atividades das formações municipais e de as restringir. O Conselho de Municípios é chamado a realizar cooperação intermunicipal no território de uma entidade constituinte da Federação Russa, representar e proteger os interesses dos municípios nas autoridades estaduais de uma entidade constituinte da Federação Russa, participar de trabalho legislativo em nível regional, organizar atividades econômicas conjuntas, trocar experiências e informações, participar da implementação de programas regionais, etc. De acordo com a Lei de Autogoverno Local de 2003 (Artigo 67), no nível de toda a Rússia, os conselhos dos municípios das entidades constituintes da Federação Russa poderão formar uma única associação de municípios em toda a Rússia. Em contraste com a diversidade existente de associações e sindicatos de natureza totalmente russa e inter-regional, está prevista a criação de uma associação única de toda a Rússia. Esta associação será válida se incluir conselhos de municípios de pelo menos 2/3 das entidades constituintes da Federação Russa. A Lei de Autonomia Local de 2003 (Artigo 67) define uma competência fundamentalmente nova da Associação de Municípios de Toda a Rússia, em particular, tem o direito de apresentar propostas sobre a composição de candidatos a representantes da Federação Russa no Câmara das Autoridades Locais do Congresso das Autoridades Locais e Regionais da Europa (CLRAE). O Congresso das Autoridades Locais e Regionais da Europa, como órgão consultivo do Conselho da Europa representando as autoridades locais e regionais, foi criado em 1994. Os principais objetivos do CLRAE são os seguintes: 1) assegurar a participação dos órgãos de poder local e regional na concretização do ideal de unidade europeia, bem como a representação e participação activa nos trabalhos do Conselho da Europa; 2) submissão ao Conselho de Ministros de propostas destinadas ao desenvolvimento da legislação local e regional; 3) desenvolvimento da cooperação entre os órgãos de poder local e regional; 4) manter, no âmbito da sua competência, contactos com organizações internacionais no quadro da política geral de relações externas do Conselho da Europa; 5) trabalhar em estreita cooperação com as associações democráticas nacionais dos órgãos de poder local e regional, por um lado, e com as organizações europeias que representam os órgãos de poder local e regional dos Estados membros do Conselho da Europa, por outro. O CLRAE atua atualmente em cinco comitês: Comitê de Política Social, Comitê de Cultura e Educação, Comitê de Desenvolvimento Sustentável, Comitê Institucional e Comitê Permanente. A principal forma de atividade do CLRAE são as sessões plenárias anuais realizadas em Estrasburgo, nas quais participam as delegações nacionais dos Estados membros do Conselho da Europa. A Rússia participa das sessões do CLRAE desde 1996, desde sua entrada no Conselho da Europa. No Congresso, a Federação Russa é representada por 36 pessoas: nove representantes na Câmara de Autoridades Locais e nove na Câmara das Regiões, além de nove deputados em cada uma das câmaras. O procedimento de apresentação de candidatos a representantes da Federação Russa na Câmara de Autoridades Locais é determinado pelo Decreto do Presidente da Federação Russa, e o número de membros por dois anos é fixado pelo Decreto do Presidente da Federação Russa de 22 de maio de 2006 Nº autoridades europeias em 227-2006". A associação unificada de municípios de toda a Rússia destina-se a promover o desenvolvimento da cooperação intermunicipal e, portanto, não tem o direito de interferir, restringir e controlar as atividades dos municípios e suas associações. A proibição da intervenção da associação de municípios de toda a Rússia nas atividades dos municípios e seus conselhos, associações e sindicatos destina-se a garantir o princípio da independência do governo autônomo local na Federação Russa. Os órgãos representativos da autarquia local também podem criar sociedades económicas intermunicipais e organizações sem fins lucrativos de municípios sob a forma de organizações e fundações autónomas sem fins lucrativos (artigos 68.º, 69.º da Lei da Autonomia Local de 2003). De acordo com a Lei das Organizações Não Comerciais, uma organização não comercial é entendida como uma organização que não tem como objetivo principal de suas atividades a lucratividade e não distribui o lucro recebido entre seus participantes. A referida lei define uma organização autônoma sem fins lucrativos como uma organização sem fins lucrativos sem filiação, constituída com base em contribuições voluntárias de propriedade para fins de prestação de serviços nas áreas de educação, saúde, cultura, ciência, direito, cultura física e esportes e outros serviços. A criação do fundo também persegue objetivos sociais, beneficentes, culturais e outros objetivos socialmente úteis. A criação de uma organização sem fins lucrativos é efectuada por decisão dos fundadores (neste caso, órgãos representativos da autarquia local). Uma organização sem fins lucrativos é considerada criada somente a partir do momento do seu registro junto às autoridades competentes. A Lei das Organizações Sem Fins Lucrativos (artigo 14.º) contém uma lista de documentos constitutivos (estatuto, acordo constitutivo, decisão de criação de uma organização sem fins lucrativos) que devem ser registados junto das autoridades judiciárias. Os documentos constitutivos de uma organização sem fins lucrativos devem definir: 1) o nome da organização sem fins lucrativos, contendo indicação da natureza de suas atividades e forma jurídica; 2) localização da organização sem fins lucrativos; 3) o procedimento de gestão das atividades; 4) o tema e os objetivos da atividade; 5) informações sobre filiais e escritórios de representação; 6) direitos e obrigações dos associados; 7) condições e procedimentos para admissão como membro de uma organização sem fins lucrativos e saída dela (se a organização sem fins lucrativos for membro); 8) fontes de formação de propriedade; 9) o procedimento para fazer alterações nos documentos constitutivos; 10) o procedimento de utilização de bens em caso de liquidação de entidade sem fins lucrativos, etc. O estatuto da fundação deve conter adicionalmente um nome que inclua a palavra “fundo”. Tanto uma organização autônoma sem fins lucrativos quanto uma fundação têm o direito de realizar atividades empresariais que correspondam aos objetivos especificados. A Lei Federal “Sobre Organizações Sem Fins Lucrativos” prevê o seguinte como recursos financeiros de organizações sem fins lucrativos: 1) renda regular e única dos fundadores; 2) contribuições e doações voluntárias de propriedade; 3) receitas provenientes da venda de bens, obras e serviços; 4) dividendos recebidos sobre ações, títulos e outros valores mobiliários; 5) rendimentos recebidos de propriedade de organização sem fins lucrativos; 6) outros recibos não proibidos por lei. O órgão máximo de governo de uma organização sem fins lucrativos é a assembleia geral de membros, que tem competência exclusiva (por exemplo, a aprovação e alteração do estatuto da organização; determinação de áreas prioritárias de atividade; formação de órgãos executivos; criação de sucursais e escritórios de representação; aprovação do plano financeiro, relatório anual e balanço; participação em outras organizações; reorganização e liquidação da organização). A gestão corrente de uma organização sem fins lucrativos é exercida pelo órgão executivo (coletivo ou único) e o controlo da atividade empresarial é exercido pela comissão de auditoria. Em caso de liquidação de uma organização sem fins lucrativos, é criada uma comissão de liquidação. A liquidação de uma organização sem fins lucrativos é efectuada por decisão de 2/3 dos membros da assembleia geral (autodissolução) e por decisão do tribunal competente. De acordo com a Lei sobre Organizações Sem Fins Lucrativos, se uma organização sem fins lucrativos receber mais de duas advertências sobre violação da legislação da Federação Russa por uma autoridade reguladora, a organização sem fins lucrativos poderá ser liquidada por uma decisão judicial. De acordo com art. 119 do Código Civil da Federação Russa, uma organização sem fins lucrativos (neste caso, uma fundação) é liquidada judicialmente nos seguintes casos: 1) se a propriedade do fundo for insuficiente para atingir seus objetivos e a probabilidade de obtenção da propriedade necessária for irrealista; 2) se os objetivos do fundo não puderem ser alcançados e as alterações necessárias nos objetivos do fundo não puderem ser feitas; 3) caso a fundação se desvie em suas atividades dos objetivos previstos no estatuto; 4) nos demais casos previstos em lei. A Lei de Autonomia Local de 2003, pela primeira vez em nível federal, tenta dinamizar e sistematizar as várias associações e sindicatos de autoridades locais que se formaram espontaneamente até hoje. O legislador federal realiza uma divisão consistente das associações de municípios por níveis de poder e as classifica de acordo com as formas de atividade econômica das sociedades intermunicipais. A regulamentação legal da criação e actividade das associações de municípios permitirá, na prática, implementar de forma mais eficaz a cooperação intermunicipal. << Voltar: Fundamentos financeiros e econômicos do governo autônomo local Autores: Natalia Gegedyush, Maxim Mokeev, Elena Maslennikova
▪ Resumo das obras da literatura russa da primeira metade do século XX ▪ Pediatria Hospitalar. Notas de aula
A existência de uma regra de entropia para o emaranhamento quântico foi comprovada
09.05.2024 Mini ar condicionado Sony Reon Pocket 5
09.05.2024 Energia do espaço para Starship
08.05.2024
▪ CC3200 - Microcontrolador Cortex-M4 com WiFi integrado ▪ Turbina Submarina Helicoidal TideGen para Energia das Marés ▪ Transmissão de sinais de rádio com quase nenhum consumo de energia
▪ seção do site Medicina. Seleção de artigos ▪ artigo História da toupeira. expressão popular ▪ artigo Quando foi inventado o diferencial mecânico? Resposta detalhada ▪ artigo Conceito Proteção trabalhista
Página principal | Biblioteca | Artigos | Mapa do Site | Revisões do site
www.diagrama.com.ua |
Recomendamos artigos interessantes seção 
Veja outros artigos seção 
Últimas notícias de ciência e tecnologia, nova eletrônica:
Todos os idiomas desta página