PALESTRA Nº 42. Regulação estatal da concorrência nos mercados de commodities e financeiro

O Estado regula e incentiva a competição nas direções necessárias para a sociedade, utilizando uma variedade de métodos e mecanismos para a formação de relações competitivas. Tais mecanismos incluem o aumento do número de empresas homogêneas, o apoio às pequenas e médias empresas, garantindo a comparabilidade das características de qualidade e preços dos bens, incentivando melhores resultados e inovações e criando um sistema de propaganda. O objetivo do estado com o apoio da concorrência é criar um ambiente competitivo saudável. Por parte do Estado, a concorrência é amparada por dois tipos principais de medidas: as estimulantes e as proibitivas. As medidas de incentivo incluem documentos legislativos sobre a realização de concursos económicos: legislação no domínio dos preços, impostos, exportação e importação de bens. As proibições incluem a adoção de atos e a prática de determinadas ações por autoridades executivas e governos locais com o objetivo de restringir a concorrência.

A regulação estatal da concorrência nos mercados financeiros e de commodities é realizada pelo Serviço Federal Antimonopólio em conjunto com o Serviço Tarifário Federal. Autoridade antimonopólio - a autoridade antimonopólio federal e seus órgãos territoriais.

Funções do órgão antimonopólio:

1) elaboração de regras;

2) supervisão (manutenção do registro de organizações dominantes);

3) permissiva (permite a fusão e adesão de organizações);

4) supressiva (realiza uma investigação antimonopólio, que pode resultar na emissão de uma ordem para eliminar as violações, a separação forçada de uma organização comercial que ocupa uma posição dominante, se abusar dela).

O órgão antimonopólio desempenha as seguintes funções principais (artigo 22 da Lei Federal "Sobre a Proteção da Concorrência"):

1) fornece controle estatal sobre o cumprimento da legislação antimonopólio pelas autoridades executivas federais, autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa, governos locais, outros órgãos ou organizações que exercem as funções desses órgãos, bem como fundos extra-orçamentários estaduais, empresas entidades, indivíduos;

2) revela violações da lei antimonopólio, toma medidas para impedir a violação da lei antimonopólio e responsabiliza por tais violações;

3) impedir atividades monopolistas, concorrência desleal e outras violações da legislação antimonopólio;

4) exercer o controle estatal sobre a concentração econômica no uso da terra, subsolo, água e outros recursos naturais, inclusive durante as licitações.

A autoridade antimonopólio exerce os seguintes poderes (Parte 1, Artigo 23 da Lei Federal "Sobre a Proteção da Concorrência"):

1) inicia e considera casos de violação da legislação antimonopólio;

2) emitir instruções vinculativas para as entidades económicas:

a) Na rescisão de acordos restritivos da concorrência e (ou) concertação de entidades económicas e na prática de ações destinadas a assegurar a concorrência;

b) na cessação do abuso de posição dominante por parte de uma entidade económica e na adoção de medidas destinadas a assegurar a concorrência;

c) por cessação de violação das regras de acesso não discriminatório a bens;

d) na extinção da concorrência desleal;

e) na prevenção de ações que possam ser um obstáculo ao surgimento da concorrência e (ou) possam levar à restrição, eliminação da concorrência e violação da legislação antimonopólio;

f) sobre a eliminação das consequências da violação da legislação antimonopólio;

g) na rescisão de outras violações da legislação antimonopólio;

h) sobre o restabelecimento da situação anterior à violação da legislação antimonopólio;

i) na celebração de contratos, alterações nos termos dos contratos ou rescisão de contratos;

j) sobre a transferência para o Orçamento do Estado de receitas auferidas em resultado da violação da legislação antimonopólio;

k) sobre a alteração ou restrição do uso do nome da empresa;

l) no cumprimento de requisitos económicos, técnicos, informativos e outros para a eliminação de condições discriminatórias e a prevenção da sua criação; m) na realização de ações destinadas a assegurar a concorrência;

3) emite instruções vinculativas para autoridades executivas federais, autoridades executivas de entidades constituintes da Federação Russa, governos locais, fundos não orçamentários estaduais e seus funcionários;

4) enviar propostas ao órgão executivo federal para o mercado de valores mobiliários, o Banco Central da Federação Russa sobre trazer os atos por eles adotados de acordo com a legislação antimonopólio e (ou) rescindir sua validade nos casos em que tais atos e (ou) ações violam a legislação antimonopólio;

5) manter organizações comerciais e organizações sem fins lucrativos, seus funcionários, funcionários de autoridades executivas federais, autoridades executivas de entidades constituintes da Federação Russa, governos locais, bem como funcionários de fundos não orçamentários estaduais, indivíduos, incluindo empreendedores individuais ( Parte 1, Artigo 23 da Lei Federal "Sobre a Proteção da Concorrência");

6) aplica-se ao tribunal de arbitragem com reclamações, declarações sobre violação da legislação antimonopólio;

7) participa da consideração de casos por um tribunal ou tribunal de arbitragem;

8) mantém cadastro de entidades econômicas com participação de mercado de determinado produto superior a 35%;

9) estabelece a posição dominante de uma entidade econômica;

10) aprova os formulários para envio de informações à autoridade antimonopólio;

11) aprovar a metodologia para determinar o preço excessivamente alto e excessivamente baixo dos serviços de uma instituição de crédito (conforme acordado com o Banco Central da Federação Russa);

12) emitir atos jurídicos normativos;

13) dá explicações sobre a aplicação da legislação antimonopólio;

14) apresenta conclusões sobre a presença ou ausência de indícios de restrição da concorrência;

15) faz propostas às autoridades licenciadoras sobre a anulação, revogação de licenças ou sobre a suspensão de licenças, etc.

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