PALESTRA Nº 43. Entregas de produtos para as necessidades do estado

As necessidades do estado federal são as necessidades da Federação Russa em produtos necessários para resolver os problemas de suporte de vida, defesa e segurança do país e para a implementação de programas de metas federais e programas de metas interestaduais nos quais a Federação Russa participa. O fornecimento de produtos para as necessidades do estado é realizado mediante a celebração de contratos estatais com empresas, instituições, organizações para o fornecimento de produtos para as necessidades do estado.

Para fornecer produtos para as necessidades do estado, as seguintes ações são realizadas:

1) O Governo da Federação Russa aprova a lista de clientes estatais para produtos;

2) é determinado um cliente estadual, que pode ser um órgão executivo federal, uma empresa estadual federal ou uma instituição estadual;

3) as encomendas são feitas para o fornecimento de produtos para as necessidades do estado federal por meio de licitações abertas e (ou) fechadas (licitações, leilões);

4) os clientes estaduais recebem recursos financeiros no valor estabelecido pelo orçamento federal;

5) os clientes estaduais são responsáveis ​​pela implementação dos programas de metas federais e pelo atendimento das necessidades dos estados federais;

6) O Governo da Federação Russa fornece garantias para as obrigações do cliente estadual dentro dos recursos alocados do orçamento federal.

Os objetivos do fornecimento de produtos para as necessidades do estado federal são:

1) manter o nível necessário de capacidade de defesa e segurança do Estado;

2) garantir entregas de exportação de produtos para atender economia internacional, incluindo obrigações cambiais e de crédito da Federação Russa;

3) criação e manutenção de reservas materiais estatais da Federação Russa;

4) implementação de programas federais direcionados.

As entregas de produtos para as necessidades do Estado são feitas às custas do orçamento relevante e de fontes extra-orçamentárias que são atraídas para esses fins. As necessidades do estado federal e o volume de seu financiamento do orçamento federal estão previstos na lei federal sobre o orçamento federal para o período de planejamento.

No fornecimento de produtos para as necessidades do estado federal, são estabelecidas as seguintes condições obrigatórias:

1) conformidade dos produtos especificados com os padrões atuais;

2) entrega apenas de mercadorias russas.

No contrato estadual de fornecimento de produtos para necessidades estaduais federais:

1) são determinados os direitos e obrigações do cliente e fornecedor do estado para atender às necessidades do estado federal;

2) as relações do fornecedor com o cliente estatal são reguladas no decurso da execução do contrato estatal;

3) pode ser previsto o controle pelo cliente estadual do andamento dos trabalhos de execução do contrato estadual e a prestação de assessoria e outras assistências ao fornecedor, sem interferência nas atividades operacionais e econômicas deste último.

Fornecedores de produtos, empresas que executam trabalhos e prestam serviços para as necessidades do estado federal são determinados por meio de licitação. A competição pode ser:

1) aberto;

2) fechado;

3) comum;

4) dois estágios.

O mais comum é a competição aberta usual.

Etapas do concurso para determinar o fornecedor de produtos para as necessidades do estado federal:

1) publicação na mídia do anúncio do concurso;

2) envio de informações aos solicitantes sobre entregas previstas para necessidades estaduais federais com descrição das condições de entrega oferecidas pelo cliente estadual;

3) receber propostas de candidatos para organização de suprimentos;

4) avaliação das propostas recebidas;

5) seleção do vencedor da competição;

6) celebração de contrato estadual com o vencedor do concurso.

Para participar do concurso, os candidatos estão sujeitos a requisitos especiais:

1) devem ter a capacidade de produção necessária e outras capacidades para cumprir a ordem do estado;

2) devem ser empresas russas (a admissão à competição de empresas estrangeiras é possível em casos excepcionais - na ausência de produção do tipo de produto especificado na Federação Russa ou na inadequação de tal produção);

3) em caso de prestação de informações falsas, os candidatos poderão ser excluídos da participação no concurso. Os fornecedores têm o direito de exigir que o organizador de uma licitação pública esclareça a documentação da licitação. A entidade organizadora do concurso público deve responder aos pedidos dos fornecedores recebidos antes da data limite para a apresentação de candidaturas à participação no concurso público para esclarecimento do disposto na documentação do concurso. O organizador de um concurso público deve enviar aos fornecedores uma explicação das disposições da documentação do concurso dentro dos prazos estabelecidos.

Ao apreciar as propostas dos concorrentes, é mantido um protocolo do concurso, que indica:

1) uma breve descrição dos bens fornecidos;

2) o nome e endereço dos participantes da licitação;

3) uma lista de participantes do concurso que não passaram na seleção preliminar;

4) os preços dos produtos oferecidos pelos participantes da competição;

5) o nome do vencedor do concurso e o preço dos produtos por ele fornecidos;

6) fundamentação da decisão do organizador do concurso de rejeitar as candidaturas à participação no concurso;

7) as razões pelas quais o contrato estadual não foi concluído.

Com base no resultado do concurso, o vencedor é determinado pelo participante que ofereceu as melhores condições de entrega. O organizador de um concurso geral é obrigado a publicar nos meios de comunicação informações sobre os resultados de um concurso geral - sobre o nome do vencedor do concurso geral, os nomes dos produtos por ele fornecidos e os preços dos produtos fornecidos.

Um concurso fechado é realizado nos casos em que:

1) O objeto do contrato de Estado é o fornecimento de bens para as necessidades de defesa e segurança do Estado na parte que constitua segredo de Estado;

2) bens tecnicamente complexos são produzidos por um número limitado de fornecedores. Encerrado o concurso, não é publicado o anúncio nos meios de comunicação sobre a sua realização, sendo os materiais do concurso enviados diretamente aos candidatos previamente selecionados pela comissão do concurso.

Numa competição em duas fases, as negociações são feitas previamente com os seus participantes, são especificadas as condições, após o que se realiza a segunda fase - a competição propriamente dita.

O controle da concorrência para o fornecimento de produtos para as necessidades do estado federal é realizado por um órgão estadual autorizado pelo governo da Federação Russa.

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