Tópico 4. Constituição da Federação Russa: conceito, essência, propriedades legais

O termo “constituição” (do latim constitutio - estabelecimento) tem uma longa história; foi usado na Grécia Antiga e na Roma Antiga. No entanto, no seu entendimento atual (ou seja, como lei básica do Estado), começou a ser utilizada nos tempos modernos, na era das revoluções burguesas e das correspondentes transformações estatais e jurídicas. Em geral, a constituição é um atributo obrigatório e a instituição mais importante da democracia. A atual Constituição da Federação Russa é uma constituição de referendo; foi adotada em 12 de dezembro de 1993 em um referendo em toda a Rússia.

Com toda a variedade de abordagens ao conceito de constituição (o que se deve a uma compreensão diferente do tema do direito constitucional), pode-se defini-la como a lei fundamental do Estado, que tem força jurídica máxima, fixa e regula relações sociais básicas no domínio do estatuto jurídico do indivíduo, das instituições da sociedade civil, da organização do Estado e do funcionamento do poder público.

É com o conceito de constituição que sua essência está ligada: a lei fundamental do Estado é chamada a servir como o principal limitador do poder em suas relações com o homem e a sociedade.

A essência da Constituição se manifesta por meio de suas principais propriedades jurídicas, ou seja, os traços característicos que determinam a originalidade qualitativa deste documento:

▪ atua como a lei básica do estado;

▪ tem a maior força jurídica (supremacia jurídica);

▪ serve de base a todo o sistema jurídico do país;

▪ estável.

Às vezes, as propriedades (características) da constituição incluem outras características - legitimidade, continuidade, perspectivas, realidade etc.

A Constituição da Federação Russa (como qualquer outro estado) é a Lei Básica do país (“a lei das leis”). Apesar de este termo não constar do nome e texto oficiais (ao contrário, por exemplo, da Constituição da RSFSR de 1978, das constituições de algumas repúblicas - entidades constituintes da Federação Russa ou das constituições da Alemanha, Mongólia, Guiné e outros estados), esta propriedade decorre da própria natureza jurídica e da essência da constituição.

A Constituição da Federação Russa tem a maior força jurídica em relação a todos os outros atos jurídicos: nem um único ato jurídico adotado no país (lei federal, ato do Presidente da Federação Russa, do Governo da Federação Russa, ato de legislação regional, municipal ou departamental, acordo, decisão judicial, etc.), não pode contrariar a Lei Básica e, em caso de contradição (conflitos jurídicos), prevalecem as normas da Constituição. A supremacia da Constituição da Federação Russa também se manifesta em relação à legislação russa anterior: de acordo com a Parte 2 da Seção. 2 da Constituição da Federação Russa, as leis e outros atos jurídicos que estavam em vigor no território da Federação Russa antes da entrada em vigor da Constituição são aplicados na medida em que não a contradizem. Ao mesmo tempo, para algumas disposições da legislação anterior, em particular o processo penal, que não cumprem a Lei Básica, foi estabelecido um período de transição para a conformidade com a Constituição da Federação Russa. A supremacia da Constituição da Federação Russa é mencionada diretamente no texto constitucional (Parte 2 do Artigo 4, Partes 1,2 do Artigo 15). Garantir a supremacia jurídica da Constituição da Federação Russa é tarefa de todos os órgãos e funcionários do Estado, sem exceção, mas o lugar de liderança no mecanismo de proteção da Constituição pertence a um órgão especializado de controle constitucional - o Tribunal Constitucional da Federação Russa .

A Constituição da Federação Russa é o núcleo do sistema jurídico do estado, a base para o desenvolvimento da legislação atual (indústria). Além do fato de que a Constituição da Federação Russa estabelece a competência de várias autoridades públicas para a elaboração de regras, define os principais objetivos de tal regulamentação, as áreas de relações públicas que devem ser regulamentadas por leis constitucionais federais, leis federais , decretos do Presidente da Federação Russa, atos legais reguladores das autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa, etc. , também contém muitas disposições básicas para o desenvolvimento de outros ramos do direito. Assim, a legislação civil da Rússia é construída levando em consideração os princípios constitucionais da diversidade e igualdade das formas de propriedade, a unidade do espaço econômico, a liberdade da atividade econômica e do empreendedorismo, o apoio à concorrência leal, etc. (Artigos 8, 34 , 35, etc); a legislação trabalhista é construída com base em dispositivos constitucionais sobre liberdade de trabalho, direito ao descanso, férias anuais remuneradas, resolução de conflitos trabalhistas, etc. (artigo 37); direito de família não pode deixar de levar em conta o disposto no art. 38 da Constituição da Federação Russa sobre a proteção estatal da família, maternidade e infância, os direitos e obrigações fundamentais de pais e filhos, etc. Assim, a Constituição da Federação Russa é a principal fonte não apenas do direito constitucional, mas também de todos os outros ramos do sistema jurídico russo. Ao mesmo tempo, as normas constitucionais são de natureza constituinte, são primárias, não há outras prescrições de direito positivo para a Lei Fundamental do país (às vezes a natureza constituinte das prescrições é apontada como propriedade independente da Constituição) .

A estabilidade da Constituição se manifesta no estabelecimento de um procedimento especial para alterá-la (em comparação com leis e outros atos jurídicos). Como a Lei Básica do Estado, o núcleo do sistema jurídico, a Constituição da Federação Russa deve ser protegida de mudanças frequentes e arbitrárias em favor de várias forças políticas que se substituem no poder no país.

Do ponto de vista do procedimento de alteração, a Constituição Russa é “dura” (em contraste com as constituições “flexíveis” ou “flexíveis” de alguns estados - Grã-Bretanha, Geórgia, Índia, Nova Zelândia, etc., onde as alterações à constituição são feitas na mesma ordem que nas leis ordinárias, ou de acordo com um procedimento bastante simples). A rigidez da Constituição da Federação Russa se manifesta nos aspectos materiais e processuais. A primeira é que, seguindo a prática mundial, a Constituição da Federação Russa contém as chamadas disposições “protegidas” que não podem ser alteradas através da alteração do texto constitucional. Este é o cap. 1 “Fundamentos do sistema constitucional”, cap. 2 “Direitos e liberdades do homem e do cidadão” e cap. 9 “Emendas constitucionais e revisão da Constituição”. As disposições destes capítulos só podem ser alteradas através da adoção de uma nova Constituição do país, ou seja, a função legislativa do parlamento neste caso é limitada. Os restantes capítulos da Constituição (Capítulos 3 a 8) podem ser alterados pela Assembleia Federal, mas segundo um procedimento mais complexo. Em conexão com o acima exposto, deve-se distinguir entre os conceitos de “revisão da Constituição” (se se trata de alterações nos capítulos “protegidos”) e “alteração da Constituição” (se se trata de alterações nos Capítulos 3- 8).

O segundo aspecto processual (processual) da "rigidez" da Constituição da Federação Russa é o estabelecimento de um procedimento bastante complicado para alterar a Lei Básica. As regras aqui são as seguintes. Em primeiro lugar, estreita-se o círculo de sujeitos do direito de iniciativa legislativa. Se, como regra geral, o Presidente da Federação Russa, o Conselho da Federação e cada um de seus membros, cada deputado da Duma Estatal, o Governo da Federação Russa, os órgãos legislativos (representativos) das entidades constituintes da Rússia Federação Russa, bem como o Tribunal Constitucional da Federação Russa, o Supremo Tribunal da Federação Russa e o Supremo Tribunal Arbitral da Federação Russa em questões de sua jurisdição (parte 1 do artigo 104 da Constituição da Federação Russa), então apenas o chefe de Estado, o Conselho da Federação e a Duma do Estado como um todo ou grupos de pelo menos 1/5 da composição de cada uma das câmaras, o Governo da Federação Russa e os parlamentos regionais (artigo 134 da Constituição). Ao mesmo tempo, o presidente em exercício da Federação Russa eleito pelo povo tem direito à iniciativa legislativa constitucional. De acordo com a Parte 3 do art. 92 da Constituição da Federação Russa, o Presidente interino da Federação Russa (Presidente do Governo da Federação Russa) não tem o direito de fazer propostas de emendas e revisão das disposições da Lei Básica.

Em segundo lugar, os procedimentos para rever a Constituição da Federação Russa e introduzir alterações à mesma diferem significativamente. Para revisar as disposições do cap. 1, 2 e 9 da Constituição da Federação Russa, um órgão especial deve ser convocado - a Assembleia Constituinte. O estatuto deste órgão deveria ser determinado pela lei constitucional federal, mas tal lei ainda não foi adoptada, sendo actualmente impossível falar definitivamente sobre a composição, o procedimento de constituição e convocação da Assembleia Constituinte, os termos da sua poderes, questões processuais, etc. A Assembleia Constituinte deve decidir se concorda ou não em princípio com a proposta de revisão da Constituição da Federação Russa. Neste último caso, a Assembleia Constituinte deve, por decisão especial, confirmar a imutabilidade da Constituição em vigor. Se a Assembleia Constituinte concordar com a proposta de revisão da Constituição, então deverá desenvolver um projecto de uma nova Lei Básica (mesmo que a alteração proposta seja insignificante no seu âmbito e diga respeito, por exemplo, a apenas um artigo). O destino do projeto desenvolvido também pode ser decidido de diferentes maneiras. A primeira opção é que seja aprovada pela própria Assembleia Constituinte por maioria qualificada de votos (2/3 do número total dos seus membros). A segunda opção é que o projeto da nova Constituição da Federação Russa seja submetido a voto popular (neste caso, para que o referendo seja considerado válido, é estabelecido um limite de participação: mais da metade dos eleitores devem tomar participar, e para uma decisão positiva são necessários mais de metade dos votos dos eleitores que participaram na votação).

O procedimento para alterar as disposições do cap. 3-8 da Constituição da Federação Russa é definido no art. 136 da Lei Básica e na Lei Federal de 04.03.1998 de março de 33 nº 2-FZ "Sobre o procedimento para a adoção e entrada em vigor de emendas à Constituição da Federação Russa". Tais mudanças são feitas através da adoção de leis especiais sobre emendas. Os requisitos processuais obrigatórios aqui são os seguintes: aprovação por maioria de pelo menos 3/3 do número total (isto é, constitucionalmente estabelecido) de deputados da Duma do Estado e 4/2 dos votos do número total de membros da Conselho da Federação, bem como por autoridades legislativas de pelo menos 3/XNUMX das entidades constituintes da Federação Russa (os parlamentos regionais devem decidir sobre a aprovação ou reprovação da lei sobre emendas recebidas do Conselho da Federação dentro de um ano).

No que diz respeito às leis adotadas sobre emendas, o Presidente da Federação Russa não tem direito de veto: no prazo de 14 dias, elas devem ser assinadas por ele e tornadas públicas. Dentro de um mês após a entrada em vigor da lei de emendas, o Presidente da Federação Russa deve publicar oficialmente um novo texto (alterado) da Constituição da Federação Russa. No caso de a lei sobre uma emenda (alterações) à Constituição da Federação Russa não receber a aprovação dos órgãos legislativos (representativos) do poder estatal de pelo menos 2/3 das entidades constituintes da Federação Russa, um a segunda apresentação de uma proposta sobre esta emenda (estas emendas) à Duma do Estado não é permitida antes de um ano a partir da data de estabelecimento dos resultados da consideração da lei pelos parlamentos regionais. Os resultados da consideração são estabelecidos e anunciados pelo Conselho da Federação, enquanto a decisão do Conselho da Federação sobre estabelecer os resultados da consideração no prazo de sete dias a partir da data de sua adoção pode ser apelada ao Supremo Tribunal da Federação Russa pelo Presidente da Federação Russa ou do órgão legislativo de qualquer entidade constituinte da Federação Russa.

O procedimento estrito especificado para alterar a Constituição da Federação Russa não se aplica ao procedimento para alterar apenas uma norma constitucional - Parte 1 do art. 65, que determina a composição da Federação Russa. As alterações neste artigo são feitas com base na lei constitucional federal sobre a alteração da composição da Federação Russa ou por decreto do Presidente com base em uma decisão da autoridade estatal de uma entidade constituinte da Federação Russa para alterar seu nome.

O procedimento complexo considerado para alterar a Constituição Russa visa garantir a estabilidade do sistema político e jurídico, a Lei Básica do Estado em geral e os princípios básicos (os fundamentos do sistema constitucional, componentes do estatuto jurídico do indivíduo ) em particular. Ao mesmo tempo, deve-se ter em mente que as próprias normas jurídicas não garantem a estabilidade da Constituição. Fatores políticos e históricos desempenham um papel importante aqui. A estabilidade da Constituição não deve ser considerada como a sua imutabilidade: mudanças fundamentais na realidade política e social devem necessariamente implicar mudanças na Lei Básica do Estado, caso contrário é possível a instabilidade social na sociedade. Além disso, a Constituição da Federação Russa é uma constituição “viva”: embora o seu texto ainda permaneça inalterado (alterações individuais na Parte 1 do Artigo 65 não são fundamentais ou essenciais), as disposições constitucionais estão em constante e muito ativo desenvolvimento através do federal adotado leis constitucionais e leis federais, atos do Tribunal Constitucional da Federação Russa, costumes constitucionais emergentes, etc.

A Constituição da Federação Russa não prevê a possibilidade e o procedimento para alterar o preâmbulo e as normas da Seção. 2. Isto é explicado a seguir. O preâmbulo é aquela parte da Constituição da Federação Russa que é, por um lado, declarativa (em grande medida moral, ética) e, por outro lado, de natureza fundamental e inabalável, e sob a Constituição atual é deverá permanecer inalterado. A Seção 2 da Constituição da Federação Russa contém disposições finais e transitórias, cujo objetivo, portanto, é garantir a estabilidade do sistema jurídico do Estado durante o período de transição, e alterações em tais disposições podem perturbar essa estabilidade. Além disso, muitas normas da Sec. 2, na verdade, deixou de ser válido devido ao fim do período de transição estabelecido para eles e à adoção de leis relevantes com base na atual Constituição da Federação Russa.

A Constituição da Federação Russa é uma constituição codificada (consolidada), ou seja, é um documento único e bastante conciso, contendo disposições fundamentais que consolidam e regulam vários aspectos das relações sociais. Nisto difere das constituições não codificadas de alguns estados, por exemplo, Grã-Bretanha, Israel, que consistem em um grande conjunto de várias fontes, incluindo as não escritas.

Estruturalmente, a Constituição da Federação Russa consiste em um preâmbulo (contendo disposições declarativas, embora bastante significativas) e duas seções. A seção 1 é a principal em termos de conteúdo e inclui nove capítulos. Polegada. 1 “Fundamentos do Sistema Constitucional” estabelece as disposições fundamentais relativas aos fundamentos do Estado e da estrutura social da Rússia moderna. CH. 2 “Direitos e liberdades do homem e do cidadão” contém características de vários aspectos do estatuto constitucional e jurídico dos indivíduos na Federação Russa. Polegada. 3 A "estrutura federal" consagra os princípios básicos do federalismo russo. Os próximos três capítulos (Capítulo 4 “Presidente da Federação Russa”, Capítulo 5 “Assembleia Federal”, Capítulo 6 “Governo da Federação Russa”) estabelecem a base do estatuto jurídico dos órgãos governamentais relevantes a nível federal. Polegada. 7 “Poder Judicial” estabelece os fundamentos constitucionais do sistema judicial e do poder judicial da Federação Russa, e no cap. 8 “Autogoverno local” - a base constitucional para a implementação do autogoverno local na Rússia. O Capítulo 9 “Alterações constitucionais e revisão da Constituição” contém normas substantivas e processuais que determinam o procedimento de alteração da Lei Básica.

A Seção 2 "Disposições Finais e Transitórias" é de pequeno alcance, uma parte significativa das normas desta seção já perdeu força, uma vez que os períodos transitórios para a regularização das relações sociais relevantes expiraram apenas com base nas disposições da Constituição da Federação Russa de 1993. Ao mesmo tempo, certas disposições desta seção, em particular, a supremacia da Constituição da Federação Russa em relação ao Tratado Federal de 1992 e outros acordos intrafederativos, bem como a a anterior legislação russa, continuam a ser importantes e fundamentais.

O conhecimento da estrutura da Constituição da Federação Russa não apenas ajuda a navegar no texto da Lei Básica da Rússia. Como regra, o sistema do ramo do direito constitucional na Rússia, bem como a estrutura do curso de treinamento com o mesmo nome, são, via de regra, "anexos" à estrutura da Constituição. No entanto, não é de forma alguma possível identificar a estrutura da Constituição e o sistema de direito constitucional. Uma analogia entre esses conceitos só é possível em termos de nome e sequência de suas partes constituintes, mas não em termos de alcance e conteúdo. O direito constitucional é um enorme conjunto de normas jurídicas, e não apenas as normas da Constituição da Federação Russa, não pode ser imaginado sem as disposições de atos como: leis constitucionais federais em um referendo, no Tribunal Constitucional da Rússia Federação Russa, sobre o Governo da Federação Russa, sobre o sistema judicial, sobre o Comissário dos Direitos de uma pessoa na Federação Russa, etc., leis federais sobre cidadania, sobre a eleição do Presidente da Federação Russa, sobre a eleição de deputados da Duma Estatal, sobre o procedimento para formar o Conselho da Federação, sobre os princípios gerais de organização de órgãos legislativos (representativos) e executivos do poder estatal das entidades constituintes da Federação Russa, etc., regulamentos da Duma Estatal e o Conselho da Federação, muitos decretos do Presidente da Federação Russa e resoluções do Governo da Federação Russa, atos do Tribunal Constitucional da Federação Russa, constituições, cartas e outros atos legais regulamentares das entidades constituintes da Federação Russa, etc. Assim, a disciplina acadêmica "Direito Constitucional da Rússia" não pode ser bem dominada, concentrando-se em estudar apenas para normas constitucionais.

A essência considerada e as propriedades legais da Constituição da Federação Russa são totalmente aplicáveis ​​à caracterização da constituição (carta) de cada assunto da Federação Russa, que, sendo a lei básica do assunto correspondente, ocupa um lugar especial (central) lugar em seu ordenamento jurídico.

Autor: Nekrasov S.I.

<< Voltar: Fontes do direito constitucional russo

>> Encaminhar: O Tribunal Constitucional da Federação Russa é o principal órgão de proteção legal da Constituição da Federação Russa (O procedimento para a formação e organização do Tribunal Constitucional da Federação Russa. A competência do Tribunal Constitucional da Federação Russa. Decisões do Tribunal Constitucional da Federação Russa)

Recomendamos artigos interessantes seção Notas de aula, folhas de dicas:

▪ Macroeconomia. Berço

▪ Gestão Estratégica. Notas de aula

▪ Finanças estaduais e municipais. Notas de aula

Veja outros artigos seção Notas de aula, folhas de dicas.

Leia e escreva útil comentários sobre este artigo.

<< Voltar

Últimas notícias de ciência e tecnologia, nova eletrônica:

A existência de uma regra de entropia para o emaranhamento quântico foi comprovada 09.05.2024

A mecânica quântica continua a nos surpreender com seus fenômenos misteriosos e descobertas inesperadas. Recentemente, Bartosz Regula do Centro RIKEN de Computação Quântica e Ludovico Lamy da Universidade de Amsterdã apresentaram uma nova descoberta que diz respeito ao emaranhamento quântico e sua relação com a entropia. O emaranhamento quântico desempenha um papel importante na moderna ciência e tecnologia da informação quântica. No entanto, a complexidade da sua estrutura torna a sua compreensão e gestão um desafio. A descoberta de Regulus e Lamy mostra que o emaranhamento quântico segue uma regra de entropia semelhante à dos sistemas clássicos. Esta descoberta abre novas perspectivas na ciência e tecnologia da informação quântica, aprofundando a nossa compreensão do emaranhamento quântico e a sua ligação à termodinâmica. Os resultados do estudo indicam a possibilidade de reversibilidade das transformações de emaranhamento, o que poderia simplificar muito seu uso em diversas tecnologias quânticas. Abrindo uma nova regra ... >>

Mini ar condicionado Sony Reon Pocket 5 09.05.2024

O verão é uma época de relaxamento e viagens, mas muitas vezes o calor pode transformar essa época em um tormento insuportável. Conheça um novo produto da Sony – o minicondicionador Reon Pocket 5, que promete deixar o verão mais confortável para seus usuários. A Sony lançou um dispositivo exclusivo - o minicondicionador Reon Pocket 5, que fornece resfriamento corporal em dias quentes. Com ele, os usuários podem desfrutar do frescor a qualquer hora e em qualquer lugar, simplesmente usando-o no pescoço. Este miniar condicionado está equipado com ajuste automático dos modos de operação, além de sensores de temperatura e umidade. Graças a tecnologias inovadoras, o Reon Pocket 5 ajusta o seu funcionamento em função da atividade do utilizador e das condições ambientais. Os usuários podem ajustar facilmente a temperatura usando um aplicativo móvel dedicado conectado via Bluetooth. Além disso, camisetas e shorts especialmente desenhados estão disponíveis para maior comodidade, aos quais um mini ar condicionado pode ser acoplado. O dispositivo pode, oh ... >>

Energia do espaço para Starship 08.05.2024

A produção de energia solar no espaço está se tornando mais viável com o advento de novas tecnologias e o desenvolvimento de programas espaciais. O chefe da startup Virtus Solis compartilhou sua visão de usar a Starship da SpaceX para criar usinas orbitais capazes de abastecer a Terra. A startup Virtus Solis revelou um ambicioso projeto para criar usinas de energia orbitais usando a Starship da SpaceX. Esta ideia poderia mudar significativamente o campo da produção de energia solar, tornando-a mais acessível e barata. O cerne do plano da startup é reduzir o custo de lançamento de satélites ao espaço usando a Starship. Espera-se que este avanço tecnológico torne a produção de energia solar no espaço mais competitiva com as fontes de energia tradicionais. A Virtual Solis planeja construir grandes painéis fotovoltaicos em órbita, usando a Starship para entregar os equipamentos necessários. Contudo, um dos principais desafios ... >>

Notícias aleatórias do Arquivo O sabor do chocolate depende dos micróbios 06.12.2015 Uma equipe de cientistas belgas da Universidade de Leuven e do Instituto Flamengo de Biotecnologia teve a ideia de usar fermento para alterar o sabor do chocolate. Antes de os grãos de cacau serem esmagados, derretidos e misturados ao leite, eles são armazenados em caixas na fazenda onde são expostos às bactérias e leveduras que fermentam os grãos. Geralmente isso não afeta muito as propriedades do chocolate, mas dá uma variedade de variações de sabor. É claro que grandes fabricantes com marcas reconhecíveis não estão particularmente preocupados em experimentar o sabor - eles têm receitas de marca e preferências do consumidor. Muitos chocolates de fabricantes menores podem ser distinguidos pelo sabor, que é o resultado da fermentação em diferentes fazendas por diferentes microrganismos. Os cientistas começaram a tentar encontrar um conjunto microbiano específico que pudesse superar consistentemente outras leveduras e melhorar consistentemente o sabor do chocolate. O resultado correspondeu às expectativas: algumas das 31 amostras de várias misturas de microrganismos deram ao chocolate, como asseguram os pesquisadores com entusiasmo, "excelente sabor". Mesmo após torra e processamento, os grãos de cacau retiveram sabores diferentes de diferentes cepas de levedura, o que poderia dar ao chocolateiro uma maneira totalmente nova de ajustar o sabor do chocolate. Além disso, os cientistas são capazes de criar até mesmo um verdadeiro "coquetel microbiano" para tornar o sabor do chocolate completamente único.

Outras notícias interessantes:

▪ Carro elétrico Thunder Power com autonomia de até 600 km

▪ Gerador de energia infinita baseado em grafeno

▪ O corpo humano contém 30 trilhões de células

▪ Propriedades do material magnético: do isolante ao metal

▪ Tecnologia de fita revolucionária

Feed de notícias de ciência e tecnologia, nova eletrônica

Materiais interessantes da Biblioteca Técnica Gratuita:

▪ seção do site do Eletricista. PUE. Seleção de artigos

▪ artigo Modelos de mísseis S1B. dicas para modelista

▪ artigo Como as geleiras se movem? Resposta detalhada

▪ artigo Núcleo Prado. Lendas, cultivo, métodos de aplicação

▪ artigo Chip amplificador TDA1015, 4,2 watts. Enciclopédia de rádio eletrônica e engenharia elétrica

▪ artigo Os ovos estão por toda parte. Segredo do Foco

Deixe seu comentário neste artigo:

Todos os idiomas desta página

Arabic	Hebrew	Polish
Bengali	Hindi	Portuguese
Chinese	Italian	Spanish
English	Japanese	Turkish
French	Korean	Ukrainian
German	Malay	Vietnamese

Página principal | Biblioteca | Artigos | Mapa do Site | Revisões do site

www.diagrama.com.ua
2000-2024