Tópico 12. Organização do poder estatal nas entidades constituintes da Federação Russa

Um dos elementos do status constitucional e legal das entidades constituintes da Federação Russa é a existência de seu próprio sistema de autoridades estatais.

A independência dos súditos da Federação Russa implica que eles determinem independentemente os tipos (sistema) de órgãos, sua competência, a relação entre eles, etc. No entanto, a independência dos súditos da Federação Russa neste assunto é significativamente limitada. Eles estão conectados, em primeiro lugar, pelas normas-princípios dos fundamentos da ordem constitucional da Federação Russa e, em segundo lugar, pelas normas bastante estritas da Lei Federal de 06.10.99 de outubro de 184 nº "com rev. e adicionais, bem como as normas de outras leis federais.

A obrigação das entidades constituintes da Federação Russa de estabelecer seus sistemas de autoridades estatais de acordo com os fundamentos do sistema constitucional da Federação Russa, em particular, significa que, ao estabelecer tal sistema e sua consolidação normativa, as regiões devem proceder das idéias de um estado legal federal democrático com uma forma republicana de governo (parte 1 do Art. .1 da Constituição da Federação Russa); a prioridade dos direitos e liberdades humanos e civis, a natureza social do Estado (art. 2, 7); definições do povo como única fonte de poder na região (art. 3º); reconhecimento da soberania da Federação Russa em todo o seu território (incluindo os territórios das entidades constituintes da Federação Russa), a supremacia da Constituição da Federação Russa e as leis federais em seu território, a integridade do estado da Rússia, a unidade da o sistema de poder estatal, a delimitação de jurisdição e poderes entre as autoridades estatais da Federação Russa e suas próprias autoridades estatais, igualdade de todos os súditos da Federação Russa (Artigo 4, Parte 3, 4 Artigo 5, Parte 3 Artigo 11, Artigo 15); unidade de cidadania na Federação Russa (artigo 6); a necessidade de exercer o poder estatal com base em sua divisão em legislativo, executivo e judiciário, garantindo a independência dos órgãos de cada um dos poderes (artigo 10); autonomia no âmbito das suas competências das autarquias locais e garantias dos seus direitos (artigo 12.º); reconhecimento da diversidade ideológica e laicidade do Estado (art. 13, 14).

O poder do Estado em todos os assuntos da Federação Russa é organizado com base no princípio da separação de poderes, que envolve não apenas a distribuição de poder entre os órgãos de vários ramos do poder estatal, mas também o equilíbrio mútuo dos ramos do poder , a impossibilidade de qualquer um deles subjugar outros, a exclusão da concentração de todos os poderes ou mais de suas partes estão sob a jurisdição de uma autoridade ou funcionário do Estado.

O sistema de autoridades públicas da entidade constituinte da Federação Russa em termos gerais inclui:

1) corpo legislativo (representativo) do poder estatal;

2) o mais alto funcionário da entidade constituinte da Federação Russa (chefe da região);

3) o mais alto órgão executivo do poder estatal;

4) outras autoridades públicas.

Os órgãos territoriais das autoridades estaduais federais (executivas, judiciais) que funcionam no território de uma entidade constituinte da Federação Russa não estão incluídos no sistema de autoridades estaduais de uma entidade constituinte da Federação Russa.

Existe apenas um órgão legislativo do poder estatal em uma entidade constituinte da Federação Russa (o mais alto e único). É permanente, embora alguns deputados possam trabalhar em regime não permanente. O nome do órgão legislativo é determinado pela entidade constituinte da Federação Russa de forma independente - pode ser um conselho (estadual, supremo, regional, etc.), uma assembleia (estadual, legislativa, popular, etc.), uma Duma (territorial , regional, distrital, municipal, provincial, estadual), khural, suglan, parlamento, etc. A composição quantitativa dos órgãos legislativos das entidades constituintes da Federação Russa pode variar significativamente de, por exemplo, 15 a várias centenas de deputados (recentemente tem havido uma tendência para reduzir o número de membros dos parlamentos das entidades constituintes da Federação Russa, por exemplo, no Tartaristão, Bashkortostan, Chuvashia, Kabardino-Balkaria, etc., Chuvashia, Kabardino-Balkaria, etc.). A estrutura dos parlamentos regionais é principalmente unicameral, mas também existem órgãos legislativos bicamerais (bicameral) (a nível regional - em Bashkortostan, Kabardino-Balkaria, etc. - também tem havido uma tendência para abandonar o bicameralismo).

Nos parlamentos bicamerais, uma das câmaras (geralmente chamada de superior) é formada, via de regra, por representantes das unidades territoriais da entidade constituinte da Federação Russa e, ao contrário da outra câmara (inferior), desvio do princípio da igualdade de representação é possível aqui. No entanto, neste caso, os poderes das câmaras devem ser equilibrados de tal forma que as decisões da câmara baixa, que representa diretamente a população da região (formada por eleições em círculos eleitorais com número aproximadamente igual de eleitores), sejam não bloqueada pela câmara alta, que se forma sem assegurar representação igualitária (dos territórios).

Os órgãos legislativos das entidades constituintes da Federação Russa são formados exclusivamente por meio da eleição de deputados pela população da região, enquanto pelo menos 50% dos deputados do parlamento (ou de uma de suas câmaras) devem ser eleitos de acordo com o proporcional sistema eleitoral (de acordo com as listas partidárias), mas com a condição de que filiais regionais de pelo menos três partidos políticos. O mandato dos parlamentos regionais não pode exceder cinco anos. Em algumas entidades constituintes da Federação Russa, a rotação (renovação) de uma parte da composição é prevista após um certo período de tempo após a eleição. Os poderes do corpo legislativo da entidade constituinte da Federação Russa são bastante amplos e visam a implementação de suas principais funções: representação, legislativa e controle.

Ao contrário do poder legislativo, o poder executivo em um assunto da Federação Russa é exercido por um sistema de órgãos, incluindo o mais alto órgão executivo do poder estatal (governo, administração) e outros órgãos executivos (ministérios, departamentos, comitês, administrações, etc.) . O sistema de órgãos executivos do poder estatal é estabelecido pela lei do sujeito da Federação Russa, e sua estrutura de acordo com a constituição (carta) do sujeito da Federação Russa e a lei especificada é determinada pelo chefe do região. Em contraste com o esquema federal da organização institucional do poder estatal, o mais alto funcionário de um assunto da Federação Russa (chefe de uma região) é inequivocamente definido como o chefe (chefe) do mais alto órgão executivo do poder estatal do correspondente sujeito.

Após alterações feitas na lei federal “Sobre os princípios gerais de organização dos órgãos legislativos (representativos) e executivos do poder estatal das entidades constituintes da Federação Russa” em dezembro de 2004 (Lei Federal de 11.12.2004 de dezembro de 159 nº 5- FZ), o status do mais alto funcionário da entidade constituinte da Federação Russa mudou significativamente. Agora ele não é eleito pela população da região, mas é investido de poderes pelo órgão legislativo da entidade constituinte da Federação Russa sob proposta do Presidente da Federação Russa por um período de até 27.12.2004 anos (ao mesmo tempo vez, fica excluída a proibição de ocupar o cargo de chefe de região da mesma pessoa por mais de dois mandatos consecutivos). O procedimento para considerar candidatos ao cargo de alto funcionário (chefe do mais alto órgão executivo do poder estatal) de uma entidade constituinte da Federação Russa é estabelecido pelo Decreto do Presidente da Federação Russa datado de 1603 de dezembro de XNUMX nº XNUMX ... No novo esquema de atribuição de poder aos chefes das entidades constituintes da Federação Russa, o papel decisivo é atribuído ao Presidente da Federação Russa, uma vez que no caso de uma rejeição de três mandatos (e em algumas situações - dupla) pelo parlamento regional de candidatos apresentados pelo chefe de estado (a candidatura apresentada).O Presidente da Federação Russa tem o direito de dissolver o órgão legislativo de uma entidade constituinte da Federação Russa e nomear um alto funcionário interino da região por seu decreto.

O órgão executivo supremo de um súdito da Federação Russa é formado pelo chefe da região, mas a legislação do assunto da Federação Russa pode estabelecer a necessidade de obter consentimento para a nomeação de certos funcionários do parlamento do assunto de A Federação Russa. No entanto, a situação em que toda a composição do governo regional é formada com a participação do legislativo é inaceitável. Os poderes do mais alto órgão executivo do poder estatal da entidade constituinte da Federação Russa são tradicionais com base no fato de ser um órgão de competência geral e gerenciar todas as principais esferas da vida no nível regional.

Falando sobre a organização do judiciário nas entidades constituintes da Federação Russa, é necessário ter em mente o seguinte. Na verdade, os tribunais das entidades constituintes da Federação Russa são apenas tribunais constitucionais (carta) e juízes de paz. Com base no fato de que os magistrados (que são juízes de jurisdição geral das entidades constituintes da Federação Russa) são privados da oportunidade de participar da resolução de disputas de direito público (eles consideram apenas certas categorias de casos criminais e civis), apenas constitucional ( charter) os participam na implementação do princípio da separação de poderes a nível regional. tribunais que ainda não foram criados em todos os assuntos da Federação Russa. Nos assuntos da Federação Russa onde não existem tribunais constitucionais (estatutários), o equilíbrio de poder é assegurado por tribunais federais que operam no território desses assuntos, cuja jurisdição inclui, entre outras coisas, a resolução de disputas de um público natureza jurídica com a participação de autoridades estaduais regionais.

O sistema de órgãos governamentais de uma entidade constituinte da Federação Russa pode incluir outros órgãos. Em particular, foram criados órgãos supraparlamentares em certas entidades constituintes da Federação Russa, por exemplo, o Grande Khural em Tyva, a Assembleia Constitucional no Daguestão. Em algumas entidades constituintes da Federação Russa, as autoridades públicas são fornecidas em um nível inferior ao regional: em distritos, cidades, etc. O Tribunal Constitucional da Federação Russa reconheceu a criação de tais autoridades públicas como permitida, mas sujeita à obrigatoriedade observância de uma série de condições, nomeadamente: estes órgãos não podem estar subordinados a órgãos regionais do poder do Estado, devem ser constituídos através de eleições pela população do território em causa e ter poderes próprios, não podem ser investidos de poderes de governo local órgãos, nem podem delegar seus poderes a esses órgãos: apenas o legislador pode delegar poderes estatais, e há apenas um órgão legislativo em uma entidade constituinte da Federação Russa, uma vez que órgãos representativos do poder estatal de unidades territoriais de uma entidade constituinte do A Federação Russa não são órgãos legislativos. No Daguestão, existe um órgão colegiado do poder executivo - o Conselho de Estado, que funciona em conjunto com o governo da república. Em algumas entidades constituintes da Federação Russa, estão sendo criados órgãos estatais que são difíceis de atribuir a qualquer ramo tradicional do governo (Comitê de Controle do Estado em Bashkortostan, Comitê de Relações Nacionais em Kabardino-Balkaria, Conselho de Governadores na região de Tyumen, conciliação câmaras, etc.).

12.2. As principais direções e formas de interação entre autoridades públicas das entidades constituintes da Federação Russa

O principal na caracterização do princípio da separação de poderes não é a consolidação normativa deste princípio e do estatuto das autoridades estatais, mas a relação destes órgãos entre si, a correlação dos seus poderes, a existência de um sistema de "verificações e equilíbrios", mecanismos de resolução de disputas e conflitos entre eles.

As principais áreas de interação entre os órgãos governamentais regionais são:

▪ participação mútua na formação e extinção antecipada de poderes;

▪ interação no processo de elaboração de regras.

Depois que as alterações foram feitas à Lei Federal "Sobre os Princípios Gerais da Organização dos Órgãos Legislativos (Representativos) e Executivos do Poder Estatal dos Sujeitos da Federação Russa" em dezembro de 2004, o corpo legislativo da entidade constituinte da Federação Russa autoriza o mais alto funcionário da região (lembre-se de que a decisão juridicamente significativa relevante é tomada pelo parlamento regional exclusivamente de acordo com os candidatos apresentados pelo Presidente da Federação Russa; além disso, o chefe de uma entidade constituinte da Federação Russa (como um alto funcionário interino) pode ser nomeado pelo chefe de estado e contrariamente à opinião do corpo legislativo da entidade constituinte da Federação Russa). O juramento do recém-empossado chefe da região é sempre feito na presença de parlamentares. O corpo legislativo da entidade constituinte da Federação Russa não apenas estabelece um sistema de órgãos executivos do poder estatal na região, mas também participa da formação da composição pessoal do órgão executivo supremo da entidade constituinte da Federação Russa , dando consentimento ao chefe da região para nomear um certo círculo de funcionários (a lista de tais funcionários deve ser estabelecida diretamente na constituição (carta) do assunto da Federação Russa). Juízes do tribunal constitucional (carta) de uma entidade constituinte da Federação Russa (se for criada em uma região) também são nomeados pelo parlamento regional.

O elemento mais eficaz no sistema de “freios e contrapesos” a nível regional é a capacidade do órgão legislativo e do mais alto funcionário de uma entidade constituinte da Federação Russa de influenciarem mutuamente a extinção antecipada dos poderes um do outro. Após as alterações notadas na Lei “Sobre Princípios Gerais...” o equilíbrio neste elemento do sistema de “freios e contrapesos” está um pouco perturbado. Se o chefe de uma região retém o direito de dissolver o parlamento, então este último não tem oportunidade semelhante em relação ao mais alto funcionário - é tomada a decisão final sobre a cessação antecipada de poderes pelo chefe de uma entidade constituinte da Federação Russa pelo Presidente da Federação Russa (a exceção é a possibilidade de o órgão legislativo tomar uma decisão sobre a extinção antecipada dos poderes do chefe de uma região nos casos de sua renúncia voluntária, reconhecimento pelo tribunal como incompetente ou parcialmente capaz, ausente ou declarado morto, a entrada em vigor de um veredicto judicial, a saída da Federação Russa para residência permanente ou a perda da cidadania russa, no entanto, e em tais situações, uma decisão amplamente formal do Parlamento regional só pode ser adotada sob proposta do Parlamento regional; Presidente da Federação Russa).

A base para a emissão de um decreto (resolução) do chefe de uma entidade constituinte da Federação Russa sobre a dissolução de um parlamento regional pode ser a adoção pelo parlamento de uma constituição (carta), lei ou outro ato jurídico regulamentar que contradiga a Constituição da Federação Russa, leis federais ou a constituição (carta) de uma entidade constituinte da Federação Russa (as condições adicionais obrigatórias aqui são - estabelecimento da contradição correspondente exclusivamente em tribunal; contradição não com qualquer lei federal, mas apenas adotada nos assuntos de jurisdição da Federação Russa e súditos de jurisdição conjunta da Federação Russa e seus súditos; não eliminação da contradição no prazo de 6 meses a partir da data de entrada em vigor da decisão judicial). Em caso de extinção antecipada dos poderes do órgão legislativo, são convocadas eleições antecipadas para que ocorram o mais tardar 120 dias a contar da data de entrada em vigor do decreto (resolução) do chefe da entidade constituinte da Rússia Federação. (Assim, o mais alto funcionário de uma entidade constituinte da Federação Russa pode determinar a data das eleições para o parlamento regional como uma exceção à regra geral, segundo a qual esta data é determinada por uma resolução do próprio parlamento).

Sem a capacidade de tomar uma decisão final independente sobre a cessação antecipada dos poderes do mais alto funcionário de uma entidade constituinte da Federação Russa, o órgão legislativo da região ainda tem o poder de não expressar confiança nele, o que é um dos motivos para a possível destituição do chefe da região pelo Presidente da Federação Russa. Os motivos para expressar tal desconfiança podem ser: em primeiro lugar, a publicação pelo chefe da região de atos que contradizem a Constituição da Federação Russa, a constituição (carta) e as leis da entidade constituinte da Federação Russa; em segundo lugar, outra violação grave da legislação federal ou regional; em terceiro lugar, o desempenho indevido das suas funções por parte do mais alto funcionário de uma entidade constituinte da Federação Russa. As duas primeiras circunstâncias devem ser apuradas exclusivamente em juízo, além disso, no primeiro caso, o chefe da região não deve responder à decisão do tribunal no prazo de um mês e, no segundo, deve haver violação massiva de direitos e liberdades dos cidadãos. Existindo uma das circunstâncias anteriores, um grupo de pelo menos 1/3 do número estabelecido de deputados parlamentares tem o direito de iniciar um voto de censura; a decisão de desconfiança é tomada por maioria qualificada de 2/3 dos votos do número estabelecido de deputados (se o parlamento for bicameral - 2/3 de cada câmara). Uma decisão positiva do parlamento é enviada ao Presidente da Federação Russa para consideração para resolver a questão da destituição do mais alto funcionário do cargo. A destituição do chefe de uma região acarreta a renúncia do mais alto órgão executivo do poder estatal da entidade constituinte da Federação Russa.

O órgão legislativo de uma entidade constituinte da Federação Russa não pode expressar confiança não apenas no chefe da região, mas também nos funcionários do mais alto órgão executivo em cuja nomeação participou (aprovando ou coordenando a nomeação), o que implica sua demissão imediata.

A interação das autoridades legislativas e executivas em nível regional no processo de regulamentação se manifesta no seguinte:

▪ o chefe de uma entidade constituinte da Federação Russa tem o direito de iniciativa legislativa e os seus projetos de lei (mediante sua proposta) são sujeitos a consideração prioritária;

▪ o chefe da região assina e promulga as leis regionais adoptadas pelo parlamento, tendo direito de veto suspensivo, que pode ser anulado pelo parlamento mediante a adopção da lei na redacção anterior por maioria qualificada de 2/3 votos;

▪ o órgão legislativo, por um lado, e o chefe da região e os poderes executivos, por outro, trocam os actos jurídicos publicados com a possibilidade de apresentar propostas de alteração ou revogação dos mesmos, bem como de recorrer judicialmente;

▪ os chefes das autoridades executivas regionais (ou as suas pessoas autorizadas) têm o direito de assistir às reuniões do órgão legislativo com direito a voto consultivo, e os deputados (ou funcionários do aparelho em nome do órgão legislativo ou do seu presidente) têm o direito de assistir às reuniões das autoridades executivas.

A interação de órgãos governamentais regionais também é possível em outras áreas, por exemplo, a nomeação de um comissário de direitos humanos de uma entidade constituinte da Federação Russa, a coordenação de iniciativas legislativas para a Duma do Estado etc.

12.3. A relação entre os órgãos governamentais federais e regionais

A participação das entidades constituintes da Federação Russa na resolução de questões federais se manifesta no seguinte:

▪ a câmara alta do parlamento federal - o Conselho da Federação - é a câmara das regiões, na qual todas as entidades constituintes da Federação Russa estão representadas numa base paritária;

▪ os súditos da Federação Russa têm representação em outros órgãos federais (sob o Governo da Federação Russa, sob certos órgãos executivos federais, no Conselho de Estado da Federação Russa, no Conselho de Juízes, no Conselho de Legisladores, etc. );

▪ os súditos da Federação Russa participam na preparação de tratados internacionais da Federação Russa (se o tratado afetar os interesses dos súditos da Federação Russa);

▪ os súditos da Federação Russa participam no processo de elaboração de regras federais, em primeiro lugar, através do Conselho da Federação, ao aprovar quaisquer leis federais; em segundo lugar, através da implementação do direito de iniciativa legislativa no parlamento federal; em terceiro lugar, através da participação em procedimentos para a aprovação de regulamentos federais (leis federais, regulamentos governamentais) sobre assuntos de jurisdição conjunta (por exemplo, projetos de leis federais sobre assuntos de jurisdição conjunta após sua apresentação à Duma do Estado e após sua adoção pelo Estado Duma em primeira leitura, de forma obrigatória, as ordens são enviadas aos órgãos governamentais regionais para sua apresentação no prazo de 30 dias a partir da revisão dos projetos de lei (no primeiro caso) e das alterações a esses projetos (no segundo caso), e se as revisões do os mais altos órgãos governamentais de mais de 1/3 das entidades constituintes da Federação Russa forem negativos, então uma comissão de conciliação deve ser criada e antes do término do período de 30 dias atribuído aos parlamentos regionais para a apresentação de alterações aos projetos de lei aprovados em primeira leitura na Duma do Estado, não é permitida a apreciação desses projetos em segunda leitura). As principais áreas de influência federal são:

▪ controle sobre as atividades das autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa (é realizado pelo Presidente da Federação Russa, pelo Tribunal Constitucional da Federação Russa e outros tribunais federais, pelo Comissário para os Direitos Humanos na Federação Russa , procuradores, Ministério da Justiça da Federação Russa, etc.);

▪ introdução de um estado de emergência no território de entidades constituintes individuais da Federação Russa com as consequências correspondentes;

▪ introdução de um governo federal directo em certas regiões (como foi o caso da República da Chechénia);

▪ rescisão antecipada dos poderes das autoridades públicas das entidades constituintes da Federação Russa como elementos do sistema de “freios e contrapesos” no funcionamento do poder estatal no aspecto “vertical” (em particular, a dissolução pelo Presidente da a Federação Russa do órgão legislativo da entidade constituinte da Federação Russa em caso de rejeição dupla ou tripla dos candidatos propostos (candidatura proposta) para o cargo de chefe da região);

▪ aplicação de medidas de responsabilidade a órgãos governamentais de entidades constituintes da Federação Russa por violação da legislação federal.

As autoridades estatais dos súditos da Federação Russa podem ser responsáveis ​​não apenas pela população de sua região (em particular, na forma de chamar um deputado de um órgão legislativo (representativo) para outra autoridade estadual deste assunto no âmbito da sistema de "checks and balances" (expressão de desconfiança no chefe da região e alguns outros funcionários do mais alto órgão executivo do poder do Estado pelo legislativo e a extinção antecipada dos poderes deste último por um ato do chefe de Estado o assunto da Federação Russa), mas também perante as autoridades estaduais federais por sua iniciativa por violar a lei federal. Neste último caso, estamos falando da dissolução do corpo legislativo do assunto da Federação Russa e da destituição do cargo. procedimento para a aplicação dessas medidas de responsabilidade é bastante complicado, e até agora elas não foram aplicadas na prática das relações federais na Rússia.

A base para a dissolução do corpo legislativo (representativo) do poder estatal de uma entidade constituinte da Federação Russa é uma estrutura legal complexa, incluindo os seguintes elementos:

1) a adoção pelo parlamento regional de uma constituição (carta), uma lei ou outro ato legal regulamentar que contradiz a Constituição da Federação Russa, leis constitucionais federais ou leis federais (mas não atos federais de natureza subordinada e não a constituição (carta) de um assunto da Federação Russa);

2) o estabelecimento de tal contradição exclusivamente no tribunal (apesar da possibilidade jurisdicional e processual dos tribunais de jurisdição geral não apenas estabelecer, mas também eliminar tais contradições, de acordo com a posição legal do Tribunal Constitucional da Federação Russa, estabelecido na Resolução nº. caso sobre a verificação da constitucionalidade de certas disposições da Lei Federal "Sobre os Princípios Gerais de Organização dos Órgãos Legislativos (Representativos) e Executivos do Poder Estatal dos Sujeitos da Federação Russa", como uma obrigação pré-requisito para a dissolução do corpo legislativo de uma entidade constituinte da Federação Russa deve ser a realização de procedimentos apropriados na ordem dos procedimentos constitucionais, portanto, um elemento obrigatório da composição legal é a decisão do Tribunal Constitucional da Rússia Federação sobre a existência de conflito jurídico entre legislação regional e federal);

3) o decurso do prazo de seis meses após a entrada em vigor da decisão judicial, caso o órgão legislativo não tenha dado cumprimento à decisão judicial dentro desse prazo, nomeadamente, não tenha cancelado o acto inconstitucional (ilegal) ou não tenha alterá-lo;

4) constatação obrigatória (também em juízo) do fato de que, em decorrência da evasão à execução de uma decisão judicial, tenham sido criados obstáculos ao exercício das atribuições de autoridades estaduais federais ou órgãos de governo autônomo locais consagrados em lei federal, ou os direitos e liberdades de uma pessoa e de um cidadão ou os direitos e interesses legítimos de pessoas jurídicas foram violados;

A ausência de um dos elementos desta composição impossibilita a aplicação do procedimento de dissolução do parlamento regional.

Depois disso, o parlamento regional tem um prazo de três meses para eliminar a contradição de seu ato com a legislação federal. Após esse período, o Presidente da Federação Russa tem o direito de dissolver o corpo legislativo de uma entidade constituinte da Federação Russa (anteriormente, a dissolução de um parlamento regional só poderia ser resultado da adoção e entrada em vigor de um decreto especial lei federal de dissolução de órgão legislativo específico). E somente a entrada em vigor da lei federal acarreta a extinção antecipada dos poderes do corpo legislativo da região. Em caso de rescisão antecipada dos poderes do corpo legislativo de uma entidade constituinte da Federação Russa, as eleições antecipadas estão programadas para ocorrer o mais tardar 120 dias após a entrada em vigor da lei federal.

A base para a demissão do chefe de um assunto da Federação Russa do cargo pelo Presidente da Federação Russa é uma composição que inclui os seguintes elementos:

1) publicação pelo chefe da região de um ato legal regulador que contradiz a Constituição da Federação Russa, leis constitucionais federais ou leis federais;

2) estabelecer o fato de uma contradição no tribunal ou suspender o ato da autoridade executiva da entidade constituinte da Federação Russa por decreto do Presidente da Federação Russa, de acordo com a Parte 2 do art. 85 da Constituição da Federação Russa;

3) a expiração de um período de dois meses a partir da data de entrada em vigor de uma decisão judicial ou a emissão de um decreto do Presidente da Federação Russa, durante o qual o chefe da região não eliminou a contradição. Em caso de suspensão da ação de atos regionais de autoridades executivas pelo Presidente da Federação Russa, o chefe da região tem o direito de recorrer ao tribunal apropriado para resolver a disputa; ao mesmo tempo, o período de dois meses não é restritivo e o procedimento de retirada não pode ser aplicado.

Se houver tal motivo, o Presidente da Federação Russa emitirá um aviso ao chefe do assunto da Federação Russa dentro de um período não superior a seis meses a partir da data de entrada em vigor da decisão judicial ou da publicação do decreto do Presidente da Federação Russa sobre a suspensão do ato regional do poder executivo. Se, dentro de um mês após a emissão do aviso, o chefe da região não eliminar a contradição entre os atos regionais do poder executivo e a legislação federal, o Presidente da Federação Russa o destitui do cargo. O decreto do Presidente da Federação Russa sobre a demissão (bem como a suspensão temporária do desempenho das funções por proposta do Procurador-Geral da Federação Russa em caso de processo criminal do chefe da região) é levado a a atenção do corpo legislativo do assunto da Federação Russa, e o chefe da região, cujos poderes foram encerrados ou suspensos, tem o direito de apelar contra o decreto emitido no Supremo Tribunal da Federação Russa. Além disso, o Presidente da Federação Russa tem o direito de demitir o mais alto funcionário de um súdito da Federação Russa do cargo devido à perda de confiança do chefe de Estado, bem como pelo desempenho inadequado de suas funções (há nenhum procedimento claro para essas situações, e a decisão de demitir é tomada pelo Presidente da Federação Russa a seu critério) . Apesar de o procedimento de demissão do chefe de uma entidade constituinte da Federação Russa ser muito mais simples do que o procedimento de dissolução da legislatura da região (com base em termos, aspectos processuais adequados), ainda não foi aplicado em qualquer uma das entidades constituintes da Federação Russa.

Autor: Nekrasov S.I.

<< Voltar: A composição da federação na Rússia e o status constitucional e legal da Federação Russa e seus súditos (Composição da Federação Russa e a base constitucional para sua mudança. Fundamentos do status constitucional e legal da Federação Russa e seus súditos)

>> Encaminhar: instituições da democracia direta. Características gerais do sufrágio

Recomendamos artigos interessantes seção Notas de aula, folhas de dicas:

▪ Notários. Berço

▪ Fundamentos do serviço social. Berço

▪ Cirurgia infantil. Notas de aula

Veja outros artigos seção Notas de aula, folhas de dicas.

Leia e escreva útil comentários sobre este artigo.

<< Voltar

Últimas notícias de ciência e tecnologia, nova eletrônica:

A existência de uma regra de entropia para o emaranhamento quântico foi comprovada 09.05.2024

A mecânica quântica continua a nos surpreender com seus fenômenos misteriosos e descobertas inesperadas. Recentemente, Bartosz Regula do Centro RIKEN de Computação Quântica e Ludovico Lamy da Universidade de Amsterdã apresentaram uma nova descoberta que diz respeito ao emaranhamento quântico e sua relação com a entropia. O emaranhamento quântico desempenha um papel importante na moderna ciência e tecnologia da informação quântica. No entanto, a complexidade da sua estrutura torna a sua compreensão e gestão um desafio. A descoberta de Regulus e Lamy mostra que o emaranhamento quântico segue uma regra de entropia semelhante à dos sistemas clássicos. Esta descoberta abre novas perspectivas na ciência e tecnologia da informação quântica, aprofundando a nossa compreensão do emaranhamento quântico e a sua ligação à termodinâmica. Os resultados do estudo indicam a possibilidade de reversibilidade das transformações de emaranhamento, o que poderia simplificar muito seu uso em diversas tecnologias quânticas. Abrindo uma nova regra ... >>

Mini ar condicionado Sony Reon Pocket 5 09.05.2024

O verão é uma época de relaxamento e viagens, mas muitas vezes o calor pode transformar essa época em um tormento insuportável. Conheça um novo produto da Sony – o minicondicionador Reon Pocket 5, que promete deixar o verão mais confortável para seus usuários. A Sony lançou um dispositivo exclusivo - o minicondicionador Reon Pocket 5, que fornece resfriamento corporal em dias quentes. Com ele, os usuários podem desfrutar do frescor a qualquer hora e em qualquer lugar, simplesmente usando-o no pescoço. Este miniar condicionado está equipado com ajuste automático dos modos de operação, além de sensores de temperatura e umidade. Graças a tecnologias inovadoras, o Reon Pocket 5 ajusta o seu funcionamento em função da atividade do utilizador e das condições ambientais. Os usuários podem ajustar facilmente a temperatura usando um aplicativo móvel dedicado conectado via Bluetooth. Além disso, camisetas e shorts especialmente desenhados estão disponíveis para maior comodidade, aos quais um mini ar condicionado pode ser acoplado. O dispositivo pode, oh ... >>

Energia do espaço para Starship 08.05.2024

A produção de energia solar no espaço está se tornando mais viável com o advento de novas tecnologias e o desenvolvimento de programas espaciais. O chefe da startup Virtus Solis compartilhou sua visão de usar a Starship da SpaceX para criar usinas orbitais capazes de abastecer a Terra. A startup Virtus Solis revelou um ambicioso projeto para criar usinas de energia orbitais usando a Starship da SpaceX. Esta ideia poderia mudar significativamente o campo da produção de energia solar, tornando-a mais acessível e barata. O cerne do plano da startup é reduzir o custo de lançamento de satélites ao espaço usando a Starship. Espera-se que este avanço tecnológico torne a produção de energia solar no espaço mais competitiva com as fontes de energia tradicionais. A Virtual Solis planeja construir grandes painéis fotovoltaicos em órbita, usando a Starship para entregar os equipamentos necessários. Contudo, um dos principais desafios ... >>

Notícias aleatórias do Arquivo Ultrabook Lenovo Yoga 2 Pro com tela IPS 3200x1800 15.09.2013 Além dos dispositivos móveis finos (Vibe X e S5000), a Lenovo trouxe para a IFA 2013 a segunda geração do ultrabook híbrido Yoga chamado Yoga 2 Pro. O dispositivo acabou em todos os sentidos mais curioso que seu antecessor. O primeiro passo é prestar atenção na tela. O primeiro modelo há um ano e meio recebeu uma tela sensível ao toque de 13,3 polegadas com resolução de 1600 x 900 pixels, que parecia muito boa. O Yoga 2 Pro possui uma diagonal semelhante com a resolução mais alta até o momento (neste segmento) de 3200 x 1800 pixels. A tela reconhece até 10 toques simultâneos e é feita com tecnologia IPS. Além disso, nosso ultrabook Yoga Slim ficou mais fino e leve: 15,5 mm versus 17,1 mm para o primeiro modelo e 1,39 kg versus 1,54 kg. Obviamente, os processadores Intel Haswell ULT até Core i7 atuarão como CPUs. Além disso, sabemos sobre unidades de estado sólido de até 512 GB, luz de fundo do teclado, suporte para Intel WiDi e uma bateria que pode fornecer até nove horas de duração da bateria. Obviamente, a principal característica do dispositivo na forma de transformação em tablet (e opções intermediárias) não desapareceu, caso contrário, não seria mais Yoga. O fabricante adicionou um novo recurso de software Lenovo Picks. Dependendo da "posição" em que o ultrabook de ioga está, diferentes listas de aplicativos adequados para essa posição serão exibidas na tela. A novidade estará à venda em outubro a um preço de $ 1100.

Outras notícias interessantes:

▪ Cromossomo Y decifrado

▪ Central elétrica em um botão

▪ Cicatrização de feridas sem tecido cicatricial

▪ Ímã e superfio

▪ Chip IR25750L para medição de corrente

Feed de notícias de ciência e tecnologia, nova eletrônica

Materiais interessantes da Biblioteca Técnica Gratuita:

▪ Seção do site Segurança e proteção. Seleção de artigos

▪ artigo Motor a vapor sem lubrificação e refrigeração. dicas para modelista

▪ artigo Quem inventou o primeiro telefone de discagem? Resposta detalhada

▪ artigo lariço europeu. Lendas, cultivo, métodos de aplicação

▪ artigo Um gerador simples para repelir roedores. Enciclopédia de rádio eletrônica e engenharia elétrica

▪ artigo Argola de salto. experimento físico

Deixe seu comentário neste artigo:

Todos os idiomas desta página

Arabic	Hebrew	Polish
Bengali	Hindi	Portuguese
Chinese	Italian	Spanish
English	Japanese	Turkish
French	Korean	Ukrainian
German	Malay	Vietnamese

Página principal | Biblioteca | Artigos | Mapa do Site | Revisões do site

www.diagrama.com.ua
2000-2024