Palestra nº 1. Direito Processual Civil

1. O conceito de direito processual civil e processo civil

Direito processual civil e processo civil são dois conceitos que se correlacionam como geral e particular.

Direito processual civil - um ramo independente do direito no sistema da legislação russa, que é um conjunto de regras que regem as atividades dos tribunais de jurisdição geral, além de proteger os direitos violados e contestados e os interesses legítimos dos cidadãos e organizações com direito à proteção.

Ao definir o termo "processo civil", é necessário considerá-lo em vários aspectos - como disciplina acadêmica, ciência e atividade prática na consideração e resolução de casos civis.

O processo civil como disciplina acadêmica. é um sistema de conhecimento definido pelo processo educacional no campo da legislação e pela prática de sua aplicação.

O processo civil como ciência é um conjunto de teorias, ensinamentos, doutrinas, bem como prescrições no campo da justiça civil. O processo civil como atividade prática de apreciação e resolução de processos cíveis é a atividade do tribunal destinada a proteger o direito violado ou contestado e regulada pelas normas do direito processual civil.

As tarefas do processo civil De acordo com art. 2º do Código de Processo Civil de 14 de novembro de 2002 nº 138-FZ (CPC RF) são:

1) resolução e consideração correta e oportuna de casos civis, a fim de proteger direitos, liberdades e interesses legítimos violados ou contestados de cidadãos, organizações, direitos e interesses da Federação Russa, entidades constituintes da Federação Russa, municípios, outras pessoas que são assuntos de relações civis, trabalhistas ou outras relações jurídicas;

2) contribuir para o fortalecimento da lei e da ordem, a prevenção de delitos, a formação de uma atitude respeitosa para com a lei e o tribunal.

Se compararmos as tarefas atribuídas ao tribunal do Código de Processo Civil da Federação Russa e as tarefas indicadas no Código de Processo Civil da RSFSR, há uma diferença significativa. No Código de Processo Civil da RSFSR, a primeira tarefa do processo civil é "a correta e rápida consideração e resolução dos casos civis". Temporário não significa rápido. Você não deve se apressar para resolver um caso civil, mesmo que os prazos processuais expirem.

Tempestividade significa que a legislação processual civil estabelece prazos além dos quais nem o tribunal nem os participantes do processo civil devem ir além. No entanto, os prazos podem ser prorrogados se for necessário esclarecer as circunstâncias que afetam a emissão de uma decisão judicial correta e lícita.

O efeito do direito processual civil no tempo significa que o tribunal adota a lei processual civil em vigor no momento da prática das ações processuais, independentemente de qual lei estava em vigor no momento da ocorrência das relações jurídicas civis.

Ação da lei no espaço. O procedimento para processos judiciais é o mesmo em todo o território da Federação Russa. Todos os tribunais da Federação Russa aplicam a mesma legislação processual. Nenhum dos participantes nas relações jurídicas processuais civis pode estabelecer quaisquer regras processuais.

2. Objeto e método do processo civil

O sujeito do direito processual civil são as relações públicas que surgem entre os sujeitos de direito processual civil no âmbito do processo civil. Além disso, o assunto do direito processual civil também são as regras de direito que regem a administração da justiça na Federação Russa.

Método de regulação legal o direito processual civil é um conjunto de técnicas, métodos e meios pelos quais o Estado russo regula as relações sociais decorrentes e em conexão com a administração da justiça pelos tribunais. Como regra, os cientistas-teóricos distinguem dois tipos de métodos de regulação jurídica: imperativo (o método de prescrições autoritárias) e dispositivo (liberdade de ações administrativas no âmbito da lei). Para o direito processual civil, o princípio do dispositivo imperativo é mais característico. A dispositividade se manifesta no fato de que os participantes do processo civil são dotados de um escopo de direitos consagrados no Código de Processo Civil da Federação Russa. A imperatividade é expressa na participação obrigatória de um tribunal que exerça o poder judicial em nome da Federação Russa.

3. Formas e formas de proteção do direito violado dos sujeitos das relações jurídicas civis

O artigo 12 do Código Civil da Federação Russa (CC RF) prevê onze maneiras de proteger direitos civis (a lista não é exaustiva, ou seja, a proteção de direitos pode ser realizada de outras formas previstas em lei), uma das quais é a autodefesa de direitos.

Direitos de legítima defesa uma pessoa cujos direitos e interesses legítimos são contestados ou violados, é uma ação destinada a restaurar um direito violado ou contestado sem normas normativas e definidoras na forma de medidas destinadas a reprimir delitos.

Proteção administrativa do direito violado ou contestado ou de interesses legítimos é exercida por autoridades estatais ou autarquias, cuja competência inclui a decisão de restabelecer o direito violado ou contestado fora de qualquer procedimento judicial. Uma decisão administrativa de autoridades estaduais e órgãos de governo autônomo local pode ser objeto de recurso em tribunal. Além disso, tanto a ação quanto a omissão de autoridades estaduais e órgãos de governo autônomo local podem ser objeto de recurso em tribunal. De acordo com art. 46 da Constituição da Federação Russa "todos têm garantida a proteção judicial de seus direitos e liberdades". A proteção judicial tem uma série de características e diferenças de outros meios de proteção de direitos violados ou contestados, ele:

1) é realizado apenas pelo tribunal;

2) é realizado com base na aplicação das normas do direito civil, trabalhista, familiar, tributário e outros ramos substantivos do direito;

3) é realizado com a participação das partes e demais interessados;

4) é realizado na forma processual estabelecida pela legislação processual civil.

4. Fases do processo civil

A justiça é realizada em estrita conformidade com a legislação processual. As atividades do tribunal, destinadas a proteger e restabelecer os direitos e interesses legítimos violados ou contestados, são realizadas segundo etapas estritamente regulamentadas. Existem diferentes opiniões sobre o número de etapas em um processo civil. A maioria dos autores acredita que existe seis fases independentes do processo civil:

1) início de processos cíveis. Nesta fase do processo civil, a questão da possibilidade de instauração de um processo cível é decidida com base na petição, declaração ou reclamação apresentada.

Ao apresentar um pedido, reclamação de uma pessoa cujo direito é violado ou contestado, o tribunal pode tomar a seguinte decisão:

a) recusar-se a aceitar o pedido (artigo 134 do Código de Processo Civil da Federação Russa), se:

▪ este pedido não está sujeito a apreciação e resolução em processos cíveis;

▪ o pedido foi apresentado em defesa dos direitos, liberdades ou interesses legítimos de outra pessoa por um órgão estatal, órgão governamental local, organização ou cidadão a quem não seja concedido tal direito por lei;

▪ existe uma decisão judicial que entrou em vigor sobre um litígio entre as mesmas partes, sobre o mesmo assunto e pelos mesmos fundamentos;

▪ existe uma decisão do tribunal arbitral que se tornou vinculativa para as partes e foi adotada em um litígio entre as mesmas partes, sobre o mesmo assunto e na mesma base.

Sobre o indeferimento do pedido, o juiz emite decisão fundamentada, que deve ser entregue ou enviada ao requerente no prazo de 5 dias;

b) devolver o pedido (artigo 135 do Código de Processo Civil da Federação Russa), se:

▪ o caso está fora da jurisdição deste tribunal;

▪ o pedido foi apresentado por pessoa incapaz;

▪ antes de o tribunal ter proferido uma decisão para aceitar o pedido, o requerente recebeu um pedido para devolver o pedido;

▪ o pedido não é assinado ou assinado e apresentado por uma pessoa que não tem autoridade para assiná-lo e apresentá-lo ao tribunal.

No prazo de 5 dias a contar da data de apresentação do pedido, o juiz emite uma decisão fundamentada, na qual indica como eliminar as circunstâncias que impedem a instauração de um processo civil;

c) deixar o pedido sem movimento (artigo 136 do Código de Processo Civil da Federação Russa). A juíza entendeu que o pedido foi protocolado na Justiça sem o cumprimento dos requisitos estabelecidos pelo art. 131 e 132 do Código de Processo Civil da Federação Russa, emite uma decisão sobre deixar o pedido sem movimento, que é notificado à pessoa que apresentou o pedido e fornece um prazo razoável para corrigir as deficiências;

d) aceitar a candidatura se cumprir todos os requisitos para a mesma. Neste caso, o tribunal emite uma decisão sobre a aceitação do pedido e a instauração do processo civil;

2) preparação do caso para julgamento. Trata-se de uma fase autónoma do processo civil, na qual se efectuam a preparação, resolução e esclarecimento de diversas questões relacionadas com a actuação processual dos intervenientes no processo civil, de forma a fazer um julgamento correcto e legal na fase de julgamento. Nesta fase, os seguintes problemas são resolvidos:

a) determinar as circunstâncias que sejam importantes para a devida consideração e resolução do caso;

b) determinar a suficiência da prova no caso;

c) estudo dos factos de incumprimento dos prazos de recurso ao tribunal e da prescrição.

Se uma sessão do tribunal for realizada nesta fase do processo civil, ela será chamada de preliminar (artigo 152 do Código de Processo Civil da Federação Russa). A audiência preliminar é realizada por um único juiz. As partes serão notificadas da hora e do local da audiência preliminar. As partes na audiência preliminar têm o direito de apresentar provas, argumentar, apresentar embargos. Na presença de circunstâncias (como a morte de um cidadão, se a relação jurídica controvertida permitir a sucessão; o reconhecimento de uma parte como incapaz ou a ausência de representante legal de uma pessoa reconhecida como incapaz; a participação do arguido nas hostilidades, realizar tarefas em estado de emergência ou lei marcial; impossibilidade de considerar este caso até a resolução de outros casos considerados em processos civis, administrativos ou criminais; recursos judiciais para o Tribunal Constitucional da Federação Russa com um pedido de cumprimento da lei a ser aplicado com a Constituição da Federação Russa; a presença do partido em uma instituição médica; busca pelo réu; nomeação pelo tribunal de um exame; nomeação pelo órgão de tutela e tutela de um exame das condições de vida do pai adotivo em caso de adoção (adoção) e outros casos que afetem os direitos e interesses legítimos das crianças; o caso não está sujeito a apreciação e resolução judicial em processo civil; há uma decisão judicial que entrou em vigor em um litígio entre fazer as mesmas festas; o autor desistiu do pedido e a recusa foi aceita pelo tribunal; as partes celebraram um acordo e este foi aprovado pelo tribunal;) ​​o processo na sessão de julgamento preliminar pode ser suspenso e encerrado, o pedido deixado sem consideração. A decisão judicial será proferida sobre a suspensão, o encerramento do processo sobre o caso, ao deixar o pedido sem consideração. Uma queixa particular pode ser apresentada contra a decisão do tribunal. É lavrado um protocolo sobre a realização de uma sessão de julgamento preliminar, ao qual se cumprem os requisitos previstos no art. 229, 230 Código de Processo Civil da Federação Russa;

3) consideração ou resolução de um caso civil sobre o mérito. A essência e o significado desta etapa do processo civil reside no fato de que é nela que ocorre a resolução ou apreciação do mérito, a resolução da controvérsia sobre o direito, mediante a prolação de decisão judicial sobre o proteção do direito violado ou contestado. É nesta fase do processo civil que se realiza a principal tarefa do processo civil - a proteção dos direitos e interesses legítimos dos cidadãos e demais pessoas envolvidas no caso. Um julgamento justo dentro dos prazos estabelecidos por lei ajuda a educar os cidadãos para o respeito pelo tribunal, eleva o nível da cultura jurídica;

4) revisão de decisão judicial que não tenha entrado em vigor em juízo de segunda instância (cassação e apelação). Nesta fase do processo civil, verifica-se a legalidade e validade das decisões, acórdãos, decisões do tribunal de primeira instância. Se uma reclamação for apresentada contra a decisão do magistrado, então o processo é chamado de recurso. Se a reclamação for movida contra decisão de juiz federal, o processo é chamado de cassação;

5) revisão por via de fiscalização das decisões judiciais que tenham entrado em vigor. Essa etapa do processo civil é chamada de excepcional, pois neste caso é possível apresentar reclamação contra uma decisão judicial total ou parcialmente somente após a entrada em vigor da decisão judicial. Deve-se notar também que a base para a apresentação de uma reclamação contra uma decisão judicial é uma violação significativa do direito material ou processual;

6) revisão de decisões judiciais que tenham entrado em vigor, por circunstâncias recém-descobertas. Esta etapa do processo civil funciona como garantia processual para a proteção dos direitos e interesses juridicamente protegidos das relações processuais civis. A etapa envolve a identificação de meios de prova recém-descobertos que são essenciais para o desfecho do caso, que existiam no momento da resolução do processo civil, mas por algum motivo não eram conhecidos pelos participantes do processo.

D. A. Barykin identifica outra etapa do processo civil - o processo de execução (execução forçada de decisões judiciais) [1]. O processo de execução como fase do processo cível também é distinguido por L.P. Dekhtereva, V.V. Pivulsky, O.A. Shugaeva, considerando que esta é a fase do processo cível em que os oficiais de justiça executam atos do tribunal, bem como de outros órgãos aos quais é concedido o direito de impor obrigações aos cidadãos e entidades legais de transferir fundos e outros bens ou de realizar determinadas ações (ou abster-se de realizar essas ações) [2].

MA Vikut acredita que antes da reforma dos processos de execução em 1997, o processo de execução de atos judiciais pertencia às etapas dos processos civis, mas atualmente as relações jurídicas executivas são objeto de regulamentação de um ramo especial e independente do direito executivo russo [3 ].

No Código de Processo Civil da RSFSR, na fase de revisão de decisões, decisões judiciais que não entraram em vigor, não havia instância recursal, havia apenas instância de cassação. Isso se explica pelo fato de que naquela época não havia instituição de magistrados, uma vez que a instância recursal considera decisões judiciais de magistrados que não entraram em vigor.

Ressalta-se que a passagem de todas as etapas do processo civil não é obrigatória. A conclusão de um processo civil é possível na fase inicial de "início do processo civil", a pessoa que apresentou um pedido ou reclamação tem o direito de devolvê-lo. Mas as ações da pessoa que apresentou o pedido e o devolveu acarretam consequências legais. Esta pessoa já não pode recorrer ao tribunal com esta reclamação pelos mesmos motivos. Um processo civil pode ser concluído na fase de "consideração ou resolução de um processo civil sobre o mérito" por meio da celebração de um acordo entre as partes. Um acordo amigável deve ser concluído antes que uma decisão judicial seja tomada. A revisão de uma decisão judicial que entrou em vigor, bem como a revisão de decisões judiciais em circunstâncias recém-descobertas, ocorrem apenas se houver motivos específicos previstos no Código de Processo Civil da Federação Russa e também podem ser realizado apenas por pessoas que participam do caso.

5. Tipos de processos civis

De acordo com o Código de Processo Civil da Federação Russa, há sete tipos de produção:

1) procedimentos de mandado. Este é o único tipo de processo em que não existem duas fases do processo cível (preparação do processo para julgamento, apreciação e resolução do processo cível quanto ao mérito). Nos processos judiciais, não é proferida uma decisão judicial, mas sim uma ordem judicial - uma decisão judicial proferida por um único juiz com base num pedido de cobrança de quantias em dinheiro ou de recuperação de bens móveis do devedor;

2) processos de reclamação. Os processos de reclamação são caracterizados por todas as etapas do processo civil. A apresentação de uma reclamação por parte de uma pessoa cujos direitos foram violados (autor), que é enviada ao alegado infrator (réu), envolve a utilização de um meio de proteção do seu direito violado ou contestado. O processo de reclamação é iniciado mediante a apresentação de um documento - uma declaração de reclamação;

3) produção especial. Nos processos especiais não há disputa de direito. Fatos e informações de importância jurídica que não podem ser obtidos extrajudicialmente são apurados em processos especiais. São factos como a adopção de uma criança, a restrição da capacidade jurídica dos cidadãos, o reconhecimento de um bem móvel como sem dono, a internação forçada de um cidadão em hospital psiquiátrico, etc.;

4) processos em casos decorrentes de relações jurídicas públicas. Este processo tem como objetivo resolver casos relacionados à contestação total ou parcial de atos normativos; desafiar decisões, ações (inações) de autoridades estaduais, governos locais, autoridades, funcionários estaduais e municipais; proteção dos direitos de voto ou do direito de participar de um referendo de cidadãos da Federação Russa;

5) processos em casos envolvendo pessoas estrangeiras. A peculiaridade desse tipo de processo é que uma das partes no processo civil é pessoa estrangeira (cidadão estrangeiro, organização estrangeira, organização internacional);

6) processos em casos de impugnação de decisões de tribunais arbitrais e emissão de mandados de execução para execução forçada de decisões de tribunais arbitrais. Por acordo escrito das partes, uma disputa sobre o direito pode ser considerada por um tribunal arbitral. A decisão do tribunal arbitral pode ser contestada em tribunal de jurisdição geral, o que é uma garantia de proteção dos tribunais arbitrais da arbitrariedade;

7) processos relacionados com a execução de decisões judiciais e decisões de outros órgãos.

O Código de Processo Civil da RSFSR previa apenas quatro tipos de produção:

1) processo de ação;

2) processos em casos decorrentes de relações jurídico-administrativas;

3) produção especial;

4) processos de execução.

Na época, não existiam ações judiciais em processos civis. Os processos em processos decorrentes de relações jurídicas públicas fizeram parte de processos em processos decorrentes de relações jurídico-administrativas. Os direitos processuais civis de estrangeiros e apátridas foram mencionados na seção especial "Direitos processuais civis de cidadãos estrangeiros e apátridas, reclamações contra Estados estrangeiros, cartas rogatórias e decisões de tribunais estrangeiros, tratados e acordos internacionais". Decorre da seção que os estrangeiros e os apátridas têm direitos processuais e obrigações processuais em pé de igualdade com os cidadãos soviéticos. Ao mesmo tempo, estipula-se que restrições aos direitos e liberdades processuais de cidadãos, empresas e organizações estrangeiras só podem ser estabelecidas se houver restrições aos direitos e liberdades de cidadãos, empresas e organizações soviéticas pelo Estado cuja cidadania é estrangeira cidadãos. No Código de Processo Civil da Federação Russa, contestar as decisões dos tribunais arbitrais e emitir mandado de execução para a execução das decisões dos tribunais arbitrais não é atribuído a processos independentes. Apesar disso, esse tipo de produção existia. De acordo com o parágrafo 4 da parte 2 do art. 141 do Código de Processo Civil da RSFSR, "ao preparar um caso para julgamento, o juiz explica às partes o direito de requerer a resolução da controvérsia a um tribunal de arbitragem ou de camaradas e as consequências de tal recurso". Existem três anexos ao Código de Processo Civil da RSFSR. O Anexo n.º 3 chama-se "Regulamento dos Tribunais Arbitrais", onde se estabelece que os cidadãos podem remeter para um tribunal arbitral qualquer litígio que surja entre si, com exceção dos litígios decorrentes de relações laborais e familiares. Um acordo sobre a transferência de uma disputa para um tribunal de arbitragem deve ser concluído por escrito. Em arte. 17, 18, 19 prevê que a decisão do tribunal arbitral, não executada voluntariamente, pode ser executada com base em um mandado de execução emitido pelo tribunal popular. Ao emitir um mandado de execução, o juiz verifica se a decisão do tribunal arbitral contradiz a lei e se houve violação das regras estabelecidas pelo Regulamento dos Tribunais Arbitrais quando foi emitida. Pode ser interposto recurso ou protesto contra a recusa de um juiz popular de emitir um mandado de execução no prazo de dez dias a contar da data da recusa.

6. O sistema de direito processual civil

O direito processual civil é um ramo independente do direito e tem seu próprio assunto, método, sistema.

Sistema de direito processual civil consiste em duas partes: Geral e Especial.

uma parte comum contém as principais disposições aplicáveis ​​a todos os tipos de processos e a todos os tipos de etapas: princípios fundamentais, competência, competência, representação, prova e prova, etc.

Parte especial inclui tipos específicos de processos (mandado, ação, especial, etc.), regula o procedimento para passar pelas etapas do processo civil, etc. Todo o sistema de direito processual civil é refletido no Código de Processo Civil da Federação Russa , que consiste em sete seções. Cada seção é dividida em capítulos, quarenta e sete capítulos no total. Cada capítulo é composto por artigos, totalizando quatrocentos e quarenta e seis artigos.

7. Fontes do direito processual civil

Fontes do direito processual civil - um conjunto de normas legais que regulam as atividades das pessoas que participam de processos civis, bem como as atividades dos tribunais de jurisdição geral e juízes de paz em casos civis. As fontes no processo civil representam um sistema hierárquico. A posição dominante é Constituição da Federação Russa. Tem a mais alta força legal, ação direta e é aplicado em todo o território da Federação Russa. As leis e outros atos normativos adotados na Rússia não devem contradizer a Constituição da Federação Russa. Em arte. 118 da Constituição da Federação Russa estipula que a justiça na Federação Russa é realizada apenas pelo tribunal. O poder judicial é exercido por meio de processos constitucionais, civis, administrativos e criminais. A criação de tribunais de emergência não é permitida. Em arte. 120, 121, 122, 123 da Constituição da Federação Russa são estabelecidos princípios fundamentais de todos os tipos de produção:

1) independência dos juízes;

2) inamovibilidade dos juízes;

3) imunidade dos juízes;

4) julgamento aberto de casos em todos os tribunais;

5) competitividade e igualdade das partes.

A próxima fonte do direito processual civil é Código Civil da Federação Russa, que entrou em vigor em 1º de janeiro de 2003 (com exceção dos capítulos sobre cassação e recurso de tutela de decisões judiciais, que entraram em vigor em 1º de julho de 2003). O Código de Processo Civil da Federação Russa é um conjunto de normas de direito processual civil que rege as relações sociais decorrentes do exercício de suas atividades pelos tribunais, bem como no processo de proteção dos cidadãos de direitos e interesses legítimos violados ou contestados .

O terceiro lugar no sistema hierárquico das fontes do direito processual civil é ocupado por leis constitucionais federais e leis federais, de uma forma ou de outra, contendo as regras que regem as relações de direito civil. Em particular, essas leis são a Lei Constitucional Federal de 31 de dezembro de 1996 No. 1-FKZ "Sobre o Sistema Judicial da Federação Russa"; Lei Federal nº 31-FZ de 2002 de maio de 63 "Sobre a advocacia e a Ordem dos Advogados da Federação Russa"; Lei da Federação Russa de 26 de junho de 1992 nº 3132-I "Sobre o Estatuto dos Juízes da Federação Russa"; Lei Federal nº 24-FZ de 2002 de julho de 102 "Sobre Tribunais de Arbitragem na Federação Russa"; Lei Federal nº 17-FZ de 1998 de dezembro de 188 "Sobre Juízes de Paz na Federação Russa"; Lei Federal de 21 de julho de 1997 nº 119-FZ "Sobre Processos de Execução", etc.

Decretos do Governo da Federação Russa também são fontes do direito processual civil. Em arte. 446 do Código de Processo Civil da Federação Russa fornece uma lista de bens que não podem ser cobrados sob documentos executivos. Um dos tipos de bens que não podem ser executados são itens de mobiliário doméstico comum e utensílios domésticos, itens pessoais (roupas, sapatos, etc.), com exceção de joias e outros itens de luxo. Nos processos de execução, surge frequentemente a questão da transferência de bens detidos ou apreendidos para armazenamento. Além disso, muitas nuances são encontradas diretamente no processo de desapropriação ou apreensão de bens, que são coletados em documentos executivos. Para resolver essas questões, é necessário consultar o Decreto do Governo da Federação Russa de 7 de julho de 1998 No. 723 "Sobre a aprovação dos regulamentos sobre o procedimento e as condições para o armazenamento de bens detidos e apreendidos".

As fontes do direito processual civil também são normas de tratados internacionais. Parte 4Art. 15 da Constituição da Federação Russa estabelece que os princípios e normas geralmente reconhecidos de direito internacional e tratados internacionais da Federação Russa são parte integrante de seu sistema jurídico. Se um tratado internacional da Federação Russa estabelecer regras diferentes das estipuladas por lei, serão aplicadas as regras do tratado internacional. Parte 2Art. 1 Código de Processo Civil da Federação Russa duplica esta disposição.

Na falta de norma de direito processual que regule as relações surgidas no curso do processo civil, os tribunais federais de jurisdição geral e os juízes de paz aplicam a norma que rege as relações análogas (analogia do direito), e na falta de tal norma, eles agem com base nos princípios da administração da justiça na Federação Russa (analogias da lei). ).

Autor: Gushchina K.O.

>> Encaminhar: Princípios do direito processual civil (O conceito e significado dos princípios do processo civil. Princípios organizacionais do processo civil. Princípios funcionais do processo civil)

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