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75. PROCESSO LEGISLATIVO NA FEDERAÇÃO RUSSA: CARACTERÍSTICAS GERAIS
Processo legislativo na Federação Russa - este é um conjunto de certas ações da Assembleia Federal da Federação Russa voltadas para a adoção de atos jurídicos regulatórios.
estágios processo legislativo:
1) iniciativa legislativa;
2) consideração preliminar de projetos de lei;
3) apreciação do projeto de lei na Duma do Estado;
4) adoção da lei;
5) apreciação e aprovação da lei pelo Conselho da Federação;
6) assinatura pelo Presidente da Federação Russa e promulgação da lei.
Há uma etapa especial no processo legislativo - superação de divergências entre o Conselho da Federação e a Duma Estatal da Federação Russa. Essa etapa nem sempre está presente no processo legislativo, mas apenas em caso de divergências sobre o conteúdo do texto da lei.
Os assuntos listados na Constituição da Federação Russa têm o direito de iniciar a legislação. Todos os sujeitos de iniciativa legislativa na Assembleia Federal da Federação Russa têm o direito de apresentar projetos de lei sobre questões de sua jurisdição e dentro dos limites de sua competência. O projeto de lei considera-se submetido à Duma Estadual a partir da data de seu registro no Departamento de Apoio à Documentação do Pessoal da Duma Estadual, onde é criado um cartão de registro eletrônico, que reflete todas as etapas do processo legislativo.
A consideração preliminar do projeto de lei na Duma do Estado começa após 14 dias. A consideração preliminar do projeto de lei é realizada por uma comissão especial para a consideração do projeto. Nesta fase, o projeto de lei deve passar por exame jurídico.
Após consideração preliminar, o projeto de lei é submetido ao Conselho da Duma do Estado para apresentação à Duma com até 14 dias de antecedência.
A apreciação do projeto de lei pode ocorrer em três leituras. O projeto de lei só pode ser aprovado em primeira leitura se não houver divergências sobre o texto do projeto. Caso contrário, deve ser realizado um procedimento de resolução de disputas.
Após passar por todos os procedimentos de conciliação (ou na sua ausência após a primeira leitura), o projeto de lei deve ser aprovado. Desde então, o projeto foi considerado lei federal.
Uma lei federal adotada pela Duma Estatal não pode ser assinada pelo Presidente da Federação Russa e promulgada a menos que tenha sido aprovada pelo Conselho da Federação.
Aprovação do Conselho da Federação pode ser expressa (na forma de resolução do Conselho da Federação) e tácita (na forma de ausência de qualquer resposta ao projeto de lei dentro de 14 dias a partir da data de seu recebimento para consideração pelo Conselho da Federação).
A assinatura e promulgação de uma lei federal adotada pela Duma do Estado e aprovada pelo Conselho da Federação é realizada pelo Presidente da Federação Russa no prazo de 14 dias a partir da data de seu recebimento.
O Presidente da Federação Russa veto suspensivo em relação às leis federais que lhe foram submetidas para assinatura. Um veto suspensivo significa que o Presidente da Federação Russa não tem o direito absoluto de impedir a promulgação de leis federais "censuráveis", mas limitado, uma vez que a Assembleia Federal pode anular o veto do Presidente da Federação Russa no forma prescrita (neste caso, o Presidente é obrigado a assinar a lei no prazo de 7 dias).
Autor: Kakovkina Ye.N.
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