47. Fiscais e procuradores no final do século XVIII - primeira metade do século XIX

Fiscalizar (fiscalidade) foi estabelecido Pedro I Simultaneamente ao Senado, em 1711, a Monarquia Absoluta foi obrigada a fiscalizar de perto seus funcionários, e para isso eram necessários fiscais e, um pouco mais tarde, promotores. NO deveres dos fiscais incluíam "supervisão secreta" de todos os funcionários, para que não saqueassem fundos do Estado, não aceitassem subornos e não excedessem seus poderes oficiais. Fiskalov dirigido chefe fiscal, subordinados diretamente ao rei, os fiscais provinciais e municipais eram subordinados ao chefe fiscal. Os fiscais recebiam metade dos bens confiscados em sua denúncia ou metade da multa arrecadada, então os fiscais eram muito detestados, a própria palavra se tornou abusiva.

В 1722 foi estabelecido pela primeira vez para supervisionar o Senado Gabinete do procurador, que logo tirou o fiscal da esfera de fiscalização do Estado.

A diferença entre fiscais e promotores é a seguinte: as fiscalizações realizavam fiscalização secreta e encoberta, enquanto a fiscalização do promotor era pública. Com a criação do Ministério Público, o papel do Senado diminuiu visivelmente. Ao mesmo tempo, o leque de questões consideradas pelo Senado era bastante amplo: análise dos materiais submetidos ao soberano, nomeação e eleição de altos funcionários do Estado etc.

A fim de supervisionar as atividades da administração sob o Senado, foi estabelecido um cargo procurador-chefe, então também promotores em collegiums, promotor-chefe do Sínodo, promotores em tribunais provinciais. O primeiro procurador-geral russo foi nomeado P.I. Yaguzhinsky (1683-1738), uma pessoa muito ativa e poderosa, que conseguiu tornar sua posição muito prestigiada. Ele foi merecidamente chamado de "o olho do Soberano". Além dos procuradores, os demais fiscais também estavam subordinados ao procurador-geral. Mas os promotores naquela época (uma vez que o próprio sistema judicial ainda não havia se desenvolvido) não estavam envolvidos no apoio ao Ministério Público nos tribunais, exercendo apenas uma variedade de funções de supervisão.

Instituto dos Procuradores Provinciais nos tribunais foi restaurado em Catarina II, durante a reforma do judiciário. O procurador provincial fazia parte do governo provincial e supervisionava o estado de direito na província, bem como a supervisão de todos os funcionários de nível provincial, exceto o governador e o governador-geral, reportando-se diretamente ao governador-geral do império, que, por sua vez, prestava contas apenas ao monarca. O procurador do tribunal superior do zemstvo, o procurador do magistrado provincial, o procurador do massacre superior, os procuradores provinciais e distritais estavam subordinados ao procurador provincial. Nenhuma decisão judicial entrou em vigor sem a assinatura do procurador provincial.

В 1802 Alexandre I pelo seu Manifesto sobre a formação de ministérios substituiu os colégios por ministérios. Assim, com 1802 o Ministério Público foi entregue ministro da Justiça, os cargos de Ministro da Justiça e Procurador-Geral foram combinados.

Ministro da Justiça controlava todo o sistema judicial do país, realizava a seleção de pessoal e funções de supervisão. Supervisionava tanto as instâncias judiciais subordinadas ao Senado quanto as instituições administrativas do próprio Senado.

Autores: Dudkina L.V., Shcherbakova O.V.

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