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RESUMO DA AULA, CRIBS
Криминология. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью (конспект лекций)
Diretório / Notas de aula, folhas de dicas Índice (expandir) Tópico 19. Cooperação internacional na luta contra o crime O crime na visão científica moderna é um fenômeno social complexo com sinais de sistêmico, que é o resultado da interação de muitos fatores negativos econômicos, sociais, psicológicos, jurídicos e outros. As características qualitativas e quantitativas do crime revelam seu estado, estrutura e dinâmica, permitem julgar seu tamanho, o grau de criminalização da sociedade, servem de base para o desenvolvimento de uma estratégia e tática de prevenção ao crime, escolhendo meios e métodos para combater isto. O nível e a taxa de crescimento da criminalidade, especialmente seus tipos mais perigosos, podem servir como indicadores da sustentabilidade do desenvolvimento do Estado e da sociedade. A complexidade da luta contra o crime é determinada por uma série de circunstâncias. Em primeiro lugar, isso se deve ao fato de suas causas serem tanto nacionais quanto regionais e internacionais. Portanto, o desenvolvimento de direções estratégicas para o combate a um fenômeno tão negativo como o crime deve basear-se principalmente na análise das causas de natureza interna. Ao mesmo tempo, é impossível não levar em conta as razões de nível regional e internacional. A nível nacional, o estado do crime, sua dinâmica é influenciada por uma série de fatores que caracterizam o desenvolvimento socioeconômico, político, espiritual do estado e da sociedade (incluindo o estado das esferas moral e cultural, jurídica, etc. ). Por sua vez, a criminalidade, a natureza e o grau de criminalização e vitimização da sociedade têm um grave impacto no seu desenvolvimento sustentável, inclusive nestas áreas. Assim, a estratégia de desenvolvimento sustentável passa pelo desenvolvimento de um conjunto de medidas que visam assegurar o controlo integral da criminalidade de forma a minimizar o grau do seu impacto negativo no desenvolvimento do Estado e da sociedade nas novas condições socioeconómicas. Conforme reconhecido pela comunidade internacional, o crime está se tornando cada vez mais transnacional. Isso se aplica principalmente a tipos como crime econômico e organizado, legalização de produtos criminais, tráfico de drogas, circulação ilegal de armas e vários outros. Para coordenar os esforços dos Estados, a comunidade internacional desenvolveu padrões e normas, tanto universais (no nível da ONU) quanto regionais (no nível do Conselho da Europa). Além disso, no âmbito da ONU, foram desenvolvidos e concluídos tratados para combater crimes internacionais (militares, apartheid, genocídio, etc.). Estes documentos são de grande importância para o desenvolvimento e implementação da estratégia de desenvolvimento sustentável da Federação Russa. Portanto, por um lado, devem ser objecto de consideração pelos ramos relevantes do governo do ponto de vista do desenvolvimento de uma atitude em relação a eles (através da ratificação, adesão) e, por outro lado, as disposições relevantes destes documentos devem ser tidos em conta na legislação nacional, nos conceitos e nos programas de prevenção da criminalidade que estão a ser desenvolvidos. A nível internacional, é necessário intensificar a atuação do Estado e seus órgãos no campo do combate ao crime, incluindo a necessidade de resolver questões como: ▪ adesão aos principais tratados internacionais no domínio do controlo do crime e da justiça penal; ▪ inclusão das principais disposições dos tratados internacionais na legislação nacional vigente; ▪ implementação de uma cooperação estreita com as estruturas relevantes das Nações Unidas no domínio do combate ao crime (ECOSOC, Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento, Programa das Nações Unidas para a Prevenção do Crime e Justiça Criminal, Programa Internacional das Nações Unidas para o Controlo da Droga, institutos de investigação das Nações Unidas para a prevenção do crime, etc.), intergovernamentais e não governamentais. -organizações governamentais, levando informações sobre essa cooperação ao público em geral; ▪ assegurar a cooperação activa no domínio do combate ao crime e alguns dos seus tipos mais perigosos a nível interdepartamental; ▪ garantir soluções para questões de cooperação técnica, especialmente na esfera da informação e no domínio das tecnologias de informação utilizadas na luta contra o crime; ▪ envolvimento mais activo de peritos da ONU e do Conselho da Europa para desenvolver programas específicos para combater o crime e os seus tipos individuais (em particular, para desenvolver um modelo do sistema penitenciário, bem como um sistema para executar outras penas não relacionadas com o isolamento do criminoso da sociedade e programas de ressocialização dessas pessoas); ▪ apoio organizacional e financeiro à implementação do Programa Interestadual de Medidas Conjuntas de Combate ao Crime Organizado e outros tipos de crimes perigosos no território dos estados membros da Comunidade de Estados Independentes. Nos últimos anos, em conexão com a aceleração dos processos de integração no mundo, a simplificação mútua do procedimento de entrada e saída, a cooperação internacional no combate ao crime intensificou-se significativamente. O aprofundamento da cooperação internacional nesta área também se explica pelo fato de que o problema do crime internacional está se tornando cada vez mais global. Um aumento da criminalidade é observado em quase todos os países desenvolvidos. Há um processo de internacionalização do crime, quando aumenta o número de manifestações criminosas de natureza internacional (por exemplo, a prática de crimes no território de outros estados, a transferência de produtos do crime para o exterior). A comunidade internacional também está ameaçada pelo tráfico ilegal de drogas, bens culturais, armas, materiais radioativos e migração ilegal de pessoas. De acordo com as informações disponíveis, dos 3 grupos criminosos que operam no território da Federação Russa, cada décimo tem ligações com o ambiente criminoso estrangeiro. O combate a tais tipos de crimes só pode ser eficaz com a unidade de ações dos órgãos de aplicação da lei da maioria dos estados, o desenvolvimento de um mecanismo jurídico comum que permita a real implementação dos princípios da cooperação internacional no combate ao crime, manutenção da lei e da ordem , protegendo os direitos e interesses legítimos dos cidadãos. Estes problemas são especialmente importantes para a Rússia nas suas relações com outros estados que anteriormente faziam parte da União Soviética. A ruptura do espaço jurídico único que existia no território da ex-URSS teve um impacto extremamente negativo na eficácia da atuação dos órgãos de aplicação da lei. Assim, os criminosos que cometeram crimes no território das ex-repúblicas soviéticas, aproveitando a “transparência” das fronteiras, escondem-se da justiça no território de outro estado membro da Commonwealth, enquanto os encarregados da aplicação da lei, guiados pelos princípios do respeito pela soberania e independência do Estado dos países da CEI, nas relações com os seus colegas actuam com base nos princípios do direito internacional, cumprem as normas e regras estabelecidas no território de outro Estado. Nestas condições, o Ministério de Assuntos Internos da Rússia está tomando medidas vigorosas para fortalecer a coordenação e interação dos órgãos de assuntos internos das repúblicas soberanas. Mesmo antes do colapso da URSS, foram concluídos acordos de cooperação com o Ministério da Administração Interna da Bielorrússia (1990), Armênia e Moldávia (1991). Em 1992, foram assinados acordos com o Ministério da Administração Interna da Ucrânia, República do Quirguistão, Turcomenistão, em 1993 - com o Ministério da Administração Interna do Cazaquistão. Um novo órgão consultivo foi estabelecido - a Conferência dos Ministros do Interior dos Estados Independentes, na qual participam os chefes dos órgãos de assuntos internos de quase todas as repúblicas que faziam parte da URSS. Foi nessas reuniões que foram adotados documentos multilaterais de fundamental importância: acordos de cooperação entre os ministérios de assuntos internos de Estados independentes na luta contra o crime, sobre cooperação no campo do fornecimento de meios materiais e técnicos e equipamentos especiais, sobre intercâmbio de informação, sobre a cooperação na luta contra o tráfico ilícito de drogas, drogas e substâncias psicotrópicas. O passo mais importante para a criação de um espaço jurídico comum foi a assinatura, em 22 de janeiro de 1993, em Minsk, pelos chefes dos estados membros da CEI, da Convenção sobre Assistência Jurídica e Relações Jurídicas em Casos Civis, Familiares e Criminais. Hoje, os documentos assinados precisam ser preenchidos com conteúdos práticos específicos, para garantir o bom funcionamento dos mecanismos legais criados. Alguns problemas precisam ser abordados no nível intergovernamental. Por exemplo, está atualmente a ser desenvolvido um programa conjunto de combate ao crime organizado. Será aprovado pelo Conselho de Chefes de Governo dos países da Commonwealth. A reunião dos ministros do Interior irá considerar o procedimento de transporte de armas de fogo, escolta e transporte de detidos e condenados, etc. A cooperação internacional das agências policiais russas com parceiros do exterior nas principais áreas está se desenvolvendo. Esses incluem: ▪ esfera contratual e jurídica; ▪ luta contra a criminalidade organizada, incluindo a criminalidade económica, o tráfico de droga, o contrabando e a contrafacção; ▪ formação de pessoal e cooperação no domínio científico e técnico. É dada especial atenção à expansão do quadro jurídico que oferece oportunidades para uma cooperação real com as autoridades policiais de países estrangeiros em questões específicas. Novos acordos de cooperação com o Ministério do Interior da Alemanha, Hungria, Áustria, França e Chipre foram adicionados aos já existentes e nada mal, devo dizer, acordos "funcionais". O Ministério de Assuntos Internos da Rússia assinou acordos com os departamentos relevantes da Polônia, Romênia, Turquia, China e Mongólia. Em geral, o Ministério da Administração Interna da Rússia possui atualmente 12 acordos bilaterais de cooperação com as autoridades policiais de estados estrangeiros. Acordos com a Índia e os países do norte também estão em processo de desenvolvimento. Atualmente, muito já foi feito para integrar a Rússia no processo global de combate ao crime. O Bureau Nacional da Interpol está trabalhando ativamente, trocando prontamente informações com mais de 80 estados. Existem muitos exemplos da elevada eficácia da cooperação internacional na condução de actividades de investigação operacional e outras. Ao mesmo tempo, hoje existem muitas lacunas nas atividades das agências policiais russas e de nossos parceiros no exterior. Em particular, não há eficiência no fornecimento das informações necessárias, o que muitas vezes não permite prevenir a prática de crimes. A intensificação da cooperação internacional da Rússia na esfera da aplicação da lei exigirá a adoção de algumas novas leis no futuro (por exemplo, sobre a prestação de assistência jurídica, extradição, transferência de condenados, continuação de uma investigação iniciada no território de outro estado ). Notas
Autores: Vasilchikova N.V., Kukharuk V.V. << Voltar: Características criminológicas dos crimes contra a saúde pública e a moralidade pública. (O conceito e os tipos de crimes contra a saúde pública e a moralidade pública. O estado do crime associado a um atentado à saúde pública. Características criminológicas da personalidade de um criminoso que atua na área do tráfico de drogas. Complexo fatorial do crime na área de tráfico de drogas. Medidas para prevenir o tráfico de drogas)
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