Tópico 18. Características criminológicas dos crimes contra a saúde pública e a moralidade pública

18.1. O conceito e os tipos de crimes contra a saúde pública e a moralidade pública

Os crimes contra a saúde pública e a moral pública (capítulo 25, inciso IX do Código Penal), segundo o critério do objeto direto da usurpação, dividem-se em três tipos:

1) crimes contra a saúde pública relacionados com o tráfico ilícito de estupefacientes, substâncias psicotrópicas, potentes e venenosas (artigos 228.º a 234.º do Código Penal);

2) outros crimes contra a saúde pública que atentem contra a segurança sanitária-epidemiológica e médico-farmacêutica da população (artigos 235.º a 238.º do Código Penal);

3) crimes contra a moralidade pública, usurpando a relação estabelecida com os valores culturais e a vida selvagem (artigos 239.º a 245.º do Código Penal).

Os crimes do primeiro tipo na estrutura geral do crime constituem a parte mais registada, enquanto os crimes de outros tipos praticamente não são tidos em conta nas estatísticas oficiais. Assim, dos 2,89 milhões de crimes registados em 2004, 150,1 mil estavam relacionados com o tráfico de droga, o que representa 5,2% do total de crimes.

De acordo com as normas da Lei Federal de 08.01.1998/3/30.06.1998 nº 681-FZ “Sobre Entorpecentes e Substâncias Psicotrópicas”, os entorpecentes e as substâncias psicotrópicas (doravante denominadas drogas) incluem substâncias de origem sintética ou natural, preparações e materiais naturais incluídos na resolução aprovada do Governo da Federação Russa datada de XNUMX de junho de XNUMX No. XNUMX Lista de entorpecentes, substâncias psicotrópicas e seus precursores sujeitos a controle na Federação Russa. Os entorpecentes, substâncias psicotrópicas e seus precursores especificados estão incluídos na Lista e, dependendo das medidas de controle aplicadas pelo Estado, estão incluídos nas Listas I-III.

As drogas têm um efeito estimulante, depressivo, alucinógeno no sistema nervoso central; com o uso sistemático, desenvolve-se uma persistente necessidade mental e física de seu uso constante, levando à degradação física e moral do indivíduo.

Precursores são substâncias frequentemente utilizadas na produção, fabricação e processamento de drogas, cuja lista inclui substâncias de 26 nomes (Lista IV), aprovadas pelo Decreto do Governo acima mencionado. Violação das regras para a produção, fabricação, processamento, armazenamento, contabilidade, liberação, venda, venda, distribuição, transporte, embarque, aquisição, uso, importação, exportação ou destruição de precursores, resultando em sua perda, se este ato for cometido por uma pessoa cujo dever é cumprir estas regras, sujeito às sanções penais nos termos do art. 228.1 do Código Penal.

Substâncias potentes e tóxicas incluem substâncias da Lista nº 1 de substâncias potentes (119 posições) e Lista nº 2 de substâncias tóxicas (65 posições) aprovadas pelo Comitê Permanente de Controle de Drogas (PCKN) sob o Ministério da Saúde da Federação Russa . Substâncias fortes são drogas e, na mesma medida que as drogas, mas com menor efeito, afetam o sistema nervoso central, causando alucinações, funções motoras prejudicadas e um estado de dependência. O número de crimes registrados em relação à circulação ilegal de substâncias potentes ou venenosas (artigo 234 do Código Penal) é aproximadamente 50 vezes menor que o volume registrado de crimes relacionados a drogas.

O tráfico ilícito de quase todas as drogas e substâncias potentes (doravante denominadas substâncias intoxicantes) deve-se ao seu uso final como meio de indução voluntária a um estado de embriaguez, em resultado do qual se desenvolve uma doença intratável de toxicodependência ou abuso de substâncias , como resultado do qual o corpo deixa de funcionar normalmente sem a ingestão periódica dessas substâncias.

Toxicodependência de acordo com o art. 1 da Lei Federal "Sobre Entorpecentes e Substâncias Psicotrópicas" é definida como uma doença causada pela dependência de um entorpecente ou substância psicotrópica (Artigo 1). O termo "abuso de substâncias" denota uma unidade nosológica que caracteriza a ingestão não médica de quaisquer substâncias ou medicamentos que não sejam classificados como drogas (substâncias fortes, solventes, adesivos), mas também sejam objeto de abuso e causem um estado doloroso de mente e comportamento. O reconhecimento regulatório de uma substância medicinal como droga transforma automaticamente uma doença diagnosticada com abuso de substância em um diagnóstico de dependência de drogas, embora o quadro clínico continue inalterado.

O tráfico ilícito de substâncias tóxicas e a consequente emergência e disseminação epidemiológica de doenças de toxicodependência e abuso de substâncias levam a uma diminuição acentuada do nível de saúde física e moral dos consumidores dessas substâncias, privando-os da capacidade de desempenhar funções socialmente úteis e reproduzir descendentes completos. Com o adoecimento em massa de uma parte da população, o Estado é obrigado a desviar enormes recursos para a manutenção do aparato repressivo de combate aos distribuidores de drogas, bem como a organizar instituições médicas para a reabilitação de toxicodependentes e toxicodependentes, que geralmente afeta negativamente o nível da condição econômica do Estado, sua capacidade de defesa e a segurança pública como um todo.

18.2. O estado de criminalidade associado a um atentado à saúde da população

Em 2003, foram registados mais de 176 mil crimes no domínio do tráfico de droga (menos 3,9% do que no ano anterior), dos quais 67,3 mil crimes (38% do total) estão relacionados com os factos da sua venda.

Em 2004, foram registrados cerca de 369 mil crimes cometidos em locais públicos, dos quais 7,8 mil (2,1%) relacionados a drogas, seus análogos e substâncias potentes.

Atualmente, a entrada de drogas em circulação ilícita é realizada através dos seguintes canais.

1. Contrabando. Desta forma, é assegurada quase toda a circulação monetária de drogas produzidas a partir de materiais vegetais - heroína, ópio, cocaína (Afeganistão, Paquistão, Colômbia).

Substâncias contendo efedrina são importadas ilegalmente da China, drogas sintéticas da Holanda e estupefacientes da Índia. Segundo o Ministério da Administração Interna da Rússia, em 1998, a percentagem total de substâncias intoxicantes importadas ilegalmente do estrangeiro era de 15,6%.

2. Fabricação em laboratórios clandestinos (1,3% do total apreendido).

3. Roubo de drogas intoxicantes. O rigor do regime de circulação legal de drogas impede significativamente a sua apreensão ilegal em armazéns médicos vigiados e tecnicamente equipados. Em regra, os furtos são cometidos por pessoas a quem foram confiadas drogas no exercício de funções oficiais ou de segurança. Os furtos são cometidos sob o pretexto do exercício de atividades profissionais. Em 1998, a proporção de crimes deste tipo ascendeu a 21,7% de todos os roubos registados de substâncias intoxicantes, das quais 99,9% eram barbitúricos e tranquilizantes. 86 pessoas foram levadas à justiça por roubo de substâncias intoxicantes.

Como regra, a retirada de substâncias intoxicantes é realizada de várias maneiras. Pode ser um diagnóstico falso e a posterior aquisição do medicamento necessário com receita fictícia; injeção de entorpecentes sob o pretexto de prestar atendimento médico de emergência; a venda ilegal por funcionários de farmácias privadas de intoxicantes e outras drogas controladas sem receita médica. Em 2004, foram registrados 721 crimes desse tipo, em 2003 - 161.

4. Distribuição ilegal de medicamentos contendo drogas sob o disfarce de pessoa jurídica (farmácia). Nesse caso, os medicamentos são adquiridos sob licenças e atos constitutivos falsificados de empresas farmacêuticas que operam legalmente e depois vendidos a distribuidores atacadistas.

A circulação ilícita de precursores não é menos um perigo público, pois sem seu uso o processo de produção de drogas é tecnologicamente impossível. Por exemplo, o ópio é primeiro processado em ópio acetilado usando um precursor (anidrido acético) e só então consumido por injeção intravenosa. E se em 2004 o ópio representava 3,4% do total do tráfico ilícito de substâncias tóxicas, o volume dessa droga consumida indiretamente indica a quantidade necessária de precursores que garantem seu uso. Simultaneamente, o volume próprio de precursores apreendidos ascendeu a 802 kg.

Da mesma forma, utiliza-se palha de papoula, imprópria para consumo direto, da qual os alcalóides são extraídos em solução com a ajuda de um precursor (anidrido acético) ou outros solventes químicos, seguido de sua injeção intravenosa. A quantidade aproximada de precursores gastos no processamento de palha de papoula deve ser calculada com base no volume do próprio estupefaciente, cuja participação, de acordo com o Ministério da Administração Interna da Rússia para 2004, na estrutura total de todas as substâncias tóxicas apreendidas foi de 14,4% (ou 4665,9 kg).

Assim, o consumo indireto de precursores devido à sua inclusão na molécula de um entorpecente indica o mesmo grau de perigo público de seu tráfico ilícito para a saúde pública como produto final.

18.3. Características criminológicas da personalidade de um criminoso atuante no campo do tráfico de drogas

Em 2004, 68 pessoas foram processadas por crimes relacionados ao tráfico de drogas, das quais 852% eram pessoas de 54,1 a 18 anos (29), entre elas não havia um menor de 37 anos.

O grau de feminização desses crimes é de 16,4% (ou 11 pessoas), embora possa aumentar acentuadamente em várias áreas de atividade criminosa. Por exemplo, no setor da saúde, é perceptível a predominância de profissionais do sexo feminino. De acordo com a Direção Central de Assuntos Internos da Região de Saratov, em 261, de todos os investigados nos termos do art. 1997 do Código Penal de processos criminais contra trabalhadores médicos, 234% deles eram mulheres.

O número de consumidores de substâncias intoxicantes levados à justiça ascendeu a 134 pessoas, valor 937% superior ao mesmo valor do ano anterior. Na estrutura geral de consumidores de substâncias intoxicantes, a maior parcela recai sobre os consumidores de ópio - 15%, derivados de cannabis - 40,6%, heroína - 32,1%.

De acordo com o Ministério dos Assuntos Internos da Rússia, em Agosto de 2005, aproximadamente 8 milhões de pessoas no país consumiam regularmente drogas, 70% das quais tinham entre 18 e 30 anos. Ao mesmo tempo, apenas 2002 pessoas estavam cadastradas nas instituições do Ministério da Saúde em 494.

O aumento do consumo de substâncias intoxicantes inevitavelmente determina o crescimento de outros crimes comuns, especialmente os de natureza mercenário. Em 1998, os usuários de substâncias tóxicas cometeram 24,3% dos crimes contra o patrimônio concluídos por investigação. Ao mesmo tempo, do total dos que cometeram crimes em 2004, mais de 5 mil pessoas (0,5%) estavam em estado de embriaguez.

O tráfico ilícito de substâncias tóxicas é proporcionado pelas atividades criminosas dos seguintes grupos de seus participantes.

1. Pequenos distribuidores de substâncias tóxicas. Os crimes são cometidos por eles, via de regra, em locais onde a demanda do consumidor é atendida ou tradicionalmente associada à venda de substâncias ilícitas. O marketing inclui fornecer ao consumidor uma escolha de substâncias prontas para uso, bem como componentes químicos associados, incluindo precursores, usados ​​no processo de fabricação de medicamentos.

2. Fornecedores de substâncias tóxicas adquiridas no exterior. O infrator, em regra, possui apenas as competências e habilidades necessárias para a entrega encoberta de drogas a partir dos territórios de países com regime liberal de circulação de drogas (China, Índia, etc.), que possuem uma base tecnológica desenvolvida para a produção clandestina de intoxicantes sintéticos (por exemplo, "ecstasy" na Holanda), ou seu cultivo tradicional (Afeganistão e territórios de estados vizinhos).

3. Distribuidores do precursor - anidrido acético. Esses grupos não se caracterizam pelo tráfico de drogas ou drogas fortes.

4. “Traficantes de clonidina”, ou pessoas que usam a potente substância “clonidina” para sacrificar as vítimas, seguida do roubo dos seus bens. Crimes deste tipo são cometidos com a participação de pessoas que conseguem conquistar potenciais vítimas, por exemplo, mulheres jovens e atraentes. Estações, hotéis ou locais públicos lotados são escolhidos como locais de crime, excluindo a possibilidade posterior de estabelecer o círculo de pessoas envolvidas no crime cometido. O factor nacionalidade não desempenha um papel determinante e influencia apenas ligeiramente a escolha do alvo da influência criminosa. O nível de tráfico ilícito desta substância é determinado, por um lado, pelos motivos egoístas do distribuidor, que recebe benefícios materiais insignificantes devido à diferença entre o preço de compra e o preço de venda da clonidina, e por outro lado, pelas aspirações egoístas do comprador da substância, visando a posterior apreensão de bens alheios em decorrência da exposição à substância adquirida no corpo do proprietário ou outro proprietário do imóvel.

5. Grupos organizados de venda de drogas potentes sob o pretexto de atividade comercial de pessoa jurídica.

Aqui é necessário distinguir entre o envolvimento de substâncias usando a forma organizacional e jurídica de uma pessoa jurídica e o desempenho de funções oficiais de um indivíduo no âmbito das atividades comerciais da própria pessoa jurídica. No primeiro caso, o registro estadual de pessoa jurídica é realizado sem a intenção de realizar atividades determinadas pelos documentos constitutivos, mas visa dar legalidade a atos socialmente perigosos. No segundo caso, uma pessoa jurídica (uma empresa farmacêutica, uma farmácia privada, uma instituição médica estatal com direitos de pessoa jurídica) exerce suas atividades estatutárias, mas as pessoas a quem são confiadas substâncias medicinais potentes em conexão com o desempenho de funções oficiais (farmacêutico, médico), ou pessoas com direito à sua disposição (o proprietário da farmácia ou o diretor executivo), realizam a sua venda ilegal.

Outra característica dos crimes cometidos por esse grupo de participantes do tráfico de drogas é o volume de substâncias envolvidas no tráfico ilícito. Se no primeiro caso a conta vai para centenas de milhares de formas farmacêuticas, no segundo caso os volumes são insignificantes, o que é determinado pelo escopo das perdas aceitáveis ​​ou pela lógica do "tratamento" prescrito.

Possui características próprias e gama de potenciais consumidores de substâncias potentes. Assim, no primeiro caso, a atividade criminosa se concentra em um círculo indefinidamente amplo de pessoas; além disso, os grandes volumes de substâncias vendidas implicam a presença de um nível inferior de pequenos distribuidores grossistas que criam a sua própria rede de retalhistas de substâncias potentes. No segundo caso, estabelece-se uma relação pessoal entre o distribuidor e o consumidor, em razão da manutenção do cargo e do desejo de receber uma renda ilegal e estável.

Além disso, no primeiro caso, a atividade organizada pode ser exercida por criminosos com alto nível de formação profissional, o que lhes permite navegar na estrutura das autoridades licenciadoras e permissionárias, realizar negociações comerciais e celebrar contratos, ser participante de liquidação e relações de crédito e resolver outras questões da atividade econômica de pessoa jurídica, quando a competência atue como garantia de segurança. No segundo caso, o nível educacional e intelectual é em grande parte determinado pelas qualidades exigidas do cargo ocupado, embora, juntamente com características caracterológicas, possam afetar a diversidade de espécies dos atos praticados.

18.4. Complexo de fatores do crime no campo do tráfico de drogas.

O envolvimento no consumo de substâncias intoxicantes é em grande parte um problema psicossocial que surge como resultado da resolução de conflitos interpessoais com insuficiente adaptação social do indivíduo e, em alguns casos, da sua predisposição biopsicológica. As razões estão na esfera da consciência, “pois todas as forças motivadoras que provocam a ação de uma pessoa devem inevitavelmente passar pela sua cabeça, devem transformar-se num impulso da sua vontade”. [12]

O consumo de substâncias tóxicas é considerado por uma parte da população como uma forma eficaz de evitar problemas; é uma reação à incapacidade de autorrealização nas relações socioeconômicas existentes, bem como ao baixo nível de proteção social e apoio de estruturas institucionais. Ao mesmo tempo, as drogas, devido à sua capacidade excepcional de alterar as funções mentais de uma pessoa, são as mais "adequadas" para alcançar o estado subjetivo necessário.

Dentre as condições propícias à anestesia com substâncias psicoativas e sua disseminação, é necessário destacar as seguintes.

1. Demonstração descontrolada de cenas em filmes e videofilmes, publicação de materiais impressos, em que o uso de substâncias intoxicantes é considerado atributo natural da cultura juvenil, parte integrante do lazer, das relações entre os sexos.

2. Publicidade generalizada de medicamentos contendo drogas e substâncias potentes como componentes. Por exemplo, a composição da droga "belataminal" inclui uma substância potente fenobarbital, e a composição da droga "pentalgina" e a amplamente anunciada "solpadeína" inclui a droga narcótica codeína. A transformação da finalidade principal de um medicamento como cura de diversas doenças em um produto de consumo muitas vezes determina sua escolha não de acordo com prescrições médicas estritamente individuais, mas de acordo com as preferências de gosto do consumidor, formadas pela distribuição de materiais promocionais de medicamentos - contendo drogas. O surgimento da dependência do uso de drogas imposto pela publicidade pode ser o motivo da transição para o uso de outras substâncias tóxicas da série entorpecente.

Por exemplo, comparar o efeito de um entorpecente (que determina seu efeito potente) com um medicamento semelhante, mas menos eficaz, que não contém drogas, muitas vezes determina a transição para o uso de entorpecentes. De acordo com os resultados da pesquisa, em 6,9% dos casos a causa da dependência de drogas foi o consumo inicial de substâncias potentes, enquanto entre os motivos de mudança para o uso de drogas em 49% dos casos estava a curiosidade, e em 30,3% - a falta do esperado efeito. [13]

3. Presença de centros de instabilidade estatal (Norte do Cáucaso), conflitos étnicos e interestatais em regiões com produção tradicional de drogas (Afeganistão, Ásia Central) e, como resultado, fraco controle sobre o tráfico de drogas. Ao mesmo tempo, muitas organizações não-governamentais, como parte da prestação de assistência humanitária à população afetada, muitas vezes realizam o fornecimento de substâncias sob controle internacional.

4. O crescimento geral das oportunidades de consumo da população, que afeta favoravelmente a situação do mercado de drogas, o crescimento da lucratividade por unidade de mercadoria e, consequentemente, sua atratividade como objeto de expansão pelas comunidades criminosas transnacionais.

A alta lucratividade do tráfico de drogas é vista por uma parte da população como um meio eficaz de obter os benefícios materiais desejados com o mínimo esforço físico e intelectual, principalmente no contexto de valores e normas impostas que justificam qualquer forma de alcançar bem material -ser.

A aquisição de dependência mental e física em decorrência do uso de drogas não médicas é caracterizada pelo aumento da frequência e da quantidade de consumo de drogas, bem como dos recursos materiais necessários para tal. A dependência financeira constante muitas vezes obriga um toxicodependente (abusador de substâncias) a envolver deliberadamente outras pessoas que não têm experiência criminal na compra de drogas no número de consumidores, a fim de utilizar os seus fundos para actuar como intermediário para o vendedor ilegal. Segundo vários autores, um dependente químico, se não estiver isolado da sociedade, pode contribuir para o adoecimento de 10 a 17 pessoas, o que leva à ampliação da base social do negócio das drogas e, consequentemente, ao aumento no volume de drogas consumidas. Deve-se levar em conta também que o início do uso de drogas costuma estar associado ao lazer coletivo, sendo que em 22,5% dos casos ocorreu em conjunto e em 63,8% dos casos - em companhia de três ou mais pessoas.

5. Baixa eficácia das disposições de direito penal que preveem a responsabilidade pela legalização do produto da droga, a ausência de confisco de bens obtidos como resultado de crimes cometidos em relação a substâncias tóxicas como forma de punição. Além disso, se a posse ilegal de drogas for considerada do ponto de vista de um crime consumado e implicar uma punição associada à prisão, então ações semelhantes com substâncias potentes ou precursores não estão sujeitas a responsabilidade criminal. A inconsistência nos regimes de controle do direito penal de diferentes tipos de substâncias destinadas à intoxicação significa, obviamente, a efetiva legalização da fabricação, processamento, compra, armazenamento, transporte ou embarque ilegal de substâncias potentes para consumo pessoal. A retirada do tráfico ilícito de substâncias potentes e precursores do controle criminal e administrativo é, de fato, a eliminação de todas as barreiras ao surgimento e disseminação do abuso de substâncias entre usuários de substâncias tóxicas.

18.5. Medidas de combate ao tráfico de drogas

De acordo com o nível de impacto preventivo, costuma-se destacar medidas preventivas gerais e especiais.

No primeiro caso, uma direção positiva no desenvolvimento da sociedade e de todas as suas instituições contribui objetivamente para a melhoria social e reduz o risco de resolução de conflitos internos e interpessoais por meio do uso ilegal de drogas ou da cessação de seu uso posterior. Entre as medidas específicas de prevenção geral, destacam-se as seguintes áreas de atuação do Estado:

▪ implementação de reformas económicas socialmente orientadas para eliminar a pobreza e a instabilidade interna;

▪ formação de padrões morais para alcançar o conforto espiritual, garantindo real acessibilidade aos valores científicos e culturais;

▪ promoção e apoio a um estilo de vida saudável, fomentando uma aversão estável ao uso de psicoestimulantes em quaisquer situações da vida;

▪ estabelecimento de um controlo fronteiriço rigoroso sobre a carga que entra e em trânsito, bem como sobre os fluxos migratórios.

Medidas preventivas especiais visam limitar a circulação ilegal de substâncias tóxicas e a consequente disseminação da toxicodependência e abuso de substâncias. Este grupo inclui as seguintes atividades:

▪ cooperação internacional e esforços conjuntos para proteger as fronteiras dos estados, conduzir operações especiais conjuntas para destruir colheitas de drogas, unificar a legislação no domínio do combate ao crime relacionado com drogas;

▪ estabelecimento de responsabilidade criminal por ações ilegais com precursores, substâncias potentes e tóxicas cometidas por uma entidade comum sem finalidade de venda; restauração de um tipo de punição criminal como o confisco de bens; alargar as regras de responsabilidade penal pela legalização (branqueamento) de fundos ou outros bens adquiridos por outras pessoas por via criminosa aos casos de falta de apresentação de prova documental da origem legal dos bens;

▪ desenvolvimento de medidas para tratamento e reabilitação eficazes de pacientes com dependência de drogas e abuso de substâncias. A reabilitação de toxicodependentes ainda é realizada na ausência de programas e abordagens unificadas para a sua implementação desenvolvidos e aprovados pelo Estado, bem como de critérios generalizados para avaliar a sua eficácia;

▪ melhorar as medidas para limitar o tráfico ilícito, incluindo substâncias indiferentes ao direito penal, tendo em conta a probabilidade de substituição do consumo não médico de algumas substâncias, causado pela sua inacessibilidade, por outras, por exemplo, álcool e produtos à base dele ;

▪ exercer controle sobre a circulação legal de substâncias na indústria esportiva profissional. De acordo com o Instituto Russo de Pesquisa de Educação Física e Esportes, de 10 a 12% a 38% dos jovens envolvidos em esportes de massa consomem os chamados anabolizantes (estimulantes com efeito comparável às drogas);

▪ proibição de publicidade e venda gratuita de medicamentos contendo substâncias entorpecentes e psicotrópicas como componentes;

▪ desenvolvimento de um conjunto de medidas legislativas que prevejam o tratamento obrigatório de toxicodependentes e toxicodependentes.

Assim, o uso de toda a gama de medidas de impacto econômico, sociocultural, jurídico, moral e organizacional é a principal condição para a restrição permissível da circulação ilegal de substâncias tóxicas.

Autores: Vasilchikova N.V., Kukharuk V.V.

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