PALESTRA Nº 6. Relações interorçamentárias

As principais abordagens para a formação de relações financeiras entre o orçamento federal e os orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa e municípios são baseadas nos princípios legislativos do Código Orçamentário da Federação Russa (BC RF), resoluções e ordens do Governo, bem como sobre os atos legais regulatórios das entidades constituintes da Federação Russa, municípios.

Os métodos de fortalecimento do federalismo orçamentário estão sendo aprimorados a cada ano. As razões para isso são o resumo do ano financeiro passado, a previsão do desenvolvimento socioeconômico da Rússia para o médio prazo, a Mensagem anual do Presidente da Federação Russa à Assembleia Federal da Federação Russa e os programas para a desenvolvimento do federalismo orçamental na Federação Russa.

A principal tarefa dos órgãos executivos é alinhar a legislação federal com a legislação sobre a delimitação de poderes entre autoridades estaduais da Federação Russa, autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa e governos locais.

Em 2005, a Lei Federal nº 04.07.2003-FZ de 95 "Sobre Alterações e Adições à Lei Federal" Sobre os Princípios Gerais de Organização dos Órgãos Legislativos e Executivos do Poder Estatal dos Sujeitos da Federação Russa "e, em parte, , a Lei Federal de 06.10.2003 No. 131-FZ "Sobre os princípios gerais da organização do governo autônomo local na Federação Russa"", de acordo com a qual as alterações relevantes ao Orçamento e Códigos Tributários da Federação Russa foram preparadas .

As mudanças na legislação tributária dizem respeito à centralização no orçamento federal de 6,5% da alíquota do IRPJ, o restante, ou seja, 17,5%, deve ser creditado aos orçamentos regionais. Ao mesmo tempo, as autoridades regionais podem decidir de forma independente reduzir a taxa de imposto de renda (mas não inferior a 13,5%). À disposição do orçamento central fica a inscrição integral do imposto fundiário e as receitas do imposto sobre a extração de minerais e petróleo (95% das receitas).

A distribuição das receitas fiscais entre os níveis do sistema orçamental é fixada pelos Códigos Orçamentais e Tributários, uma vez que cria condições para a introdução do planeamento orçamental de médio e longo prazo, aumenta a estabilidade e previsibilidade das receitas orçamentais territoriais.

Houve uma expansão significativa dos poderes orçamentários das autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa e dos governos locais na formação das despesas dos orçamentos correspondentes. De acordo com a legislação, o volume e o procedimento de pagamento são determinados pelas regiões e municípios.

Depois que a Duma do Estado aprovou as iniciativas legislativas do Governo da Federação Russa sobre a redução da taxa unificada do imposto social (de 35,6% para 26%) e a transferência da maior parte dos benefícios em espécie para certas categorias de cidadãos em dinheiro , as regiões receberam um aumento significativo nas receitas.

Além disso, houve mudanças no sentido de melhorar a situação financeira das empresas do setor habitacional e comunitário e das organizações de transporte, e aumentou a transparência do apoio financeiro às obrigações estatais de fornecer benefícios. Como resultado, houve um aumento no potencial de recursos das regiões e as receitas para o sistema orçamentário da Federação Russa aumentaram. Distribuição do imposto social unificado:

1) ao orçamento federal - 20,0% das receitas;

2) ao orçamento do Fundo de Pensões da Federação Russa - 14,0%;

3) ao orçamento do Fundo de Seguro Social da Federação Russa - 2,9%;

4) ao orçamento do Fundo Federal de Seguro Médico Obrigatório - 1,1%;

5) às caixas territoriais de seguro médico obrigatório - 2,0% das receitas.

A Lei nº 131-FZ "Sobre os Princípios Gerais de Organização do Autogoverno Local na Federação Russa" proporcionou uma oportunidade para as autoridades estaduais de entidades constituintes e autoridades locais resolverem independentemente questões de determinação do nível de remuneração dos trabalhadores do setor público em várias indústrias. As autoridades locais ganharam total independência do Centro Federal para definir o momento e a taxa de aumento deste item de despesa.

Um ponto importante para aumentar o lado da receita do orçamento é a monetização dos benefícios.

Benefícios para servidores públicos federais e funcionários de agências de aplicação da lei para viagens gratuitas em todos os tipos de transporte público nas comunicações urbanas, suburbanas e locais foram convertidos em dinheiro.

Para melhorar a eficácia da solução dos problemas atuais dos orçamentos territoriais, as transferências interorçamentárias desempenham um papel importante em termos de fundos fornecidos aos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa e aos orçamentos locais.

Sua finalidade e composição são formadas com base nas despesas do orçamento federal, levando em consideração as mudanças na legislação orçamentária e tributária. As transferências são feitas através do Fundo Federal de Apoio Financeiro aos Sujeitos da Federação Russa, do Fundo de Desenvolvimento Regional, do Fundo de Reforma das Finanças Regionais e Municipais e do Fundo de Compensação.

As formas de transferências interorçamentárias fornecidas pelo orçamento federal são determinadas pelo Código Orçamentário da Federação Russa.

Estes incluem:

1) crédito de orçamento - trata-se de uma forma de financiamento de despesas orçamentárias, que prevê o aporte de recursos a pessoas jurídicas ou outros orçamentos de forma retornável e reembolsável;

2) subsídios - são fundos orçamentários fornecidos ao orçamento de outro nível do sistema orçamentário da Federação Russa de forma gratuita e irrevogável. Os subsídios são feitos do Fundo Federal de Apoio Financeiro aos Sujeitos da Federação Russa. Eles são fornecidos sujeitos à conformidade pelas autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa e governos locais com a legislação orçamentária da Federação Russa e a legislação da Federação Russa sobre impostos e taxas;

3) subvenção - são fundos orçamentários fornecidos ao orçamento de outro nível do sistema orçamentário da Federação Russa ou a uma pessoa jurídica de forma gratuita e irrevogável para a implementação de determinadas despesas específicas. As subvenções são deduzidas do Fundo Federal de Compensação;

4) subsídio - são fundos orçamentários fornecidos ao orçamento de outro nível do sistema orçamentário da Federação Russa, a uma pessoa física ou jurídica nos termos de financiamento compartilhado de despesas específicas. Eles são fornecidos sujeitos à conformidade pelas autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa e governos locais com a legislação orçamentária da Federação Russa e a legislação da Federação Russa sobre impostos e taxas.

As principais formas de transferências do orçamento federal são empréstimos orçamentários, subsídios, subvenções, subsídios.

Os empréstimos orçamentários do orçamento federal são fornecidos por não mais de um ano. Isso distingue o empréstimo orçamentário de outros tipos de transferências, pois opera com base nos princípios de reembolso.

O montante do crédito é determinado na elaboração do orçamento federal. Cada entidade tem o direito de adquirir este tipo de receita financeira. No entanto, as entidades da entidade devem ter um bom histórico de crédito. Não deve haver qualquer dívida (para o reembolso de um empréstimo já tomado, deduções fiscais, etc.) ao Centro. Como qualquer outro empréstimo, o empréstimo orçamentário é realizado às taxas de juros estabelecidas pela lei federal sobre o orçamento federal para o próximo exercício.

O problema surge se os empréstimos orçamentais fornecidos não forem reembolsados ​​a tempo. Nesse caso, o saldo de tais empréstimos é equalizado por subsídios do Fundo Federal de Apoio Financeiro das entidades constituintes da Federação Russa, deduções de impostos e taxas federais, impostos previstos por regimes fiscais especiais e sujeitos a transferência para o orçamento da entidade constituinte da Federação Russa.

As autoridades estatais são responsáveis ​​pela utilização dos créditos orçamentais. Assim, a legislação proíbe a transferência de um recurso de crédito do orçamento regional para pessoas jurídicas.

As transferências interorçamentárias incluem subsídios. Como parte do orçamento federal, está sendo formado um fundo especial para subsídios às regiões - o Fundo Federal de Apoio Financeiro às entidades constituintes da Federação Russa. O objetivo da criação deste Fundo foi equalizar os orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa.

O volume do Fundo Federal de Apoio Financeiro aos Sujeitos da Federação Russa, sujeito à aprovação para o próximo exercício financeiro, é determinado pela multiplicação do volume do referido Fundo, sujeito à aprovação para o exercício atual, pela taxa de inflação previsão para o próximo exercício (índice de preços ao consumidor). O volume de recursos financeiros do fundo é aprovado em segunda leitura e a distribuição de subsídios ocorre em terceira.

O valor total dos subsídios do Fundo alocados ao assunto da Federação Russa é determinado pela fórmula:

FFPR = U₁ + você₂ + você₃,

onde FFSR é o valor total dos subsídios do Fundo alocados ao sujeito da Federação Russa;

U₁- o valor dos subsídios do Fundo alocados ao assunto da Federação Russa na primeira fase;

U₂- o valor dos subsídios do Fundo alocados ao assunto da Federação Russa na segunda fase;

U₃- o valor dos subsídios do Fundo alocados ao assunto da Federação Russa em casos especiais.

Na primeira fase, é determinado o nível de segurança orçamentária estimada para a distribuição de subsídios do Fundo (não deve exceder o nível estabelecido como primeiro critério para equalização da segurança orçamentária estimada). Determinado pela fórmula:

U₁ = O grau de redução da diferença entre a suficiência orçamental estimada das entidades constituintes da Federação Russa e o nível estabelecido como o primeiro critério para equalizar a suficiência orçamental estimada é considerado igual a 85% .

Na segunda etapa, o valor dos subsídios do Fundo é distribuído entre os súditos da Federação Russa, cujo nível de segurança orçamentária estimada, levando em consideração os subsídios do Fundo, distribuídos na primeira etapa, não excede o nível estabelecido como segundo critério de equalização da segurança orçamentária estimada, e é determinado pela fórmula:

U₂ = (o volume de subsídios do Fundo para o próximo exercício financeiro sem levar em conta o volume de fundos definidos como subsídios adicionais - U₂) x O montante de fundos necessários para elevar o nível de segurança orçamental estimada de uma entidade constituinte da Federação Russa, tendo em conta os subsídios do Fundo distribuídos na primeira fase, ao nível estabelecido como segundo critério para equalizar o orçamento estimado segurança / O montante total de fundos necessários para elevar o nível de segurança orçamental estimada de todas as entidades constituintes da Federação Russa, tendo em conta os subsídios do Fundo distribuídos na primeira fase, ao nível estabelecido como segundo critério para equalizar o orçamento estimado provisão.

O Ministério das Finanças da Federação Russa é obrigado a enviar dados às entidades constituintes até 1º de agosto do ano fiscal atual para calcular a distribuição de fundos do Fundo Federal de Apoio Financeiro das entidades constituintes da Federação Russa para o próximo exercício financeiro ano.

Até 1º de outubro do ano fiscal atual, o Ministério nomeado realiza a reconciliação dos dados iniciais com os órgãos executivos do poder estatal das entidades constituintes da Federação Russa. Não é mais permitido fazer qualquer alteração nos dados iniciais sobre o cálculo dos subsídios do Fundo Federal após 1º de outubro.

Após todos os cálculos terem sido feitos, o projeto de distribuição de subsídios do Fundo Federal de Apoio Financeiro aos Sujeitos da Federação Russa é submetido à Duma do Estado. Além disso, como já observado, o projeto de orçamento do Fundo Federal é aprovado na terceira leitura da lei sobre o orçamento federal no Conselho da Federação.

À disposição do Governo da Federação Russa datado de 28.01.2005 de janeiro de 80 No. 6-r. é aprovada a distribuição de subsídios por regiões. As medidas para assegurar o equilíbrio dos orçamentos são subsidiadas (Tabela XNUMX).

O Ministério das Finanças da Federação Russa é obrigado a enviar subvenções para o local de destino.

Tabela 6

Quanto maior a quantidade de subsídios, menor o nível de segurança orçamentária observado na região. Os assuntos com um nível mínimo de renda subsidiada incluem a República de Udmurt, a República de Khakassia, a região de Belgorod, a região de Kaliningrado, a região de Murmansk e a região de Novgorod. As demais regiões são classificadas como regiões com segurança orçamentária média e baixa.

As regiões mais necessitadas, as chamadas regiões receptoras, incluem a República do Daguestão, a República de Sakha, o Território de Altai e a República da Chechênia. O aumento total das receitas de subsídios em 2007 em relação a 2006 foi de 13% (aumento de 1,3 vezes).

Os subsídios são outra forma de apoiar os orçamentos regionais. As transferências deste tipo destinam-se a fornecer financiamento de capital para programas de desenvolvimento de infraestrutura das entidades constituintes. Além disso, com a ajuda de subsídios do orçamento federal, as autoridades regionais formam fundos para o desenvolvimento municipal como parte de seus orçamentos. Para tanto, está sendo criado no âmbito do orçamento federal o Fundo Federal de Desenvolvimento Regional. O volume do Fundo é aprovado na terceira leitura da lei do orçamento federal. Existe uma certa competição entre os programas sociais regionais, programas federais direcionados que solicitam cofinanciamento. A seleção da mais alta prioridade é realizada de acordo com a legislação e os atos legais regulamentares do Presidente da Federação Russa e do Governo da Federação Russa.

A decisão final sobre a concessão de subsídios é feita após o cálculo dos indicadores de segurança orçamentária do sujeito.

O cálculo dos indicadores é feito no último momento, quando os subsídios já foram distribuídos. O cálculo é baseado na análise da provisão do assunto da Federação Russa, infraestrutura de engenharia social, investimentos de recursos de investimento em capital fixo.

De acordo com o Decreto nº 18.08.2005 de 524 de agosto de 2005 "Sobre a aprovação das regras para concessão de subsídios do Fundo Federal de Desenvolvimento Regional em XNUMX", uma entidade constituinte da Federação Russa tem direito a receber os fundos do Fundo se:

1) o nível de segurança orçamentária estimada de uma entidade constituinte da Federação Russa após a distribuição de subsídios do Fundo Federal de Apoio Financeiro das entidades constituintes da Federação Russa não excede o nível médio da Federação Russa em mais de 10 %;

2) o nível de provisão de uma entidade constituinte da Federação Russa com instalações de infraestrutura social e de engenharia e investimentos em capital fixo per capita é inferior ao nível médio da Federação Russa em 60%.

Para os sujeitos elegíveis para receber subsídios, o Ministério das Finanças da Federação Russa calcula a participação do sujeito no valor dos fundos do Fundo Federal de Desenvolvimento Regional. Para isso, utiliza-se a fórmula:

D = (O_seu x H_nos x I / BO) / (O_seu x H_nos xI/BO),

onde D - a participação do sujeito da Federação Russa no valor total dos recursos do Fundo;

О_seu - o desvio geral do nível de provisão de uma entidade constituinte da Federação Russa com instalações de infraestrutura social e de engenharia e investimentos em capital fixo per capita do nível médio para a Federação Russa;

Ч_nos - o número de população permanente do assunto da Federação Russa;

I - índice de gastos orçamentários da entidade constituinte da Federação Russa;

BO é a segurança orçamentária do sujeito após a distribuição dos subsídios.

Além disso, o nível de cofinanciamento do desenvolvimento de infraestrutura pública de relevância regional e municipal às custas do Fundo Federal do nível regional é calculado:

Nós = 0,5 / BO,

onde Us - o nível de cofinanciamento do desenvolvimento de infraestruturas públicas de relevância regional e municipal;

0,5 - o nível médio de co-financiamento do desenvolvimento de infra-estruturas públicas de importância regional e municipal.

O nível de cofinanciamento do desenvolvimento de infraestrutura pública de importância regional e municipal às custas do Fundo não pode exceder 75% do total de fundos do Fundo e o orçamento consolidado da entidade constituinte da Federação Russa previa a implementação desses objetivos.

Subsídios de importância federal podem ser direcionados para o desenvolvimento de equipamentos de infraestrutura social (instituições pré-escolares e educacionais, instituições de saúde municipais estaduais), bem como instalações de infraestrutura de engenharia.

De acordo com isso, os assuntos da Federação Russa determinam medidas para o desenvolvimento de infraestrutura de engenharia. Ao mesmo tempo, a implementação das medidas deve ocorrer dentro de um período não superior a três anos.

As autoridades regionais devem fornecer informações sobre o valor dos fundos do orçamento consolidado do assunto antes de uma determinada data. Se as informações especificadas não forem enviadas antes desse prazo, a região perde automaticamente o direito de receber subsídios do Fundo.

Após o 10º dia do mês seguinte ao período do relatório (os relatórios sobre o uso de fundos do orçamento consolidado para as necessidades sociais da região e do município são fornecidos ao Ministério das Finanças da Federação Russa), os fundos necessários são transferidos.

No entanto, o Fundo tem o direito de conceder financiamento antes do período especificado, se as autoridades regionais cofinanciarem a expensas do Fundo.

Se os prazos de financiamento dos programas de desenvolvimento social forem violados, as ações das autoridades regionais contrariarem o Código Orçamentário da RF, o fluxo de recursos será suspenso. Se dentro de três meses as violações não forem corrigidas, a região perde os recursos que lhe foram atribuídos e os subsídios retirados são distribuídos entre outras regiões.

Os recursos recebidos do Fundo podem ser gastos pela entidade na formação de fundos de apoio aos municípios como parte de seus orçamentos. A outra rota de fundos é a mesma. Os subsídios devem ser gastos no desenvolvimento de instituições pré-escolares e educacionais, instalações de saúde e instalações de infraestrutura de engenharia.

No futuro, as autoridades executivas dos assuntos devem informar sobre o uso direcionado dos fundos alocados.

Para determinar a provisão do sujeito com objetos de infraestrutura social e de engenharia e investimentos em ativos fixos per capita, é calculado um indicador especial.

Este indicador é baseado no desvio do nível de provisão do sujeito com os objetos listados da média do mesmo indicador na Rússia.

O desvio geral é calculado com base nos dados fornecidos pelo Serviço Federal de Estatística do Estado sobre os desvios nas respectivas indústrias.

Um exemplo de cálculo do indicador:

Nosso =ΔD + ΔSH + ΔB+ ΔW + ΔI,

onde Od é o desvio geral do nível de provisão de uma entidade constituinte da Federação Russa com instalações de infraestrutura social e de engenharia e investimentos em capital fixo per capita em relação ao nível médio para a Federação Russa;

ΔD - desvio do nível de oferta da disciplina com instituições pré-escolares do nível médio na Rússia;

ΔШ - desvio do nível de oferta do assunto com instituições de ensino geral do nível médio na Federação Russa;

ΔB - desvio do nível de oferta do sujeito com instituições de saúde do nível médio na Federação Russa;

ΔЖ - desvio do nível de fornecimento de uma entidade constituinte da Federação Russa com instalações de infraestrutura de engenharia do nível médio da Federação Russa;

ΔI - desvio do nível de provisão do sujeito da Federação Russa com investimentos em capital fixo per capita do nível médio da Federação Russa;

O desvio do nível de fornecimento do assunto da Federação Russa com instituições pré-escolares é determinado pela fórmula:

ΔD = (DRF-Dsub) / DRF,

onde SRF é a cobertura de crianças por instituições pré-escolares em média na Federação Russa;

Dsub - cobertura de crianças por instituições pré-escolares na entidade constituinte da Federação Russa.

A fórmula para o desvio do nível das instituições de ensino na região:

ΔSh = (ShRF - Shsub) / ΔShRF,

onde (SRF - a parcela do número de alunos que estudam no segundo turno, na Federação Russa;

Shsub - a parcela do número de alunos que estudam no segundo turno na disciplina.

A fórmula para o desvio da disponibilidade de instalações de saúde na entidade constituinte da Federação Russa:

ΔDB = (BRF - Bsub) / BRF,

onde BRF é o número de leitos hospitalares por 10 mil pessoas em média na Rússia;

Bsub - o número de leitos hospitalares por 10 mil pessoas na entidade constituinte da Federação Russa.

ΔZh = (ZhRF - Zhsub) / ZhRF,

onde ZhRF é a área de habitação confortável per capita em média na Federação Russa;

Zhsub - a área de habitação confortável per capita no assunto da Federação Russa.

ΔI = (IRF - Isub) / IRF,

onde IRF é o volume de investimento em capital fixo per capita em média na Federação Russa;

Isub - o volume de investimento em capital fixo per capita em uma entidade constituinte da Federação Russa.

Como você sabe, a Rússia solicitou a participação nos Jogos Olímpicos de Inverno. O governo federal desenvolveu e implementou o programa-alvo "Desenvolvimento de Sochi como um resort climático de montanha (2006-2014)". Desde 2006, são alocados subsídios do orçamento federal para garantir a gestão contínua do programa federal direcionado.

O principal gestor dos fundos é o Ministério de Desenvolvimento Econômico e Comércio da Federação Russa. O executor direto do programa é a empresa unitária estadual federal “Diretoria Unida do Programa Meta Federal”.

A base para a concessão de um subsídio é um acordo sobre o fornecimento de subsídios celebrado entre o Ministério do Desenvolvimento Econômico e Comércio da Federação Russa e a Direção Unida.

O Ministério do Desenvolvimento Econômico e Comércio da Federação Russa transfere para a Diretoria Conjunta as funções de construtor de clientes, investimentos de capital estatal e financiamento das atividades do programa. Essas funções incluem:

1) funções do cliente-empreendedor para os canteiros de obras e objetos do Programa;

2) funções de financiamento de investimentos de capital estatal;

3) funções para atrair uma sociedade gestora numa base competitiva;

4) coleta e sistematização de informações estatísticas sobre a execução das atividades do programa;

5) monitorar os resultados das atividades do programa;

6) cálculo de indicadores de desempenho e eficiência para a execução das atividades do programa;

7) elaboração de relatórios trimestrais sobre os resultados da implementação do programa federal de metas;

8) preparação de um pedido de orçamento para o exercício seguinte;

9) introdução e garantia do uso de tecnologias de informação para gerenciar a implementação do Programa e controlar o andamento das atividades do programa.

A cada trimestre, o Ministério do Desenvolvimento Econômico e Comércio da Federação Russa, dentro dos limites estabelecidos, transfere o subsídio da conta pessoal através do Tesouro para o contratante.

Em 2006, cerca de 5 milhões de rublos foram alocados no orçamento federal. E em 2007, está prevista a alocação de 15 milhões de rublos do orçamento federal para esses fins. A direcção apresenta um relatório trimestral sobre a utilização de subsídios e o Ministério do Desenvolvimento Económico e Comércio da Federação Russa monitoriza a utilização adequada dos fundos direcionados. Se uma violação for descoberta, o contratante (diretoria) perderá fundos.

Fenômenos climáticos anormais que afetam a vida econômica do país estão se tornando um tema urgente. Em 2006, o orçamento federal destinou recursos às entidades constituintes para compensar os danos causados ​​aos produtores agrícolas devido a anomalias climáticas.

Durante o período de inverno 2005-2006. muitas colheitas de culturas de inverno e plantações de frutas perenes pereceram. Os subsídios para esses fins foram concedidos dentro dos limites das dotações orçamentárias e dos compromissos orçamentários. As regiões afetadas pelo clima anormal de inverno tiveram que apresentar ao Ministério da Agricultura da Federação Russa documentos sobre a morte de plantas devido a condições agrometeorológicas desfavoráveis.

Estes incluem os resultados de um exame sobre a morte de culturas de inverno e plantações de frutas perenes. Com base nesses dados, o governo federal, representado pelo Ministério da Agricultura da Federação Russa, decide sobre a alocação de subsídios. A República do Bascortostão (143 mil rublos), a República do Tartaristão (440 mil rublos), o Território de Krasnodar (110 mil rublos) foram reconhecidos como os territórios mais afetados.

O Ministério da Agricultura da Federação Russa traz a lista de destinatários de fundos direcionados com uma indicação do valor de cada destinatário ao Tesouro.

As autoridades regionais devem informar o Ministério da Agricultura para o uso de fundos subsidiados.

A partir de 2007, começou a funcionar o programa federal de metas “Desenvolvimento social do meio rural até 2010”. Este programa prevê a construção de habitações para jovens famílias e jovens profissionais que vivem e trabalham em zonas rurais, e a implementação de medidas para desenvolver a gaseificação e o abastecimento de água nas zonas rurais.

A distribuição de fundos do orçamento federal para os fins acima é realizada com base na necessidade do assunto da Federação Russa de especialistas na esfera agroindustrial e social, levando em consideração sua necessidade de moradia; o número de famílias jovens que necessitam de melhores condições de habitação.

A preferência é dada às regiões que fornecem uma contribuição maior para o volume total da produção agrícola na Federação Russa e têm um déficit orçamentário maior.

Os subsídios são atribuídos às entidades constituintes da Federação Russa somente se a estrutura regulatória e legal necessária no setor de habitação existir em seu território. Além disso, as autoridades regionais devem participar no financiamento de capital próprio das atividades de habitação para jovens famílias e jovens profissionais.

A necessidade total das entidades constituintes da Federação Russa de habitação para famílias jovens e jovens profissionais é definida como a soma da necessidade da área total de habitação para as categorias listadas da população empregada em organizações do agro-industrial complexo e a esfera social no campo.

A necessidade de recursos do orçamento federal para a construção de moradias para jovens famílias e profissionais é determinada com base no valor médio de mercado de 1 m² a área total de habitação em áreas rurais do assunto. Este indicador é aprovado pelo Ministério do Desenvolvimento Regional da Rússia e ajustado levando em consideração as especificidades da construção de moradias em áreas rurais por um fator de 0,75 e um fator de inflação.

As autoridades do assunto devem apresentar um pedido e um pacote de documentos para obter subsídios.

O cálculo é baseado no número da população rural de uma entidade constituinte da Federação Russa e nos níveis de fornecimento com abastecimento centralizado de água e gaseificação com gás natural nas áreas rurais.

O limite dos fundos do orçamento federal para as entidades constituintes da Federação Russa é determinado de maneira diferente: pelo número de população rural residente permanente em toda a Federação Russa; o número de população rural residente permanente do sujeito da Federação Russa e o coeficiente de equalização:

L = (Lgo/N_RF x Ns) + (Lgod / N_RF x Nc) x K,

onde L é o limite de recursos do orçamento federal de uma entidade constituinte da Federação Russa para o desenvolvimento de gaseificação e abastecimento de água em áreas rurais;

Lgod - o limite anual de recursos do orçamento federal;

Н_RF - o número de população rural permanente da Federação Russa;

Нс - o número de população rural permanente de outro assunto da Federação Russa;

K - coeficiente de equalização. Ele é usado para calcular o limite em caso de fornecimento irregular de gaseificação e abastecimento de água em áreas rurais entre as entidades constituintes da Federação Russa. Este coeficiente é determinado pela fórmula:

K = (P_RF -Ps) / 100,

onde P_RF - a porcentagem média de abastecimento de água e gasodutos para a população rural da Federação Russa;

П_с- a porcentagem de fornecimento da população rural do assunto da Federação Russa com abastecimento de água e gasodutos.

O programa continua a operar para reembolsar parte do custo do pagamento de juros de empréstimos de investimento recebidos por produtores agrícolas em instituições de crédito russas em 2006-2007. por até 5 anos. Os fundos são reembolsados ​​apenas se o dinheiro do empréstimo for gasto em necessidades específicas: para a compra de reprodutores, reprodutores de peixes, máquinas e equipamentos para complexos pecuários e pesca industrial.

Os subsídios serão atribuídos na seguinte ordem:

1) 2006-2007 - produtores agrícolas e organizações do complexo agroindustrial para compra de reprodutores, máquinas e equipamentos para complexos pecuários;

2) 2007 - às entidades que se dedicam à piscicultura industrial, independentemente da sua forma organizativa e jurídica, para aquisição de material de criação de peixes, máquinas e equipamentos para piscicultura industrial.

Os fundos-alvo são fornecidos ao mutuário nos termos de reembolso e pagamento oportunos do empréstimo. Os juros pagos não são reembolsáveis.

Para receber fundos direcionados, o mutuário envia à autoridade estadual da entidade constituinte da Federação Russa um pedido de fornecimento de fundos direcionados com o anexo de documentos como:

1) uma cópia da decisão do banco sobre a prontidão para conceder um empréstimo ao mutuário;

2) um cronograma de reembolso do empréstimo e pagamento de juros certificado pelo banco;

3) uma certidão da autoridade fiscal confirmando que o mutuário não tem dívidas vencidas em impostos e outros pagamentos obrigatórios.

Em 2007, o estado planeja alocar subsídios entre os itens do orçamento federal:

1) para a introdução de programas educacionais inovadores nas instituições de ensino estaduais e municipais. No total, está previsto alocar 3 mil rublos;

2) pela remuneração mensal em dinheiro para liderança de classe em instituições de ensino estaduais e municipais. No total, está previsto alocar 11 mil rublos;

3) para a construção e reconstrução de estradas públicas e estruturas artificiais sobre elas, realizadas como parte da implementação do Programa Federal de Investimento Alvo para 2007 (subprograma "Autoestradas" do programa federal alvo "Modernização do sistema de transporte da Rússia ( 2002-2010)"). Em 2007, 39 mil rublos serão alocados;

4) para pagamentos em dinheiro ao pessoal médico dos postos feldsher-parteiras (chefes dos postos feldsher-obstétricos, feldshers, parteiras, enfermeiras, incluindo enfermeiras visitantes), médicos, feldshers (parteiras) e enfermeiros de instituições e unidades de atendimento médico de emergência do sistema municipal de saúde.

Para essas atividades, foram alocados recursos financeiros no valor de 11 mil rublos;

5) para o exercício de poderes de registro militar primário em territórios onde não há comissariados militares - 1 mil rublos;

6) para atividades para organizar uma campanha de melhoria da saúde para crianças em 2007 - 1 mil rublos;

7) para reembolso parcial de despesas dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa para fornecer medidas de apoio social. Para pessoas reprimidas, são fornecidos 2 mil rublos, para veteranos - 449 mil rublos, para crianças (benefícios para crianças) - 936 mil rublos;

8) para a revisão de estruturas hidráulicas pertencentes a entidades constituintes da Federação Russa, propriedade municipal e estruturas hidráulicas não gerenciadas - 1 mil rublos;

9) para a construção e modernização de vias públicas, incluindo estradas em assentamentos (exceto estradas federais) - 31 mil rublos;

10) pagar indenização de parte da taxa parental para manutenção de filho em estabelecimentos de ensino estaduais e municipais que implementem o principal programa educacional geral da educação infantil. O valor dos subsídios é fornecido com base em:

a) 20% da taxa média parental para a manutenção de filho em estabelecimentos de ensino estaduais e municipais que implementem o programa de educação geral básica da educação pré-escolar - para o primeiro filho;

b) 50% da taxa parental média para a manutenção de filho nas instituições de ensino estaduais e municipais que implementem o principal programa geral de educação pré-escolar - para o segundo filho;

c) 70% do pagamento médio dos pais para a manutenção de um filho em instituições de ensino estaduais e municipais que implementem o principal programa educacional geral de educação pré-escolar - para o terceiro e subsequentes filhos da família.

No total, 8 mil rublos foram alocados este ano. para subsídios.

Em geral, subsídios do Fundo de Desenvolvimento Regional em 2006-2007. (Tabela 7) estão distribuídos por regiões como segue.

Tabela 7

O maior volume de subsídios vai para as regiões do Cáucaso do Norte (República do Daguestão, República da Inguchétia, região de Rostov), ​​regiões do norte (República de Sakha, região de Irkutsk, etc.), Território de Krasnodar. Como pode ser visto, em geral, houve um aumento dos recursos financeiros em 2007 em relação a 2006. Nota-se um salto acentuado no financiamento de capital da região de Chita, da região de Rostov e do território de Krasnodar.

No entanto, o fluxo de fundos para a região de Saratov, a região de Orenburg, a região de Oryol, etc., diminuiu em relação a 2006. Talvez isso se deva à provisão suficiente do orçamento das entidades acima mencionadas para o financiamento de programas sociais.

Como já observado, se as autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa e os governos locais não cumprirem as condições para fornecer transferências interorçamentárias do orçamento federal, o Ministério das Finanças da Federação Russa tem o direito de suspender sua provisão.

As subvenções são uma exceção a esta regra. Este tipo de transferência vem do Fundo Federal de Compensação para súditos da Federação Russa e municípios. O Fundo de Compensação Federal é formado como parte do orçamento federal para fornecer subvenções para o cumprimento das obrigações de gastos.

As subvenções do Fundo Federal de Compensação são distribuídas entre os súditos da Federação Russa de acordo com a metodologia aprovada pelo Governo da Federação Russa.

O volume total do Fundo de Compensação Federal é aprovado na terceira leitura da lei do orçamento federal.

As subvenções são creditadas no orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa e são gastas de acordo com os atos legais regulamentares adotados pelo Governo da Federação Russa. E as subvenções previstas para o cumprimento de certas obrigações de despesas dos municípios são gastas de acordo com os atos legais regulamentares do Governo da Federação Russa, os atos legais regulamentares das entidades constituintes da Federação Russa. As subvenções aos municípios são transportadas por meio de um fundo de compensação regional especialmente criado como parte do assunto.

As subvenções do Fundo Federal de Compensação são distribuídas entre todas as entidades constituintes da Federação Russa proporcionalmente à população, consumidores de serviços orçamentários, pessoas com direito a receber transferências para a população e outros indicadores, levando em consideração condições objetivas que afetam o custo de prestação de serviços orçamentários.

Até 1º de agosto do atual exercício financeiro, o Ministério das Finanças da Federação Russa envia a metodologia para distribuir subvenções do Fundo Federal de Compensação aos órgãos executivos do poder estatal das entidades constituintes da Federação Russa. Até 1º de outubro do exercício corrente, os dados são reconciliados (em conjunto com os órgãos executivos do poder estatal dos sujeitos). Após esta data, não são permitidas alterações nos dados iniciais para cálculo da distribuição das subvenções do Fundo de Compensação Federal para o próximo exercício.

Em 2007, está prevista a atribuição de subvenções do Fundo de Compensação para os seguintes fins:

1) distribuição de subvenções aos orçamentos das entidades constituintes para aumentar o subsídio monetário para funcionários e salários para funcionários das divisões territoriais do Corpo de Bombeiros do Estado, mantidos às custas dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa. No total, foram alocados 4 mil rublos;

2) distribuição de subvenções aos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa para a implementação de poderes no campo da organização, regulação e proteção dos recursos biológicos aquáticos para 2007. O valor total das subvenções atribuídas às entidades constituintes é de 46 mil rublos;

3) distribuição de subvenções aos orçamentos dos súditos da Federação Russa para fornecer subvenções aos orçamentos das formações administrativo-territoriais fechadas, subvenções para o reassentamento de cidadãos e desenvolvimento de infraestrutura social e de engenharia para os orçamentos das formações administrativo-territoriais fechadas para 2007 (Tabela 8).

Tabela 8

Distribuição de recursos financeiros para ZATOs

4) distribuição de subvenções aos orçamentos das disciplinas para fornecer subvenções aos orçamentos das cidades científicas da Federação Russa para o desenvolvimento e apoio de infra-estrutura social, engenharia e inovação para 2007;

5) distribuição de subvenções aos orçamentos de assuntos para apoio financeiro dos poderes transferidos para os órgãos executivos e administrativos dos municípios para compilar (alterar, complementar) listas de candidatos a jurados de tribunais federais de jurisdição geral na Federação Russa para 2007. No total, está previsto fornecer subvenções no valor de 143 mil rublos;

6) distribuição de subvenções aos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa para a implementação de programas de desenvolvimento local e fornecimento de emprego para cidades e vilas mineiras para 2007. O valor dos subsídios é de 2 mil rublos;

7) distribuição de subvenções aos orçamentos dos sujeitos para a implementação de competências para pagamento de indemnizações a pessoas com deficiência por prémios de seguro no âmbito do contrato de seguro obrigatório de responsabilidade civil dos proprietários de veículos. Subsídios totais - 476 mil rublos;

8) distribuição de subvenções aos orçamentos das entidades constituintes para o exercício de poderes para implementar a política estatal de emprego da população, incluindo os custos do exercício desses poderes pelos órgãos do serviço de emprego das entidades constituintes da Federação Russa . Está previsto alocar 34 mil rublos para esses fins;

9) distribuição de subvenções aos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa para incentivar os melhores professores em 2007. Recursos financeiros totais - 1 mil rublos;

10) distribuição de subvenções aos orçamentos dos sujeitos para o exercício de poderes de pagamento de prestações estatais de montante fixo e compensações monetárias mensais aos cidadãos em caso de complicações pós-vacinais. Em 2007, 5400 mil rublos serão alocados;

11) distribuição de subvenções aos orçamentos de assuntos para a implementação de certos poderes da Federação Russa no campo das relações hídricas. A quantidade de subvenções alocadas no valor de 1 mil rublos;

12) distribuição de subvenções aos orçamentos dos sujeitos para pagamento de habitação e serviços comunitários a determinadas categorias de cidadãos. O número é de 81 mil rublos;

13) distribuição de subvenções aos orçamentos de sujeitos para o exercício de poderes para fornecer habitação para determinadas categorias de cidadãos (de acordo com a Lei "Sobre Veteranos"). O valor total das subvenções é de 5 mil rublos;

14) distribuição de subvenções aos orçamentos dos sujeitos para fornecer medidas de apoio social para pessoas agraciadas com o distintivo "Doador Honorário da URSS", "Doador Honorário da Rússia". Está previsto alocar 3 mil rublos para esses fins;

15) distribuição de subvenções aos orçamentos dos sujeitos para a execução de despesas para garantir a igualdade de acessibilidade dos serviços de transporte público no território do sujeito para determinadas categorias de cidadãos. O valor total das subvenções é de 4 mil rublos;

16) distribuição de subvenções aos orçamentos das entidades constituintes para o exercício de poderes relacionados com o transporte entre entidades constituintes da Federação Russa (incluindo dentro dos territórios dos estados membros da Comunidade de Estados Independentes) de menores que deixaram suas famílias e orfanatos sem permissão. O valor total das subvenções é de 34 mil rublos;

17) distribuição de subvenções aos orçamentos das disciplinas para a implementação de competências no domínio da silvicultura. A quantidade de subvenções alocadas no valor de 7 mil rublos;

18) distribuição de subvenções aos orçamentos das disciplinas para a execução do registro estadual federal dos atos do estado civil. O valor total das subvenções é de 4 mil rublos;

19) distribuição de subvenções aos orçamentos dos sujeitos para a execução de competências no domínio da protecção e utilização de objectos faunísticos classificados como objectos de caça.

O volume de subvenções em 2007 é de 30 mil rublos; 655,5) distribuição de subvenções aos orçamentos das entidades constituintes para aumentar o subsídio monetário para funcionários e salários para funcionários de unidades policiais, mantidos às custas dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa e dos orçamentos locais. O valor é de RUB 20 mil.

Transferências regionais

As transferências intergovernamentais regionais são fornecidas na forma de:

1) assistência financeira aos orçamentos locais. Este tipo de transferências interorçamentárias existe na forma de subsídios de fundos regionais de apoio financeiro a assentamentos e subsídios de fundos regionais de apoio financeiro a municípios (bairros urbanos), bem como subsídios;

2) subvenções aos orçamentos locais dos fundos de compensação do orçamento regional, incluindo as regiões autónomas;

3) fundos transferidos para o orçamento federal em conexão com o pagamento e serviço da dívida estadual de uma entidade constituinte da Federação Russa a órgãos do governo federal;

4) créditos orçamentários aos orçamentos locais.

Ao receber recursos do orçamento da disciplina, são observadas todas as regras consagradas na legislação sobre impostos e taxas.

Os empréstimos orçamentais dos orçamentos das entidades constituintes são concedidos com base na inexistência de dívidas vencidas dos órgãos municipais ao orçamento.

Outra condição que deve ser cumprida é a utilização do empréstimo apenas pelas autoridades locais e para o fim a que se destina. Não é permitido conceder crédito a pessoas jurídicas.

Se os governos locais não cumprirem as condições para fornecer transferências interorçamentárias do orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa, o órgão que executa o orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa tem o direito de suspender a provisão de transferências interorçamentárias.

As subvenções ainda são uma exceção a esta lista. O fundo regional de apoio financeiro aos assentamentos é formado no âmbito do orçamento do sujeito com o objetivo de equalizar, com base no número de moradores, as capacidades financeiras das autarquias locais dos assentamentos para o exercício de suas competências de resolução de questões de interesse local. importância.

O procedimento para a constituição de um fundo regional de apoio financeiro aos assentamentos e distribuição de subsídios deste fundo, incluindo o procedimento de cálculo e estabelecimento de normas adicionais para deduções do imposto de renda pessoal aos orçamentos locais que substituem esses subsídios, é aprovado pelo a lei da entidade constituinte da Federação Russa, de acordo com os requisitos do Código Orçamentário da Federação Russa.

O volume do fundo regional para apoio financeiro de assentamentos é aprovado pela lei da entidade constituinte da Federação Russa no orçamento da entidade constituinte da Federação Russa para o próximo exercício financeiro.

Todos os assentamentos urbanos (incluindo distritos urbanos) e assentamentos rurais de um sujeito da Federação Russa têm direito a receber subsídios do fundo regional para apoio financeiro de assentamentos.

Ao mesmo tempo, o valor desse subsídio é determinado para cada assentamento do sujeito com base no número de habitantes do assentamento por habitante.

A peculiaridade das transferências interorçamentárias regionais é a seguinte. Ao compilar e aprovar o orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa, os subsídios do fundo regional para apoio financeiro de assentamentos podem ser substituídos total ou parcialmente por padrões adicionais para deduções nos orçamentos de assentamentos do imposto de renda pessoal.

O rácio é calculado como o rácio entre o montante estimado de subsídios (parte do montante estimado de subsídios) para um acordo do fundo regional de apoio financeiro de acordos para o valor do imposto de renda pessoal previsto de acordo com uma metodologia unificada a ser creditado ao orçamento consolidado da disciplina:

onde H é um padrão adicional para deduções aos orçamentos dos assentamentos;

V subsídios - o valor estimado dos subsídios;

Previsão de imposto de renda de pessoa física - o valor do imposto de renda de pessoa física a ser creditado no orçamento consolidado do sujeito. Se os recursos recebidos como resultado do cálculo do padrão adicional excederem o valor estabelecido do subsídio estimado, eles não estarão sujeitos a retirada para o orçamento superior.

No futuro, com a posterior distribuição da ajuda financeira aos orçamentos locais, estes fundos não são tidos em conta.

Caso os recursos recebidos em decorrência do cálculo do padrão adicional sejam inferiores ao subsídio estimado, não estão sujeitos à recuperação do fundo de apoio financeiro às liquidações. No futuro, com a posterior distribuição da ajuda financeira aos orçamentos locais, estes fundos não são tidos em conta.

Os órgãos de governo autônomo local podem ser investidos dos poderes das autoridades estatais das entidades constituintes para calcular e fornecer subsídios aos assentamentos às custas dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa.

Ao conceder subsídios aos assentamentos, não é criado um fundo de apoio financeiro aos assentamentos. Os subsídios devidos aos assentamentos estão incluídos no fundo de compensação regional e são distribuídos entre os orçamentos dos municípios.

A distribuição é baseada no número de habitantes do território e é calculada por habitante.

As subvenções recebidas pelo orçamento do distrito municipal para o exercício de poderes para calcular e fornecer subsídios aos assentamentos às custas dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa são enviadas ao fundo distrital para apoio financeiro aos assentamentos.

A distribuição de subsídios é considerada na aprovação do orçamento da disciplina para o exercício seguinte.

Além do fundo de apoio financeiro aos assentamentos, é formado um fundo regional de apoio financeiro aos municípios (bairros urbanos) como parte do orçamento do sujeito.

O principal objetivo da fundação - equalização da segurança orçamentária dos municípios (bairros urbanos). O procedimento para a formação do fundo é aprovado pelos atos legais regulatórios dos sujeitos de acordo com a legislação da Federação Russa.

O volume do fundo regional para apoio financeiro dos distritos municipais (distritos urbanos) é aprovado pela lei da entidade constituinte da Federação Russa sobre o orçamento da entidade constituinte da Federação Russa para o próximo ano financeiro.

As subvenções do fundo são concedidas aos municípios (bairros urbanos), cujo nível de segurança orçamentária estimada não ultrapasse o nível estabelecido como critério de equalização da segurança orçamentária estimada.

Como é determinado o nível de segurança do orçamento? De acordo com o Código Orçamentário da Federação Russa, o nível de segurança orçamentária estimada dos distritos municipais (distritos urbanos) é definido como a proporção de receitas fiscais por habitante e um indicador semelhante em média para distritos municipais e distritos urbanos de um determinado assunto da Federação Russa por habitante.

Ao determinar os indicadores, os seguintes fatores devem ser levados em consideração: o nível de desenvolvimento e estrutura da economia, a base tributária, a estrutura da população, fatores socioeconômicos, climáticos, geográficos e outros que afetam o custo de fornecer serviços públicos.

Na redistribuição de recursos financeiros por meio do fundo de apoio financeiro aos municípios, deve-se levar em conta a igualdade dos municípios.

O nível de segurança orçamental estimada de um município (bairro urbano), tendo em conta os subsídios, não pode exceder o nível de segurança orçamental estimada, tendo em conta os subsídios correspondentes, de outro município (bairro urbano), que antes da distribuição de esses subsídios tinham um nível mais alto de segurança orçamentária estimada.

Ao compilar e aprovar o orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa, os subsídios do fundo podem ser substituídos por padrões adicionais para deduções nos orçamentos dos distritos municipais (distritos urbanos) do imposto de renda pessoal (PIT).

O rácio é calculado como o rácio entre o montante estimado de subsídios a um distrito municipal (distrito urbano) e o montante projetado de receitas fiscais do imposto de renda pessoal a ser creditado nos orçamentos de todos os níveis do sistema orçamentário da Federação Russa para o território do município correspondente (distrito urbano).

Os fundos recebidos por um distrito municipal (distrito urbano) sob um padrão adicional para deduções do imposto de renda pessoal que excedam o valor do subsídio estimado não estão sujeitos a retirada para o orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa.

As perdas orçamentárias de um município (distrito urbano) relacionadas ao recebimento de recursos sob padrão adicional de deduções do imposto de renda de pessoa física em valor inferior ao subsídio estimado não estão sujeitas a compensação do orçamento de entidade constituinte de A Federação Russa.

Existem outros meios de assistência financeira aos orçamentos locais a partir do orçamento do assunto da Federação Russa. São subsídios.

Eles são fornecidos aos orçamentos locais como financiamento de capital para programas de desenvolvimento de infraestrutura social e econômica.

Como parte do orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa, pode ser formado um fundo para o desenvolvimento municipal de uma entidade constituinte da Federação Russa. O direito de escolher a prioridade dos programas é dado às autoridades regionais.

A fim de fornecer subsídios aos orçamentos locais para financiamento de capital de gastos prioritários socialmente significativos dos orçamentos locais, um fundo regional para cofinanciar gastos sociais pode ser formado como parte do orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa.

Além dos dois fundos listados acima, um fundo de compensação orçamentária regional para o orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa é formado como parte dos orçamentos das entidades constituintes.

É constituído com o objetivo de garantir financeiramente a execução de determinados poderes estaduais pelos governos locais à custa de subvenções do Fundo de Compensação Federal, receitas próprias e fontes de financiamento do déficit orçamentário do sujeito.

As subvenções do Fundo de Compensação Regional, financiadas por subvenções do Fundo de Compensação Federal, são gastas de acordo com o procedimento estabelecido pelo Governo da Federação Russa.

Transferências locais

Há uma consideração de tais formas de transferências interorçamentárias fornecidas pelos orçamentos locais como:

1) assistência financeira dos orçamentos dos municípios aos orçamentos dos assentamentos;

2) subvenções repassadas aos fundos regionais de apoio financeiro aos assentamentos e fundos regionais de apoio financeiro aos municípios (bairros urbanos);

3) subvenções transferidas dos orçamentos dos assentamentos para os orçamentos dos municípios para resolver questões de importância local de natureza intermunicipal;

4) fundos transferidos para o orçamento federal ou para o orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa em conexão com o pagamento da dívida municipal às autoridades estaduais federais ou autoridades estaduais;

5) outras transferências gratuitas e irrevogáveis.

O procedimento de prestação de assistência financeira dos orçamentos dos municípios aos orçamentos dos assentamentos

A assistência financeira do orçamento de um município aos orçamentos dos assentamentos que fazem parte de um determinado município pode ser prestada na forma de subvenções do fundo distrital para apoio financeiro aos assentamentos e outras subvenções e subsídios.

A fim de equalizar ainda mais as capacidades financeiras dos órgãos de governo autônomo local dos assentamentos em relação aos subsídios do fundo regional para apoio financeiro aos assentamentos no exercício de seus poderes em questões de importância local, fundos regionais para apoio financeiro aos assentamentos podem ser formados como parte dos orçamentos dos municípios.

Os subsídios do fundo regional de apoio financeiro aos assentamentos são concedidos aos assentamentos cuja segurança orçamentária estimada não exceda o nível estabelecido como critério de equalização da segurança orçamentária estimada dos assentamentos.

A segurança orçamentária estimada dos assentamentos é determinada pela razão da receita tributária por habitante que pode ser recebida pelo orçamento do assentamento com base na base tributária (potencial tributário), e um indicador similar na média para os assentamentos de um determinado município. , levando em consideração as diferenças na estrutura da população, fatores socioeconômicos, climáticos, geográficos e outros fatores objetivos e condições que afetam o custo de prestação de serviços municipais per capita.

O procedimento para fornecer subvenções de orçamentos locais ao orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa

Pode ser possível prever a transferência para o orçamento de um sujeito da Federação Russa de subvenções dos orçamentos de assentamentos ou distritos municipais (distritos urbanos), nos quais, no ano de referência, as receitas fiscais estimadas dos orçamentos locais excederam o nível estabelecido pela lei do assunto da Federação Russa.

As subvenções dos orçamentos dos assentamentos, repassadas ao orçamento do sujeito, são creditadas ao fundo regional de apoio financeiro aos assentamentos.

Autor: Novikova M.V.

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