38. Base legal do governo autônomo local

A regulamentação legal do governo autônomo local na Rússia está dentro da jurisdição dos súditos da Federação. A jurisdição conjunta da Federação e das entidades constituintes da Federação Russa inclui apenas o estabelecimento de princípios gerais para o sistema de autogoverno local (cláusula "i" do artigo 7 da Constituição da Federação Russa). De acordo com isso, a Federação tem o direito de emitir leis sobre os princípios gerais do governo autônomo local. O autogoverno local é regulado pelas leis das entidades constituintes da Federação Russa e pelas cartas dos próprios municípios.

Base legal do governo autônomo local é um conjunto de vários atos normativos legais e normas jurídicas individuais que regulam questões de autogoverno local.

A composição da base legal do governo autônomo local na Rússia inclui normas jurídicas internacionais contidas em atos de direito internacional.

A composição da base jurídica do governo autônomo local na Rússia também inclui disposições contidas em outros atos jurídicos: na Constituição da Federação Russa (Artigo 12, Capítulo 8, etc.); as leis fundamentais (constituições, cartas) das entidades constituintes da Federação Russa; Leis federais; decretos do Presidente da Federação Russa; resoluções do Governo da Federação Russa; decisões do Tribunal Constitucional da Federação Russa.

A estrutura legal do governo autônomo local pode incluir as disposições de atos legais federais e atos das entidades constituintes da Federação Russa, que geralmente se relacionam a outras áreas de regulamentação, mas incluem certas normas que afetam questões de governo autônomo local.

Um lugar especial entre as fontes do direito municipal é ocupado pelas cartas dos municípios e pela Carta Europeia de Autonomia Local de 1985.

Alvará - este é o documento constitutivo do município, abrangente para esta entidade, que é a base da regulamentação municipal e se caracteriza por um procedimento especial (complicado) de adoção e alteração.

Carta Europeia de Autonomia Local - um documento internacional, mas em 1998 foi ratificado pela Rússia (aprovado por ela mesma) e assim se tornou uma fonte de direito interno na Rússia.

Ao regular as competências dos órgãos dos municípios, é utilizado princípio da subsidiariedade, aplicado à delimitação dos sujeitos de jurisdição do estado e dos entes estaduais, por um lado, e dos municípios, por outro. Isso significa que as questões que podem ser resolvidas no nível inferior não devem ser transferidas para o nível superior, os órgãos municipais recebem tarefas que as associações de cidadãos não podem lidar com o uso da auto-organização, outras formas de democracia direta. Existem outras interpretações do princípio da subsidiariedade. Eles têm características próprias (por exemplo, no direito constitucional e internacional, quando a ênfase é na assistência, apoio na solução de problemas comuns, a menos que tal assistência seja impedida pela Constituição e o poder do governo ao qual a assistência é prestada não se oponha) .

Autor: Konstantin Sibikeev

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