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RESUMO DA AULA, CRIBS
История экономических учений. Экономическое развитие России с начала 1990-х гг. (конспект лекций)
Diretório / Notas de aula, folhas de dicas Índice (expandir) PALESTRA Nº 21. Desenvolvimento econômico da Rússia desde o início da década de 1990. 1. A Rússia na primeira metade da década de 1990. As mudanças na vida política russa começaram em maio de 1990 com a eleição de B. N. Yeltsin como Presidente do Conselho Supremo, e também com a adoção em junho de 1990 da Declaração sobre Soberania do Estado da Federação Russa. De fato, isso significou o surgimento da dualidade de poder no país. A essa altura, a autoridade do PCUS estava diminuindo rapidamente, a sociedade cada vez mais deixou de confiar em MS Gorbachev. A Perestroika, que se baseava nas ideias do socialismo democrático, fracassou. A vitória demonstrativa de Yeltsin nas eleições presidenciais na Rússia em 12 de junho de 1991 testemunhou o início do colapso da fundação do antigo poder do país. Os acontecimentos de agosto de 1991 levaram a uma mudança fundamental na situação na Rússia. Todas as autoridades executivas da URSS que trabalhavam em seu território agora estavam diretamente subordinadas ao presidente russo. Mandou fechar e lacrar os prédios do Comitê Central do PCUS, arquivos, comitês distritais, comitês regionais. O PCUS deixou de existir como poder, estrutura estatal. O Conselho Supremo tornou-se o órgão supremo de poder na Federação Russa, mas o poder real foi cada vez mais coletado nas mãos do presidente. Na primavera de 1992, o equilíbrio das forças políticas mudou drasticamente. A oposição que apareceu no parlamento tentou enfraquecer as estruturas presidenciais e estabelecer o controle sobre o governo. Os aliados do presidente apresentaram uma proposta para dissolver o parlamento e interromper as atividades do Congresso dos Deputados do Povo. A fim de eliminar o confronto entre as autoridades legislativas e executivas, que atingiram limites perigosos, B. N. Yeltsin proclamou um procedimento especial para governar a Rússia. O governo do presidente foi literalmente introduzido no país. Um referendo sobre a confiança no presidente e seu projeto de constituição foi agendado para 25 de fevereiro de 1993. Embora o referendo tenha fortalecido a posição presidencial, não conseguiu superar a crise constitucional. Pelo contrário, seu caráter tornou-se cada vez mais ameaçador. A oposição ia limitar o poder e os poderes do presidente. Em seguida, o presidente anunciou a dissolução do Congresso dos Deputados do Povo e do Conselho Supremo e a realização de um referendo em 12 de dezembro sobre a adoção de uma nova Constituição e eleições para a Assembleia Federal bicameral (a Duma do Estado e o Conselho da Federação). Isto foi seguido por um confronto entre o parlamento e o presidente, que terminou em eventos dramáticos em outubro de 1993 em Moscou, que abalou toda a Rússia. 2. Continuando o curso das reformas, terapia de choque Na sua forma pura, a terapia de choque é a liberalização dos preços, realizada no início de janeiro de 1992 por ordem do vice-primeiro-ministro E. Gaidar. Agora ninguém limitava ou controlava os preços de bens e serviços. E eles imediatamente dispararam bruscamente. A razão é apenas uma: a liberalização dos preços numa economia monopolizada não conduz a um aumento da produção, mas a um aumento persistente dos preços. O governo de Gaidar prometeu aumentar os preços de 2 a 4 vezes, mas eles aumentaram centenas e milhares de vezes. As poupanças da população depreciaram-se instantaneamente; o montante dos seus depósitos naquela época era considerável - até 500 bilhões de rublos. O aumento dos preços da energia levou a uma crise de faturamento e não havia dinheiro suficiente. As transações de troca tornaram-se a norma de vida tanto entre empresas individuais quanto entre regiões inteiras. Tudo isso levou ao colapso do sistema financeiro e à perda de controle sobre a circulação do dinheiro. Somente nos primeiros 2 anos de reformas houve uma queda na produção de quase 30% em termos dos indicadores mais importantes. Esse declínio não foi estrutural, mas geral. Acima de tudo, afetou negativamente as indústrias progressistas e de alta tecnologia. O choque inflacionário levou a um desequilíbrio acentuado. A diferença nos preços dos produtos agrícolas e industriais colocou a aldeia à beira da sobrevivência. A "terapia de choque" de Gaidar não se baseava em cálculos sérios e conhecimento da vida, mas sim em ambições políticas e, naturalmente, não podia levar a grande potência e seu povo a resultados positivos, a uma melhoria das condições de vida social. Em dezembro de 1992, o 1994º Congresso dos Deputados do Povo da Federação Russa avaliou o trabalho do governo como insatisfatório. E. Gaidar foi substituído por V. Chernomyrdin. Ele confirmou o rumo da economia de mercado, mas prometeu fazer ajustes. No final de XNUMX, as taxas de inflação foram reduzidas. A segunda etapa da privatização também começou - por meio da livre venda e compra de empresas privadas e de capital aberto nas bolsas de valores à taxa de mercado. Mas não foi possível alcançar um crescimento perceptível na produção industrial. Além disso, a solução dos problemas econômicos era dificultada pelo confronto político entre os dois principais ramos do poder: o legislativo (o Congresso dos Deputados do Povo da Rússia e o Soviete Supremo por ele eleito) e o executivo (o Presidente e o governo nomeado pelo ele). A natureza transitória do estado russo levou ao crescimento de contradições entre eles. O conflito entre B. Yeltsin e o Soviete Supremo chefiado por R. Khasbulatov (apoiado pelo vice-presidente A. Rutskoy) levou a um confronto direto com o uso de armas. 3. Questões de preservação da unidade da Rússia. Nova constituição O referendo sobre o projeto de Constituição, preparado sob a liderança de Boris N. Yeltsin, terminou com sua aprovação. A Lei Básica diz que a Rússia é um estado federal democrático de direito com uma forma republicana de governo. O portador da soberania e a única fonte de poder na Federação Russa é seu povo multinacional. Os súditos da Federação Russa não têm o direito de saída livre, mas no âmbito da Federação recebem um alto grau de independência. A Constituição reconhece o valor máximo de uma pessoa, seus direitos e liberdades; diversidade ideológica e política; igualdade entre o Estado e a propriedade privada, incluindo a propriedade da terra. De acordo com a Constituição, a Federação Russa é construída como uma república presidencial. O presidente, eleito por voto popular para um mandato de 4 anos, tem amplos poderes: determina os principais rumos da política externa e interna do país; é o Comandante Supremo das Forças Armadas da Rússia; apresenta aos candidatos da Duma do Estado para o Presidente do Governo da Federação Russa, o Procurador-Geral, juízes dos Tribunais Constitucional, Supremo e Supremo de Arbitragem; nomeia ministros federais, decide sobre a demissão do Governo; tem o direito de dissolver a Duma e convocar novas eleições se a Duma rejeitar a candidatura do primeiro-ministro 3 vezes seguidas. A Constituição fixou a obrigatoriedade da aprovação do Orçamento do Estado e a aprovação dos candidatos apresentados pelo Presidente aos cargos mais altos do Estado por ambas as Câmaras da Assembleia Federal. Os complexos processos que ocorreram na Rússia não podiam deixar de afetar as relações do centro com as repúblicas autônomas, regiões, distritos nacionais que faziam parte dele. Todas as repúblicas que faziam parte da Federação Russa proclamaram sua soberania e renunciaram ao status de autonomias, as regiões autônomas (exceto as judaicas) se autodenominavam repúblicas soberanas. Alguns deles tentaram definir um rumo para uma saída consistente da Federação Russa (Tataristão, Bashkortostan, Yakutia), e a liderança da República da Chechênia cortou todos os laços e relações com as autoridades federais e declarou sua disponibilidade para defender a independência do Chechênia com a ajuda de armas. Algumas das repúblicas russas pararam de transferir impostos para o orçamento federal. Juntamente com a adoção da nova Constituição, o Tratado Federal assinado em Moscou em março de 1992, que especificava a relação entre as entidades constituintes da Federação Russa, visava preservar a unidade do país. A República Chechena recusou-se a aderir ao tratado. O Tartaristão aprovou este documento apenas em 1994, estipulando condições especiais para a permanência na Federação. Logo, acordos semelhantes foram assinados com outras repúblicas, regiões e territórios da Federação Russa. No entanto, não resolveram todas as questões das relações entre o centro federal e os súditos da Federação. Enquanto isso, conflitos étnicos levaram a confrontos entre ossetas e inguches. No final de 1992, Moscou teve que usar o exército para separar os lados opostos. Após 2 anos, iniciou-se um conflito armado entre as formações militares do presidente da Chechênia, general D. Dudayev, e as forças da oposição local, apoiadas pelo governo federal. Em 11 de dezembro de 1994, as tropas entraram no território deste sujeito da Federação Russa para restaurar a lei e a ordem constitucionais lá. As tropas enfrentaram forte resistência. No final do verão de 1996, cerca de 100 militares, separatistas armados e civis morreram na Chechênia, e mais de 000 pessoas ficaram feridas e em estado de choque. Os acontecimentos na Chechénia agravaram seriamente a situação política na Rússia. Em 31 de agosto de 1996, representantes do lado federal e dos separatistas assinaram documentos importantes: "Declaração Conjunta" e "Princípios para determinar as bases das relações entre a Federação Russa e a República Chechena" (os chamados acordos de Khasavyurt). Segundo eles, as operações militares foram interrompidas na Chechênia, uma "Comissão Conjunta de representantes das autoridades da Federação Russa e da República da Chechênia" foi estabelecida e o acordo final entre o Centro federal e a República da Chechênia, "determinado de acordo com os princípios e normas geralmente reconhecidos do direito internacional", foi adiado para 31 de dezembro de 2001. Em meados de janeiro de 1997, todas as unidades militares federais haviam deixado o território da Chechênia. Em 27 de janeiro, as eleições do presidente da Chechênia e do parlamento da república foram realizadas aqui. 4. Privatização No final de 1992, teve início a privatização da propriedade estatal. A sua primeira fase foi realizada com base em vouchers (cheques de privatização não registados) emitidos gratuitamente a todos os cidadãos russos. Eles poderiam ser investidos em ações de objetos privatizados. Na Rússia, surgiram 40 milhões de acionistas, principalmente nominais, porque até 70% das ações através da venda gratuita de vouchers estavam concentradas nas mãos de ex-gestores de propriedade estatal (burocracia administrativa), proprietários de estruturas financeiras e comerciais, participantes legalizados em negócios clandestinos, bem como organizadores de numerosos “fundos de investimento em cheques”: para futuros dividendos míticos, eles emitiram ações quirografárias à população em troca de vouchers. As autoridades não conseguiram estabelecer um sistema para contrariar este processo, especialmente numa situação em que procuravam criar rapidamente uma camada de grandes e médios empresários como principal força motriz das transformações do mercado e garante da sua irreversibilidade. Desde o outono de 1994, começou a segunda etapa da privatização: por meio da livre venda e compra de ações de empresas privadas e de economia mista em bolsas de valores e leilões. O mercado de commodities foi complementado pelo mercado de capitais. Em 1997, o setor público representava apenas 7,8% da produção industrial, 8,8% da agrícola e 8,3% do comércio varejista. Todo o resto era produzido e vendido no setor privado da economia, bem como no setor misto. O capital estrangeiro ocupava uma posição importante na indústria. Autores: Eliseeva E.L., Ronshina N.I. << Voltar: Desenvolvimento econômico da Rússia durante o período da perestroika (Antecedentes da perestroika. Pré-requisitos para o seu surgimento. Reforma do sistema político. Reforma do sistema eleitoral. Análise dos movimentos liberais e outros. Reformas econômicas. Reforma econômica de 1987. O programa “500 dias”. A dialética do “novo pensamento ”. O início do desarmamento. Desbloqueio dos conflitos regionais.
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