O sistema de orçamento da Federação Russa. Folha de dicas: resumidamente, o mais importante

Biblioteca técnica gratuita

RESUMO DA AULA, CRIBS
Biblioteca gratuita / Diretório / Notas de aula, folhas de dicas

O sistema de orçamento da Federação Russa. Folha de dicas: resumidamente, o mais importante

Notas de aula, folhas de dicas

Diretório / Notas de aula, folhas de dicas

Comentários do artigo

Índice analítico

1. Essência econômica e conteúdo do orçamento

O orçamento do Estado é um mecanismo que permite ao Estado implementar políticas sociais e económicas na Rússia.

O orçamento do Estado influencia a formação e utilização de fundos de fundos centralizados e descentralizados.

Orçamento - este é um sistema de educação e gasto de fundos que se destina a financiar a prestação de tarefas e funções do governo autônomo estadual e local.

O orçamento do Estado - este é o plano financeiro do estado, com a ajuda do qual as autoridades obtêm uma oportunidade econômica real de exercer o poder.

Tarefas de orçamento:

1) redistribuição do PIB;

2) apoio financeiro da esfera orçamentária e implementação da política social do estado;

3) regulação estatal e estímulo à economia;

4) controle sobre a formação e utilização de fundos centralizados de fundos.

Através da formação e uso de fundos centralizados de fundos nos níveis de autoridades estaduais e territoriais, a função de distribuição do orçamento se manifesta.

O estado, com a ajuda do orçamento do estado, regula a vida econômica do país, as relações econômicas, direcionando fundos orçamentários para o desenvolvimento e restauração de indústrias e regiões.

A redistribuição do PIB através do orçamento tem duas etapas.

1. Formação das receitas orçamentárias.

No processo de formação das receitas orçamentárias, uma parte do PIB é retirada em favor do Estado. Nesse sentido, existem relações financeiras entre o Estado e os contribuintes.

As receitas orçamentais podem ser de natureza fiscal e não fiscal. Fontes de receita tributária: lucro, salários, juros de empréstimos, aluguel, valor agregado, poupança, etc.

As receitas não tributárias dos orçamentos são formadas como resultado das atividades econômicas do estado ou na redistribuição de receitas já recebidas pelo estado pelos níveis do sistema orçamentário.

2. Uso (despesa) de recursos orçamentários.

Despesas do orçamento - trata-se de fundos destinados ao apoio financeiro das tarefas e funções do governo autônomo estadual e local.

Devido às despesas orçamentárias, os fundos orçamentários são redistribuídos pelos níveis do sistema orçamentário por meio de subsídios, empréstimos orçamentários, subvenções, etc.

A estrutura das despesas orçamentárias é estabelecida no plano orçamentário e depende da situação econômica e outras do país.

2. O sistema orçamentário da Federação Russa

Formas de governo: unitário, federal, confederal

O sistema orçamentário é o principal elo do sistema financeiro do estado, é parte integrante da estrutura orçamentária.

sistema de orçamento - trata-se de um conjunto de orçamentos de estados, formações administrativo-territoriais, instituições estatais e fundos independentes em termos orçamentários. Baseia-se nas normas jurídicas, nas relações econômicas e na estrutura do Estado. O sistema orçamentário é a totalidade de todos os orçamentos que existem no país

A construção do sistema orçamentário depende da forma de estrutura administrativa e estadual do país. Todos os estados são subdivididos, dependendo do grau de distribuição de poder entre as formações de centro e administrativo-territoriais, em: unitário, federal e confederal.

Estado unitário - uma forma de governo em que as entidades administrativo-territoriais não têm sua própria estatalidade e autonomia.

O sistema orçamentário de um estado unitário consiste em orçamentos estaduais e locais.

Estado federal - trata-se de um sistema de estrutura estatal, em que as formações estatais ou formações administrativo-territoriais que fazem parte do Estado são politicamente independentes no quadro das competências distribuídas entre o centro e eles, e têm sua própria estatalidade. O sistema orçamentário de um estado federal é composto pelo orçamento federal, pelo orçamento dos membros da federação e pelos orçamentos locais.

estado confederado - é uma aliança permanente de estados soberanos, visando a realização de objetivos políticos ou militares. Seu orçamento é formado a partir de contribuições incluídas na confederação. Os estados membros da confederação têm seus próprios sistemas orçamentário e tributário.

O sistema orçamentário é composto pelos orçamentos dos seguintes níveis (artigo 10 da RF BC):

1) o orçamento federal e os orçamentos dos fundos extra-orçamentários estaduais;

2) os orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa (RF) e os orçamentos dos fundos extra-orçamentários estaduais territoriais;

3) orçamentos locais, incluindo:

a) os orçamentos dos distritos municipais, os orçamentos dos distritos urbanos, os orçamentos dos municípios intramunicipais das cidades federais de Moscou e São Petersburgo;

b) orçamentos de assentamentos urbanos e rurais.

3. Características dos níveis do sistema orçamentário

De acordo com art. 11 do Código Orçamentário da RF, o orçamento federal e os orçamentos dos fundos extra-orçamentários estaduais são desenvolvidos e aprovados na forma de leis federais, os orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa e os orçamentos dos fundos extra-orçamentários estaduais territoriais são desenvolvidos e aprovados na forma de leis das entidades constituintes da Federação Russa, os orçamentos locais são desenvolvidos e aprovados na forma de atos legais de órgãos representativos do governo autônomo local ou da maneira prescrita pelas cartas dos municípios.

O orçamento anual é elaborado para um ano financeiro, que é igual ao ano civil e vai de 1 de janeiro a 31 de dezembro.

Fundo estadual fora do orçamento - um fundo de caixa, formado fora do orçamento federal e dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa, destina-se a implementar os direitos constitucionais dos cidadãos a pensões, previdência social em caso de desemprego, seguro social, proteção à saúde e assistência médica. As despesas e receitas do fundo extra-orçamentário estadual são formadas em uma determinada ordem, que é estabelecida por lei federal ou prevista pela RF BC.

Cada município tem seu próprio orçamento.

O orçamento do município, ou seja, o orçamento local é uma forma de formação e gasto de fundos por exercício, destinados a cumprir as obrigações de despesas do município correspondente. O orçamento do município, ou seja, o orçamento do distrito, e o conjunto de orçamentos dos assentamentos urbanos e rurais que fazem parte do município, formam o orçamento consolidado do município.

Cada assunto da Federação Russa tem seu próprio orçamento.

O orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa, ou seja, o orçamento regional, é uma forma de formação e gasto de fundos por ano financeiro, destinado a cumprir as obrigações de despesas da entidade constituinte correspondente da Federação Russa.

O orçamento do assunto da Federação Russa e o conjunto de orçamentos dos municípios que fazem parte do assunto da Federação Russa formam o orçamento consolidado do assunto da Federação Russa.

O orçamento federal é uma forma de formação e gasto de fundos para o exercício financeiro, destinado ao cumprimento das obrigações de despesas da Federação Russa.

O orçamento federal e o conjunto de orçamentos de outros níveis do sistema orçamentário da Federação Russa formam o orçamento consolidado da Federação Russa.

Fundo de orçamento alvo - um fundo de caixa formado de acordo com a legislação da Federação Russa como parte do orçamento às custas de receita para fins especiais ou na ordem de deduções direcionadas de tipos específicos de renda ou outros recebimentos e usado de acordo com um estimativa separada. Os recursos do fundo orçamentário alvo não podem ser utilizados para fins que não correspondam à finalidade do fundo orçamentário alvo (artigo 17 do RF BC).

4. Dispositivo de orçamento. Relações interorçamentárias

dispositivo de orçamento - estes são os princípios organizacionais da construção do sistema orçamentário, sua estrutura, a interação de seus orçamentos.

A estrutura do orçamento é determinada pela estrutura do estado. O sistema orçamentário nas empresas unitárias inclui dois vínculos: o orçamento estadual e os orçamentos locais.

De acordo com o Código Orçamentário da Federação Russa, o sistema orçamentário dos estados federais consiste em três partes: o orçamento estadual, os orçamentos dos membros da federação e os orçamentos locais.

O sistema de orçamento do Estado é composto por três elos e inclui: o orçamento republicano (federal); 21 orçamentos republicanos dentro da Federação Russa, 55 orçamentos regionais e regionais, orçamentos municipais de Moscou e São Petersburgo, 10 orçamentos distritais de distritos autônomos, o orçamento da Região Autônoma Judaica; cerca de 29 mil orçamentos locais.

A estrutura orçamentária na Federação Russa é baseada nos princípios de unidade, integralidade, realidade, publicidade e independência de todos os orçamentos incluídos no sistema orçamentário do estado.

Um problema complexo na estrutura orçamentária é o federalismo orçamentário, ou seja, as relações orçamentárias entre o centro e as regiões.

Relações interorçamentárias - estas são as relações que surgem entre as autoridades estaduais da Federação Russa, autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa e governos locais associados à formação e execução dos orçamentos relevantes (artigo 6 da RF BC).

As relações interorçamentárias são baseadas nos seguintes princípios:

1) distribuição e consolidação das despesas orçamentárias por níveis do sistema orçamentário da Federação Russa;

2) diferenciação de receitas regulatórias para determinados níveis do sistema orçamentário da Federação Russa;

3) igualdade de direitos orçamentários de sujeitos da Federação Russa, igualdade de direitos orçamentários de municípios;

4) igualdade de todos os orçamentos em relação ao orçamento federal, igualdade de orçamentos locais em relação aos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa;

5) equalização dos níveis de segurança orçamentária mínima das entidades constituintes da Federação Russa, municípios.

Para melhorar as relações interorçamentais é necessário:

1) dar apoio aos súditos da Federação de forma a deixá-los incentivos para desenvolver suas próprias fontes de renda;

2) fazer um esquema de agrupamento de territórios por regiões econômicas.

A parte das receitas dos orçamentos territoriais é composta por receitas fixas e regulamentares, subvenções e subvenções, bem como recursos de crédito.

5. Orçamento federal

O orçamento federal é o primeiro nível do sistema orçamentário da Federação Russa.

Orçamento federal - este é o principal plano financeiro do estado, que é aprovado pela Assembleia Federal na forma de lei federal. O orçamento federal é o principal meio de redistribuição da renda nacional e do produto interno bruto. O orçamento federal mobiliza os recursos financeiros necessários para regular o desenvolvimento econômico e social de nosso país e implementar suas políticas. Sua função é financiar as autoridades e administração nacionais, atividades relacionadas ao desenvolvimento de atividades científicas no país, garantindo a capacidade de defesa do estado e treinando especialistas altamente qualificados para a Federação Russa.

Os recursos orçamentários federais são a principal fonte de financiamento para a reestruturação da economia, o desenvolvimento de áreas rentáveis e promissoras no setor produtivo e o desenvolvimento de novos complexos produtivos.

O orçamento federal desempenha um papel importante no desenvolvimento da arte, mídia de massa, cultura e outras esferas da atividade humana.

O orçamento federal é dotado de receitas não tributárias e tributárias, receitas provenientes de fundos orçamentários alvo.

A fonte das receitas orçamentárias federais são as receitas tributárias, que incluem:

1) os impostos e taxas federais, a lista e as taxas são especificadas na legislação tributária da Federação Russa, e as proporções de sua redistribuição em vários níveis do sistema orçamentário da Federação Russa são aprovadas pela Lei Federal sobre o Orçamento Federal para um determinado exercício financeiro;

2) dever estatal de acordo com a legislação da Federação Russa;

3) direitos aduaneiros, taxas alfandegárias, etc. A principal fonte de receitas orçamentárias federais (cerca de 76%) são as receitas tributárias. O orçamento federal recebe tipos de impostos como: imposto sobre valor agregado e impostos especiais de consumo, que representam cerca de 40% da receita total do orçamento, imposto de renda (cerca de 10%), impostos sobre comércio exterior e operações econômicas externas (cerca de 8%) ( o local principal, incluindo direitos de importação). O restante é formado por imposto de renda pessoal, imposto predial, pagamentos pelo uso de recursos naturais.

As receitas não fiscais são cerca de 12%. São rendimentos da propriedade do Estado, da atividade econômica estrangeira, da venda de propriedade que pertence ao Estado, da venda de reservas do Estado.

As receitas dos fundos orçamentários alvo são cerca de 11% (Fundo Federal Ambiental, Fundo Rodoviário Federal, etc.).

6. Despesas financiadas pelo orçamento federal

De acordo com a legislação da Federação Russa, as seguintes despesas são financiadas pelo orçamento federal:

1) assegurar as atividades do Presidente da Federação Russa, da Comissão Eleitoral Central da Federação Russa, da Assembleia Federal da Federação Russa, da Câmara de Contas da Federação Russa, dos órgãos executivos federais e seus órgãos territoriais;

2) defesa nacional e garantia da segurança do Estado, a implementação da conversão das indústrias de defesa;

3) funcionamento do sistema judiciário federal;

4) implementação de atividades internacionais de interesse geral federal;

5) pesquisa fundamental e promoção do progresso científico e tecnológico;

6) apoio estatal aos transportes: ferroviário, aéreo e marítimo;

7) apoio estatal à energia nuclear;

8) eliminação das consequências de situações de emergência e desastres naturais em escala federal;

9) exploração e uso do espaço sideral;

10) a manutenção de instituições de propriedade federal ou administradas por autoridades estaduais da Federação Russa;

11) apoio financeiro de súditos da Federação Russa;

12) contabilidade estatística;

13) formação de propriedade federal; serviço e reembolso da dívida estatal da Federação Russa;

14) compensação aos fundos não orçamentários estaduais para o pagamento de pensões estaduais e outros pagamentos sociais a serem financiados pelo orçamento federal;

15) reposição dos estoques estaduais de metais preciosos e pedras preciosas, reserva de material estatal;

16) realização de eleições e referendos na Federação Russa;

17) programa federal de investimentos; assegurar a implementação das decisões dos órgãos do governo federal que levaram ao aumento das despesas orçamentárias ou à diminuição das receitas orçamentárias dos orçamentos de outros níveis.

Os fundos do orçamento federal são usados para financiar eventos regionais e locais.

A especificidade do orçamento federal é o financiamento às suas próprias custas dos gastos com defesa nacional, atividades internacionais e pesquisa científica. O orçamento federal financia 100% dos gastos nacionais em defesa e atividades internacionais, 93% - em pesquisa científica, 76% - em aplicação da lei, 89% - na prevenção e eliminação de emergências e consequências de desastres naturais.

O orçamento federal é um instrumento de redistribuição inter-regional dos fundos nacionais.

7. Orçamentos regionais

Orçamentos regionais - o elo central dos orçamentos territoriais, que servem para apoiar financeiramente as tarefas que competem às autoridades estatais da entidade constituinte da Federação Russa.

O objetivo das autoridades regionais é garantir o desenvolvimento das regiões, bem como das áreas de produção e não produção nos territórios sob sua jurisdição.

Recentemente, observou-se a regionalização dos processos econômicos e sociais.

O papel dos orçamentos regionais está sendo fortalecido.

Com a ajuda dos orçamentos regionais, o Estado prossegue uma política económica, nivelando os níveis de desenvolvimento económico e social de territórios que, por condições históricas, geográficas, militares e outras, têm ficado aquém de outras regiões do país em termos económicos e sociais. desenvolvimento. Estão a ser desenvolvidos programas regionais, que são financiados pelos orçamentos regionais.

De acordo com o RF BC, as receitas dos orçamentos regionais são formadas em detrimento das receitas próprias e regulatórias.

As receitas próprias incluem os seguintes impostos e taxas regionais:

1) imposto predial corporativo;

2) imposto imobiliário;

3) imposto rodoviário;

4) taxa de transporte;

5) imposto sobre vendas;

6) imposto sobre negócios de jogos de azar;

7) taxas de licença regionais.

As principais direções de uso dos fundos dos orçamentos regionais:

1) garantir o funcionamento das autoridades legislativas e executivas das entidades constituintes da Federação Russa;

2) serviço e reembolso da dívida estatal das entidades constituintes da Federação Russa;

3) assegurar a implementação de programas-alvo regionais;

4) formação de propriedade estatal dos súditos da Federação Russa;

5) implementação de relações econômicas internacionais e externas das entidades constituintes da Federação Russa;

6) garantir as atividades da mídia das entidades constituintes da Federação Russa;

7) prestação de assistência financeira aos orçamentos locais;

8) assegurar a implementação de alguns poderes estaduais transferidos para o nível municipal;

O primeiro lugar nas despesas é ocupado por dotações para a economia nacional (indústria, construção, agricultura, transportes, infra-estruturas rodoviárias, comunicações, etc.).

Segundo lugar - gastos com eventos sociais e culturais (educação, cultura e arte, política social) - acima de 25%; o custo de gerenciamento e manutenção de agências de aplicação da lei é de aproximadamente 8%.

8. Orçamento local

orçamento local - Este é o terceiro nível do sistema orçamentário da Federação Russa.

O orçamento local é uma forma de educação e dispêndio de fundos destinados a assegurar as tarefas e funções atribuídas aos súditos do governo local.

O autogoverno local é exercido pela própria população por meio de órgãos representativos livremente eleitos. Para o desempenho das funções atribuídas aos órgãos representativos e executivos locais, estes são dotados de certos direitos patrimoniais e financeiros e orçamentais.

Os orçamentos locais são um dos principais canais para levar os resultados finais da produção à população. Através deles, os fundos de consumo público são distribuídos entre grupos individuais da população, a partir dos quais o desenvolvimento de indústrias é financiado.

Os orçamentos locais desempenham as seguintes funções:

1) formar fundos monetários, que são apoio financeiro para as atividades das autoridades locais;

2) distribuir e utilizar esses recursos entre setores da economia;

3) controlar as atividades financeiras e econômicas das empresas, instituições subordinadas a essas autoridades.

Os orçamentos locais na execução das tarefas económicas e sociais nacionais são de grande importância, uma vez que distribuem fundos estatais para a manutenção e desenvolvimento da infra-estrutura social da sociedade.

A composição das receitas próprias dos orçamentos locais inclui:

1) impostos e taxas locais:

a) imposto fundiário;

b) imposto sobre bens de pessoas físicas;

c) taxa de publicidade;

d) imposto sobre herança ou doação;

e) taxas de licença locais;

2) receitas da privatização, incluindo:

a) rendimentos da privatização de bens de propriedade estadual e municipal;

b) rendimentos da venda de terrenos;

c) rendimentos da venda de apartamentos a cidadãos;

3) fundos de seguro médico obrigatório, fundos de fundos extra-orçamentários e setoriais.

As principais receitas regulatórias dos orçamentos locais incluem deduções:

1) do imposto sobre o valor agregado;

2) de impostos;

3) do imposto sobre o rendimento das pessoas colectivas;

4) do imposto de renda pessoal. A principal direção do uso dos fundos dos orçamentos locais é cobrir os custos associados ao suporte de vida de uma pessoa.

9. Orçamento consolidado

O orçamento do assunto da Federação Russa e o conjunto de orçamentos dos municípios que fazem parte do assunto da Federação Russa e formam o orçamento consolidado do assunto da Federação Russa. O orçamento federal e o conjunto de orçamentos de outros níveis do sistema orçamentário da Federação Russa também formam o orçamento consolidado da Federação Russa.

De acordo com o Artigo 6 do RF BC, orçamento consolidado - este é um conjunto de orçamentos de todos os níveis, que inclui o orçamento federal e os orçamentos consolidados das entidades constituintes da Federação Russa. O orçamento consolidado do assunto da Federação Russa inclui o orçamento regional, ou seja, o orçamento do assunto da Federação Russa e os orçamentos locais.

O termo "orçamento consolidado" também foi incluído na Lei da RSFSR "Sobre os Fundamentos da Estrutura Orçamentária e do Processo Orçamentário da RSFSR" de 10 de outubro de 1991 em conexão com a abolição do Orçamento do Estado da Federação Russa, que incluiu todas as partes do sistema orçamentário russo. A lei acima não está em vigor.

No planejamento orçamentário, são utilizados indicadores de orçamentos consolidados. Os volumes dos orçamentos consolidados das transformações administrativo-territoriais são levados em consideração ao determinar o valor dos subsídios e o tamanho das normas para deduções de impostos regulatórios nos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa.

O papel dos indicadores consolidados é importante na análise da formação e utilização do fundo financeiro centralizado do país.

O planejamento financeiro consolidado é impossível sem o cálculo dos indicadores dos orçamentos consolidados. Os indicadores do saldo financeiro consolidado dos saldos financeiros consolidados estaduais e territoriais são retirados dos orçamentos consolidados. A parte de renda do balanço usa dados: imposto sobre valor agregado e impostos especiais de consumo, imposto sobre propriedade, imposto de renda, impostos sobre comércio exterior, fundos de fundos fiduciários orçamentários, etc.

A parte de despesas inclui: gastos com eventos socioculturais financiados pelo orçamento, gastos com investimentos públicos, subsídios estatais, gastos com ciência do orçamento, com defesa, gastos com manutenção de órgãos policiais, autoridades, tribunais do Ministério Público, etc.

Os indicadores orçamentários consolidados desempenham um papel importante no planejamento de longo prazo em geral e no planejamento financeiro de longo prazo em particular. Os indicadores financeiros, que se baseiam em indicadores de orçamentos consolidados, são utilizados na elaboração de previsões para o desenvolvimento econômico e social do estado e territórios.

Os indicadores orçamentários consolidados são utilizados em cálculos que caracterizam diversos tipos de provisão para os habitantes do país e seus territórios.

10. Princípios do sistema orçamentário da Federação Russa

Os princípios do sistema orçamentário da Federação Russa são.

1. O princípio da unidade do sistema orçamentário da Federação Russa é a unidade da legislação orçamentária da Federação Russa, as formas de documentação e relatórios orçamentários, os princípios de organização e funcionamento do sistema orçamentário, a classificação orçamentária de o sistema orçamentário da Federação Russa, sanções por violação da legislação orçamentária, um procedimento unificado para estabelecer e cumprir obrigações de gastos, gerar receita e implementação de despesas dos orçamentos do sistema orçamentário da Federação Russa, manter a contabilidade orçamentária e os relatórios do orçamentos do sistema orçamentário da Federação Russa e instituições orçamentárias, a unidade do procedimento para a execução de atos judiciais sobre cobrança de execução sobre os fundos dos orçamentos do sistema orçamentário da Federação Russa;

2. O princípio da delimitação de receitas e despesas entre orçamentos de diferentes níveis é a consolidação, de acordo com a legislação da Federação Russa, de receitas e despesas para os orçamentos do sistema orçamentário da Federação Russa, a determinação dos poderes das autoridades estatais para gerar receitas, estabelecer e cumprir as obrigações de despesas;

3. O princípio da independência dos orçamentos significa:

1) direito e obrigação das autoridades públicas e dos governos locais: assegurar de forma independente o equilíbrio dos orçamentos e o uso eficiente dos recursos orçamentários;

2) realizar o processo orçamentário de forma independente;

3) determinar de forma independente as formas e direções de gastar os fundos orçamentários, etc.;

4. O princípio da igualdade de direitos orçamentários dos súditos da Federação Russa, municípios é a definição dos poderes orçamentários das autoridades estatais dos súditos da Federação Russa e governos locais, o estabelecimento e cumprimento das obrigações de despesas, a formação de receitas fiscais e não fiscais dos orçamentos dos súditos da Federação Russa e orçamentos locais, etc.;

5. O princípio da integralidade da reflexão de receitas e despesas de orçamentos, orçamentos de fundos extra-orçamentários estaduais significa que todas as receitas e despesas de orçamentos, orçamentos de fundos extra-orçamentários estaduais e outras receitas obrigatórias estão sujeitas a reflexão em orçamentos, orçamentos de fundos extra-orçamentários estaduais sem falhas e na íntegra;

6. O princípio de um orçamento equilibrado significa que o volume das despesas orçamentadas deve corresponder ao volume total das receitas orçamentais e das receitas das fontes de financiamento do seu défice;

7. O princípio da eficiência e economia na utilização dos fundos orçamentais;

8. O princípio da cobertura geral das despesas significa que todas as despesas orçamentais devem ser cobertas pelo montante total das receitas orçamentais e das receitas das fontes de financiamento do seu défice;

9. O princípio da publicidade;

10. O princípio da credibilidade orçamentária;

11. O princípio de direcionamento e natureza direcionada dos fundos orçamentários significa que os fundos orçamentários são alocados a destinatários específicos de fundos orçamentários com uma indicação de sua direção para financiar objetivos específicos.

11. Classificação do orçamento

Classificação do orçamento - este é um agrupamento de receitas, despesas e fontes de financiamento de déficits orçamentários de todos os níveis do sistema orçamentário da Federação Russa, tipos de dívida estadual (municipal) e ativos estaduais (municipais) usados para elaborar e executar orçamentos de todos os níveis do sistema orçamentário da Federação Russa e garantir a comparabilidade dos indicadores orçamentários de todos os níveis do sistema orçamentário da Federação Russa.

As receitas e despesas orçamentárias são diversas em sua composição, fontes, direções de uso e outras características.

Um pré-requisito para o funcionamento e eficiência de todo o processo orçamentário é a regulação das fontes de receita e a determinação das metas de gastos orçamentários.

A classificação orçamentária é baseada em um agrupamento de indicadores, que permite apresentar a formação da receita e a direção dos fundos, sua composição e estrutura em um contexto socioeconômico, departamental e territorial.

Clareza, clareza são os principais requisitos mais importantes que se aplicam à classificação do orçamento.

O uso hábil de dados, agrupados por elementos de classificação orçamentária, permite visualizar o quadro real da movimentação dos recursos orçamentários e, assim, influenciar o curso dos processos econômicos e sociais.

A comparação de dados planejados e de relatórios, comparação e análise de indicadores relevantes ajudam a tirar conclusões e propostas sólidas sobre a formação e uso dos fundos orçamentários.

O agrupamento de despesas e receitas torna mais fácil verificar os dados incluídos no orçamento, comparar as estimativas de departamentos homogêneos, determinar a dinâmica das receitas e a proporção das várias receitas e despesas, ou o grau de satisfação de eventuais necessidades.

A classificação ajuda a criar condições para combinar estimativas e orçamentos em códigos gerais, facilita sua análise econômica, simplifica o controle sobre a execução orçamentária, sobre a acumulação total e oportuna de fundos, sobre seu uso para o fim a que se destina.

A classificação ajuda a comparar as receitas com as despesas de acordo com os relatórios de execução orçamentária, o que contribui para o gasto econômico dos recursos, controle sobre o cumprimento dos planos financeiros.

No contexto da independência de todas as partes do sistema orçamentário, a classificação torna-se a base para uma abordagem metodológica unificada para a elaboração e execução de todos os tipos de orçamentos, para comparabilidade dos indicadores orçamentários no contexto territorial e setorial.

A classificação do orçamento é obrigatória para todas as instituições e organizações e é construída de acordo com os requisitos determinados pela legislação orçamentária da Federação Russa.

12. Classificação econômica de renda

De acordo com o RF BC, a classificação do orçamento inclui:

1) classificação das receitas orçamentárias da Federação Russa - este é um agrupamento de receitas orçamentárias de todos os níveis do sistema orçamentário da Federação Russa, com base em atos legislativos da Federação Russa que determinam as fontes de formação das receitas orçamentárias de todos os níveis do sistema de orçamento da Federação Russa;

2) a classificação das receitas orçamentárias da Federação Russa inclui o código do administrador das receitas orçamentárias, grupos, subgrupos, artigos, subartigos, elementos, programas (subprogramas) e códigos de classificação econômica de renda.

A classificação económica do rendimento é o agrupamento das operações das administrações públicas de acordo com o seu conteúdo económico.

Os grupos de renda consistem em itens de renda que combinam tipos de renda por fonte e método de obtenção.

Todas as receitas orçamentárias são agrupadas em quatro grupos:

1) "receita tributária" inclui os subgrupos: impostos incidentes sobre a folha de pagamento, impostos diretos, ganhos de capital, pagamentos pelo uso de recursos naturais, impostos sobre propriedade, impostos sobre bens e serviços, taxas de licença e registro, impostos sobre comércio exterior e impostos transações e outros tipos de impostos, taxas;

2) "receitas não tributárias" incluem: rendas de propriedade de propriedade do município ou estado; taxas e encargos administrativos; penalidades, indenização por danos; renda da venda de imóvel que era de propriedade municipal ou estadual; receitas da venda de terrenos e ativos intangíveis; rendimentos da atividade econômica estrangeira; recebimento de transferências de capital de fontes não estatais, etc.;

3) "transferências gratuitas" - transferências de empresas estatais, de fundos fora do orçamento do Estado, de não residentes, de orçamentos de outros níveis, de organizações supranacionais;

4) "transferências de fundos do orçamento do Estado" - fundos rodoviários e ambientais.

Os administradores de receitas para os orçamentos de todos os níveis do sistema orçamentário da Federação Russa são autoridades estatais, o Banco Central da Federação Russa, governos locais, órgãos de gestão de fundos não orçamentais estatais, bem como instituições orçamentais criadas por autoridades estatais e governos locais que exercem controle sobre a exatidão do cálculo, integralidade e pontualidade do pagamento, provisão, contabilidade, cobrança e tomada de decisão sobre o retorno de pagamentos pagos em excesso ao orçamento, penalidades e multas sobre eles.

13. Tipos de classificações de gastos orçamentários

Classificação funcional das despesas dos orçamentos da Federação Russa é um agrupamento de despesas de orçamentos de todos os níveis do sistema orçamentário da Federação Russa e reflete a direção dos fundos orçamentários para a implementação das principais funções do estado e a solução de questões de importância local.

Seu primeiro nível são as seções que determinam o gasto de recursos orçamentários para desempenhar as funções do Estado.

O segundo nível de classificação são as subseções que especificam a alocação de recursos orçamentários para desempenhar as funções do Estado dentro das seções.

A classificação dos itens-alvo das despesas do orçamento federal é o terceiro nível da classificação funcional das despesas dos orçamentos da Federação Russa, refletindo o financiamento das despesas do orçamento federal em áreas específicas de atividade dos principais gerentes de fundos do orçamento federal dentro as subseções da classificação funcional das despesas dos orçamentos da Federação Russa.

A classificação dos tipos de despesas orçamentárias é o quarto nível da classificação funcional das despesas dos orçamentos da Federação Russa, detalhando as direções de financiamento das despesas orçamentárias por itens-alvo.

Classificação econômica das despesas orçamentárias da Federação Russa é um agrupamento de despesas de orçamentos de todos os níveis do sistema orçamentário da Federação Russa de acordo com seu conteúdo econômico (corrente, capital e outras despesas).

Classificação das fontes de financiamento interno dos déficits orçamentários da Federação Russa inclui grupos, subgrupos, artigos, sub-artigos, elementos, programas (subprogramas) e códigos de classificação econômica de fontes de financiamento interno de déficits orçamentários, código do administrador de fontes de financiamento interno de déficits orçamentários.

Classificação de fontes de financiamento externo de déficits do orçamento federal e orçamentos de assuntos da Federação Russa inclui grupos, subgrupos, artigos, sub-artigos, elementos, programas e códigos de classificação econômica de fontes de financiamento externo de déficits orçamentários, código do administrador de fontes de financiamento externo de déficits orçamentários.

Classificação departamental das despesas do orçamento federal é um agrupamento de despesas que reflete a distribuição de recursos orçamentários entre os principais administradores de recursos orçamentários federais.

Classificação departamental de despesas orçamentárias de assuntos da Federação Russa reflete a distribuição das dotações orçamentárias pelos principais gestores dos fundos orçamentários das entidades constituintes da Federação Russa, seções e tipos de despesas da classificação funcional das despesas dos orçamentos da Federação Russa.

Classificação departamental das despesas do orçamento local reflete a distribuição das dotações orçamentárias pelos principais administradores de fundos orçamentários locais, seções e tipos de despesas da classificação funcional das despesas dos orçamentos da Federação Russa.

14. Legislação orçamentária da Federação Russa

Legislação orçamentária da Federação Russa consiste no Código Orçamentário, leis federais sobre o orçamento federal para o ano financeiro correspondente, leis das entidades constituintes da Federação Russa sobre os orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa para o ano correspondente, atos legais reguladores de órgãos representativos de governo autônomo local sobre orçamentos locais para o ano correspondente e outras leis federais, leis das entidades constituintes da Federação Russa e atos legais regulatórios de órgãos representativos do governo autônomo local.

A lei orçamental é aprovada para o exercício, entra em vigor a partir da data da sua assinatura e está sujeita a publicação após a sua aprovação.

Os atos normativos legais não podem contrariar a RF BC.

As questões orçamentárias incluem:

1) relações que surgem entre os sujeitos das relações jurídicas orçamentárias no processo de geração de receitas e despesas de orçamentos de todos os níveis do sistema orçamentário da Federação Russa e os orçamentos de fundos não orçamentários estaduais, a implementação de recursos estaduais e municipais empréstimos, regulação da dívida estadual e municipal;

2) relações que surgem entre os assuntos das relações jurídicas orçamentárias no processo de elaboração e consideração de projetos de orçamento de todos os níveis do sistema orçamentário da Federação Russa, aprovação e execução de orçamentos de todos os níveis do sistema orçamentário da Federação Russa , controle sobre sua execução.

O Código Orçamentário da Federação Russa estabelece o status legal dos participantes no processo orçamentário, a base legal para o procedimento e as condições para responsabilizar a violação da legislação orçamentária da Federação Russa.

O Presidente da Federação Russa emite decretos que regulam as relações jurídicas orçamentárias. Os decretos do Presidente da Federação Russa não podem contradizer o RF BC e outros atos.

O Governo da Federação Russa adota atos jurídicos normativos que regularão as relações jurídicas orçamentárias.

As autoridades executivas federais adotam atos que irão regular ainda mais as relações jurídicas orçamentárias. As autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa adotam atos jurídicos normativos que regulam as relações jurídicas orçamentárias dentro dos limites de sua competência.

Os órgãos de governo autônomo local adotam atos normativos legais que regulam as relações jurídicas orçamentárias de sua competência.

Os tratados internacionais da Federação Russa aplicam-se diretamente às relações jurídicas orçamentárias, com exceção dos casos em que decorre dos tratados internacionais que sua aplicação exige a emissão de atos internos.

15. O conceito do processo orçamentário

Processo Orçamentário - trata-se de um conjunto de ações de autoridades representativas e executivas no desenvolvimento e implementação do sistema financeiro e orçamentário.

O processo orçamentário é a atividade legislativa regulamentada das autoridades na preparação, consideração, aprovação e execução dos orçamentos federais e regionais.

O conteúdo do processo orçamentário é determinado pelas estruturas estaduais e orçamentárias do país.

“O processo orçamentário é a atividade das autoridades estaduais, prefeituras e participantes do processo orçamentário, regulamentado por lei, na elaboração e revisão de projetos de orçamentos, projetos de orçamentos de fundos extra-orçamentários estaduais, aprovação e execução de orçamentos e orçamentos extra-orçamentários estaduais. -fundos orçamentários, bem como acompanhar sua execução. ".

As tarefas do processo orçamentário são identificar todas as reservas materiais e financeiras para alcançar o progresso em direção ao desenvolvimento de uma economia de mercado, determinar as receitas orçamentárias de impostos e pagamentos, estabelecer despesas orçamentárias para o propósito pretendido; reduzir e eliminar o déficit orçamentário, aumentar o papel do planejamento orçamentário de longo prazo, fortalecer o controle sobre as atividades financeiras das pessoas jurídicas e a renda das pessoas físicas no cumprimento de suas obrigações fiscais, etc.

período de orçamento - Este é o momento do processo de execução orçamentária. É definido de 1º de janeiro a 31 de dezembro, ou seja, o ano civil.

A duração do processo orçamentário é muito maior do que o período orçamentário, porque o processo orçamentário inclui o tempo que será necessário para o planejamento orçamentário, controle orçamentário e outras atividades.

A organização do processo orçamentário inclui os seguintes elementos:

1) elaborar orçamentos e submetê-los à consideração dos órgãos legislativos;

2) auditoria e avaliação orçamentária;

3) apreciação dos orçamentos pelas autoridades legislativas e sua aprovação sob a forma de adoção de ato legislativo específico;

4) execução dos orçamentos aprovados;

5) elaborar relatórios sobre a execução dos orçamentos;

6) aprovação de relatórios sobre a execução dos orçamentos sob a forma de adoção de atos legislativos;

7) elaborar relatórios sobre a execução dos orçamentos consolidados e submetê-los aos órgãos executivos superiores para posterior apresentação ao Governo da Federação Russa.

16. Sistema de órgãos com poderes orçamentários

Poderes das autoridades são os seguintes:

1) os órgãos legislativos apreciam e aprovam os orçamentos e relatórios sobre a sua execução, exercem o controlo sobre a execução dos orçamentos, formam e determinam o estatuto jurídico dos órgãos que exercem o controlo sobre a execução dos orçamentos, exercem outras competências;

2) as autoridades executivas, os órgãos de governo autônomo local elaboram um projeto de orçamento, submetem à aprovação do órgão legislativo, um órgão representativo do governo autônomo local a execução do orçamento, apresentam um relatório sobre a execução do orçamento para aprovação dos órgãos legislativos, órgãos representativos da autarquia local, exercem outras competências;

3) os poderes orçamentários do Banco da Rússia - o Banco da Rússia, juntamente com o Governo da Federação Russa, desenvolve e submete à consideração da Duma do Estado as principais diretrizes da política monetária, mantém contas orçamentárias e desempenha as funções de um agente geral de títulos do governo da Federação Russa;

4) as organizações de crédito podem participar na implementação de operações para fornecer fundos orçamentais a título reembolsável;

5) os órgãos de controle financeiro estadual, municipal exercem o controle sobre a execução dos orçamentos e orçamentos dos fundos não orçamentários estaduais e examinam projetos de orçamentos, programas federais e regionais alvo e demais atos normativos legais.

Órgãos de controle financeiro estadual e municipal realizam o controle preliminar, corrente e posterior sobre a execução dos orçamentos e orçamentos dos fundos extra-orçamentários estaduais.

A Câmara de Contas da Federação Russa, o Serviço Federal de Supervisão Financeira e Orçamentária realizam auditorias dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa e dos orçamentos locais.

O órgão de controle, o órgão financeiro da entidade constituinte da Federação Russa, autorizado pela autoridade executiva da entidade constituinte da Federação Russa, realiza auditorias dos orçamentos locais.

O principal gerente de fundos do orçamento federal é a autoridade estadual da Federação Russa, que tem o direito de distribuir fundos do orçamento federal a gerentes subordinados e destinatários de fundos orçamentários.

O principal gerente dos fundos do orçamento do assunto da Federação Russa, os fundos do orçamento local são a autoridade estadual do assunto da Federação Russa, governo local, instituição orçamentária.

O principal gestor dos fundos orçamentais é o Governo da Federação Russa.

17. Poderes dos participantes do processo orçamentário em nível federal

Os participantes do processo orçamentário com poderes orçamentários em nível federal são:

1) Presidente da Federação Russa;

2) a Duma Estatal da Assembleia Federal da Federação Russa;

3) Conselho da Federação da Assembleia Federal da Federação Russa;

4) Governo da Federação Russa;

5) Ministério das Finanças da Federação Russa;

6) Tesouro Federal;

7) órgãos arrecadadores de receitas orçamentárias;

8) Banco da Rússia;

9) Câmara de Contas da Federação Russa;

10) Serviço Federal de Supervisão Financeira e Orçamentária;

11) fundos estaduais fora do orçamento;

12) principais gestores e gestores de recursos orçamentários;

13) outros órgãos encarregados de poderes orçamentários, fiscais e outros pela legislação da Federação Russa.

O Ministério das Finanças tem as seguintes competências orçamentais:

1) elabora um projeto de orçamento federal, submete-o ao Governo, participa na elaboração de projetos de orçamentos de fundos extra-orçamentais estaduais;

2) elabora e mantém a repartição orçamentária consolidada do orçamento federal e a apresenta ao Tesouro Federal;

3) desenvolve um programa de empréstimos estatais internos da Federação Russa;

4) desenvolve um programa de empréstimos estatais externos da Federação Russa;

5) realizar a gestão da contabilidade e prestação de contas das pessoas jurídicas;

6) organizar a execução do orçamento federal; O Tesouro Federal tem as seguintes

poderes orçamentários:

1) distribui receitas e outras receitas entre os orçamentos do sistema orçamentário da Federação Russa;

2) abre contas no Banco da Rússia e instituições de crédito para contabilizar fundos orçamentários federais e outros fundos, estabelece o regime dessas contas;

3) estabelece o procedimento para serviços de caixa para a execução de orçamentos do sistema orçamentário da Federação Russa;

4) estabelece o procedimento de abertura e manutenção de contas pessoais dos principais administradores, administradores e destinatários de recursos orçamentários federais;

5) elaborar e apresentar ao Ministério das Finanças da Federação Russa um relatório sobre a execução do orçamento consolidado da Federação Russa com base em um relatório sobre a execução do orçamento federal;

6) exercer outros poderes.

18. Poderes orçamentários dos órgãos do governo federal

Os órgãos federais do poder estadual exercem poderes orçamentários:

1) estabelecer os princípios gerais de organização e funcionamento do sistema orçamentário da Federação Russa, as bases do processo orçamentário e as relações interorçamentárias;

2) determinar a base para a preparação e consideração de projetos de orçamento do sistema orçamentário da Federação Russa, aprovação e execução de orçamentos do sistema orçamentário da Federação Russa, aprovação de relatórios sobre sua execução e controle sobre sua execução;

3) estabelecer o procedimento para a elaboração e consideração de projetos de orçamentos federais e orçamentos de fundos não orçamentários estaduais, aprovação e execução do orçamento federal e orçamentos de fundos não orçamentários estaduais;

4) elaborar e apreciar projetos de orçamento federal e orçamentos de fundos extra-orçamentários estaduais, aprovação e execução do orçamento federal e orçamentos de fundos extra-orçamentários estaduais;

5) estabelecer o procedimento para compilar e enviar às autoridades executivas federais os códigos, orçamentos aprovados das entidades constituintes da Federação Russa e orçamentos locais para o próximo exercício financeiro, relatórios sobre a execução dos orçamentos consolidados das entidades constituintes do Federação Russa e outros relatórios orçamentários;

6) estabelecer o procedimento para delimitar as obrigações de despesas da Federação Russa, entidades constituintes da Federação Russa, municípios;

7) determinar o procedimento para estabelecer e cumprir as obrigações de despesas da Federação Russa;

8) determinar o procedimento para estabelecer e cumprir as obrigações de despesas das entidades constituintes da Federação Russa e municípios sujeitos à execução às custas de subvenções do orçamento federal;

9) determinar a base para a formação de receitas e a execução das despesas dos orçamentos do sistema orçamentário da Federação Russa;

10) determinar o procedimento para estabelecer normas para deduções de impostos e taxas federais, regionais e locais;

11) estabelecer normas para deduções de impostos e taxas federais;

12) determinar os princípios gerais para a provisão e as formas de transferências interorçamentárias;

13) estabelecer o procedimento e as condições para a provisão de transferências interorçamentárias do orçamento federal;

14) estabelecer o procedimento de empréstimo pela Federação Russa;

15) realizar empréstimos estatais da Federação Russa e conceder empréstimos a estados estrangeiros, gerenciar a dívida estatal da Federação Russa;

16) estabelecer um procedimento unificado para manter a contabilidade e relatórios orçamentários para os orçamentos do sistema orçamentário da Federação Russa e instituições orçamentárias;

17) outros poderes orçamentais.

19. Poderes orçamentários das autoridades públicas das entidades constituintes da Federação Russa

As autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa exercem os seguintes poderes:

1) estabelecer o procedimento para compilar e considerar projetos de orçamentos de uma entidade constituinte da Federação Russa e os orçamentos de fundos não orçamentários estaduais territoriais, aprovar e executar o orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa e orçamentos de fundos estaduais não orçamentários territoriais fundos orçamentários, monitorando sua execução e aprovando um relatório sobre a execução do orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa e orçamentos de fundos não orçamentários estaduais territoriais;

2) elaborar e revisar projetos de orçamentos de uma entidade constituinte da Federação Russa, orçamentos de fundos não orçamentários estaduais territoriais, aprovar e executar o orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa e orçamentos de fundos não orçamentários estaduais territoriais, monitorar sua execução, compilando e aprovando relatórios sobre a execução do orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa e orçamentos de fundos não orçamentários estaduais territoriais , elaborando relatórios sobre a execução do orçamento consolidado da entidade constituinte da Federação Russa;

3) estabelecimento e cumprimento das obrigações de gastos da entidade constituinte da Federação Russa;

4) determinação do procedimento para estabelecer e cumprir as obrigações de despesas dos municípios sujeitos à execução às custas de subvenções do orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa;

5) estabelecimento de normas para deduções aos orçamentos municipais de tributos e taxas federais e (ou) regionais, tributos previstos em regimes tributários especiais, sujeitos a crédito de acordo com a RF BC e legislação sobre impostos e taxas aos orçamentos dos entes constituintes da Federação Russa;

6) estabelecer o procedimento e as condições para a provisão de transferências interorçamentárias do orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa;

7) provisão de transferências interorçamentárias do orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa;

8) estabelecimento do procedimento geral e condições para a provisão de transferências interorçamentárias dos orçamentos locais;

9) implementação de empréstimos estatais do sujeito da Federação Russa, gestão da dívida estatal do sujeito da Federação Russa;

10) detalhando os objetos da classificação orçamentária da Federação Russa na parte relacionada ao orçamento do assunto correspondente da Federação Russa;

11) exercício temporário de determinados poderes orçamentais das autarquias locais;

12) no caso e da maneira prevista pela RF BC, as leis federais e as leis das entidades constituintes da Federação Russa adotadas de acordo com elas, estabelecendo responsabilidade por violação de atos legais regulatórios das entidades constituintes da Rússia Federação para questões de regulação das relações jurídicas orçamentárias;

12) outros poderes orçamentais.

20. Planejamento financeiro

Com a ajuda do planejamento financeiro, são gerenciados os processos de criação, distribuição, redistribuição e consumo de recursos financeiros, cujo objeto são os fundos de fundos.

Com a ajuda do planejamento financeiro, alcança-se um equilíbrio nas proporções econômicas nacionais, intersetoriais, determinam-se formas para o uso racional de recursos trabalhistas, materiais e financeiros.

O planejamento financeiro é fornecido por um sistema de planos financeiros vinculados a saldos de material e mão de obra em termos de valor.

Qualquer plano financeiro resolve o problema de organizar a gestão financeira em um determinado nível de gestão.

O sistema de planos financeiros inclui planos financeiros de longo prazo e saldos financeiros consolidados, que são criados nos níveis nacional e territorial de governo.

Em todos os níveis de governo, o planejamento financeiro de longo prazo é realizado para:

1) assegurar a coordenação do desenvolvimento económico e social e da política financeira;

2) previsão do volume de recursos financeiros;

3) prever as consequências financeiras dos programas;

4) determinar a possibilidade de implementação de várias medidas no domínio das finanças.

Com base nos indicadores da previsão do desenvolvimento econômico e social do estado, é desenvolvido um plano financeiro de longo prazo, que contém dados sobre as possibilidades do orçamento de mobilização de receitas e financiamento de itens de despesas orçamentárias. Um plano financeiro de longo prazo é elaborado para três anos de acordo com os indicadores orçamentários, para cada ano é ajustado aos indicadores da previsão atualizada do desenvolvimento socioeconômico do estado.

Balanço financeiro consolidado - o saldo dos recursos financeiros criados e utilizados no estado ou em um determinado território. Abrange os fundos de todos os orçamentos, fundos fiduciários extra-orçamentários e empresas localizadas em um determinado território.

A elaboração de um balanço financeiro consolidado é uma etapa preparatória no desenvolvimento do orçamento, que permite vincular as proporções materiais e financeiras na economia, coordenar os indicadores de todas as partes do sistema financeiro e de crédito; identificar reservas de recursos financeiros adicionais para determinadas medidas de desenvolvimento do Estado; fazer cálculos financeiros preditivos; para desenvolver orientações de política financeira.

O equilíbrio financeiro consolidado do estado é desenvolvido pelo Ministério da Economia da Federação Russa em conjunto com o Ministério das Finanças da Federação Russa com base em indicadores macroeconômicos.

21. Elaboração de orçamentos

A elaboração de orçamentos é precedida pelo desenvolvimento de previsões para o desenvolvimento socioeconômico da Federação Russa, entidades constituintes da Federação Russa, municípios e setores da economia, a preparação de balanços financeiros consolidados, com base nos quais o as autoridades executivas elaboram projetos de orçamento.

A Mensagem Orçamentária do Presidente da Federação Russa determina a política orçamentária da Federação Russa para o próximo ano financeiro.

A elaboração de projetos de orçamento é prerrogativa exclusiva do Governo da Federação Russa, das autoridades executivas relevantes das entidades constituintes da Federação Russa e dos governos locais.

A elaboração de orçamentos é realizada pelo Ministério das Finanças da Federação Russa, autoridades financeiras das entidades constituintes da Federação Russa e municípios.

Para a elaboração oportuna e de alta qualidade de orçamentos, as autoridades financeiras recebem as informações necessárias das autoridades financeiras de outro nível do sistema orçamentário da Federação Russa e de outros órgãos estatais, governos locais e entidades legais.

A informação necessária para a preparação dos projetos de orçamento é a informação sobre a legislação fiscal em vigor à data da elaboração do projeto de orçamento, sobre o montante estimado de assistência financeira prestada a partir dos orçamentos de outros níveis do sistema orçamental; sobre os tipos e volumes de gastos transferidos de um nível do sistema orçamentário para outro; sobre os padrões de custos financeiros para a prestação de serviços estaduais ou municipais.

O orçamento é baseado em:

1) Mensagem orçamentária do Presidente da Federação Russa;

2) previsão do desenvolvimento socioeconómico do território para o exercício;

3) as principais orientações da política orçamental e fiscal do território para o exercício;

4) previsão do saldo financeiro consolidado do território para o exercício;

5) um plano de desenvolvimento do setor estadual ou municipal da economia do território relevante para o próximo exercício financeiro.

As principais características do orçamento incluem: receitas orçamentárias totais, despesas orçamentárias totais e déficit orçamentário.

Os indicadores macroeconómicos iniciais para a elaboração do projeto de orçamento são o volume do produto interno bruto para o exercício seguinte, a taxa de crescimento do produto interno bruto no exercício seguinte e a taxa de inflação (taxa de crescimento dos preços).

Perspectiva plano financeiro - um documento formado simultaneamente com o projeto de orçamento para o exercício.

22. O procedimento para elaboração do orçamento federal

Elaboração do orçamento federal é realizado pelo Governo da Federação Russa e começa o mais tardar 10 meses antes do início do próximo exercício financeiro.

O órgão executivo autorizado organiza o desenvolvimento de uma previsão do desenvolvimento socioeconômico da Federação Russa para o próximo exercício financeiro e o refinamento dos parâmetros da previsão de médio prazo do desenvolvimento socioeconômico da Federação Russa, que é a base do plano financeiro de longo prazo.

O Ministério das Finanças da Federação Russa organiza o desenvolvimento de:

1) projeções dos principais indicadores do orçamento federal para o médio prazo;

2) o projeto de Lei Federal sobre o orçamento federal para o próximo exercício financeiro.

A primeira etapa na formação do orçamento federal é o desenvolvimento pelas autoridades executivas federais e a seleção pelo governo da Federação Russa de um plano de previsão do funcionamento da economia russa para o próximo exercício financeiro, contendo os principais fatores macroeconômicos indicadores que caracterizam o estado da economia.

O Ministério da Fazenda desenvolve as características do orçamento federal para o exercício financeiro e distribui as despesas do orçamento federal.

O Ministério das Finanças, no prazo de duas semanas a partir da data de adoção pelo Governo da Federação Russa das características do orçamento federal para o exercício financeiro e a distribuição das despesas orçamentárias federais de acordo com a classificação funcional das despesas dos orçamentos do Federação Russa:

1) enviar projeções orçamentárias aos órgãos executivos federais para distribuição a destinatários específicos de recursos orçamentários federais;

2) notificar as autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa sobre a metodologia para a formação de relações interorçamentárias entre a Federação Russa e as entidades constituintes da Federação Russa para o próximo exercício financeiro e para o médio prazo, determinado pela legislação da Federação Russa. A segunda etapa na formação do orçamento federal é a distribuição pelas autoridades executivas federais dos volumes máximos de financiamento orçamentário para o próximo exercício financeiro, de acordo com as classificações funcionais e econômicas das despesas dos orçamentos da Federação Russa e pelos destinatários dos fundos orçamentais, bem como o desenvolvimento por estas autoridades de propostas de reformas estruturais e organizativas na economia industrial e na esfera social, sobre a abolição dos actos normativos regulamentares, cuja execução implique o desembolso de fundos orçamentais que não sejam dotados de recursos reais fontes de financiamento no exercício seguinte, sobre a suspensão dos referidos diplomas legais regulamentares ou sobre a sua introdução faseada.

23. Documentos necessários para apreciação do projeto de lei federal sobre o orçamento federal

O procedimento de apreciação da proposta de lei sobre o orçamento e a sua aprovação deve assegurar a apreciação e aprovação da referida proposta de lei antes do início do exercício seguinte, bem como a aprovação de determinados indicadores no decurso da apreciação desta proposta lei.

O Governo da Federação Russa apresenta à Duma do Estado um projeto de lei federal sobre o orçamento federal para o próximo exercício financeiro até 26 de agosto do ano atual, simultaneamente com os seguintes documentos e materiais:

1) resultados preliminares do desenvolvimento socioeconômico da Federação Russa para o último período do ano atual;

2) uma previsão do desenvolvimento socioeconômico da Federação Russa para o próximo ano financeiro;

3) as principais orientações da política orçamentária e tributária para o próximo exercício;

4) plano de desenvolvimento dos setores estaduais e municipais da economia;

5) a previsão do Balanço Financeiro Consolidado para o território da Federação Russa para o próximo exercício;

6) a previsão do orçamento consolidado da Federação Russa para o próximo exercício;

7) os principais princípios e cálculos sobre a relação entre o orçamento federal e os orçamentos consolidados das entidades constituintes da Federação Russa no próximo exercício;

8) projetos de programas federais direcionados e programas federais para o desenvolvimento das regiões;

9) um projeto de programa federal de investimentos direcionados para o próximo exercício financeiro;

10) um projeto de programa de armamento do estado para o próximo ano financeiro;

11) um projeto de programa de privatização de empresas estaduais e municipais para o próximo exercício;

12) cálculos sob os artigos da classificação das receitas do orçamento federal, seções e subseções da classificação funcional das despesas dos orçamentos da Federação Russa e o déficit orçamentário federal para o próximo exercício;

13) tratados internacionais da Federação Russa que entraram em vigor para a Federação Russa e contêm suas obrigações financeiras para o próximo exercício financeiro;

14) um projeto de programa de empréstimos externos estatais da Federação Russa para o próximo ano financeiro;

15) o projeto de estrutura da dívida interna estatal da Federação Russa e o projeto de programa de empréstimos internos previstos para o próximo exercício financeiro;

16) uma lista de atos legislativos, cujos efeitos são cancelados ou suspensos para o próximo exercício financeiro devido ao fato de o orçamento federal não fornecer recursos para sua execução, etc.

24. Apreciação e aprovação do projeto de lei federal sobre o orçamento federal

A Duma do Estado considera o projeto de lei federal sobre o orçamento federal para o próximo exercício financeiro em quatro leituras.

Quando a Duma do Estado considera o projeto de lei federal sobre o orçamento federal para o próximo exercício financeiro em primeira leitura, seu conceito e previsão do desenvolvimento socioeconômico da Federação Russa para o próximo exercício financeiro, as principais orientações orçamentárias e fiscais política para o próximo exercício financeiro, os principais princípios e cálculos sobre a relação do orçamento federal e orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa, o projeto de programa de empréstimo externo estatal da Federação Russa em termos de fontes de financiamento externo de o déficit orçamentário federal.

A Duma do Estado ouve o relatório do Governo da Federação Russa, os co-relatórios do Comitê de Orçamento e o segundo comitê de perfil responsável por considerar o assunto da primeira leitura, o relatório do Presidente da Câmara de Contas da Federação Russa e delibera sobre a aprovação ou rejeição do referido projeto de lei.

Quando a Duma do Estado considera o projeto de lei federal sobre o orçamento federal para o próximo exercício financeiro, as despesas do orçamento federal são aprovadas em segunda leitura de acordo com as seções da classificação funcional das despesas dos orçamentos da Federação Russa dentro do volume total das despesas orçamentárias federais aprovadas em primeira leitura e o tamanho do Fundo Federal de Apoio Financeiro aos Assuntos da Federação Russa.

Quando a Duma do Estado considera o projeto de lei federal sobre o orçamento federal para o próximo ano financeiro na terceira leitura, as despesas do orçamento federal são aprovadas por subseções da classificação funcional das despesas dos orçamentos da Federação Russa e os principais administradores dos fundos do orçamento federal para todos os quatro níveis da classificação funcional das despesas dos orçamentos da Federação Russa, a distribuição de fundos das entidades constituintes do Fundo Federal de Apoio Financeiro da Federação Russa por entidades constituintes da Federação Russa, despesas orçamentárias federais para financiar programas federais direcionados, o Programa Federal de Investimento Alvo para o próximo exercício financeiro, o Programa para Empréstimos Estatais Externos e Internos da Federação Russa para o próximo exercício financeiro, o Programa para a Federação Russa fornecer empréstimos estatais a estados estrangeiros para o próximo exercício financeiro.

Quando considerado na quarta leitura, o projeto é votado como um todo. Não são permitidas alterações a ele.

A lei federal sobre o orçamento federal para o próximo exercício financeiro, adotada pela Duma do Estado, é submetida à consideração do Conselho da Federação no prazo de cinco dias a partir da data de adoção.

25. Execução orçamentária

Execução do orçamento - esta é a fase mais importante do processo orçamental para a mobilização e utilização dos fundos orçamentais, em cujo processo de execução cabem as autoridades executivas, autoridades financeiras e fiscais, instituições de crédito, pessoas colectivas e pessoas singulares - contribuintes de impostos ao orçamento , os destinatários dos fundos do orçamento estão envolvidos.

A execução do orçamento federal, o orçamento do fundo não-orçamentário estadual, o orçamento da entidade constituinte da Federação Russa, o orçamento do fundo não-orçamentário estadual territorial, o orçamento local é assegurado pelo governo da Rússia Federação, o mais alto órgão executivo do poder estatal da entidade constituinte da Federação Russa e a administração local.

Na Rússia, a execução dos orçamentos do tesouro é estabelecida. As autoridades executivas são incumbidas de organizar a execução e execução dos orçamentos, gerir as contas orçamentais e os fundos orçamentais.

O orçamento é executado com base na unidade do caixa e na subordinação das despesas.

Os serviços de caixa para a execução de orçamentos do sistema orçamentário da Federação Russa são realizados pelo Tesouro Federal.

Para serviços de caixa para a execução de orçamentos, o Tesouro Federal abre contas no Banco Central da Federação Russa.

O princípio da unidade do caixa é a transferência de todas as receitas orçamentárias recebidas, a captação e reembolso de fontes de financiamento do déficit orçamentário e a implementação de todas as despesas de uma única conta orçamentária.

A execução dos orçamentos é realizada por órgãos executivos autorizados com base em um cronograma orçamentário.

A lista orçamentária é compilada pelo principal gerente de fundos orçamentários para gerentes e destinatários de fundos orçamentários com base no orçamento aprovado de acordo com as classificações funcionais e econômicas das despesas dos orçamentos da Federação Russa com uma repartição trimestral e é apresentada à autoridade executiva responsável pela orçamentação no prazo de 10 dias a contar da data de aprovação do orçamento.

A execução dos orçamentos de receitas prevê:

1) transferência e crédito de receitas em conta única do orçamento;

2) distribuição de acordo com o orçamento aprovado das receitas regulatórias;

3) devolução ao orçamento de valores pagos em excesso;

4) contabilização das receitas orçamentárias e elaboração de relatórios sobre as receitas orçamentárias pertinentes.

Os orçamentos de despesas são executados dentro dos limites da disponibilidade real dos fundos orçamentais numa única conta orçamental, em conformidade com os procedimentos obrigatórios de autorização e financiamento implementados sequencialmente.

O procedimento de financiamento consiste em gastar recursos orçamentários.

26. Compromisso Orçamentário

Compromisso de orçamento - reconhecida pela entidade executora do orçamento, a obrigação de despender as verbas do respectivo orçamento dentro de um determinado prazo, surgidas nos termos da lei sobre o orçamento e com repartição orçamental consolidada.

Limite das obrigações orçamentárias - o volume das obrigações orçamentárias, determinado e aprovado para o gestor e destinatário dos recursos orçamentários pelo órgão executor do orçamento, por um período não superior a três meses.

Os limites das obrigações orçamentárias dos gestores e destinatários dos recursos orçamentários são aprovados pelo órgão executor do orçamento, com base nos projetos de distribuição aprovados pelos principais gestores dos recursos orçamentários.

Os limites das obrigações orçamentais são comunicados a todos os gestores e destinatários de fundos orçamentais pelo órgão executor do orçamento, o mais tardar cinco dias antes do início do período da sua vigência.

O cadastro consolidado de limites de obrigações orçamentárias para todos os gestores e destinatários de recursos orçamentários é submetido pelo órgão executivo autorizado ao órgão de controle criado pelo órgão legislativo (representativo).

A alteração dos limites das obrigações orçamentárias é possível em caso de alteração das dotações orçamentárias, em caso de bloqueio de despesas. É possível alterar os limites das obrigações orçamentárias.

Os beneficiários de fundos orçamentais podem assumir obrigações pecuniárias para efetuar despesas e pagamentos mediante a elaboração de pagamentos e outros documentos necessários à realização de despesas e pagamentos, dentro dos limites das obrigações orçamentais que lhes sejam apresentadas e das estimativas de receitas e despesas.

O órgão executor do orçamento desembolsa os recursos orçamentários após verificar a conformidade do pagamento preparado e demais documentos necessários à realização de despesas com os requisitos do Código Orçamentário, as estimativas aprovadas de receitas e despesas das instituições orçamentárias e os limites ajustados das obrigações orçamentárias.

A lista e os formulários de documentos apresentados ao órgão executor do orçamento para confirmação das obrigações financeiras são aprovados por ato legal do órgão executivo.

A entidade executora do orçamento realiza o procedimento de confirmação do cumprimento das obrigações pecuniárias e, o mais tardar três dias a contar da data de apresentação dos documentos de pagamento, procede à inscrição da autorização.

O gasto de fundos orçamentários é realizado baixando fundos de uma única conta orçamentária no valor de uma obrigação orçamentária confirmada em favor de pessoas físicas e jurídicas. O volume de recursos orçamentários gastos deve corresponder ao volume de obrigações financeiras confirmadas.

27. Conceitos de receitas orçamentárias

Nas receitas orçamentárias, as receitas creditadas aos orçamentos para financiamento direcionado de atividades centralizadas e transferências gratuitas podem ser parcialmente centralizadas.

As receitas orçamentárias incluem:

1) receitas fiscais. As receitas tributárias incluem impostos e taxas federais, estaduais e municipais, penalidades e multas. O valor dos créditos tributários, diferimentos e parcelamentos para pagamento de tributos ao orçamento é levado em consideração no resultado do orçamento correspondente;

2) renda não tributária. A renda não tributária inclui a renda do uso de propriedade estadual ou municipal após o pagamento de impostos e taxas.

As receitas orçamentárias incluem:

1) fundos recebidos pela posse temporária ou uso de imóvel que seja de propriedade estadual ou municipal;

2) fundos recebidos sob a forma de juros sobre saldos de fundos orçamentais em contas junto de instituições de crédito;

3) recursos recebidos de transferência de propriedade estadual ou municipal sob fiança ou fideicomisso;

4) pagamento pelo uso de recursos orçamentários fornecidos a outros orçamentos, estados estrangeiros ou pessoas jurídicas de forma reembolsável e remunerada;

5) renda sob a forma de lucro;

6) parte do lucro das empresas unitárias estaduais e municipais remanescente após o pagamento dos impostos e demais pagamentos obrigatórios;

7) receita de serviços pagos prestados por instituições orçamentárias sob a jurisdição de autoridades executivas federais, autoridades executivas de entidades constituintes da Federação Russa, governos locais, após o pagamento de impostos e taxas;

8) os recursos recebidos com a venda de imóveis estaduais e municipais serão integralmente creditados aos orçamentos;

9) verbas recebidas em decorrência da aplicação de medidas de responsabilidade civil, administrativa e criminal;

10) transferências gratuitas e irrevogáveis:

a) assistência financeira dos orçamentos de outros níveis na forma de subvenções e subsídios;

b) subvenções do Fundo Federal de Compensação e (ou) dos fundos regionais de compensação;

c) subvenções de orçamentos locais para orçamentos de outros níveis;

d) outras transferências gratuitas e irrevogáveis.

28. Receitas orçamentárias federais

O orçamento federal recebe receitas fiscais dos seguintes impostos e taxas federais:

1) imposto de renda de pessoa jurídica;

2) imposto de renda de pessoa jurídica;

3) imposto sobre o valor agregado;

4) impostos sobre álcool etílico de matérias-primas alimentares;

5) impostos sobre álcool etílico de todos os tipos de matérias-primas, com exceção de alimentos;

6) impostos sobre produtos que contenham álcool;

7) impostos sobre produtos de tabaco;

8) impostos especiais sobre gasolina de motor, óleo diesel;

9) impostos especiais sobre carros e motocicletas;

10) impostos especiais sobre bens e produtos tributáveis importados para o território da Federação Russa;

11) imposto sobre a extração de minerais na forma de matérias-primas de hidrocarbonetos;

12) imposto sobre a extração de minerais;

13) pagamentos regulares pela extração de minerais no cumprimento de acordos de partilha de produção na forma de matérias-primas de hidrocarbonetos;

14) pagamentos regulares pela extração de minerais na plataforma continental, na zona econômica exclusiva da Federação Russa, fora do território da Federação Russa no cumprimento de acordos de partilha de produção;

15) taxa de uso de objetos de recursos biológicos aquáticos;

16) taxa de água;

17) imposto social unificado;

18) dever do estado, etc.

As receitas não tributárias do orçamento federal são formadas por:

1) renda do uso de propriedade estatal, renda de serviços pagos prestados por instituições orçamentárias sob a jurisdição das autoridades estatais da Federação Russa;

2) taxas de emissão de licenças para o exercício de atividades relacionadas à produção e circulação de álcool etílico, produtos alcoólicos e que contenham álcool;

3) direitos aduaneiros e taxas alfandegárias;

4) pagamentos pela utilização do fundo florestal em termos de taxas mínimas de pagamento de madeira em pé;

5) taxas de uso de corpos d'água;

6) taxas pelo uso de recursos biológicos aquáticos sob acordos intergovernamentais;

7) pagamentos por impacto negativo no meio ambiente;

8) taxas consulares;

9) taxas de patentes;

10) pagamentos para fornecer informações sobre direitos registrados de imóveis, etc.

29. Receitas dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa

Os orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa estão sujeitos ao crédito da receita do lote dos seguintes impostos regionais:

1) imposto predial corporativo;

2) imposto sobre negócios de jogos de azar;

3) taxa de transporte.

As receitas fiscais dos seguintes impostos e taxas federais estão sujeitas a crédito nos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa:

1) imposto de renda corporativo à taxa estabelecida para creditar o imposto especificado nos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa;

2) imposto de renda pessoal;

3) impostos sobre álcool etílico de matérias-primas alimentares;

4) impostos sobre produtos que contenham álcool;

5) impostos sobre produtos alcoólicos;

6) impostos especiais sobre a cerveja;

7) imposto sobre a extração de minerais na forma de matérias-primas de hidrocarbonetos;

8) imposto sobre a extração de minerais comuns;

9) imposto sobre a extração de minerais;

10) taxa de uso de objetos de recursos biológicos aquáticos;

11) taxa pelo uso de objetos de vida selvagem;

12) um único imposto cobrado no âmbito da aplicação do regime simplificado de tributação;

13) imposto agrícola unificado. Transferência para os orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa das receitas fiscais do pagamento de impostos especiais sobre produtos alcoólicos:

1) 20% da referida receita é creditada no orçamento do sujeito da Federação Russa no local de produção de bebidas alcoólicas;

2) 80% dessas receitas são distribuídas entre os orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa. As receitas não fiscais dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa são formadas às custas de:

1) parte do lucro das empresas unitárias criadas pelas entidades constituintes da Federação Russa, remanescente após o pagamento de impostos e taxas;

2) pagamentos por impacto negativo no meio ambiente;

3) pagamentos pela utilização do fundo florestal na parte que exceda as taxas mínimas de pagamento por madeira em pé;

4) taxas de emissão de licenças para a execução de atividades relacionadas à produção e circulação de álcool etílico.

80% do pagamento pelo impacto negativo no meio ambiente está sujeito a transferência para os orçamentos dos sujeitos da Federação Russa das cidades federais de Moscou e São Petersburgo.

Os órgãos legislativos dos súditos da Federação Russa introduzem impostos e taxas regionais, definem as taxas para eles e fornecem benefícios fiscais dentro dos direitos concedidos pela legislação tributária da Federação Russa.

30. Receitas dos orçamentos locais

As receitas tributárias dos seguintes impostos são creditadas nos orçamentos dos assentamentos:

1) de impostos locais:

a) imposto fundiário;

b) imposto sobre bens de pessoas físicas;

2) de impostos e taxas federais:

a) imposto de renda pessoal;

b) imposto agrícola unificado;

3) de impostos e taxas federais e regionais de acordo com os padrões de deduções estabelecidos pelas autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa de acordo com o Código Orçamentário;

4) os orçamentos dos assentamentos são creditados com receitas tributárias de impostos e taxas federais, regionais e municipais, impostos previstos em regimes especiais de tributação, de acordo com as alíquotas de deduções estabelecidas pelos órgãos representativos dos municípios de acordo com o Código Orçamentário.

Receitas fiscais de:

1) impostos locais:

a) imposto sobre a terra cobrado em territórios entre assentamentos;

b) imposto sobre o património de pessoas singulares, cobrado nos territórios de entre-assentamento;

2) impostos e taxas federais:

a) imposto de renda pessoal;

b) um único imposto sobre os rendimentos imputados para determinados tipos de atividades;

c) imposto agrícola unificado;

d) dever do Estado.

As receitas não fiscais dos orçamentos locais são constituídas à custa de parte dos lucros das empresas municipais unitárias remanescentes após o pagamento dos impostos e demais pagamentos obrigatórios, nos montantes estabelecidos por actos legais das autarquias locais.

Os orçamentos dos municípios e os orçamentos dos distritos urbanos estão sujeitos ao pagamento pelo impacto negativo sobre o meio ambiente.

As taxas de emissão de licenças de venda a retalho de produtos alcoólicos emitidas pelas autarquias estão sujeitas a transferência para os orçamentos dos distritos urbanos e dos municípios.

Os orçamentos dos assentamentos, distritos urbanos, antes da delimitação da propriedade estatal do solo, recebem receitas provenientes da venda e locação de terrenos estatais situados nos limites dos assentamentos, distritos urbanos e destinados à construção de moradias.

31. Imposto de renda corporativo

Imposto de renda é uma importante fonte de formação da parte da receita de orçamentos de diferentes níveis.

O imposto de renda é um imposto direto, federal e regulatório.

Os contribuintes do imposto sobre o rendimento das pessoas colectivas são:

1) organizações russas;

2) organizações estrangeiras que operam na Federação Russa por meio de escritórios de representação permanente ou que recebem receitas de fontes na Federação Russa.

O objeto da tributação é o lucro recebido pelo contribuinte.

O lucro é reconhecido: para organizações russas - receita recebida, reduzida pelo valor das despesas incorridas;

A renda inclui:

1) rendimentos da venda de bens (obras, serviços) e direitos de propriedade;

2) resultado não operacional.

Os rendimentos são determinados com base em documentos primários e outros documentos que comprovem os rendimentos recebidos pelo contribuinte e documentos de contabilidade fiscal.

Uma vez que o contribuinte reduz o rendimento recebido pelo valor das despesas incorridas, as despesas justificadas e documentadas incorridas pelo contribuinte são reconhecidas como despesas.

Os custos justificados são entendidos como custos economicamente justificados, cuja avaliação é expressa em termos monetários.

As despesas, conforme sua natureza, condições de implantação e áreas de atuação do contribuinte, são divididas em despesas relacionadas à produção e comercialização e despesas não operacionais.

A base tributável é a expressão monetária do lucro sujeito a tributação.

A taxa de imposto é fixada em 24%. O valor do imposto calculado a uma alíquota de 6,5% é creditado ao orçamento federal e o valor do imposto calculado a uma alíquota de 17,5% é creditado aos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa.

O período de tributação para imposto é um ano civil. O primeiro trimestre, seis meses e nove meses de um ano civil são reconhecidos como períodos de reporte fiscal.

Períodos de reporte para os contribuintes que calculam os adiantamentos mensais.

O imposto devido no final do período fiscal deve ser pago o mais tardar no prazo fixado para a entrega das declarações fiscais do respectivo período fiscal.

32. Impostos

impostos especiais de consumo - tipo de impostos indiretos sobre bens incluídos no preço ou tarifa. Os contribuintes do imposto de renda são:

1) organizações;

2) empreendedores individuais;

3) pessoas reconhecidas como contribuintes em conexão com a circulação de mercadorias através da fronteira alfandegária da Federação Russa, determinada de acordo com o Código Aduaneiro da Federação Russa.

Os bens tributáveis são:

1) produtos contendo álcool com fração volumétrica de álcool etílico superior a 9%;

2) produtos alcoólicos;

3) produtos de tabaco;

4) automóveis de passageiros e motociclos com potência superior a 112,5 kW (150 cv);

5) gasolina do motor.

As seguintes operações são reconhecidas como objeto de tributação:

1) a venda no território da Federação Russa por pessoas de bens tributáveis produzidos por eles, a venda de itens penhorados e a transferência de bens tributáveis sob um acordo sobre a prestação de uma compensação ou novação;

2) recebimento no território da Federação Russa de produtos petrolíferos por uma organização ou empresário individual que possua um certificado;

3) transferência dentro da estrutura da organização de bens tributáveis produzidos para posterior produção de bens não tributáveis;

4) transferência no território da Federação Russa por pessoas de bens sujeitos a impostos especiais de consumo produzidos por eles para suas próprias necessidades;

5) importação de bens sujeitos a impostos especiais de consumo no território aduaneiro da Federação Russa.

A base tributável é determinada separadamente para cada tipo de bens sujeitos a impostos especiais de consumo. A base tributável da venda de bens sujeitos a impostos especiais de consumo produzidos pelo sujeito passivo, em função das taxas de imposto estabelecidas para esses bens, é determinada por:

1) como o volume de bens sujeitos a impostos especiais de consumo vendidos em termos físicos - para bens sujeitos a impostos especiais de consumo relativamente aos quais são estabelecidas taxas de imposto fixas;

2) como o custo dos bens sujeitos a impostos especiais de consumo vendidos, calculado com base nos preços determinados sem ter em conta o imposto especial de consumo, imposto sobre o valor acrescentado - para bens sujeitos a impostos especiais de consumo, relativamente aos quais são estabelecidas taxas de imposto ad valorem;

3) como o valor dos bens sujeitos a impostos especiais de consumo transferidos, calculado com base nos preços médios de venda em vigor no período de tributação anterior, e na sua ausência - com base nos preços de mercado excluindo impostos especiais de consumo, imposto sobre o valor acrescentado - para bens sujeitos a impostos especiais de consumo, em para as quais são estabelecidas alíquotas ad valorem.

33. Imposto sobre valor agregado

O Imposto sobre Valor Agregado é um imposto federal regulatório.

O imposto sobre o valor acrescentado é uma forma de levantamento para o orçamento de uma parte do valor acrescentado criado em todas as fases de produção e definido como a diferença entre o custo dos bens, obras e serviços vendidos e o custo dos custos dos materiais atribuídos à produção e distribuição custos.

O IVA incide sobre todos os bens, obras e serviços ao longo de todo o ciclo de produção. O IVA é uma fonte de receita estável e regular para o orçamento.

Os contribuintes do imposto sobre o valor acrescentado são:

1) organizações;

2) empreendedores individuais;

3) pessoas reconhecidas como contribuintes do imposto sobre valor agregado em conexão com o movimento de mercadorias através da fronteira alfandegária da Federação Russa.

Estão sujeitas a tributação as seguintes operações:

1) a venda de bens (obras, serviços) no território da Federação Russa, incluindo a venda de itens prometidos e a transferência de bens sob um acordo sobre o fornecimento de compensação ou inovação, bem como a transferência de direitos de propriedade;

2) transferência no território da Federação Russa de mercadorias para necessidades próprias, cujos custos não são dedutíveis no cálculo do imposto de renda corporativo;

3) execução de obras de construção e instalação para consumo próprio;

4) importação de mercadorias para o território aduaneiro da Federação Russa.

O território da Federação Russa é reconhecido como o local de venda de obras (serviços).

A tributação é feita a uma taxa de imposto de 0% ao implementar:

1) mercadorias exportadas em regime aduaneiro de exportação;

2) trabalhos (serviços) realizados no espaço exterior, etc.

A tributação é feita a uma taxa de imposto de 10% ao implementar:

1) os seguintes produtos alimentares: carne e produtos à base de carne; leite e produtos lácteos; sal; grãos, alimentos compostos para animais; de pão; cereais; farinha; massa; peixe vivo; produtos alimentares para bebés e diabéticos; vegetais;

2) bens para crianças:

3) periódicos;

4) os seguintes produtos médicos de produção nacional e estrangeira.

A tributação é feita a uma taxa de imposto de 18% Em outros casos. O momento de determinação da base tributária é:

1) dia de embarque;

2) dia do pagamento.

34. Imposto de Renda Pessoa Física

O Imposto de Renda – um dos impostos mais importantes que compõem os orçamentos dos Estados modernos, abrange diversas fontes de renda dos cidadãos, pois está associado a diversas áreas de sua atividade.

Indivíduos que são residentes fiscais da Federação Russa, indivíduos que recebem renda de fontes na Federação Russa e não são residentes fiscais da Federação Russa são reconhecidos como contribuintes do imposto de renda pessoal.

A renda de fontes na Federação Russa inclui:

1) dividendos e juros recebidos de uma organização russa;

2) renda recebida pelo uso de direitos autorais ou outros direitos relacionados na Federação Russa;

3) renda recebida do arrendamento ou outro uso de propriedade localizada na Federação Russa;

4) receita de vendas:

a) bens imóveis localizados na Federação Russa;

b) na Federação Russa, ações ou outros títulos, bem como ações do capital autorizado das organizações;

c) outros bens localizados na Federação Russa e de propriedade de um indivíduo;

5) pensões, subsídios, bolsas e outros pagamentos semelhantes;

6) rendimentos auferidos pela utilização de qualquer meio de transporte;

7) outras receitas.

O objeto de tributação são os rendimentos auferidos pelos contribuintes:

1) de fontes na Federação Russa ou de fontes fora da Federação Russa - para pessoas físicas residentes fiscais da Federação Russa;

2) de fontes na Federação Russa - para indivíduos que não são residentes fiscais da Federação Russa.

Ao determinar a base tributável, todos os rendimentos do contribuinte recebidos por ele em dinheiro e em espécie são levados em consideração.

O montante do imposto na determinação da base tributável é calculado como uma percentagem da base tributável correspondente à taxa de imposto.

O valor total do imposto é o valor obtido pela soma dos valores do imposto.

O valor total do imposto é calculado com base nos resultados do período de tributação em relação a todos os rendimentos do contribuinte, cuja data de recebimento se refere ao período de tributação correspondente.

O valor do imposto é determinado em rublos completos.

35. Responsabilidade por violação da legislação orçamentária

Entre os problemas mais agudos do funcionamento do sistema orçamentário está o problema do aumento da responsabilidade pela violação da legislação orçamentária.

Todos os anos, o orçamento é aprovado ao nível da lei e todos os anos não é executado. Ninguém tem responsabilidade por isso. São permitidos casos de financiamento arbitrário de certos tipos de despesas e itens sujeitos, quando o dinheiro é alocado para um propósito e depois reaproveitado para outras tarefas.

O mérito do Código Orçamentário é que ele tenta definir um sistema de medidas de responsabilidade legal pela violação das disposições da legislação orçamentária. Estamos a falar de sanções especiais que complementam as medidas existentes de natureza administrativa, penal, material.

A violação da legislação orçamentária é a não execução ou execução inadequada do procedimento de elaboração e consideração de projetos de orçamento, aprovação de orçamentos, execução e monitoramento da execução de orçamentos em todos os níveis do sistema orçamentário da Federação Russa. O art. fundos a destinatários de fundos orçamentais, apresentação tardia de relatórios e outras informações relacionadas com a execução do orçamento, não conformidade da lista orçamentária com a lei sobre o orçamento, etc. As seguintes medidas de responsabilidade legal são previstas para as violações acima :

1) alerta sobre má execução do processo orçamentário;

2) bloqueio de custos;

3) retirada de recursos orçamentários; suspensão de operações de contas em instituições de crédito;

4) aplicação de multa;

5) acumulação de penalidades (artigo 282 do RF BC).

Muitas vezes há uma violação - desvio de recursos orçamentários, envolvendo o direcionamento e uso de fundos para fins que não atendem às condições de seu recebimento, o que acarreta a aplicação de multas aos chefes de destinatários de recursos orçamentários de acordo com o Código de Ofensas administrativas da RSFSR, a apreensão indiscutível de fundos orçamentários utilizados não para o propósito pretendido, bem como na presença de um crime - penalidades criminais previstas no Código Penal da Federação Russa.

A não devolução ou devolução intempestiva dos recursos orçamentários recebidos a título de reembolsável, acarreta a aplicação de multas aos gestores - destinatários dos recursos orçamentários de forma administrativa.

36. Taxas pelo uso de objetos do mundo animal e pelo uso de objetos de recursos biológicos aquáticos

Os pagadores da taxa pelo uso de objetos do mundo animal, com exceção de objetos do mundo animal relacionados a objetos de recursos biológicos aquáticos, são organizações e pessoas físicas, incluindo empresários individuais, que recebem, de acordo com o procedimento estabelecido, uma licença para o uso de objetos do mundo animal no território da Federação Russa.

Os contribuintes da taxa de utilização de objetos de recursos biológicos aquáticos são organizações e pessoas singulares, incluindo empresários em nome individual, que recebem, de acordo com o procedimento estabelecido, uma licença de utilização de objetos de recursos biológicos aquáticos em águas interiores, no território mar, na plataforma continental da Federação Russa e na zona econômica exclusiva da Federação Russa, bem como nos mares de Azov, Cáspio, Barents e na área do arquipélago de Spitsbergen.

Os objetos de tributação são:

1) objetos do mundo animal, cuja remoção de seu habitat é realizada com base em uma licença para uso de objetos do mundo animal, emitida de acordo com a legislação da Federação Russa;

2) objetos de recursos biológicos aquáticos, cuja retirada de seu habitat é realizada com base em uma licença para uso de objetos de recursos biológicos aquáticos, emitida de acordo com a legislação da Federação Russa.

As taxas de taxa para cada objeto do mundo animal são definidas em determinados valores. Por exemplo, a taxa de coleta em rublos para um animal: um boi almiscarado - um híbrido de bisão com gado, é fixado em 15 mil rublos e um faisão, perdiz preta, pastor de água - 20 rublos.

O valor da taxa pelo uso de objetos do mundo animal é determinado em relação a cada objeto do mundo animal como o produto do número correspondente de objetos do mundo animal e a taxa de taxa estabelecida para o objeto correspondente do animal mundo.

O valor da taxa pelo uso de objetos de recursos biológicos aquáticos é determinado em relação a cada objeto de recursos biológicos aquáticos como o produto do número correspondente de objetos de recursos biológicos aquáticos e a taxa de taxa estabelecida para o objeto correspondente de recursos biológicos aquáticos Recursos.

O pagamento das taxas é feito por pessoas físicas pagantes, com exceção dos empreendedores individuais, no local da autoridade que emitiu a licença; organizações-pagadores e empresários individuais - no local de seu registro.

Os valores das taxas pelo uso de objetos de recursos biológicos aquáticos são creditados nas contas do Tesouro Federal para sua posterior distribuição de acordo com a legislação orçamentária da Federação Russa.

37. Imposto sobre a água

Os contribuintes do imposto sobre a água são organizações e indivíduos envolvidos no uso especial ou especial da água de acordo com a legislação da Federação Russa.

Os seguintes tipos de uso de corpos d'água são reconhecidos como objetos de tributação pelo imposto sobre a água:

1) captação de água de corpos d'água;

2) aproveitamento da área d'água dos corpos d'água, com exceção do rafting de madeira em jangadas e bolsas;

3) uso de corpos d'água sem captação de água para fins hidrelétricos;

4) o uso de corpos d'água para fins de rafting em jangadas e bolsas.

Para cada tipo de uso da água reconhecido como objeto de tributação, a base tributável é determinada pelo contribuinte separadamente para cada corpo de água.

Se forem estabelecidas taxas de imposto diferentes para uma massa de água, a base tributável é determinada pelo contribuinte em relação a cada taxa de imposto.

Quando a água é retirada, a base tributável é determinada como o volume de água retirado de uma massa de água durante o período de tributação.

Ao usar a área de água dos corpos d'água, com exceção do rafting de madeira em jangadas e bolsas, a base tributável é determinada como a área do espaço de água fornecido.

Quando os corpos d'água são utilizados sem captação de água para fins hidrelétricos, a base tributável é determinada como a quantidade de eletricidade produzida durante o período de tributação.

Ao usar corpos d'água para fins de rafting em balsas e bolsas, a base tributável é determinada como o produto do volume de madeira transportada em balsas e bolsas para o período de tributação, expresso em milhares de metros cúbicos, e a distância de rafting, expressa em quilômetros, dividido por 100.

O período de imposto é um quarto.

As alíquotas são fixadas para as bacias de rios, lagos, mares e regiões econômicas nos seguintes valores:

1) quando a água é retirada de corpos d'água superficiais e subterrâneos dentro dos limites de uso de água trimestrais (anuais) estabelecidos;

2) quando a retirada de água exceder os limites trimestrais de uso de água estabelecidos, as alíquotas desse excesso são fixadas em cinco vezes o valor das alíquotas;

3) a taxa do imposto sobre a água ao retirar água de corpos d'água para abastecimento de água à população é fixada em 70 rublos. por mil metros cúbicos de água retirada de um corpo d'água.

O contribuinte calcula o valor do imposto de forma independente.

O montante do imposto no final de cada período de tributação é calculado como o produto da base tributável e a taxa de imposto correspondente.

38. Imposto sobre a terra

Os contribuintes do imposto são organizações e indivíduos que possuem terrenos com base no direito de propriedade, no direito de uso permanente ou no direito de posse hereditária vitalícia.

Os objetos de tributação são terrenos localizados dentro dos limites do município (cidades federais de Moscou e São Petersburgo), em cujo território o imposto foi introduzido.

A matéria colectável é definida como o valor cadastral dos terrenos reconhecidos como objecto de tributação nos termos do art. 389 do Código Tributário da Federação Russa.

A base tributável é determinada para cada terreno como o seu valor cadastral a partir de 1 de janeiro do ano que é o período de tributação.

A base tributável é determinada separadamente para as ações do direito de propriedade comum de um terreno, relativamente às quais são reconhecidas diferentes pessoas como contribuintes ou são estabelecidas taxas de imposto diferentes.

Os contribuintes-organizações determinam a base tributária independentemente com base nas informações do cadastro estadual de terras em cada terreno de sua propriedade no direito de propriedade ou no direito de uso permanente.

Os contribuintes-pessoas físicas que são empresários individuais determinam a base tributável de forma independente em relação aos terrenos utilizados por eles em atividades comerciais, com base nas informações do cadastro estadual de terras em cada terreno de sua propriedade sobre o direito de propriedade, o direito de uso permanente (ilimitado) ou o direito de posse herdado da vida.

O período de tributação é um ano civil.

Os períodos de relatório para organizações contribuintes e indivíduos que são empreendedores individuais são o primeiro trimestre, seis meses e nove meses de um ano civil.

As taxas de imposto não podem exceder:

1) 0,3% para terrenos:

a) classificados como terrenos agrícolas ou terrenos dentro das zonas de uso agrícola em assentamentos e utilizados para produção agrícola;

b) ocupados pelo parque habitacional e instalações de infra-estrutura de engenharia do conjunto habitacional e comunal ou previstos para construção de habitação;

c) previstos para agricultura subsidiária pessoal, horticultura, horticultura ou pecuária;

2) 1,5% em relação aos demais terrenos. É permitido estabelecer alíquotas diferenciadas dependendo das categorias de terrenos ou do uso permitido do terreno.

39. Imposto sobre propriedade pessoal

Os contribuintes de impostos sobre bens de pessoas físicas são pessoas físicas - proprietários de bens reconhecidos como objeto de tributação.

Se o imóvel objeto de tributação estiver em propriedade comum compartilhada de vários indivíduos, cada um desses indivíduos é reconhecido como contribuinte desse imóvel na proporção de sua participação nesse imóvel. Se o imóvel reconhecido como objecto de tributação for propriedade conjunta de vários particulares, estes têm igual responsabilidade pelo cumprimento da obrigação tributária. Neste caso, o contribuinte do imposto pode ser uma dessas pessoas, determinada por acordo entre elas.

Os objetos de tributação são os seguintes tipos de propriedade: casas residenciais, apartamentos, casas de campo, garagens e outros edifícios, instalações e estruturas.

As alíquotas de impostos para prédios, instalações e estruturas são estabelecidas por atos legais reguladores de órgãos representativos do governo autônomo local, dependendo do valor total do estoque. Órgãos representativos da autarquia local poderão determinar a diferenciação de alíquotas dentro dos limites estabelecidos, dependendo do valor total do estoque, tipo de uso e outros critérios. As taxas de imposto são definidas dentro dos seguintes limites:

1) com um valor de propriedade de até 300 mil rublos. - alíquota de até 0,1%;

2) com o valor da propriedade de 300 mil rublos. - alíquota de 0,1% a 0,3%;

3) se o valor da propriedade for superior a 500 mil rublos. - alíquota de 0,3% a 2,0%.

Os impostos são creditados no orçamento local no local de registro do objeto de tributação.

As seguintes categorias de cidadãos estão isentas do pagamento de impostos sobre bens de pessoas físicas:

1) Heróis da União Soviética e Heróis da Federação Russa, bem como pessoas agraciadas com a Ordem da Glória de três graus;

2) deficientes dos grupos I e II, deficientes desde a infância;

3) participantes nas Guerras Civis e Patrióticas, outras operações militares para defender a URSS;

4) civis do exército soviético, marinha, etc.;

5) familiares de militares que perderam seu ganha-pão.

O cálculo dos impostos é realizado pelas autoridades fiscais.

As entidades que registam os direitos sobre imóveis e as transações com ela, bem como as entidades de inventário técnico, são obrigadas anualmente, até 1 de março, a apresentar à autoridade fiscal as informações necessárias ao cálculo dos impostos, a partir de 1 de janeiro do ano em curso.

40. O conceito e classificação das despesas orçamentárias

O apoio financeiro para o desempenho de funções atribuídas às autoridades públicas é o principal fator para todas as partes do sistema orçamentário da Federação Russa. O sistema de despesas orçamentárias é formado dependendo da natureza dessas funções.

De acordo com o Código Orçamentário da Federação Russa, a formação de despesas orçamentárias de todos os níveis do sistema orçamentário da Federação Russa é realizada de acordo com as obrigações de despesas, devido ao delineamento de poderes estabelecido pela legislação da Federação Russa de autoridades estaduais federais, autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa e governos locais, cuja execução, de acordo com a legislação da Federação Russa, contratos e acordos internacionais e outros, deve ocorrer no próximo exercício financeiro às custas dos respectivos orçamentos.

As despesas orçamentárias, dependendo de seu conteúdo econômico, são divididas em despesas correntes e de capital.

Orçamentos de despesas de capital - trata-se de uma parte das despesas orçamentais que assegura atividades de inovação e investimento, incluindo despesas destinadas a investimento em entidades jurídicas recém-criadas ou já existentes (em funcionamento), de acordo com o programa de investimento aprovado, fundos concedidos como empréstimos orçamentais para investimento fins para pessoas jurídicas , despesas de revisão e outras despesas associadas à reprodução expandida, despesas durante as quais a propriedade de propriedade da Federação Russa, as entidades constituintes da Federação Russa e outras são criadas ou aumentadas, bem como outras despesas orçamentárias que estão incluídos nas despesas de capital do orçamento de acordo com a classificação econômica das despesas dos orçamentos da Federação Russa.

O orçamento de desenvolvimento é formado como parte das despesas de capital dos orçamentos. Seu procedimento e condições para sua formação são determinados por lei federal.

Despesas correntes dos orçamentos - faz parte das despesas orçamentais, que assegura o funcionamento corrente dos órgãos: poder estatal, autarquia local; instituições orçamentárias, a prestação de apoio estatal a outros orçamentos e setores individuais da economia na forma de subvenções, subsídios e subvenções para o funcionamento atual e outras despesas orçamentárias que não estão incluídas nas despesas de capital de acordo com a classificação orçamentária do russo Federação.

Fundos de reembolso de empréstimos estaduais, empréstimos orçamentários, bem como fundos recebidos da venda de imóveis e outras garantias transferidas por beneficiários de empréstimos orçamentários e garantias estaduais ou municipais para as autoridades executivas relevantes como garantia para obrigações sob empréstimos orçamentários e garantias municipais, são refletidas nas despesas orçamentárias com um sinal de menos.

41. Formas de provisão de recursos orçamentários

A provisão de fundos orçamentários é realizada nas seguintes formas:

1) dotações para a manutenção das instituições orçamentais. De acordo com o Código Orçamentário da Federação Russa, as instituições orçamentárias gastam fundos orçamentários exclusivamente em:

a) salários;

b) transferência de prêmios de seguro para fundos extra-orçamentários estaduais;

c) transferências à população, etc.;

2) recursos para pagamento de bens, obras e serviços executados por pessoas físicas e jurídicas por meio de contratos estaduais ou municipais. Todas as compras de bens, obras e serviços superiores a 2000 salários mínimos são realizadas com base em contratos estaduais ou municipais;

3) transferências à população - fundos orçamentais para financiamento de pagamentos obrigatórios à população: pensões, bolsas, subsídios, compensações, outras prestações sociais;

4) dotações para a implementação pelos governos locais de pagamentos obrigatórios à população estabelecidos pela legislação da Federação Russa;

5) dotações para a implementação de certos poderes estatais transferidos para outros níveis de governo;

6) dotações para compensação de despesas adicionais incorridas em resultado de decisões tomadas pelas autoridades públicas, que conduzam a um aumento das despesas orçamentais ou à diminuição das receitas orçamentais;

7) empréstimos orçamentários para pessoas jurídicas;

8) subvenções e subsídios a pessoas físicas e jurídicas;

9) investimentos no capital autorizado de pessoas jurídicas existentes ou recém-criadas;

10) transferências interorçamentárias. As transferências intergovernamentais do orçamento federal são fornecidas na forma de:

a) assistência financeira aos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa;

b) assistência financeira aos orçamentos de cada município, prestada nos casos e na forma prescrita pela legislação federal;

c) outras transferências gratuitas e irrevogáveis;

d) créditos orçamentários para os orçamentos dos súditos da Federação Russa;

11) créditos e empréstimos dentro do país à custa de empréstimos externos estatais;

12) empréstimos a estados estrangeiros;

13) recursos para o serviço das obrigações da dívida, incluindo garantias estaduais ou municipais.

A lei orçamentária determina os termos e condições para o financiamento de despesas específicas previstas na lei orçamentária que são obrigatórias para o destinatário dos fundos orçamentários cumprir.

42. Reserva de fundos. Surgimento de obrigações de gastos

Os recursos dos fundos de reserva são utilizados para financiar despesas imprevistas, inclusive para trabalhos emergenciais de recuperação para eliminar as consequências de desastres naturais e outras emergências ocorridas no exercício em curso.

O procedimento para gastar os recursos dos fundos de reserva é estabelecido pelos atos legais reguladores do Governo da Federação Russa, autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa ou governos locais.

As autoridades executivas e as autarquias locais informam trimestralmente a autoridade legislativa e o órgão representativo da autarquia local sobre as despesas do fundo de reserva.

Fundo de Reserva do Presidente da Federação Russa

O orçamento federal para o próximo ano financeiro prevê a criação de um fundo de reserva do Presidente da Federação Russa no valor de não mais de 1% das despesas orçamentárias federais aprovadas.

Os recursos do fundo de reserva do Presidente da Federação Russa são gastos no financiamento de despesas imprevistas e despesas adicionais previstas por decretos do Presidente da Federação Russa. As despesas do fundo de reserva do Presidente da Federação Russa são realizadas com base em uma ordem escrita do Presidente da Federação Russa.

As obrigações de despesas da Federação Russa surgem como resultado de:

1) adoção de leis federais ou atos jurídicos regulamentares do Presidente e do Governo da Federação Russa quando órgãos federais com poder estatal exercem poderes sobre assuntos de jurisdição da Federação Russa ou poderes sobre assuntos de jurisdição conjunta;

2) a celebração pela Federação Russa ou em nome da Federação Russa de acordos no exercício por órgãos federais de poder estatal de poderes sobre assuntos da jurisdição da Federação Russa ou poderes sobre assuntos de jurisdição conjunta;

3) a adoção de leis federais ou atos legais regulamentares do Presidente e do Governo da Federação Russa, prevendo a provisão de transferências interorçamentárias do orçamento federal nas formas e procedimentos previstos no Código Orçamentário, incluindo:

a) subvenções aos orçamentos de entidades constituintes da Federação Russa para o cumprimento de obrigações de gastos de entidades constituintes da Federação Russa em conexão com o exercício por autoridades estatais de entidades constituintes da Federação Russa de poderes sujeitos ao apoio financeiro de subvenções de o orçamento federal;

b) subvenções aos orçamentos locais para o cumprimento das obrigações de gastos dos municípios em conexão com a aquisição de governos locais com certos poderes estatais da Federação Russa.

As obrigações de despesas da Federação Russa são cumpridas à custa de suas próprias receitas e fontes de cobertura do déficit orçamentário federal.

43. Obrigações de despesas de uma entidade constituinte da Federação Russa e de um município

Obrigações de despesas do sujeito da Federação Russa surgem como resultado de:

1) a adoção de leis e outros atos legais regulamentares de uma entidade constituinte da Federação Russa, bem como a conclusão por uma entidade constituinte da Federação Russa ou em nome de uma entidade constituinte da Federação Russa de acordos no exercício por autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa de poderes em matéria de jurisdição das entidades constituintes da Federação Russa;

2) a adoção de leis e outros atos legais regulatórios de uma entidade constituinte da Federação Russa, bem como a conclusão por uma entidade constituinte da Federação Russa ou em nome de uma entidade constituinte da Federação Russa de contratos (acordos) quando as autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa exercem poderes em assuntos de jurisdição conjunta;

3) a adoção de leis e outros atos legais regulatórios de uma entidade constituinte da Federação Russa que prevejam a provisão de transferências interorçamentárias do orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa nas formas e procedimentos previstos no Código Orçamentário, incluindo subvenções aos orçamentos locais para o cumprimento das obrigações de gastos dos municípios em conexão com a provisão de governos locais com poderes estaduais separados de súditos da Federação Russa;

4) adoção de atos jurídicos regulatórios de uma entidade constituinte da Federação Russa no exercício por autoridades estatais de uma entidade constituinte da Federação Russa de poderes sujeitos a apoio financeiro por meio de subvenções do orçamento federal.

As obrigações de despesas de uma entidade constituinte da Federação Russa para fornecer subvenções aos orçamentos locais para o cumprimento das obrigações de despesas dos municípios em conexão com o poder de governos locais com certos poderes estaduais de entidades constituintes da Federação Russa são cumpridas fornecendo subvenções a orçamentos locais do fundo de compensação regional.

As autoridades estaduais de uma entidade constituinte da Federação Russa determinam independentemente o valor e os termos de remuneração para funcionários públicos estaduais de uma entidade constituinte da Federação Russa e funcionários de instituições estatais de uma entidade constituinte da Federação Russa.

Obrigações de despesas do município surgem como resultado de:

1) adoção de atos normativos regulatórios dos governos locais sobre questões de importância local;

2) adoção de atos normativos das autarquias locais no exercício das autarquias locais de determinados poderes do Estado.

Os órgãos de governo autônomo local determinam independentemente o valor e os termos da remuneração dos deputados.

As autoridades estatais e as autarquias locais são obrigadas a manter registos das obrigações de despesas.

O registo de obrigações de despesa é um conjunto de atos normativos e contratos e acordos celebrados por entidades públicas que prevêem o surgimento de obrigações de despesa a serem executadas a expensas dos respetivos orçamentos.

44. Empréstimos estatais da Federação Russa. Deficit orçamentário

Empréstimos estatais da Federação Russa - estes são empréstimos e créditos que são atraídos de pessoas físicas e jurídicas, estados estrangeiros, organizações financeiras internacionais, dão origem a obrigações de dívida da Federação Russa como mutuário ou garantidor do reembolso de empréstimos por outros mutuários.

Empréstimos externos estatais da Federação Russa - empréstimos e créditos atraídos de pessoas físicas e jurídicas, estados estrangeiros, organizações financeiras internacionais, para os quais surgem obrigações de dívida da Federação Russa como mutuário ou fiador do reembolso de empréstimos por outros mutuários, denominados em moeda estrangeira.

Empréstimos internos do Estado da Federação Russa - empréstimos e créditos atraídos de pessoas físicas e jurídicas, estados estrangeiros, organizações financeiras internacionais, para os quais surgem obrigações de dívida da Federação Russa como mutuário ou garantidor do reembolso de empréstimos (créditos) por outros mutuários , denominado na moeda da Federação Russa.

Empréstimos governamentais de entidades constituintes da Federação Russa, empréstimos municipais - empréstimos e créditos atraídos de pessoas físicas e jurídicas, para os quais surgem obrigações de dívida, respectivamente, de uma entidade constituinte da Federação Russa ou de um município como mutuário ou garantidor do reembolso de empréstimos de outros mutuários, denominados na moeda das obrigações.

Déficit orçamentário

Se for aprovado o orçamento para o exercício seguinte com défice, a lei orçamental relevante aprova as fontes de financiamento do défice orçamental e se for aprovado o orçamento para o exercício seguinte sem défice, a lei orçamental relevante pode prever a atração de recursos das fontes de financiamento do déficit orçamentário para financiar despesas orçamentárias dentro dos limites do custo de pagamento da dívida.

As despesas correntes do orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa, o orçamento local, aprovado pela lei sobre o orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa ou um ato regulatório de um órgão representativo do governo autônomo local, não pode exceder o volume de receitas orçamentárias de uma entidade constituinte da Federação Russa, o volume de receitas orçamentárias locais, aprovado por uma lei sobre o orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa ou um ato regulatório de um órgão representativo do governo autônomo local .

O tamanho do déficit orçamentário federal, aprovado pela lei federal sobre o orçamento federal, não pode exceder o volume total de investimentos e despesas orçamentárias para o serviço da dívida estatal da Federação Russa no exercício financeiro correspondente.

O tamanho do déficit orçamentário de um sujeito da Federação Russa, aprovado pela lei do sujeito da Federação Russa no orçamento do ano correspondente, não pode exceder 15% das receitas orçamentárias do sujeito da Federação Russa, excluindo ajuda financeira do orçamento federal.

45. Fontes de financiamento do déficit orçamentário

Fontes de financiamento do déficit orçamentário são aprovados pelas autoridades legislativas na lei do orçamento para o exercício seguinte para os principais tipos de fundos angariados.

Créditos do Banco da Rússia, a aquisição pelo Banco da Rússia de obrigações de dívida da Federação Russa, entidades constituintes da Federação Russa, municípios durante sua colocação inicial não podem ser fontes de financiamento do déficit orçamentário.

1. As fontes de financiamento do déficit orçamentário federal são:

1) fontes internas nas seguintes formas:

a) empréstimos recebidos pela Federação Russa de instituições de crédito na moeda da Federação Russa;

b) empréstimos governamentais realizados através da emissão de títulos em nome da Federação Russa;

c) empréstimos orçamentários recebidos dos orçamentos de outros níveis do sistema orçamentário da Federação Russa;

d) o produto da venda de propriedade do Estado;

e) o valor do excedente das receitas sobre as despesas com estoques e reservas estaduais;

f) alteração dos saldos de recursos nas contas para contabilização dos recursos orçamentários federais;

2) fontes externas nas seguintes formas:

a) empréstimos governamentais feitos em moeda estrangeira por meio da emissão de títulos em nome da Federação Russa;

b) empréstimos de governos estrangeiros, bancos e empresas, organizações financeiras internacionais, concedidos em moeda estrangeira, atraídos pela Federação Russa. As fontes de financiamento do déficit orçamentário de uma entidade constituinte da Federação Russa podem ser fontes internas nas seguintes formas:

1) empréstimos governamentais realizados pela emissão de títulos em nome de uma entidade constituinte da Federação Russa;

2) empréstimos orçamentários recebidos dos orçamentos de outros níveis do sistema orçamentário da Federação Russa;

3) empréstimos recebidos de instituições de crédito;

4) produto da venda de propriedade de propriedade do estado de uma entidade constituinte da Federação Russa;

5) alteração nos saldos de fundos em contas para contabilização de fundos orçamentários de uma entidade constituinte da Federação Russa.

As fontes de financiamento do déficit orçamentário local podem ser fontes internas nas seguintes formas:

1) empréstimos municipais;

2) empréstimos recebidos de instituições de crédito;

3) empréstimos orçamentários recebidos dos orçamentos de outros níveis do sistema orçamentário da Federação Russa;

4) produto da venda de imóveis de propriedade do município.

46. Fundo de Estabilização da Federação Russa

Fundo de Estabilização da Federação Russa - uma parte dos fundos do orçamento federal formados devido ao excesso do preço do petróleo sobre o preço do petróleo de base, sujeito a contabilidade, gestão e utilização separadas para assegurar o equilíbrio do orçamento federal quando o preço do petróleo cair abaixo do preço de base .

Fontes para a formação do Fundo de Estabilização são:

1) receitas adicionais do orçamento federal geradas pelo cálculo devido ao excesso do preço do petróleo sobre o preço base;

2) saldos de recursos orçamentários federais no início do exercício correspondente, incluindo receitas recebidas da aplicação de recursos do Fundo de Estabilização.

As receitas adicionais do orçamento federal a serem creditadas ao Fundo de Estabilização no mês corrente são determinadas pela soma de:

1) receitas reais para o orçamento federal do imposto aduaneiro de exportação de petróleo bruto no mês atual, multiplicado pela razão entre a diferença entre a taxa do direito aduaneiro de exportação de petróleo bruto no mês atual e a taxa estimada do referido imposto em o preço do petróleo de base à taxa do direito aduaneiro de exportação em vigor no mês em curso do direito aduaneiro sobre o petróleo bruto;

2) recebimentos reais ao orçamento federal do imposto sobre a extração de minerais (petróleo) no mês corrente, multiplicado pela razão da diferença entre a alíquota atual do imposto sobre a extração de minerais (petróleo) e a alíquota estimada do referido imposto ao preço base do petróleo à taxa corrente do mês corrente à taxa do imposto sobre a extração de minerais (petróleo).

Os fundos do Fundo de Estabilização são utilizados para financiar o défice orçamental federal quando o preço do petróleo cai abaixo do preço base e para outros fins se o volume acumulado de fundos do Fundo de Estabilização exceder 500 mil milhões de rublos.

Os volumes de uso dos recursos do Fundo de Estabilização são determinados pela lei federal sobre o orçamento federal para o exercício financeiro correspondente, cujo projeto é apresentado pelo Governo da Federação Russa. Os recursos do Fundo de Estabilização podem ser colocados em obrigações de dívida de Estados estrangeiros.

A gestão do Fundo de Estabilização é realizada pelo Ministério das Finanças da Federação Russa.

As operações com os fundos do Fundo de Estabilização são refletidas em contas separadas do Tesouro Federal abertas no Banco Central da Federação Russa.

O Ministério das Finanças da Federação Russa publica mensalmente informações sobre o saldo do Fundo de Estabilização no início do mês do relatório, o valor dos fundos recebidos pelo Fundo de Estabilização e o uso do Fundo de Estabilização no mês do relatório.

47. Fundos fora do orçamento do Estado

Fora do orçamento federal, são formados fundos estaduais de fundos, administrados por autoridades estaduais da Federação Russa e destinados à implementação dos direitos constitucionais dos cidadãos de:

1) previdência social por idade;

2) previdência social por doença, invalidez, em caso de perda de um chefe de família, nascimento e educação de filhos e em outros casos previstos na legislação da Federação Russa sobre previdência social;

3) segurança social em caso de desemprego;

4) proteção à saúde e assistência médica gratuita.

Os fundos não-orçamentários estaduais são de propriedade federal.

Fundos não orçamentais estatais da Federação Russa são:

1) o Fundo de Pensões da Federação Russa;

2) Fundo de Seguro Social RF;

3) Caixa Federal de Seguro Médico Obrigatório;

4) Fundo Estadual de Emprego da Federação Russa.

Receitas de fundos fora do orçamento do Estado formado por:

1) pagamentos obrigatórios estabelecidos pela legislação da Federação Russa;

2) contribuições voluntárias de pessoas físicas e jurídicas;

3) outras receitas previstas na legislação da Federação Russa.

Os orçamentos dos fundos fora do orçamento estaduais serão creditados com as receitas tributárias distribuídas pelos órgãos do Tesouro Federal de acordo com os níveis do sistema orçamentário da Federação Russa dos seguintes impostos:

1) um único imposto cobrado no âmbito da aplicação do regime simplificado de tributação:

2) o imposto mínimo relativo à aplicação do regime simplificado de tributação:

3) um único imposto sobre os rendimentos imputados para determinados tipos de atividades:

4) imposto agrícola unificado / O gasto de fundos extra-orçamentários estaduais é realizado apenas para os fins determinados pela legislação da Federação Russa, as entidades constituintes da Federação Russa, regulando suas atividades de acordo com os orçamentos desses fundos, aprovados por leis federais, leis das entidades constituintes da Federação Russa.

A execução dos orçamentos dos recursos extra-orçamentários estaduais é realizada pelo Tesouro Federal.

O relatório sobre a execução do orçamento do fundo fora do orçamento estadual é compilado pelo órgão de administração do fundo e apresentado pelo governo da Federação Russa para consideração e aprovação da Assembleia Federal na forma de uma lei federal.

48. Conceitos de dívida pública

Dívida estatal da Federação Russa - são obrigações de dívida da Federação Russa com pessoas físicas e jurídicas, estados estrangeiros, organizações internacionais e outros sujeitos de direito internacional, incluindo obrigações sob garantias estatais fornecidas pela Federação Russa.

A dívida estatal da Federação Russa é totalmente garantida por todas as propriedades de propriedade federal que constituem o tesouro estadual.

As autoridades do governo federal usam todos os poderes para gerar receitas orçamentárias federais para pagar as obrigações da dívida da Federação Russa e pagar a dívida pública da Federação Russa.

As obrigações de dívida da Federação Russa podem existir na forma de:

1) acordos e contratos de empréstimo celebrados em nome da Federação Russa como mutuário com instituições de crédito, estados estrangeiros e organizações financeiras internacionais;

2) empréstimos governamentais feitos pela emissão de títulos em nome da Federação Russa;

3) contratos e acordos sobre o recebimento pela Federação Russa de empréstimos orçamentários dos orçamentos de outros níveis do sistema orçamentário da Federação Russa;

4) acordos sobre o fornecimento pela Federação Russa de garantias estatais;

5) acordos e contratos, inclusive internacionais, celebrados em nome da Federação Russa, sobre o prolongamento e reestruturação das obrigações de dívida da Federação Russa de anos anteriores.

As obrigações de dívida do RF podem ser de curto prazo (até 1 ano), médio prazo (mais de um ano a 5 anos) e longo prazo (mais de 5 a 30 anos).

As obrigações de dívida da Federação Russa são reembolsadas dentro dos prazos determinados pelos termos específicos do empréstimo e não podem exceder 30 anos.

O volume da dívida interna estatal da Federação Russa inclui:

1) o valor nominal principal da dívida sobre títulos do governo da Federação Russa;

2) o valor da dívida principal dos empréstimos recebidos pela Federação Russa;

3) o valor da dívida principal sobre empréstimos orçamentários recebidos pela Federação Russa de orçamentos de outros níveis;

4) o volume de obrigações sob garantias estatais fornecidas pela Federação Russa.

O volume da dívida externa estatal da Federação Russa inclui:

1) o volume de obrigações sob garantias estatais fornecidas pela Federação Russa;

2) o volume da dívida principal sobre empréstimos recebidos pela Federação Russa de governos estrangeiros, instituições de crédito, empresas e organizações financeiras internacionais.

49. Dívida pública do sujeito da Federação Russa. Dívida municipal

Dívida pública de um súdito da Federação Russa - conjunto de obrigações de dívida do sujeito da Federação Russa; é total e incondicionalmente garantido por todos os bens de propriedade do sujeito da Federação Russa que constitui o tesouro do sujeito da Federação Russa.

As obrigações de dívida de uma entidade constituinte da Federação Russa podem existir na forma de:

1) acordos e contratos de empréstimo;

2) empréstimos estatais de uma entidade constituinte da Federação Russa, realizados pela emissão de títulos de uma entidade constituinte da Federação Russa;

3) contratos e acordos sobre o recebimento por uma entidade constituinte da Federação Russa de empréstimos orçamentários dos orçamentos de outros níveis do sistema orçamentário da Federação Russa;

4) acordos sobre a prestação de garantias estatais de uma entidade constituinte da Federação Russa;

5) acordos e contratos, inclusive internacionais, celebrados em nome de uma entidade constituinte da Federação Russa, sobre o prolongamento e reestruturação de obrigações de dívida de entidades constituintes da Federação Russa de anos anteriores.

O volume da dívida pública das entidades constituintes da Federação Russa inclui:

1) o valor nominal principal da dívida sobre títulos do governo das entidades constituintes da Federação Russa;

2) o valor da dívida principal dos empréstimos recebidos pela entidade constituinte da Federação Russa;

3) o valor da dívida principal sobre empréstimos orçamentários recebidos por uma entidade constituinte da Federação Russa de orçamentos de outros níveis;

4) o volume de obrigações sob garantias estatais fornecidas pelo sujeito da Federação Russa.

Dívida municipal - a totalidade das obrigações de dívida do município, que se encontram integralmente e sem condições garantidas por todos os bens municipais que constituem a tesouraria municipal.

As obrigações de dívida do município podem existir na forma de:

1) acordos e contratos de empréstimo;

2) empréstimos feitos por meio de emissão de títulos municipais;

3) contratos e acordos sobre o recebimento pelo município de empréstimos orçamentários dos orçamentos de outros níveis do sistema orçamentário da Federação Russa;

4) acordos de prestação de garantias municipais.

A dívida municipal inclui:

1) o valor nominal principal da dívida sobre títulos municipais;

2) o montante da dívida principal dos empréstimos recebidos pelo município;

3) o valor da dívida principal dos empréstimos orçamentários recebidos pelo município dos orçamentos de outros níveis;

4) o volume de obrigações sob garantias municipais prestadas pelo município.

50. Serviço da dívida pública

Serviço da dívida interna do estado da Federação Russa é realizado pelo Banco da Rússia e suas instituições através da implementação de operações para a colocação de obrigações de dívida da Federação Russa, seu reembolso e pagamento de renda na forma de juros sobre eles ou de outra forma.

O desempenho pelo Banco da Rússia das funções do agente geral do Governo da Federação Russa para a colocação de obrigações de dívida, seu reembolso e o pagamento de renda na forma de juros sobre elas é realizado com base em regras especiais acordos celebrados com o órgão executivo federal autorizado pelo Governo da Federação Russa a atuar como emissor de títulos públicos.

O Banco da Rússia desempenha as funções de um agente geral para o serviço da dívida interna do estado gratuitamente.

O pagamento dos serviços dos agentes de colocação e serviço da dívida pública é realizado às custas do orçamento federal destinado ao serviço da dívida pública.

O serviço da dívida interna do estado da entidade constituinte da Federação Russa, a dívida municipal é realizada de acordo com as leis federais, as leis da entidade constituinte da Federação Russa e os atos legais dos governos locais.

As informações sobre as obrigações de dívida são inseridas pelos órgãos autorizados no livro de dívidas do Estado da Federação Russa, no livro de dívidas estaduais de uma entidade constituinte da Federação Russa ou no livro de dívidas municipais dentro de um período não superior a 3 dias a partir do momento em que a obrigação surge .

As informações inseridas no livro da dívida municipal estão sujeitas a transferência obrigatória para o órgão que mantém o livro da dívida estadual do assunto relevante da Federação Russa, então essas informações são transferidas para o órgão que mantém o livro da dívida estadual da Federação Russa da maneira e dentro dos prazos estabelecidos por este órgão. O Livro da Dívida do Estado da Federação Russa conterá informações sobre o volume de obrigações de dívida da Federação Russa, a data de ocorrência das obrigações, formas de garantia de obrigações, o cumprimento dessas obrigações no todo ou em parte e outras informações .

Informações sobre o valor das obrigações de dívida do sujeito da Federação Russa para todos os empréstimos estatais do sujeito da Federação Russa, na data do empréstimo, formas de garantia de obrigações, no cumprimento dessas obrigações no todo ou em parte, conforme bem como outras informações, cuja composição é estabelecida pelo poder executivo do assunto RF.

A caderneta da dívida municipal deve conter informação sobre o montante das dívidas dos municípios, à data do empréstimo, formas de garantia das obrigações, sobre o cumprimento total ou parcial dessas obrigações, bem como outras informações cuja composição é estabelecido pelo órgão representativo do governo autônomo local.

51. Empréstimos externos e internos

Empréstimos externos estatais da Federação Russa são usados para cobrir o déficit orçamentário federal e pagar as obrigações da dívida do governo da Federação Russa.

O direito de realizar empréstimos externos estatais da Federação Russa e concluir acordos sobre a prestação de garantias estatais para atrair empréstimos externos pertence à Federação Russa. Em nome da Federação Russa, empréstimos externos podem ser realizados pelo Governo da Federação Russa ou por um órgão executivo federal responsável autorizado pelo Governo da Federação Russa.

Empréstimos internos estaduais e municipais são utilizados para cobrir os déficits dos respectivos orçamentos, bem como para financiar as despesas dos respectivos orçamentos dentro dos limites das despesas com o pagamento das obrigações da dívida estadual e municipal. Em nome da Federação Russa, o direito de realizar empréstimos internos estatais e emitir garantias estatais a outros mutuários para atrair créditos (empréstimos) pertence ao Governo da Federação Russa ou a um órgão executivo federal responsável autorizado pelo Governo da Federação Russa . Em nome do sujeito da Federação Russa, o direito de realizar empréstimos internos estatais e emitir garantias estatais a outros mutuários para atrair créditos (empréstimos) pertence ao único órgão executivo autorizado do sujeito da Federação Russa.

Em nome do município, o direito de realizar empréstimos internos municipais e emitir garantias municipais a outros mutuários para atrair empréstimos pertence ao órgão autorizado do governo autônomo local de acordo com a carta do município.

Reestruturação da dívida Extinção das obrigações de dívida que constituam dívida estadual ou municipal com base em contrato, com a substituição dessas obrigações por outras obrigações que prevejam outras condições de serviço e amortização das obrigações.

Os volumes máximos da dívida interna e externa do estado, os limites dos empréstimos externos da Federação Russa para o próximo exercício financeiro são aprovados pela lei federal sobre o orçamento federal para o próximo exercício financeiro, com uma repartição da dívida por forma de garantia.

A Federação Russa possui um sistema unificado de contabilidade e registro de empréstimos estatais da Federação Russa. Sujeitos da Federação Russa, os municípios registram seus empréstimos no Ministério das Finanças da Federação Russa.

O Ministério das Finanças da Federação Russa mantém livros estaduais de dívida interna e externa da Federação Russa.

O programa de empréstimos externos estatais da Federação Russa é uma lista de empréstimos externos da Federação Russa para o próximo ano financeiro, dividido em empréstimos estrangeiros não relacionados (financeiros) e direcionados.

52. O programa de empréstimos internos estatais da Federação Russa, entidades constituintes da Federação Russa, municípios

O programa de empréstimos internos estatais da Federação Russa, súditos da Federação Russa, municípios - esta é uma lista de empréstimos internos da Federação Russa, entidades constituintes da Federação Russa, municípios para o próximo exercício financeiro por tipo de empréstimo, o volume total de empréstimos destinados a cobrir o déficit orçamentário e reembolsar obrigações de dívida estaduais e municipais.

Em caso de emissão de obrigações de dívida da Federação Russa, súditos da Federação Russa, municípios com garantia para o cumprimento de obrigações na forma de propriedade separada, o programa de empréstimos internos estaduais da Federação Russa, súditos da Federação Russa, os municípios devem conter dados quantitativos sobre a emissão dessas obrigações, expressos na moeda da Federação Russa, bem como uma lista de propriedades , que podem servir de garantia para o cumprimento dessas obrigações durante o período de empréstimo.

Este programa é apresentado pela autoridade executiva federal, autoridade executiva da entidade constituinte da Federação Russa à autoridade legislativa relevante na forma de um anexo ao projeto de lei sobre o orçamento para o próximo exercício financeiro, que deve incluir contratos de empréstimo concluído em anos anteriores.

As receitas orçamentárias de empréstimos e outras obrigações de dívida são refletidas no orçamento como fontes de financiamento do déficit orçamentário.

Todas as despesas com o serviço das obrigações da dívida, incluindo o desconto, ou a diferença entre o preço de colocação e o preço de resgate (recompra) de títulos estaduais ou municipais, são refletidas no orçamento como despesas de serviço da dívida estadual ou municipal. São deduzidos dos gastos reais os rendimentos auferidos com a colocação de títulos públicos ou municipais em valor superior ao valor nominal, os rendimentos auferidos a título de cupão acumulado, os rendimentos auferidos em caso de recompra de títulos por preço inferior ao preço de colocação para o serviço da dívida estadual ou municipal este ano.

O reembolso do valor principal da dívida da Federação Russa, a dívida de uma entidade constituinte da Federação Russa, a dívida municipal decorrente de empréstimos estaduais ou municipais é levado em consideração nas fontes de financiamento do déficit do orçamento correspondente, reduzindo o volume de fontes de financiamento do déficit do orçamento correspondente.

Na hipótese de emissão de títulos estaduais ou municipais, a garantia do cumprimento de obrigações para as quais seja imóvel autónomo de propriedade do estado ou município, nos termos da emissão, o cumprimento das obrigações decorrentes de tais títulos poderá ser realizada mediante a transferência da titularidade dos titulares desses títulos estaduais ou municipais, bens que serviram de garantia para a emissão dos referidos títulos estaduais ou municipais.

No cumprimento de obrigações em títulos estaduais ou municipais, cuja garantia de cumprimento das obrigações seja de propriedade autónoma, mediante a transferência do referido imóvel aos credores, o valor da dívida estadual ou municipal é reduzido pelo valor da dívida principal sobre as obrigações reembolsado desta forma.

53. Garantias estaduais e municipais

Uma garantia estadual ou municipal é um método para garantir obrigações civis, em virtude das quais, respectivamente, a Federação Russa, o sujeito da Federação Russa ou o município - o fiador assume uma obrigação por escrito de ser responsável pelo cumprimento pela pessoa de a quem é prestada a garantia estadual ou municipal, obrigações para com terceiros, total ou parcialmente.

A forma escrita da garantia estadual ou municipal é obrigatória.

O descumprimento da forma escrita de garantia estadual ou municipal acarretará sua nulidade.

A garantia estadual ou municipal especifica:

1) informações sobre o fiador, incluindo seu nome (Federação Russa, entidade constituinte da Federação Russa, município) e o nome do órgão que emitiu a garantia em nome do referido fiador;

2) determinação do alcance das obrigações da garantia. O período de garantia é determinado pelo período de desempenho

obrigações para as quais a garantia é prestada.

As garantias são fornecidas principalmente em uma base competitiva.

O fiador da garantia estadual ou municipal tem responsabilidade subsidiária, além da responsabilidade do devedor pela obrigação por ele garantida, e a obrigação do fiador para com terceiro limita-se ao pagamento de quantia correspondente ao volume das obrigações por ele garantidas. A garantia.

O fiador, que tenha cumprido a obrigação do beneficiário da garantia, tem o direito de exigir deste o ressarcimento integral das quantias pagas a terceiro sob a garantia estadual ou municipal, na forma prescrita pela legislação civil do A Federação Russa.

A execução das garantias estaduais e municipais está sujeita a reflexos na composição das despesas orçamentárias como a concessão de empréstimos.

O valor total das garantias estatais fornecidas pela Federação Russa para garantir obrigações na moeda da Federação Russa está incluído na dívida interna do estado da Federação Russa como um tipo de obrigação de dívida.

O valor total das garantias estatais fornecidas pela Federação Russa para garantir obrigações em moeda estrangeira está incluído na dívida externa estatal da Federação Russa como um tipo de obrigação de dívida.

As garantias estatais das entidades constituintes da Federação Russa e as garantias municipais são fornecidas às entidades constituintes da Federação Russa, municípios e entidades legais para garantir o cumprimento de suas obrigações com terceiros. Um acordo sobre a prestação de uma garantia estadual ou municipal deve indicar a obrigação que ela prevê.

O valor total das garantias prestadas está incluído na dívida de uma entidade constituinte da Federação Russa, dívida municipal como um tipo de obrigação de dívida.

Quando o destinatário da garantia cumpre suas obrigações com terceiros, a dívida da entidade constituinte da Federação Russa, a dívida municipal é reduzida no valor apropriado, o que se reflete no relatório de execução orçamentária.

54. Os principais objetivos da política orçamental

A política orçamentária deve ser formada com base na necessidade de melhorar a qualidade de vida da população, criar condições para garantir mudanças estruturais positivas na economia e na esfera social, resolver problemas de equilíbrio macroeconômico e aumentar a eficiência e transparência da gestão das finanças públicas .

Uma redução consistente das taxas de inflação deve permanecer no foco das atenções do Governo da Federação Russa. A ênfase nas medidas anti-inflacionárias deve ser deslocada da supressão dos surtos inflacionários que já ocorreram para a eliminação das razões da persistência de uma inflação relativamente alta.

Ao formular e implementar a política orçamentária, o Governo da Federação Russa deve tomar medidas nas seguintes áreas.

1. Garantir o equilíbrio do sistema orçamentário da Federação Russa a longo prazo. Em primeiro lugar, trata-se do cumprimento das obrigações do Estado em matéria de pensões e outros tipos de seguro social estatal.

2. A política de acumulação de receitas orçamentais "oportunistas" no Fundo de Estabilização deve ser continuada. Os recursos do Fundo de Estabilização acima do valor base devem ser utilizados exclusivamente para substituir fontes de financiamento externo do déficit orçamentário e (ou) amortização antecipada da dívida externa do Estado.

3. Melhorar a eficácia dos gastos orçamentários. As despesas orçamentárias de todos os níveis devem ser focadas no resultado final, que, por sua vez, deve ser alcançado da forma mais eficiente.

4. Aumentar o papel do planejamento financeiro de médio prazo.

5. Assegurar a transparência e eficiência das compras para as necessidades estaduais e municipais.

6. Melhorar a gestão dos bens do Estado.

A estrita observância dos prazos estatutários para o estabelecimento de tarifas regulamentadas para os serviços das organizações do conjunto habitacional e comunal e dos monopólios naturais, nomeadamente, até à apresentação de propostas de orçamentos aos órgãos legislativos.

8. Participação efetiva da Rússia nas iniciativas da comunidade mundial para aliviar o peso da dívida dos países mais pobres.

9. Reorganização e aumento da capitalização de instituições especializadas de investimento estatal para apoiar a exportação de bens e importação de tecnologia, financiamento de longo prazo de grandes projetos de investimento.

Utilizando os mecanismos do Fundo de Investimento, fundos de risco, produção industrial, inovação tecnológica e zonas económicas especiais turísticas e recreativas, contratos de concessão, parques tecnológicos na área das altas tecnologias para expandir o investimento privado.

55. Principais prioridades das despesas orçamentárias

O governo da Federação Russa, ao formar o plano financeiro de longo prazo da Federação Russa para 2007-2009 e o projeto de orçamento federal para 2007, fornece fundos para a implementação das decisões tomadas para aumentar os salários no setor público, os salários de militares e policiais.

Deve ser prestada especial atenção à resolução do problema do aumento do nível de vida dos reformados. Em particular, é necessário garantir a implementação da decisão anterior de reduzir o tamanho das pensões sociais a um nível não inferior ao mínimo de subsistência para um pensionista.

Na Mensagem do Presidente da Federação Russa à Assembleia Federal da Federação Russa, foram estabelecidas tarefas para uma melhoria qualitativa no sistema de apoio à maternidade e à infância, a fim de aumentar significativamente a taxa de natalidade. Os recursos necessários para sua implementação devem ser levados em consideração na formação do orçamento federal para 2007 e anos subsequentes.

As leis federais destinadas a resolver esses problemas devem ser aprovadas antes da apresentação do projeto de orçamento federal para 2007 à Duma do Estado, e os atos legais que definem os mecanismos para efetuar os pagamentos apropriados devem ser adotados antes do final deste ano.

Em 2007-2008 é necessário assegurar a atribuição de fundos para a implementação de projectos nacionais prioritários. Tendo em conta a experiência de trabalho do último período de 2006, é necessário clarificar os parâmetros e mecanismos individuais dos projectos de forma a aumentar a sua eficiência. No planeamento dos trabalhos para 2007, devem ser tidos em consideração os fundos dos orçamentos de todos os níveis, os fundos extra-orçamentais do Estado e os fundos de outras fontes atribuídos à implementação das actividades do projecto. É necessário garantir maior transparência na despesa dos fundos orçamentais. Todos os fundos especificados devem ser refletidos especificamente na classificação orçamentária.

É necessário assegurar a implementação coordenada de projetos de educação e saúde e medidas de modernização estrutural nos setores relevantes.

No setor agroindustrial, é necessário garantir a disponibilidade e o caráter direcionado das medidas de apoio estatal e a ampliação de suas formas. Deve ser dada especial atenção à introdução de tecnologias modernas, ao maior desenvolvimento do crédito, incluindo hipotecas, seguros agrícolas e outros mecanismos que estimulem a atividade empresarial dos cidadãos e melhorem o nível de vida no campo. O desenvolvimento do arrendamento deve estimular o uso das máquinas e equipamentos agrícolas mais econômicos em operação.

A parte das despesas do orçamento também deve incluir fundos para o desenvolvimento da indústria de nanotecnologia e a criação de uma base de elementos.

56. Melhorar as relações interorçamentárias

A divisão de poderes entre os níveis de autoridade pública está basicamente completa. Agora é necessário assegurar a estrita observância do princípio de delimitação de responsabilidades pelas decisões tomadas e o cumprimento incondicional das obrigações de despesas atribuídas aos respectivos orçamentos.

É necessário impor restrições ao momento da adoção de leis federais que alteram a legislação orçamentária e tributária e afetam o recebimento de impostos e taxas creditados aos orçamentos regionais e locais.

Essas leis devem ser adotadas o mais tardar um mês antes da apresentação à Duma do Estado do projeto de orçamento federal para o próximo exercício financeiro.

Devem ser elaborados relatórios fiscais para cada município, incluindo assentamentos.

É necessário melhorar a metodologia de distribuição de subsídios do Fundo Federal de Apoio Financeiro aos Sujeitos da Federação Russa, a fim de reduzir a dependência e aumentar a motivação das regiões para desenvolver sua própria base tributária.

Também é necessário desenvolver uma metodologia formalizada para avaliar o estado da disciplina orçamentária e um procedimento para lidar com os infratores, inclusive reduzindo o volume de transferências para eles de certos tipos de transferências interorçamentárias.

É aconselhável rever o procedimento de prestação de assistência financeira às regiões para o desenvolvimento de infra-estruturas sociais e de engenharia.

Os fundos de investimento atualmente dispersos por vários canais, bem como outras transferências para as entidades constituintes da Federação Russa fornecidas com base em cofinanciamento, devem ser combinados no Fundo Federal para Despesas de Cofinanciamento, estabelecendo princípios uniformes e transparentes para sua distribuição, tendo principalmente em conta a segurança orçamental das regiões.

Como parte da implementação desta proposta, é necessário, em particular, fornecer subsídios adicionais às regiões em 2007, no valor de pelo menos 35 mil milhões de rublos. para a construção e modernização de rodovias, incluindo estradas em assentamentos, inclusive para o fornecimento de rodovias para novos microdistritos de edifícios baixos e de vários apartamentos. Uma tarefa urgente continua a ser a criação de incentivos a longo prazo para melhorar a qualidade da gestão das finanças regionais e municipais, alargar a reforma do processo orçamental e reestruturar o sector orçamental ao nível regional e local.

Também é necessário colocar em prática os princípios de transparência das finanças regionais e municipais. A lista mínima de informações sobre sua condição, publicada em domínio público, deve ser a mesma para todo o país.

Os municípios também devem receber assistência metodológica e assistência na formação de autoridades financeiras.

Autor: Natalia Burkhanova

Recomendamos artigos interessantes seção Notas de aula, folhas de dicas:

▪ História da economia. Berço

▪ Psicologia Pedagógica. Notas de aula

▪ Doenças cirúrgicas. Berço

Veja outros artigos seção Notas de aula, folhas de dicas.

Leia e escreva útil comentários sobre este artigo.

<< Voltar

Últimas notícias de ciência e tecnologia, nova eletrônica:

Couro artificial para emulação de toque 15.04.2024

Em um mundo tecnológico moderno, onde a distância está se tornando cada vez mais comum, é importante manter a conexão e uma sensação de proximidade. Os recentes desenvolvimentos em pele artificial por cientistas alemães da Universidade de Saarland representam uma nova era nas interações virtuais. Pesquisadores alemães da Universidade de Saarland desenvolveram filmes ultrafinos que podem transmitir a sensação do toque à distância. Esta tecnologia de ponta oferece novas oportunidades de comunicação virtual, especialmente para aqueles que estão longe de seus entes queridos. As películas ultrafinas desenvolvidas pelos investigadores, com apenas 50 micrómetros de espessura, podem ser integradas em têxteis e usadas como uma segunda pele. Esses filmes atuam como sensores que reconhecem sinais táteis da mãe ou do pai e como atuadores que transmitem esses movimentos ao bebê. O toque dos pais no tecido ativa sensores que reagem à pressão e deformam o filme ultrafino. Esse ... >>

Areia para gatos Petgugu Global 15.04.2024

Cuidar de animais de estimação muitas vezes pode ser um desafio, especialmente quando se trata de manter a casa limpa. Foi apresentada uma nova solução interessante da startup Petgugu Global, que vai facilitar a vida dos donos de gatos e ajudá-los a manter a sua casa perfeitamente limpa e arrumada. A startup Petgugu Global revelou um banheiro exclusivo para gatos que pode liberar fezes automaticamente, mantendo sua casa limpa e fresca. Este dispositivo inovador está equipado com vários sensores inteligentes que monitoram a atividade higiênica do seu animal de estimação e são ativados para limpeza automática após o uso. O dispositivo se conecta à rede de esgoto e garante a remoção eficiente dos resíduos sem a necessidade de intervenção do proprietário. Além disso, o vaso sanitário tem uma grande capacidade de armazenamento lavável, tornando-o ideal para famílias com vários gatos. A tigela de areia para gatos Petgugu foi projetada para uso com areias solúveis em água e oferece uma variedade de recursos adicionais ... >>

A atratividade de homens atenciosos 14.04.2024

O estereótipo de que as mulheres preferem “bad boys” já é difundido há muito tempo. No entanto, pesquisas recentes conduzidas por cientistas britânicos da Universidade Monash oferecem uma nova perspectiva sobre esta questão. Eles observaram como as mulheres respondiam à responsabilidade emocional e à disposição dos homens em ajudar os outros. As descobertas do estudo podem mudar a nossa compreensão sobre o que torna os homens atraentes para as mulheres. Um estudo conduzido por cientistas da Universidade Monash leva a novas descobertas sobre a atratividade dos homens para as mulheres. Na experiência, foram mostradas às mulheres fotografias de homens com breves histórias sobre o seu comportamento em diversas situações, incluindo a sua reação ao encontro com um sem-abrigo. Alguns dos homens ignoraram o sem-abrigo, enquanto outros o ajudaram, como comprar-lhe comida. Um estudo descobriu que os homens que demonstraram empatia e gentileza eram mais atraentes para as mulheres do que os homens que demonstraram empatia e gentileza. ... >>

Notícias aleatórias do Arquivo

Hemisfério Norte recebe mais chuvas 24.10.2013

Uma rápida olhada no mapa de precipitação do mundo mostra que a maioria das chuvas tropicais cai no Hemisfério Norte. Assim, no Atol Palmyra (6 graus de latitude norte), caem 444 cm de precipitação por ano, enquanto a uma distância igual do equador no lado oposto, apenas 114 cm.

Por muito tempo, os cientistas acreditaram que a razão para esse fenômeno é a geometria bizarra da Terra - as bacias oceânicas se inclinam na diagonal e a rotação do planeta empurra as chuvas tropicais para o norte do equador. Mas um novo estudo da Universidade de Washington mostra que tal fenômeno ocorre por um motivo diferente: por causa das correntes oceânicas que se originam dos pólos a milhares de quilômetros do equador.

Os cientistas em seu relatório explicaram as razões desse fenômeno incomum e também provaram que as águas frias afetam as chuvas sazonais. E as chuvas sazonais são cruciais para a agricultura no Sahel africano e no sul da Índia. Essas regiões são extremamente desconfortáveis, porque grandes volumes de ar úmido e quente sobem e retornam à terra na forma de fortes precipitações. E como é mais quente no Hemisfério Norte, mais precipitação cai. Apenas uma questão permaneceu sem resposta: por que é mais quente no Hemisfério Norte?

Dargan Frierson Frierson e seus colegas fizeram as primeiras medições usando o satélite CERES da NASA. Descobriu-se que, em teoria, o Hemisfério Sul recebe mais luz, portanto, deveria ser mais quente e chuvoso. Mas depois de vários outros estudos e da criação de modelos de computador, os cientistas perceberam que um papel fundamental na formação do clima é desempenhado por uma corrente de água que se enrola na região da Groenlândia e vai ao longo do fundo do oceano até a própria Antártida. A corrente então sobe e flui para o norte sobre a superfície. Se essa corrente de água não existir, as chuvas tropicais se voltarão para o sul. O fato é que quando a água se move para o norte por um longo tempo, ela gradualmente se aquece. Assim, a corrente carrega cerca de 400 trilhões de watts de energia através do equador.

A importância das correntes oceânicas na formação do clima foi aprendida no filme de 2004 O Dia Depois de Amanhã, no qual a circulação das águas do oceano muda e Nova York congela. Os cientistas dizem que não haverá mudanças tão repentinas, mas as graduais são bastante reais, por exemplo, até 2100, dizem especialistas da ONU. Ao mesmo tempo, talvez, a linha das chuvas tropicais se desloque para o sul, como provavelmente já aconteceu no passado.

A desaceleração da corrente oceânica pode ser devido ao aumento da precipitação, e a água mais doce do Atlântico Norte tornará a água do oceano menos densa.

Segundo os cientistas, seu estudo é mais uma prova de quão importantes são as latitudes do norte para todo o clima da Terra. Os primeiros trabalhos já demonstraram como a mudança no equilíbrio de temperatura entre os hemisférios afeta a quantidade de chuvas tropicais. Um estudo recente mostrou como a poluição do ar de atividades industriais impediu que a luz chegasse ao Hemisfério Norte nas décadas de 1970 e 80, e esse processo deslocou a linha de chuva tropical para o sul. Especialistas acreditam que muitas mudanças climáticas são causadas pelas mudanças climáticas, e o futuro dependerá do aquecimento global e da circulação dos fluxos de água no oceano. Nesta fase, a falta de conhecimento sobre o impacto da poluição do ar torna difícil prever o futuro deslocamento das chuvas tropicais.

Outras notícias interessantes:

▪ Mistérios do Café

▪ E. coli transmite experiência através de gerações

▪ Desvendado o motivo do cheiro fresco da floresta depois da chuva

▪ Microfone Razer Seiren

▪ Material inteligente para camuflagem

Feed de notícias de ciência e tecnologia, nova eletrônica

Materiais interessantes da Biblioteca Técnica Gratuita:

▪ seção do site Enciclopédia de rádio eletrônica e engenharia elétrica. Seleção de artigos

▪ artigo A Princesa e a Ervilha. expressão popular

▪ artigo Que animais, exceto o cuco, estão envolvidos no parasitismo de ninhos? Resposta detalhada

▪ artigo Polidor. Descrição do trabalho

▪ artigo Experimentos divertidos: uma cabeça dinâmica é uma pista de dança de brinquedo. Enciclopédia de rádio eletrônica e engenharia elétrica

▪ artigo Um modem simples para comunicações de pacotes HF e VHF. Enciclopédia de rádio eletrônica e engenharia elétrica

Deixe seu comentário neste artigo:

Todos os idiomas desta página

Página principal | Biblioteca | Artigos | Mapa do Site | Revisões do site