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RESUMO DA AULA, CRIBS
Gerenciamento de crise. Possibilidade, necessidade e conteúdo da gestão de crises (notas de aula)
Diretório / Notas de aula, folhas de dicas Índice (expandir) Palestra nº 2. Possibilidade, necessidade e conteúdo da gestão anticrise 1. Necessidade e possibilidade de gestão anticrise O termo "gestão anticrise" surgiu há relativamente pouco tempo com o início da reforma da economia russa e com a entrada gradual do país em estado de crise. Obviamente, para tirar a economia da crise, é necessário um novo tipo de gestão, que é fundamentalmente diferente da gestão realizada em condições estáveis. O agravamento da crise na Rússia gerou a necessidade de uma gestão diretiva anticrise. Esse tipo especial de gestão é chamado de anticrise. Isso levanta a questão da necessidade da gestão anticrise como atividade prática, ciência e disciplina acadêmica após a recuperação do país da crise, porque, é claro, a crise econômica, por mais profunda que tenha sido, um dia passará. Mas a história do desenvolvimento econômico de muitos países e as características do desenvolvimento dos processos reprodutivos nos sistemas socioeconômicos, discutidas na palestra anterior, indicam que as crises e a ciclicidade são características integrantes de qualquer processo de desenvolvimento. A inevitabilidade e inevitabilidade de períodos de declínio e recuperação no desenvolvimento de vários sistemas existe sob qualquer gestão, mesmo a mais bem-sucedida. E não só a economia, mas todos os sistemas desenvolvem-se ciclicamente; situações de crise surgem não apenas durante a reprodução ampliada. Portanto, o processo de gestão do sistema socioeconómico deve ser sempre anti-crise. Gerenciamento de crise - trata-se de um tipo de gestão em que foram desenvolvidos mecanismos para prever e monitorar uma crise, analisando sua natureza, probabilidade, sinais, aplicando métodos para reduzir as consequências negativas de uma crise e utilizando seus resultados para um desenvolvimento futuro mais sustentável. A possibilidade de gestão anticrise está associada à arte de sair de situações críticas, atividade de uma pessoa que pode buscar e escolher as melhores saídas para situações de crise, mobilizar-se para sair das situações mais difíceis e perigosas, usar os últimos mil anos de experiência na superação de crises e se adaptar a situações problemáticas. Além disso, a possibilidade de gestão anticrise é determinada pelo conhecimento da natureza cíclica do desenvolvimento dos sistemas socioeconómicos, que permite prever situações de crise e preparar-se para as mesmas. A necessidade de gestão anti-crise é determinada pelos objetivos de desenvolvimento. Todos os problemas de gestão anticrise podem ser divididos em quatro grupos. O primeiro grupo inclui problemas de reconhecimento de situações pré-crise. O segundo grupo de problemas de gestão de crises está relacionado com problemas metodológicos da vida da organização. Este grupo inclui um complexo de problemas de natureza financeira e económica. Os problemas da gestão de crises também podem ser representados na diferenciação da tecnologia de gestão (terceiro grupo de problemas). Inclui, de uma forma muito geral, os problemas de monitorização de crises e de desenvolvimento de previsões para o desenvolvimento de sistemas socioeconómicos, e os problemas de desenvolvimento de decisões de gestão. O quarto grupo de problemas inclui a gestão de conflitos e a seleção de pessoal, que sempre acompanha as situações de crise. 2. Sinais e características da gestão anticrise Em sentido amplo, o tema da administração é sempre a atividade humana. A gestão anticrise tem um objeto de influência - problemas e fatores alegados e reais da crise, ou seja, todas as manifestações de um agravamento cumulativo desmedido de contradições que provocam o perigo de uma manifestação extrema desse agravamento, o início de uma crise. Qualquer gestão deve conter as características de uma gestão anticrise e usar um mecanismo de gestão anticrise à medida que a organização entra em um período de desenvolvimento de crise. Ignorar esta disposição tem consequências negativas significativas. A essência da gestão anticrise é determinada pelas seguintes características: as crises podem ser previstas, esperadas e causadas; até certo ponto as crises podem ser aceleradas, antecipadas, adiadas; é possível e necessário preparar-se para as crises; as crises podem ser mitigadas; a gestão de crises requer métodos diferentes, experiência e arte, conhecimentos especiais; crises podem ser gerenciadas; a gestão de processos de recuperação de crises pode acelerar esses processos e minimizar suas consequências. Dependendo do tipo de crise, o mecanismo para gerenciá-la também será diferente. Mas o sistema de gestão anticrise deve atender às seguintes características: flexibilidade e adaptabilidade inerentes aos sistemas de gestão matricial; propensão a fortalecer a gestão informal; diversificação da gestão; descentralização da gestão; maior integração. As características dos processos e tecnologias de gestão anticrise podem ser expressas no seguinte: mobilidade e dinamismo no uso de recursos, implementação de mudanças, implementação de programas inovadores; uso de métodos de programa-alvo para o desenvolvimento e implementação de decisões de gestão; acelerar o processo de implementação de medidas anticrise; melhorar a eficiência da avaliação das decisões de gestão e optimização das decisões de gestão. Os meios prioritários de gestão anticrise devem ser: a motivação, centrada nas medidas anticrise; manter o otimismo e a confiança entre os funcionários, prevenindo conflitos; integração nos valores do profissionalismo; desenvolvimento de iniciativa na resolução de problemas de desenvolvimento; corporatividade, aceitabilidade mútua, apoio às inovações. O estilo de gestão anticrise deve ser caracterizado por: confiança profissional, propósito, antiburocracia, abordagem de pesquisa, auto-organização, aceitação de responsabilidade. Um elemento importante do sistema de gestão anticrise são as suas funções. 1. As funções da gestão anticrise são os tipos de atividades que implementam o tema da gestão anticrise e determinam o seu resultado. Eles respondem a uma pergunta simples: o que precisa ser feito para gerenciar com sucesso em todas as fases da crise. Seis funções podem ser distinguidas: gestão pré-crise; gestão em crise, gestão de processos de recuperação de crises, estabilização de situações instáveis (fornecendo controlabilidade), minimização de perdas e oportunidades perdidas, tomada de decisão atempada. 2. A característica mais importante da gestão anticrise é a integração da gestão informal e formal. 3. Para a gestão anticrise, as perspectivas, a capacidade de escolher e construir uma estratégia de desenvolvimento racional são de particular importância. Existem diferentes estratégias para o gerenciamento de crises. As mais importantes são as seguintes: prevenção de crises, preparação para o seu aparecimento; esperando a maturidade da crise para superá-la; contrariando fenômenos de crise, retardando seus processos; estabilização de situações através do uso de reservas, recursos adicionais; risco calculado; retirada consistente da crise; prospectiva e criação de condições para eliminar as consequências da crise. 3. Eficiência da gestão anticrise Um indicador importante da gestão anticrise é a sua eficácia. Caracteriza-se pela razão do efeito, ou seja, o grau de cumprimento das metas de mitigação, localização ou uso positivo da crise, e os recursos gastos. Os seguintes fatores influenciam a eficácia da gestão anticrise. 1. Profissionalismo de gestão anti-crise e formação especial. O profissionalismo é formado no curso de treinamento especial, acúmulo intencional de experiência e desenvolvimento da arte da gestão anticrise. Hoje, o país criou um sistema de formação de gestores anticrise capazes de tirar uma empresa da crise com o mínimo de perdas. A gestão anticrise deve se tornar um elemento necessário de qualquer gestão: estratégica, criativa, produtiva, ambiental, financeira, etc. 2. A arte da gestão, dada por natureza e adquirida no processo de formação especial, deve ser destacada no rol de fatores para a eficácia da gestão anticrise. Portanto, para a gestão anticrise, a análise psicológica é extremamente importante na seleção de especialistas capazes de responder com sensibilidade à aproximação de uma crise e gerenciar situações extremas. 3. Metodologia para desenvolver soluções de risco. Tal metodologia deve ser criada e dominada, porque determina em grande parte as qualidades das decisões gerenciais, como pontualidade, completude da reflexão do problema, especificidade e significância organizacional. 4. Análise científica da situação, previsão de tendências. A visão de futuro, e não subjetiva, mas baseada em análises precisas e cientificamente fundamentadas, nos permite monitorar constantemente a crise que se aproxima. 5. Um fator importante na eficácia da gestão anticrise também é o corporativismo, ou seja, a compreensão e aceitação por todos os funcionários dos objetivos da organização, prontidão para trabalhar desinteressadamente para alcançá-los, este é um tipo especial de integração de todos os funcionários, o desenvolvimento do patriotismo interno e do entusiasmo. 6. A liderança também faz parte do conjunto de fatores para uma gestão anticrise eficaz. A liderança é determinada não apenas pela personalidade do gerente, mas também pelo estilo de trabalho estabelecido, a estrutura da equipe de gerenciamento, a autoridade das autoridades, a confiança, a confiança reforçada no gerente. 7. Eficiência e flexibilidade de gestão consistem em mudar a gestão de acordo com as situações, adaptando a gestão às condições de crise. 8. Estratégia e qualidade dos programas anticrise. Em muitas situações, pode ser necessário mudar a estratégia de gestão e desenvolver programas especiais de desenvolvimento anti-crise. 9. O fator humano deve ser destacado como item à parte. Isto implica a presença obrigatória de uma equipa anti-crise - os assistentes mais próximos do gestor anti-crise, que podem usufruir da sua especial confiança. 10. O sistema de monitoramento de crises é um fator extremamente importante para a eficácia da gestão anticrise. São ações organizadas para a determinação contínua e constante da probabilidade e realidade do início de uma crise para sua detecção e reconhecimento oportunos. 4. O conceito de tecnologia de gestão anti-crise Qualquer controle é um processo que envolve uma mudança sucessiva de estágios, operações, métodos, técnicas para exercer influência sobre um objeto controlado. A gestão tem um conteúdo natural, que inclui: avaliação da situação, definição de metas, adoção e implementação de decisões de gestão, encontrando o problema principal. O processo de gestão é deliberadamente construído de acordo com os critérios de racionalidade, uso de recursos, máxima eficiência, economia de tempo. Tudo isso é chamado de tecnologia de gestão, que se resume à seleção e implementação de uma determinada sequência, uma combinação de operações no desenvolvimento de uma decisão de gestão. A gestão anticrise contém alguns esquemas de gestão tecnológica. Mas a especificidade se reflete em sua tecnologia. Influência significativa é exercida pelos fatores de falta de tempo, conflito de interesses, controlabilidade reduzida, entrelaçamento complexo de problemas, alto grau de incerteza e risco, competitividade reduzida, pressão do ambiente externo e desequilíbrio de poder. A tecnologia de gestão anticrise é um conjunto de ações implementadas de forma consistente para prevenir, prevenir e superar uma crise. A tecnologia de gestão anticrise é a tecnologia da atividade de gestão ativa com a totalidade de suas funções, métodos, papéis, etc. 5. Esquema geral do mecanismo de gestão em situação de crise O esquema tecnológico de gestão anticrise pode ser representado na forma de oito blocos. Bloco 1. Criação de um grupo de trabalho especializado. Pode ser constituído pelo pessoal da organização e por trabalhadores convidados do exterior apenas enquanto durar uma situação de crise possível ou real. Os especialistas devem conhecer previsão, conflitologia, teoria da crise, pesquisa de sistemas de gestão, macroeconomia, microeconomia, desenvolvimento de decisões de gestão, etc. conhecimento de gestão anti-crise, compreender as especificidades de uma empresa de crise, as especificidades da gestão de finanças, tecnologias, pessoal, fluxos de informação, etc. O grupo pode ser separado em uma unidade separada na estrutura organizacional da empresa. Bloco 2. Deve verificar a viabilidade e oportunidade das medidas de gestão anti-crise. Se for inadequado, há um retorno à situação inicial - a busca por novos objetivos, planejando eventos especiais para eles. Se houver justificativa para a conveniência e oportunidade de "ativar" o gerenciamento anticrise, é feita uma transição para o bloco 3. Bloco 3. Nesta fase, são criadas as decisões de gestão anticrise. A etapa mais importante é obter as informações necessárias sobre a situação na organização, análise estrutural e morfológica da situação, determinando os recursos necessários, determinando formas de tirar a organização da crise, verificando a possibilidade de atingir as metas estabelecidas. Bloco 4. Na quarta etapa, é criado um sistema para a implementação de medidas para resolver contradições agudas na organização. Ao mesmo tempo, o grupo de especialistas que preparou essas decisões determina seus executores específicos. O contratante deve ter os recursos necessários e suficientes para implementar uma decisão de gestão anticrise, bem como possuir os conhecimentos e competências para gerir situações de crise. Bloco 5. Nesta fase da gestão anticrise, é realizada a organização da implementação das decisões de gestão. São medidas organizacionais e práticas específicas, cuja implementação em uma sequência claramente definida ajudará a alcançar os objetivos estabelecidos na gestão anticrise. Bloco 6. Na etapa seguinte, é necessário avaliar e analisar a qualidade da implementação das decisões de gestão em termos de desempenho da organização. Se a qualidade da implementação da decisão de gestão satisfaz os critérios de eficiência, ou seja, se estabelece uma dinâmica positiva de desenvolvimento nas atividades da organização, inicia-se a próxima etapa da gestão anticrise. Bloco 7. Agora está sendo verificada a conveniência de realizar mais trabalhos para tirar a organização de uma situação de crise, para determinar o estágio de um programa anti-crise. Bloco 8. Na fase final de gestão anti-crise para este esquema tecnológico, são desenvolvidas medidas para prever futuras situações de crise. A previsão permite, senão evitar uma situação de crise, preparar-se para ela e minimizar as suas consequências. O sistema de controle e detecção precoce de sinais de uma crise iminente é importante. Destacaremos aqui apenas seus pontos principais. 1. Um aviso sério sobre os problemas futuros de uma empresa pode ser uma reação negativa de parceiros de negócios, credores, bancos, fornecedores, consumidores a vários eventos realizados pela organização. Significativas são as diversas transformações do empreendimento (estrutural, organizacional, abertura ou fechamento de divisões, filiais, subsidiárias, sua fusão), troca frequente e desarrazoada de fornecedores, desenvolvimento de novos segmentos, riscos na compra de itens de mão de obra e outras mudanças em seu estratégia. Outra característica significativa para os investidores são as mudanças no sistema de gestão e na cultura organizacional da empresa. 2. A próxima situação de crise também é caracterizada por mudanças nos indicadores financeiros, demonstrações financeiras e resultados de auditorias. O assunto de observação cuidadosa aqui são: 1) atrasos no fornecimento de documentos contábeis (podem refletir ações deliberadas ou baixa qualificação dos funcionários dos departamentos financeiros); 2) aumento ou diminuição dos estoques (pode indicar ato consciente ou incapacidade da empresa de entregar); 3) alterações nas partes ativa e passiva do balanço; 4) diminuição da receita da empresa e queda de sua lucratividade, depreciação de suas ações, estabelecimento de preços excessivamente baixos ou altos para os produtos, etc. Inspeções não programadas da empresa, restrições às suas atividades comerciais pelas autoridades , cancelamento e retirada de uma licença, etc. também podem causar preocupação. 5) aumento da dívida da empresa com fornecedores e credores. 6. Tecnologia para o desenvolvimento de decisões gerenciais na gestão anticrise A etapa mais importante para tirar a organização de uma situação de crise é o desenvolvimento das decisões gerenciais. A qualidade das decisões de gestão depende de muitos fatores, dos quais os mais significativos são os seguintes. 1. Categoria de problemas: 1) problemas padrão. Tais problemas não permitem desvios para o lado e, no final, habilidades e habilidades devem desempenhar um papel importante na sua solução; 2) problemas típicos. Resolvido com base em regras e algoritmos existentes e, no decorrer da decisão, segue uma variedade de maneiras de escolher o conjunto ideal de regras e esquemas que permitem que você tenha sucesso; 3) problemas heurísticos. No processo de resolvê-los, você precisa encontrá-los em algum lugar, por exemplo na literatura, ou formular você mesmo as regras para resolvê-los e depois usá-los. 2. Termos de uso: 1) condições quase estáveis, ou favoráveis, quando não surgem imprevistos perante o especialista, ele permanece em ambiente normal e calmo; 2) extremas, ou seja, tais condições em que um especialista é obrigado a mostrar todas as suas qualidades e elas serão usadas para julgar sua idoneidade profissional; seu destino futuro depende até certo ponto disso; 3) condições de crise, quando surgem situações imprevistas que levam ou podem levar à ruptura dos indicadores normais de desempenho, e em alguns casos levando a acidentes, desastres e fenômenos similares. 3. Suficiência das informações iniciais: 1) quantidade insuficiente de informações iniciais. Para resolver o problema, é necessário encontrar as informações iniciais para atingir o objetivo; 2) uma quantidade suficiente de informações iniciais. Para resolver o problema, bastam as informações de que dispõe o especialista; 3) excesso de informação inicial. Para resolver o problema, não é necessária uma quantidade tão grande de informações. 4. Confiabilidade das informações iniciais: 1) claramente não confiável, não correspondendo às condições da tarefa, cuja falta de confiabilidade não é difícil de identificar; 2) pseudo-confiável, correspondendo às condições do problema, mas contendo informações que não permitem encontrar a solução correta para o problema original; 3) totalmente confiável, correspondendo às condições do problema e permitindo obter a solução correta do problema original. 5. Escala do problema: 1) problemas globais - a vida de regiões inteiras e, em alguns casos, de todo o planeta como um todo, depende de sua solução; 2) problemas locais - a existência de um pequeno grupo de indivíduos ou de um indivíduo depende de sua solução; 3) problemas microlocais - um ato específico de um indivíduo depende de sua solução. 6. Equipamento técnico: 1) está ausente. Não há meios técnicos necessários para estabelecer um processo de aprendizagem de alta qualidade; 2) está disponível em volume insuficiente. Faltam meios técnicos para um processo de aprendizagem sustentável e de alta qualidade; 3) está disponível em abundância. Os meios técnicos estão presentes na íntegra e funcionam de acordo com as exigências do processo educativo. A sequência geral de criação de decisões de gerenciamento inclui 11 blocos. Bloco 1. Preparação de decisões de gestão, desenvolvimento de um sistema de medidas para tirar a organização de uma situação de crise. Bloco 2. Coleta de dados iniciais sobre a situação da empresa. Bloco 3. Preparação de decisões de gestão para tirar a organização de uma situação de crise, é realizada uma análise estrutural e morfológica. Bloco 4. Determinar a viabilidade e as formas de tirar a organização de uma situação de crise. É conveniente ou inconveniente e como é possível tirar a organização de uma situação de crise depende de quanto a crise afetou a atividade. Bloco 5. Quando fica claro que passou o momento do início da ação para tirar as organizações de uma situação de crise, só é possível controlar os processos que ocorrem nele sem interferir neles, além de obter apoio do Estado . Bloco 6. Se a situação de crise teve um forte impacto negativo nas atividades da organização e sua continuidade é impossível, eles constroem um modelo de desestruturação, encerramento de suas atividades e declaração de falência. Bloco 7. Se a situação de crise teve um leve impacto negativo na atividade econômica da empresa, eles constroem um modelo de reorganização (mudança de status). Pressupõe uma mudança na estrutura organizacional, a redução das indústrias que não são lucrativas ou cujos custos são incomensuráveis com o lucro recebido. Bloco 8. Definição dos objetivos da reorganização por um grupo de especialistas envolvidos na gestão anticrise, determinando os recursos necessários para atingir esses objetivos. Bloco 9. Desenvolvimento de medidas para atingir os objetivos definidos, que inclui a elaboração de um programa de ações para especialistas implementando decisões de gestão anticrise, tendo em conta os fatores de uma situação de crise. Bloco 10. Verifica-se a possibilidade de atingir as metas estabelecidas. Bloco 11. Com base nos dados obtidos, são desenvolvidas decisões de gestão para tirar a organização (empresa) de uma situação de crise (decisões de gestão anti-crise). Para determinar a estratégia para as atividades futuras do empreendimento, é necessário realizar uma análise estrutural e morfológica (SMA) de uma situação de crise. A análise do sucesso competitivo serve de base para o ajuste da estratégia de mercado da empresa, fundamentando passos específicos para vencer na competição. A posição de mercado de uma empresa é caracterizada pela participação de mercado, preço relativo, qualidade do produto, custos relativos comparados aos líderes de mercado. O sucesso de uma empresa no mercado é determinado pelo retorno do investimento, giro de fundos, etc. 7. Parâmetros de controle de situações de crise em mecanismos de gestão anticrise O momento mais importante em uma atividade devidamente organizada para tirar uma empresa de uma situação de crise é a coleta de informações iniciais sobre a situação nela e a análise inicial das atividades. Tal coleta e análise podem ser realizadas para diversos fins utilizando diversos métodos, o que é explicado pelas especificidades de uma determinada situação. Tais áreas de atuação da equipe anticrise para a implementação de medidas anticrise podem ser a análise de: o potencial de seu pessoal; adaptação das estruturas organizacionais às condições de mudança; sua condição financeira; cultura de informação dos colaboradores; mudanças no potencial científico e técnico da organização e da indústria; o impacto do enquadramento legal na empresa; mudanças no estado do meio ambiente e seu impacto nas atividades da organização; resolver problemas de segurança. Da variedade de áreas de atuação de um grupo de especialistas para tirar uma organização de uma situação de crise, é necessário, antes de mais nada, destacar a análise da atividade financeira e económica da organização. As principais áreas de análise da condição financeira da organização incluem: análise da dinâmica da composição e estrutura do patrimônio da organização; análise do estado dos stocks e custos; avaliação da movimentação das fontes de financiamento; análise de índices financeiros. O desempenho financeiro de uma empresa em condições de mercado também é avaliado por todo um sistema de indicadores, sendo o mais importante o lucro. As informações sobre o tamanho e a forma dos ativos de alta liquidez da organização, via de regra, concentram-se nas seguintes fontes: balanço, razão geral, contratos. Na empresa que está em crise, muitas vezes ocorrem roubos e saques. Os possíveis métodos de furto e seu reflexo nos documentos são os seguintes: furto regular por meio de saque, transferência de dinheiro sob contratos de fornecimento, estabelecimento de novas empresas e transferência de dinheiro para lá, furto durante as entregas, venda de produtos acabados não contabilizados, superestimação do custo de matérias-primas, fictícios contratação de trabalhadores. A tecnologia de controle no campo da contabilidade gerencial é a seguinte: é necessário descobrir como está organizado o fluxo de informações gerenciais para a gestão da organização; quais informações, de quais departamentos e de quais pessoas, com que frequência e para quem são recebidas; determinar se é suficiente para especialistas em gerenciamento de crises e também se permite que a administração gerencie rapidamente. Ao trabalhar com o preço de custo, você pode dividir os processos de negócios da empresa em três partes: fornecimento - produção - vendas, avaliar as reservas para redução de custos nessas três etapas, determinar se a organização possui um programa de redução de custos, levar em consideração o tempo fator ao calcular o custo e custeio, normalizar corretamente o custo, calcular, registrar, controlar e regular a receita marginal, organizar um recálculo dinâmico constante do preço de custo, realizar uma análise de vendas, determinar a área ocupada pela produção do produto principal, analisar com que frequência os equipamentos mudam, determinar como o espaço livre pode ser usado, avaliar a possibilidade de realizar pesquisas entre a gerência e os funcionários da organização. O próximo passo será analisar o funcionamento do sistema de vendas e marketing da organização. A tecnologia de gestão de crises deve ter em conta circunstâncias específicas, ser o resultado da arte da gestão e o fator mais importante para garantir o seu sucesso. 8. Base analítica da regulação estatal de uma situação de crise Identificar e identificar os motivos do aumento da produção, oscilações do mercado, estagnação e instabilidade - esse é o objetivo da atividade de pesquisa do gestor, o aparelho da administração estatal. Esta é a principal condição para o desenvolvimento e implementação de medidas de regulação estatal de situações de crise. Os problemas de regular o desenvolvimento da economia nacional também foram amplamente discutidos na URSS. No entanto, o próprio conceito de "regulação" foi utilizado mais para se referir à política econômica do Estado. Por exemplo, a regulação estatal dos salários foi expressa na aprovação de tarifas e salários oficiais para funcionários, na introdução de certos sistemas salariais. Em princípio, o planejamento e a gestão central nada mais eram do que uma forma de regulação estatal na implementação da política social e econômica do PCUS. Mas a regulação estatal em uma economia planejada por diretrizes e a regulação estatal em uma economia de mercado como conceitos têm diferenças. Na apresentação posterior, partiremos da seguinte definição de trabalho: regulação é uma função de gestão que assegura o estado de equilíbrio das formações institucionais do sistema econômico. Busca de condições para a disseminação de inovações. As inovações podem ser necessárias e desnecessárias, bem como prematuras, quando as condições dos sistemas socioeconômicos não estão prontas para sua percepção. Nesse sentido, a questão das condições e pré-requisitos para a introdução de inovações é muito importante. Determinar as diferenças entre as mudanças locais e globais. É necessário ser capaz de distinguir entre inovações adicionais dentro da lógica de inovação existente e mudanças estruturais que afetam essa própria lógica. A transição de um método de regulação para outro é feita pela mudança de gerações, e isso se aplica tanto ao pessoal empregado quanto aos prédios, estruturas e equipamentos utilizados. Estabelecer compatibilidade estrutural de mudanças simultâneas. Isso decorre da própria lógica do processo de gestão de crises. 9. O papel do Estado na gestão anticrise Uma análise dos resultados das reformas na Rússia moderna mostra que os esforços do Estado devem se concentrar em encontrar maneiras de maximizar o uso do potencial científico, técnico e produtivo existente, preservar o capital humano e garantir amplo apoio social às reformas. Devem ser desenvolvidos métodos específicos para a implementação de políticas institucionais, industriais e sociais ativas. O problema teórico central do desenvolvimento é o equilíbrio entre o Estado e o mercado. A questão agora não é conceitual: intervir ou não o poder estatal na economia. A experiência mundial confirma que o mercado não pode se desenvolver no vácuo, ele precisa de um marco legal e regulatório. O Estado forma essa base para o desenvolvimento protegendo e protegendo os direitos de propriedade, criando sistemas legais e outros reguladores, promovendo a atividade empresarial efetiva dos cidadãos e preservando o meio ambiente. A influência do Estado pode ser exercida sob a forma de regulação da atividade privada, sob a forma de apoios financeiros ou transferências, etc. Coloca-se a questão de determinar os limites da regulação estatal, ou seja, sinais "tangíveis" de saída da crise. Num sentido lato, a regulação governamental da economia limita-se, via de regra, a dois tipos - a financeira, que se baseia nas teorias keynesianas, e a monetária (monetarista). Na formação de um modelo econômico de mercado, deve-se criar um sistema de gestão econômica em dois níveis - no nível estadual, baseado na subordinação, e no nível empresarial, baseado em relações horizontais. O pensamento econômico mundial moderno identifica os seguintes sinais de superação de situações de crise. Busca por inovações que promovam mudanças na forma como ocorre o crescimento econômico. Trata-se de transformações no domínio das relações laborais que podem contribuir para tentativas de ir além do anterior modo de crescimento económico, das formas de organização interna e de concorrência para as quais as empresas estão a evoluir, identificando mudanças nas necessidades e progresso socioeconómico. A dinâmica de superação da crise e, em seguida, do crescimento econômico, é determinada não pelo poder do Estado, mas pela eficácia da influência indireta e regulação das formas institucionais no ambiente de mercado, estimulando a concorrência e completando a reestruturação estrutural do economia. Por trás da crise, que é a destruição de tudo que está desatualizado e levando a uma revisão de ideias anteriores, é importante ver as bases de um novo patamar de desenvolvimento do sistema econômico nacional. Esta função do Estado é concretizada através do desenvolvimento da democracia, mantendo a natureza socialmente orientada das reformas e implementando políticas no interesse da sociedade como um todo, e não de quaisquer grupos ou elites. Estamos a falar da integração do poder do Estado no mecanismo estrutural da sociedade, o que envolve mudanças regulares de administrações de acordo com a vontade dos eleitores e protege a sociedade da monopolização do poder. Este problema só pode ser resolvido se houver controle estatal e público sobre o poder. Para colocar em acção os factores sociais e obter o seu máximo impacto, é necessário garantir uma série de condições: o desenvolvimento do quadro legislativo e de mecanismos eficazes para a implementação das leis por todos, a formação de mecanismos que garantam a resolução das contradições sociais. , a manutenção da segurança económica, a estabilidade política, a orientação para a protecção jurídica do indivíduo, a socialização da actividade económica . Primeiro, de acordo com o Código Civil da Federação Russa, a propriedade federal é transferida para empresas com base no direito de gestão econômica e para instituições com base no direito de gestão operacional. Trata-se principalmente de controle sobre como esta propriedade é utilizada, em relação às empresas - efetivamente ou não, instituições - para o fim a que se destinam ou não. Com uma formulação hábil do caso, torna-se possível acompanhar a situação financeira do empreendimento. Em segundo lugar, trata-se de empresas com participação estatal no capital autorizado. Estão também sujeitas à influência do Estado através da inclusão de representantes do Estado nos órgãos de gestão destas empresas. Mas a instituição de representantes do Estado nos órgãos de gestão das empresas nem sempre se justifica por ser formada apenas por funcionários públicos - especialistas de ministérios e departamentos, é necessário que o representante do estado no órgão de gestão de uma empresa seja um bom gestor , dominar os métodos de estudo de sistemas de gestão. Em terceiro lugar, o estado possui imóveis. Este é o fundo dourado da propriedade do Estado, que é sempre valioso e deve funcionar constantemente de forma eficaz. Infelizmente, até recentemente, livrar-se de imóveis para cobrir o déficit orçamentário continuava sendo uma ação comum. Entretanto, o caminho da regulação através do sistema de propriedade nacional, na organização do uso deste imóvel em regime de arrendamento, poderá ser mais eficaz. Este método de regulação serve como um obstáculo à transformação das empresas em objetos puramente de propriedade com a perda de suas funções produtivas e econômicas e as demissões em massa de seus funcionários. Em quarto lugar, as relações fundiárias estão intimamente ligadas às atividades do Estado. Estão em vigor neste domínio mais de uma centena de atos legislativos, muitas vezes contraditórios e que não contribuem para o desenvolvimento efetivo da produção agrícola. Finalmente, no campo da regulação estatal estão as relações de propriedade nas regiões. Formalmente, não é um problema transferir bens imóveis de uma forma de propriedade para outra, para garantir que os interesses do empregado, da empresa e do Estado sejam realizados de maneira ideal nessa base. Na prática, no entanto, a transferência de empresas federais para a propriedade das entidades constituintes da Federação Russa prevalece para quitar a dívida do estado com seus orçamentos, o que está associado ao entendimento de que uma empresa é uma propriedade que possui um determinado valor. 10. Tipos de regulação estatal de situações de crise Atividades regulatórias e legislativas. Todo o conjunto de normas por meio das quais se realiza a regulação estatal pode ser dividido nos seguintes grupos: normas sistêmicas que orientam uma empresa para a auto-organização; normas especiais - para as esferas da economia de mercado; normas alvo - de acordo com os problemas da atividade de investimento a ser resolvido. A "Constituição Econômica" é justamente chamada de Código Civil da Federação Russa (CC RF). A concorrência como elemento de uma economia de mercado implica não só um certo dinamismo, mas também o seu reverso – a estagnação da produção. A lei contra a restrição da concorrência, comumente referida como “lei antitruste”, é, juntamente com a lei contra a concorrência desleal, uma área significativa da legislação anticrise. Na prática moderna, o conceito de "falência" foi introduzido no Decreto do Presidente da Federação Russa de 14 de junho de 1992 "Sobre medidas para apoiar e melhorar empresas estatais insolventes (falidas) e aplicar procedimentos especiais a elas". Durante o período de privatização da propriedade estatal (municipal), deveria lançar um mecanismo de falência com base em atos normativos, como o Decreto do Presidente da Federação Russa de 22 de fevereiro de 1993 No. "Sobre medidas para a implementação de atos legislativos sobre a insolvência (falência) de empresas"; Decretos do Presidente da Federação Russa de 23.05.1994 de maio de 2 "Sobre a reforma das empresas estatais", "Sobre algumas questões de política tributária", "Sobre medidas adicionais para normalizar os assentamentos e fortalecer a disciplina de pagamento", "Sobre a implementação de medidas abrangentes medidas para o pagamento atempado e integral aos impostos orçamentais e outros pagamentos obrigatórios", de 1994 de junho de XNUMX n. “Sobre a venda de empresas estatais devedoras”; Decreto do Governo da Federação Russa "Sobre algumas medidas para implementar a legislação sobre a insolvência (falência) de empresas" datado de 20 de maio de 1994. Três versões da Lei da Federação Russa "Sobre a insolvência (falência) de empresas" foram adotada - de 19.11.1992 de novembro de 32291 nº 08.01.1998, de 6/26.10.2002/127 Lei Federal nº XNUMX, de XNUMX/XNUMX/XNUMX Lei Federal nº XNUMX. Na versão mais recente desta lei, a insolvência (falência) é interpretada como a incapacidade de uma pessoa jurídica reconhecida por um tribunal arbitral de pagar integralmente a dívida pecuniária aos credores e (ou) cumprir os requisitos para o pagamento de pagamentos obrigatórios (doravante conhecido como falência). A proteção dos interesses do estado como proprietário em relação a empresas federais, bem como empresas de propriedade mista, foi confiada ao Escritório Federal de Insolvência (Falência) sob o Comitê de Propriedade do Estado da Rússia. O Decreto do Presidente da Federação Russa de 20 de março de 1993 "Sobre as atividades dos órgãos executivos para superar a crise de poder", a resolução da Duma Estatal da Assembleia Federal da Federação Russa de 25.03.1994 "Sobre o situação de crise na ciência russa", resolução do Conselho da Federação da Assembleia Federal da Federação Russa de 7 de abril de 1994 "Sobre a crise de solvência na economia da Federação Russa", decretos do Presidente da Federação Russa de outubro 24, 1994 "Sobre as medidas para superar a situação de crise nas empresas da indústria têxtil e leve" e datada de 14 de julho de 1996 No. "Sobre a responsabilidade dos funcionários que permitiram o agravamento da crise no complexo de combustível e energia de Primorsky Krai", etc. Em tempos de crise, a regulação normativa estatal na esfera dos valores sociais é de particular importância. É necessário em conexão com o crescimento de causas perigosas para a saúde e a vida das pessoas. É impossível eliminar o Estado de esferas sociais como relações de trabalho, emprego e desenvolvimento familiar. É realizado com a ajuda de um amplo arsenal de medidas legislativas e administrativo-legais, políticas de preços e tarifas, impostos, transferências sociais e regulamentações ambientais. Uma análise dos resultados das reformas dos últimos anos mostra que uma saída para a crise é impossível sem a criação de um modelo social da economia, uma profunda orientação para as necessidades e exigências das pessoas, o desenvolvimento das suas capacidades e criatividade potencial. A legislação e as atividades regulatórias do Estado devem facilitar ao máximo a integração dos incentivos sociais para o desenvolvimento da produção social com o seu propósito natural - servir as necessidades das pessoas. Regulação financeira. Trata-se da gestão da totalidade dos fundos à disposição do agregado familiar, das empresas ou do Estado. No país, os recursos financeiros centralizados são acumulados pelo sistema orçamentário e pelos fundos extra-orçamentários, que garantem sua redistribuição de acordo com os critérios e condições aceitos. As tarefas e objetivos da política orçamentária refletem as características do período que está sendo vivenciado, a saber: 1) a utilização da política orçamental para a implementação de medidas de reforma económica; 2) garantir a controlabilidade mínima da economia e do processo econômico como um todo em uma crise; 3) resolução ou mitigação de contradições sociais agudas que surgiram como resultado de uma mudança no sistema social, bem como geradas pelo curso de reformas; 4) desenvolvimento de novas relações de federalismo orçamentário. Em certa medida, a política orçamental também implementa os objectivos gerais que se colocam a qualquer sistema orçamental. Trata-se da concentração e centralização dos recursos financeiros, do impacto no crescimento econômico e do emprego, garantindo as funções econômicas e políticas do Estado. A profundidade e a duração da crise no país são em grande parte geradas, primeiro, por erros de cálculo na escolha do sistema e mecanismos de reformas urgentes; em segundo lugar, a falta de uma orientação clara para os objetivos e, em terceiro lugar, o desconhecimento da experiência mundial em regulação económica. Nas regiões, as tensões financeiras estão sendo neutralizadas pela privatização de propriedades estaduais e municipais, obras em andamento, blocos de ações e direitos de arrendamento de longo prazo de terrenos. Mas precisamos de renda da produção. O mecanismo para ajustar os processos de caixa é complexo. Portanto, a principal ênfase na política monetária está na regulação da oferta monetária, ou seja, na aceleração ou desaceleração da taxa de emissão de moeda. O controle sobre esses processos não é direto, mas indireto. Nos países desenvolvidos, a oferta monetária consiste principalmente em dinheiro de crédito (notas de banco, depósitos), ou seja, dinheiro colocado em circulação por meio de canais de crédito e regulado pelo estado de produção e pela situação do mercado. Isso significa que os iniciadores da emissão ou retirada de dinheiro são entidades empresariais. Restrições à emissão de moeda: o Estado pode ter um impacto significativo na taxa de crescimento da oferta monetária e outros parâmetros de circulação de moeda. Na Rússia a situação é diferente. Temos uma escassez de capital financeiro. Vários programas para superar a crise foram desenvolvidos. A primeira é restaurar gradualmente as economias perdidas. A segunda é estimular a atração de novas poupanças dos cidadãos para bancos e instituições financeiras não bancárias. A terceira é a atração de capital estrangeiro direto e em carteira e empréstimos externos. O quarto é o uso da prática de contabilidade e redesconto de cédulas, muito difundida no Ocidente. Esses métodos de controle têm vantagens e desvantagens. A primeira forma não leva à inflação, mas contribui para o crescimento da dívida pública. Além disso, praticamente não aumenta o capital financeiro, pois a recomposição da poupança das pessoas é feita por meio da colocação de empréstimos entre a própria população. O segundo método também não ameaça a inflação, mas prolonga por muito tempo o processo de crescimento do capital financeiro. Isso manterá o problema da inadimplência, a escassez de fontes de financiamento para investimentos em capital fixo e de giro nos próximos anos. A terceira via pode mitigar o problema, mas torna o financiamento da economia dependente das condições do mercado mundial. O quarto método praticamente não funciona em nosso país. Somente o crescimento econômico sustentável pode suprimir as fontes de tensão e reduzir a gravidade da crise da dívida do país. É difícil garanti-lo em pouco tempo, mas é possível, contando com o desenvolvimento do investimento da parte competitiva do setor real da economia. Em primeiro lugar, é o complexo agroindustrial: processamento, comércio e a partir deles investimentos na agricultura. A agricultura deve receber recursos de empresas que atuam na área de processamento e comércio. A especificidade da regulação de preços deve-se ao fato de que os preços elevados (próximos dos mundiais e até mesmo superá-los) dos recursos se devem não tanto ao monopólio dos respectivos produtores de commodities, mas à esfera ampliada de elos intermediários e altas taxas sobre os recursos . O problema da participação extremamente insignificante do sistema orçamentário no apoio e desenvolvimento da economia, a falta de medidas efetivas para aumentar a competitividade dos produtores nacionais no mercado interno estão intimamente relacionados aos mencionados acima. Produção. A superação da crise exige a criação de uma base material para a melhoria do padrão de vida da população do país. Somente o Estado pode fornecer uma solução para este problema. Nenhuma outra instituição é capaz de alcançar a necessária otimização da estrutura da economia nacional, introduzindo na produção as conquistas do progresso científico e tecnológico e superando a orientação para as matérias-primas das exportações. Até recentemente, a política do estado resumia-se ao seguinte. A política industrial visa o crescimento activo da produção industrial, reduzindo e eliminando a produção ineficaz que não cumpre os requisitos de uma economia de mercado, e apoiando a produção e actividades competitivas. Por um lado, entre as capacidades ociosas existem, evidentemente, aquelas ineficazes, física e moralmente obsoletas. Há também aquelas que foram interrompidas devido ao aumento acentuado do custo das matérias-primas, materiais, energia, ao rompimento dos laços económicos, à expansão das importações e à redução artificial da procura efectiva. O processo de ressuscitação exigirá sérios esforços organizacionais e tempo. No aspecto social, o carregamento de ativos produtivos garante o crescimento de pessoal, a redução do desemprego e da criminalidade no país. Tendo em conta o exposto, a regulação estatal nesta área resume-se a uma política industrial activa, que tem como base os seguintes princípios: assegurar que os interesses de todos os participantes na sua implementação sejam tidos em conta; orientação socioeconómica; uma combinação de medidas de regulação governamental e mecanismos de mercado; criar condições favoráveis para reduzir as consequências negativas durante as transformações estruturais e, posteriormente, melhorar o nível de vida da população; natureza direcionada dos eventos; um sistema de relações contratuais e uma base competitiva para os participantes no processo de transformação da indústria; centralização justificada de recursos para garantir o desenvolvimento da produção e evitar maior destruição do potencial científico, produtivo e intelectual; uso generalizado de aluguéis, concursos de investimento para venda de propriedades estatais, arrendamento. O elemento-chave da política industrial é aumentar o papel do progresso científico e tecnológico. O progresso científico e técnico e as tendências de globalização e integração, o aumento da concorrência determinam a rápida expansão e renovação da gama de produtos, a sua sofisticação técnica e o aumento da intensidade do conhecimento. O declínio do prestígio da ciência acelerou o atraso na esfera da inovação, resultando na falta de competitividade da maioria dos bens e serviços e num declínio acentuado nos volumes de produção. A generalização e compreensão de modelos específicos de comportamento das empresas em condições de crise permitem-nos tirar as seguintes conclusões: o comportamento anti-crise das empresas difere das ações que são eficazes em condições estáveis de desenvolvimento económico; A indústria já criou vários modelos de gestão de crises. Redistribuição de renda. a crise socioeconómica é acompanhada por uma alocação desproporcional de capital e trabalho, uma queda acentuada nos volumes de produção no setor público da economia. Mas o orçamento do Estado recebeu a maior parte das suas receitas deste sector e as despesas do governo estão a ser reduzidas muito lentamente neste sector. Como resultado, o Estado reduz os gastos com fins sociais quando a necessidade de proteção social, pelo contrário, aumenta acentuadamente. Nessas condições, a estratégia da política social do Estado deve prever a regulação das forças de mercado. Permite resolver problemas associados a falhas de mercado, contribui para a organização do processo de redistribuição de rendimentos. Nesta atividade, o principal é a prevenção da pobreza absoluta. O objetivo do combate à pobreza é garantir que nenhum cidadão ou família fique abaixo de um determinado nível mínimo de renda ou consumo. O objetivo do seguro social é proteger todos os cidadãos de um declínio acentuado nos padrões de vida e na renda. O objetivo da equalização de renda é garantir que cada indivíduo seja capaz de realmente redistribuir sua própria renda. Assim, se não houver uma política efetiva de equalização de renda, podem surgir consequências irreversíveis no nível pessoal, podem aparecer tendências negativas na formação de capital humano. A necessidade de financiamento estatal da assistência médica é ditada pela necessidade, por um lado, de produção de bens públicos e, por outro, de garantir amplo acesso da população aos serviços de saúde. Enquanto isso, as atividades do Estado na esfera social não alcançam os resultados planejados. A base do desconforto sócio-psicológico e da síndrome do enfraquecimento do humor da população é uma diminuição significativa nos padrões de vida. Junto com isso, os órgãos governamentais colocam recursos orçamentários à disposição dos bancos autorizados e distribuem cotas e licenças. O Estado também não faz esforços sérios para aumentar a responsabilidade social das empresas. Sob o pretexto de aumentar a competitividade das empresas, as suas infra-estruturas sociais, quotidianas e culturais foram, na verdade, destruídas. Assim, a direção das mudanças na situação socioeconómica do país nos últimos anos está em clara contradição com os objetivos sociais modernos. Mesmo elementos fragmentários do “estado de bem-estar social” na vida social do período soviético foram praticamente perdidos. Isto agrava os problemas económicos do país e dificulta a superação da crise. Numa situação de crise, a integração das relações de mercado com a influência governamental nos processos socioeconómicos a todos os níveis - do federal ao municipal - é especialmente relevante. Ao mesmo tempo, é atribuído um papel crescente às instituições da sociedade civil. Continuando a sofrer a pressão dos estreitos interesses egoístas de certos grupos, o Estado tenta desempenhar funções políticas, económicas e sociais no interesse dos interesses e objectivos nacionais. A regulação estatal é projetada para abrir espaço, estimular processos sociais positivos, limitar e paralisar possíveis consequências anti-sociais do jogo das forças espontâneas do mercado e proteger a sociedade contra elas. Autores: Babushkina E. A., Biryukova O. Yu., Vereshchagina L. S. << Voltar: Crises nas tendências de macro e microdesenvolvimento (O conceito de crise no desenvolvimento socioeconómico. Causas e consequências das crises. Tipos de crises. Sinais de crise. A essência e os padrões das crises económicas. Causas das crises económicas. Fases do ciclo e tipos de crises económicas. Crises públicas administração: causas, consequências, superação. Crises no desenvolvimento organizacional) >> Encaminhar: Falência de empresas (Sinais e procedimentos para declarar a falência de uma empresa. O papel e as atividades do tribunal arbitral. Tipos e procedimentos para a realização de procedimentos de recuperação judicial. Liquidação de empresas. Parâmetros básicos para o diagnóstico de falência. Etapas do diagnóstico de uma crise. Informações no diagnóstico. Características de falência de instituições de crédito)
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