Direito constitucional da Federação Russa. Folha de dicas: resumidamente, o mais importante

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Direito constitucional da Federação Russa. Folha de dicas: resumidamente, o mais importante

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Índice analítico

1. CONCEITO, TEMA E MÉTODO DO DIREITO CONSTITUCIONAL DA FEDERAÇÃO RUSSA. SEU LUGAR NO SISTEMA DE DIREITO RUSSO

Direito Constitucional da Federação Russa - o ramo fundamental do direito que regula as relações sociais fundamentais:

▪ sistema constitucional, formas e métodos de exercício do poder estatal;

▪ estatuto jurídico do indivíduo;

▪ estrutura estadual (nacional-territorial) do estado;

▪ organização e atividades das autoridades estaduais e do governo autônomo local. A lei constitucional da Federação Russa regula as disposições fundamentais em todas as esferas da vida da sociedade russa e do Estado. O conteúdo deste regulamento reflete as características qualitativas do Estado através da definição da forma do Estado de acordo com os desenvolvimentos teóricos e jurídicos.

Forma do estado - esta é a estrutura do poder do Estado, incluindo os métodos e métodos de exercício do poder do Estado (uma forma de regime político), o procedimento para a formação e organização dos órgãos superiores do poder e administração do Estado (forma de governo), bem como o procedimento de relacionamento entre autoridades centrais e regionais (forma de governo).

Objeto de direito constitucional, ou seja, a esfera das relações sociais reguladas pelas normas do direito constitucional (objeto deste ramo do direito) é um corte transversal especial das relações sociais existentes em todas as esferas da sociedade: política, econômica, social e espiritual. Estas são relações reais relativas à estrutura do Estado e à organização do poder estatal, incluindo a relação entre um indivíduo e o Estado.

O direito constitucional não tem seu próprio método especial de regulamentação legal. Na regulação constitucional e legal das relações sociais, como na maioria dos outros ramos do direito, muitas vezes há um método de vinculação e um método de proibição, que juntos formam o chamado método imperativo. Por exemplo, arte. 58 da Constituição da Federação Russa estabelece a obrigação de todos de preservar a natureza e o meio ambiente, de tratar os recursos naturais com cuidado, e a Parte 5 do art. 13 da Constituição da Federação Russa proíbe a criação e atividades de associações públicas cujos objetivos ou ações visem alterar violentamente os fundamentos do sistema constitucional e violar a integridade da Federação Russa, minar a segurança do Estado, criar grupos armados , incitando o ódio social, racial, nacional e religioso.

Também frequentemente usado método de permissão (método dispositivo). Por exemplo, os assuntos do direito de iniciativa legislativa, mencionados na Parte 1 do art. 104 da Constituição da Federação Russa, eles podem exercer ou não esse direito.

2. RELAÇÕES CONSTITUCIONAIS E JURÍDICAS: ESSÊNCIA E ELEMENTOS

Relações jurídicas constitucionais - trata-se de relações públicas reguladas pelas normas de direito constitucional, que são uma conexão concreta de mão dupla entre sujeitos especiais. Os fundamentos das relações como estado-estado, estado-cidadão, federação-sujeito da federação, presidente-parlamento, deputado-eleitor, bem como as relações e formas de interação entre as diversas estruturas, instituições e poderes do governo são regulados por normas constitucionais. direito e constituem relações jurídicas constitucionais.

Elementos das relações jurídicas constitucionais são sujeitos, objeto, conteúdo, fato jurídico.

Temas de relações constitucionais e jurídicas dividido em individual (indivíduos) e coletivo.

К assuntos individuais incluem:

a) cidadãos da Federação Russa;

b) cidadãos estrangeiros;

c) apátridas;

d) pessoas com dupla cidadania.

Os cidadãos estrangeiros são limitados em alguns direitos (principalmente de natureza política), mas são garantidos todos os direitos pessoais a nível constitucional. Além disso, os cidadãos estrangeiros cumprem as obrigações correspondentes (em particular, para o pagamento de impostos e taxas legalmente estabelecidos na Federação Russa). O status legal dos estrangeiros difere dependendo do tipo de residência na Rússia: residentes permanentes e residentes temporários têm direitos diferentes.

tem uma classificação mais ampla sujeitos coletivos Relações Constitucionais e Jurídicas.

Eles são divididos nos seguintes tipos:

1. Estado.

2. Sujeitos da Federação Russa.

3. Órgãos e instituições governamentais.

4. Órgãos governamentais locais.

5. Associações públicas (em particular, partidos políticos).

6. Algumas outras entidades (por exemplo, comissões eleitorais distritais que não são órgãos estatais).

Entidade Jurídica e Constitucional Universal é o povo multinacional da Federação Russa, que adotou a Constituição da Federação Russa no referendo de toda a Rússia.

fatos legais - trata-se de circunstâncias concretas da vida a que o Estado de direito associa o aparecimento de determinadas consequências jurídicas. Os fatos jurídicos são variados.

Com base na vontade, os fatos jurídicos são divididos em eventos e ações. Eventos são circunstâncias que objetivamente não dependem da vontade e da consciência das pessoas. Ações são fatos que dependem da vontade das pessoas. As ações são divididas em legais e ilegais. Os fatos jurídicos legais incluem, em particular, numerosos atos - documentos de vários órgãos estatais (governos locais) e funcionários, tanto normativos (contendo normas jurídicas destinadas a um círculo indefinido de pessoas) quanto individuais.

Com base no tipo de consequências que ocorrem, distinguem-se as seguintes categorias de factos jurídicos:

a) formadores de direito;

b) alteração da lei;

c) extinção da lei.

Muitas vezes, para a ocorrência de consequências jurídicas previstas em norma jurídica, não é necessário um fato jurídico, mas sua totalidade, que se denomina composição jurídica.

3. FONTES DO DIREITO CONSTITUCIONAL DA FEDERAÇÃO RUSSA

1. A Constituição da Federação Russa.

2. Princípios e normas de direito internacional geralmente reconhecidos, tratados internacionais da Federação Russa.

3. Leis constitucionais federais adotadas sobre questões previstas na Constituição da Federação Russa.

4. Leis federais adotadas sobre questões constitucionais e legais (por exemplo, a Lei Federal "Sobre os princípios e procedimentos para delimitar os assuntos de jurisdição e poderes entre as autoridades estaduais da Federação Russa e as autoridades estaduais das entidades constituintes da Rússia Federação" adotada em 1999).

5. Decisões do Tribunal Constitucional da Federação Russa (em particular, sobre a interpretação da Constituição da Federação Russa).

6. Decretos das câmaras da Assembleia Federal da Federação Russa (em particular, regulamentos das câmaras da Assembleia Federal da Federação Russa).

7. Decretos do Presidente da Federação Russa adotados sobre questões constitucionais e legais (por exemplo, o decreto do Presidente da Federação Russa adotado em 1997, que aprova os Regulamentos sobre o procedimento de concessão de asilo político pela Federação Russa).

8. Decretos do Governo da Federação Russa adotados sobre questões constitucionais e legais, emitidos de acordo com a Constituição da Federação Russa, leis constitucionais federais, leis federais, decretos do Presidente da Federação Russa (por exemplo, o Decreto de o Governo da Federação Russa adoptado em 2002, que aprova o Regulamento sobre a extradição de cidadãos estrangeiros e apátridas com autorização de residência temporária).

9. Atos normativos de órgãos executivos federais adotados de acordo com a Constituição da Federação Russa, leis constitucionais federais, leis federais, decretos do Presidente da Federação Russa e Decretos do Governo da Federação Russa (por exemplo, em 1999, o Ministério da Justiça da Federação Russa, de acordo com o Decreto do Governo da Federação Russa, foram Esclarecimentos sobre a aplicação das Regras para a preparação de atos legais regulatórios de órgãos executivos federais e seu registro estadual foram publicados). Alguns pesquisadores também consideram as resoluções da Comissão Eleitoral Central da Federação Russa de natureza normativa como fonte de direito constitucional.

10. Constituições (cartas) de súditos da Federação Russa.

11. Leis das entidades constituintes da Federação Russa de conteúdo constitucional e legal (por exemplo, leis das entidades constituintes da Federação Russa sobre tribunais constitucionais (carta) das entidades constituintes da Federação Russa).

12. Decisões do tribunal constitucional (carta) de uma entidade constituinte da Federação Russa (em particular, sobre a interpretação da constituição (carta) de uma entidade constituinte da Federação Russa).

13. Alguns atos legais normativos das autoridades estatais dos súditos da Federação Russa (por exemplo, a decisão do mais alto órgão executivo do poder estatal do assunto da Federação Russa sobre a estrutura dos órgãos executivos do poder estatal do assunto da Federação Russa).

14. Cartas de formações municipais.

15. Alguns atos normativos dos órgãos de governo autônomo local (por exemplo, as regras de reuniões do órgão representativo do governo autônomo local, aprovadas por sua resolução).

4. NORMAS, INSTITUIÇÕES E SUBSETORES DE DIREITO CONSTITUCIONAL DA FEDERAÇÃO RUSSA. CIÊNCIA DO DIREITO CONSTITUCIONAL DA FEDERAÇÃO RUSSA

Regra de direito constitucional em seu sentido tradicional, é uma regra de conduta para os sujeitos das relações jurídicas, expressa na forma de seus direitos e obrigações. Existem normas-princípios, normas-definições, normas-tarefas, bem como normas regulatórias (vinculantes, capacitadoras e proibitivas) e de aplicação da lei do direito constitucional.

Geralmente existem os seguintes sub-ramos do direito constitucional (e as instituições jurídicas mais importantes dentro dos subsetores indicados):

1. Lei parlamentar (instituições da lei de iniciativa legislativa, leitura de projeto de lei, aprovação de lei, aprovação de lei, imposição de "veto" pelo chefe de Estado, estatuto de deputado, pedido de deputado, etc.).

2. Direito judiciário (instituições de nomeação de juízes, órgãos judiciários, estatuto dos juízes, destituição de um juiz por reforma, etc.).

3. Sufrágio (instituições de comissões eleitorais, inscrição de candidatos, campanha eleitoral, financiamento eleitoral, repetição de votações, etc.).

4. Direito Municipal (instituições de formas de expressão directa da vontade dos cidadãos, responsabilidade dos órgãos e funcionários da autarquia local, base económica e financeira da autarquia local, etc.).

5. Há também uma série de instituições jurídicas de direito constitucional, que geralmente não estão incluídas em um ou outro sub-ramo do direito constitucional (por exemplo, instituições para a revisão da Constituição da Federação Russa, o Comissário de Direitos Humanos na Federação Russa, etc.).

A ciência do direito constitucional dos estudos da Federação Russa legislação constitucional, nacional e estrangeira, bem como formas e possibilidades de sua otimização.

Os desenvolvimentos dos constitucionalistas encontram sua expressão na prática, em particular, nas atividades do Tribunal Constitucional da Federação Russa, tribunais constitucionais (carta) dos súditos da Federação Russa. A maioria dos juízes desses tribunais possui títulos acadêmicos de Doutores e Candidatos a Ciências do Direito, são professores e professores associados das principais faculdades de Direito.

5. O CONCEITO E O VALOR SOCIAL DA ORDEM CONSTITUCIONAL

sistema constitucional - um tipo de sistema nacional de direito, em que a supremacia pertence à constituição, ou seja, a lei fundamental, adotada e alterada de maneira especial e com a mais alta força jurídica.

Pela primeira vez, o sistema constitucional é formado nas condições das revoluções burguesas dos séculos XVII e XVIII, nos países da Europa Ocidental e da América do Norte, quando a produção capitalista e a ordem social burguesa estão se desenvolvendo rapidamente. A este respeito, era urgente introduzir e consolidar os direitos e liberdades políticos e outros do indivíduo, incluindo a igualdade jurídica formal perante a lei e os tribunais, a igualdade de cidadania, o sufrágio universal, etc. sociedade, surge um órgão legislativo representativo eleito (parlamento).

Sinais da ordem constitucional moderna são a igualdade jurídica formal dos cidadãos perante a lei e o tribunal; reconhecimento e consolidação constitucional consistente do princípio da separação dos poderes; prioridade dos direitos e liberdades humanos e civis; cidadania igual e única.

Sob as condições do sistema constitucional, o Estado é limitado por lei no interesse do indivíduo e da sociedade.

No estágio atual, o sistema constitucional é um atributo integral de um estado democrático. Tal sistema de organização do poder orienta o Estado para a proteção dos direitos e liberdades do indivíduo.

O sistema constitucional estabelece a necessidade e a possibilidade de participação de todo cidadão na administração do Estado, coloca o Estado a serviço da lei e dos interesses legítimos do indivíduo.

É com a ajuda do sistema constitucional que o Estado em suas atividades é obrigado a levar em conta os diversos interesses públicos, enquanto o Estado não se transforma em uma força de oposição à sociedade.

O sistema constitucional, juntamente com os direitos humanos e a democracia, devem ser atribuídos às conquistas universais mais importantes da civilização humana.

6. CONSTITUIÇÃO: ESSÊNCIA, CONTEÚDO, FORMA E FUNÇÃO. ASSUNTO E MÉTODO DE REGULAMENTO CONSTITUCIONAL

A essência da constituição - limitar a intervenção do Estado nos assuntos da sociedade e do indivíduo com a ajuda da lei.

A Constituição tem um conteúdo normativo próprio, que inclui necessariamente os seguintes elementos estruturais: a instituição dos direitos e liberdades humanos e civis (estado constitucional do indivíduo); instituto de estrutura estadual (territorial); instituição (sistema) de órgãos estatais; símbolos de estado; mecanismo de proteção da constituição. No aspecto legal formal, a constituição (carta, portaria, código) é uma lei fundamental especial do estado.

Normalmente, no início do texto da constituição, destaca-se um preâmbulo declarativo de caráter introdutório político e moral. A Constituição pode ser dividida em partes, seções, capítulos, artigos, parágrafos, parágrafos, partes e incisos de partes, seções, capítulos, artigos e parágrafos.

O conteúdo e a forma da constituição são interdependentes.

A forma da constituição em um aspecto estreito (formal-legal) - a lei fundamental.

A forma da constituição em um aspecto amplo (substantivo) - toda a estrutura normativa que compõe a ordem constitucional do país (todas as fontes de normas de direito constitucional).

Da essência da Constituição segue-se a sua funções principais:

1. Social - é o compromisso social que a sociedade alcançou (contrato social).

2. Político - reflete a influência fundamental da constituição na esfera política da vida pública (dá ao Estado uma forma jurídica).

3. Legal - expressa o compromisso social em normas jurídicas fundamentais geralmente vinculativas.

4. Constituinte - tem poder constituinte, estabelecendo instituições e relações jurídicas estatais.

As principais características sociais da constituição são legitimidade, realidade, estabilidade.

As principais propriedades jurídicas da constituição são a supremacia, a força jurídica suprema, a ação direta.

O tema da regulamentação constitucional são relações sociais que surgem em conexão com a determinação da situação jurídica de um indivíduo e em relação à organização e exercício do poder estatal, que se dividem nos seguintes blocos semânticos:

1. Relações entre a sociedade e o Estado (instituições eleitorais, referendo).

2. Relações entre o indivíduo e o Estado (instituições de direitos e liberdades humanos e civis, participação dos cidadãos na administração pública).

3. Relações entre órgãos governamentais, instituições e organizações.

4. Relação entre direito e Estado (restrições legais ao poder estatal).

No direito constitucional, o direito comum методы permissão, obrigação, proibição.

A maioria das normas constitucionais são enunciadas de forma geral (normas-princípios), portanto, o método do direito constitucional também está associado à tarefa de determinar os fundamentos gerais (princípios) do Estado e a posição de uma pessoa na sociedade.

7. RESPONSABILIDADE CONSTITUCIONAL E LEGAL: CONCEITO E PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS

Fundação A responsabilidade jurídico-constitucional é uma violação das normas do direito constitucional.

assuntos responsabilidade constitucional e legal são os órgãos estatais (governos locais) e funcionários.

Típica medir responsabilidade constitucional e legal - cessação antecipada de poderes (destituição do cargo) de um órgão estadual ou órgão de governo autônomo local (oficial).

Eles também destacam a responsabilidade constitucional de natureza política, que ocorre sem culpa do sujeito da responsabilidade (por exemplo, uma expressão de desconfiança no governo).

Na Rússia, legalmente, não existe essa forma de responsabilidade legal como constitucional. Ao mesmo tempo, a Constituição da Federação Russa prevê um mecanismo para destituir o Presidente da Federação Russa do cargo (embora haja um elemento de responsabilidade criminal aqui), uma responsabilidade constitucional e legal típica pode ser vista na recentemente adotada Lei Federal "Sobre garantias básicas de direitos eleitorais e o direito de participar de um referendo de cidadãos da Federação Russa" (dissolução de uma comissão eleitoral por não execução de uma decisão judicial ou uma decisão de uma comissão eleitoral superior) e a Lei Federal Lei "Sobre os princípios básicos da organização dos órgãos legislativos (representativos) e executivos do poder estatal dos súditos da Federação Russa" (rescisão antecipada dos poderes do corpo legislativo (representativo) do poder estatal de um súdito da Federação Russa e cargos do mais alto funcionário de uma entidade constituinte da Federação Russa (chefe do mais alto órgão executivo do poder estatal de uma entidade constituinte da Federação Russa) no caso de não cancelar (alterar) dentro de um determinado tempo um ato reconhecido por um tribunal como descumprindo a cláusula normativa ato jurídico de maior força jurídica). Um mecanismo semelhante é fornecido pelas cartas de várias entidades constituintes da Federação Russa.

8. CONSTITUIÇÃO DA RSFSR 1918 CONSTITUIÇÃO DA URSS 1924

Primeiro ato constitucional O estado soviético foi adotado em janeiro de 1918 pela Declaração dos Direitos do Povo Trabalhador e Explorado, posteriormente incorporada ao texto Constituição da RSFSR de 1918 A Constituição da RSFSR estabeleceu a ditadura da classe trabalhadora e do campesinato mais pobre, estabeleceu o poder soviético (conselhos de deputados operários, camponeses, operários e soldados). Os exploradores deveriam ser eliminados como classe. Um curso foi feito para uma revolução mundial - a criação de uma república socialista soviética mundial. O sistema eleitoral também era puramente classista (por exemplo, pessoas que usavam trabalho contratado, empresários, ex-funcionários da gendarmaria e membros da família real eram privados do direito de voto), o sufrágio era desigual (a favor dos trabalhadores - o hegemon da a revolução - antes dos camponeses). Os deputados dos conselhos superiores foram eleitos pelos deputados dos conselhos inferiores entre si. Ao abolir a exploração do homem pelo homem, a Constituição da RSFSR de 1918 introduziu de fato a exploração do homem pelo Estado. Ao mesmo tempo, a Constituição da RSFSR de 1918 acabou sendo a primeira lei fundamental da história do direito interno, que teve um impacto significativo na sociedade e no pensamento político e jurídico. Assim, pela primeira vez, a forma republicana de governo e a forma federal de governo do estado russo foram fixadas constitucionalmente, preservadas até hoje. Apesar do caráter de classe dos procedimentos eleitorais, pela primeira vez grandes massas populares estiveram envolvidas neles.

Em 31 de janeiro de 1924, o Congresso dos Sovietes de Toda a União adotou primeira constituição da URSS, foram criados órgãos governamentais sindicais e delineados poderes entre eles e os órgãos governamentais das repúblicas sindicais. A Constituição consistia em duas partes - a Declaração sobre a Formação da URSS e o Tratado sobre a Formação da URSS. Nele, a URSS foi proclamada como uma união livre e voluntária de repúblicas soberanas e iguais, e estas últimas foram reconhecidas como tendo direito à secessão (secessão livre da URSS). O órgão supremo do poder estatal da URSS foi declarado o Congresso de Todos os Sindicatos dos Deputados Operários e Camponeses, formando o Comitê Executivo Central de Todos os Sindicatos (VTsIK), liderado pelo Presidium bicameral do All-Union Comitê Executivo Central. O congresso também formou a estrutura executiva (governo soviético) - o Conselho dos Comissários do Povo (SNK). Havia comissariados do povo sindical, sindical-republicano e republicano (órgãos setoriais de governo). Para resolver as disputas mais importantes sobre o direito, foi criado o Supremo Tribunal da URSS, que também foi dotado do direito de supervisão constitucional em relação aos atos jurídicos regulamentares das autoridades estatais das repúblicas da União. O status do serviço de inteligência soviético - o Diretório Político dos Estados Unidos - foi consagrado constitucionalmente. Os assuntos de jurisdição e poderes entre os órgãos de governo sindicais e republicanos na URSS foram delimitados.

9. CONSTITUIÇÃO DA URSS 1936 CONSTITUIÇÃO DA RSFSR 1937

Em 1936, o próximo Congresso dos Sovietes de Toda a União (após aprovação preliminar pelo Plenário do Comitê Central do Partido Comunista de Toda a União (bolcheviques) e pessoalmente por I. V. Stalin) aprovou um novo A Constituição da URSS, chamada de "stalinista". Na nova Constituição da URSS, os elementos de declaratividade foram minimizados e o desenvolvimento progressivo do constitucionalismo soviético foi consagrado. A base social oficial do poder soviético foi ampliada - todos os trabalhadores foram incluídos nela e, portanto, os conselhos de todos os níveis (exceto o sindical e o republicano) foram renomeados como conselhos de deputados operários. Os conselhos supremos foram criados nos níveis republicano e sindical. O órgão máximo do poder estatal da União Soviética tornou-se o Conselho Supremo bicameral da URSS - um órgão representativo permanente eleito diretamente por todos os cidadãos. Uma câmara foi constituída numa base territorial (o Conselho da União), a outra numa base nacional (o Conselho das Nacionalidades). Os deputados dos conselhos trabalhavam ininterruptamente no seu local de trabalho principal, pelo que os conselhos (incluindo o Conselho Supremo da URSS) reuniam-se em sessões. O Conselho Supremo da URSS, entre os seus membros, formou um Presidium verdadeiramente permanente do Conselho Supremo da URSS, que emitiu decretos sobre questões atuais que realmente tinham força de lei.

Na Constituição da URSS de 1936, apareceu um capítulo separado sobre os direitos e obrigações dos cidadãos (os direitos eram atribuídos apenas aos cidadãos soviéticos). Um bloco de direitos socioeconômicos, a igualdade dos cidadãos foi fixada. Os trabalhadores do país foram declarados titulares do poder do Estado, exercendo-o através dos sovietes de deputados operários. Formalmente, a bastante democrática Constituição stalinista cobria as monstruosas repressões do regime totalitário contra o povo soviético. O estado soviético considerava o cidadão (e os direitos a ele concedidos) como derivado de si mesmo, tendo perdido a cidadania (e a privação da cidadania soviética foi realizada não por decisão judicial, mas por decreto do Presidium do Soviete Supremo da URSS), uma pessoa foi privada de todos os direitos e status legal como tal. Os direitos políticos só podiam ser usados no interesse do governo soviético. O Partido Comunista foi declarado a vanguarda do povo trabalhador e o elo dirigente em todas as organizações públicas e estatais (na verdade, um dos partidos políticos tornou-se estatal). A propriedade socialista recebeu proteção prioritária do estado. A traição à pátria, interpretada no direito penal de forma muito ampla, foi reconhecida como a atrocidade mais grave. Foram praticadas formas extrajudiciais de represálias (através do Comissariado do Povo para Assuntos Internos da Federação Russa). Desde 1936, em conexão com a adoção da Constituição stalinista, um novo feriado apareceu na URSS - o Dia da Constituição.

Em 1937, seguindo o modelo e semelhança da Constituição Estalinista da URSS de 1936, foi adotada uma nova Constituição da RSFSR. O Soviete Supremo da RSFSR também se tornou bicameral.

10. CONSTITUIÇÃO DA URSS 1977 CONSTITUIÇÃO DA RSFSR 1978 PERÍODO PERESTROIKA

Em 1977 foi aprovado Constituição da URSS de Brezhnev (a constituição do "socialismo desenvolvido"). A URSS foi declarada um estado nacional. Uma nova comunidade social foi reconhecida constitucionalmente - um único povo soviético. Assim, em 1978, foi adotada uma nova Constituição da RSFSR, que vigorou (com inúmeras emendas e adições) até 1993.

Os sovietes receberam um novo nome - sovietes dos deputados do povo. O Partido Comunista da União Soviética foi declarado a força dirigente e orientadora da sociedade soviética, o núcleo do sistema político. De fato, a Constituição da URSS, devido à abundância de normas programáticas, não foi considerada uma lei jurídica de ação direta (e sim um programa político). O capítulo "Direitos Fundamentais, Liberdades e Deveres dos Cidadãos" lista primeiro os direitos socioeconômicos e culturais, e só então - os direitos políticos e pessoais dos cidadãos. Os direitos políticos são condicionados pelo seu uso apenas para fins de desenvolvimento e fortalecimento do sistema socialista. Existe a possibilidade de proteção judicial de direitos, indenização por danos, recurso ao tribunal de ações de órgãos estatais e seus funcionários. A defesa da Pátria era vista como um “dever sagrado” do indivíduo. O espírito da Constituição como um todo enfatizou que o estado determina a posição do indivíduo, e não vice-versa. A Constituição da URSS de 1977 estabeleceu a arbitragem estatal.

Em 1988, durante o período da perestroika, foram feitas mudanças significativas na Constituição da URSS. O sistema eleitoral foi democratizado, as eleições para os conselhos de deputados populares tornaram-se alternativas. O Congresso dos Deputados do Povo da URSS tornou-se o órgão supremo do poder do Estado e foi estabelecido o Comitê de Supervisão Constitucional da URSS. A primeira campanha eleitoral alternativa para a eleição de deputados do Primeiro Congresso dos Deputados do Povo da URSS ocorreu na primavera de 1989. 750 deputados do povo foram eleitos por distritos territoriais, 750 - por distritos nacionais-territoriais, 750 - por organizações públicas (o que contrariava claramente os princípios constitucionais do sufrágio, mais tarde este sistema deixou de ser utilizado). As leis da URSS foram adotadas no referendo da URSS, o Comitê de Supervisão Constitucional da URSS, o procedimento para apelar ao tribunal contra ações ilegais de órgãos estatais e seus funcionários.

Em 1990, foi estabelecido o cargo de Presidente da URSS, devido à virtual liquidação do monopólio do PCUS sobre o poder político no país, o III Congresso dos Deputados Populares da URSS eleito Secretário Geral do Comitê Central da PCUS M.S. Gorbachev.

O pluralismo político e económico foi introduzido. Na verdade, o direito dos cidadãos à livre iniciativa foi reconhecido. O Presidente da URSS foi declarado chefe de estado; o Vice-Presidente da URSS, o Conselho Presidencial e o Conselho da Federação agiram sob ele; foi prevista a possibilidade de introduzir o governo presidencial direto em parte do território da URSS .

11. Um período de perestroika. ADOÇÃO DA CONSTITUIÇÃO DA FEDERAÇÃO RUSSA 1993

Em 1990, foram adotadas as leis da URSS sobre a cidadania da URSS (a prática de privar a cidadania soviética por decreto do Presidium do Soviete Supremo da URSS foi interrompida), sobre os princípios de delimitação de poderes entre a URSS e as repúblicas sindicais, sobre o processo de secessão da república sindical da URSS.

Em 1991, um novo Tratado da União estava sendo preparado para assinatura, mas os planos para sua adoção não estavam destinados a se concretizar. De fato, em 1991, a URSS começou a desmoronar, transformando-se em uma estrutura confederada. Na primavera de 1991, em um referendo, os cidadãos da URSS falaram a favor da preservação da URSS como um único estado. Enquanto isso, as tendências centrífugas se intensificavam. Em agosto de 1991, a elite aliada da nomenklatura, chefiada pelo vice-presidente da URSS G. Yanaev, deu um golpe - foi criado um Comitê Estadual Extraconstitucional para o Estado de Emergência da URSS, mas o golpe foi reprimido por as autoridades russas, chefiadas pelo Presidente da RSFSR eleito em 12 de junho de 1991 B .N. Yeltsin. Em setembro de 1991, as repúblicas bálticas (Estônia, Letônia, Lituânia) deixaram a URSS, em dezembro de 1991 a União Soviética deixou de existir, em suas ruínas, por iniciativa da liderança da Rússia, Bielo-Rússia e Ucrânia, a CEI foi criada.

Na primavera de 1990, com base em eleições alternativas, o Primeiro Congresso dos Deputados Populares da RSFSR foi formado, em 12 de junho de 1990, adotou a Declaração sobre a Soberania do Estado da RSFSR, depois emendas à Constituição da RSFSR a RSFSR foi adotada, como resultado do referendo da RSFSR (março de 1991), o cargo de Presidente da RSFSR. Em abril de 1991, as leis da RSFSR sobre o Presidente da RSFSR e a eleição do Presidente da RSFSR foram adotadas. Em junho de 1991, o Presidente do Conselho Supremo da RSFSR B.N. Yeltsin. O pluralismo político e o pluralismo de formas de propriedade na RSFSR foram constitucionalmente fixados. Em 1991 foi criado o Tribunal Constitucional da RSFSR. Ao mesmo tempo, a Constituição da RSFSR não proclamou consistentemente o princípio da separação de poderes, o que provocou um conflito entre o Conselho Supremo da Federação Russa e o Presidente da Federação Russa em 1992-1993 Em 31 de março de 1992, para evitar o colapso da Rússia, o Tratado Federal foi assinado em Moscou.

Em setembro de 1993, o Presidente da Federação Russa dissolveu o Congresso dos Deputados Populares da Federação Russa, o Conselho Supremo da Federação Russa e marcou eleições para a Assembleia Federal da Federação Russa para dezembro de 1993.

12 de dezembro de 1993 No referendo nacional, a Constituição da Federação Russa foi adotada, ao mesmo tempo, deputados da Duma Estatal e membros do Conselho da Federação (eles foram eleitos na primeira convocação) da Assembleia Federal da Federação Russa foram eleitos por 2 anos. Em 1994, foi adotado um novo FKZ "Sobre o Tribunal Constitucional da Federação Russa".

Com a adoção em 1993 da nova Constituição da Federação Russa, a reforma constitucional não terminou, mas passou para outra etapa, iniciou-se a adoção de novos FKZ e FZ, complementando e desenvolvendo as disposições constitucionais. Novas instituições constitucionais e legais foram criadas, como, por exemplo, a instituição do Comissário para os Direitos Humanos na Federação Russa.

12. FUNDAMENTOS DA ORDEM CONSTITUCIONAL NA FEDERAÇÃO RUSSA

Fundamentos do sistema constitucional - as disposições fundamentais da constituição, que determinam as principais características da forma do Estado e do estatuto jurídico do indivíduo.

Alocar 4 grupos de fundamentos do sistema constitucional:

1. Fundamentos jurídicos da relação entre o indivíduo e o Estado. O Artigo 2 da Constituição da Federação Russa proclama que uma pessoa, seus direitos e liberdades são o valor mais alto. Ao mesmo tempo, é confiada ao Estado a responsabilidade principal de reconhecer, observar e proteger os direitos e liberdades do homem e do cidadão. A cidadania é uma conexão política e jurídica estável entre o Estado e o indivíduo. A cidadania é livre, unida, igual. O princípio do Estado-providência consagra o direito humano à segurança social. O Estado protege o trabalho e a saúde das pessoas, fixa o salário mínimo, apoia a família, a maternidade, a paternidade e a infância, as pessoas com deficiência e os idosos. As pensões, benefícios e outros meios de proteção social do Estado são garantidos.

2. Princípios de interação entre Estado e sociedade. A Constituição da Federação Russa define as características democráticas do Estado russo. O povo exerce o seu poder tanto diretamente como através das autoridades estatais e do governo autónomo local. As atividades do Estado na esfera econômica são determinadas. Terras e outros objetos naturais podem ser de propriedade, inclusive de propriedade privada.

O Estado regula os processos econômicos apenas indiretamente, deixando um amplo espaço para os mecanismos de auto-regulação do mercado. Reconhece-se uma pluralidade de ideias que competem entre si, ou seja, diversidade ideológica, pluralismo ideológico e político. É proibido criar e operar associações públicas cujos objetivos ou ações visem alterar à força os fundamentos da ordem constitucional e violar a integridade da Federação Russa, minar a segurança do Estado, criar formações armadas, incitar grupos sociais, raciais, nacionais e ódio religioso. A Rússia é um estado laico; nenhuma religião pode ser reconhecida como estado ou obrigatória.

3. Princípios da relação entre estado e direito: o princípio do estado de direito, a supremacia da Constituição da Federação Russa e a Lei Federal em todo o território da Federação Russa, a mais alta força legal, validade universal, o direito efeito da Constituição da Federação Russa em todo o território da Federação Russa, a publicação oficial obrigatória de leis e outros atos legais regulamentares que afetem direitos, liberdades e deveres de uma pessoa e um cidadão, a prioridade das normas dos tratados internacionais da Federação Russa sobre a legislação doméstica, bem como a inclusão de princípios e normas de direito internacional geralmente reconhecidos no sistema jurídico russo.

4. Princípios constitucionais de organização interna e exercício do poder do Estado: forma republicana de governo, forma federal de governo, princípio da soberania do Estado, princípio da separação de poderes, princípio da independência do autogoverno local.

13. PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DO ESTADO SOCIAL E JURÍDICO, SEPARAÇÃO DE PODERES

A Constituição da Federação Russa (artigo 7) determina que a Federação Russa é um estado social, ou seja, a política do estado visa criar condições que garantam uma vida digna, ou seja, o estado protege o trabalho e a saúde das pessoas, estabelece e garante o salário mínimo, fornece apoio estatal às famílias, maternidade, paternidade e infância, cidadãos deficientes e idosos, desenvolve um sistema de serviços sociais, estabelece pensões e benefícios do Estado, e outras garantias de protecção social dos cidadãos.

A Constituição da Federação Russa (artigo 1) determina que a Federação Russa é um estado legal. O conceito de Estado de Direito é multidimensional e inclui, em particular, a prioridade dos direitos e liberdades humanos e civis, a separação de poderes, a supremacia da Constituição da Federação Russa e da legislação federal, a inclusão de princípios e normas de direito internacional e tratados internacionais da Federação Russa no sistema jurídico russo.

O princípio da separação dos poderes consagrado no art. 10 da Constituição da Federação Russa: o poder estatal na Federação Russa é exercido com base na divisão em legislativo, executivo e judicial. Separadamente, nota-se que as autoridades legislativas, executivas e judiciárias são independentes.

O Presidente da Federação Russa não está incluído em nenhum dos três poderes de Estado indicados, sendo o Chefe de Estado, formando (juntamente com a Administração do Presidente da Federação Russa, o Conselho de Segurança da Federação Russa e outros estruturas) um "poder presidencial" especial.

1. As leis têm a mais alta força legal e são adotadas apenas por órgãos legislativos (representativos) (a Assembleia Federal da Federação Russa e órgãos legislativos (representativos) do poder estatal das entidades constituintes da Federação Russa).

2. A execução das leis é assegurada pelas autoridades executivas, sob a responsabilidade do chefe de Estado e, em alguns aspectos, do parlamento.

3. Entre os órgãos legislativo e executivo é assegurado um equilíbrio de poderes, o que exclui a transferência do centro de decisão do poder estatal, e mais ainda da totalidade do poder estatal, para um dos ramos do poder estatal indicados no A Federação Russa.

4. Os órgãos judiciais são independentes, actuam com independência, dentro dos limites da sua competência.

5. Nenhum dos três poderes do Estado deve interferir nas prerrogativas de outro poder, muito menos fundir-se com ele.

6. As disputas sobre competência são resolvidas no âmbito do procedimento legal relevante pelo Tribunal Constitucional da Federação Russa.

O conteúdo específico do princípio da separação de poderes nas condições russas inclui o seguinte.

Deve-se notar que a divisão do poder do estado e, consequentemente, das autoridades estatais na Rússia é realizada não apenas horizontalmente, mas também verticalmente - em autoridades estaduais federais e autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa.

Ao nível da autonomia local, o princípio da separação de poderes não é implementado.

14. SOBERANIA DO POVO DA FEDERAÇÃO RUSSA E DIREITO À AUTODETERMINAÇÃO DOS POVOS DA FEDERAÇÃO RUSSA. SOBERANIA DO ESTADO

Como decorre do preâmbulo da Constituição da Federação Russa (“Nós, o povo multinacional da Federação Russa... aceitamos a Constituição da Federação Russa”), bem como da Parte 1 do art. 3 da Constituição da Federação Russa (“o portador da soberania e a única fonte de poder na Federação Russa é o seu povo multinacional”), na Rússia, a nível constitucional, é proclamado e reconhecido princípio da soberania popular, o povo (ou seja, toda a população da Rússia - a totalidade dos cidadãos e outras pessoas que residem permanentemente no território da Federação Russa) é o soberano supremo; neste aspecto, o povo multinacional da Rússia aparece como um único sujeito constitucional e legal de um tipo especial.

Ao mesmo tempo, na Constituição da Federação Russa, o conceito de "povo" também é usado em outro sentido - como uma comunidade social historicamente estabelecida, autoidentificando-se como tal, unida de acordo com as tradições nacionais, territoriais, cotidianas, lingüísticas e outras características (por exemplo, povos indígenas do Extremo Norte). Nesse sentido, de acordo com a Parte 3 do art. 5 da Constituição da Federação Russa, os povos da Federação Russa são reconhecidos como iguais em direitos e no direito à autodeterminação (ou seja, influência no processo de administração pública). Deve-se notar que o direito à autodeterminação não é soberania, cujo portador é apenas todo o povo multinacional da Federação Russa. As formas de autodeterminação nacional na Federação Russa, em particular, são os súditos da Federação Russa formados em base nacional, ou seja, repúblicas, distritos autônomos e regiões autônomas, bem como autonomia cultural nacional, formas especiais de autodeterminação governo dos povos indígenas. Ao mesmo tempo, a separação (isto é, a retirada de um assunto da Federação Russa da Federação) não é permitida.

Como decorre do art. 4 da Constituição da Federação Russa, soberania estatal da Federação Russa se estende a todo o seu território integral e inviolável, em particular, a Constituição da Federação Russa e a legislação federal têm supremacia em todo o território da Federação Russa. Os súditos da Federação Russa não têm soberania estatal. Isso foi confirmado, em particular, pela decisão do Tribunal Constitucional da Federação Russa de 7 de junho de 2000 nº 10P, que reconheceu a disposição da Constituição da República de Altai sobre a soberania deste assunto da Federação Russa como incompatível com a Constituição da Federação Russa. Esta posição também foi confirmada em outras decisões do Tribunal Constitucional da Federação Russa. A Constituição da Federação Russa não permite a existência de dois níveis de soberania estatal em um único sistema de poder estatal na Federação Russa.

O artigo 67 da Constituição da Federação Russa determina que o território da Federação Russa inclui os territórios das entidades constituintes da Federação Russa, as águas internas e o mar territorial e o espaço aéreo acima deles. A Rússia também tem direitos soberanos e exerce jurisdição na plataforma continental e na zona econômica exclusiva na forma determinada pelas normas do direito internacional e da legislação federal.

15. O PRINCÍPIO DA DEMOCRACIA NA FEDERAÇÃO RUSSA. ÓRGÃOS DE REPRESENTAÇÃO DO PODER DO ESTADO. O DIREITO DE INICIATIVA LEGISLATIVA NA FEDERAÇÃO RUSSA E OS SUJEITOS DA FEDERAÇÃO RUSSA

Conforme observado no art. 3 da Constituição da Federação Russa, o povo multinacional da Rússia, que é a única fonte de poder na Rússia, exerce o seu poder tanto diretamente (através de referendos e eleições livres) como através da representação em órgãos governamentais e autogoverno local.

De acordo com o ponto de vista tradicional, órgãos representativos do poder estatal são os órgãos eleitos que estão envolvidos na legislação, ou seja, a Assembleia Federal da Federação Russa e os órgãos legislativos (representativos) do poder estatal das entidades constituintes da Federação Russa.

Às vezes, além dos indicados, todos os outros órgãos eleitos (ou seja, também o Presidente da Federação Russa e o mais alto funcionário (chefe do mais alto órgão executivo do poder estatal) de uma entidade constituinte da Federação Russa) são referidos como órgãos representativos do poder estatal.

Os órgãos representativos também são necessariamente formados no sistema de órgãos de governo autônomo local.

O direito de iniciativa legislativa em nível federal possuído pelo Presidente da Federação Russa, o Conselho da Federação como um todo, membros do Conselho da Federação separadamente, deputados da Duma do Estado, o Governo da Federação Russa, órgãos legislativos (representativos) do poder estatal dos súditos da Rússia Federação Russa, bem como o Tribunal Constitucional da Federação Russa, o Supremo Tribunal da Federação Russa e o Supremo Tribunal Arbitral da Federação Russa em assuntos de sua jurisdição.

Projetos de lei sobre a introdução (cancelamento) de impostos, isenção de seu pagamento, sobre a emissão de empréstimos estaduais, sobre a alteração das obrigações financeiras do estado, outros projetos de lei que prevejam despesas cobertas pelo orçamento federal só podem ser apresentados se houver conclusão do Governo da Federação Russa (parte 3 do Art. 104 da Constituição da Federação Russa).

O direito de iniciativa legislativa ao nível do assunto da Federação Russa sem falta pertence aos deputados do corpo legislativo (representativo) do poder estatal de um súdito da Federação Russa, o mais alto funcionário de um súdito da Federação Russa (o chefe do mais alto órgão executivo do poder estatal de um súdito da Federação Russa Federação Russa), órgãos representativos do governo autônomo local formados no território deste assunto da Federação Russa. A gama de assuntos de iniciativa legislativa no nível de uma entidade constituinte da Federação Russa pode ser expandida pela constituição (carta) de uma entidade constituinte da Federação Russa (artigo 6 da Lei Federal "Sobre os Princípios Gerais de Organização de Órgãos Legislativos (Representativos) e Executivos do Poder Estatal dos Sujeitos da Federação Russa"). Esse direito é frequentemente concedido a órgãos judiciais (em particular, o tribunal constitucional (carta) de uma entidade constituinte da Federação Russa), alguns outros órgãos e funcionários (em particular, o Comissário de Direitos Humanos de uma entidade constituinte da Federação Russa ).

16. PROCESSO LEGISLATIVO NO NÍVEL FEDERAL

O sujeito da iniciativa legislativa submete o projeto à Duma do Estado.

Em seguida, o projeto é discutido na comissão de perfil da Duma do Estado, se necessário, são realizadas audiências parlamentares (“leitura zero”) e também é realizado um exame jurídico do projeto. Em seguida, o projeto de lei é aprovado (rejeitado) em primeira leitura, se aprovado, é finalizado, estão em andamento as emendas propostas, que são aprovadas (rejeitadas) em segunda leitura, depois que o texto do projeto é editado, em seguida, é aprovado no seu conjunto em terceira leitura.

Projetos de lei sobre o orçamento federal são aprovados em quatro leituras. Em cada uma das leituras, o projeto de lei é aprovado por maioria ordinária de votos do número total de deputados da Duma do Estado (pelo menos 226 votos). A Lei Federal adotada pela Duma do Estado é submetida ao Conselho da Federação para consideração dentro de 5 dias. Lá é trabalhado no comitê de perfil (comissão permanente). O Conselho da Federação no prazo de 14 dias aprova (rejeita) a Lei Federal adotada pela Duma do Estado. Se dentro de 14 dias o Conselho da Federação não tiver considerado a Lei Federal adotada pela Duma do Estado, ela é considerada aprovada pelo Conselho da Federação, exceto as leis federais sobre o orçamento federal, impostos e taxas federais, financeiro, moeda, crédito, regulamentação alfandegária , emissão de dinheiro, ratificação e denúncia de tratados internacionais RF, status e proteção da fronteira do estado da Federação Russa, guerra e paz.

Se o Conselho da Federação rejeitar uma lei federal adotada pela Duma Estadual, uma comissão de conciliação poderá ser criada com a participação de membros do Conselho da Federação e deputados da Duma Estadual, destinada a criar um texto de compromisso do projeto de lei, que voltará a através de todas as leituras na Duma do Estado, ou o veto do Conselho da Federação pode ser superado pela câmara baixa se pelo menos ²/₃ deputados da Duma do Estado. A Lei Federal adotada (após aprovação do Conselho da Federação) é enviada ao Presidente da Federação Russa dentro de 5 dias para assinatura e promulgação (ele tem 14 dias para isso). O Presidente da Federação Russa tem o direito de não assinar a Lei Federal adotada (vetá-la), caso em que as câmaras da Assembleia Federal da Federação Russa adotam uma nova Lei Federal ou anulam o veto presidencial, ou seja, ²/3 deputados da Duma do Estado e não menos de ²/3 membros do Conselho da Federação. Neste último caso, a Lei Federal adotada deve ser assinada e promulgada pelo Presidente da Federação Russa no prazo de 7 dias.

FKZ deve ser adotado pelo menos ²/3 deputados da Duma do Estado, aprovados por pelo menos ³/₄ membros do Conselho da Federação. O FKZ adotado deve ser assinado e promulgado pelo Presidente da Federação Russa no prazo de 14 dias.

17. ESTADO CONSTITUCIONAL DO PODER EXECUTIVO NA FEDERAÇÃO RUSSA

O sistema unificado de poder executivo na Federação Russa, de acordo com a Lei Federal "Sobre o Governo da Federação Russa", é chefiado pelo Governo da Federação Russa, que opera com base na Constituição da Federação Russa, legislação federal, decretos regulamentares do Presidente da Federação Russa, guiados pelos princípios da supremacia da Constituição da Federação Russa e legislação federal, democracia, federalismo, separação de poderes, publicidade e garantia dos direitos e liberdades do homem e do cidadão . O governo da Federação Russa dirige o trabalho dos ministérios federais e outros órgãos executivos federais (serviços federais, agências federais), controla suas atividades. Vários departamentos se reportam diretamente ao Presidente da Federação Russa (Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa, Ministério de Relações Exteriores da Federação Russa, etc.). As autoridades executivas federais têm o direito de criar seus próprios órgãos territoriais nas entidades constituintes da Federação Russa (distritos federais).

O governo da Federação Russa, além do presidente e seus deputados, inclui ministros federais - chefes de ministérios federais, os principais órgãos federais do poder estadual. Um membro do Governo da Federação Russa com o posto de ministro federal também é o chefe do aparato do Governo da Federação Russa. Os ministros federais também podem chefiar outros órgãos executivos federais. O vice-primeiro-ministro da Federação Russa e os ministros federais são nomeados e demitidos pelo Presidente da Federação Russa (os candidatos podem ser propostos pelo Primeiro-Ministro da Federação Russa). Os chefes dos órgãos executivos federais que não são ministros federais são nomeados e demitidos pelo governo da Federação Russa.

O sistema e a estrutura dos órgãos executivos federais são determinados pelo Presidente da Federação Russa. Atualmente, o Decreto do Presidente da Federação Russa de 9 de março de 2004 nº 314 está em vigor, com alterações e adições posteriores.

As autoridades executivas federais e as autoridades executivas dos súditos da Federação Russa formam um sistema único de poder executivo em questões de jurisdição exclusiva da Federação Russa e questões de jurisdição conjunta da Federação Russa e dos súditos da Federação Russa. Em assuntos de jurisdição exclusiva das entidades constituintes da Federação Russa, as autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa agem de forma independente. Por exemplo, ao gerenciar a propriedade federal transferida para eles, as autoridades executivas relevantes das entidades constituintes da Federação Russa estão subordinadas às autoridades executivas federais da Federação Russa e ao gerenciar a propriedade estatal de uma entidade constituinte da Federação Russa , a autoridade executiva relevante da entidade constituinte da Federação Russa atua de forma independente, de acordo com a legislação desta entidade constituinte da Federação Russa.

Nos assuntos da Federação Russa, é criado o mais alto órgão executivo do poder estatal do assunto da Federação Russa, que administra outros órgãos executivos do poder estatal do assunto da Federação Russa (setorial e territorial). Se uma posição do mais alto funcionário de um súdito da Federação Russa for estabelecida em um súdito da Federação Russa (o que é feito na grande maioria dos súditos da Federação Russa), ele chefia o mais alto órgão executivo do poder estatal de o assunto correspondente da Federação Russa.

18. MECANISMO CONSTITUCIONAL PARA GARANTIR OS DIREITOS E LIBERDADES DO HUMANO E DO CIDADÃO NA FEDERAÇÃO RUSSA

Os direitos e liberdades do homem e do cidadão, conforme decorre do art. 2 da Constituição da Federação Russa, são o mais alto valor social.

Constitucionalmente (Parte 1, Artigo 45 da Constituição da Federação Russa), a proteção estatal dos direitos e liberdades do homem e do cidadão é garantida. O garante dos direitos e liberdades do homem e do cidadão em nome do estado é o seu chefe - o Presidente da Federação Russa.

Separadamente (artigo 46 da Constituição da Federação Russa), a proteção judicial dos direitos e liberdades do homem e do cidadão é garantida constitucionalmente, decisões e ações (inação) das autoridades estatais e do governo autônomo local, associações públicas, funcionários podem ser apeladas ao tribunal. Além disso, se todos os recursos jurídicos internos disponíveis tiverem sido esgotados, existe a possibilidade de aplicar (de acordo com os tratados internacionais da Federação Russa) a órgãos interestaduais para a proteção dos direitos humanos e liberdades (por exemplo, o Tribunal Europeu de Direitos Humanos Direitos Humanos ou Comitê de Direitos Humanos da ONU).

Toda pessoa tem o direito de proteger seus direitos e liberdades por todos os meios legais. Por exemplo, de acordo com o art. 37 do Código Penal da Federação Russa, é permitido (em estado de defesa necessária) causar danos a uma pessoa que infrinja a personalidade e os direitos do defensor (outras pessoas), os interesses legalmente protegidos da sociedade e o Estado (tendo em conta a natureza e o perigo desta invasão).

De acordo com o art. 52 e 53 da Constituição da Federação Russa, o estado fornece às vítimas de crimes e abusos de poder acesso à justiça e indenização pelos danos causados, todos têm direito à indenização do Estado por danos causados por ações ilegais (inação) das autoridades públicas ou dos seus funcionários.

Na Rússia, as leis não devem ser emitidas para abolir (diminuir) os direitos e liberdades do homem e do cidadão (Parte 2, Artigo 55 da Constituição da Federação Russa).

19. PRINCÍPIOS DE SUPERIORIDADE E APLICAÇÃO DIRETA DA CONSTITUIÇÃO DA FEDERAÇÃO RUSSA

De acordo com o art. 15 da Constituição da Federação Russa, a Constituição da Federação Russa tem a mais alta força legal, efeito direto e é aplicada em todo o território da Federação Russa, leis e outros atos legais não devem contradizer a Constituição da Federação Russa, estado autoridades, governos locais, funcionários, cidadãos e suas associações são obrigados a cumprir a Constituição da Federação Russa.

Os direitos e liberdades do homem e do cidadão operam diretamente (artigo 18 da Constituição da Federação Russa).

Na resolução do Plenário do Supremo Tribunal da Federação Russa de 31 de outubro de 1995 nº 8 "Sobre algumas questões da aplicação da Constituição da Federação Russa pelos tribunais na administração da justiça" observa-se que o tribunal, resolvendo o caso, aplica diretamente a Constituição da Federação Russa, em particular:

a) quando as disposições consagradas na Constituição da Federação Russa, com base em seu significado, não exijam regulamentação adicional e não contenham indicação da possibilidade de sua aplicação, sujeita à adoção de uma lei federal que regule os direitos, liberdades , deveres de uma pessoa e de um cidadão e outras disposições;

b) quando o tribunal concluir que a Lei Federal, que estava em vigor no território da Federação Russa antes da entrada em vigor da Constituição da Federação Russa, a contradiz;

c) quando o tribunal concluir que a Lei Federal, adotada após a entrada em vigor da Constituição da Federação Russa, está em conflito com as disposições relevantes da Constituição;

d) quando uma lei ou outro ato legal regulamentar adotado por uma entidade constituinte da Federação Russa sobre assuntos de jurisdição conjunta da Federação Russa e entidades constituintes da Federação Russa contradiz a Constituição da Federação Russa, e não há lei federal que deve regular as relações jurídicas consideradas pelo tribunal.

De acordo com a Lei Constitucional Federal "Sobre o Tribunal Constitucional da Federação Russa", um ato ou parte dele, reconhecido pelo Tribunal Constitucional da Federação Russa como inconsistente com a Constituição da Federação Russa, não está sujeito a aplicação. No caso de uma lacuna na lei ser formada como resultado de tal decisão, a Constituição da Federação Russa está sujeita a aplicação direta.

20. SISTEMA POLÍTICO (PS) RF: PRINCÍPIOS DE REGULAÇÃO CONSTITUCIONAL. STATUS JURÍDICO DE UM PARTIDO POLÍTICO

Assuntos PS - cidadãos com direitos políticos, associações públicas (principalmente partidos políticos), o Estado.

Tais princípios de regulação do PS como diversidade ideológica (partes 1 e 2 do artigo 13 da Constituição da Federação Russa), pluralismo político (parte 3 do artigo 13 da Constituição da Federação Russa), igualdade de associações públicas perante a lei (parte 4 do artigo 13 da Constituição da Federação Russa) estão consagrados constitucionalmente. ), proibição da criação e atividades de associações públicas perigosas para a sociedade e o estado (parte 5 do artigo 13 da Constituição da Federação Russa) .

O status legal dos partidos políticos é determinado com mais detalhes pela Lei Federal "Sobre Partidos Políticos".

Separadamente, entre as associações públicas, destacam-se os partidos políticos, criados para a participação dos cidadãos da Federação Russa na vida política da sociedade através da formação e expressão de sua vontade política, participação em ações públicas e políticas, eleições e referendos, representação de os interesses dos cidadãos nas autoridades estatais e no autogoverno local.

Requisitos básicos para um partido político: escritórios regionais em mais da metade das entidades constituintes da Federação Russa; pelo menos 50 mil membros. A proibição da criação de partidos regionais e a limitação do número mínimo de membros do partido foram reconhecidas como consistentes com a Constituição da Federação Russa por uma resolução do Tribunal Constitucional da Federação Russa de 1º de fevereiro de 2005 No.

A atuação dos partidos políticos baseia-se nos princípios da voluntariedade, igualdade, autonomia, legalidade e publicidade.

Um partido político é criado livremente, sujeito a registro estadual como pessoa jurídica (associação pública). Além da carta, um partido político deve ter um programa que defina os princípios das atividades de um partido político, suas metas e objetivos, métodos para atingir metas e resolver problemas.

Somente cidadãos da Federação Russa que atingiram a idade de 18 anos podem ser membros de um partido político.

Em caso de desempenho bem sucedido de um partido político nas eleições (eles obtiveram pelo menos 3% nas eleições de deputados da Duma Estadual em um distrito eleitoral federal, ou pelo menos 12 deputados foram eleitos em distritos de mandato único para o Duma do Estado, ou um candidato indicado pelo partido para o Presidente da Federação Russa ganhou pelo menos 3% dos votos ) um partido político tem o direito de receber apoio financeiro do estado (do orçamento federal).

Apenas um partido político (de todos os tipos de associações públicas) tem o direito de nomear independentemente candidatos (listas de candidatos) para deputados e outros cargos eletivos em órgãos governamentais (esta regra entrou em vigor no verão de 2003).

Um partido político pode ser liquidado por decisão do mais alto órgão de governo ou (em alguns casos) por decisão do Supremo Tribunal da Federação Russa.

21. FORMAS DE PROTEÇÃO DA CONSTITUIÇÃO DA FEDERAÇÃO RUSSA. BASE CONSTITUCIONAL PARA GARANTIR A SEGURANÇA NA FEDERAÇÃO RUSSA

A proteção da Constituição da Federação Russa é servida por um procedimento bastante rígido para a adoção de emendas constitucionais e a revisão da Constituição da Federação Russa, definida pelo cap. 9 da Constituição da Federação Russa.

A principal ordem de proteção da Constituição da Federação Russa é judicial. A todos é garantida a proteção judicial de seus direitos e liberdades, decisões e ações (inação) de autoridades estatais, governos locais, associações públicas e funcionários podem ser apeladas ao tribunal (artigo 46 da Constituição da Federação Russa). Toda a atividade do Tribunal Constitucional da Federação Russa está subordinada ao objetivo especial de proteger a Constituição da Federação Russa, protegendo os fundamentos da ordem constitucional, os direitos e liberdades fundamentais do homem e do cidadão, garantindo a supremacia e o efeito direto da Constituição da Federação Russa em todo o território da Federação Russa (artigo 3 da Lei Constitucional Federal "Sobre o Tribunal Constitucional da Federação Russa") .

O garantidor da Constituição da Federação Russa, os direitos e liberdades do homem e do cidadão é o Presidente da Federação Russa (parte 2 do artigo 80 da Constituição da Federação Russa), que se reflete em seu juramento (parte 1 do artigo 82 da Constituição da Federação Russa). O Comissário para os Direitos Humanos da Federação Russa também protege os direitos humanos e as liberdades.

O objetivo de proteger a Constituição da Federação Russa é a proibição das atividades de certas associações públicas, estabelecidas pela Parte 5 do art. 13 da Constituição da Federação Russa.

A própria Constituição da Federação Russa determina que a Constituição da Federação Russa tem a mais alta força legal, efeito direto e é aplicada em todo o território da Federação Russa, leis e outros atos jurídicos não devem contradizer a Constituição da Federação Russa (parte 1 do artigo 15 da Constituição da Federação Russa), a tomada do poder (apropriação ilegal de poderes - parte 4 do artigo 3 da Constituição da Federação Russa).

Legalmente (na Lei da Federação Russa "Sobre Segurança") Segurança é definido como um estado de proteção dos interesses vitais do indivíduo, da sociedade e do estado de ameaças internas e externas. Assim, os principais objetos de segurança são o indivíduo, a sociedade e o Estado.

Os sujeitos da segurança são principalmente o Estado, bem como (na medida de seus poderes) os cidadãos, o público e outras organizações e associações. O artigo 45 da Constituição da Federação Russa garante a proteção estatal dos direitos e liberdades do homem e do cidadão, além disso, todos têm o direito de proteger seus direitos e liberdades no âmbito da lei.

Os princípios de segurança são a legalidade; observância do equilíbrio dos interesses vitais do indivíduo, da sociedade e do Estado e sua responsabilidade mútua; integração com sistemas internacionais de segurança.

As forças de segurança incluem as Forças Armadas da Federação Russa, agências federais de segurança, assuntos internos, etc.

A gestão geral das agências de segurança do Estado é realizada pelo Presidente da Federação Russa, em particular, liderando e formando o Conselho de Segurança da Federação Russa, introduzindo a lei marcial e um estado de emergência, supervisionando diretamente os departamentos federais de "poder" (por exemplo, , o Ministério da Defesa da Federação Russa, o Ministério da Administração Interna da Federação Russa), com outros poderes na esfera especificada.

22. PROCEDIMENTO PARA ADOTAR E ALTERAR A CONSTITUIÇÃO DA FEDERAÇÃO RUSSA

Propostas de alteração e revisão das disposições da Constituição da Federação Russa podem ser apresentadas pelo Presidente da Federação Russa, pelas câmaras da Assembleia Federal da Federação Russa, pelo Governo da Federação Russa, pelos órgãos legislativos (representativos) do poder estatal das entidades constituintes da Federação Russa, um grupo de pelo menos ¹/₅ deputados da Duma do Estado (membros do Conselho da Federação). As emendas (aos capítulos 3-8 da Constituição da Federação Russa) são adotadas da maneira prescrita para a adoção de leis constitucionais federais, entram em vigor após a aprovação pelos órgãos legislativos (representativos) do poder estatal por pelo menos ²/₃ súditos da Federação Russa.

Nesta ordem, as disposições do Cap. 1, 2 e 9 da Constituição da Federação Russa; se, no entanto, a proposta de revisá-los for apoiada ³/₅ votos de deputados da Duma do Estado e membros do Conselho da Federação, a Assembleia Constitucional da Federação Russa é convocada (de acordo com a lei constitucional federal, que ainda não foi adotada). Este órgão confirma a invariância da Constituição da Federação Russa ou desenvolve um projeto de uma nova Constituição da Federação Russa, que é adotada ²/ 3 membros da Assembleia Constituinte da Federação Russa, após o que é submetido a votação popular, onde pode ser adotado por maioria de votos dos cidadãos.

Alterações ao art. 65 da Constituição da Federação Russa (composição nominal dos súditos da Federação Russa) são introduzidos com base na lei constitucional federal sobre a adoção na Federação Russa de um novo assunto da Federação Russa (a formação de um novo assunto da Federação Russa dentro da Federação Russa), sobre a mudança do status constitucional e legal do assunto da Federação Russa. Se o nome mudar (mas não o status constitucional e legal do assunto da Federação Russa), essa alteração será feita no texto do art. 65 da Constituição da Federação Russa por decreto do Presidente da Federação Russa, a pedido do assunto relevante da Federação Russa.

Durante todo o período da Constituição da Federação Russa (desde 1993), apenas foram feitas alterações na Parte 1 do art. 65 da Constituição da Federação Russa (decretos do Presidente da Federação Russa em conexão com mudanças nos nomes de vários súditos da Federação Russa).

23. SÍMBOLOS DO ESTADO E SITUAÇÃO JURÍDICA DA CAPITAL DA FEDERAÇÃO RUSSA

Símbolos estaduais da Federação Russa são a Bandeira do Estado da Federação Russa (em 2000 adotada pela Lei Federal "Sobre a Bandeira do Estado da Federação Russa"), o Emblema do Estado da Federação Russa (em 2000 adotado pela Lei Federal "Sobre o Emblema do Estado da Federação Russa Federação Russa") e o Hino Nacional da Federação Russa (em 2000 adotado pela Lei Federal "Sobre o Hino Estadual da Federação Russa).

Bandeira do estado da Federação Russa É um painel retangular de três faixas horizontais iguais: a de cima é branca, a do meio é azul e a de baixo é vermelha. A proporção da largura da bandeira para o seu comprimento é de 2:3.

É erguido em prédios de órgãos estaduais e governos locais, nos feriados é pendurado em outros prédios e prédios residenciais. A Bandeira do Estado da Federação Russa também é pendurada em representações diplomáticas e outras representações oficiais (escritórios consulares) da Federação Russa no exterior, residências de seus chefes, em embarcações marítimas e fluviais russas (em aeronaves e embarcações espaciais - a imagem do Bandeira do Estado da Federação Russa), bem como em navios estrangeiros localizados em águas internas da Federação Russa (no estacionamento do porto russo). Está instalado nas salas de reuniões das câmaras da Assembleia Federal da Federação Russa, do Governo da Federação Russa, das autoridades públicas das entidades constituintes da Federação Russa, dos tribunais, etc.

Emblema do Estado da Federação Russa É quadrangular, de cantos inferiores arredondados, escudo heráldico vermelho pontiagudo na ponta com águia bicéfala dourada, que erguia as asas abertas. A águia é coroada com duas pequenas coroas e - acima delas - uma grande coroa, unidas por uma fita. Na pata direita da águia está um cetro, na esquerda - orbe. No peito da águia, em um escudo vermelho, há um cavaleiro de prata em um manto azul em um cavalo de prata, atingindo com uma lança de prata um dragão negro derrubado e pisoteado em seu cavalo. É colocado em formulários de documentos oficiais de órgãos estatais, em documentos que comprovem a identidade de um cidadão da Federação Russa e outros documentos, nas fachadas de vários edifícios de órgãos estatais, nos escritórios de vários altos funcionários , nas salas de reuniões das câmaras da Assembleia Federal da Federação Russa, do Governo da Federação Russa, tribunais, autoridades dos órgãos estatais das entidades constituintes da Federação Russa, órgãos representativos do governo autônomo local, em bandeiras, navios de guerra , prêmios estaduais da Federação Russa, notas, etc.

Abuso sobre a Bandeira do Estado da Federação Russa ou o Emblema do Estado da Federação Russa é um crime sob o Código Penal da Federação Russa.

Em 2001, foi aprovado o texto do Hino Nacional da Federação Russa (letra de S.V. Mikhalkov).

Hino do Estado da Federação Russa realizada quando o Presidente da Federação Russa, outros funcionários tomam posse, durante a cerimônia oficial de hasteamento da Bandeira do Estado da Federação Russa e outras cerimônias estaduais, na abertura e encerramento das sessões da Duma do Estado e reuniões do Conselho da Federação, durante rituais militares e outros eventos solenes.

Status da capital da Federação Russa - a cidade de Moscou - definida pela Lei da Federação Russa "Sobre o status da capital da Federação Russa". Na capital da Federação Russa existem autoridades estaduais federais, escritórios de representação das entidades constituintes da Federação Russa, missões diplomáticas de estados estrangeiros na Federação Russa.

24. AUTORIDADES FEDERAIS DA FEDERAÇÃO RUSSA

Sistema de autoridades públicas - um conjunto interligado de sujeitos especialmente criados pelo Estado para desempenhar suas funções e dotados de autoridade para isso.

De acordo com o nível de suas atividades, as autoridades estaduais da Federação Russa são divididas em autoridades estaduais federais e autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa.

Os órgãos federais do poder estatal incluem (Parte 1, Artigo 11 da Constituição da Federação Russa) o Presidente da Federação Russa, a Assembleia Federal da Federação Russa, o Governo da Federação Russa, o Tribunal Constitucional da Federação Russa, o Supremo Tribunal da Federação Russa, o Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa e outros tribunais federais.

legislatura federal do governo - A Assembleia Federal da Federação Russa - consiste em duas câmaras: o Conselho da Federação e a Duma Estatal. A Assembleia Federal da Federação Russa tem o direito exclusivo de adotar a FKZ, a Lei Federal, leis sobre emendas à Constituição da Federação Russa e também possui alguns outros poderes de acordo com a Constituição da Federação Russa e federais legislação (por exemplo, nomeação de membros da Comissão Eleitoral Central da Federação Russa).

O mais alto órgão executivo federal é o Governo da Federação Russa, composto pelo Presidente do Governo da Federação Russa nomeado pelo Presidente da Federação Russa (com o consentimento da Duma Estatal), deputados do Presidente do Governo da Federação Russa e deputados federais ministros (chefes de ministérios federais). O governo da Federação Russa gerencia as atividades dos órgãos executivos federais - ministérios federais, comitês estaduais, serviços federais, agências federais, comissões federais, supervisão federal. As autoridades executivas federais agem de acordo com os princípios da colegialidade (o governo da Federação Russa) e da unidade de comando (ministério federal).

tribunais federais formam três sistemas independentes: Tribunal Constitucional da RF; tribunais de jurisdição geral chefiados pelo Supremo Tribunal da Federação Russa; tribunais de arbitragem chefiados pelo Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa.

Existem também vários órgãos estaduais federais com status especial (o Ministério Público da Federação Russa, o Banco Central da Federação Russa, a Câmara de Contas da Federação Russa etc.).

25. GOVERNOS FEDERAIS COM STATUS ESPECIAL

Ministério Público da Federação da Rússia, chefiado pelo Procurador-Geral da Federação Russa. O Procurador-Geral é nomeado e demitido pelo Conselho da Federação sob recomendação do Presidente da Federação Russa.

A emissão da moeda nacional da Federação Russa é realizada exclusivamente o Banco Central da Federação Russa - a autoridade monetária federal. O Presidente do Banco Central da Federação Russa é nomeado e demitido pela Duma Estatal sob proposta do Presidente da Federação Russa. O Banco Central da Federação Russa não está subordinado ao Governo da Federação Russa, embora atue em estreita cooperação com ele. Órgãos federais do poder estatal, órgãos do poder estatal das entidades constituintes da Federação Russa e governos locais não têm o direito de interferir nas atividades do Banco Central da Federação Russa na implementação de suas funções constitucionalmente e legalmente fixadas e poderes. Atos legais normativos do Banco Central da Federação Russa são obrigatórios para todos os assuntos.

Comissário para os Direitos Humanos na Federação Russa (ouvidoria federal), nomeado pela Duma do Estado e atuando com base em um FKZ especial (1997). É chamado a fornecer garantias de protecção estatal dos direitos e liberdades dos cidadãos, do que se conclui que no exercício das suas funções deve permanecer independente e não prestar contas a quaisquer órgãos do Estado, autarquias locais, seus funcionários, associações públicas.

Comissão Eleitoral Central da Federação Russa supervisiona as atividades das comissões eleitorais inferiores (em particular, as comissões eleitorais das entidades constituintes da Federação Russa), assegura a realização de eleições e referendos a nível federal. O CEC da Federação Russa é composto por 15 membros votantes nomeados pela Duma do Estado, o Conselho da Federação e o Presidente da Federação Russa (5 membros cada). As instruções e esclarecimentos emitidos pela CEC são obrigatórios para todas as comissões eleitorais na Federação Russa, em essência são de natureza normativa, regulando várias áreas de preparação e realização de eleições na Federação Russa. O status especial do CEC da Federação Russa também se manifesta na completa ausência de controle e responsabilidade deste órgão estadual federal perante qualquer autoridade estadual, governo local, associação pública, funcionário.

O órgão federal permanente de controle parlamentar sobre a execução do orçamento e o procedimento de gasto dos recursos orçamentários é Câmara de Contas da Federação Russa. O Presidente e o Vice-Presidente da Assembleia Federal da RF são nomeados pelas câmaras correspondentes da Assembleia Federal da Federação Russa sob proposta do Presidente da Federação Russa, que também submete às câmaras correspondentes da Assembleia Federal da RF propostas para o destituição do Presidente da Assembleia Federal da RF e do seu suplente. Metade dos auditores do RF SP, incluindo o seu presidente, são nomeados pela Duma do Estado. A metade restante, incluindo o vice-presidente, é nomeada pelo Conselho da Federação. O SP da Federação Russa garante o controle parlamentar sobre a implementação da Lei Federal sobre o orçamento federal do país para o exercício financeiro em curso.

26. AUTORIDADES ESTADUAIS DOS SUJEITOS DA FEDERAÇÃO RUSSA

Um único corpo legislativo (representativo) do poder estatal de uma entidade constituinte da Federação Russa é criado em uma entidade constituinte da Federação Russa, que adota leis de uma entidade constituinte da Federação Russa, bem como outros poderes conferidos a ela por legislação federal, a constituição (carta) e a legislação de uma entidade constituinte da Federação Russa (por exemplo, nomear metade dos membros da comissão eleitoral da Federação Russa). Na maioria das entidades constituintes da Federação Russa existem órgãos legislativos (representativos) unicameral do poder estatal (embora na região de Sverdlovsk e em algumas outras entidades constituintes da Federação Russa esses órgãos sejam bicamerais).

No assunto da Federação Russa, são criados órgãos executivos do poder estatal, chefiados pelo mais alto órgão executivo do poder estatal do assunto da Federação Russa. O chefe do mais alto órgão executivo do poder estatal de uma entidade constituinte da Federação Russa é o mais alto funcionário de uma entidade constituinte da Federação Russa, representa a entidade constituinte da Federação Russa fora (em particular, nas relações com o centro federal e outras entidades constituintes da Federação Russa). O mais alto funcionário de uma entidade constituinte da Federação Russa assina as leis de uma entidade constituinte da Federação Russa, tem o direito de iniciar a legislação e exerce os poderes que lhe são conferidos pela legislação federal, a constituição (carta) e a legislação de um entidade constituinte da Federação Russa.

Na entidade constituinte da Federação Russa, também estão sendo criados órgãos judiciais do poder estatal, que incluem juízes de paz (juízes de jurisdição geral das entidades constituintes da Federação Russa) e tribunais constitucionais (carta) das entidades constituintes da A Federação Russa. Os tribunais constitucionais (carta) dos súditos da Federação Russa agem com base na constituição (carta) do súdito da Federação Russa, a lei do súdito da Federação Russa no tribunal constitucional (carta) do sujeito da Federação Russa. Os tribunais constitucionais (cartáveis) das entidades constituintes da Federação Russa verificam as leis da entidade constituinte da Federação Russa, os atos legais regulamentares das autoridades estaduais da entidade constituinte da Federação Russa e os governos locais formados no território desta entidade constituinte da Federação Russa para cumprimento da constituição (carta) da entidade constituinte da Federação Russa, realizar uma interpretação oficial da constituição (carta) da entidade constituinte da Federação Russa. Os tribunais constitucionais (cartáveis) dos súditos da Federação Russa, ao contrário de todos os outros tribunais da Federação Russa, são financiados pelo orçamento do súdito da Federação Russa. As decisões dos tribunais constitucionais (carta) das entidades constituintes da Federação Russa são finais, não estão sujeitas a recurso, entram em vigor após a proclamação (em algumas entidades constituintes da Federação Russa - após publicação oficial), agem diretamente.

Os nomes das autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa são determinados por eles independentemente.

27. INSTITUTO DE DIREITOS E LIBERDADE DO SER HUMANO E CIDADÃO SOB A CONSTITUIÇÃO DA FEDERAÇÃO RUSSA

O Capítulo 2 é dedicado aos direitos e liberdades do homem e do cidadão. 2 da Constituição da Federação Russa, que não pode ser alterada sem revisar toda a Constituição da Federação Russa. O Capítulo XNUMX da Constituição da Federação Russa define o status constitucional e legal do indivíduo na Rússia, expresso por meio de seus direitos, liberdades e deveres.

Situação jurídica geral - todos os direitos e obrigações são os mesmos para todas as pessoas que estão dentro do escopo da legislação russa.

Situação jurídica individual - os direitos e obrigações desse indivíduo em particular em sua dinâmica.

Estatuto jurídico especial - os direitos e obrigações dos indivíduos pertencentes a uma ou outra categoria especial (cidadãos da Federação Russa, funcionários públicos, membros de um partido político, etc.).

Situação legal da indústria - os direitos e obrigações de um indivíduo dentro de um dos ramos do direito (por exemplo, a presença ou ausência de antecedentes criminais em direito penal).

O estatuto constitucional do indivíduo inclui direitos e obrigações fundamentais (constitucionais), cria a base para outros status de personalidade. O status constitucional do indivíduo é um, igual para todas as pessoas desde o nascimento, muito menos dinâmico (mudanças apenas em conexão com a revisão da Constituição da Federação Russa), historicamente muda na direção de expandir a liberdade constitucional do indivíduo .

O estatuto constitucional do indivíduo tem a sua própria estrutura, consiste nos princípios básicos do estatuto jurídico do indivíduo na sociedade, na instituição da cidadania, nos fundamentos do estatuto jurídico dos cidadãos estrangeiros e apátridas, nos direitos fundamentais e nas obrigações constitucionais, nas garantias constitucionais de garantia de direitos e obrigações.

28. PRINCÍPIOS BÁSICOS DO ESTADO CONSTITUCIONAL DE UM HUMANO E UM CIDADÃO DA FEDERAÇÃO RUSSA

Os princípios básicos do status constitucional de uma pessoa e de um cidadão formam a base do status legal de um indivíduo na Federação Russa, estão consagrados no cap. 1 e 2 da Constituição da Federação Russa:

1. Reconhecimento de uma pessoa, seus direitos e liberdades como o mais alto valor social (artigo 2).

2. O princípio do Estado-Providência (art. 7º).

3. O princípio da cidadania russa igual, livre e única (artigo 6º).

4. O princípio da prioridade das normas internacionais no campo dos direitos humanos (Parte 1, artigo 17).

5. O princípio da inalienabilidade e a natureza natural dos direitos humanos (Parte 2, Artigo 17).

6. O princípio da ação direta dos direitos e liberdades do homem e do cidadão (artigo 18).

7. Os direitos e liberdades do homem e do cidadão determinam o sentido, o conteúdo e a aplicação das leis, todas as atividades do poder estatal e do governo autônomo local (artigo 18).

8. O princípio da igualdade jurídica formal (artigo 19.º).

9. O princípio da possibilidade de expansão dos direitos e liberdades humanos para além do círculo constitucional (parte 1 do artigo 55).

10. O princípio da impossibilidade de promulgar leis que suprimam ou diminuam os direitos e liberdades do homem e do cidadão (parte 2 do artigo 55º).

11. O exercício dos direitos e liberdades humanos e civis não deve violar os direitos e liberdades de outras pessoas (Parte 3, Artigo 17).

Os direitos e liberdades da pessoa e do cidadão podem ser limitados pelo Estado (na forma de lei federal) a fim de proteger os fundamentos da ordem constitucional, moral, saúde, direitos e interesses legítimos de terceiros, assegurar a defesa do país e segurança do estado (parte 3 do artigo 55 da Constituição da Federação Russa), em estado de emergência (parte 1 do artigo 56 da Constituição da Federação Russa). Vários direitos e liberdades não estão sujeitos a restrições (parte 3 do artigo 56 da Constituição da Federação Russa). A restrição de direitos e liberdades realiza-se em duas modalidades - suspensão temporária do exercício de determinado direito (ao abrigo dos regimes jurídicos especiais temporários do estado de emergência e da lei marcial), proibição do recurso a determinadas formas (métodos) de exercício o direito (por exemplo, restrição à divulgação de segredos de Estado).

A Constituição da Federação Russa proíbe a abolição ou derrogação dos direitos e liberdades do homem e do cidadão no processo de legislar (parte 2 do artigo 55). Na prática do Tribunal Constitucional da Federação Russa, afirmou-se que a lei que invada o conteúdo principal do direito, ou introduz restrições aos direitos constitucionais que não sejam causadas pela necessidade de proteger os valores sociais acima, deve ser considerado depreciativo aos direitos e liberdades de uma pessoa e de um cidadão.

29. DIREITOS PESSOAIS SOB A CONSTITUIÇÃO DA FEDERAÇÃO RUSSA

Direitos pessoais - direitos humanos básicos e inalienáveis, que constituem a base do estatuto constitucional do indivíduo.

Entre os direitos pessoais por sujeito, destacam-se os direitos humanos e os direitos civis; por fonte - direitos constitucionais, direitos decorrentes de atos e tratados internacionais; por nível - básico e derivado (os direitos derivados decorrem dos básicos, por exemplo, o direito à liberdade de informação decorre do direito à liberdade de expressão); de acordo com o objeto de implementação - individual e coletivo (por exemplo, o direito de associação).

1. O direito de viver. Ninguém tem o direito de acabar com a vida de uma pessoa; o direito à vida está associado aos problemas da pena de morte, do suicídio e da eutanásia.

2. O direito à dignidade pessoal e sua proteção. São proibidos quaisquer atos que causem sofrimento físico ou moral ou degradem a dignidade humana, incluindo tortura e experiências.

3. O direito à liberdade e à segurança pessoal. Prisão, detenção e detenção são permitidas apenas por decisão judicial. Enquanto se aguarda uma decisão judicial, uma pessoa não pode ser detida por mais de 48 horas.

4. O direito à proteção da honra e do bom nome.

5. O direito à privacidade e aos segredos pessoais e familiares; o sigilo da correspondência, das conversas telefônicas, das mensagens postais, telegráficas e outras só pode ser limitado por decisão judicial. A recolha, armazenamento, utilização e divulgação de informação sobre a vida privada de uma pessoa sem o seu consentimento é inaceitável.

6. A inviolabilidade do domicílio só pode ser violada nos casos previstos na Lei Federal e com base em decisão judicial.

7. O direito de uma pessoa determinar e indicar livremente a sua nacionalidade. Toda pessoa tem direito ao uso da sua língua materna, à livre escolha da língua de comunicação, educação, formação e criatividade.

8. Liberdade de circulação, escolha do local de residência e estadia. Já em 1991, a instituição do registro foi declarada inconstitucional. Os cidadãos da Federação Russa entram livremente no território da Federação Russa, e os cidadãos estrangeiros e apátridas são obrigados a obter autorizações adequadas para permanecer no território da Federação Russa (Lei Federal "Sobre o direito dos cidadãos à liberdade de circulação, escolha do local de residência e permanência na Federação Russa", Lei Federal "Sobre o procedimento para deixar a Federação Russa e entrar na Federação Russa"). Ao mesmo tempo, existem instituições para registro permanente e temporário de pessoas que vivem (permanecem) na Federação Russa.

9. O direito à liberdade de consciência e à liberdade de religião.

10. O direito à liberdade de pensamento e à liberdade de expressão. A liberdade de expressão pode ser limitada; É proibida a propaganda (agitação) que incite ao ódio social, racial, nacional ou religioso (inimizade), a propaganda de superioridade social, racial, nacional, religiosa ou linguística, é estabelecida a proibição da divulgação de segredos de Estado, etc. o direito de todos de buscar, receber, transmitir, produzir e divulgar livremente informações por qualquer meio legal; a liberdade de informação de massa e a proibição da censura são garantidas separadamente; mais detalhes podem ser encontrados na Lei Federal “Sobre os Meios de Comunicação de Massa”.

11. Direito à liberdade de associação.

30. DIREITOS POLÍTICOS DOS CIDADÃOS DA FEDERAÇÃO RUSSA

Direitos políticos - os direitos dos cidadãos associados à sua participação na gestão dos assuntos públicos.

Assunto de direitos políticos como regra geral, um adulto (que atingiu a idade de 18 anos) é um cidadão capaz da Federação Russa.

Direitos políticos dos cidadãos russos de acordo com a Constituição da Federação Russa:

1. Sufrágio ativo e passivo (parte 2 do artigo 32).

2. O direito de participar num referendo (parte 2 do artigo 32.º).

3. O direito à igualdade de acesso ao serviço público (parte 4 do artigo 32.º).

4. O direito de participar na administração da justiça (parte 5 do artigo 32) como juiz profissional, popular, arbitral ou jurado.

5. O direito de reunião pacífica, sem armas, para a realização de manifestações de massas, nomeadamente reuniões, comícios, manifestações, procissões e piquetes (artigo 31.º). As reuniões, ao contrário de outros eventos públicos, são realizadas em ambientes fechados. A realização de eventos de massa é regulamentada pela Lei Federal "Sobre reuniões, comícios, manifestações, procissões e piquetes" adotada em 2004.

6. Direito de requerer pessoalmente, bem como de enviar recursos individuais e colectivos aos órgãos do Estado e às autarquias locais (artigo 33.º). Na ausência de uma lei federal apropriada, a implementação desse direito é regulada pelo Decreto do Presidium do Soviete Supremo da URSS "Sobre o Procedimento para Considerar Propostas, Pedidos e Reclamações de Cidadãos" (1968, conforme alterado em 1980 ). Entre os apelos dos cidadãos destacam-se as declarações, reclamações e recursos. Uma declaração escrita declara que um cidadão tem um direito e seu desejo de exercer esse direito. A proposta contém informações sobre como resolver efetivamente um problema. A denúncia contém informações sobre a violação do direito e um pedido para restaurar o direito violado e levar os perpetradores à justiça. Todos os recursos dos cidadãos devem ser registados, de acordo com os factos neles declarados, devendo ser efectuadas as devidas verificações. Como regra geral, uma resposta por escrito ao requerente deve ser dada no prazo de 30 dias, se necessário, o recurso pode ser transferido para a autoridade competente. Regras separadas sobre a consideração de reclamações estão contidas na Lei Federal "Sobre Garantias Básicas de Direitos Eleitorais e o Direito de Participar de um Referendo de Cidadãos da Federação Russa" (2002), a Lei da Federação Russa "Sobre Apelação ao Tribunal de Ações e Decisões Violatórias dos Direitos e Liberdades dos Cidadãos" (1993). ., revisado em 1995). É proibido considerar recursos anônimos, exceto recursos sobre crimes futuros e passados, que são obrigatoriamente encaminhados aos órgãos competentes de aplicação da lei.

31. DIREITOS SOCIOECONÔMICOS E CULTURAIS. DEVERES CONSTITUCIONAIS DO INDIVÍDUO NA FEDERAÇÃO RUSSA

Direitos socioeconômicos - direitos humanos na esfera da formação, distribuição, redistribuição e consumo de bens materiais.

A seguir direitos socioeconômicos e culturais:

1. O direito à atividade empresarial.

2. O direito à propriedade privada, incluindo a terra.

3. Direito de herança.

4. É estabelecido o direito ao trabalho, é estabelecida a proibição constitucional do trabalho forçado, as condições de trabalho devem atender aos requisitos de segurança e higiene, a remuneração do trabalho deve ser realizada sem qualquer discriminação e não inferior ao salário mínimo estabelecido pela Lei Federal pertinente, o direito a conflitos trabalhistas individuais e coletivos, incluindo o direito à greve.

5. Direito ao descanso.

6. O direito à proteção da maternidade e da infância pelo Estado.

7. Direito à segurança social.

8. Direito à moradia.

9. O direito à protecção da saúde e aos cuidados médicos.

10. O direito a um ambiente favorável.

11. O direito à educação e ao ensino básico geral é obrigatório.

12. O direito à liberdade de criatividade e ensino literário, artístico, científico, técnico e outros.

13. O direito de participar na vida cultural e utilizar instituições culturais.

14. O direito à igualdade de acesso aos bens culturais. O Estado deve ajudar a familiarizar as pessoas com os valores culturais da sociedade moderna, apoiar e desenvolver instituições culturais, proteger monumentos históricos e culturais e criar condições preferenciais de acesso aos valores culturais para os cidadãos pobres.

15. O direito à função pública alternativa, decorrente do dever dos cidadãos de defesa da Pátria, nos termos da Lei Federal “Da Função Pública Alternativa” (2002). O prazo do serviço público alternativo é 1,75 vezes maior que o prazo de serviço nas Forças Armadas da Federação Russa - 42 meses (para pessoas com ensino superior - 21 meses).

Destacam-se os seguintes dispositivos constitucionais: deveres personalidades na Federação Russa:

1. Conformidade com a Constituição e as leis da Federação Russa.

2. Respeito pelos direitos e liberdades dos outros.

3. Dever dos pais de cuidar dos filhos e de sua educação.

4. O dever dos filhos sãos que tenham atingido a idade de 18 anos de cuidar dos pais deficientes.

5. Dever dos pais (pessoas que os substituem) de garantir que as crianças recebam educação básica geral.

6. Zelar pela preservação do patrimônio cultural e histórico, proteger os monumentos históricos e culturais.

7. Pagar impostos e taxas legalmente estabelecidos.

8. Preservar a natureza e o meio ambiente, tratar os recursos naturais com cuidado.

9. Defesa da Pátria.

32. CIDADANIA DA FEDERAÇÃO RUSSA: CONCEITO E PRINCÍPIOS GERAIS

Na moderna ciência constitucional e jurídica Cidadania significa uma ligação jurídica estável entre uma pessoa e o Estado, caracterizada por direitos e obrigações mútuos, responsabilidade mútua.

Os fundamentos legais da cidadania da Federação Russa são determinados pelo art. 6, 61-63 da Constituição, as normas dos tratados internacionais da Federação Russa (por exemplo, tratados internacionais da Federação Russa sobre dupla cidadania), a Lei Federal "Sobre a cidadania da Federação Russa" (2002), os Regulamentos sobre o procedimento para considerar questões de cidadania da Federação Russa, aprovado por decreto do Presidente da Federação Russa.

Algumas repúblicas dentro da Federação Russa têm sua própria cidadania, o que não limita os direitos de uma única cidadania russa.

Princípios da cidadania russa:

1. Cidadania livre, igual e uniforme, independentemente do motivo e da época da sua aquisição.

2. Reconhecimento do direito humano de adquirir, mudar e retirar-se da cidadania. Um cidadão da Federação Russa não pode ser privado da cidadania russa, expulso da Federação Russa ou extraditado para um estado estrangeiro.

3. O princípio da independência da cidadania do casamento - a mudança da nacionalidade de um dos cônjuges, a dissolução do casamento, regra geral, não implica a mudança da nacionalidade do outro cônjuge ou filhos deste casamento.

4. O princípio da independência da cidadania da localização de uma pessoa (no território da Federação Russa ou fora dela).

5. O princípio do patrocínio e proteção de um cidadão russo no exterior pela Rússia (implementado pelo Ministério das Relações Exteriores da Federação Russa, missões diplomáticas e escritórios consulares da Federação Russa no exterior).

6. O princípio da redução da apatridia (redução do número de apátridas (apátridas) concedendo-lhes a cidadania russa).

7. O princípio da dupla cidadania (a possibilidade de adquirir a dupla cidadania está prevista desde 1991) de acordo com o tratado internacional da Federação Russa e a Lei Federal. A dupla cidadania é considerada uma exceção, concedida por um decreto do Presidente da Federação Russa com base em uma solicitação pessoal do requerente. A presença da dupla cidadania não exime o cidadão do cumprimento das obrigações constitucionais.

Os órgãos autorizados responsáveis pelos casos de cidadania da Federação Russa são o Presidente da Federação Russa, o Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa e seus órgãos territoriais, o Ministério de Relações Exteriores da Federação Russa, missões diplomáticas e escritórios consulares de a Federação Russa localizada fora da Federação Russa.

A decisão de adquirir ou rescindir a cidadania da Federação Russa está sujeita a cancelamento se o tribunal determinar que essa decisão foi tomada com base em documentos falsos ou informações conscientemente falsas apresentadas pelo requerente.

33. ORDEM DE AQUISIÇÃO DE CIDADANIA DA FEDERAÇÃO RUSSA

Os motivos e o procedimento para adquirir a cidadania russa são determinados pela Lei Federal "Sobre a Cidadania da Federação Russa".

Motivos para adquirir a cidadania da Federação Russa (naturalização):

1. Por nascimento.

2. Como resultado da admissão à cidadania russa.

3. Como resultado da restauração da cidadania russa.

4. Por outros motivos previstos na Lei Federal “Sobre a Cidadania da Federação Russa” ou em um tratado internacional da Federação Russa (por exemplo, como resultado de uma opção, ou seja, a escolha de cidadania de uma pessoa ao alterar a fronteira estadual da Rússia Federação).

Ao adquirir a cidadania da Federação Russa por nascimento o princípio do sangue (nascimento de cidadãos russos) e o princípio do território (nascimento no território da Federação Russa) são aplicados. A aquisição da cidadania da Federação Russa por nascimento ocorre automaticamente, a partir do momento do nascimento (descoberta de um recém-nascido).

Cidadania A Federação Russa é realizada de acordo com a regra geral mediante a inscrição de uma pessoa capaz que tenha atingido a idade de 18 anos, que seja estrangeira ou apátrida, aos órgãos estatais autorizados da Federação Russa. A admissão à cidadania da Federação Russa é realizada em dois modos principais - o procedimento geral e o procedimento simplificado.

Após a admissão à cidadania da Federação Russa de maneira geral, com um pedido correspondente dirigido ao Presidente da Federação Russa, pessoas que residam continuamente no território da Federação Russa por 5 anos a partir da data de recebimento de um autorização de residência, que se comprometem a cumprir a Constituição da Federação Russa e a legislação da Federação Russa, que têm uma fonte legítima de subsistência, podem solicitar, que solicitaram ao órgão autorizado de um estado estrangeiro uma declaração sobre a renúncia de sua outra cidadania (exceto outros casos previstos em tratados internacionais da Federação Russa, bem como casos em que a renúncia de outra cidadania é impossível por motivos alheios ao controle dessa pessoa), que falam russo. A decisão sobre a admissão à cidadania da Federação Russa de maneira geral é formalizada pelo decreto relevante do Presidente da Federação Russa.

O período especificado de residência obrigatória de 5 anos no território da Federação Russa pode ser reduzido se a pessoa nasceu no território da RSFSR e teve a cidadania da URSS, foi casada com um cidadão da Federação Russa por pelo menos 3 anos, a pessoa com deficiência tem filhos adultos que são cidadãos da Federação Russa, a pessoa tem grandes conquistas no campo da ciência, tecnologia e cultura, tem uma profissão (qualificação) de interesse da Federação Russa, a pessoa foi concedida asilo político no território da Federação Russa, a pessoa foi reconhecida como refugiada.

Ao adquirir a cidadania para restauração da cidadania Federação Russa, uma pessoa deve atender aos requisitos para uma pessoa adquirir a cidadania da Federação Russa de maneira geral, mas o período obrigatório de residência contínua no território da Federação Russa é reduzido para 3 anos.

Os pedidos de admissão à cidadania da Federação Russa e de restauração da cidadania da Federação Russa são rejeitados nos seguintes casos:

1. Uma pessoa que defende uma mudança violenta nos fundamentos do sistema constitucional da Federação Russa ou, por outras ações, cria uma ameaça à segurança da Federação Russa.

2. A pessoa usou documentos falsos ou forneceu informações deliberadamente falsas.

3. A pessoa não tem uma fonte legal de subsistência, etc.

34. SITUAÇÃO JURÍDICA DOS REFUGIADOS EM RF

O status legal dos refugiados é determinado, em primeiro lugar, pela Lei Federal "Sobre os Refugiados" (adotada em 1993, a versão atual entrou em vigor em 2001), adotada de acordo com a Convenção das Nações Unidas sobre o Estatuto dos Refugiados de 1953 ( entrou em vigor em 1954 ., a Rússia aderiu em 1992) e o Protocolo da ONU relativo ao Estatuto dos Refugiados (aprovado por uma resolução da Assembleia Geral da ONU em 1966, entrou em vigor em 1967, a Rússia aderiu em 1992).

um refugiado pode ser reconhecida uma pessoa que não é cidadã da Federação Russa que, devido a um medo bem fundamentado de se tornar vítima de perseguição discriminatória, está fora do país de sua cidadania (para apátridas - fora do país de sua antiga residência habitual residência) e não pode (não quer) usar a proteção deste país devido às preocupações indicadas. Essa pessoa solicita o reconhecimento como refugiado. Este pedido pode ser enviado a uma missão diplomática (escritório consular) da Federação Russa no exterior; o posto de controle de imigração do órgão executivo federal para o serviço de migração (ou o órgão de controle de fronteira do órgão executivo federal para o serviço de fronteira) no posto de controle na fronteira estadual da Federação Russa; ao órgão executivo federal territorial para o serviço de migração ou ao órgão executivo federal territorial para assuntos internos no território da Federação Russa. As petições de mérito são apreciadas pelo órgão executivo federal do serviço de migração ou seus órgãos territoriais.

Os motivos para a recusa de satisfação do pedido de reconhecimento de refugiado de uma pessoa podem ser as seguintes circunstâncias: a pessoa não tem motivos para reconhecê-la como refugiada; um processo criminal foi iniciado anteriormente contra a pessoa por cometer um crime no território da Federação Russa; a pessoa vinda de um Estado estrangeiro, em cujo território possa ser reconhecida como refugiada.

Uma pessoa reconhecida como refugiada (por um período de até 3 anos) recebe um certificado apropriado, as informações necessárias, um encaminhamento para um centro de acomodação temporária (onde são fornecidos alimentos e serviços públicos, assistência na direção de treinamento profissional), um subsídio em dinheiro único (pelo menos 100 rublos por cada membro da família). O refugiado recebe assistência para garantir a viagem até o local de residência, assistência médica e medicamentosa (mas deve ser submetido a um exame médico obrigatório e receber um atestado médico adequado).

Uma pessoa perde o status de refugiado se adquirir a cidadania da Federação Russa (ou uma autorização de residência permanente na Federação Russa); as circunstâncias que serviram de base para reconhecê-lo como refugiado desaparecem e a pessoa pode voltar para casa; é privado desse estatuto por decisão do órgão executivo federal do serviço de migração ou do seu órgão territorial (entrou em vigor contra a pessoa uma sentença judicial por cometer um crime; ao obter o estatuto de refugiado, a pessoa utilizou conscientemente informações falsas ou documentos falsificados ).

35. SITUAÇÃO JURÍDICA DOS ACORDOS FORÇADOS NA FEDERAÇÃO RUSSA

O status legal dos migrantes forçados é determinado principalmente pela Lei da Federação Russa "Sobre migrantes forçados" (adotada em 1993, a versão atual entrou em vigor em 1995, com emendas para 2000). O acordo sobre assistência a refugiados e deslocados internos foi concluído em 1993 entre vários estados membros da CEI (está em vigor para a Rússia desde 1994).

Ao contrário dos refugiados, pessoas deslocadas internamente São reconhecidos os cidadãos da Federação Russa que são forçados (por aproximadamente as mesmas razões) a se mudar de um estado estrangeiro para a Federação Russa ou de um súdito da Federação Russa para outro súdito da Federação Russa, bem como cidadãos estrangeiros que residam permanentemente na Federação Russa e apátridas que são obrigados a mudar de residência na Federação Russa. Um migrante forçado também é reconhecido como cidadão da ex-URSS que residia permanentemente no território de uma república que fazia parte da URSS, recebeu status de refugiado na Federação Russa e perdeu esse status em conexão com a aquisição da cidadania russa, se houve circunstâncias que impediram essa pessoa durante o período do status de refugiado de se estabelecer no território da Federação Russa. O requerente do estatuto de migrante forçado deve apresentar o pedido com requerimento adequado ao órgão territorial do serviço de migração no novo local da sua estada. Este órgão toma uma decisão sobre o reconhecimento de uma pessoa como migrante forçado, a recusa de satisfazer a petição relevante e reconhecer a pessoa como migrante forçado pode ser apelada para o tribunal.

Uma pessoa reconhecida como migrante forçado recebe um certificado apropriado, escolhe independentemente um local de residência no território da Federação Russa e pode ser enviada pelo serviço de migração para um centro de acomodação temporária.

As funções do órgão executivo federal para o serviço de migração são atualmente desempenhadas pelo Serviço Federal de Migração, que é uma subdivisão estrutural do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa.

36. SITUAÇÃO JURÍDICA DOS CIDADÃOS ESTRANGEIROS E APÁTRIDAS NA FEDERAÇÃO RUSSA

Em 2002, foi adotada a Lei Federal "Sobre o Estatuto Jurídico dos Cidadãos Estrangeiros na Federação Russa".

A permanência temporária de cidadãos estrangeiros na Federação Russa é realizada com base em um visto (se um regime de isenção de visto não for estabelecido com o país de sua cidadania), emitido pelos escritórios consulares da Federação Russa. O visto é emitido com base em convites, emitido por autoridades executivas federais responsáveis por assuntos internos (bem como autoridades territoriais; a pedido de governos locais, pessoas físicas e jurídicas) e relações exteriores (a pedido de autoridades governamentais federais e autoridades governamentais de entidades constituintes da Rússia Federação, missões diplomáticas e escritórios consulares de estados estrangeiros na Federação Russa e organizações internacionais localizadas na Federação Russa, organizações internacionais e seus escritórios de representação na Federação Russa).

A residência temporária de cidadãos estrangeiros na Federação Russa é realizada com base na permissão apropriada, expedido por órgão territorial do órgão executivo federal responsável pela corregedoria. Sem levar em conta as cotas estabelecidas pelo Governo da Federação Russa, a permissão é emitida, em particular, para pessoas nascidas no território da Rússia, que tenham um pai (filho) deficiente que seja cidadão da Federação Russa, e quem fizeram grandes investimentos na Federação Russa. Tal autorização não é emitida (cancelada) se um cidadão estrangeiro representa uma ameaça à segurança da Federação Russa e de seus cidadãos, foi expulso (deportado) da Federação Russa, foi levado à responsabilidade administrativa na Federação Russa mais de duas vezes em um ano, esteve fora da Federação Russa por mais de 6 meses, etc. A residência temporária de um cidadão estrangeiro na Federação Russa é realizada dentro de uma determinada entidade constituinte da Federação Russa.

Durante o período de validade de uma autorização de residência temporária na Federação Russa (um pedido é apresentado o mais tardar 6 meses antes de sua expiração), um cidadão estrangeiro pode ser emitido autorização de residência - permissão para residência permanente de um cidadão estrangeiro da Federação Russa. Uma autorização de residência é emitida por 5 anos (pode ser prorrogada repetidamente) pelo órgão territorial do órgão executivo federal responsável pelos assuntos internos.

Em caso de cancelamento de uma autorização de residência temporária ou de uma autorização de residência, o cidadão estrangeiro deve deixar a Federação Russa dentro de 15 dias, caso contrário, estará sujeito à deportação.

Para a entrada de cidadãos estrangeiros no território de certos objetos na Federação Russa, pode ser necessário permissão especial.

Um cidadão estrangeiro que entrou no território da Federação Russa é obrigado a se registrar no prazo de 3 dias, de acordo com o procedimento estabelecido. Como regra geral, o registro de cidadãos estrangeiros que entraram na Federação Russa é realizado pelo órgão territorial do órgão executivo federal encarregado dos assuntos internos. O registro de cidadãos estrangeiros com privilégios e imunidades diplomáticos e membros de suas famílias que entraram na Federação Russa é realizado pelo órgão executivo federal encarregado dos negócios estrangeiros.

37. DIREITO DE ASSOCIAÇÃO NA FEDERAÇÃO RUSSA: CONTEÚDO E QUADRO REGULAMENTAR

De acordo com a Parte 1 do art. 30 da Constituição da Federação Russa, as pessoas têm o direito de se unir com base em interesses comuns, objetivos de natureza cultural, política e econômica, exceto os objetivos proibidos pela Parte 5 do art. 13 da Constituição da Federação Russa. A liberdade de atividade das associações públicas é garantida.

De acordo com a Parte 2 do art. 30 da Constituição da Federação Russa, ninguém pode ser forçado a ingressar ou permanecer em qualquer associação pública.

Este direito é regulamentado com mais detalhes pela Lei Federal "Sobre Associações Públicas" (1995).

As associações públicas podem ser criadas em várias formas organizacionais e legais - organização pública, movimento público, fundo público, instituição pública, órgão público de atuação amadora, partido político. As formas organizativas e legais das associações políticas públicas são uma organização política pública (incluindo um partido político) e um movimento político público; desde o verão de 2003, as associações políticas públicas podem funcionar apenas na forma organizacional e legal de um partido político. As associações públicas são organizações sem fins lucrativos.

No caso de registro estadual (a decisão é tomada pelo órgão de justiça competente), a associação pública recebe o status de pessoa jurídica.

As associações públicas podem criar seus próprios meios de comunicação de massa, as associações públicas políticas participam das eleições.

Uma associação pública pode ser liquidada por decisão dos fundadores (participantes) ou por decisão judicial que tenha entrado em vigor.

Organização social - forma organizacional e legal de uma associação pública baseada em uma adesão rígida.

Movimento social - forma organizacional e legal de uma associação pública, não baseada em filiação rígida.

Fundo público - a forma organizativa e jurídica de uma associação pública, destinada à acumulação de recursos materiais para sua posterior utilização para fins estatutários (não comerciais).

Uma instituição pública é uma forma organizacional e legal de uma associação pública destinada a prestar assistência gratuita à população.

Associações públicas como sindicatos (Lei Federal "Sobre os sindicatos, seus direitos e garantias de atividades"), associações públicas de crianças e jovens (Lei Federal "Sobre o apoio estatal às associações públicas de jovens e crianças"), organizações beneficentes (FZ "Sobre atividades beneficentes e organizações beneficentes" ), partidos políticos (FZ "Sobre partidos políticos").

38. PRINCIPAIS DISPOSIÇÕES DA LEGISLAÇÃO RUSSA SOBRE MÍDIA DE MASSA

A liberdade constitucional dos meios de comunicação de massa (parte 5, artigo 29 da Constituição da Federação Russa) é desenvolvida na Lei da Federação Russa "Sobre os meios de comunicação de massa" (adotada no final de 1991, foram feitas inúmeras alterações e adições em 1995-2001), outras leis federais e outros atos.

Mídia de massa (Mídia de massa) - uma publicação periódica impressa, rádio, televisão, programa de vídeo, programa de cinejornal, outra forma de distribuição periódica de informações de massa.

Na Rússia censura proibida. Nem nas redações dos meios de comunicação (inclusive estatais), nem nos órgãos governamentais pode haver pessoas que tenham o direito de retirar da publicação (alterar) determinados materiais elaborados pelas redações dos meios de comunicação. A mídia não é obrigada a coordenar seus materiais com agências governamentais e governos locais.

Qualquer pessoa (tanto natural quanto jurídica) tem o direito de criar meios de comunicação de massa, distribuir através deles qualquer informação, exceto segredos de estado e outros protegidos por lei. Um meio de comunicação está sujeito a registro estadual de acordo com o procedimento estabelecido por lei, uma recusa de registro estadual de um meio de comunicação pode ser apelada em tribunal e um meio de comunicação pode ser liquidado apenas em um processo judicial.

Órgãos estatais e associações públicas, outras pessoas fornecem informações sobre suas atividades a pedido dos editores de mídia. A interferência nas atividades dos meios de comunicação e dos jornalistas implica a responsabilização estabelecida por lei.

Na Rússia existem estado (município) e não estatal mídia (independente, privada). A lei impõe uma série de obrigações adicionais à mídia estatal (por exemplo, fornecer tempo de antena gratuito (espaço impresso) durante a campanha eleitoral (campanha em conexão com a realização de um referendo), de acordo com a Lei Federal "Sobre Garantias Básicas de Direitos Eleitorais e o direito de participar de um referendo de cidadãos da Federação Russa "). A mídia estatal é obrigada a cobrir as atividades dos órgãos do governo federal (FZ "Sobre o procedimento para cobrir as atividades dos órgãos governamentais na mídia estatal").

Órgãos federais de poder estatal e órgãos de poder estatal de súditos da Federação Russa não podem ser fundadores de uma publicação impressa periódica, exceto publicações que publicam apenas mensagens e materiais oficiais.

O procedimento para usar a mídia durante uma campanha eleitoral (em particular, durante a campanha eleitoral) é determinado pela legislação eleitoral, principalmente a Lei Federal "Sobre Garantias Básicas de Direitos Eleitorais e o Direito de Participar de um Referendo de Cidadãos da Federação Russa ."

39. INSTITUTO DO Ombudsman for Human Rights na Federação Russa

De acordo com a Constituição da Federação Russa, desde 1997, o FKZ "Sobre o Comissário de Direitos Humanos da Federação Russa" está em vigor na Rússia.

Cidade Comissário para os Direitos Humanos na Federação Russa (UPHR) é estabelecido para garantir garantias de proteção estatal dos direitos e liberdades dos cidadãos, sua observância e respeito por órgãos estatais, governos locais, funcionários.

O UPHR é nomeado pela Duma do Estado por 5 anos entre os cidadãos da Federação Russa que atingiram a idade de 35 anos, que tenham conhecimento no campo dos direitos e liberdades humanos e civis e experiência em protegê-los, os candidatos podem ser propostos por o Presidente da Federação Russa, o Conselho da Federação, deputados e associações de deputados da Duma Estatal. O UPHR não pode ser deputado, membro do Conselho da Federação, estar no serviço público, exercer outras atividades remuneradas ou não remuneradas, com exceção de atividades docentes, científicas ou outras atividades criativas. A UPHR não tem o direito de se envolver em atividades políticas, ser membro de um partido político ou outra associação pública com objetivos políticos. A UPHR pode ser demitida prematuramente pela Duma do Estado se se envolver em atividades incompatíveis com o status da UPHR, uma condenação judicial contra a UPHR entrar em vigor, etc.

A UPHR considera reclamações de cidadãos da Federação Russa e estrangeiros e apátridas localizados no território da Federação Russa contra decisões ou ações (inação) de órgãos estatais (exceto legislativos), órgãos governamentais locais, funcionários, funcionários públicos, se o requerente já recorreu de forma judicial (administrativa), mas não concorda com a decisão tomada em sua reclamação. Em casos especiais, a UPHR tem o direito de agir por sua própria iniciativa.

Com base no resultado da reclamação A UPHR tem o direito de:

1) recorrer ao tribunal em defesa de direitos e liberdades violados por decisões ou ações (inação) de órgão estatal, autarquia local ou funcionário, e também participar no processo;

2) solicitar aos órgãos estatais competentes a instauração de um processo disciplinar ou administrativo ou de um processo penal contra um funcionário cujas decisões ou ações (inação) sejam consideradas uma violação dos direitos e liberdades humanos e civis;

3) requerer ao tribunal ou ao Ministério Público a verificação da decisão judicial que entrou em vigor;

4) apresentar seus argumentos a funcionário que tenha o direito de apresentar protestos, bem como de comparecer à audiência judicial do caso na forma de fiscalização;

5) recorrer ao Tribunal Constitucional da Federação Russa com uma queixa sobre a violação dos direitos e liberdades constitucionais dos cidadãos pela lei aplicada ou a ser aplicada num caso específico.

Todos os anos, a UPHR envia um relatório sobre suas atividades ao Presidente da Federação Russa, às câmaras da Assembleia Federal da Federação Russa, ao Governo da Federação Russa, ao Tribunal Constitucional da Federação Russa, ao Supremo Tribunal Arbitral de a Federação Russa, o Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa, o Procurador-Geral da Federação Russa, este relatório é publicado na Rossiyskaya Gazeta.

40. LEGISLAÇÃO SOBRE O ESTADO DE EMERGÊNCIA NA FEDERAÇÃO RUSSA (PRINCIPAIS DISPOSIÇÕES)

Em 2001, foi adotada a Lei Federal "Sobre o estado de emergência", de acordo com o disposto na Parte 2 do art. 56 da Constituição da Federação Russa.

Estado de Emergência (PE) - um regime legal temporário especial - é introduzido para eliminar, com a ajuda de medidas de emergência, circunstâncias que representam uma ameaça direta à vida e à segurança dos cidadãos ou à ordem constitucional da Federação Russa.

Circunstâncias deste tipo são combinadas em dois grupos:

1. Circunstâncias caráter social: tentativas de mudar à força a ordem constitucional da Federação Russa, tomar o poder (apropriado), rebelião armada, tumultos, atos terroristas, etc.

2. Circunstâncias caráter natural: emergências (por exemplo, epidemias).

O estado de emergência (tanto em todo o território da Federação Russa como em certas áreas) é introduzido por um decreto fundamentado do Presidente da Federação Russa, que é imediatamente promulgado e submetido à aprovação do Conselho da Federação (o Conselho da Federação deve considerar o decreto presidencial no prazo de 72 horas após a sua promulgação, caso contrário, após o tempo especificado este decreto não é mais válido). A duração máxima do estado de emergência instituído em todo o território da Federação Russa é de 30 dias, em algumas áreas - 60 dias.

O Decreto do Presidente da Federação Russa sobre a introdução do estado de emergência pode prever o seguinte medidas e restrições temporárias no território, onde é estabelecido o estado de emergência:

1. Em caso de emergência, independentemente das circunstâncias que determinaram a sua introdução, - suspensão total (parcial) dos poderes das autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa, governo autônomo local, suspensão da validade dos seus atos; estabelecer restrições à implementação de determinados tipos de atividades financeiras e econômicas (por exemplo, procedimento especial para distribuição e movimentação de determinadas mercadorias, suspensão das atividades de indústrias perigosas); proibição (restrição) de eventos de massa e greves; evacuação de bens materiais e culturais para áreas seguras; reforço da ordem pública (por exemplo, restrições de trânsito e revistas de veículos).

2. Em caso de emergência introduzida devido a circunstâncias sociais, - introdução de toque de recolher; restrição da liberdade de atividade dos meios de comunicação e jornalistas, implementação de censura preliminar; suspensão das atividades das associações públicas; verificação de documentos de identidade dos cidadãos, revistas pessoais de cidadãos, revistas de seus pertences, residências, veículos; restrição (proibição) da venda de armas, munições, substâncias tóxicas, estabelecimento de regime especial de circulação de entorpecentes, álcool e outras substâncias similares.

3. Em caso de emergência introduzida devido a circunstâncias naturais, - reassentamento temporário de pessoas em áreas seguras; introdução da quarentena, realização de eventos especiais; atraindo governo reserva material, mobilização de recursos de todas as organizações.

Mesmo em caso de emergência не допускается a criação de tribunais de emergência, a introdução de processos de emergência, mas a jurisdição territorial dos tribunais de jurisdição geral (tribunais de arbitragem) pode ser alterada por decisão do Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa (SAC RF).

41. REGIME JURÍDICO DA LEI MARCIAL

Em 2002, o FKZ "Sobre a lei marcial" entrou em vigor.

Lei marcial - um regime legal temporário especial - introduzido em caso de agressão contra a Federação Russa ou sua ameaça imediata (por exemplo, bloqueio de portos ou costas da Federação Russa pelas forças armadas de um estado estrangeiro, enviando bandos armados de mercenários para a Rússia por um Estado estrangeiro).

A lei marcial (tanto em todo o território da Federação Russa quanto em certas áreas) é introduzida por um decreto fundamentado do Presidente da Federação Russa, que é imediatamente promulgado e submetido à aprovação do Conselho da Federação (o Conselho da Federação deve considerar o decreto do Presidente da Federação Russa sobre a introdução da lei marcial dentro de 48 horas após sua promulgação, caso contrário, o decreto do Presidente da Federação Russa se tornará inválido). A lei marcial é cancelada por decreto do Presidente da Federação Russa, quando as circunstâncias que serviram de base para a introdução da lei marcial deixam de existir.

O regime de lei marcial é fornecido pelas autoridades estaduais e pela administração militar com a assistência de órgãos de governo autônomo locais.

Com base em decretos do Presidente da Federação Russa, no território onde a lei marcial foi introduzida, em particular, são aplicadas as seguintes medidas:

▪ reforço da protecção da ordem pública e garantia da segurança pública, protecção de instalações particularmente importantes, introdução de um regime especial de funcionamento dessas instalações;

▪ evacuação de equipamentos económicos, sociais e culturais, bem como reassentamento temporário de residentes em áreas seguras com a obrigatoriedade de fornecimento de instalações residenciais permanentes ou temporárias a esses residentes.

Para garantir o regime da lei marcial, da maneira prescrita pelos atos legais regulamentares do Presidente da Federação Russa, as Forças Armadas da Federação Russa, outras tropas, formações militares e órgãos que executam determinadas tarefas podem estar envolvidos.

Durante o período da lei marcial, as funções e poderes dos órgãos executivos federais podem ser redistribuídos por decreto do Presidente da Federação Russa.

A criação de tribunais de emergência, a introdução de processos de emergência não é permitida, a jurisdição territorial dos tribunais de jurisdição geral (tribunais de arbitragem) pode ser alterada por decisão do Supremo Tribunal da Federação Russa (Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa).

No território onde as hostilidades estão sendo conduzidas, o regime da lei marcial e os poderes correspondentes são exercidos por órgãos militares de comando e controle.

O Secretário-Geral das Nações Unidas e o Secretário-Geral do Conselho da Europa são informados sobre a imposição da lei marcial.

42. TERRITÓRIO DA FEDERAÇÃO RUSSA. PRINCÍPIOS DO FEDERALISMO RUSSO

De acordo com a Parte 1 do art. 67 da Constituição da Federação Russa, o território da Federação Russa inclui território de todas as entidades constituintes da Federação Russa, bem como águas interiores (rios, lagos, outras massas de água, cujas margens são ocupadas pelo território da Federação Russa) e o mar territorial (dentro de uma zona de 12 milhas , a menos que estabelecido de outra forma por um tratado internacional da Federação Russa, por exemplo, sobre a delimitação da fronteira estatal da Federação Russa no mar, em particular com a Noruega, Ucrânia, EUA e Japão). Além disso, o território da Federação Russa inclui uma coluna de ar (espaço aéreo) sobre o território terrestre e aquático da Federação Russa. Além disso, o limite superior desta coluna não está claramente definido (o espaço sideral não pertence ao território de nenhum dos estados).

Embora a plataforma continental e a zona económica marítima exclusiva da Federação Russa não sejam, no sentido próprio da palavra, o território da Federação Russa, a Rússia, de acordo com a Parte 2 do art. 67 da Constituição da Federação Russa, tem direitos soberanos e exerce jurisdição na forma determinada pela legislação federal e pelas normas jurídicas internacionais.

A soberania da Rússia se estende a todo o seu território integral e inviolável (artigo 4 da Constituição da Federação Russa). O garante da integridade do estado da Federação Russa é o chefe de estado - o Presidente da Federação Russa (parte 2 do artigo 80 da Constituição da Federação Russa).

Federalismo - uma forma de organização do sistema de poderes públicos, correspondente à forma federal de governo.

O objetivo da federação - a combinação ideal de grande e pequeno em um.

Princípios do federalismo, consagrado no art. 5 e cap. 3 da Constituição da Federação Russa, do Tratado Federal e alguns outros atos podem ser estruturados da seguinte forma:

1. A Rússia é uma federação complexa, as entidades constituintes da Federação Russa são formadas de acordo com os sinais territoriais (territórios, regiões, cidades de importância federal) e nacionais (repúblicas, distritos autônomos, região autônoma), além disso, algumas entidades constituintes da a Federação Russa fazem parte de outras entidades constituintes da Federação Russa (okrugs autônomos dentro de krays e oblasts).

2. A Rússia é uma federação aberta e dinâmica, há oportunidades para alterar as fronteiras e o status constitucional e legal das entidades constituintes da Federação Russa, a formação de novas entidades constituintes da Federação Russa dentro da Federação Russa, a admissão de novas entidades constituintes da Federação Russa na composição da Federação Russa.

3. Igualdade de direitos dos súditos da Federação Russa nas relações com os órgãos do governo federal e entre si.

4. Integridade do Estado da Federação Russa.

5. A unidade do sistema de poder estatal (em questões de jurisdição exclusiva da Federação Russa e jurisdição conjunta da Federação Russa e súditos da Federação Russa).

6. Igualdade e autodeterminação dos súditos da Federação Russa.

7. Delimitação de assuntos de jurisdição e poderes entre a Federação Russa e os assuntos da Federação Russa.

43. ESTADO CONSTITUCIONAL DOS SUJEITOS DA FEDERAÇÃO RUSSA

O status constitucional dos súditos da Federação Russa é determinado Arte. 5 e 66 da Constituição da Federação Russa, a constituição (carta) do assunto correspondente da Federação Russa. Todos os assuntos da Federação Russa são nomeados na Parte 1 do Art. 65 da Constituição da Federação Russa.

Assuntos da Federação Russa - repúblicas, krais, oblasts, cidades de importância federal, okrugs autônomos e um oblast autônomo - têm direitos iguais. As repúblicas têm o direito de estabelecer para os cidadãos da Federação Russa que residam permanentemente no território da república correspondente, além disso, a cidadania desta república. As repúblicas têm o direito, além da língua oficial da Federação Russa, de introduzir sua própria língua estatal (em particular, junto com a língua oficial da Federação Russa, processos judiciais podem ser conduzidos em alguns tribunais localizados em o território da república correspondente).

O sistema de autoridades estaduais federais e autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa forma um sistema único baseado no princípio constitucional de delimitar os sujeitos de jurisdição e poderes entre eles (Parte 3, Artigo 11 da Constituição da Federação Russa) .

Uma mudança no status constitucional e legal de um sujeito da Federação Russa é realizada com base em uma lei constitucional federal, por acordo mútuo da Federação Russa e do sujeito correspondente da Federação Russa.

Cada assunto da Federação Russa tem seu próprio território, cujos limites podem ser alterados pelo Conselho da Federação com o consentimento do assunto correspondente da Federação Russa.

As entidades constituintes da Federação Russa participam da resolução de questões federais gerais - as autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa enviam seus representantes ao Conselho da Federação, têm o direito de iniciativa legislativa e o direito de solicitar ao Tribunal Constitucional da Rússia Federação, aprovar emendas constitucionais, etc.

44. DISTRIBUIÇÃO DE ESCOPO E PODERES ENTRE A FEDERAÇÃO RUSSA E OS SUJEITOS DA FEDERAÇÃO RUSSA

A distribuição de assuntos de jurisdição na Federação Russa é realizada com base na Constituição da Federação Russa, outros tratados (acordos) sobre a delimitação de assuntos de jurisdição e poderes entre autoridades estatais da Federação Russa e autoridades estaduais de indivíduos súditos da Federação Russa.

Na jurisdição exclusiva da Federação Russa são as principais questões de regulação e proteção dos direitos humanos, construção do Estado, regulação da economia e desenvolvimento social, política externa e atividade econômica externa, defesa e proteção de fronteiras, criação de um sistema legal e um sistema de agências de aplicação da lei, bem como questões de meteorologia, metrologia, contabilidade e contabilidade estatística, prêmios estaduais e títulos honoríficos da Federação Russa.

Para assuntos de jurisdição exclusiva da Federação Russa, FKZ, FZ e outros regulamentos federais são adotados.

Para as questões da gestão conjunta inclui o seguinte:

a) garantir a conformidade das constituições e leis das repúblicas, cartas, leis e outros atos jurídicos normativos dos territórios, regiões, cidades federais, regiões autônomas, distritos autônomos com a Constituição da Federação Russa e a Lei Federal;

b) proteção dos direitos e liberdades humanos e civis; protecção dos direitos das minorias nacionais; garantir a lei, a ordem e a segurança pública; regime de zona fronteiriça;

c) questões de propriedade, uso e disposição da terra, subsolo, água e outros recursos naturais;

d) delimitação de bens do Estado;

e) gestão ambiental; proteção ambiental e garantia da segurança ambiental; áreas naturais especialmente protegidas; proteção de monumentos históricos e culturais;

f) questões gerais de formação, educação, ciência, cultura, cultura física e desporto;

g) coordenação de questões de saúde; proteção da família, da maternidade, da paternidade e da infância; protecção social, incluindo segurança social;

h) implementação de medidas de combate a desastres, desastres naturais, epidemias e liquidação de suas consequências;

i) estabelecimento de princípios gerais de tributação e taxas na Federação Russa;

j) legislação administrativa, administrativo-processual, trabalhista, familiar, habitacional, fundiária, hídrica, florestal, bem como legislação sobre subsolo, sobre proteção ambiental;

k) pessoal de órgãos judiciais e de aplicação da lei; advocacia, notário;

l) protecção do habitat original e do modo de vida tradicional das pequenas comunidades étnicas;

m) estabelecer princípios gerais de organização do sistema de poder estatal e de autogoverno local;

o) coordenação das relações económicas internacionais e estrangeiras das entidades constituintes da Federação Russa, implementação dos tratados internacionais da Federação Russa.

Em questões de jurisdição conjunta, além de atos federais, leis e outros atos das entidades constituintes da Federação Russa podem ser adotados com base e de acordo com eles.

Todas as outras perguntas são sob a jurisdição exclusiva das entidades constituintes da Federação Russa, são regulamentados por leis e outros atos das entidades constituintes da Federação Russa.

45. QUADRO LEGAL PARA A FORMAÇÃO DE NOVOS SUJEITOS DA FEDERAÇÃO NA RÚSSIA

Em 2001, de acordo com a Parte 2 do art. 65 da Constituição da Federação Russa, foi adotada a Lei Federal "Sobre o procedimento de adoção na Federação Russa e a formação de um novo sujeito da Federação Russa em sua composição".

Por iniciativa de um estado estrangeiro, com base em um tratado internacional, uma lei constitucional federal sobre a adoção na Federação Russa de um novo sujeito como novo sujeito da Federação Russa, um estado estrangeiro pode ser aceito (sujeito de a Federação Russa é formada, que, como regra geral, tem o status de uma república, um tratado internacional pode fornecer o status de um território ou região) ou uma parte de um estado estrangeiro (de acordo com um tratado internacional, como novo súdito da Federação Russa recebe o status de república, território, região, distrito autônomo ou região autônoma).

Um novo assunto dentro da Federação Russa pode ser formado por iniciativa de assuntos interessados da Federação Russa somente como resultado da fusão de dois ou mais assuntos limítrofes (um novo assunto pode ser formado por fusão ou um ou mais assuntos são anexados a outro assunto). Uma proposta para formar um novo sujeito dentro da Federação Russa é enviada ao Presidente. Referendos são realizados em assuntos interessados nesta questão, a unificação só é possível em caso de um resultado positivo dos referendos em todos os assuntos interessados. Além disso, o Presidente apresenta um projeto de lei constitucional federal sobre a formação de um novo sujeito dentro da Federação Russa.

Em todos os casos de formação de novos súditos da Federação Russa, as alterações correspondentes são feitas na Parte 1 do art. 65 da Constituição da Federação Russa. A questão da fusão da região de Perm e do Okrug Autônomo de Komi-Permyatsky em um novo assunto da Federação Russa - o Território de Perm, que ocorrerá em 2007, já foi resolvida.

46. SISTEMA ELEITORAL DA FEDERAÇÃO RUSSA

Sistema eleitoral - forma de distribuição dos cargos públicos (mandatos) preenchidos por eleição. Principais tipos de sistemas eleitorais:

1. Proporcional, generalizou-se no século XX. Utilizado na eleição de um órgão colegial (por exemplo, o parlamento) num distrito eleitoral multi-membro, o eleitor vota não num candidato específico, mas numa lista de candidatos (por exemplo, nomeados por um partido político). Ao mesmo tempo, a lei estabelece um “limiar eleitoral”, ou seja, o número mínimo de votos que uma associação eleitoral deve receber para participar na distribuição de mandatos (na Rússia, nas eleições de deputados da Duma em eleições federais). distrito - 7%). O número de mandatos de deputado recebidos por uma associação eleitoral (bloco) é determinado pela divisão do número total de votos emitidos pela cota eleitoral (por diferentes métodos). Além daquele usado na Rússia nas eleições de toda a composição dos deputados da Duma Estatal e de pelo menos metade da composição dos deputados do órgão legislativo (representativo) do poder estatal das entidades constituintes da Federação Russa (Artigo 4 da Lei Federal "Sobre os princípios gerais da organização dos órgãos legislativos (representativos) e executivos do poder estatal das entidades constituintes da Federação Russa") sistema eleitoral proporcional de lista fechada (ou seja, o eleitor vota na lista do partido como um todo ), existem variantes do sistema eleitoral proporcional de lista aberta (com vários graus de liberdade de escolha dentro da lista: escolher 1 candidato, escolher mais de 1 candidato de uma lista e escolher quaisquer candidatos de qualquer lista (panching)).

2. Majoritário. O vencedor recebe todos os mandatos distribuídos em determinado distrito eleitoral (normalmente utilizado em distrito eleitoral de mandato único). Na Rússia, é usado nas eleições do Presidente da Federação Russa; também pode ser usado nas eleições de não mais da metade dos deputados do órgão legislativo (representativo) do poder estatal de uma entidade constituinte da Rússia Federação, nas eleições municipais. Podem existir as seguintes opções para um sistema eleitoral majoritário: com a possibilidade de realizar um segundo turno (por exemplo, nas eleições do Presidente da Federação Russa, e para ser eleito no primeiro turno, o candidato deve receber ou maioria absoluta (mais de 50% nas eleições para o Presidente da Federação Russa) ou qualificada (por exemplo, 75% - não usada na Rússia)); em um turno (usado na eleição de deputados para um órgão legislativo (representativo) do poder estatal em várias entidades constituintes da Federação Russa).

3. Vários tipos de misto (modificado) sistemas eleitorais (por exemplo, o sistema de voto único intransferível ou o sistema de distribuição adicional de assentos no nível do país ao votar nas regiões) - não se aplica na Rússia.

47. DIREITO DE VOTO DOS CIDADÃOS: CONCEITO, ESTRUTURA, REGULAMENTO

O direito eleitoral subjetivo de um cidadão é constitucional (consagrado no artigo 32 da Constituição da Federação Russa), político, individual, básico, absoluto, consiste na participação na formação de autoridades estatais e autogoverno local.

Sufrágio ativo (o direito de escolha) têm cidadãos capazes da Federação Russa que atingiram a idade de 18 anos, não privados de liberdade por um veredicto do tribunal que entrou em vigor legal.

Por sufrágio passivo (o direito de ser eleito), geralmente são definidas qualificações de idade mais altas (por exemplo, nas eleições do Presidente da Federação Russa - atingir a idade de 35 anos), pode ser estabelecido um requisito de residência (residência permanente no território do Federação Russa por 10 anos nas eleições do Presidente da Federação Russa). Uma pessoa não tem direito a ocupar cargo público eletivo se uma decisão judicial apropriada tiver sido emitida contra ela e entrar em vigor, ou se ele ocupar outro cargo público eletivo ou tiver ocupado esse cargo público eletivo por um determinado período de tempo (por exemplo , para o Presidente da Federação Russa - em dois mandatos consecutivos).

Para além do sufrágio activo e passivo, os direitos eleitorais dos cidadãos incluem o direito de participar na nomeação de candidatos (listas de candidatos), o direito de participar na campanha eleitoral, o direito de observar o desenrolar das eleições, o direito de participar no trabalho das comissões eleitorais, o direito de receber informações sobre as eleições (em particular, sobre seus resultados).

Os direitos eleitorais dos cidadãos estão consagrados na Constituição da Federação Russa, a Lei Federal "Sobre as Garantias Básicas dos Direitos Eleitorais e o Direito de Participar de um Referendo dos Cidadãos da Federação Russa", as leis federais (FZ "Sobre as eleições do Presidente da Federação Russa", Lei Federal "Sobre Eleições de Deputados da Duma Estatal da Assembleia Federal da Federação Russa") e leis das entidades constituintes da Federação Russa sobre certas categorias de eleições, cartas de municípios.

48. PROCESSO ELEITORAL

Processo eleitoral - atividade bem coordenada e consistente dos participantes nas relações jurídicas eleitorais, regulamentadas pela legislação eleitoral, apresentadas sob a forma de etapas logicamente sucessivas (obrigatórias e facultativas).

Etapas do processo eleitoral na Federação Russa:

1. Convocação de eleições (etapa opcional - convocação de eleições repetidas). É realizada nos prazos fixados na lei para um determinado tipo de eleição, mas o mais tardar 65 dias antes do termo do mandato da anterior composição do órgão eleito (oficial). As eleições são convocadas por órgão autorizado (oficial), mediante edição de estatuto de natureza individual, sujeito a publicação oficial obrigatória. Se o órgão autorizado (oficial) por um motivo ou outro não convocar eleições, eles são nomeados pela comissão eleitoral competente, mas se não puder fazê-lo, então pelo tribunal federal competente de jurisdição geral.

2. Fase preparatória: criação de “infraestruturas eleitorais” - comissões eleitorais, distritos e distritos eleitorais, compilação e ajuste de listas de eleitores, etc.

3. Nomeação de candidatos (listas de candidatos).

4. Campanha eleitoral. Realizada durante o período de campanha - desde o dia da nomeação do candidato (lista de candidatos) até ao dia anterior ao dia da votação.

5. Na véspera das eleições (são proibidas campanhas e algumas outras atividades eleitorais).

6. A votação antecipada é uma etapa opcional. A votação antecipada só pode ser realizada nas eleições municipais se a lei da entidade constituinte relevante da Federação Russa não prever o voto por voto ausente.

7. Voto. Deve ser realizada dentro de um determinado período após a convocação da eleição. A votação só poderá ocorrer no domingo. A comissão distrital oferece a oportunidade de votar fora do local de votação (em casa).

8. A repetição da votação (por exemplo, o segundo turno na eleição do Presidente da Federação Russa) é uma etapa opcional do processo eleitoral.

9. Contando votos. É realizado diretamente pelos membros da comissão distrital com direito a voto, de forma aberta e pública, na presença de observadores, e com base nos seus resultados é elaborado um protocolo.

10. A recontagem é uma etapa emergencial e opcional do processo eleitoral.

11. Determinação dos resultados da votação. É realizado pelas comissões distritais, através da elaboração de protocolos sobre os resultados das votações nas assembleias de voto.

12. Processamento de resultados de votação, determinação de resultados eleitorais. Os resultados da votação, com base nos protocolos das comissões distritais, são processados nas comissões eleitorais superiores relevantes, sendo os resultados finais das eleições determinados pela comissão eleitoral competente.

13. Publicação oficial dos resultados eleitorais. Realizado em publicação impressa oficial adequada pela comissão eleitoral que apura o resultado eleitoral.

49. COMISSÕES ELEITORES, SEUS TIPOS, BASE DE SITUAÇÃO JURÍDICA, PROCEDIMENTO PARA FORMAÇÃO

Os seguintes tipos de comissões eleitorais operam na Federação Russa (FZ "Sobre Garantias Básicas de Direitos Eleitorais e o Direito de Participar de um Referendo de Cidadãos da Federação Russa").

1. Comissão Eleitoral Central da Federação Russa (CEC). É composto por 15 membros (nomeados por 4 anos), 5 dos quais são nomeados pela Duma Estatal, 5 pelo Conselho da Federação, 5 pelo Presidente da Federação Russa, que possuem formação jurídica superior. A Comissão Eleitoral Central exerce controle geral sobre as atividades das comissões eleitorais de nível inferior, a organização e condução das eleições, e organiza e conduz eleições para órgãos do governo federal. As decisões da CEC são vinculativas para todas as comissões eleitorais na Rússia.

2. Comissões eleitorais das entidades constituintes da Federação Russa (CE). Formado pelo órgão legislativo (representativo) do poder estatal da entidade constituinte da Federação Russa (metade dos membros) e pelo mais alto funcionário da entidade constituinte da Federação Russa (o chefe do mais alto órgão executivo do poder estatal da entidade constituinte de a Federação Russa - metade dos membros). Exerce controle sobre as atividades das comissões eleitorais de nível inferior em uma determinada entidade constituinte da Federação Russa, realiza eleições para órgãos governamentais federais no território de uma determinada entidade constituinte da Federação Russa, organiza e conduz eleições para órgãos governamentais de uma determinada entidade constituinte A Federação Russa.

3. Comissões eleitorais de municípios (ECME). Pode ser uma pessoa jurídica (se tal disposição estiver prevista no estatuto do município em questão). Os poderes do IKMO podem ser atribuídos à comissão territorial competente. A formação do IKMO (durante 4 anos) é realizada por um órgão representativo do governo local.

4. Comissões eleitorais distritais (DECs). São constituídos nos casos previstos em lei, não são pessoas jurídicas, podendo suas atribuições ser atribuídas a outras comissões eleitorais. A OIC é formada pelo ICS correspondente. O DEC organiza e realiza eleições no território do distrito eleitoral correspondente, monitoriza as atividades das comissões distritais no território deste distrito eleitoral e determina os resultados das eleições no território do distrito eleitoral correspondente. O mandato do DEC termina no dia da publicação oficial da decisão de convocação das próximas eleições ao nível adequado.

5. Comissões territoriais (distritais, municipais e outras) (TC). É um órgão permanente, os seus membros (5 a 9 pessoas) são nomeados pela Comissão Executiva competente. O TC organiza e conduz eleições no território relevante e monitoriza as atividades das comissões eleitorais de nível inferior.

6. Comissões de distrito (UC). Formado pela comissão eleitoral superior relevante. Garante o processo de votação e contagem dos votos dos eleitores no local de votação apropriado. São criados apenas para o período de preparação e condução da votação. Os membros do CC contam os votos diretamente. Se não houver reclamações sobre a sua atuação, os poderes da comissão distrital extinguem-se 10 dias após a publicação oficial dos resultados das respetivas eleições.

50. NOMEAÇÃO DE CANDIDATOS A DEPUTADO E A CARGOS ELETIVOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS

Os cidadãos da Federação Russa, que têm direito passivo de voto nessas eleições, podem ser indicados como candidatos (diretamente ou como parte da lista de eleitores), se derem seu consentimento. A lista de candidatos é indicada por uma associação eleitoral (bloco eleitoral). Nas eleições federais e regionais, as listas de candidatos podem ser indicadas apenas por um partido político ou bloco eleitoral, que deve incluir pelo menos um partido político. As matérias de nomeação dos candidatos são determinadas pela lei eleitoral pertinente (é possível nomear-se por auto-nomeação, por um grupo de eleitores, uma associação eleitoral ou um bloco eleitoral). Em apoio à nomeação de candidatos (listas de candidatos), podem ser recolhidas assinaturas de eleitores no número e forma determinados pela lei eleitoral pertinente. Nas eleições de autoridades estatais (exceto para eleições do Presidente da Federação Russa) e órgãos de governo autônomo local, a coleta de assinaturas em apoio à indicação de um candidato (lista de candidatos) pode ser substituída pelo pagamento de uma declaração eleitoral depósito, cujo valor é de 15% do valor máximo do fundo eleitoral determinado pela lei eleitoral pertinente. Depois de recolher o número necessário de assinaturas dos eleitores (fazendo um depósito eleitoral), a comissão eleitoral competente regista o candidato (lista de candidatos). Os custos de coleta de assinaturas são pagos pelo fundo eleitoral de um candidato ou de uma associação eleitoral (bloco).

Não pode ser indicado como candidato ao cargo de Presidente da Federação Russa, o mais alto funcionário de uma entidade constituinte da Federação Russa (o chefe do mais alto órgão executivo do poder estatal de uma entidade constituinte da Federação Russa), o chefe de formação municipal, cidadão que ocupou o cargo especificado e extinguiu prematuramente os seus poderes (voluntariamente, por não ter manifestado confiança nele ou repúdio a cargos).

Na coleta de assinaturas, bem como durante a campanha eleitoral, os candidatos e candidatos registrados (seus procuradores) são proibidos de usar as vantagens de seu cargo oficial, a violação dessa proibição é fundamento para o tribunal anular a decisão da eleição comissão para registar um candidato (a decisão da comissão eleitoral de recusar o registo de candidato).

51. CAMPANHA ELEITORAL

campanha eleitoral chamadas para votar (contra) um candidato (lista de candidatos), uma manifestação de preferência em relação a um dos candidatos (lista de candidatos), uma descrição das possíveis consequências eleição ou não eleição de um candidato (lista de candidatos) ), bem como outras ações destinadas a induzir ou incentivar os eleitores a votar em candidatos (listas de candidatos) ou contra eles, contra todos os candidatos (listas de candidatos).

A campanha eleitoral pode, em particular, ser realizada nos canais das organizações de radiodifusão e televisão e em periódicos impressos, através de eventos de massa, através da distribuição de materiais impressos, audiovisuais e outros materiais de campanha. As despesas com a realização de campanha pré-eleitoral são realizadas exclusivamente às custas do respectivo fundo eleitoral do candidato (associação eleitoral).

Proibido fazer campanha órgãos estaduais e governos locais; pessoas no serviço estadual (municipal) (quando exercem suas funções oficiais (oficiais) e (ou) usufruem das vantagens de seu cargo oficial (oficial); organizações beneficentes e religiosas; comissões eleitorais e seus membros votantes; cidadãos estrangeiros, apátridas, pessoas jurídicas estrangeiras; menores.

período da campanha inicia-se no dia da nomeação de um candidato (lista de candidatos) mediante notificação à comissão eleitoral competente e termina no início do dia anterior ao dia da votação.

As organizações estaduais (municipais) de radiodifusão de TV e rádio, as redações de publicações impressas estaduais (municipais) são obrigadas a criar condições iguais para a realização de campanha pré-eleitoral mediante pagamento e, nos casos estabelecidos pela lei eleitoral pertinente - gratuitamente.

Os materiais de campanha não devem conter apelos para uma tomada violenta do poder, uma mudança violenta na ordem constitucional e uma violação da integridade da Federação Russa, e não devem ter como objetivo a propaganda de guerra. É proibida a agitação que incite ódio e inimizade social, racial, nacional, religiosa, bem como o abuso da liberdade dos meios de comunicação de massa em qualquer outra forma determinada pela legislação da Federação Russa.

A campanha eleitoral não pode conter publicidade comercial. O pagamento de publicidade de atividades comerciais e outras não relacionadas com eleições de candidatos, associações eleitorais, seus procuradores e mandatários, associações públicas que integram blocos eleitorais, representantes autorizados de blocos eleitorais durante a campanha eleitoral é realizado a expensas do fundo eleitoral relevante.

52. FINANCIAMENTO DE ELEIÇÕES NA FEDERAÇÃO RUSSA

A base normativa para o procedimento de financiamento de eleições na Federação Russa é a Lei Federal "Sobre Garantias Básicas de Direitos Eleitorais e o Direito de Participar de um Referendo de Cidadãos da Federação Russa", bem como as normas de leis federais individuais e leis das entidades constituintes da Federação Russa sobre vários tipos de eleições.

Despesas relacionadas com a preparação e realização de eleições nível apropriado, são feitas por comissões eleitorais autorizadas às custas de fundos alocados para esses fins do orçamento relevante (orçamento federal, orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa, orçamento local), e as dotações são previstas no orçamento correspondente para o próximo exercício financeiro. Se os fundos não estiverem previstos no orçamento, a comissão eleitoral relevante e se não for uma entidade legal (por exemplo, uma comissão eleitoral distrital), a comissão eleitoral de uma entidade constituinte da Federação Russa poderá tomar um empréstimo de um banco, que será reembolsado pelo orçamento correspondente.

Para financiar sua campanha eleitoral, os candidatos, assim como as associações e blocos eleitorais que tenham listas de candidatos indicados, criam fundos eleitorais especiais. Os fundos eleitorais especificados são criados a expensas dos fundos próprios do candidato (associação eleitoral, bloco eleitoral); verbas destinadas ao candidato pela associação eleitoral (bloco eleitoral) que o indicou; doações voluntárias de cidadãos da Federação Russa que atingiram a idade de 18 anos no dia da votação e de pessoas jurídicas russas, se a parcela da participação estrangeira, participação estadual (municipal) em seu capital autorizado (social) não exceder 30%, eles estejam inscritos pelo menos um ano antes do dia da votação nas eleições, bem como à custa dos fundos atribuídos nos termos da lei ao respectivo candidato (associação eleitoral, bloco eleitoral) pela comissão eleitoral; Essas contas são abertas como regra geral nas agências do Banco de Poupança da Federação Russa.

A lei eleitoral estabelece limites de fundos próprios transferidos para fundos eleitorais candidato, associação eleitoral (bloco); verbas destinadas ao candidato pela associação eleitoral (bloco) que o indicou; doações voluntárias de cidadãos e pessoas jurídicas, bem como o valor máximo de gastos com recursos eleitorais. É permitido aumentar em até 20% o valor máximo dos gastos do fundo eleitoral dos candidatos registrados incluídos na cédula durante a votação repetida (por exemplo, durante o segundo turno das eleições do Presidente da Federação Russa).

Os fundos eleitorais propósito especial e são utilizados apenas para apoio financeiro de medidas organizativas e técnicas destinadas à recolha de assinaturas de eleitores em apoio à candidatura de um candidato, campanha eleitoral, pagamento de obras (serviços) de natureza informativa e consultiva, pagamento de outras obras (serviços) realizadas (prestadas) por cidadãos ou pessoas jurídicas, cobrindo outras despesas diretamente relacionadas à condução dos candidatos (associações eleitorais, blocos eleitorais) de sua campanha eleitoral, bem como o pagamento de uma caução eleitoral.

53. ELEIÇÕES DE DEPUTADOS DA DUMA DE ESTADO DA FEDERAÇÃO RUSSA. O CONCEITO E TIPOS DE REFERENDUM

As eleições de deputados da Duma do Estado são realizadas de acordo com a Constituição da Federação Russa, a Lei Federal "Sobre Garantias Básicas de Direitos Eleitorais e o Direito de Participar de um Referendo de Cidadãos da Federação Russa" (2002), o Lei Federal "Sobre as Eleições dos Deputados da Duma Estatal da Assembleia Federal da Federação Russa" (2002) alterações e adições posteriores.

O sufrágio passivo nas eleições dos deputados da Duma Estatal da Assembleia Federal da Federação Russa tem uma pessoa com sufrágio ativo que atingiu a idade de 21 anos.

Aplicável sistema eleitoral proporcional: As eleições de todos os deputados são realizadas por listas partidárias em um distrito eleitoral federal, podendo distribuir mandatos de deputado as listas de candidatos em que pelo menos 7% dos eleitores votaram. Este sistema é aplicado a partir das eleições dos deputados da Duma do Estado da quinta convocação, que devem ocorrer em 2007. Anteriormente, apenas metade dos deputados da Duma do Estado (225 pessoas) eram eleitos pelo sistema proporcional, o o restante dos deputados foi eleito pelo sistema majoritário em um turno em círculos eleitorais uninominais.

As eleições dos deputados da Duma do Estado são nomeadas pelo Presidente da Federação Russa. As listas de candidatos (em um círculo eleitoral federal) só podem ser indicadas por partidos políticos.

O valor máximo de todas as despesas do fundo eleitoral de um partido político que indicou uma lista de candidatos em um distrito eleitoral federal é de 250 milhões de rublos.

A preparação e condução das eleições dos deputados da Duma do Estado são realizadas pela Comissão Eleitoral Central da Federação Russa (determina os resultados gerais das eleições), comissões eleitorais das entidades constituintes da Federação Russa, bem como autoridades territoriais e comissões da delegacia.

Referendo (plebiscito) - expressão direta da vontade do povo pelo voto, uma forma de democracia direta. É necessário distinguir entre um referendo e uma discussão popular.

Tipos de referendo:

1. De acordo com a natureza da decisão tomada:

1.1. Legislativo (pela decisão do referendo é adotada uma lei, por exemplo, com base na decisão do referendo de toda a Rússia realizado em março de 1991, foi adotada a Lei da RSFSR "Sobre o Presidente da RSFSR").

1.2. Constitucional (uma constituição é adotada por um referendo).

1.3. Em um referendo, é tomada uma decisão de natureza diferente (por exemplo, um referendo nos assuntos da Federação Russa sobre a formação de um novo assunto da Federação Russa).

2. De acordo com a força jurídica da decisão tomada (na Rússia, a decisão de qualquer referendo realizado legalmente tem força jurídica vinculativa):

2.1. A decisão é juridicamente vinculativa.

2.2. A decisão é de natureza consultiva (facultativa).

54. REFERENDUM NA FEDERAÇÃO RUSSA

O primeiro referendo na Rússia ocorreu em 1991 (sobre o estabelecimento do cargo de Presidente da RSFSR). Em um referendo nacional em 12 de dezembro de 1993, a Constituição da Federação Russa foi adotada.

Todos os cidadãos com sufrágio ativo têm o direito de participar de um referendo.

Um referendo na Federação Russa pode ser realizado nos seguintes níveis: referendo federal; regional; local.

A realização de um referendo na Federação Russa é regulamentada pela Constituição da Federação Russa, pela Lei Federal "Sobre o Referendo da Federação Russa", pela Lei Federal "Sobre as garantias básicas dos direitos eleitorais e o direito de participar de um Referendo dos Cidadãos da Federação Russa" e as leis das entidades constituintes da Federação Russa.

Questões de especial importância social e estatal são submetidas ao referendo.

As seguintes questões não podem ser submetidas a um referendo da Federação Russa:

1) sobre a mudança do status do sujeito (sujeitos) da Federação Russa, consagrado na Constituição da Federação Russa;

2) na rescisão antecipada ou prorrogação do mandato do Presidente da Federação Russa, da Duma Estatal, bem como na realização de eleições antecipadas do Presidente da Federação Russa, deputados da Duma Estatal, ou em o adiamento de tais eleições;

3) sobre a eleição, nomeação, rescisão antecipada, suspensão ou extensão dos poderes de pessoas que ocupam cargos governamentais na Federação Russa;

4) na composição pessoal de órgãos federais de poder estadual, outros órgãos estaduais federais;

5) sobre a eleição, rescisão antecipada, suspensão ou prorrogação do mandato de órgãos formados de acordo com um tratado internacional da Federação Russa, ou funcionários eleitos ou nomeados para um cargo de acordo com um tratado internacional da Federação Russa, bem como sobre a criação de tais órgãos ou a nomeação de tais pessoas para um cargo, salvo disposição em contrário de um tratado internacional da Federação Russa;

6) sobre a adoção e alterações no orçamento federal, execução e alterações nas obrigações financeiras internas da Federação Russa;

7) sobre a introdução, alteração e extinção de impostos e taxas federais, bem como sobre a isenção do seu pagamento, etc.

Um referendo não pode ser realizado em estado de emergência (lei marcial) ou dentro de 3 meses após a abolição do regime jurídico especial correspondente. Como regra geral, um referendo da Federação Russa não é realizado no último ano dos poderes do Presidente da Federação Russa, a Duma Estatal, bem como durante uma campanha eleitoral federal, uma campanha para realizar um referendo federal.

Repetir referendo sobre a mesma questão (sobre uma questão com uma redação semelhante em significado) não pode ser realizada: no nível federal dentro de um ano após a publicação oficial da decisão do referendo da Federação Russa; nos níveis regional e local, esse período (não superior a 2 anos) pode ser estabelecido pela lei de uma entidade constituinte da Federação Russa ou pela carta de uma formação municipal. A Comissão Eleitoral Central da Federação Russa é a Comissão Eleitoral Central da Federação Russa, as comissões de referendo são as comissões eleitorais relevantes. O referendo da Federação Russa é reconhecido como válido se mais da metade dos eleitores registrados participaram dele, a decisão é tomada por maioria de votos do número total de eleitores que participaram da votação.

55. PRESIDENTE DA FEDERAÇÃO RUSSA. PROCEDIMENTO ELEITORAL. CONDIÇÕES PARA ELEIÇÃO DO PRESIDENTE DA FEDERAÇÃO RUSSA

O Presidente da Federação Russa é o chefe de Estado, o garantidor da Constituição da Federação Russa, os direitos e liberdades do homem e do cidadão. Como chefe de Estado, o Presidente da Federação Russa goza de imunidade. O Presidente da Federação Russa, de acordo com o procedimento estabelecido pela Constituição da Federação Russa e pela legislação federal, toma medidas para proteger a soberania da Federação Russa, sua independência e integridade do estado (em particular, introduz um estado de emergência e lei marcial); garante o funcionamento coordenado e a interação das autoridades públicas (incluindo levar em consideração as propostas do Conselho de Estado da Federação Russa); determina as principais direções da política interna e externa do estado (inclusive por meio da mensagem anual à Assembleia Federal da Federação Russa); representa a Federação Russa dentro do país e nas relações internacionais.

Um cidadão da Federação Russa que tenha atingido a idade de 35 anos e resida permanentemente no território da Federação Russa por 10 anos pode ser eleito Presidente da Federação Russa. A mesma pessoa não pode ocupar o cargo de Presidente da Federação Russa por mais de dois mandatos consecutivos.

As eleições do Presidente da Federação Russa são nomeadas pelo Conselho da Federação (se tal decisão não for tomada, então pela Comissão Eleitoral Central da Federação Russa).

Candidatos ao cargo O Presidente da Federação Russa pode ser nomeado pelos eleitores (um grupo de iniciativa de pelo menos 500 pessoas) e por um partido político (um bloco eleitoral que inclui um partido político). Em apoio à nomeação, pelo menos 2 milhões de assinaturas de eleitores devem ser coletadas, não mais que 50 mil em uma entidade constituinte da Federação Russa. O registro dos candidatos que coletaram assinaturas é realizado pela Comissão Eleitoral Central da Federação Russa. Os candidatos indicados por partido político que tenha sido admitido à distribuição de mandatos nas eleições anteriores de deputados da Duma do Estado estão dispensados da recolha de assinaturas.

A preparação e condução das eleições presidenciais na Federação Russa são financiadas às custas do orçamento federal, sob a supervisão geral da Comissão Eleitoral Central da Federação Russa.

O tamanho máximo do fundo eleitoral de um candidato a Presidente da Federação Russa é de 250 milhões de rublos (se um candidato entrar no segundo turno - 300 milhões de rublos). Certos fundos são atribuídos a candidatos registados pela Comissão Eleitoral Central da Federação Russa.

Eleições são realizadas de acordo com o sistema eleitoral majoritário, em um círculo eleitoral federal em dois turnos. Para vencer no primeiro turno, é necessário obter a maioria absoluta (50% + 1) dos votos dos eleitores, no segundo turno (votação repetida indicada pela Comissão Eleitoral Central da Federação Russa em 3 semanas), dois os candidatos que obtiveram o maior número de votos vão para o segundo turno, para vencer no segundo turno é preciso conquistar a maioria relativa do voto popular. As eleições são consideradas válidas se nelas participaram pelo menos metade dos eleitores recenseados.

Resultados da votação são sequencialmente resumidos por comissões de distrito, comissões eleitorais territoriais, comissões eleitorais de entidades constituintes da Federação Russa, os resultados da eleição do Presidente da Federação Russa são determinados e publicados pela Comissão Eleitoral Central da Federação Russa.

56. PODERES DO PRESIDENTE DA FEDERAÇÃO RUSSA

1. Assinatura e promulgação de Leis Federais e Leis Federais.

2. Emissão de decretos e portarias.

3. Cancelamento de atos do Governo da Federação Russa e das autoridades executivas federais, bem como suspensão de atos das autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa (até uma resolução judicial da questão).

4. Introdução, se necessário, da lei marcial e do estado de emergência.

5. Para garantir o funcionamento coordenado e a interação dos órgãos governamentais através de procedimentos de conciliação apropriados, o Presidente da Federação Russa tem o direito de encaminhar a disputa ao tribunal apropriado.

6. Desempenhar as funções do Comandante-em-Chefe Supremo das Forças Armadas da Federação Russa, nomeação para cargos e demissão de cargos do mais alto comando das Forças Armadas da Federação Russa, liderança de agências de aplicação da lei (Ministério da Defesa da Federação Russa, etc.), formação e liderança do Conselho de Segurança da Federação Russa.

7. Discurso com a mensagem anual à Assembleia Federal da Federação Russa.

8. Convocação de eleições para a Duma do Estado.

9. Dissolução da Duma Estatal (após a Duma Estatal ter rejeitado três vezes candidatos ao cargo de Presidente do Governo da Federação Russa pela Duma Estatal, se a Duma Estatal expressar duas vezes não confiança no Governo dentro de 3 meses, ou não expressar confiança no Governo da Federação Russa se tal questão for levantada pelo Presidente do Governo da Federação Russa).

10. Convocando um referendo federal.

11. Nomeação de 5 membros da Comissão Eleitoral Central da Federação Russa.

12. Nomeação do Presidente do Governo da Federação Russa, pode presidir às reuniões do Governo da Federação Russa, sob proposta do Presidente do Governo da Federação Russa, nomeação para cargos e destituição dos cargos de Vice-Presidente do Governo da Federação Russa e ministros federais. O Presidente da Federação Russa tem o direito de decidir sobre a renúncia do Governo da Federação Russa como um todo.

13. Apresentação ao Conselho da Federação de candidatos para nomeação para cargos de juízes do Tribunal Constitucional da Federação Russa, do Supremo Tribunal da Federação Russa, do Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa, nomeação de juízes de outros tribunais federais.

14. Apresentar um candidato à Duma Estatal para nomeação para o cargo de Presidente do Banco Central da Federação Russa, levantando perante a Duma Estatal a questão de demiti-lo do cargo; apresentar ao Conselho da Federação uma candidatura para nomeação para o cargo de Procurador-Geral da Federação Russa, levantando a questão da sua destituição do cargo perante o Conselho da Federação.

15. Formação da Administração do Presidente da Federação Russa, enviando representantes autorizados do Presidente da Federação Russa.

16. Gerenciar a política externa, conduzir negociações internacionais em nome da Federação Russa, assinar tratados internacionais da Federação Russa, nomear e destituir embaixadores extraordinários e plenipotenciários e outros representantes diplomáticos da Rússia em estados estrangeiros e organizações internacionais.

17. Resolver questões de cidadania russa e conceder asilo político a pessoas na Federação Russa.

18. Concessão de prêmios estaduais da Federação Russa, conferindo títulos honorários da Federação Russa, os mais altos postos militares e os mais altos postos especiais.

19. Implementação do perdão.

57. REPRESENTANTES AUTORIZADOS DO PRESIDENTE DA FEDERAÇÃO RUSSA

O Presidente da Federação Russa nomeia e demite seus representantes autorizados: em distritos federais, nas câmaras da Assembleia Federal da Federação Russa, no Tribunal Constitucional da Federação Russa, outros órgãos e estruturas, sob instruções especiais.

Antes de 2000 Plenipotenciários do Presidente da Federação Russa (PPP) estavam em cada assunto da Federação Russa, em 2000 a Rússia foi dividida em 7 distritos federais, cada um deles recebeu um PPP, os regulamentos sobre o PPP no distrito federal foram aprovados.

O PPP é nomeado e demitido pelo Presidente da Federação Russa sob proposta do chefe da Administração do Presidente da Federação Russa e é subordinado e responsável ao Presidente da Federação Russa.

As principais atribuições do PPP no Distrito Federal são organização no distrito federal relevante de trabalho sobre a implementação pelas autoridades públicas das principais direções da política interna e externa do estado, determinada pelo Presidente da Federação Russa (em particular, em uma mensagem à Assembleia Federal da Rússia Federação); organização do controle sobre a execução no distrito federal das decisões dos órgãos do governo federal; garantir a implementação da política de pessoal do Presidente da Federação Russa no distrito federal; fornecer ao Presidente da Federação Russa relatórios regulares sobre como garantir a segurança nacional no distrito federal, sobre a situação política, social e econômica no distrito federal, bem como fazer propostas apropriadas ao Presidente da Federação Russa (por exemplo, em a suspensão de atos dos órgãos executivos do poder estatal dos súditos da Federação Russa, se contradizem a Constituição da Federação Russa, as obrigações internacionais da Federação Russa, a legislação federal ou violam os direitos e liberdades do homem e do cidadão). O PPP no distrito federal coordena as apresentações enviadas ao Presidente da Federação Russa sobre a concessão de prêmios estaduais da Federação Russa, a declaração de gratidão do Presidente da Federação Russa, a concessão de títulos honorários da Federação Russa, altos militares e patentes especiais , em nome do Presidente da Federação Russa, apresenta prêmios estaduais da Federação Russa, certificados para juízes federais nomeados por decreto do Presidente da Federação Russa para trabalhar no território do distrito federal correspondente, etc. O PPP no o distrito federal tem o direito de participar do trabalho das autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa e dos governos locais localizados dentro dos limites do distrito federal correspondente. O PPP tem o direito de solicitar e receber os documentos e materiais necessários das autoridades estaduais federais, autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa, governos locais, organizações e seus funcionários localizados no respectivo distrito federal. O PPP, se necessário, tem o direito de envolver funcionários da Diretoria de Controle Principal do Presidente da Federação Russa, bem como funcionários de órgãos executivos federais e suas divisões territoriais, para realizar inspeções.

Garantir que as atividades do PPP no distrito federal sejam realizadas por seu aparato, que é uma subdivisão estrutural independente da Administração do Presidente da Federação Russa.

58. ADMINISTRAÇÃO DO PRESIDENTE DA FEDERAÇÃO RUSSA

De acordo com o parágrafo "e" do artigo. 83 da Constituição da Federação Russa, a Administração do Presidente da Federação Russa é formada pelo Presidente da Federação Russa, é um órgão estatal que assegura as atividades do Presidente da Federação Russa. O regulamento sobre a Administração do Presidente da Federação Russa é aprovado por decreto do Presidente da Federação Russa.

A Administração do Presidente da Federação Russa é chefiada pelo chefe da Administração do Presidente da Federação Russa, além dele, a Administração do Presidente da Federação Russa inclui vice-chefes da Administração Presidencial da Federação Russa , assistentes, conselheiros e assistentes do Presidente da Federação Russa, o secretário de imprensa do Presidente da Federação Russa, o chefe do protocolo do Presidente da Federação Russa, bem como representantes autorizados do Presidente da Federação Russa nos distritos federais, o Conselho da Federação, a Duma do Estado, o Tribunal Constitucional da Federação Russa. As subdivisões independentes da Administração do Presidente da Federação Russa são o aparelho do Conselho de Segurança da Federação Russa, o aparelho de plenipotenciários e conselheiros do Presidente da Federação Russa e a Diretoria de Controle do Presidente da Federação Russa. A Administração do Presidente da Federação Russa também assegura as atividades de várias comissões e conselhos sob o Presidente da Federação Russa, em particular a Comissão de Direitos Humanos, o Conselho Heráldico.

A Administração do Presidente da Federação Russa organiza a preparação de projetos de lei para sua posterior apresentação pelo Presidente da Federação Russa; prepara projetos de parecer sobre projetos de lei adotados pela Duma em primeira leitura; prepara, aprova e apresenta ao Presidente da Federação Russa projetos de decretos e outros atos do Presidente da Federação Russa; garante a publicação (promulgação) de tratados internacionais ratificados da Federação Russa, leis constitucionais federais assinadas pelo Presidente da Federação Russa, leis federais, decretos e outros atos do Presidente da Federação Russa; prepara o rascunho da mensagem anual do Presidente da Federação Russa à Assembleia Federal da Federação Russa; prepara projetos de apelação do Presidente da Federação Russa ao Tribunal Constitucional da Federação Russa; apresenta informações e relatórios analíticos ao Presidente da Federação Russa, etc.

59. CONSELHO DE ESTADO DA FEDERAÇÃO RUSSA

Em 2000, em conexão com uma mudança no procedimento de formação do Conselho da Federação, o Conselho de Estado da Federação Russa foi criado por decreto do Presidente da Federação Russa e os Regulamentos do Conselho de Estado da Federação Russa foram aprovados.

Conselho de Estado da Federação Russa - um órgão consultivo que facilita a implementação dos poderes do Presidente da Federação Russa como chefe de estado em questões de garantia do funcionamento coordenado e da interação dos órgãos governamentais. O Conselho de Estado da Federação Russa discute problemas de especial importância nacional; apresenta as propostas necessárias ao Presidente da Federação Russa; sob proposta do Presidente da Federação Russa, considera projetos de leis federais e decretos do Presidente da Federação Russa que são de importância nacional; discute o projeto de lei federal sobre o orçamento federal e informações do Governo da Federação Russa sobre o andamento da execução do orçamento federal.

O Presidente do Conselho de Estado da Federação Russa é o Presidente da Federação Russa, membros ex officio do Conselho de Estado da Federação Russa são os mais altos funcionários (chefes dos mais altos órgãos executivos do poder estatal) das entidades constituintes do Federação Russa, bem como (por decisão do Presidente da Federação Russa) pessoas que ocuparam esses cargos por dois ou mais mandatos consecutivos. Entre os membros do Conselho de Estado da Federação Russa, o Presidente da Federação Russa forma o presidium do Conselho de Estado da Federação Russa, composto por 7 membros (sujeito a rotação a cada seis meses). O Presidium do Conselho de Estado da Federação Russa se reúne mensalmente, considera o plano de trabalho do Conselho de Estado da Federação Russa e a agenda de sua próxima reunião. As reuniões do Conselho de Estado da Federação Russa são realizadas regularmente, pelo menos uma vez a cada 3 meses, por decisão do Presidente do Conselho de Estado da Federação Russa. As decisões do Conselho de Estado da Federação Russa, adotadas por discussão, são elaboradas na forma de protocolos e assinadas pelo Secretário do Conselho de Estado da Federação Russa, se necessário, decretos e ordens apropriados do Presidente da Federação Russa são adotados.

As funções do Secretário do Conselho de Estado da Federação Russa por decisão do Presidente da Federação Russa são atribuídas a um dos Vice-Chefes da Administração do Presidente da Federação Russa.

O presidente, os membros e o secretário do Conselho de Estado da Federação Russa exercem suas funções de forma voluntária.

A prática de nomear representantes especiais do Presidente da Federação Russa também é difundida. Por exemplo, por decreto do Presidente da Federação Russa de 12 de julho de 2004, um representante especial do Presidente da Federação Russa foi nomeado para o desenvolvimento da cooperação de integração com os estados membros da Comunidade de Estados Independentes.

60. CESSAÇÃO DOS PODERES DO PRESIDENTE DA FEDERAÇÃO RUSSA. GARANTIAS AO PRESIDENTE DA FEDERAÇÃO RUSSA QUE ENCERROU O EXERCÍCIO DE SEUS PODERES

Motivos para cessação de poderes do Presidente da Federação Russa:

1. Cessação do exercício dos poderes do Presidente da Federação Russa com o término do mandato (a partir do momento em que o novo Presidente eleito da Federação Russa presta juramento).

2. Renúncia voluntária do Presidente da Federação Russa.

3. Incapacidade persistente do Presidente da Federação Russa por motivos de saúde de exercer seus poderes.

4. Destituição do cargo (com base em 2/3 dos votos apresentados pela Duma do Estado, mediante conclusão de comissão especial de deputados, acusações de alta traição ou prática de outro crime grave, confirmada pela conclusão do Supremo Tribunal da Federação Russa sobre a presença de sinais de crime nas ações do Presidente da Federação Russa e a conclusão do Tribunal Constitucional da Federação Russa sobre o cumprimento do procedimento estabelecido para apresentar acusações, por decisão do Conselho da Federação (²/₃ votos dos membros da Câmara) no prazo de 3 meses após as acusações da Duma contra o Presidente da Federação Russa).

Em 2001, foi adotada a Lei Federal "Sobre Garantias ao Presidente da Federação Russa, que rescindiu o exercício de seus poderes e aos membros de sua família". As normas desta lei não se aplicam ao Presidente da Federação Russa, que foi destituído do cargo. O ex-presidente da Federação Russa recebe proteção estatal vitalícia, uma dacha estatal vitalícia, comunicações especiais (governamentais), serviços médicos e de transporte, ele está sujeito a um seguro estatal obrigatório.

O ex-presidente da Federação Russa inviolabilidade. A decisão de privá-lo da sua imunidade pode ser tomada sucessivamente pelas câmaras da Assembleia Federal da Federação Russa, sob proposta do Procurador-Geral da Federação Russa.

A remuneração mensal do ex-presidente da Federação Russa é de 75% da remuneração mensal do presidente da Federação Russa. Além disso, é estabelecido um fundo mensal em dinheiro para os salários dos assistentes do ex-presidente da Federação Russa.

As garantias sociais também são fornecidas aos familiares do ex-presidente da Federação Russa.

Todas essas despesas relacionadas à manutenção do ex-presidente da Federação Russa e membros de sua família são financiadas pelo orçamento federal.

61. STATUS DE MEMBRO DO CONSELHO DA FEDERAÇÃO E DEPUTADO DA DUMA DE ESTADO

Status de suplente Duma Estadual (DG) e membro Conselho da Federação (SF) é determinado pela Constituição da Federação Russa, a Lei Federal "Sobre o status de membro do Conselho da Federação e o status de deputado da Duma Estatal da Assembleia Federal da Federação Russa".

Em termos de garantias sociais, um membro do Conselho da Federação e um deputado da Duma do Estado são equiparados a um ministro federal, e os presidentes das câmaras (seus deputados) são equiparados ao Presidente do Governo da Federação Russa (seu deputados).

Membro do Conselho da Federação e deputado da Duma do Estado não tem direito ser deputado de outro órgão legislativo (representativo) do poder estadual (autogoverno local), ocupar outros cargos estaduais (municipais), ser funcionário do estado (municipal), exercer atividades empresariais ou outras remuneradas (exceto ensino, atividades científicas e outras atividades criativas), ser membro de uma organização comercial do corpo diretivo.

Formas de atividade um membro do Conselho da Federação e um deputado da Duma do Estado: participação nas reuniões das câmaras; participação nos trabalhos das comissões e comissões das câmaras, participação na execução de instruções das câmaras, participação em audiências parlamentares e submissão de projetos de lei à Duma do Estado, apresentação de pedido parlamentar, apresentação de pedido de deputado, esclarecimento de dúvidas a membros do governo da Federação Russa em uma reunião da câmara, dirigindo-se a funcionários relevantes com um pedido de tomar medidas para suprimir imediatamente a violação descoberta dos direitos dos cidadãos. As formas de atuação de um deputado da Duma do Estado são também o trabalho com eleitores e a participação no trabalho das associações de deputados (frações e grupos de deputados).

Um membro do Conselho da Federação, um deputado da Duma do Estado tem o direito de ser recebido com prioridade por funcionários de todos os níveis.

Um membro do Conselho da Federação, um deputado da Duma do Estado, durante seu mandato, inviolabilidade, não pode ser responsabilizado criminalmente, responsabilidade administrativa imposta em juízo, detido, preso, revistado (exceto nos casos de detenção no local do crime) ou interrogado, sujeito a busca pessoal, salvo nos casos em que tal esteja previsto no Lei Federal para garantir a segurança de outras pessoas.

Membro do Conselho da Federação, deputado da Duma Estatal no território da Federação Russa eles têm direito livre uso de transporte aéreo, ferroviário, rodoviário, aquaviário e todos os tipos de transporte urbano e suburbano de passageiros (com exceção de táxis), bem como o direito de adquirir documentos de viagem fora de ordem, o direito a acomodação extraordinária em um estado ( municipal) hotel. Um membro do Conselho da Federação, um deputado da Duma do Estado, que não possui um espaço vital em Moscou, recebe-o pelo período de exercício de seus poderes. Membros do Conselho da Federação, deputados da Duma do Estado recebem um passaporte diplomático para o período de seus poderes.

Um membro do Conselho da Federação, um deputado da Duma do Estado tem o direito de ter até 5 assistentes em tempo integral (trabalhando sob contrato de trabalho) e até 40 assistentes em caráter voluntário. Um membro do Conselho da Federação, um deputado da Duma Estadual é definido um fundo geral mensal de salários para seus assistentes no valor de 1,65 da remuneração monetária mensal de um deputado da Duma Estadual, esse fundo é distribuído pelo membro correspondente da o Conselho da Federação (deputado da Duma do Estado) de forma independente.

62. ESTRUTURA E COMPETÊNCIA DO CONSELHO DA FEDERAÇÃO

O Conselho da Federação (SF) é composto por 2 membros de cada disciplina da Federação Russa, ou seja, deve haver 178 membros no total.

Poderes de um membro do Conselho da Federação são rescindidos simultaneamente com o término dos poderes do órgão (oficial) que o nomeou (o órgão legislativo do poder estatal de uma entidade constituinte da Federação Russa ou o mais alto funcionário de uma entidade constituinte da Federação Russa).

Entre seus membros, o Conselho da Federação elege o Presidente da Câmara e seus suplentes (incluindo o primeiro deputado), que conduzem as reuniões e administram a rotina interna da Câmara, assinam resoluções e demais atos da Câmara. O Presidente do Conselho da Federação, que deixou de exercer seus poderes, pode ser eleito Presidente Honorário do Conselho da Federação para a vida, o primeiro Presidente do Conselho da Federação é igual ao Presidente Honorário do Conselho da Federação. O Presidente do Conselho da Federação e seus deputados não podem ser representantes de um assunto da Federação Russa.

O Conselho da Câmara inclui o Presidente do Conselho da Federação e seus deputados, presidentes de comitês e comissões permanentes do Conselho da Federação.

O Conselho da Câmara resolve uma série de questões de natureza organizacional (em particular, aprova o calendário mensal de reuniões do Conselho da Federação, considera o projeto de agenda do Conselho da Federação, decide sobre a realização de audiências parlamentares). O Conselho da Federação tem o direito de cancelar a decisão do Conselho da Câmara.

Entre os membros da Câmara do Conselho da Federação forma comissões, comissões permanentes, bem como comissões temporárias para trabalhar com as leis adotadas pela Duma do Estado, preparar iniciativas legislativas do Conselho da Federação e resolver outros assuntos de competência da Federação Conselho. Cada membro do Conselho da Federação, exceto o Presidente da Câmara e seus suplentes, deve ser membro de um dos comitês do Conselho da Federação. O Presidente do Conselho da Federação e seus suplentes têm o direito de serem membros das comissões temporárias do Conselho da Federação. Os presidentes das comissões e comissões e seus suplentes são nomeados pela câmara.

Competência do Conselho da Federação:

1. Tomar decisões para aprovar ou rejeitar leis adotadas pela Duma do Estado.

2. Apresentação de uma iniciativa legislativa.

3. Aprovação de mudanças nas fronteiras entre as entidades constituintes da Federação Russa.

4. Aprovação do decreto do Presidente da Federação Russa sobre a introdução da lei marcial, aprovação do decreto do Presidente da Federação Russa sobre a introdução do estado de emergência.

5. Resolver a questão da possibilidade de utilização das Forças Armadas da Federação Russa fora do território da Federação Russa.

6. Nomeação de eleições para o Presidente da Federação Russa.

7. Destituição do Presidente da Federação Russa do cargo.

8. Nomeação para um cargo por recomendação do Presidente da Federação Russa, juízes do Tribunal Constitucional da Federação Russa, juízes do Supremo Tribunal da Federação Russa, juízes do Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa.

9. Nomeação de 5 membros da Comissão Eleitoral Central da Federação Russa.

10. Nomeação para um cargo e demissão do cargo, por recomendação do Presidente da Federação Russa, do Procurador-Geral da Federação Russa.

11. Nomeação para o cargo de Vice-Presidente da Câmara de Contas da Federação Russa e metade de seus auditores.

12. Apelo ao Tribunal Constitucional da Federação Russa (incluindo um pedido de interpretação oficial da Constituição da Federação Russa).

63. ORGANIZAÇÃO DOS TRABALHOS DO CONSELHO DA FEDERAÇÃO

Procedimento de trabalho Conselho da Federação da Assembleia Federal da Federação Russa (SF) é determinado principalmente por seus Regulamentos (aprovados pela resolução do Conselho da Federação).

O Conselho da Federação funciona separadamente da Duma do Estado, em conjunto as câmaras da Assembleia Federal da Federação Russa se reúnem para ouvir mensagens do Presidente da Federação Russa e do Tribunal Constitucional da Federação Russa, discursos de chefes de estados estrangeiros.

Como regra geral, as reuniões do Conselho da Federação são abertas; por decisão da câmara, uma reunião do Conselho da Federação pode ser realizada a portas fechadas (uma reunião fechada de um comitê e comissão do Conselho da Federação também é possível).

A primeira reunião do Conselho da Federação (antes da eleição do Presidente do Conselho da Federação) é aberta e presidida pelo membro mais velho do Conselho da Federação. Como regra geral, a reunião do Conselho da Federação é presidida pelo Presidente do Conselho da Federação ou seu suplente (eleito pelo Conselho da Federação entre seus membros).

O Conselho da Câmara é criado no Conselho da Federação (que inclui o Presidente do Conselho da Federação e seus suplentes, presidentes de comitês e comissões permanentes do Conselho da Federação). O Conselho da Câmara organiza as atividades do Conselho da Federação.

No Conselho da Federação, comitês, comissões permanentes e comissões temporárias são criadas entre os membros da câmara alta. Esses órgãos estão envolvidos, em particular, no desenvolvimento e consideração preliminar de projetos de lei apresentados pelo Conselho da Federação como uma iniciativa legislativa, preparar conclusões sobre as Leis Federais adotadas pela Duma do Estado e submetidas ao Conselho da Federação para aprovação pela câmara alta de a Assembleia Federal da Federação Russa.

A reunião do Conselho da Federação começa com o registro pelo nome dos membros da câmara presentes (devem ser mais da metade do número total de membros do Conselho da Federação). Em caso de grosseria, o presidente pode advertir o orador, em caso de reincidência - privá-lo da palavra durante todo o dia da reunião do Conselho da Federação, ele também fiscaliza o cumprimento dos prazos estabelecidos pelo Regulamento da Federação Conselho da Federação.

A consideração prioritária em uma reunião do Conselho da Federação (na ordem acima) está sujeita a: mensagens e apelos do Presidente da Federação Russa; projetos de atos do Conselho da Federação sobre assuntos de condução da câmara; projetos de lei da Federação Russa sobre emendas à Constituição da Federação Russa, FKZ, aprovadas pela Duma Estatal; Leis Federais adotadas pela Duma do Estado e sujeitas à consideração obrigatória no Conselho da Federação; propostas de revisão das disposições do cap. 1, 2 e 9 da Constituição da Federação Russa; propostas para enviar perguntas do Conselho da Federação ao Tribunal Constitucional da Federação Russa.

Para cada assunto na agenda da reunião do Conselho da Federação, primeiro é ouvido um relatório, depois são realizados debates.

A consideração de questões em uma reunião do Conselho da Federação termina com uma decisão por votação. A votação pode ser aberta (inclusive nominal) ou secreta, podendo ser realizada tanto com o uso de um sistema eletrônico de contagem de votos (tanto aberto quanto secreto), como sem ele (inclusive com o uso de cédulas).

A decisão é tomada por maioria de votos do número total de membros do Conselho da Federação, salvo disposição em contrário da Constituição da Federação Russa ou dos Regulamentos da câmara (por exemplo, para a readopção da Lei Federal rejeitada pelo Presidente da Federação Russa, aprovada pela Assembleia Federal da Federação Russa, uma maioria qualificada em ²/3 votos dos membros do Conselho da Federação). As decisões sobre questões processuais são tomadas por maioria de votos dos membros do Conselho da Federação que participaram da votação.

64. ESTRUTURA E COMPETÊNCIA DA DUMA ESTADUAL. ORGANIZAÇÃO DO SEU TRABALHO

a composição Duma Estatal da Assembleia Federal da Federação Russa (DG) inclui 450 deputados eleitos por 4 anos.

Os deputados da Duma do Estado são eleitos de acordo com o sistema eleitoral proporcional de acordo com as listas partidárias, enquanto as listas de candidatos que obtiveram pelo menos 7% dos votos podem distribuir mandatos de deputados.

Competência da Duma do Estado: 1. Adoção de FKZ e FZ, leis sobre emendas constitucionais. 2. Dar consentimento ao Presidente da Federação Russa para a nomeação do Presidente do Governo da Federação Russa. 3. Resolução da questão da confiança no Governo da Federação Russa. 4. Nomeação e demissão do Presidente do Banco Central da Federação Russa, o Presidente da Câmara de Contas da Federação Russa e metade de seus auditores, o Comissário de Direitos Humanos da Federação Russa. 5. Nomeação para o cargo de 5 membros da Comissão Eleitoral Central da Federação Russa. 6. Anúncio de anistia. 7. Acusar o Presidente da Federação Russa por sua destituição do cargo. 8. Recurso ao Tribunal Constitucional da Federação Russa (inclusive com um pedido de interpretação oficial da Constituição da Federação Russa). Como regra geral, as reuniões da Duma do Estado são abertas; por decisão da câmara, uma reunião também pode ser realizada a portas fechadas (também é possível uma reunião fechada de um comitê da Duma do Estado).

A primeira reunião da Duma do Estado (antes da eleição do Presidente da Duma do Estado) é aberta e presidida pelo deputado mais velho. Como regra geral, a reunião da Duma do Estado é presidida pelo Presidente da Duma do Estado ou seu suplente (eleito pela Duma do Estado entre seus membros).

O Conselho da Duma do Estado é criado na Duma do Estado, que inclui os chefes das associações de deputados, bem como o presidente da Duma do Estado, seus deputados, presidentes dos comitês da Duma do Estado. O Conselho da Duma do Estado está envolvido na preparação preliminar de decisões organizacionais sobre as atividades da câmara.

Para a preparação e consideração preliminar de projetos de lei, a organização de audiências parlamentares e a resolução de outras questões no curso dos trabalhos legislativos, comissões e comissões são formadas como parte da Duma do Estado.

Na Duma do Estado, as associações de deputados são formadas entre os deputados: facções (baseadas em uma associação eleitoral (bloco eleitoral) que passou sua lista de candidatos no círculo eleitoral federal na Duma do Estado) e grupos de deputados (pelo menos 35 deputados) .

A Duma do Estado funciona por sessões (sessões de primavera e outono).

Mensagens e apelos do Presidente da Federação Russa, contas urgentes apresentadas pelo Presidente da Federação Russa ou pelo Governo da Federação Russa, contas orçamentárias, Leis Federais devolvidas para reconsideração pelo Conselho da Federação ou pelo Presidente da Federação Russa, conforme bem como outras questões são submetidas à consideração extraordinária em uma reunião da Duma do Estado, se a resolução correspondente for adotada pela câmara.

A apreciação dos projetos de lei e dos atos da câmara termina com a adoção de uma decisão por votação.

A decisão da câmara é tomada por maioria de votos do número total de deputados da Duma Estatal, salvo disposição em contrário da Constituição da Federação Russa ou do Regulamento da Duma Estatal. As decisões sobre questões processuais são tomadas por maioria de votos dos deputados que participaram da votação.

65. SISTEMA DE AUTORIDADES EXECUTIVAS FEDERAIS

O poder executivo na Federação Russa a nível federal é exercido pelo Governo da Federação Russa, que consiste no Presidente do Governo da Federação Russa, Vice-Presidentes do Governo da Federação Russa e ministros federais.

Estrutura autoridades executivas federais (FOiV) é determinado pelo Presidente da Federação Russa sob proposta do Presidente do Governo da Federação Russa; também, por proposta do Presidente do Governo da Federação Russa, o Presidente da Federação Russa nomeia Vice-Primeiros-Ministros da Federação Russa a Federação Russa e os ministros federais. O primeiro-ministro distribui funções entre os vice-primeiros-ministros da Federação Russa e um dos vice-primeiros-ministros da Federação Russa desempenha as funções do primeiro-ministro da Federação Russa (em particular, preside uma reunião do governo da Federação Russa Federação) durante a ausência do primeiro-ministro da Federação Russa (FKZ "Sobre o Governo da Federação Russa").

O Presidente do Governo da Federação Russa determina as principais áreas de atividade do Governo da Federação Russa, organiza seu trabalho. Em particular, ele preside reuniões do governo da Federação Russa, dá instruções aos vice-presidentes, ministros federais, assina resoluções do governo da Federação Russa, bem como ordens.

O governo da Federação Russa desenvolve e apresenta à Duma do Estado um projeto de lei federal sobre o orçamento federal para o próximo exercício financeiro, garante a implementação do orçamento federal adotado e, em seguida, informa a Duma do Estado sobre isso. O Governo da Federação Russa administra a propriedade estatal federal e, na prática, essa autoridade é delegada pelo Governo da Federação Russa a uma autoridade executiva federal especializada. Além disso, o governo da Federação Russa garante a implementação de uma política estatal unificada em várias áreas socialmente importantes, contribui para a defesa do país, garantindo a segurança do estado, implementando a política externa russa, mantendo o estado de direito, garantindo a direitos e liberdades do homem e do cidadão, protegendo a ordem pública e combatendo a criminalidade. O governo da Federação Russa é sujeito do direito de iniciativa legislativa.

O governo da Federação Russa aprova os regulamentos sobre as autoridades executivas federais, estabelece o procedimento para a criação e operação de seus órgãos territoriais, forma um plano de mobilização para a economia russa, gerencia a dívida estatal da Federação Russa e, dentro de seus poderes , conclui tratados internacionais da Federação Russa.

Para resolver questões operacionais dentro do Governo da Federação Russa, é formado o Presidium do Governo da Federação Russa, que inclui o Presidente do Governo da Federação Russa, deputados do Presidente do Governo da Federação Russa nomeados por ele e ministros federais.

O Governo da Federação Russa administra as atividades das autoridades executivas federais. Ao mesmo tempo, a maioria dos serviços federais e agências federais, por sua vez, está subordinada a um ou outro ministério federal.

O Presidente da Federação Russa, como Comandante Supremo das Forças Armadas da Federação Russa e Presidente do Conselho de Segurança da Federação Russa, supervisiona diretamente vários órgãos executivos federais de "poder" - o Ministério da Defesa da Federação Russa , o Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa, o Serviço Federal de Segurança da Federação Russa e alguns outros.

66. PODER JUDICIÁRIO NA FEDERAÇÃO RUSSA E SEU QUADRO CONSTITUCIONAL E LEGAL

As características gerais do sistema judicial da Federação Russa são determinadas pela Constituição da Federação Russa e pela Lei Federal "Sobre o sistema judicial da Federação Russa".

Os tribunais federais são Tribunal Constitucional da Federação Russa (CC RF); tribunais de jurisdição geral chefiados por Supremo Tribunal da Federação Russa (SC RF) (considerar disputas envolvendo pessoas físicas em processos criminais, civis e administrativos); tribunais arbitrais chefiados Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa (SAC RF) (considerar disputas econômicas envolvendo pessoas jurídicas em processos cíveis). O Supremo Tribunal da Federação Russa inclui o Plenário (reunião geral de juízes do Supremo Tribunal da Federação Russa), o Presidium, o Colegiado Judicial para Casos Criminais e Civis, o Colegiado Militar, o Colegiado Judicial para Casos Criminais, o Colegiado Judicial Collegium for Civil Cases, o Cassation Collegium e a Câmara de Cassação. Os juízes do Supremo Tribunal da Federação Russa são nomeados pelo Conselho da Federação sob proposta do Presidente da Federação Russa, acordado com o Conselho Superior de Juízes da Federação Russa e o Presidente do Supremo Tribunal da Federação Russa. Além disso, o sistema de tribunais federais de jurisdição geral inclui os tribunais supremos das repúblicas, tribunais regionais, tribunais regionais, tribunais municipais de cidades federais, tribunais de distritos autônomos, o tribunal de uma região autônoma (tribunais do nível de uma entidade constituinte da Federação Russa) e tribunais distritais (e equivalentes). Como parte dos tribunais no nível de uma entidade constituinte da Federação Russa, são formadas câmaras judiciais para casos criminais e civis. Os juízes federais desses tribunais são nomeados por decreto do Presidente da Federação Russa, acordado com o conselho de qualificação de juízes do assunto correspondente da Federação Russa.

O sistema de tribunais de jurisdição geral também inclui tribunais militares - tribunais militares distritais e navais (semelhantes aos tribunais no nível de uma entidade constituinte da Federação Russa) e tribunais militares de guarnição (equivalentes aos tribunais distritais). O suporte material e técnico dos tribunais de jurisdição geral (exceto o Supremo Tribunal da Federação Russa) é realizado pelo Departamento Judicial sob o Supremo Tribunal da Federação Russa e seus órgãos territoriais.

O Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa inclui um Plenário e um Presidium. Os juízes do Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa são nomeados pelo Conselho da Federação sob proposta do Presidente da Federação Russa, acordado com o Conselho Superior de Juízes da Federação Russa e o Presidente do Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa Federação. Além disso, o sistema de tribunais de arbitragem inclui tribunais de arbitragem federais de distritos e tribunais de arbitragem no nível de súditos da Federação Russa, os juízes federais de arbitragem desses tribunais de arbitragem são nomeados por decreto do Presidente da Federação Russa, o material e o suporte técnico desses tribunais de arbitragem é realizado pelo Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa. Atualmente, tribunais arbitrais federais de apelação estão sendo formados.

De acordo com as leis das entidades constituintes da Federação Russa, podem ser estabelecidos tribunais das entidades constituintes da Federação Russa - juízes de paz (incluídos no sistema de tribunais de jurisdição geral) e tribunais constitucionais (carta) do entidades constituintes da Federação Russa.

A competência do tribunal constitucional (carta) de uma entidade constituinte da Federação Russa é determinada pela constituição (carta) da entidade constituinte da Federação Russa, as leis da entidade constituinte da Federação Russa. Normalmente, os tribunais constitucionais (carta) dos súditos da Federação Russa estão envolvidos em verificar a conformidade das leis e outros atos dos súditos da Federação Russa com a constituição (carta) do assunto da Federação Russa, a interpretação oficial da constituição (carta) do assunto da Federação Russa. O tribunal constitucional (carta) de uma entidade constituinte da Federação Russa é financiado pelo orçamento da entidade constituinte da Federação Russa.

67. O TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DA FEDERAÇÃO RUSSA COMO ÓRGÃO JUDICIÁRIO DE CONTROLE CONSTITUCIONAL

Tribunal Constitucional da Federação Russa (CC RF) é o órgão judicial de controle constitucional.

funções (atividades principais) do Tribunal Constitucional da Federação Russa (artigo 125 da Constituição da Federação Russa):

1. Resolução de casos sobre o cumprimento da Constituição da Federação Russa de leis federais, regulamentos do Presidente da Federação Russa, câmaras da Assembleia Federal da Federação Russa, Governo da Federação Russa, constituições (cartas) do entidades constituintes da Federação Russa, bem como leis e outros atos regulamentares das entidades constituintes da Federação Russa, emitidos sobre questões de jurisdição exclusiva da Federação Russa e questões de jurisdição conjunta da Federação Russa e assuntos da Federação Russa , acordos entre autoridades estatais que não entraram em vigor tratados internacionais da Federação Russa.

2. Resolução de disputas sobre competência entre autoridades estatais (a Federação Russa entre si, a Federação Russa e as entidades constituintes da Federação Russa, as entidades constituintes da Federação Russa entre si).

3. Verificação da constitucionalidade da lei aplicada ou sujeita a aplicação em caso concreto sobre denúncias de violação dos direitos e liberdades constitucionais dos cidadãos e a requerimento dos tribunais.

4. Interpretação oficial da Constituição da Federação Russa (somente a pedido do Presidente da Federação Russa, câmaras da Assembleia Federal da Federação Russa, Governo da Federação Russa, órgãos legislativos (representativos) do poder estatal de as entidades constituintes da Federação Russa).

5. Emissão de parecer sobre o cumprimento do procedimento estabelecido para acusar o Presidente da Federação Russa de alta traição ou cometer outro crime grave (somente a pedido do Conselho da Federação).

6. Realização do direito de iniciativa legislativa (em matéria de condução do Tribunal Constitucional da Federação Russa) - art. 104 da Constituição da Federação Russa.

O Tribunal Constitucional da Federação Russa é composto por 19 juízes (Parte 1, Artigo 125 da Constituição da Federação Russa). Os juízes do Tribunal Constitucional da Federação Russa são nomeados pelo Conselho da Federação sob proposta do Presidente da Federação Russa e são empossados pelo Presidente do Conselho da Federação. Os juízes são divididos em 2 câmaras (10 e 9 juízes, o presidente e o vice-presidente - em diferentes câmaras), a composição pessoal das câmaras é determinada por sorteio (artigo 20 da Lei Federal "Sobre o Tribunal Constitucional da Federação Russa" ). Na sessão plenária do Tribunal Constitucional da Federação Russa, os juízes do Tribunal Constitucional da Federação Russa elegem o Presidente do Tribunal Constitucional da Federação Russa, seu substituto e também o juiz secretário entre seus membros. Uma série de questões (em particular, a resolução de casos sobre a conformidade da Constituição da Federação Russa com as constituições (cartas) das entidades constituintes da Federação Russa, a interpretação oficial da Constituição da Federação Russa, a decisão sobre a questão de apresentar uma iniciativa legislativa) são resolvidos apenas em sessão plenária do Tribunal Constitucional da Federação Russa. Outras questões podem ser consideradas em uma reunião da câmara do Tribunal Constitucional da Federação Russa.

O Tribunal Constitucional da Federação Russa é financiado com base em um artigo separado do orçamento federal e está envolvido em seu apoio organizacional, técnico e outros.

68. REGRAS BÁSICAS DO PROCESSO JUDICIAL CONSTITUCIONAL

Os procedimentos legais constitucionais são um tipo independente de procedimentos legais (junto com os criminais, civis e administrativos), realizados pelo Tribunal Constitucional da Federação Russa, tribunais constitucionais (carta) das entidades constituintes da Federação Russa.

O Tribunal Constitucional da Federação Russa atua com base na Constituição da Federação Russa, na Lei Constitucional Federal "Sobre o Tribunal Constitucional da Federação Russa", nos Regulamentos do Tribunal Constitucional da Federação Russa.

O tribunal constitucional (carta) de um assunto da Federação Russa atua com base na constituição (carta) do assunto correspondente da Federação Russa, a lei do assunto correspondente da Federação Russa no tribunal constitucional (carta) de o assunto da Federação Russa, as regras do tribunal constitucional (carta) do assunto da Federação Russa.

Princípios do processo legal constitucional são independência, colegialidade, publicidade, procedimentos orais, a linguagem dos procedimentos legais, a continuidade da sessão do tribunal, competitividade e igualdade das partes (Capítulo IV da Lei Constitucional Federal "Sobre o Tribunal Constitucional da Federação Russa", o correspondente capítulos das leis das entidades constituintes da Federação Russa sobre tribunais constitucionais (carta) das entidades constituintes da Federação Russa).

O Tribunal Constitucional da Federação Russa (assim como os tribunais constitucionais (carta) das entidades constituintes da Federação Russa) não tem o direito de considerar qualquer questão a seu critério; isso requer um pedido (pedido, petição) enviado no forma prescrita por um organismo autorizado (pessoa) e que satisfaça os critérios de admissibilidade.

O Tribunal Constitucional da Federação Russa, os tribunais constitucionais (carta) das entidades constituintes da Federação Russa consideram, em primeiro lugar, questões de direito e não resolvem problemas políticos e não investigam as circunstâncias reais do caso, se tal estudo é da competência de outros órgãos (incluindo os judiciais).

Ao considerar a questão da conformidade de um ato com a Constituição da Federação Russa, o Tribunal Constitucional da Federação Russa o verifica em termos de conteúdo e forma, em termos de assunto e procedimento para adoção, de acordo com a delimitação constitucional de sujeitos de jurisdição e poderes (artigos 71-73 da Constituição da Federação Russa), o princípio constitucional da separação de poderes. Se o ato contestado foi adotado antes da entrada em vigor da Constituição da Federação Russa (25 de dezembro de 1993), ele é considerado apenas em termos de conteúdo.

As decisões do Tribunal Constitucional da Federação Russa, tribunais constitucionais (carta) das entidades constituintes da Federação Russa são finais, não sujeitas a recurso, entram em vigor imediatamente após a proclamação e são uma fonte importante do direito constitucional russo.

69. QUADRO CONSTITUCIONAL PARA SUPERVISÃO DO PROCURADOR NA FEDERAÇÃO DA RUSSA

O artigo 129 da Constituição da Federação Russa, dedicado ao Ministério Público da Federação Russa, é colocado no cap. 7 da Constituição da Federação Russa "Poder Judiciário". No entanto, isso não significa que o Ministério Público possa ser atribuído ao judiciário.

O Gabinete do Procurador da Federação Russa é uma estrutura centralizada de aplicação da lei, fechando no topo o Procurador-Geral da Federação Russa, laços subordinados são estabelecidos entre os promotores (Parte 1, Artigo 129 da Constituição da Federação Russa). Os promotores são nomeados e demitidos pelo Procurador-Geral da Federação Russa (partes 3 e 4 do artigo 129 da Constituição da Federação Russa), e o procurador de uma entidade constituinte da Federação Russa é nomeado para o cargo pelo Procurador-Geral da Federação Russa de acordo com a entidade constituinte relevante da Federação Russa (parte 3 do artigo 129 da Constituição da Federação Russa). Por exemplo, o procurador da cidade de Moscou é nomeado para o cargo pelo Procurador-Geral da Federação Russa após o consentimento apropriado da Duma da Cidade de Moscou.

O próprio Procurador-Geral da Federação Russa é nomeado e demitido pelo Conselho da Federação sob proposta do Presidente da Federação Russa (Parte 2, artigo 129 da Constituição da Federação Russa). O Procurador-Geral da Federação Russa é ex officio um verdadeiro Conselheiro de Justiça do Estado.

O Tribunal Constitucional da Federação Russa na Resolução nº 17P de 1º de dezembro de 1999 "Sobre uma disputa sobre a competência entre o Conselho da Federação e o Presidente da Federação Russa sobre a propriedade da autoridade para emitir um ato sobre a remoção temporária do Procurador-Geral da Federação Russa do cargo em conexão com o início de um processo criminal contra ele" estabeleceu que a autoridade correspondente, com base na Constituição da Federação Russa, não pertence ao Conselho da Federação. Consequentemente, na ausência de outro regulamento legislativo, o ato de destituição temporária do Procurador-Geral da Federação Russa em conexão com a abertura de um processo criminal contra ele não apenas pode, mas é obrigado a emitir o Presidente do Federação Russa como chefe de Estado, garante da Constituição da Federação Russa, direitos humanos e civis e liberdades.

70. SISTEMA DE AUTORIDADES ESTADUAIS DE SUJEITOS DA FEDERAÇÃO RUSSA

Princípios de organização do sistema autoridades públicas das entidades constituintes da Federação Russa (OGVS RF) definido pela Constituição da Federação Russa, a Lei Federal "Sobre os Princípios Gerais de Organização dos Órgãos Legislativos (Representativos) e Executivos do Poder Estatal dos Sujeitos da Federação Russa" (1999).

As atividades da RF OGVS são baseadas nos princípios integridade estatal e territorial da Federação Russa, a disseminação da soberania da Federação Russa em todo o seu território, a supremacia da Constituição da Federação Russa e da Lei Federal em todo o território da Federação Russa, a unidade do sistema de poder estatal, a separação de poderes, a delimitação de jurisdição e poderes entre as autoridades estatais da Federação Russa e as entidades constituintes da Federação Russa, o exercício independente de seus poderes OGVS RF e LSG.

Sistema OGVS da Federação Russa compõem o legislativo (representante) OGVS RF (ZOGVS RF), executivo sênior OGVS da Federação Russa (VIOGVS RF), outro OGVS executivo da Federação Russa (previsto pela constituição (carta) e pelas leis da entidade constituinte da Federação Russa). Em uma entidade constituinte da Federação Russa, de acordo com o estatuto da entidade constituinte da Federação Russa e as leis da entidade constituinte da Federação Russa, um tribunal constitucional (estatutário) da entidade constituinte da Federação Russa também pode ser criado.

Número de deputados, estrutura e mandato ZOGVS RF (mas não mais de 5 anos, pelo menos 50% dos deputados são eleitos pelo sistema eleitoral proporcional) são estabelecidos pela constituição (carta) da entidade constituinte da Federação Russa. O ZOGVS RF adota a constituição (carta) de uma entidade constituinte da Federação Russa, as leis de uma entidade constituinte da Federação Russa e exerce outros poderes de acordo com a legislação federal, a constituição (carta) e a legislação de uma entidade constituinte da Federação Russa.

A decisão de conferir poderes a um cidadão da Federação Russa o mais alto funcionário do assunto da Federação Russa (VDLS

RF) (Chefe do VIOGVS RF) é aceito pelo ZOGVS RF, sob proposta do Presidente da Federação Russa. Se o parlamento regional rejeitar a candidatura três vezes, ela poderá ser dissolvida pelo Presidente da Federação Russa, que tem o direito de nomear, por seu decreto, um VDLS interino da Federação Russa (chefe do VIOGVS da Federação Russa) .

VDLS RF representa o assunto relevante da Federação Russa nas relações com o FOGV, OGVS RF, OMS, forma o VIOGVS RF, assina e promulga as leis do assunto da Federação Russa e exerce outros poderes.

VioGVS RF garante a implementação da Constituição da Federação Russa, legislação federal e outros atos legais reguladores federais, a constituição (carta) da entidade constituinte da Federação Russa, leis e outros atos da entidade constituinte da Federação Russa no território de a entidade constituinte correspondente da Federação Russa, desenvolve um projeto de orçamento da entidade constituinte da Federação Russa (para sua apresentação ao VDLS da Federação Russa no ZoGVS RF), gerencia e aliena a propriedade de um sujeito da Federação Russa Federação, administra propriedade federal transferida para a gestão deste assunto da Federação Russa, forma outras autoridades executivas do assunto da Federação Russa.

O ZOGVS RF pode participar da formação do VIOGVS RF, aprovação (aprovação) da nomeação de certos funcionários do VIOGVS RF de acordo com a constituição (carta) e legislação da entidade constituinte da Federação Russa.

Até que a questão relevante seja resolvida pelo tribunal, o Presidente da Federação Russa tem o direito de suspender a operação do ato do VDLS da Federação Russa ou o ato do IOGVS da Federação Russa, se contradizer a Constituição da Federação Russa a Federação Russa, a Lei Federal, as obrigações internacionais da Federação Russa ou viola os direitos e liberdades do homem e do cidadão.

71. ÓRGÃOS DE AUTOGOVERNO LOCAL NA FEDERAÇÃO RUSSA

De acordo com o art. 12 da Constituição da Federação Russa na Rússia reconhece e garante o governo autônomo local independente dentro de seus poderes, os órgãos de governo autônomo local (LSGs) não estão incluídos no sistema de autoridades estatais.

O governo autônomo local (LSG) é realizado pela população em assentamentos urbanos, rurais e outros territórios (municípios), levando em consideração as tradições históricas e outras locais, por meio de referendo local, eleições municipais, outras formas de expressão direta de vontade ( iniciativa popular de legislar, reunião (descendência) de cidadãos, apelos de cidadãos em LSG, autogoverno público territorial), por meio de governos autônomos eleitos e outros locais, LSG garante que a população resolva independentemente questões de importância local, possua, use e dispõe de propriedade municipal, é garantido pelo direito à proteção judicial, para compensar custos adicionais incorridos como resultado de decisões tomadas por órgãos do poder estatal, proibição de restringir os direitos de LSG (Capítulo 8 da Constituição da Federação Russa , Lei Federal "Sobre os princípios gerais da organização do governo autônomo local").

Em 1995, foi adotada a Lei Federal "Sobre os princípios gerais da organização do governo autônomo local na Federação Russa" (conforme alterada em 2000).

Um município tem a sua própria carta, que, em particular, especifica os limites e a composição do território de um determinado município, questões de importância local relacionadas com a jurisdição do município, a estrutura e o procedimento para a formação de órgãos de governo autônomo local no território deste município, as condições e o procedimento de organização do serviço municipal.

Em um município, um governo local representativo eleito é criado sem falhas (o nome de um governo local representativo é determinado pela carta do município, por exemplo, o conselho municipal), em particular, aprovando o estatuto do município, o local orçamento, estabelecendo impostos e taxas locais. No município, também estão sendo criados o cargo de chefe do município, separado do representante LSG, e a administração local.

Um órgão de governo autônomo local representativo (chefe de um município) que adotou (emitiu) um ato jurídico normativo reconhecido por um tribunal como contradizendo a Constituição da Federação Russa, a Lei Federal, a Lei Federal, a constituição (carta), a lei de uma entidade constituinte da Federação Russa, a carta do município, é obrigada a cancelar este ato legal dentro do prazo estabelecido pela decisão judicial (algumas de suas disposições, reconhecidas como ilegais), caso contrário, o representante LSG pode ser dissolvido, ou os poderes do chefe do município podem ser extintos prematuramente por destituição do cargo.

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Os pesquisadores esperam que o material que eles criaram seja o primeiro de uma família de materiais "superatômicos" que encontrarão aplicações em eletrônica e outras áreas da ciência e tecnologia no futuro.

Observe que o campo de materiais bidimensionais é um campo muito jovem da ciência que vem se desenvolvendo rapidamente nos últimos anos. Os materiais bidimensionais mais conhecidos têm uma estrutura simples, o material mais famoso, o grafeno, consiste em uma única camada de átomos de carbono. O projeto de materiais bidimensionais com estrutura mais complexa, incluindo aqueles baseados em superátomos, expandirá significativamente a gama de propriedades dos materiais conhecidos e suas áreas de aplicação.

O novo material é chamado Re6Se8Cl2, as primeiras amostras de tal material, embora em sua forma espacial usual (tridimensional), foram obtidas em 1983. A análise do material mostrou que sua estrutura consistia em "rede de grupos inclinados pseudo-quadrados", grupos que mais tarde foram chamados de superátomos.

No novo material bidimensional, os superátomos estão conectados uns aos outros por fortes ligações covalentes. No entanto, a relação entre as camadas do material é bastante fraca, o que permite separar as camadas individuais mais finas, preservando sua estrutura superatômica. A espessura dessa camada é de cerca de 15 nanômetros, e os cientistas já conseguiram obter um grande número de partículas de um material de monocamada para um estudo aprofundado de suas propriedades.

Os primeiros estudos de Re6Se8Cl2 já permitiram revelar algumas características das propriedades ópticas e eletrônicas resultantes da estrutura incomum desse material. Por enquanto, não há necessidade de fornecer valores exatos, porque a pesquisa está em seu estágio inicial e os resultados obtidos pelos cientistas serão esclarecidos durante a próxima pesquisa. No entanto, já está claro para os cientistas que o novo material difere significativamente de outros materiais bidimensionais em várias propriedades, e essas propriedades podem ser usadas posteriormente no desenvolvimento de algumas tecnologias completamente novas.

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