34. Monopolização da economia dos EUA e leis antitruste

Devido à falta de capital livre nos Estados Unidos desde a década de 1860. começou a corporatização ativa da produção. Posteriormente, sociedades anônimas independentes começaram a celebrar acordos temporários (pools) sobre preços, tarifas e volumes de produção uniformes. A forma mais comum de monopólios são trusts e holdings.

Fundos foram criados transferindo seus direitos de gestão para um único conselho centralizado pelos acionistas.

A segunda forma de monopólios nos Estados Unidos foi seguradoras. As holdings adquiriram participações majoritárias em diversas empresas, o que lhes permitiu controlar, administrar e financiar essas empresas, embora estas últimas conservassem independência jurídica.

A regulação estatal desempenha um papel importante na manutenção do nível necessário de concorrência no mercado.

Há três direções principais em seu desenvolvimento nesta área.:

1) medidas destinadas à proibição de monopólios (legislação antitruste);

2) regulação estatal do monopólio natural;

3) proteção das empresas contra "concorrência excessiva".

Lei antitruste - é uma rede complexa e extensa de leis e regulamentos que visa alcançar o bom funcionamento do mercado e a regulação da concorrência entre as empresas.

As leis antitruste de muitos países foram modeladas nas leis antitruste dos EUA: a Lei Sherman, a Lei Clayton e a decisão da Comissão Federal de Comércio dos EUA.

Lei Sherman de 1890. constitui o núcleo da política antitruste na vida econômica dos Estados Unidos. Ela proíbe "todo contrato e associação, seja na forma de truste ou de qualquer outra forma, ou conspiração para restringir o comércio entre os estados ou com países estrangeiros".

As agências do governo federal que supervisionaram a implementação do Sherman Act foram bem-sucedidas na implementação de programas antitruste, por exemplo, conseguiram desmonopolizar e desmembrar a Standard Oil e a American Tobacco em 1911.

No entanto, o Sherman Act teve uma série de omissões: essa legislação nada dizia sobre o status dos monopólios formados por fusão. Além disso, muitas das atividades que restringiam a concorrência no mercado livre foram aqui interpretadas de forma vaga e ambígua.

Portanto, em 1914, foi aprovada a Lei Clayton, cujas principais disposições eram:

1) praticamente todas as formas de discriminação na política de preços foram proibidas;

2) foram impostas restrições à venda de mercadorias com sortimento forçado;

3) era proibida a fusão de empresas por meio da aquisição de ações de concorrentes se tais ações reduzissem a concorrência;

4) foi proibida a combinação de cargos em conselhos de administração de empresas diferentes.

Simultaneamente com a Lei Clayton, o Congresso dos EUA ratificou Decisão da FTC, que complementava a lei de Clayton. Esta legislação visava proteger os interesses do consumidor, proibir a publicidade que induza o consumidor em erro e prevenir práticas de concorrência desleal. Esse ato deu à Comissão Federal de Comércio dos EUA, um órgão recém-criado e independente, autoridade para determinar, caso a caso, evidências de violações antitruste.

Desde 1914, foram aprovadas duas emendas ao Clayton Act: o Robinson-Patman Act (1936), que reforçou as medidas de combate à discriminação no campo da política de preços, e o Celler Act (1950), que regulamentou a prática de fusão de monopólios ainda mais rigorosamente.

Autores: Zilbertova T.N., Takhtomysova D.A.

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