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Lei orçamentária. Participantes do processo orçamentário. Autoridades representativas (legislativas) (mais importantes)

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9. Participantes do processo orçamentário. Autoridades representativas (legislativas)

Os poderes orçamentários dos órgãos representativos (legislativos) são determinados pela forma jurídica dos orçamentos, uma vez que, de acordo com o art. 11 aC RF orçamento federal desenvolvido e aprovado na forma de lei federal, orçamentos de assuntos da Federação Russa - na forma de leis de súditos da Federação Russa, orçamentos locais - sob a forma de actos jurídicos dos órgãos representativos da autarquia local ou na forma prescrita pelos estatutos dos municípios.

Os poderes orçamentais dos órgãos representativos (legislativos) estão definidos no art. 153 aC RF.

Órgãos representativos (legislativos) participam do processo orçamentário em duas direções:

1) consideração e aprovação de orçamentos e relatórios sobre sua execução. Ao considerar e aprovar projetos de orçamento, os órgãos representativos (legislativos) em todos os níveis - federal, regional, local - vestem o orçamento na forma legal exigida, o relatório de execução orçamentária é aprovado de maneira semelhante;

2) exercer controle sobre a execução dos orçamentos. Para realizar o controle posterior da execução dos orçamentos, os órgãos representativos (legislativos) criam órgãos especiais de controle orçamentário (câmaras de contabilidade, etc.), cujo procedimento para a formação é determinado pelo órgão representativo (legislativo) relevante.

Além disso, os órgãos representativos (legislativos) determinam o status legal dos órgãos que exercem controle sobre a execução dos orçamentos do nível correspondente do sistema orçamentário da Federação Russa.

Poderes dos órgãos representativos (legislativos)a nível federal são determinados pela Constituição da Federação Russa, o Código Orçamentário da Federação Russa, em nível regional - pelas constituições (cartas) das entidades constituintes da Federação Russa e atos legislativos das entidades constituintes da Federação Russa no estrutura orçamentária e processo orçamentário, em nível local - por atos dos governos locais.

Em 2000 foi introduzida uma proibição à criação de fundos de reserva por órgãos representativos (legislativos), que visava evitar possíveis abusos de poder, uma vez que a decisão de criação de tais fundos é da competência exclusiva dos órgãos legislativos (representativos). Paralelamente, foi introduzida a proibição do exercício de determinadas funções por órgãos representativos (legislativos) de execução orçamental, o que corresponde ao princípio constitucional da separação de poderes: se a aprovação de leis (decisões) sobre o orçamento cair é da competência do poder legislativo, então a execução do orçamento é da competência do poder executivo. Ao mesmo tempo, esta proibição não se aplica aos órgãos governamentais locais que combinem as funções de órgãos legislativos e executivos.

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