5. Sistema orçamentário e seus princípios

O sistema de orçamento da Federação Russa é um conjunto do orçamento federal, orçamentos de assuntos da Federação Russa, orçamentos locais e orçamentos de fundos não orçamentários estaduais, com base nas relações econômicas e na estrutura estatal da Federação Russa, regulamentada pelo estado de direito.

De acordo com art. 10 do Código Orçamentário da Federação Russa, o sistema orçamentário da Federação Russa inclui: o orçamento federal e os orçamentos dos fundos extra-orçamentários estaduais; orçamentos de assuntos da Federação Russa e orçamentos de fundos fora do orçamento do estado territorial; orçamentos locais, incluindo os orçamentos dos distritos municipais e distritos urbanos, os orçamentos dos municípios intramunicipais das cidades federais de Moscou e São Petersburgo; orçamentos de assentamentos urbanos e rurais.

Princípios básicos do sistema de orçamento:

1) o princípio da unidade do sistema orçamentário - a unidade da legislação orçamentária da Federação Russa, os princípios de organização e funcionamento do sistema orçamentário, formas de documentação e relatórios orçamentários, classificação orçamentária, um procedimento unificado para estabelecer e cumprimento das obrigações de despesas (artigo 29.º do RF BC);

2) o princípio de delimitar receitas e despesas entre orçamentos de diferentes níveis - garantindo receitas e despesas para os orçamentos do sistema orçamentário da Federação Russa, além de determinar os poderes das autoridades estaduais e dos governos locais para gerar receita, estabelecer e cumprir obrigações de gastos (artigo 30 do RF BC);

3) o princípio da independência orçamentária - o direito e dever das autoridades estaduais e governos locais de garantir de forma independente o equilíbrio dos orçamentos relevantes e a eficiência do uso dos fundos orçamentários, realizar de forma independente o processo orçamentário, estabelecer impostos e taxas de acordo com o legislação da Federação Russa, sujeita a crédito aos orçamentos do nível apropriado (Artigo 31 BC RF);

4) o princípio da integralidade da reflexão das receitas e despesas - todas as receitas e despesas dos orçamentos estão sujeitas à reflexão nos orçamentos sem falhas e na íntegra (artigo 32 do RF BC);

5) o princípio do equilíbrio orçamentário - o volume das despesas orçadas deve corresponder ao volume total das receitas orçamentárias e das receitas oriundas de fontes de financiamento do seu déficit (artigo 33 do RF BC);

6) o princípio da publicidade - os orçamentos e relatórios sobre a sua execução estão sujeitos a publicação obrigatória na imprensa aberta (artigo 36.º do RF BC);

7) o princípio da confiabilidade orçamentária - o cálculo realista das receitas e despesas orçamentárias (artigo 37 da RF BC);

8) o princípio da focalização e da natureza direccionada dos fundos orçamentais - os fundos orçamentais são atribuídos à disposição de destinatários específicos de fundos orçamentais para fins especificamente definidos (artigo 38.º do RF BC).

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