15. Déficit e superávit orçamentário

Déficit orçamentário - o excesso de despesas orçamentárias sobre suas receitas.

Excedente orçamental - o excesso de receitas orçamentárias sobre suas despesas.

Se o orçamento do exercício seguinte assumir um excesso de despesas sobre as suas receitas, o acto normativo sobre o orçamento deve necessariamente conter normas que estabeleçam as fontes de financiamento do défice orçamental. Ao aprovar um orçamento para o exercício seguinte sem défice, o acto jurídico relevante sobre o orçamento pode prever a captação de fundos de fontes de financiamento do défice orçamental para financiar despesas orçamentais dentro dos limites dos custos de reembolso da dívida.

Como o déficit orçamentário é de importância decisiva para avaliar o estado da economia e das finanças, a legislação orçamentária da Federação Russa presta mais atenção ao problema da limitação legislativa do tamanho do déficit orçamentário, bem como às fontes de financiamento do orçamento déficit. O artigo 92 do RF BC limita o tamanho máximo do déficit orçamentário de todos os níveis.

Para o orçamento federal o tamanho do déficit é limitado pelo volume total de investimentos orçamentários e despesas com o serviço da dívida estatal da Federação Russa no exercício financeiro correspondente.

Para o orçamento do assunto da Federação Russa o tamanho máximo do déficit orçamentário é de 15% das receitas orçamentárias do assunto da Federação Russa, excluindo a assistência financeira do orçamento federal. Déficit marginal orçamentos locais é 10% das receitas do orçamento local, excluindo a assistência financeira do orçamento federal e o orçamento da entidade constituinte da Federação Russa. Ao mesmo tempo, ao aprovar o produto da venda de imóveis no orçamento, o tamanho máximo do déficit orçamentário de uma entidade constituinte da Federação ou do orçamento local poderá ultrapassar os limites indicados, mas não mais do que o valor de proventos da venda do imóvel.

Para financiar o déficit orçamentário, podem ser utilizadas diversas fontes estabelecidas pela legislação orçamentária vigente. Fontes de financiamento do déficit orçamentário dividido em externo e interno. A classificação das fontes de financiamento interno e externo dos défices orçamentais a todos os níveis é estabelecida pela Lei Federal de 15 de agosto de 1996 n.º 115-FZ “Sobre a classificação orçamental da Federação Russa”.

As fontes específicas de financiamento do défice do orçamento correspondente são aprovadas pelas autoridades legislativas (representativas) no acto jurídico regulador do orçamento para o próximo exercício para os principais tipos de fundos angariados. Ao mesmo tempo, o art. 93 do RF BC proíbe o uso de empréstimos do Banco da Rússia como fontes de financiamento do déficit orçamentário, bem como a aquisição pelo Banco da Rússia de obrigações de dívida da Federação Russa, entidades constituintes da Federação Russa e municípios durante sua fase inicial colocação. Uma proibição semelhante está contida na Lei Federal "No Banco Central da Federação Russa (Banco da Rússia)".

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