PALESTRA No. 9. Socialismo de Estado. Preços

1. Emergência, desenvolvimento, crise do sistema econômico do socialismo de estado na URSS e nos países da Europa Oriental

O sistema de socialismo de estado como forma de gestão econômica é baseado em:

1) poderosa regulação centralizada penetrando em todas as esferas da vida pública: social, material, espiritual, política;

2) propriedade pública dos meios de produção. A confiança na ideologia comunista na URSS e nos países da Europa Oriental era uma característica do socialismo, cuja ideia principal é a ideia de progresso no bem-estar humano.

A liderança soviética, acreditando erroneamente que o comunismo, como uma casa, pode ser construída em alguma data pré-determinada, no entanto, desenvolveu métodos e meios para garantir altas taxas de crescimento estáveis, enquanto o planejamento era "a melhor forma socialista de luta pelo ritmo". abrangendo todos os tipos de atividades das empresas sem exceção, e a gestão do progresso científico e tecnológico, com seu planejamento, foi realizada por meio da regulação estatal dos preços de todos os produtos fabricados pelos produtores de commodities.

Assim, a base central do mecanismo de gestão do complexo econômico nacional tanto na URSS (décadas de 1920-1980) quanto nos países do Leste Europeu (décadas de 1940-1980).

2. "Planejamento Diretivo" no sistema de socialismo de Estado

No 1927º Congresso do Partido Comunista Bolchevique de Toda a União em 1988, JV Stalin deu a seguinte definição do status do plano de estado: planos-diretivas são obrigatórios para os órgãos de governo e determinam a direção de nosso desenvolvimento econômico em a escala futura de todo o país. Um quarto de século depois, N. M. Yuryev deu a seguinte descrição do sistema de "planejamento diretivo", que manteve sua forma até XNUMX.

1. No primeiro semestre do ano em curso, as empresas apresentam e desenvolvem os chamados planos de candidatura para o próximo ano aos seus departamentos (ministérios, departamentos), para os quais os principais departamentos proporcionam às empresas a oportunidade de "delinear preliminarmente o tarefas com que se deparam no ano de planeamento", ou enviam às empresas os dados de controlo das dotações orçamentais, bem como as tarefas da nomenclatura mais importante (produtos encomendados pelo governo e pelo seu próprio ministério).

2. Antes de 1 de setembro do ano em curso, os planos de aplicação dos ministérios são submetidos ao Comitê de Planejamento do Estado da URSS, que considera e vincula mutuamente os projetos de planos em termos monetários e em espécie nas seguintes seções: material e técnico fornecer; Produção; desenvolvimento de novas tecnologias; construção de capitais; finança; após o que, já sob a forma de atribuição aos ministérios, é submetido à aprovação do Conselho de Ministros.

3. As tarefas aprovadas pelo Conselho de Ministros para o desenvolvimento de planos alguns meses antes do início do ano são levadas ao conhecimento dos ministérios, departamentos, departamentos, empresas, após o que o estágio de desenvolvimento e aprovação do desenvolvimento econômico e social planos para o ano começa, culminando na adoção do plano e do orçamento do Estado para as Sessões do Soviete Supremo da URSS. De acordo com o procedimento estabelecido, somente após a aprovação do plano, ele adquiriu força de lei e, como diretriz, foi levado ao conhecimento de ministérios, empresas e departamentos. Nesse sentido, Stalin estava absolutamente certo: esses planos não eram planos de conjecturas, mas diretrizes que foram acordadas duas vezes em todos os níveis de gestão do complexo econômico nacional do país.

3. Revolução de preços. Precificar "a partir do que foi alcançado" como mecanismo de gestão do progresso da sociedade

As descobertas geográficas na Europa responderam, em primeiro lugar, à inflação: enormes quantidades de ouro e prata foram exportadas de terras abertas, extraídas pelo trabalho forçado barato da população nativa. Durante o século XVI. os preços triplicaram. Pessoas ingênuas do século XVI. Esta inflação, quando encontrada pela primeira vez, foi chamada de “revolução de preços”. Na Inglaterra no século XVI. os preços dos bens aumentaram em média 155% e os salários dos trabalhadores contratados apenas 30%. A burguesia emergente beneficiou muito da “revolução dos preços”: os produtos manufaturados tornaram-se mais caros e a mão-de-obra tornou-se mais barata.

A revolução dos preços também revelou-se benéfica para o campesinato dependente, uma vez que com a queda do poder de compra do dinheiro, o tamanho das dívidas monetárias diminuiu e os preços dos produtos agrícolas camponeses aumentaram fabulosamente. Como resultado do aumento dos preços, os senhores feudais perderam seriamente - o valor da sua renda em dinheiro foi fixado e a vida tornou-se muito mais cara.

Assim, os principais resultados socioeconômicos da grande inflação do século XVI. consistiu no rebaixamento geral da posição social dos senhores feudais e na mesma ascensão dos capitalistas. Assim, a "revolução dos preços" desempenhou um papel importante na formação da economia capitalista.

Um dos indicadores "diretivos" mais importantes era o lucro, cuja distribuição só poderia ser planejada se houvesse preços conhecidos para produtos manufaturados, bem como preços (tarifas) para todos os fatores geradores de custos: materiais, matérias-primas, recursos energéticos , mão de obra etc

Vários métodos de desenvolvimento de preços para precificação forneceram instruções.

No entanto, todos esses métodos foram focados em:

1) padrões de rentabilidade;

2) níveis conhecidos de custos;

3) condições de aplicação de preços.

Cada ministério (departamento, administração) tinha listas de preços temporárias e permanentes para os produtos fabricados por todas as empresas deste ministério, enquanto as listas de preços para novos produtos eram formadas com base nos chamados cálculos de "média ponderada".

Sendo obrigado, em primeiro lugar, a produzir os produtos necessários ao país (de acordo com as diretrizes recebidas), e, em segundo lugar, a utilizar preços constantes ou temporários uniformes para todos os produtores de commodities do país (de acordo com as instruções de preços), um ou outra empresa poderia já na fase de planejamento não lucrativa.

Apesar de a falta de rentabilidade das empresas planejadas ter sido sempre coberta pelos superlucros de outras, esse fato nunca foi motivo de orgulho para departamentos e ministérios que tomaram as medidas mais ativas para eliminar a falta de rentabilidade: ou redistribuíram a produção em favor de indústrias com operação eficiente , ou exigiu diretivamente a introdução de melhorias técnicas. E, no entanto, o mecanismo de implementação de configurações de programas para melhorar o bem-estar humano não eram tarefas para a introdução de novas tecnologias, mas um mecanismo para desenvolver e ajustar preços. Uma característica do uso de preços constantes e temporários foi a ausência de quaisquer restrições à lucratividade real.

Um grupo especial de preços consistia em preços únicos, fixados por acordo entre clientes e fornecedores, para uma pequena remessa de mercadorias que não se repete por dois anos adjacentes e não é fornecida simultaneamente a dois ou mais consumidores.

Nesse caso, o excesso da lucratividade padrão foi considerado como superfaturamento, pelo qual foram aplicadas sanções econômicas ao infrator na forma de saque de todo o valor do superávit ao orçamento, bem como o pagamento de multa em a mesma quantidade. O limite inferior de rentabilidade foi fixado em 10%.

4. Principais indicadores macroeconômicos do período de estagnação

Logo no início da “perestroika”, muitas palavras foram ditas sobre a chamada “estagnação” da economia. Estas declarações políticas não correspondiam à realidade: o rendimento nacional da produção em 1970 ascendeu a 289,9 mil milhões de rublos, em 1980 - 462,2 mil milhões de rublos, em 1985 - 578,5 mil milhões de rublos, o que se segue é que:

1) aumento médio anual da renda nacional no período de 1970 a 1980. totalizou (462,2 - 289,9 = 172,3) / 10 = 17,2 bilhões de rublos, e a taxa média de crescimento anual para o mesmo período ((462,2 / 289,9) x 100-100) / 10 = 5,9%;

2) aumento médio anual da renda nacional no período de 1980 a 1985. totalizou (578,5 - 462,2) / 5 = 23,3 bilhões de rublos, e a taxa média de crescimento anual para o mesmo período ((578,5: 462,2) x 100-100): 5 = 5%; Notamos também que a economia da URSS apresentou estes indicadores num contexto de preços praticamente inalterados. Ao longo de um quarto de século, a produção industrial na URSS aumentou 14 vezes, enquanto nos EUA no mesmo período - 3,3 vezes, na Inglaterra - 2 vezes, na Alemanha - 4,9 vezes, na França - 3,9, XNUMX vezes.

O crescimento está aumentando, enquanto as taxas de crescimento estão caindo - esse padrão geral de sistemas econômicos em desenvolvimento evolucionário, que também é verdadeiro em relação à URSS, refuta a tese da "estagnação".

5. A crise da ideologia comunista e o custo social da perestroika

A razão para a necessidade objectiva de reformar o sistema só pode ser encontrada no caminho da política para a economia e posteriormente para a ideologia comunista, ou seja, em 1985 seria mais correcto falar sobre a crise vivida pelo comunismo científico. Não é difícil explicar a “estagnação” do pensamento: depois de 1956, quando o culto à personalidade de Estaline foi desmascarado, o partido não poderia ter líderes. Se tivermos em conta o facto de que durante todo o período estalinista o desenvolvimento do pensamento comunista passou do líder para o povo, e que exclusivamente a “criatividade colectiva” deveria ser uma “luta contra o culto da personalidade”, a razão para os muitos anos de estagnação da teoria comunista tornar-se-ão compreensíveis como uma ciência do progresso em nome da pessoa.

O início da terceira revolução científica e tecnológica exigia uma compreensão científica de muitos anos de experiência na construção socialista: o tempo dos "grandes saltos", o tempo das convulsões revolucionárias havia passado, a era do desenvolvimento contínuo e evolutivo havia começado e o a ideologia comunista, como dominante na sociedade, foi obrigada a fornecer um sistema de novos conhecimentos sobre a transição do antigo para o novo em todas as esferas da vida pública. Apesar do fato de que os fundadores do comunismo científico consideraram repetidamente a questão de substituir o antigo pelo novo.

O preço social da “perestroika” revelou-se demasiado elevado: apenas durante 1990-1992. O produto nacional bruto da Bulgária diminuiu quase metade, na Roménia - 1/3, na Polónia - 1/5. Em todos os países, incluindo a Rússia, nos primeiros anos de “reformas de mercado”, o desemprego aumentou e começou a progredir (de 5% da população em idade activa na Checoslováquia e 14% na Polónia), a pobreza piorou e uma estratificação da população população em pobres e ricos ocorreu.

6. Mudanças na estrutura da economia dos principais estados capitalistas

Nos anos pós-guerra (especialmente na década de 1970), começaram a se configurar mudanças na estrutura da economia dos países industrializados do mundo, causadas pela terceira revolução científica e tecnológica.

Foi durante esses anos que as estruturas setoriais, reprodutivas e tecnológicas do capital mudaram significativamente (mais de 70% dos investimentos de capital foram direcionados para a substituição do capital fixo, sua racionalização e modernização). Mudanças na estrutura tecnológica do capital causaram mudanças intra e interindustriais na economia. As direções gerais dessas mudanças são:

1) diminuição da participação da agricultura e da indústria manufatureira;

2) um aumento na participação de construção, comunicações, bancos e finanças, saúde, serviços ao consumidor e transporte. A Tabela 1 apresenta dados sobre as estruturas reais e projetadas da economia japonesa, que ilustram essas tendências, a saber:

a) o aumento da participação da infraestrutura em 30 anos será de 6,9%, e da esfera dos serviços intelectuais - 7%;

b) a participação da produção de materiais no mesmo período diminuirá 13,9%;

c) a taxa de crescimento da parcela de infraestrutura - 27,5%;

d) a taxa de queda da participação da produção de materiais será de 24,1%;

e) a taxa de crescimento da participação do setor de serviços intelectuais - 40,7%.

Assim, usando o exemplo do Japão, podemos classificar as mudanças estruturais da seguinte forma:

1) infraestrutura;

2) a esfera dos serviços intelectuais (como a que se desenvolve mais dinamicamente);

3) produção de materiais.

As relações consideradas são as mais gerais. Comum a todos os países são as mudanças estruturais na direção de tecnologias de uso intensivo de ciência e economia de recursos, automação de processos de produção e gestão.

Tabela 1. Estrutura da economia japonesa por valor dos produtos (em %)

7. Vários modelos de economia mista

Uma economia mista é uma forma de organizar a atividade econômica nacional na qual:

1) a economia planificada utiliza determinados mecanismos de mercado;

2) a economia de mercado introduz a regulação por meio do planejamento.

Assim, os sistemas económicos modernos podem ser puramente de mercado, ou puramente planeados, ou mistos. A experiência das cinco décadas do pós-guerra mostrou que todos os sistemas económicos, ao avançarem para uma economia mista, tendem a assumir um estado estável. Isto aplica-se à China e a todos os países capitalistas desenvolvidos, aos países socialistas que começaram a avançar para reformas de mercado, e aos países da Europa de Leste e à Rússia, onde a transição para um modelo de mercado revelou-se a mais dolorosa e injustificadamente severa na sua dimensão socio- consequências económicas. Cada país escolhe o seu próprio caminho de desenvolvimento - aquele que melhor se adapta à natureza dos problemas económicos a resolver.

As economias dos países que estão entre os líderes mundiais são mistas, com a maior participação do setor público na economia sueca (mais de 60%), que é significativamente maior do que na Rússia moderna. O modelo sueco baseia-se num sistema de regulação estatal dos preços, incluindo, mais importante ainda, os salários.

Este princípio é chamado de princípio do salário igual para trabalho igual, que:

1) não incentiva os funcionários a mudar de emprego;

2) não permite que empresários sem escrúpulos transfiram a renda de seus funcionários para as sombras,

3) contribui para a formação da parte das receitas do orçamento de forma estável;

4) cria pré-requisitos econômicos para o abate de indústrias não rentáveis;

5) elimina a tensão social na sociedade, praticamente minimizando a influência dos sindicatos (desaparece a principal direção econômica de sua atividade).

A regulação estatal na forma de planejamento foi desenvolvida em países como a França (as funções de planejamento e previsão neste país são atribuídas ao Ministério do Planejamento e Finanças), Japão (onde o Departamento de Planejamento Econômico foi estabelecido), Espanha ( Ministério da Economia e Finanças) e outros.

Nascidos na URSS e permitindo a implementação de projetos grandiosos como o plano GOELRO, o programa de exploração espacial, o programa de desenvolvimento de energia nuclear e outros, eles usam ativamente o método de planejamento do programa-alvo. Em todos estes países:

1) o orçamento do Estado do país é desenvolvido e sua execução é controlada;

2) são desenvolvidas recomendações adequadas ao governo e é realizada uma previsão das condições de mercado (para o futuro próximo, bem como para os próximos 5 a 10 anos);

3) formam-se volumes e estrutura da ordem estatal;

4) os preços são considerados e aprovados, e é estabelecido um procedimento adequado para aprovação de preços para os produtos das empresas monopolistas, bem como para os produtos socialmente significativos;

5) programas de metas estaduais estão sendo desenvolvidos.

Nos países industrializados do mundo, o planejamento concentra-se na resolução das tarefas mais importantes, levando em conta a situação real da economia do país, e não é total. Na Dinamarca, por exemplo, os mercados de bens de massa são totalmente controlados pelo capital estrangeiro (isso se aplica a indústrias como engenharia, metalurgia, refino de petróleo) e, portanto, o principal princípio da atividade das empresas dinamarquesas é lutar para capturar uma parcela significativa parte do mercado restrito de determinados produtos, e não tentar ganhar uma pequena fatia de um grande mercado. A estratégia de marketing das empresas nacionais também é consistente com o conteúdo dos programas econômicos estaduais, que consideram não todas, mas exclusivamente nichos de produção.

Na prática de planejamento dos países industrializados, o mais valioso é levar em conta os ciclos de desenvolvimento de longo prazo da economia mundial. Na década de 1920 A teoria do desenvolvimento cíclico nasceu na URSS, mas na Rússia moderna não é usada, mas ao mesmo tempo goza de apoio estatal em quase todos os países industrializados do mundo.

Autor: Shcherbina L.V.

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