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Teoria do Governo e Direitos. Notas de aula: resumidamente, o mais importante

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Índice analítico

1. O assunto da teoria do estado e do direito (A teoria do estado e do direito é uma ciência fundamental. A ciência do estado e do direito e a prática social. Características do assunto da teoria do estado e do direito. Funções da teoria do estado e do direito )
2. Métodos da teoria do estado e do direito v. O valor da metodologia no conhecimento do estado e da lei. Métodos científicos gerais de conhecimento do estado e do direito. Métodos científicos especiais e privados da teoria do estado e do direito. O significado das definições científicas)
3. Teoria do estado e do direito no sistema das ciências humanas e disciplinas acadêmicas (O papel e o lugar da teoria do estado e do direito no sistema das humanidades. A teoria do estado e do direito no sistema das ciências jurídicas. A teoria do estado e o direito como disciplina acadêmica, suas tarefas e funções)
4. Sociedade, sua estrutura, instituições sociais, políticas e reguladores (Sociedade: seu conceito e estrutura. Sociedade e suas instituições sociais e políticas. Sociedade e poder. Sociedade, regulação social, ordem e desordem. Sociedade primitiva (pré-estatal))
5. Origem do estado e do direito (Causas e condições para o surgimento do estado e do direito. Características do surgimento do direito. Teorias básicas da origem do estado. Teorias básicas do surgimento do direito. Correlação entre a sociedade e o estado. Sociedade e direito. Homem, estado e direito)
6. Impacto jurídico-estatal na economia, política e cultura (Impacto jurídico-estatal na economia. Impacto jurídico-estatal na política. Impacto jurídico-estatal na cultura)
7. Estado e direito no sistema político da sociedade (Características gerais do sistema político da sociedade. Padrões de desenvolvimento do sistema político da sociedade. Estado no sistema político da sociedade. Direito e sistema político da sociedade)
8. Sociedade civil e estado de direito (O conceito de sociedade civil. A estrutura da sociedade civil. O surgimento e desenvolvimento da doutrina do estado de direito. Os princípios básicos do estado de direito. Sobre a formação do estado de direito na Rússia)
9. Problemas de compreensão do estado, sua essência e padrões de desenvolvimento (O estado é um fenômeno sócio-político complexo e historicamente em desenvolvimento. Pluralismo na compreensão e definição do estado. Sinais do estado. A essência do estado. Econômico, social e científico fundamentos do estado. Padrões de desenvolvimento do estado. Relação entre o estado e a lei )
10. Poder do Estado (O conceito e as propriedades do poder do Estado. Métodos de exercício do poder do Estado. Fundamentos econômicos, sociais, morais e ideológicos do poder do Estado. Poder do Estado e ideologia. Legitimidade e legalidade do poder do Estado. Relações de poder. Conexão e separação de poderes. Poder do Estado e o Estado)
11. Funções do estado (O conceito, significado e natureza objetiva das funções do estado. Classificação e evolução das funções do estado. Formas e métodos para a implementação das funções do estado)
12. O mecanismo do estado (O conceito e o significado do mecanismo do estado. A estrutura do mecanismo do estado. O conceito e as características do órgão do estado. Tipos de órgãos do estado. Burocracia e burocracia no mecanismo do estado)
13. Tipos de Estado (Tipologia dos Estados. Estado oriental. Estado escravista. Estado feudal. Estado burguês (capitalista). Estado socialista)
14. Formas do Estado (Conceito e significado da forma do Estado. Forma de governo. Forma de governo. Regime político)
15. O estado russo: passado, presente, futuro (Tradições do estado russo. O estado soviético, seu caminho histórico e colapso. Formação do estado russo e problemas de seu fortalecimento. Funções internas do estado russo. Funções externas do estado russo. Mecanismo (aparelho) do estado russo Órgãos federais do estado russo Forma de governo no estado russo Forma de estado Estrutura da Federação Russa Regime político do estado russo Perspectivas para o desenvolvimento do estado russo
16. O conceito, a essência e o valor social do direito (Entendendo o direito na jurisprudência mundial e nacional. O conceito de direito. Direito e direito. A essência do direito. Princípios do direito. Valor social e funções do direito)
17. Direito no sistema de regulação social (Regulação social. Conceito, funções e tipos de normas sociais. Direito no sistema de normas sociais)
18. Regulação jurídica e seu mecanismo (O conceito de regulamentação jurídica. O sujeito da regulamentação jurídica. Métodos, métodos, tipos de regulamentação jurídica. Regimes jurídicos. Fases da regulamentação jurídica. O mecanismo da regulamentação jurídica)
19. Regras de direito (O conceito de norma jurídica, suas características. Tipos de normas jurídicas. Estrutura de uma norma jurídica. Expressão externa das normas jurídicas)
20. Formas (fontes) do direito. Legislação (Conceito e tipos de formas (fontes do direito). Legislação. Processo legislativo (legislativo) e suas etapas. Princípios e tipos de legislar. Atos jurídicos regulatórios da Federação Russa. Direito: seu conceito e papel em um estado democrático. Limites de atuação dos atos normativos. Sistematização dos atos normativo-jurídicos. Técnica jurídica)
21. O sistema de direito e o sistema de legislação (O conceito de sistema de direito. O sistema de legislação. Tendências no desenvolvimento do sistema de direito e do sistema de legislação)
22. Consciência jurídica e cultura jurídica (O conceito de consciência jurídica. A estrutura da consciência jurídica. Tipos de consciência jurídica. Cultura jurídica. Niilismo jurídico. Educação jurídica e formação jurídica)
23. Relações jurídicas (O conceito de relações jurídicas. Conteúdo das relações jurídicas. Sujeitos de direito. Objeto das relações jurídicas. Fatos jurídicos. Tipos de relações jurídicas)
24. Interpretação das normas jurídicas (O conceito de interpretação. Modos (técnicas) de interpretação das normas jurídicas. Resultados da interpretação. Sujeitos da interpretação. Funções da interpretação)
25. Implementação e aplicação da lei. Processo legal (Implantação da lei. Aplicação da lei. Fases da aplicação da lei. Atos de aplicação da lei. Lacunas na legislação. Aplicação da lei por analogia. Processo legal)
26. Comportamento das pessoas na esfera jurídica. Comportamento legal. Ofensa (Comportamento das pessoas e da lei. Conduta lícita. Ofensa. Abuso do direito. Ato objetivamente ilegal)
27. Responsabilidade legal (O conceito de responsabilidade social. O conceito de responsabilidade legal. Os objetivos e funções da responsabilidade legal. Os princípios da responsabilidade legal. Fundamentos da responsabilidade legal. O procedimento para impor a responsabilidade legal. Tipos de responsabilidade legal. Responsabilidade legal e estado execução. Responsabilidade legal no sistema de categorias legais)
28. Legalidade e lei e ordem (Legalidade é a categoria jurídica mais importante. Conteúdo da legalidade. Requisitos de legalidade. Princípios básicos da legalidade. Legalidade e legislação. Garantias de legalidade. Lei e ordem. Lei e ordem e ordem pública. As principais formas de fortalecer a lei e a ordem)
29. O sistema jurídico da sociedade (O conceito e estrutura do sistema jurídico. Contradições e padrões de desenvolvimento do sistema jurídico. A importância do sistema jurídico para a formação e desenvolvimento da sociedade civil)
30. Sistema jurídico russo (origens históricas e socioculturais do sistema jurídico russo. Suas características e conexão com os sistemas jurídicos do mundo. Características do sistema jurídico soviético. Formação e desenvolvimento do sistema jurídico na Federação Russa)
31. Direitos e liberdades humanos e civis (Homem e direito. Conceito de direitos e liberdades humanos e civis. Direitos e liberdades humanos fundamentais e sua classificação. Deveres da pessoa e do cidadão. Garantias dos direitos humanos e do cidadão. Estatuto jurídico do indivíduo)
32. Sistemas jurídicos do mundo (Classificação dos sistemas jurídicos. Sistema jurídico anglo-saxão. Sistema jurídico romano-germânico. Sistema jurídico muçulmano. Sistema jurídico socialista. Sistema jurídico comum)
33. Problemas da formação da ordem jurídica mundial (O conceito e os fundamentos da formação da ordem jurídica mundial. Características da ordem jurídica mundial moderna)

Seção Um. Teoria do Estado e do Direito como ciência e disciplina acadêmica.

Capítulo 1. O tema da teoria do estado e do direito

1. Teoria do Estado e do Direito - ciência fundamental

Os problemas da origem, natureza, essência do estado e do direito, seu funcionamento, papel e significado na vida da sociedade, realidade legal do estado e tendências em seu desenvolvimento, processos políticos e legais e seu reflexo nas mentes das pessoas são entre os mais complexos e chave. A compreensão teórica desses problemas é uma necessidade objetiva e uma condição necessária para a gestão científica dos processos sociais. A própria vida apresentou a teoria do estado e da lei entre as ciências fundamentais. Agora vem à tona a sua missão humanística e cultural-criativa, que se manifesta de forma mais clara na satisfação das necessidades espirituais das pessoas, na garantia dos direitos e das liberdades do homem e do cidadão.

Na virada de dois milênios, mudanças e transformações complexas, contraditórias e profundas estão ocorrendo no mundo. O precedente aplica-se principalmente aos antigos países socialistas, onde há uma transição de uma economia de comando administrativo para uma economia de mercado, onde uma sociedade civil e o Estado de direito estão sendo gradualmente formados. Tais transformações requerem mudanças adequadas na administração pública e na regulamentação legal.

Ao mesmo tempo, nossa sociedade reformada já encontrou os produtos de sua própria atividade vital, os resultados da perestroika e das reformas. O uso generalizado do método "tentativa e erro" nas transformações em curso, o empréstimo impensado de receitas estrangeiras, ignorando suas próprias tradições históricas, heranças socioculturais e interesses nacionais, o radicalismo e a arrogância dos reformadores interromperam o desenvolvimento evolutivo da sociedade, em consequências negativas profundas e multifacetadas que puseram em causa a perestroika e as reformas. É possível superar o crescimento dos processos destrutivos combinando a estratégia e a tática das reformas com a ciência, com a administração pública científica e responsável e a regulação legal.

Sob a influência das transformações contraditórias observadas na consciência pública russa, por um lado, as atitudes ideológicas de valor e as diretrizes sociais foram corroídas, por outro lado, numerosos dogmas e estereótipos foram destruídos e as visões e ensinamentos jurídicos do estado foram revisados . Além disso, durante o período de transição, as relações sociais, os órgãos estatais e a legislação vigente mudam com relativa rapidez. Tudo isso coloca problemas difíceis para a teoria do estado e do direito. Ele próprio deve se desenvolver continuamente, absorver as últimas conquistas científicas mundiais sobre o estado e o direito, desenvolver conclusões e recomendações adequadas às realidades da vida.

Em nosso tempo, a teoria do Estado e do direito está se tornando mais democrática do que nos últimos anos, aberta à percepção tanto da herança clássica do passado quanto das idéias mais recentes (independentemente de como e onde elas surgiram). Presta cada vez mais atenção às necessidades materiais e espirituais do homem, à sua dignidade, perspectiva jurídica e política, direitos e liberdades do homem e do cidadão. Com a percepção das ideias do Estado de Direito, o conteúdo humanístico da doutrina moderna do Estado e do Direito foi significativamente enriquecido.

Qualquer teoria, isto é, um sistema de ideias, conceitos, julgamentos, adquire o status de ciência quando se eleva ao desenvolvimento de conhecimento objetivo generalizado e confiável sobre certos processos e fenômenos da realidade, oferece um sistema de métodos, técnicas (mecanismo ) por usar esse conhecimento na prática social. A ciência inclui a atividade criativa dos cientistas para obter o conhecimento verdadeiro, bem como toda a quantidade de conhecimento disponível como resultado da produção científica. Ao contrário de outros tipos de atividade, a ciência proporciona um incremento de conhecimento, abre novos horizontes no campo relevante e, assim, estimula qualquer outra atividade.

A teoria do Estado e do direito como ciência visa obter, atualizar e aprofundar o conhecimento generalizado e confiável sobre o Estado e o direito, busca conhecer as conexões estáveis ​​e profundas da vida jurídico-estatal que determinam seu movimento histórico.

2. A ciência do Estado e do direito e da prática social

O Estado e o direito, seu funcionamento multifacetado e ativo são a essência da prática sócio-política real, e não ideias e conceitos. Aliás, esta é uma realidade com a qual todas as forças sociais são obrigadas a contar, independentemente da sua orientação sociopolítica. Economia, esfera social, progresso científico e tecnológico, defesa nacional, proteção ambiental, garantia da ordem pública - esta não é uma lista completa dos objetos mais importantes da atividade prática do estado e da regulamentação legal.

A realidade jurídico-estatal, os processos políticos e jurídicos estão entre as esferas públicas mais complexas e importantes, das quais depende em grande parte a vida da sociedade como um todo. Sua compreensão científica não é apenas uma necessidade objetiva da sociedade, mas também uma tarefa difícil.

A teoria do estado e do direito estuda de forma generalizada uma grande variedade de estados e sistemas de direito - desde os que existiram em um passado distante e não muito distante até os que existem atualmente. E se a ciência não estudasse e generalizasse essa gigantesca experiência histórica, a prática jurídica do estado ficaria para sempre estagnada em um só lugar ou seria descartada, porque as pessoas esqueceriam a valiosa experiência e conquistas das gerações passadas. Ainda hoje, ignorar a ciência na construção legal do estado dá origem a muitas consequências negativas. Ao estudar e resumir a prática, a teoria do estado e do direito formula conceitos e definições de fenômenos jurídicos estatais, desenvolve recomendações e conclusões científicas, gera novas ideias que permitem não apenas compreender a essência, o conteúdo e as formas do estado e do direito, mas também usá-los habilmente para os propósitos de uma sociedade de desenvolvimento progressivo.

Ao mesmo tempo, a vitalidade e o significado social da teoria do Estado e do direito são amplamente determinados por sua conexão com a prática social, a capacidade de atender às necessidades desta última. A prática jurídica, a experiência do funcionamento dos Estados, inúmeros fatos da realidade jurídica estatal servem como fonte inesgotável para o desenvolvimento da doutrina do Estado e do direito. A prática também determina os objetivos do estudo do Estado e do Direito, ou seja, o conhecimento dos fenômenos jurídico-estatais é realizado para que a própria prática se desenvolva em bases científicas. "Não há nada mais prático do que uma boa teoria", diz um slogan muito popular na era do progresso científico e tecnológico.

Por fim, a prática serve como critério para a verdade do conhecimento científico. "A questão de saber se o pensamento humano tem verdade objetiva não é uma questão de teoria, mas uma questão prática. Na prática, uma pessoa deve provar a verdade... de seu pensamento"

A prática moderna exige muito da qualidade e validade dos desenvolvimentos científicos. A própria vida propõe novos objetos de conhecimento, rejeita os obsoletos. Os problemas tradicionais da teoria do Estado e do direito são complementados por novas áreas de pesquisa, muitas vezes levando à esfera de outros ramos do conhecimento científico. É assim que a integração de várias ciências se desenvolve gradualmente, pesquisas complexas aparecem, influenciando frutíferamente o progresso da ciência como um todo.

3. Características do tema da teoria do estado e do direito

Cada ciência tem seu próprio objeto de estudo, que é entendido como o lado da realidade objetiva por ela estudada. Em outras palavras, o objeto da ciência são aqueles fenômenos e processos do mundo real que são estudados por ela, para os quais o conhecimento científico é direcionado. A ciência estuda, antes de tudo, os padrões de desenvolvimento da natureza e da sociedade. Nesse sentido, o tema da teoria do estado e do direito não é exceção.

A teoria do Estado e do direito estuda os padrões gerais do surgimento, desenvolvimento, propósito e funcionamento do Estado e do direito. Ele meio que separa o estado e a lei de todo o sistema de fenômenos sociais e explora seus padrões internos. Mas mesmo neste caso, o Estado e o direito são considerados em conexão com a economia, a política, a moral, a cultura e outros fenômenos sociais. Além disso, a teoria do Estado e do direito está interessada não apenas na condicionalidade socioeconômica do Estado e dos fenômenos jurídicos, mas também na crescente influência deste último na economia, na vida social e espiritual da sociedade.

O tema da ciência da teoria do Estado e do direito é a interação multilateral e complexa da sociedade e do Estado, o papel e o lugar do Estado e do direito no sistema político da sociedade. Ele estuda não apenas fenômenos e processos jurídicos estatais, mas também as ideias das pessoas sobre eles. Seu assunto inclui consciência política e jurídica pública, grupal e individual.

A unidade do sujeito da teoria do Estado e do direito é determinada por sua unidade prática e científico-conceitual. Estado e direito estão intrinsecamente ligados um ao outro. É por isso que a teoria do Estado e do direito não é um ramo isolado do conhecimento, mas uma única ciência. Mas permanecendo uma ciência holística, ela se divide em duas partes estruturais relativamente independentes: a teoria do Estado (ciência do Estado) e a teoria do direito (jurisprudência).

São as notáveis ​​unidade e diferenciação que permitem estudar o Estado na sua concepção e consolidação jurídica, e o direito - na sua prestação estatal, garantia, sem prejuízo de uma análise aprofundada e minuciosa tanto do Estado como do direito. A separação artificial, às vezes permitida, entre a teoria do direito e a teoria do estado inevitavelmente empobrece tanto a jurisprudência quanto os estudos do estado, dificultando sua compreensão. Ainda mais inaceitável é a oposição do estado e da lei um ao outro.

Nos últimos anos, em nossos periódicos e literatura científica, sob o pretexto de combater o totalitarismo, têm sido feitas tentativas de menosprezar o papel e a importância do Estado na vida da sociedade moderna, têm sido expressas ideias dúbias sobre a "inadequação" do próprio conceito de Estado. No entanto, a experiência mundial mostra que o Estado é uma instituição sociopolítica, cujo enfraquecimento afeta imediata e negativamente o Estado de Direito, aumenta a escassez do espaço jurídico.

Assim, o assunto da teoria do estado e do direito são fenômenos da vida pública como o estado e o direito, as principais leis de seu surgimento e desenvolvimento, sua essência, propósito e funcionamento na sociedade, bem como as características da política e do direito. consciência e regulamentação legal.

Um lugar especial em nossa ciência deve ser ocupado pela doutrina do estado russo, suas raízes e tradições históricas, nacionais e culturais, o presente e o futuro do estado e da lei russos.

4. Funções da teoria do estado e do direito

A teoria do Estado e do direito como ciência fundamental desempenha várias funções importantes.

A função ontológica é a primeira e inicial. Ontologia - a doutrina do ser, que explora os fundamentos, princípios do ser, sua estrutura, padrões.

Desempenhando uma função ontológica, a teoria do Estado e do Direito responde às questões sobre o que são o Estado e o Direito, como e por que surgiram, o que são atualmente, qual é o seu destino etc.

função epistemológica. A gnoseologia, ou teoria do conhecimento, visa estudar a natureza do conhecimento, sua relação com a realidade etc. A teoria do Estado e do direito, desenvolvendo estruturas e técnicas teóricas, contribui para o desenvolvimento do conhecimento jurídico.

função heurística. A heurística é a arte de encontrar a verdade, novas descobertas. A teoria do Estado e do direito não se limita ao conhecimento e explicação dos fenômenos jurídico-estatais, mas abre novos padrões em seu desenvolvimento, em nosso tempo, em particular, em uma economia de mercado.

função metodológica. Sendo uma ciência fundamental, a teoria do Estado e do Direito desempenha uma função metodológica em relação ao ramo das ciências jurídicas, estabelecendo-lhes um certo nível, integridade teórica e lógica. Resumindo a prática jurídica estatal, a teoria do Estado e do direito formula ideias e conclusões que são de fundamental importância para a jurisprudência como um todo. Suas categorias, princípios, ideias e conclusões servem como uma espécie de “fortalezas”, “estruturas de sustentação” das ciências jurídicas de ramos e especiais.

Função política e gerencial. O Estado e o Direito sempre foram e serão foco de luta política, discussões políticas acirradas. O termo "política" em grego significa "a arte de governar". A coroa da política é o poder do Estado. É por isso que os partidos e movimentos políticos lutam tão ativamente pelo poder político. Quem detém o poder do Estado decide, de fato, todas as questões. Esta função é implementada através da administração pública.

A teoria do Estado e do direito é chamada para formar os fundamentos científicos da política estatal interna e externa, para garantir a natureza científica da administração pública.

função ideológica. A ideologia é um sistema de ideias, conceitos e visões fundamentais (básicos), de acordo com o qual a visão de mundo e a posição de vida de um indivíduo, grupos sociais e sociedade como um todo são formadas. Nem o indivíduo, nem o estado, nem a sociedade podem prescindir de atitudes e motivos ideológicos integradores básicos. Não é por acaso que os períodos de crise na vida da sociedade costumam ser acompanhados pela perda de diretrizes ideológicas, falta de espiritualidade e inquietação. A teoria do estado e do direito acumula e traz para o sistema ideias sobre o estado e o direito, cria uma base científica para a formação da cultura política e jurídica social e individual. Assim, afeta a vida pública, o comportamento das pessoas não apenas por meio do Estado e da lei, mas também diretamente, como importante fator ideológico que influencia a consciência jurídica dos sujeitos de direito e, portanto, a regulação da vida pública em geral.

Função organizacional prática. A teoria do Estado e do Direito serve de base científica para o funcionamento do Estado e do Direito, desenvolve recomendações para a solução de inúmeros problemas de construção estatal-jurídica, principalmente no difícil período de transição atual. É verdade que a esse respeito a ciência tem uma grande dívida com a sociedade.

função preditiva. A partir do reconhecimento das leis de desenvolvimento do Estado e do direito, a ciência analisada propõe hipóteses sobre o seu futuro, cuja veracidade é então verificada pela prática.

A previsão científica é de grande importância para a previsão na esfera estatal-legal, pois permite "olhar" para o futuro do estado. As previsões cientificamente fundamentadas despertam o pensamento, dão confiança nas ações mesmo quando elas não são plenamente realizadas.

As funções da teoria do Estado e do direito estão interligadas e se complementam. Apenas tomados em unidade, em um sistema, eles fornecem uma imagem completa do propósito da teoria do Estado e do direito.

Significativas são as conquistas da ciência e da jurisprudência do Estado no passado, seus problemas são relevantes hoje e são importantes as direções frutíferas para um maior desenvolvimento.

Capítulo 2. Métodos da teoria do estado e do direito

1. O valor da metodologia no conhecimento do estado e do direito

O termo "método" foi introduzido na circulação científica pelos antigos gregos. É entendida como uma forma de conhecer, estudando os fenômenos da natureza e da vida social. Os cientistas mais proeminentes atribuíram uma importância excepcional aos métodos de cognição. Assim, F. Bacon comparou o método com uma lanterna iluminando o caminho de um cientista, acreditando que mesmo um coxo caminhando na estrada com uma lanterna ultrapassará aquele que corre no escuro sem estrada. Em outras palavras, a fecundidade da pesquisa científica, o grau e a profundidade do conhecimento da realidade dependem em grande parte dos métodos utilizados pelos pesquisadores. Os próprios métodos são um produto da atividade humana criativa e intelectual, eles estão inextricavelmente ligados ao objeto de estudo. A busca constante por novas técnicas, caminhos, métodos de pesquisa proporciona um aumento do conhecimento científico, um aprofundamento das ideias sobre os padrões inerentes ao assunto.

A teoria do estado e do direito não é uma coleção de verdades, cânones ou dogmas prontos. Esta é uma ciência viva em constante desenvolvimento, que está em busca contínua. Ao atualizar e desenvolver seus métodos de cognição, aproxima-se da realização de seu objetivo principal - servir como um guia científico para a prática jurídica estadual.

Assim, os métodos da teoria do estado e do direito são as técnicas, métodos, abordagens que ela usa para entender seu assunto e obter resultados científicos. A doutrina dos métodos do conhecimento científico é chamada de metodologia.

A experiência mundial secular do estado e do desenvolvimento jurídico deu vida a numerosas e diversas teorias e doutrinas políticas e jurídicas. Todas elas se baseiam em métodos, abordagens diferentes e se afastam das mesmas conclusões e resultados: algumas teorias rejeitam a própria possibilidade de conhecer a essência do Estado e do direito, outras acreditam que o Estado e o direito surgem e se desenvolvem espontaneamente, outras defendem que o Estado e a lei são criados e aperfeiçoados pela vontade do povo, etc.

Por muitas décadas, nossa ciência foi dominada por uma abordagem monista - marxista-leninista - do estudo dos fenômenos jurídicos estatais. A teoria marxista-leninista do estado e do direito foi reconhecida como a única verdadeira, ou seja, refletindo corretamente a realidade objetiva. Todas as outras teorias e doutrinas foram consideradas (de uma forma ou de outra) falsas e foram criticadas. Isso empobreceu nossa doutrina do estado e do direito, não nos permitiu usar plenamente as conquistas do mundo na cultura política e jurídica.

Ao mesmo tempo, qualquer teoria, usando seus próprios métodos de cognição, traz grãos de conhecimento ao tesouro comum, permite uma compreensão mais profunda e completa de certos aspectos, facetas dos fenômenos estudados. Hoje, talvez o mais aceitável para a teoria do Estado e do direito seja uma abordagem construtiva-crítica para a avaliação e análise de doutrinas jurídicas estatais passadas e presentes.

O acima mencionado aplica-se plenamente à doutrina marxista-leninista, que recentemente foi submetida às mais severas críticas e até calúnias, inclusive de seus antigos "ardentes" partidários. A prolongada crise sistêmica em muitos países que foram chamados de socialistas, a necessidade vital de superá-la, levou a uma atitude fortemente negativa em relação ao marxismo-leninismo como doutrina e ao socialismo como sistema sociopolítico. No entanto, a ciência não pode ir a extremos. Não há dúvida de que no marxismo há muito utópico e ultrapassado, mas há disposições e conclusões que são de significado duradouro. Ideias sobre coletivismo, democracia, justiça social, moralidade trabalhista são indestrutíveis enquanto o homem e o mundo existirem.

Hoje em nosso país há liberdade de escolha de métodos, caminhos, abordagens ao estudo do Estado e do direito, pluralismo de doutrinas e opiniões, diversidade ideológica. Embora também seja verdade que quase nada pode ser dito sobre o Estado e a lei que não afete direta ou indiretamente os interesses de diversos grupos sociais, classes, partidos e movimentos políticos. Mas a ciência deve se distanciar dos interesses de grupo, de classe, nacionalistas em nome da verdade e da justiça.

Os métodos da teoria do estado e do direito, como já mencionado, estão intimamente relacionados ao seu objeto de estudo. O último responde à questão do que a teoria estuda, métodos - como, de que maneira ela o faz. Os métodos são baseados no assunto da teoria, porque sem teoria, o método permanece não objetivo e a ciência permanece sem sentido. Por sua vez, somente uma teoria munida de métodos adequados pode cumprir suas tarefas e funções.

Teoria e métodos surgem simultaneamente, estão sujeitos a requisitos semelhantes: não só os resultados, mas também o caminho para eles devem ser verdadeiros. Mas teoria e métodos não são idênticos, não podem e não devem substituir um ao outro.

2. Métodos científicos gerais de cognição do estado e da lei

A teoria do Estado e do direito desenvolve seus próprios métodos para estudar os fenômenos jurídicos estatais e, ao mesmo tempo, usa ativamente os métodos gerais desenvolvidos pelas ciências sociais e naturais.

Por muito tempo, métodos idealistas e materialistas de cognição, metafísica e dialética têm se oposto na ciência. Nossa ciência doméstica é caracterizada por uma orientação para uma abordagem materialista, segundo a qual os aspectos profundos e essenciais do Estado e do direito são determinados em última instância pela economia, formas de propriedade monetária. A abordagem materialista permite traçar a conexão entre o Estado e o direito e os processos reais, identificar e explorar suas possibilidades de fortalecer os fundamentos materiais e aumentar o potencial econômico da sociedade.

A base filosófica da teoria do Estado e do direito é o método dialético, isto é, a doutrina das conexões regulares mais gerais entre o desenvolvimento do ser e da consciência. As leis gerais da dialética incluem:

- a transição de mudanças quantitativas para qualitativas (um aumento no número de normas e instituições que consolidam e regulam as relações de propriedade privada levou à divisão do direito russo em privado e público);

- a lei da unidade e luta dos opostos (unidade de direitos e deveres, centralização e descentralização na construção do Estado);

- a lei da negação da negação (no estado russo existem elementos do passado e os embriões do novo estado).

Aplicação criativa das leis da dialética, reflexo da riqueza dos processos da vida em categorias filosóficas como "conteúdo e forma", "possibilidade e realidade", "acaso e necessidade", "histórico e lógico", "dever e existência", "liberdade e responsabilidade" etc., ajudam a evitar interpretações vulgares subjetivistas e voluntaristas de fenômenos jurídicos estatais.

O método de ascensão do abstrato ao concreto e do concreto ao abstrato é diretamente adjacente às leis e categorias filosóficas. Assim, o processo de cognição da forma do estado pode passar da abstração "forma do estado" para seus tipos - a forma de governo e a forma de governo, depois para as variedades dessas formas. Com tal abordagem, o conhecimento da forma do estado será aprofundado, concretizado, e o próprio conceito de "forma do estado" começará a ser enriquecido com características e características específicas. Quando o pensamento passa do concreto para o geral, o abstrato, o pesquisador pode, por exemplo, estudar as infrações penais, administrativas, disciplinares, suas propriedades e características, e então formular um conceito geral (abstrato) de infração.

Nossa ciência investiga o Estado e o direito não em estática, não os considera como algo dado de uma vez por todas, imutável. Ao contrário, decorre do fato de que os fenômenos analisados ​​são históricos, dinâmicos, mudam junto com a sociedade, incorporando as conquistas da civilização, da cultura política e jurídica mundial. Percorrendo o caminho do progresso social, o Estado e o direito enriquecem seu conteúdo com humanismo e democracia, valores universais, e tornam-se cada vez mais socialmente orientados. Além disso, a ciência deve levar em conta as tradições históricas, as raízes socioculturais do Estado e do direito. O que precede determina o uso do método histórico na cognição dos fenômenos jurídico-estatais.

O método sistêmico de cognição também está a serviço da teoria do estado e do direito. Qualquer sistema é um conjunto holístico e ordenado de elementos, cuja interação gera uma nova qualidade que não é inerente a eles. O Estado e o Direito, em sua essência, em sua estrutura, são fenômenos complexos, sistêmicos. Os principais elementos do primeiro são os órgãos do estado, o segundo - o estado de direito. Em geral, o Estado como a instituição política mais importante, juntamente com outras instituições políticas, está incluído no sistema político, e a lei está incluída no sistema normativo da sociedade.

O método do sistema abre grandes oportunidades para estudar os elementos estruturais da espinha dorsal do Estado e do direito, influência direta e reversa sobre o Estado e o direito do ambiente interno e externo, para evitar contradições e "perturbações" nos sistemas jurídico e estatal.

3. Métodos científicos especiais e privados da teoria do estado e do direito

O conhecimento e o uso hábil de métodos científicos gerais não excluem, mas, ao contrário, envolvem o uso de métodos especiais e particulares de cognição de fenômenos jurídicos estatais.

O método jurídico formal é tradicional para a ciência jurídica. O estudo da estrutura interna das normas jurídicas e do direito em geral, a análise das fontes (formas do direito), a segurança formal do direito como sua propriedade mais importante, os métodos de sistematização do material normativo, as regras da técnica jurídica, etc. - tudo isso são manifestações concretas do método jurídico formal. É também aplicável na análise das formas do Estado, na determinação e legalização da competência dos órgãos estatais, etc.

Em uma palavra, o método jurídico-formal decorre da própria natureza do Estado e do direito, ajuda a descrever, classificar e sistematizar os fenômenos jurídico-estatais, a explorar suas formas externas e internas.

Em nosso tempo, quando os processos de integração se intensificam naturalmente, é crescente o papel do método de ciência e jurisprudência comparativa do Estado, que tem como objeto instituições jurídicas estatais semelhantes de vários países. Do ponto de vista lógico, este método baseia-se no estudo sequencial e na comparação de um grande número de objetos semelhantes. Por exemplo, é difícil estabelecer as vantagens e desvantagens das instituições estatais e jurídicas de nosso país sem compará-las com instituições semelhantes em outros países. O valor desse método aumenta quando há necessidade de reformas políticas e legais. Ao mesmo tempo, a ciência comparativa do Estado e a jurisprudência não têm nada em comum com o empréstimo irracional da experiência estrangeira e sua transferência mecânica para nossas condições históricas, nacionais e socioculturais específicas.

O método de modelagem estatal e legal também pertence aos especiais. Sua essência reside no fato de que há uma certa semelhança entre vários fenômenos estatais e jurídicos e, portanto, conhecendo as propriedades e características de um deles (o modelo), pode-se julgar outros com suficiente grau de precisão.

A modelagem ajuda a encontrar os melhores esquemas de organização do aparelho estatal, a estrutura mais racional da divisão administrativo-territorial, na formação de um sistema de legislação etc.

Nas condições modernas, o método sociológico concreto de estudar os problemas legais do Estado é de particular importância. Com sua ajuda, é possível identificar o grau de eficácia do funcionamento de todos os poderes do governo, a regulamentação legal, o estado da lei e da ordem no país. A pesquisa sociológica concreta contribui para o desenvolvimento de questões-chave na teoria do Estado e do direito, para o estudo das quais fornecem uma massa de novos fatos da vida, dados estatísticos e outros.

No âmbito do método sociológico concreto, são utilizadas técnicas como a observação, o questionamento, a entrevista, a experimentação, etc.

4. Importância das definições científicas

A tarefa mais importante de qualquer ciência é estudar de forma abrangente e, em seguida, expressar seu assunto em conceitos e definições científicas. Os conceitos e suas definições científicas são uma espécie de coágulos do pensamento humano que absorveram o conhecimento sobre os fenômenos, suas propriedades e sinais.

É nos conceitos, ou seja, nos modos de refletir as realidades jurídico-estatais, nas generalizações da prática, que a teoria do Estado e do direito concentra o conhecimento acumulado. Esses conceitos devem ser abstrações científicas significativas. Tornam-se verdadeiramente científicos quando refletem corretamente as características gerais e necessárias de fenômenos tão complexos, multilaterais e dinâmicos como o Estado e o direito.

As definições científicas do estado-legal são uma divulgação breve e precisa de conceitos políticos e jurídicos. Eles são de grande importância tanto para a teoria quanto para a prática de aplicação da lei. Muitas vezes, a questão das características essenciais de um conceito jurídico e sua definição legislativa (definição) é decidida pelo próprio legislador.

A brevidade das definições científicas é sua vantagem e desvantagem ao mesmo tempo. Portanto, quanto mais complexo este ou aquele fenômeno jurídico-estatal, menos sucesso é possível expressar tudo o que é essencial em sua breve definição. A definição, neste caso, adquire o caráter de apenas alguns meios de orientação inicial no assunto, mas não pode revelar completamente todo o fenômeno dado concreto. Nesses casos, são utilizadas várias definições inter-relacionadas, formando uma série conceitual.

Pode-se dizer com segurança que o arsenal de meios, técnicas e métodos utilizados pela teoria do Estado e do direito é rico e diversificado; há uma busca constante por novos métodos de pesquisa. A nossa ciência precisa não só libertar-se, depurar-se dos mitos e estereótipos do passado, mas também livrar-se dos maus hábitos que minam a sua autoridade, que se formaram durante o regime totalitário (justificando a arbitrariedade e a ilegalidade dos poder, elogiando os "líderes", as estruturas de poder e suas políticas, a falta de princípios etc.). Quanto à escolha de um método específico e seu uso prioritário, dependem inteiramente do assunto e objetivos do estudo. Na maioria das vezes, é necessária uma abordagem integrada, o uso de muitos métodos para uma análise abrangente de fenômenos jurídicos e estatais complexos.

Capítulo 3. Teoria do estado e direito no sistema das humanidades e disciplinas acadêmicas

1. O papel e o lugar da teoria do estado e do direito no sistema das humanidades

A unidade e integridade do mundo material e espiritual determinam a unidade de todas as ciências. Existe uma relação particularmente estreita entre as ciências humanas (sociais). As humanidades estudam a sociedade, o homem, as relações humanas, as instituições e instituições feitas pelo homem, a consciência individual, grupal e social. A humanidade, sua dignidade, direitos e liberdades estão no centro das humanidades.

A questão fundamental da vida pública é a questão do Estado e do direito, seu papel e lugar na vida da sociedade. Esta questão não pode ser monopólio de nenhuma ciência. Todas as humanidades de uma forma ou de outra o afetam, daí a estreita interação da teoria do Estado e do direito com a filosofia, a teoria econômica, a sociologia, a ciência política etc. conhecimento, determinado pela importância do Estado e do direito na vida da sociedade.

Teoria do Estado e Direito e Filosofia. A filosofia é a ciência das leis gerais da natureza, da sociedade e do pensamento, um sistema de conhecimento sobre os princípios gerais do ser e da consciência, sobre a relação do homem com o mundo ao seu redor. A teoria do Estado e do direito tem, talvez, os laços mais profundos e fortes com essa ciência. O uso criativo das conquistas máximas do conhecimento filosófico determina em grande parte o nível científico geral da doutrina do Estado e do direito, que por sua vez dota a filosofia de um rico material que permite formular princípios gerais para o desenvolvimento da liberdade e do progresso social.

O apelo às conquistas avançadas da filosofia no estudo dos problemas do Estado e do direito permite aos pesquisadores evitar erros de visão de mundo, contribui para a formulação correta de novos problemas e uma solução mais consciente das questões "eternas" do Estado e do direito.

A dependência entre os fundamentos filosóficos da cosmovisão e as teorias jurídico-estatais pode ser observada ao longo de sua história. É a cosmovisão filosófica deste ou daquele pensador que pode ser usada tanto para influência progressista quanto reacionária na formação de visões sobre o Estado e o direito na sociedade. Assim, o sistema filosófico idealista de Hegel nas condições da monarquia prussiana contribuiu para a disseminação de visões antidemocráticas sobre o Estado, obediência cega a ele. Ao mesmo tempo, a dialética de Hegel tornou-se uma fonte objetiva de ideias científicas progressistas sobre o Estado e o direito. É verdade que o idealismo na filosofia nem sempre dá origem a uma interpretação reacionária dos fenômenos jurídicos estatais, assim como sua interpretação dialética não leva automaticamente a visões políticas progressistas.

A visão de mundo filosófica ajuda a uma assimilação mais profunda da teoria do Estado e do direito como uma disciplina acadêmica. A visão de mundo dialética abre caminho para a compreensão da inconsistência interna do Estado e do direito, seu impacto multilateral nos processos sociais.

Teoria do Estado e Direito e Ciências Econômicas. As ciências econômicas estudam os métodos de produção dos bens materiais, as formas de propriedade, a vida econômica de uma pessoa e de uma sociedade, as relações de distribuição nela existentes etc., revelam a influência da base econômica nas instituições sociais e políticas.

A ciência do Estado e do Direito parte da seguinte tese: a condicionalidade econômica objetiva dos fenômenos jurídico-estatais se expressa principalmente no fato de que cada modo de produção funciona com tanto mais sucesso quanto mais alcance é dado pelos mecanismos jurídico-estatais. Em uma palavra, as relações econômicas de qualquer nível de desenvolvimento requerem as instituições estatais e jurídicas mais apropriadas. Nesse sentido, podemos falar da predeterminação econômica das instituições estatais e das normas jurídicas, onde os problemas econômicos e jurídicos estão diretamente ligados. O Estado e o direito, surgidos em resposta às necessidades econômicas, atuam eles mesmos como o fator mais importante no funcionamento efetivo e mesmo na formação de relações sociais relevantes.

O Estado e o direito estão ligados às relações econômicas de forma mais direta, mais estreita do que outras partes da superestrutura social. É neles que as necessidades e interesses socioeconômicos encontram uma expressão concentrada. Em nosso país, os problemas da relação entre a economia e a gestão estatal-legal (regulação) adquiriram particular urgência e relevância nos últimos anos. As esperanças de uma recuperação automática (após o surgimento de um mercado espontâneo) da economia não se concretizaram e não puderam se concretizar. O desenvolvimento espontâneo dos processos econômicos leva ao colapso e declínio de todo o sistema de produção material. A experiência mundial prova que o poder político pode causar os maiores danos ao desenvolvimento econômico, minar e desperdiçar o potencial econômico do país. Os resultados de um efeito tão prejudicial do poder estatal em nossa economia tornaram-se um fato óbvio e sombrio. Esta é uma falha considerável da ciência econômica e, em parte, da ciência jurídica.

Teoria do Estado e do Direito e Sociologia. A sociologia é uma das ciências humanas que lida com os problemas da gestão da vida social e do funcionamento dos sistemas sociais. Portanto, está ligado à gestão realizada por meio do Estado e da lei. A sociologia também estuda os padrões de comportamento social das pessoas, sua motivação.

Com base nas conquistas da sociologia, em pesquisas sociológicas específicas, a ciência do Estado e do direito pode resolver com sucesso os problemas de aumentar a eficácia social das regras de direito, métodos e garantias para melhorar o aparelho estatal.

Teoria do Estado e do Direito e Ciência Política. O principal objetivo da ciência política é o estudo da política, instituições políticas, sistemas e processos. O Estado e o direito são inseparáveis ​​da política e da vida política da sociedade. Além disso, o Estado, sua atividade não é de forma alguma um caso especial de política, não é um dos participantes individuais e comuns da vida política. A vida política como um todo está diretamente ligada ao poder estatal, com seus conteúdos e formas, métodos de atividade. A política, segundo os antigos gregos, é a arte do governo.

O poder político (estatal) é a coroa da política, serve como base da ordem na sociedade. Todos os partidos políticos e outras instituições políticas estão direta ou indiretamente associados ao poder político, portanto, todos interagem ativamente com o Estado e a lei.

Teoria do Estado e do Direito e Psicologia Social. A teoria do Estado e do direito, que estuda formas e métodos específicos de influenciar o comportamento das pessoas, não pode deixar de se interessar pelas características sociopsicológicas da vida social. Além disso, o estudo da formação de todos os tipos e níveis de consciência jurídica, legislar, o conteúdo da lei, a eficácia de seu impacto na consciência, vontade e comportamento das pessoas é impossível sem levar em conta as conquistas da psicologia social .

A psicologia social é projetada para ajudar a ciência do estado e do direito a estabelecer as consequências mais típicas das atividades do estado e das instituições legais. Medo do crime desenfreado, apatia pública, paixões chauvinistas, incerteza geral, suspeita, histeria, passividade, por um lado, e segurança pública, eficiência, confiança no futuro, organização e alta disciplina são dois pólos dos estados da psicologia social, que não só afetam diferentemente as formas, as funções do Estado, o nível de desenvolvimento e a eficácia da lei e da regulamentação legal, mas são, em grande medida, os resultados de seu funcionamento.

Quase todas as principais categorias de Estado e direito (poder, autoridade, direitos e obrigações subjetivos, subordinação, disciplina, legalidade, burocracia, corrupção etc.) não podem ser verdadeiramente reveladas com profundidade sem revelar seu lado sociopsicológico.

Segundo Denis Shevchuk, hoje é importante usar os dados da ciência psicológica sobre padrões de comportamento humano como apercepção (percepção), que expressa a dependência da consciência e do comportamento das pessoas em sua experiência, em conhecimentos previamente adquiridos, pontos de vista. O mecanismo de apercepção garante tanto a transferência de tradições e habilidades progressistas quanto o conservadorismo, a inércia, a inércia no comportamento de massa. Portanto, a tarefa do legislador é criar normas que promovam o progresso e impeçam a ação negativa desse mecanismo psicológico.

O mesmo pode ser dito sobre as leis psicológicas de assimilação em massa, imitação, isolamento, oposição de "si mesmo", "próprio", "outros", "estranhos". Esses processos psicológicos podem ser fortalecidos ou enfraquecidos dependendo do quanto são facilitados ou dificultados pelo Estado e pela lei.

Enriquecer os estudos e a jurisprudência do Estado com as últimas conquistas de todas as humanidades os ajudará a revelar a natureza, a essência e os padrões do movimento de seu assunto, a escolher diretrizes cognitivas corretas e humanisticamente direcionadas e a se aproximar das necessidades da prática.

2. Teoria do Estado e do Direito no Sistema das Ciências Jurídicas

A complexidade, versatilidade, dinamismo do Estado e do Direito fazem com que seus aspectos individuais sejam estudados por muitas ciências jurídicas. E qualquer ciência inclui necessariamente a atividade cognitiva das pessoas, e quanto mais produtivos os resultados do trabalho de pesquisa, mais conhecimento a ciência acumula.

O sistema de disciplinas jurídicas pode ser dividido nos seguintes grupos:

1) ciências históricas e teóricas (teoria do Estado e do direito, história do Estado e do direito, história das doutrinas políticas e jurídicas);

2) ciências do ramo (direito constitucional, direito civil, direito do trabalho, direito administrativo, direito penal, direito ambiental, direito processual penal, direito processual civil, etc.);

3) ciências aplicadas (ciência forense, estatística forense, medicina forense, etc.);

um lugar especial é ocupado pela ciência do direito internacional.

As ciências históricas e jurídicas estão intimamente ligadas à teoria do Estado e do direito, representam seu desdobramento peculiar. Eles também estudam o Estado e o direito em geral, o desenvolvimento histórico do pensamento político e jurídico, mas se concentram no lado factual, na concretude histórica do Estado e do direito. A propriedade do sujeito das ciências históricas e jurídicas é apenas o que fica no passado. Portanto, a teoria do Estado e do direito utiliza as conclusões e realizações das ciências históricas, material histórico como suporte, básico. Ao mesmo tempo, o isolamento do material histórico, seu estudo aprofundado pelas ciências históricas dispensa a necessidade de reproduzi-lo na teoria do Estado e do direito.

O maior grupo é o ramo das ciências jurídicas, no qual estão ocorrendo as mudanças mais significativas. Assim, hoje o papel do direito civil e, consequentemente, a ciência do direito civil está aumentando significativamente. O novo Código Civil da Federação Russa regula a vida econômica diária (propriedade) de cidadãos e organizações.

Nele, qualquer empreendedor, qualquer cidadão pode encontrar respostas para dúvidas que surgem em seu cotidiano.

O tema, conteúdo e relação conceitual da teoria do Estado e do direito com as ciências do ramo é inquestionável. Em relação a eles, a teoria do Estado e do direito atua como uma ciência generalizante, sintetizadora. Em primeiro lugar, estuda o Estado e o direito em geral, descobre os padrões gerais de seu surgimento, desenvolvimento e funcionamento. O assunto de qualquer ramo da ciência é definido pelos limites de certas relações sociais, a estrutura do ramo do direito correspondente. Em segundo lugar, a teoria do Estado e do direito explora questões comuns a todas as ciências do ramo (a doutrina das relações jurídicas, ofensas, responsabilidade jurídica, entendimento jurídico, etc.). Em terceiro lugar, desempenha um papel metodológico na jurisprudência. As ciências do ramo não podem prescindir de suas conclusões, categorias científicas.

A teoria do estado e do direito é muito menos interconectada com as ciências aplicadas. Isso se deve ao fato de que estas últimas não pertencem integralmente às ciências jurídicas, pois incluem em seu conteúdo dados das ciências naturais, técnicas e outras. Por exemplo, a medicina forense é o uso da ciência médica em atividades judiciais, e a ciência forense depende das conquistas das ciências técnicas.

3. Teoria do Estado e do Direito como disciplina acadêmica, suas tarefas e funções

O conceito de ensino superior jurídico está focado na formação de especialistas altamente qualificados e amplamente educados, capazes de uma participação criativa ativa na vida jurídica estatal, possuindo uma cultura política e jurídica adequada. A formação profissional estreita é aqui inaceitável, pois não só empobrece o potencial intelectual do advogado, como também não corresponde à natureza da sua atividade profissional como social e pública.

É claro que juízes, promotores, investigadores, advogados precisam saber bem o que é importante para a resolução de vários casos jurídicos, ou seja, o conteúdo de leis específicas, o procedimento de implementação de procedimentos legais etc. apenas com base em profundas idéias científicas sobre o Estado e o direito em geral, a necessidade do Estado de Direito, o direito em todas as esferas da sociedade, o triunfo dos direitos e liberdades do homem e do cidadão. O respeito pela dignidade humana, a proteção plena, incondicional e imediata dos direitos e liberdades do indivíduo, proporcionando condições para o livre desenvolvimento dos cidadãos é dever primordial de todos os órgãos do Estado em geral e da aplicação da lei em particular. Assim, fica claro o significado da teoria do Estado e do direito, que, em bases científicas, revela o espectro ideológico da vida jurídica estatal e da atividade jurídica.

É necessário distinguir entre a teoria do estado e do direito como uma ciência e uma disciplina acadêmica. Em primeiro lugar, a teoria do estado e do direito - a disciplina acadêmica é totalmente baseada na teoria do estado e do direito - ciência. Portanto, quanto maiores as conquistas científicas, mais significativa e completa a disciplina correspondente. Em segundo lugar, suas metas, objetivos, assuntos são diferentes. Assim, o objetivo da disciplina acadêmica é trazer para os alunos com o auxílio de técnicas metodológicas, o conhecimento do processo educacional já obtido pela ciência e testado pela prática, o objetivo da ciência é o incremento, acúmulo de novas informações por cientistas pesquisadores utilizando todo o arsenal metodológico. Em terceiro lugar, a disciplina acadêmica é mais subjetiva do que a ciência. O sistema da teoria do estado e do direito como ciência é condicionado pelo sistema real de fenômenos jurídicos estatais estudados por ele e é o mais próximo possível dele. O sistema da teoria do estado e do direito como disciplina acadêmica deriva em grande parte da discrição dos compiladores de currículos, do número de horas alocadas para seu estudo e das qualidades pessoais do professor.

A teoria do estado e do direito é uma das disciplinas acadêmicas mais difíceis estudadas no primeiro ano. Está cheio de generalizações, disposições científicas abstratas, conceitos (categorias). De particular importância aqui são as definições científicas (definições), que de forma concisa refletem a essência dos fenômenos analisados. Portanto, juntamente com os livros didáticos, os alunos devem estudar de forma independente e aprofundada monografias, coleções de artigos científicos, artigos em revistas jurídicas.

Como disciplina acadêmica, a teoria do estado e do direito desempenha duas funções principais: introduz os alunos à educação jurídica e fornece-lhes uma formação teórica geral adequada.

A primeira função é realizada quando os fundamentos da teoria do estado e do direito são estudados. Aqui os alunos se familiarizam com os conceitos e disposições iniciais da ciência e jurisprudência do estado, o que lhes permite passar para o estudo das disciplinas jurídicas do ramo - direito constitucional, civil, trabalhista, administrativo, penal, etc.

A segunda função é o desenvolvimento do pensamento abstrato e analítico dos alunos, a formação da cultura política e jurídica. Sua implementação começa no primeiro ano e termina no último, quando os resultados teóricos de toda a formação são resumidos e os alunos estão prontos para perceber um quadro holístico da realidade jurídica, para entender as possibilidades do direito e da regulação jurídica na solução econômica, problemas sociais e outros da sociedade.

Seção dois. Correlação entre sociedade, estado e direito

Capítulo 4. Sociedade, sua estrutura, instituições sociais, políticas e reguladores

1. Sociedade: seu conceito e estrutura

Na literatura científica e educacional, muitas definições e características da sociedade humana são dadas, mas todas concordam em uma coisa: a sociedade é um produto da interação das pessoas, uma certa organização de suas vidas, um organismo internamente contraditório, a essência de que reside em diversas conexões e relações (econômicas, morais, religiosas, etc.) entre as pessoas, suas associações e comunidades. Este é um sistema complexo e autodesenvolvido de conexões entre pessoas unidas por relações e interesses econômicos, familiares, grupais, étnicos, estatais, de classe. Na sociedade, em primeiro lugar, não operam leis biológicas, mas sociais.

Considerar a sociedade como um sistema de relações sociais, cuja base são as relações econômicas (materiais), permite, em primeiro lugar, abordá-la concretamente historicamente, destacar várias formações socioeconômicas (sociedade escravista, feudal, capitalista, socialista). ; em segundo lugar, revelar as especificidades das principais esferas da vida pública (econômica, política, espiritual); em terceiro lugar, definir claramente os temas da comunicação social (personalidade, família, nação, etc.).

A sociedade surgiu quando as pessoas se separaram do mundo animal. O homem é sua premissa principal e célula primária, pois, como dizia Aristóteles, o homem é um ser social. Portanto, a característica mais importante da sociedade é que ela é um sistema de inter-relações de seres racionais. Interagindo com a sociedade, uma pessoa se desenvolve e desenvolve suas propriedades e forças sociais essenciais e, assim, torna-se uma personalidade e estimula o progresso da sociedade.

Em diferentes períodos do desenvolvimento histórico, a sociedade assumiu várias formas, mudou o grau de sua maturidade, sua estrutura interna, ou seja, a estrutura econômica, de classe social e política. A sociedade primitiva, por exemplo, por muito tempo foi coletivista mais ou menos homogênea, não conhecia a estratificação social e outras. Gradualmente, a estrutura da sociedade tornou-se mais complexa: com as mudanças nas relações econômicas, surgiram comunidades sociais, grupos, classes, etc., com interesses e características próprias.

2. A sociedade e suas instituições sociais e políticas

A sociedade não pode prescindir de instituições sociais e depois políticas, ou seja, instituições sociais ou políticas estáveis, instituições, associações e comunidades que desempenhem funções sociais ou políticas necessárias à sociedade.

Como já foi dito, as pessoas são seres sociais, não podem viver, trabalhar, sem se unir por necessidades e interesses, objetivos. Em uma palavra, as instituições sociais e políticas surgem devido a razões biológicas, sociais, políticas e outras com uma necessidade objetiva. Historicamente, as comunidades tribais foram a primeira instituição social. O clã era um grupo (comunidade) de pessoas unidas por consanguinidade ou suposto parentesco, propriedade comum, trabalho conjunto e distribuição igualitária. Esta instituição social era muito estável e viável. Garantiu a sobrevivência de pessoas que ainda dependiam em grande parte das forças naturais e só podiam existir com base na unidade econômica e social coletiva. Os clãs existiram e funcionaram por muitos milênios, eles se uniram em instituições sociais maiores - tribos. Mais tarde, surgiram associações religiosas (ordens, etc.), guildas comerciais e mercantis e outras instituições sociais. Historicamente, a primeira instituição política, a mais importante e a maior, foi o Estado. À medida que a sociedade se torna mais complexa e a democracia se desenvolve, surgem novas instituições socioprodutivas (cooperativas), sociopolíticas (sindicatos), políticas (partidos políticos) e outras.

3. Sociedade e poder

Juntamente com a sociedade humana, o poder social surge como seu elemento integral e necessário. Dá integridade à sociedade, capacidade de gerenciamento, serve como o fator mais importante de organização e ordem. Em outras palavras, é um elemento sistematizador que garante a viabilidade da sociedade. Sob a influência do poder, as relações sociais tornam-se propositais, adquirem o caráter de relações administradas e controladas e a vida conjunta das pessoas se organiza. Assim, o poder social é uma força organizada que assegura a capacidade de uma determinada comunidade social – clã, grupo, classe, povo (sujeito governante) – de subordinar pessoas (súditos) à sua vontade, utilizando diversos métodos, inclusive o método da coerção. É de dois tipos - não político e político (estado).

O poder é um fenômeno superestrutural, sua natureza, propriedades, funções são determinadas pelas relações econômicas, a base da sociedade. No entanto, não pode funcionar à parte da vontade e da consciência das pessoas. A vontade é o elemento mais importante de qualquer poder social, sem o qual é impossível compreender sua natureza e a essência das relações de poder. O exposto se deve ao fato de que o poder significa, por um lado, a transferência (imposição) da vontade de quem está no poder sobre aqueles que a ele estão sujeitos e, por outro lado, a subordinação dos sujeitos a essa vontade . A vontade conecta firmemente o poder com seu sujeito: o poder pertence à comunidade social cuja vontade está incorporada nele. Não há sem sujeito, ou seja, não pertence a ninguém, poder e não pode ser. É por isso que na doutrina do poder um lugar importante é ocupado pelo conceito de "sujeito governante" - a fonte primária, o principal portador do poder.

O poder também é impossível sem os objetos de sua influência - indivíduos, suas associações, classes, a sociedade como um todo. Às vezes, o sujeito e o objeto do poder coincidem, mas, na maioria das vezes, o governante e o governado são distintamente diferentes e ocupam posições diferentes na sociedade.

Enfatizando a importância da vontade como um dos elementos definidores do poder, não se deve menosprezar seus outros elementos estruturais, em particular, como a força. O poder pode ser fraco, mas desprovido de força, deixa de ser poder real, pois não é capaz de colocar em prática a vontade imperiosa. O poder pode ser forte com o apoio e a confiança das massas, ou seja, depende do poder da autoridade. O sujeito dominante muitas vezes usa o poder da influência ideológica, incluindo enganos e promessas populistas, para impor sua vontade aos que estão sujeitos a ele. Mas o poder, especialmente o poder do Estado, tem fontes materiais de poder - órgãos de violência, coerção, organizações armadas de pessoas.

O poder afeta continuamente os processos sociais e se expressa, manifestando-se em um tipo especial de relações - relações de poder, cuja essência reside, como já observado, na unidade de duas manifestações: a transferência (imposição) da vontade do sujeito governante ao súdito e a subordinação deste a esta vontade. As relações de poder se distinguem por um propósito pronunciado. A característica definidora do poder é a capacidade de quem está no poder de impor sua vontade sobre os outros, de dominar aqueles que estão sujeitos. Daí o lado negativo do poder, expresso na possibilidade de seu abuso e de seu uso arbitrário. Freqüentemente, torna-se objeto de lutas acirradas e confrontos entre pessoas, partidos políticos, estratos e classes.

4. Sociedade, regulação social, ordem e desordem

Durante séculos, as pessoas sonharam com uma sociedade ideal e harmoniosa de bondade e justiça. Porém, na realidade, a sociedade é um equilíbrio mais ou menos estável de forças, conflitos e acordos, rivalidade e cooperação. Existem nele duas tendências naturais, mas opostas - o desejo de ordem e o desejo de desordem.

A ordem na sociedade é uma condição necessária para o seu funcionamento normal. Esta é a fixação, estabilidade, coerência, consistência das relações sociais, uma certa harmonia no comportamento das pessoas. A ordem reflete o nível alcançado de organização da vida social, atesta indicadores qualitativos como regularidade, ritmo, proporcionalidade e coerência de vários fenômenos e processos na esfera da produção material, vida sócio-política, vida cotidiana.

Além disso, o estado de paz e segurança pública e pessoal, e o grau em que as pessoas estão satisfeitas com as condições necessárias para a realização de interesses e necessidades pessoais e socialmente significativos, dependem do nível de ordem pública. Em uma palavra, a ordem é um grande benefício para a sociedade e para o indivíduo. Segundo K. Marx, a regulação e a ordem são uma forma de consolidação de qualquer modo de produção e, portanto, sua relativa emancipação do mero acaso e da mera arbitrariedade. Os criadores da teoria solidária do direito (O. Comte, L. Dyugi) acreditavam que as pessoas sempre tiveram dois instintos - solidariedade e agressividade. A solidariedade como um bem decorre da natureza social do homem e se manifesta na harmonia entre as pessoas, em seus interesses razoáveis ​​comuns e mutuamente coordenados, em uma ordem social estável. A agressão prejudica as pessoas, destrói a ordem.

A ordem pública não surge por si só, é consequência da regulação, da ordenação das relações sociais. Regular (na vida social) significa direcionar o comportamento das pessoas e de suas comunidades sociais, as atividades dos órgãos e organizações, introduzi-las em um determinado quadro, racionalizá-las propositalmente. A existência e o desenvolvimento da regulação social, seu lugar e significado na sociedade são caracterizados por uma série de padrões.

Primeiro, cada sociedade historicamente específica requer objetivamente sua própria medida de regulação social. Se o volume e a intensidade da regulação são menores do que a medida exigida, então a espontaneidade e a desorganização são inevitáveis, comprometendo a ordem pública. Ao contrário, excessiva, ou seja, além da medida, a regulação leva à superorganização, à limitação da iniciativa e à autorregulação. Essa medida depende do nível de maturidade da sociedade, da presença e gravidade das contradições nela, do grau de desenvolvimento da consciência e da cultura social, da força das tradições estabelecidas etc.

Em segundo lugar, à medida que a sociedade se desenvolve na regulação social, a proporção de fatores sociais e psicobiológicos do comportamento humano muda. O papel do fator social está aumentando gradualmente. Há muito se diz que uma pessoa não nasce boa e nem má, não é criminosa e nem virtuosa - é isso que faz dela o meio social circundante. Além disso, com o desenvolvimento da liberdade social, uma pessoa pode "redefinir" sua autobiografia criminal a qualquer momento. Ao mesmo tempo, a proporção do componente psicológico que influencia o comportamento individual de uma pessoa (incluindo sua agressividade e egoísmo), embora seja reduzida, não desaparece completamente.

Em terceiro lugar, com a complicação da vida social, seus mecanismos reguladores mudam quantitativa e qualitativamente, aparece todo um sistema de normas reguladoras.

Na literatura científica, distinguem-se dois tipos principais de regulação social: individual e normativa.

A regulação individual é a racionalização do comportamento das pessoas com a ajuda de ações regulatórias pessoais únicas, decisões relacionadas a casos individuais, a indivíduos específicos. Este é o tipo mais simples de regulação social, realizado através da execução de várias decisões operacionais, tarefas, equipes de líderes de processos de trabalho, pais, etc. dos intérpretes. No entanto, suas deficiências significativas também são óbvias: cada vez que o problema precisa ser resolvido novamente; não há uma ordem única, e também há amplas oportunidades para discrição e subjetividade pessoais.

Regulação regulatória - agilizando o comportamento das pessoas, as atividades dos órgãos, organizações com a ajuda de regras gerais, ou seja, padrões, amostras, padrões, comportamentos que se aplicam a todos os casos de um determinado tipo e aos quais todos que se encontram no âmbito de tais regras devem obedecer.

O surgimento da regulação normativa é um ponto de virada na formação da regulação social, um salto qualitativo em seu desenvolvimento. Por meio de regras gerais, uma única e contínua ordem operacional na sociedade é alcançada. Com a regulação normativa, as possibilidades de manifestação do subjetivismo, do domínio do acaso e da arbitrariedade são significativamente reduzidas. É verdade que, devido à sua natureza abstrata, não é isento de falhas. Portanto, a regulamentação estatutária é geralmente realizada em combinação com a regulamentação individual.

Para garantir uma ordem social estável, além do trabalho constante dos mecanismos reguladores, são necessários esforços consideráveis ​​e ativos das instituições sociais e políticas.

A desordem na sociedade é o oposto da ordem social, espontaneidade, desorganização, caos. Pode ser causada por ações deliberadas para desestabilizar a sociedade, mas também pode surgir espontaneamente, como resultado de um enfraquecimento da ordem, e pode levar a sociedade à desintegração. Isso significa que ordem e desordem são a unidade dialética dos opostos. Em outras palavras, forças sociais (estabilizadoras) e anti-sociais (destrutivas) se opõem em várias combinações em qualquer sociedade. Os mecanismos reguladores e as autoridades e instituições que asseguram a sua ação restringem as forças destrutivas (criminosas, extremistas, anarquistas, etc.), que estão prontas, se as condições forem adequadas, para irromper na vanguarda da vida pública.

Os grandes benefícios da organização, disciplina e uma ordem social estável foram percebidos e reconhecidos pelos povos de muitos países. Por exemplo, o povo japonês se distingue pela alta organização e aderência à clareza e ordem. Essa é, sem dúvida, uma das razões importantes para o desenvolvimento bem-sucedido e sustentável da sociedade japonesa no campo da produção material, do progresso científico e tecnológico e da cultura.

Infelizmente, os povos da Rússia ainda estão longe de uma atitude respeitosa e zelosa para com a ordem pública. E durante os períodos de crise, criam-se condições favoráveis ​​na sociedade para a ativação de forças anti-sociais. Ao mesmo tempo, é a nossa sociedade que mais do que outras precisa de continuidade, estabilidade, organização e ordem.

5. Sociedade primitiva (pré-estatal)

Por muito tempo nossa literatura iluminou a sociedade pré-estatal, apoiando-se principalmente no livro de F. Engels A Origem da Família, da Propriedade Privada e do Estado. Foi escrito com base na pesquisa fundamental de L. Morgan "Sociedade Antiga", publicada em 1877, que traça a vida das tribos indígenas norte-americanas. Até o final do século XX. graças aos sucessos de arqueólogos e etnógrafos, as idéias sobre a sociedade primitiva foram significativamente enriquecidas, a visão eurocêntrica unilateral da história antiga foi superada e a história de todas as regiões do globo foi incluída na órbita do entendimento científico.

Hoje, a periodização científica da sociedade pré-estatal se justifica de uma nova forma. Para a teoria do Estado e do direito, a identificação de dois períodos principais no desenvolvimento da sociedade primitiva e, consequentemente, duas formas de sua existência e reprodução, tem certo valor metodológico:

- apropriação da economia (caça, pesca, coleta);

- economia produtora (agricultura, pecuária, metalurgia, cerâmica).

O primeiro período corresponde basicamente ao clã materno (matriarcado), o segundo - patriarcal (patriarcado).

Qualquer sociedade humana deve ser organizada de alguma forma, isto é, institucionalizada. Caso contrário, está fadado a virar um rebanho, uma multidão. Historicamente, a primeira forma de organização da sociedade pré-estatal foi a comunidade tribal. A conexão pessoal e familiar uniu todos os membros do clã em um único todo. Essa unidade também foi fortalecida pelo trabalho coletivo, produção comum e distribuição igualitária. F. Engels fez uma descrição entusiástica da organização tribal. Ele escreveu: "E que organização maravilhosa é este sistema tribal em toda a sua ingenuidade e simplicidade! Sem soldados, gendarmes e policiais, sem nobres, reis, governadores, prefeitos ou juízes, sem prisões, sem julgamentos - tudo segue por conta própria ordem estabelecida". Assim, o clã foi ao mesmo tempo a mais antiga instituição social e a primeira forma de organização da sociedade pré-estatal.

O poder na sociedade primitiva personificava a força e a vontade do clã ou a união dos clãs: a fonte e portadora do poder (o sujeito dominante) era o clã, destinava-se a administrar os assuntos comuns do clã, todos os seus membros estavam sujeitos (o objeto do poder). Aqui o sujeito e o objeto do poder coincidiam completamente, portanto era por sua natureza diretamente social, isto é, não separado da sociedade e apolítico. A única maneira de implementá-lo era o governo autônomo público. Não havia gerentes profissionais ou órgãos coercitivos especiais naquela época.

O mais alto órgão de autoridade pública do clã era a reunião de todos os membros adultos da sociedade - homens e mulheres. A assembléia é uma instituição tão antiga quanto o próprio gênero. Resolveu todas as questões básicas de sua vida. Aqui, os líderes (anciãos, líderes) foram eleitos para um mandato ou para executar determinadas tarefas, disputas entre indivíduos foram resolvidas, etc.

As decisões da assembléia eram obrigatórias para todos, assim como as instruções do líder. Ainda que o poder público não dispusesse de instituições coercitivas especiais, era bastante real, capaz de efetiva coerção por violação das regras de conduta vigentes. A punição é estritamente seguida por má conduta cometida, e pode ser bastante cruel - a pena de morte, expulsão do clã e da tribo. Na maioria dos casos, uma simples reprovação, observação e censura eram suficientes. Ninguém tinha privilégios e, portanto, ninguém conseguiu escapar da punição. Por outro lado, o clã, como uma pessoa, levantou-se para proteger seu parente, e ninguém poderia escapar da rixa de sangue - nem o ofensor nem seus parentes.

As relações simples da sociedade primitiva eram reguladas por costumes - regras de comportamento historicamente estabelecidas que se tornaram um hábito como resultado da educação e repetição repetida das mesmas ações e feitos. Já nos estágios iniciais do desenvolvimento da sociedade, as habilidades da atividade de trabalho coletivo, caça, etc., adquirem o significado de costumes.Nos casos mais importantes, o processo de trabalho era acompanhado por ações rituais. Por exemplo, o treinamento dos caçadores era repleto de conteúdo místico, guarnecido de ritos misteriosos.

Os costumes da sociedade pré-estatal tinham o caráter de "mononormas" indivisíveis, eram tanto as normas da organização da vida social quanto as normas da moral primitiva e regras rituais e cerimoniais. Assim, a divisão natural de funções no processo de trabalho entre um homem e uma mulher, um adulto e uma criança era considerada tanto como um costume de produção, como uma norma de moralidade e como um ditame da religião.

As mononormas foram ditadas inicialmente pela base "natural-natural" da sociedade apropriante, na qual o homem também faz parte da natureza. Nelas, direitos e obrigações parecem se fundir. É verdade que um lugar especial foi ocupado por um meio de garantir costumes como tabu (proibição). Tendo surgido no início da história da sociedade humana, o tabu desempenhou um papel enorme na simplificação das relações sexuais, proibindo estritamente o casamento com parentes de sangue (incesto). Graças ao tabu, a sociedade primitiva mantinha a disciplina necessária que assegurava a extração e reprodução dos bens vitais. O tabu protegia as áreas de caça, locais de nidificação de pássaros e viveiros de animais da destruição excessiva, fornecia as condições para a existência coletiva das pessoas.

Em uma sociedade pré-estatal, os costumes, via de regra, eram observados em virtude da autoridade e do hábito, mas quando o costume precisava ser reforçado por coerção direta, a sociedade agia como um portador coletivo de força - obrigando, expulsando e até condenando. o infrator (criminoso) até a morte.

capítulo 5

1. Causas e condições para o surgimento do estado e do direito

O problema do surgimento do Estado e do direito permanece e, aparentemente, permanecerá discutível na ciência por muito tempo. Em primeiro lugar, este problema mais complexo é baseado em várias visões e correntes ideológicas, filosóficas (por exemplo, há uma opinião segundo a qual o Estado e o direito existem desde sempre. Para seus defensores, não há problema do surgimento do Estado e lei). Em segundo lugar, as ciências históricas e etnográficas fornecem conhecimentos sempre novos sobre as causas da origem do Estado e do direito.

A ciência materialista moderna conecta o processo de surgimento do Estado e do direito (especialmente nos países europeus) principalmente com o desenvolvimento da produção, com a transição de uma economia apropriante para uma economia produtora.

Como resultado do desenvolvimento evolutivo, para satisfazer suas necessidades, o homem gradualmente passou da apropriação de formas prontas de animais e plantas para uma verdadeira atividade laboral voltada para a transformação da natureza e produção de ferramentas, alimentos, etc. economia produtiva que deu impulso a três grandes divisões do trabalho social - a separação da pecuária da agricultura, a separação dos ofícios e o isolamento de uma camada de pessoas ocupadas na esfera da troca - comércio (mercadores).

Tais grandes eventos na vida pública tiveram consequências igualmente grandes e numerosas. Nas condições alteradas, aumentou o papel do trabalho masculino, que se tornou claramente uma prioridade em comparação com o trabalho doméstico feminino. Nesse sentido, o clã matriarcal deu lugar ao patriarcal, onde o parentesco já é realizado pela linha paterna, e não pela linha materna. Mas ainda mais importante, talvez, foi o fato de que a comunidade tribal estava gradualmente começando a se fragmentar em famílias patriarcais (agricultores, criadores de gado, artesãos), cujos interesses não mais coincidiam totalmente com os interesses do clã. Com o surgimento da família, começou a decomposição da comunidade tribal. Finalmente, foi a vez da especialização, inevitável na divisão do trabalho, aumentar sua produtividade. O produto excedente, como resultado do crescimento da produtividade do trabalho, levou ao surgimento de uma oportunidade econômica para a troca de bens e a apropriação dos resultados do trabalho alheio, o surgimento da propriedade privada, a estratificação social da sociedade primitiva , a formação das classes, o surgimento do Estado e do direito.

E, no entanto, as razões para o surgimento do estado e da lei estão enraizadas não apenas na produção material, mas também na reprodução do próprio homem. Em particular, a proibição do incesto (incesto) não só contribuiu para a sobrevivência e fortalecimento da raça humana, mas também teve um impacto multifacetado no desenvolvimento da sociedade, na estrutura de suas relações internas e externas e na cultura. Afinal, entender que o incesto leva à degeneração, coloca a família à beira da morte - metade da batalha. Foi muito mais difícil erradicá-lo, para o que foram necessárias medidas severas para suprimir os inevitáveis ​​​​desvios do tabu, que até recentemente não existiam. Portanto, há razão para acreditar que os órgãos tribais que defendem a proibição do incesto e sua repressão violenta dentro do clã, o desenvolvimento de laços com outros clãs com o objetivo de trocar mulheres, foram os elementos mais antigos do estado emergente.

A organização tribal da sociedade foi transformada em estado de forma evolutiva, preservando a continuidade histórica, passando por fases de transição. Uma dessas formas pré-estatais transitórias foi a democracia militar, onde os órgãos de autogoverno social tribal ainda são preservados, mas novas estruturas pré-estatais na pessoa do líder militar e seu esquadrão estão gradualmente ganhando força. Aqui surgiram os primórdios da coerção e repressão militar, porque a tradicional organização tribal de autogoverno não era mais capaz de resolver as contradições que estavam destruindo cada vez mais as ordens seculares.

A formação do estado é um longo processo, que ocorreu de maneiras diferentes para diferentes povos. Hoje em dia, prevalece a opinião de que um dos principais é o caminho oriental do surgimento do estado, o "modo de produção asiático" (primeiro - o Antigo Oriente, depois - África, América, Oceania). Aqui as relações socioeconômicas e as estruturas do sistema tribal - a comunidade da terra, a propriedade coletiva - revelaram-se muito estáveis, tradicionais. A gestão da propriedade pública tornou-se a função mais importante da nobreza tribal, que gradualmente se transformou em um grupo social separado (estado, casta), e seus interesses tornaram-se cada vez mais isolados dos interesses de outros membros da sociedade.

Consequentemente, a versão oriental (asiática) do surgimento do estado difere de outras variantes principalmente porque aqui a nobreza tribal, que desempenhava cargos públicos, suavemente transformada em órgãos estatais (burocracia estatal), e propriedade pública (coletiva) também gradualmente transformada em propriedade do Estado. A propriedade privada não era essencial aqui.

A forma considerada de origem do estado foi significativamente influenciada pelas condições geográficas, a necessidade de realizar obras públicas de grande porte (construção, operação e proteção de sistemas de irrigação, etc.), que predeterminaram o surgimento de um poder público independente e forte. .

Os estados orientais diferiam marcadamente uns dos outros, embora tivessem muito em comum. Todos eles eram monarquias absolutas, despóticas, possuíam uma burocracia poderosa, sua base econômica era propriedade do Estado. Aqui, de fato, não havia diferenciação de classe claramente expressa. O Estado simultaneamente explorava os membros da comunidade rural e os administrava, ou seja, o próprio Estado atuava como organizador da produção.

O processo de surgimento do Estado no território da Europa seguiu um percurso histórico diferente, onde o principal fator formador do Estado foi a estratificação de classes da sociedade, devido à formação intensiva da propriedade privada da terra, do gado e dos escravos. Segundo F. Engels, esse processo ocorreu da forma mais "pura" em Atenas. Em Roma, o surgimento das classes e do Estado foi fortemente influenciado pela longa luta de dois grupos de membros livres da sociedade tribal - patrícios e plebeus. Como resultado das vitórias deste último, foram estabelecidas ordens democráticas: a igualdade de todos os cidadãos livres, a oportunidade de todos serem proprietários de terras e guerreiros, etc. Porém, no final do século II. BC e. as contradições internas se intensificaram no Império Romano, o que levou à criação de uma poderosa máquina estatal.

Sobre a questão da emergência do Estado no território da Europa Ocidental e Oriental, dois pontos de vista foram expressos na literatura. Os defensores do primeiro afirmam que nesta região, no decorrer da decomposição das relações primitivas, nasceu um estado feudal (isso se aplica principalmente à Alemanha e à Rússia).

Os adeptos do segundo acreditam que, após a decomposição do sistema tribal, um longo período precede o feudalismo, durante o qual a nobreza é alocada a um grupo especial, concede-se privilégios, principalmente na propriedade da terra, mas os camponeses mantêm a liberdade e propriedade da terra. Este período eles chamam de feudalismo e o estado - feudal.

Assim, na fase da economia produtora, sob a influência da divisão do trabalho, o surgimento da família patriarcal, as conquistas militares, a proibição do incesto e outros fatores, a sociedade primitiva é estratificada, suas contradições são exacerbadas, como resultado do qual a organização tribal da vida social está se tornando obsoleta e é substituída pela mesma inevitabilidade, surge uma nova forma organizacional da sociedade - o estado.

2. Características do surgimento do direito

As causas e condições que deram origem ao direito são em muitos aspectos semelhantes às razões que deram origem ao Estado. No entanto, havia uma continuidade mais profunda entre as mononormas da sociedade primitiva e as normas do direito do que entre os órgãos de autogoverno tribal e os órgãos do Estado. Costumes antigos, testados por muitas gerações, eram vistos como dados de cima, corretos e justos, e eram frequentemente chamados de "certos", "verdade". Os mais valiosos deles foram sancionados pelo Estado e tornaram-se importantes fontes de direito (direito consuetudinário).

Os reis (governantes) dos primeiros estados, continuando as tradições sociais gerais do direito consuetudinário, tentaram apoiar os princípios da justiça social em suas leis: eles limitaram a riqueza, a usura, fixaram preços justos, etc. atos - as leis de Hammurabi, tabelas XII, reformas Solon. É verdade que não há dúvida de que desde os primeiros estágios de seu desenvolvimento, juntamente com o desempenho de funções sociais gerais, desempenhou um papel importante como regulador de classe normativa, isto é, regulou as relações sociais no interesse dos economicamente dominantes aula.

O surgimento do direito é uma consequência natural da complicação das relações sociais, do aprofundamento e agravamento das contradições e conflitos sociais. As alfândegas já não fornecem ordem e estabilidade na sociedade, o que significa que há uma necessidade objetiva de fundamentalmente novos reguladores das relações sociais.

Ao contrário dos costumes, as normas legais são fixadas em fontes escritas, contêm permissões, obrigações, restrições e proibições claramente formuladas. O procedimento e o procedimento para garantir a implementação das normas legais estão mudando, novas formas de monitorar sua implementação estão surgindo: se antes a sociedade como um todo, seus líderes públicos eram os controladores, então nas condições do estado é a polícia , o Exército. As disputas são resolvidas pelo tribunal. As normas legais diferem dos costumes e sanções: as penalidades por usurpação de bens da elite social são significativamente mais duras, as punições por crimes contra uma pessoa são diferenciadas dependendo do status da vítima - livre, escravo, homem, mulher.

Falando sobre as características da formação do direito, deve-se lembrar que o processo de surgimento do Estado e do direito ocorreu em grande parte em paralelo, com influência mútua um sobre o outro. Assim, no Oriente, onde o papel das tradições é muito grande, a lei surge e se desenvolve sob a influência da religião e da moral, e suas principais fontes são as disposições religiosas (ensinamentos) - as Leis de Manu na Índia, o Alcorão nos países muçulmanos , etc. Nos países europeus, juntamente com o direito consuetudinário, estão se desenvolvendo extensa legislação e jurisprudência, que se distinguem por um maior grau de formalização e certeza do que no Oriente.

3. Teorias básicas da origem do estado

As teorias sobre a origem do Estado começaram a surgir junto com este último, refletindo o nível de desenvolvimento do sistema econômico e da consciência social. Vamos nos debruçar sobre alguns deles.

A teoria teológica é uma das mais antigas. Seus criadores acreditavam que o estado existe para sempre em virtude da vontade divina e, portanto, todos são obrigados a se humilhar diante dessa vontade, a obedecê-la em tudo. Assim, nas leis do rei Hamurabi (antiga Babilônia) foi dito sobre a origem divina do poder do rei: "Os deuses colocaram Hamurabi para governar" de cabeça preta ""; "O homem é a sombra de Deus, o escravo é a sombra do homem, e o rei é igual a Deus" (ou seja, semelhante a um deus) Na China antiga, o imperador era chamado de filho do céu. Em tempos mais próximos de nós, a ideia de poder estatal estabelecido por Deus continuou a desenvolver o cristianismo: "Toda alma seja submissa às mais altas autoridades", diz a carta do apóstolo Paulo aos romanos, estabelecida por Deus.

Segundo a teoria teológica, o criador de tudo na Terra, incluindo o estado, é Deus, mas é impossível penetrar o segredo do plano divino, compreender a natureza e a essência do estado. Sem afetar o caráter científico dessa premissa baseada no agnosticismo, notamos que a teoria teológica não rejeitou a necessidade da criação e funcionamento de um estado terreno, assegurando o devido ordenamento jurídico. Dando ao Estado e ao poder estatal um halo divino, elevou seu prestígio por seus meios inerentes, condenou severamente o crime e contribuiu para o estabelecimento do entendimento mútuo e da ordem razoável na sociedade.

Em nosso tempo, a teologia também tem oportunidades consideráveis ​​para melhorar a vida espiritual no país e fortalecer o estado russo.

A teoria patriarcal foi difundida na Grécia antiga e na Roma escravista, recebeu um segundo fôlego durante o período do absolutismo medieval e chegou aos nossos dias com alguns ecos.

Nas suas origens estava Aristóteles, que acreditava que o estado é uma forma natural da vida humana, que fora do estado, a comunicação entre uma pessoa e sua própria espécie é impossível. Como seres, as pessoas sociais tendem a se unir, a formar uma família patriarcal. E o aumento do número dessas famílias e sua unificação levam à formação do Estado. Aristóteles argumentou que o poder do Estado é a continuação e o desenvolvimento do poder paterno.

Na Idade Média, justificando a existência do absolutismo na Inglaterra, R. Filmer em sua obra "Patriarcado ou a defesa do direito natural dos reis" (1642), com referências à teoria patriarcal, argumentou que inicialmente Deus concedeu o poder real a Adão, que, portanto, não é apenas pai da raça humana, mas também seu governante.

A teoria patriarcal encontrou terreno fértil na Rússia. Foi ativamente promovido pelo sociólogo, publicitário, teórico do populismo N.K. Mikhailovsky. O proeminente historiador M.N. Pokrovsky também acreditava que o tipo mais antigo de poder estatal se desenvolveu diretamente do poder do pai. Ao que parece, não sem a influência dessa teoria, a tradição milenar de fé no "pai do povo", um bom rei, líder, uma espécie de superpersonalidade capaz de resolver todos os problemas para todos, se enraizou em nosso país . Em essência, tal tradição é antidemocrática, condena as pessoas a esperar passivamente as decisões de outras pessoas, mina a autoconfiança, reduz a atividade social entre as massas e a responsabilidade pelo destino de seu país.

Paternalismo, liderismo também dá origem a numerosos "escudeiros" ideológicos que estão prontos para elogiar os líderes de todas as formas, para justificar suas ações e decisões mais negativas aos olhos do povo. Essa tendência se manifestou mais feia nos dias do totalitarismo stalinista. A ideologia do culto não apenas justificou, mas também elogiou de todas as maneiras possíveis a concentração de poder ilimitado nas mãos de Stalin, transformando imediatamente cada passo seu em "histórico", "destinado", "decisivo". O país inteiro se envolveu nesse elogio grandioso, bajulação quase épica, permeada pela ideia de infalibilidade, onisciência, onipotência e onisciência de uma pessoa. Mas para o acompanhamento de uma ideologia de culto ensurdecedora, havia uma ilegalidade e arbitrariedade desenfreadas sem precedentes. A pessoa humana não era protegida socialmente nem legalmente.

As tradições do paternalismo ainda estão vivas hoje. Muitas vezes um estadista é voluntariamente ou inconscientemente comparado ao chefe de uma grande família, eles depositam nele esperanças especiais, consideram-no o salvador da Pátria sem alternativa e estão prontos para lhe dar poderes excessivamente amplos. Os "escudeiros" ideológicos também não ficaram no passado.

A teoria patriarcal foi criticada por muitos e em diferentes momentos. Em particular, mesmo J. Locke escreveu que, em vez de uma abordagem científica, encontramos "fábulas infantis" em suas disposições. Foi chamada de "doutrina dos cadernos", a biologização anticientífica de um fenômeno tão complexo como o Estado.

A teoria da origem contratual do Estado também surgiu nas brumas do tempo. Na Grécia antiga, alguns sofistas acreditavam que o Estado surgiu como resultado de uma associação contratual de pessoas para garantir a justiça. Em Epicuro "pela primeira vez há uma ideia de que o Estado se baseia no acordo mútuo das pessoas ...". Mas se nas visões dos filósofos da Grécia Antiga encontramos apenas os primórdios dessa teoria, então nas obras de uma brilhante galáxia de pensadores dos séculos XVII e XVIII. G. Grécia, B. Spinoza (Holanda), A. Radishcheva (Rússia), T. Hobbes, J. Locke (Inglaterra), J.‑J. Rousseau (França) e outros, recebeu seu pleno desenvolvimento.

Os defensores dessa teoria partiram do fato de que o estado é precedido por um estado de natureza, que eles caracterizaram de maneiras diferentes. Para Rousseau, por exemplo, as pessoas no estado de natureza têm direitos e liberdades inatos; para Hobbes, esse é o estado de "guerra de todos contra todos". Então, para o bem da paz e da prosperidade, um contrato social é concluído entre cada membro da sociedade e o estado que está sendo criado. Nesse acordo, as pessoas transferem parte de seus direitos ao poder do Estado e se comprometem a obedecê-lo, e o Estado se compromete a proteger os direitos humanos inalienáveis, ou seja, o direito à propriedade, à liberdade e à segurança. O acordo das pessoas, segundo Rousseau, é a base do poder legítimo. Como resultado, cada parte contratante se submete à vontade geral (o estado), mas ao mesmo tempo torna-se um dos participantes dessa vontade. A soberania pertence ao povo como um todo, e os governantes são representantes do povo, obrigados a prestar contas a ele e substituídos à sua vontade.

A teoria da origem contratual do Estado não responde às questões de onde, quando e como ocorreu o contrato social, quem foi seu participante ou testemunha. Também parece não haver evidência histórica para respondê-las. Em uma palavra, essa teoria sofre de anti-historicismo, mas isso não a priva de valor científico. Ela mostrou pela primeira vez que o estado surge (ainda que por razões objetivas) como resultado da atividade consciente e proposital das pessoas. Esta é, de fato, a primeira instituição sócio-política criada por pessoas, que teve e está tendo um enorme impacto na vida dos indivíduos, grupos, classes e toda a sociedade. Ela pode ser sistematicamente melhorada, transformada, adaptada às condições em mudança. Se acrescentarmos ao acima que a teoria contratual lançou as bases para a doutrina da soberania popular, controlabilidade, prestação de contas ao povo de todas as estruturas de poder do Estado, sua rotatividade, fica claro que ainda é relevante hoje.

A doutrina hegeliana do Estado. Uma teoria peculiar da origem do estado e da lei foi criada pelo maior representante da filosofia clássica alemã G.V. Hegel (1770-1831). Ele argumentou que a base de todos os fenômenos da natureza e da sociedade e, portanto, do estado e da lei, é um princípio espiritual e racional absoluto - a "ideia absoluta" ("mente do mundo", "espírito do mundo").

Em sua obra Filosofia do Direito, Hegel critica a teoria da origem contratual do Estado do ponto de vista do idealismo objetivo. Ele reconhece o mérito de Rousseau por ter visto o fundamento do Estado na vontade geral, mas o erro de Rousseau, segundo Hegel, está em derivar a vontade geral da vontade dos indivíduos, enquanto a vontade do Estado é algo objetivo, em si um começo razoável, - independente em sua base do reconhecimento da vontade dos indivíduos.

Sendo um idealista objetivo, Hegel deduziu o estado e a lei da ideia absoluta, das exigências da razão. Ele desafiou a tese dos defensores da teoria do contrato de que o Estado foi criado pelas pessoas para garantir e proteger a liberdade do indivíduo e da propriedade. Segundo Hegel, o Estado não é uma instituição de seguro, não serve aos indivíduos e não pode ser sua criação. O Estado é a forma mais elevada de realização da moralidade. Não serve aos interesses de ninguém, mas é um fim absoluto em si mesmo. Em outras palavras, o Estado não serve, mas domina, não é um meio, mas um fim, um fim em si mesmo, o mais alto de todos os fins. O estado tem o maior direito em relação ao indivíduo, e o maior dever deste último é ser um membro digno do estado.

Hegel rejeita a soberania popular como fundamento do Estado e a ideia de democracia que dele decorre. O poder supremo, segundo Hegel, não pode expressar os interesses do povo, pois o povo não só não sabe o que a "vontade razoável" quer, como também não sabe o que ele próprio quer.

Assim, a doutrina do Estado de Hegel foi dirigida contra a teoria da origem contratual do Estado, direitos humanos naturais e inalienáveis ​​e, em última análise, contra as ideias e objetivos da revolução democrático-burguesa. De fato, a fórmula hegeliana "Tudo o que é real é razoável" justificava o sistema feudal-absolutista do estado prussiano. Se os ideólogos da burguesia revolucionária (Locke, Rousseau e outros) desenvolveram visões sobre o Estado livre de religião, então Hegel reviveu o ensino religioso e teológico sobre ele em uma forma mística refinada. Em seus ensinamentos, o Estado é retratado como a personificação dos mais altos valores morais, ele cria um culto genuíno ao Estado, subordinando completamente a pessoa a ele.

A teoria da violência (conquista) surgiu e se difundiu no final do século XIX e início do século XX. Seus fundadores, L. Gumplovich, K. Kautsky, E. Dühring e outros, basearam-se em fatos históricos bem conhecidos (o surgimento dos estados alemão e húngaro). A mãe do Estado, argumentam os defensores da teoria da violência, é a guerra e a conquista. Assim, o estadista austríaco L. Gumplovich escreveu: "A história não nos mostra um único exemplo em que o Estado surgiria não com a ajuda de um ato de violência, mas de alguma outra forma. Além disso, sempre foi a violência de um tribo sobre outra, foi expressa na conquista e escravização por uma tribo estrangeira mais forte de uma população mais fraca e já estabelecida”. Gumplovich transfere a lei da vida animal para a sociedade humana, biologizando assim os fenômenos sociais. Segundo ele, uma complexa lei da natureza reina sobre as ações de hordas selvagens, sociedades, estados.

K. Kautsky, desenvolvendo as principais disposições da teoria da violência, argumentou que as classes e o Estado aparecem juntos como produtos da guerra e da conquista. "O estado e as classes", escreveu ele, "começam sua existência ao mesmo tempo. A tribo dos vencedores subjuga a tribo dos vencidos, apropria-se de todas as suas terras e, em seguida, obriga a tribo derrotada a trabalhar sistematicamente para os vencedores, pagar tributo ou impostos a eles. As primeiras classes e estados são formados por tribos soldadas entre si por um ato de conquista"

F. Engels criticou duramente e em muitos aspectos com razão esta teoria, que exagerava o papel da violência e ignorava os fatores socioeconômicos. Para que surja um Estado, é necessário um nível de desenvolvimento econômico que permita manter o aparato estatal e produzir armas militares adequadas. Se tais condições econômicas não existem, nenhuma violência por si só pode levar ao surgimento do Estado. Ao mesmo tempo, é indiscutível que a violência, a conquista tiveram um papel importante no processo de formação do Estado. Não foi a causa raiz da formação do Estado, mas serviu como um poderoso catalisador para esse processo.

A teoria marxista da origem do Estado é melhor descrita na obra de F. Engels "A Origem da Família, da Propriedade Privada e do Estado", cujo próprio título reflete a ligação entre os fenômenos que provocaram o surgimento da fenômeno analisado. No conjunto, a teoria é notável pela clareza e clareza de suas proposições iniciais, harmonia lógica e, sem dúvida, representa uma grande conquista do pensamento teórico.

A teoria marxista é caracterizada por uma abordagem materialista consistente. Ele conecta o surgimento do Estado com a propriedade privada, a divisão da sociedade em classes e o antagonismo de classes. O marxismo expressa a essência da questão na fórmula "O Estado é o produto e a manifestação de contradições de classe irreconciliáveis".

Não há razão para negar a influência das classes no surgimento do Estado. Mas também não há razão para considerar as classes como a única causa de seu aparecimento. Como já observado, muitas vezes o Estado nasceu e se formou antes do surgimento das classes, além disso, outros fatores, mais profundos e mais gerais, também influenciaram o processo de formação do Estado.

4. Teorias básicas do surgimento do direito

As doutrinas da origem do direito costumam estar intimamente relacionadas aos conceitos de origem do Estado, embora contenham muitas especificidades. Muitas vezes os problemas da formação do direito são considerados em unidade com os problemas de sua natureza, essência, finalidade do direito e regulamentação jurídica.

A teoria teológica procede da origem divina da lei como eterna, expressando a vontade de Deus e a razão superior do fenômeno. Mas não nega a presença de princípios naturais e humanos (humanísticos) no direito. Muitos pensadores religiosos argumentaram que a lei é uma arte de bondade e justiça dada por Deus. A teoria teológica foi uma das primeiras a vincular o direito à bondade e à justiça, e este é seu mérito indubitável. No entanto, a teoria em consideração não se baseia em evidências e argumentos científicos, mas na fé.

A teoria do direito natural (comum em muitos países do mundo) se distingue por um grande pluralismo de opiniões de seus criadores sobre a questão da origem do direito. Os defensores dessa teoria acreditam que, paralelamente, existem o direito positivo criado pelo Estado por meio da legislação e o direito natural.

Se o direito positivo surge por vontade do povo, do Estado, então as razões para o surgimento do direito natural são diferentes. Até o início da era burguesa, a visão predominante era sobre a origem divina da lei natural como suprema e imutável. Com o advento das relações capitalistas, muitos pensadores deixaram de associar a lei natural ao nome de Deus. Assim, o representante mais proeminente desta teoria, G. Grécia, argumentou que a mãe da lei natural é a própria natureza do homem, que decorre da natureza imutável do homem. Em uma pessoa, manifesta-se na forma da voz de sua consciência, uma pessoa aprende a lei natural, referindo-se a ela. Segundo Voltaire, a lei natural decorre das leis da natureza, está inscrita no coração do homem pela própria natureza. A lei natural também derivou da justiça eterna inerente às pessoas, dos princípios morais. Mas em todos os casos, a lei natural não é criada por pessoas, mas surge por si mesma, espontaneamente; as pessoas de alguma forma só a conhecem como uma espécie de ideal, um padrão de justiça universal.

Na teoria do direito natural, predomina a explicação antropológica do direito e as causas de sua ocorrência. Se a lei é gerada pela natureza imutável do homem, então ela é eterna e imutável enquanto o homem existir. No entanto, tal conclusão dificilmente pode ser considerada cientificamente fundamentada.

Os fundadores da escola histórica do direito na Alemanha nos séculos XNUMX e XNUMX. (G. Hugo, F. Savigny, G. Puchta) argumentou que o direito se origina e se desenvolve historicamente, como uma linguagem, e não é decretado pelo legislador. Ela decorre da consciência "nacional", "do povo". A escola histórica do direito se funde com as crenças religiosas. Assim, G. Pukhta, argumentou que "o direito é de Deus, que investiu na natureza das nações o poder de criar a lei".

O criador da teoria normativa do direito, G. Kelsen, derivou o direito do próprio direito. O direito, argumentou, não está sujeito ao princípio da causalidade e extrai força e eficácia de si mesmo. Para Kelsen, o problema das causas do surgimento do direito não existia.

A teoria psicológica da lei (L. Petrazhitsky e outros) vê as causas da formação da lei na psique das pessoas, em "experiências legais imperativas-atributivas". A lei é "um tipo especial de processos mentais emocionais e intelectuais complexos que ocorrem na esfera da psique do indivíduo".

Parece que não há razão para negar a influência do fator psicológico no surgimento e funcionamento do direito, mas ainda menos razão para considerar as experiências mentais das pessoas como sua causa raiz.

A concepção marxista da origem do direito é consistentemente materialista. O marxismo provou de forma convincente que as raízes do direito estão na economia, na base da sociedade. Portanto, o direito não pode ser superior à economia; torna-se ilusório sem garantias econômicas. Este é o mérito indubitável da teoria marxista. Ao mesmo tempo, o marxismo conecta rigidamente a gênese do direito com as classes e as relações de classe, e vê no direito apenas a vontade da classe economicamente dominante. No entanto, o direito tem raízes mais profundas do que as classes; seu surgimento também é predeterminado por outras causas sociais gerais.

5. Correlação entre a sociedade e o estado

Sociedade e Estado, sua relação é um problema cardinal para a ciência da teoria do Estado e do Direito, que, apesar de sua indubitável importância e relevância, tem sido pouco estudada. Durante muito tempo, o pensamento científico não fez distinção alguma entre a sociedade e o Estado. Somente com o advento da era burguesa, os cientistas começaram (embora a princípio apenas terminológicamente) a separar o estado político e a sociedade, a sociedade civil e o estado de direito, a considerar alguns aspectos de sua interação. O marxismo interpreta a relação entre sociedade e Estado principalmente do ponto de vista da doutrina da base e da superestrutura.

A sociedade surgiu muito antes do Estado e por muito tempo passou sem ele. A necessidade objetiva de um Estado surgiu à medida que a estrutura interna da sociedade (estratificação social) se tornou mais complexa, as contradições nela agravadas devido à discrepância entre os interesses dos grupos sociais e ao aumento do número de elementos antissociais. Consequentemente, o Estado veio substituir a organização tribal obsoleta como uma nova forma de organização de uma sociedade alterada e mais complexa. O processo de surgimento do Estado foi, aparentemente, semiconsciente, semiespontâneo.

Toda a experiência da história mundial prova que uma sociedade de estrutura complexa, dilacerada por contradições, é imanente (intrínseca) a uma organização estatal. Caso contrário, ele é inevitavelmente ameaçado de autodestruição. Isso significa que o Estado é uma forma organizacional de uma sociedade estruturalmente complexa, que aqui atua como uma organização estatal.

O estado é uma instituição social de toda a sociedade, desempenha muitas funções que garantem a vida desta última. Seu principal objetivo é administrar os assuntos sociais, garantir a ordem e a segurança pública. O estado se opõe a forças anti-sociais e destrutivas e, portanto, deve ser uma força organizada poderosa, ter um aparato (mecanismo) de controle e coerção. Em outras palavras, em sua essência mais profunda, o Estado é um fenômeno social e construtivo geral, daí sua grande viabilidade. Torna-se gradualmente político e classista, à medida que as classes e as relações antagônicas se desenvolvem na sociedade. Com a divisão da sociedade em classes, com o surgimento dos antagonismos de classe, a classe economicamente dominante subjuga o Estado. Mas, mesmo nessas condições, cumpre, até certo ponto, funções sociais construtivas.

Com o advento do Estado, inicia-se uma história complexa e polêmica de sua interação com a sociedade. Como forma de organização da sociedade e sistema de governo, o Estado desempenha funções no interesse de toda a sociedade, resolve as contradições que nela surgem e supera as situações de crise. No entanto, às vezes também pode desempenhar um papel destrutivo - elevar-se acima da sociedade, estabelecê-la, ou seja, penetrar em todas as esferas públicas, agrilhoá-las, enfraquecer e destruir o organismo social. Mas, em geral, o Estado avança junto com a sociedade, tornando-se gradativamente mais moderno e civilizado, mas mantendo relativa independência em relação à sociedade.

É na unidade dialética da influência determinante da sociedade sobre o Estado e na relativa independência deste que reside a essência de sua interação contraditória, que tem um significado metodológico fundamental. Além disso, o grau de independência do Estado, por muitas razões, pode variar de mínimo a excessivo. A medida necessária e razoável dela é, em última análise, determinada pelas necessidades objetivas de cada sociedade historicamente específica.

A relativa independência do Estado e seus órgãos é natural, necessária e socialmente justificada. Sem ela, não pode haver influência ativa e proposital do Estado, seu aparato na sociedade como um todo ou nas esferas públicas individuais. "O conceito de "relativa independência do Estado", - enfatiza V.V. Lazarev, - pretende destacar as características do desenvolvimento e funcionamento das formas estatais, em contraste com as formas económicas e socioculturais. Este conceito, por fim, pretende refletir a atuação do Estado em todas as esferas da vida pública. enfrenta a sociedade, na determinação da estratégia e tática da política de Estado.

Existem limites para a independência do Estado em relação à sociedade? Existem tais limites, mas também são relativos, móveis e avaliativos. Sabe-se que qualquer sociedade possui inúmeras necessidades objetivas. Se a política do Estado atender a essas necessidades, seus resultados serão aprovados pela sociedade. Pelo contrário, as atividades do Estado, contrárias a essas necessidades, podem causar danos à sociedade, causar fenômenos de crise nela. O exposto significa que o Estado ultrapassou os limites de sua independência, sua política está se tornando anti-social. Consequentemente, a independência do Estado é equilibrada, limitada pelo controle da sociedade sobre suas atividades, bem como pela avaliação dessa atividade.

O que precede diz respeito, em primeiro lugar, à sociedade civil e ao Estado de direito. A sociedade civil como um sistema de associações sociais, socioeconômicas e sociopolíticas de cidadãos (instituições, estruturas) operando com base no autogoverno e no estado de direito, onde o poder do Estado funciona com base legal, dentro da estrutura da lei, estão lógica e essencialmente interligados. O Estado de Direito é independente na medida em que atende aos interesses da sociedade civil, que por sua vez estimula o desenvolvimento de um Estado democrático e exerce um controle flexível sobre suas atividades.

A independência relativa está associada ao impacto do estado na sociedade e na sociedade - no estado. Neste impacto, o protagonismo indubitavelmente pertence à sociedade, que atua como a base socioeconômica do Estado, que determina sua natureza, poder e capacidades.

Sociedades não democráticas (subdesenvolvidas) correspondem também a Estados subdesenvolvidos, cujo poder está concentrado em órgãos executivos-compulsórios e punitivos. Tais estados freqüentemente adquirem força que excede em muito as necessidades objetivas da sociedade, ganham independência excessiva, tornam-se o centro da vida política, econômica e espiritual, elevam-se acima da sociedade. O poder onipotente e descontrolado está concentrado nas mãos do ditador e seu séquito ou grupo de pessoas. Foi assim que se formaram estados ditatoriais tirânicos e, na era moderna, estados autoritários e totalitários.

Uma sociedade democrática corresponde a um estado democrático (desenvolvido) que assegura a integridade da sociedade, a ordem e a organização da vida pública com base em incentivos e métodos materiais e morais, e no qual órgãos e instituições de natureza construtiva e criativa são plenamente desenvolvido.

Uma sociedade civil civilizada fornece um procedimento democrático para a formação dos órgãos estatais mais importantes, exerce um controle flexível sobre suas atividades com base na lei e na lei e, em última análise, coloca a serviço de si mesma e da pessoa todo o potencial criativo da regra da lei.

O impacto da sociedade no estado é considerado um elo direto, e o impacto do estado na sociedade é o inverso. O impacto do feedback multifacetado de um estado desenvolvido na sociedade é um problema chave, mas insuficientemente estudado, o principal no qual é a relação entre a regulação estatal-legal consciente da vida socioeconômica e a auto-regulação espontânea do mercado.

Com a ajuda da regulação legal estatal consciente, a auto-regulação do mercado é limitada de certa forma. Caso contrário, inevitavelmente se transformará em um elemento de mercado. Mas o elemento de mercado e a economia de mercado estão longe de ser a mesma coisa. Daí o problema complexo e importante - encontrar uma proporção mais ou menos ideal entre a regulamentação direcionada e a autorregulação do mercado. Mas essa proporção não é de forma alguma constante. Em todos os países e em todas as épocas é móvel e depende de inúmeras causas e condições.

Então, nos anos 20-30. crises destrutivas e depressões prolongadas, provocadas pelos elementos do mercado, levaram à beira da morte muitas potências burguesas anteriormente poderosas. E um dos primeiros a colocar em prática a teoria de D. Keynes sobre a necessidade de intervenção flexível do Estado na economia, que percebeu que o mercado não é um mecanismo econômico perfeito, foi o presidente americano F. Roosevelt. Em 1933-1938. seu governo implementou um conjunto de medidas legais estaduais destinadas a equilibrar a regulação consciente e a autorregulação do mercado, que entrou na história americana sob o nome de "New Deal". Muitos outros estados seguiram esse caminho.

Na mesma época, outra tendência começou a ser traçada na URSS. Aqui, o potencial econômico do país tornou-se quase completamente objeto de propriedade estatal. A sociedade gradualmente se transformou em uma única "fábrica estatal", controlada a partir do centro pelo comando e métodos burocráticos. Ao mesmo tempo, foi um Estado bastante forte que resolveu grandes problemas sob condições extremas: uma poderosa economia industrial foi criada em um período historicamente curto de tempo, a educação pública e a ciência estavam se desenvolvendo com sucesso e o complexo industrial militar ocupou posições de liderança no mundo. No entanto, a nacionalização total agrilhoou as forças criativas vivas e as oportunidades da sociedade, o que foi facilitado pela fraca motivação para o trabalho e má gestão crônica, complementada pelo subjetivismo e voluntarismo da elite partidária. Esses fatores deram origem a uma crise sistêmica que engolfou todas as esferas da sociedade. A saída da crise foi muito difícil. Há vários anos, o país vem buscando formas de equilibrar os mecanismos legais de mercado e estaduais. Mas os extremos e erros permitidos, a incapacidade e a falta de vontade de tirar conclusões deles ainda dificultam a busca de soluções ótimas.

6. Sociedade e direito

O direito surge como resultado da necessidade objetiva de uma sociedade mais complexa e internamente contraditória. Com sua influência regulatória, garante organização, estabilidade e ordem jurídica na sociedade.

Tendo surgido por razões objetivas, o direito passa a interagir ativamente com a sociedade. Nessa interação, o protagonismo indubitavelmente pertence à sociedade, que determina o conteúdo do direito e influencia decisivamente seu desenvolvimento. Portanto, o direito não pode ser superior ao nível econômico e espiritual alcançado por uma determinada sociedade e se desenvolve junto com ela. Ao mesmo tempo, o direito absorve tudo o que é socialmente valioso dos costumes que prevalecem na sociedade, moralidade e religião, absorve as conquistas da cultura e da civilização mundial. Como resultado, adquire significativa independência em relação à sociedade e tem a oportunidade de influenciá-la ativamente.

Com a ajuda do direito na sociedade, a ordem jurídica necessária é assegurada, os conflitos e contradições sociais são resolvidos. Em uma palavra, a lei serve como uma espécie de aro que mantém a sociedade da autodestruição.

O direito como arte do bem e da justiça, corporificação das conquistas da cultura e da civilização mundial, traz informações à sociedade sobre o bom e o justo e a nutre constantemente com ideais e valores humanísticos. Ao mesmo tempo, expulsa da sociedade atitudes e hábitos estranhos.

A lei serve como uma medida de liberdade pública e pessoal. Assim como não há rios sem margens, assim também não há, nem pode haver, liberdade imensurável, ilimitada. Liberdade sem fronteiras é obstinação, permissividade, ilegalidade, ou seja, a negação da liberdade. Dentro dos limites da lei, normas legais, pessoas, suas associações e organizações podem agir livremente e agir a seu próprio critério.

As normas jurídicas cumprem a importante e necessária função de coordenar os diversos interesses das pessoas, suas associações, grandes e pequenas equipes, bem como encontrar e fazer soluções pactuadas e de compromisso.

O direito não desloca outros reguladores sociais, é um elemento essencial no sistema normativo unificado da sociedade, torna-se o regulador das relações sociais mais importantes (mercadoria-dinheiro etc.).

Em uma sociedade dividida em classes, dilacerada por contradições irreconciliáveis, o direito é o porta-voz e condutor na vida da vontade da oligarquia dominante. Sob tais condições, seus ideais e valores humanísticos se desvanecem, adquire características despóticas e tirânicas. Pelo contrário, em uma sociedade democrática, o papel da lei e da regulação legal aumenta imensamente, e seu potencial humanístico é plenamente realizado. Graças à lei e aos procedimentos legais, as grandes massas do povo têm acesso aos benefícios materiais e espirituais, aos mecanismos de poder, às formas legais de expressão de vontade e realização de seus interesses. Uma sociedade permeada de princípios jurídicos adquire a qualidade de uma sociedade jurídica.

7. Homem, estado e lei

Idealmente, o estado deve servir a pessoa, criar todas as condições necessárias para que ela possa desenvolver e mostrar ao máximo suas habilidades e talentos, porque a pessoa é o maior de todos os valores do mundo, a medida de todas as coisas. Na realidade, a relação entre o indivíduo e o Estado é muito mais complexa e altamente contraditória. Durante séculos, desenvolveram-se relações de alienação e inimizade entre o homem e o Estado. Para o escravo e o súdito, o estado feudal e senhor de escravos agia como uma força estranha e hostil. Eles não tinham direitos e liberdades, mas apenas obrigações para com o Estado e, portanto, não podiam se tornar indivíduos. Com o advento da era do capitalismo, a relação entre o cidadão individual e o Estado muda drasticamente. Um cidadão torna-se portador de direitos e liberdades, o que lhe confere um estatuto autónomo independente do Estado. O Estado é obrigado a proteger e garantir esses direitos e liberdades.

O desenvolvimento dos direitos e liberdades civis foi muito influenciado pela doutrina democrática liberal, que se concentrava no aspecto pessoal da democracia, na inviolabilidade dos direitos e liberdades humanos inalienáveis, na limitação da interferência do Estado na vida pessoal de uma pessoa, na capacidade de uma pessoa apresentar uma queixa contra o Estado e seus órgãos a um tribunal independente. É verdade que não há fundamento para idealizar a relação entre o cidadão e o Estado capitalista. E aqui surgiram regimes antidemocráticos (fascistas e autoritários) que transformavam uma pessoa em um apêndice da máquina estatal; o Estado nem sempre protege uma pessoa da pobreza, da discriminação social e nacional.

No estado soviético, foram tomadas medidas para fornecer aos trabalhadores direitos socioeconômicos significativos, mas, em geral, o status legal de uma pessoa era amplamente reduzido e mal protegido. O regime totalitário stalinista atribuiu a uma pessoa o papel de uma engrenagem na máquina do estado, tornando-a completamente indefesa diante do estado. E no período pós-Stalin, os interesses do Estado foram colocados acima dos interesses do indivíduo. A proteção judicial dos direitos e liberdades pessoais era fraca. E, no entanto, é impossível dizer que o estado soviético não se importava com o homem, com o desenvolvimento de sua força espiritual e física. Educação gratuita, assistência médica, cultura física e esportes, confiança no futuro - tudo isso e muito mais era uma realidade.

A Constituição da Federação Russa consagra tais relações entre o indivíduo e o Estado, que geralmente correspondem à compreensão moderna da democracia. Em um estado democrático, as autoridades do poder são necessárias para garantir que qualquer pessoa seja protegida da arbitrariedade e da violência, sinta sua dignidade e atue como parceira plena do Estado. Em outras palavras, o pleno poder do Estado deve garantir a proteção e proteção dos direitos do indivíduo.

A Constituição enfatiza que os princípios e normas geralmente reconhecidos de direito internacional e tratados internacionais da Federação Russa são parte integrante de seu sistema jurídico. Portanto, os órgãos e funcionários estatais são obrigados a construir suas atividades de acordo com eles. No entanto, com a aprovação da Constituição, aumentou o fosso entre o vasto leque de direitos e liberdades humanos e civis nela consagrados e o grau da sua garantia e protecção do indivíduo. Essa lacuna será eliminada e os direitos e liberdades humanos se tornarão reais somente depois que a sociedade emergir da crise na economia, na política e na vida espiritual.

Capítulo 6. Impacto jurídico estatal na economia, política e cultura

1. Impacto legal do Estado na economia

Como um objeto de influência legal do estado, a economia é um fenômeno complexo e em desenvolvimento. Os arqueólogos descobriram isso por volta dos séculos VII-III. BC e. na vida da humanidade houve uma transição de uma economia de apropriação para uma economia de produção. Para a economia de apropriação (caça, pesca, coleta de frutos de plantas silvestres), é característico que a própria natureza atue como produtora. Os produtos de consumo humano não são produzidos, mas extraídos. É verdade que para pegar um animal ou pegar um peixe era necessário um apetrecho de pesca, que precisava ser feito, produzido. Assim, alguns elementos da produção também são característicos da economia de apropriação. Uma economia produtiva significou um salto qualitativo: com o advento da agricultura, da pecuária e do artesanato, a pessoa, ou melhor, seu trabalho, torna-se cada vez mais produtor de bens de consumo, adquirindo aos poucos as características de elemento definidor do processo produtivo . O trabalho produtivo deu vida a um novo tipo de relações sociais - econômicas. Numa economia produtiva, o trabalho humano combina-se organicamente com a ação das forças naturais. A natureza opera em condições artificiais, feitas pelo homem. A força racional de uma pessoa é "embutida" no sistema de atuação das forças naturais, que é um catalisador para sua eficácia. O processo natural torna-se um elemento da atividade produtiva humana.

A economia é um sistema de relações para a produção, distribuição, troca e consumo de bens materiais. O ciclo das relações econômicas começa com a produção de bens materiais e termina com seu consumo. As relações associadas à distribuição e troca de produtos manufaturados são de natureza intermediária. A formação das relações econômicas deu origem a novas formas institucionais de sua consolidação, estabilização, desenvolvimento. O Estado e o direito são instituições sócio-políticas vivificadas pela economia, pelas necessidades do seu desenvolvimento e regulação.

A economia tem laços mais estreitos com o direito, então primeiro consideramos o impacto do direito na economia.

Em primeiro lugar, deve-se enfatizar que o direito é a forma mais adequada de relações econômicas. Este último pode funcionar normalmente apenas e exclusivamente de forma legal. Todas as outras formas (tradicional, religioso-moral, diretivo-estatal) não são ótimas, porque não atendem às necessidades de uma economia de mercado, distorcem ou simplesmente rejeitam os princípios de mercado como imorais, anárquicos, contrários ao espírito do povo, etc. .Assim, o direito não é algo externo à economia. O direito é uma forma natural das relações econômicas.

As relações econômicas, como quaisquer outras relações sociais, podem funcionar de forma estável se forem fixadas em uma forma normativa. Já observamos que as formas normativas são diversas, mas dentre elas apenas a jurídica (isso é demonstrado pela experiência histórica) é a mais condizente com a essência das relações econômicas, sua natureza mercantil.

Uma única base legal para todas as relações do ciclo econômico é o direito de propriedade. Ao mesmo tempo, o trabalho humano é o principal objeto de propriedade na esfera da economia. Nesse sentido, coisas, dinheiro, títulos e outros objetos de giro econômico têm valor não em si mesmos, mas como portadores ou signos, símbolos de um certo valor, trabalho neles incorporado. As coisas como objetos de direitos de propriedade são secundárias, são portadoras de trabalho materializado que lhes dá valor. E o mais importante: a troca de atividade laboral, os resultados do trabalho (coisas, dinheiro, etc.) é realizada com base no direito privado entre proprietários iguais. A intervenção do Estado nessas relações pode ser positiva se os direitos violados de uma das partes forem protegidos por meio de tal interferência, e negativa se a liberdade do titular, ou seja, seus direitos, for limitada.

O direito é uma forma de autorregulação da economia. A economia como produção de bens e serviços tem um conteúdo objetivo. Esse conteúdo é determinado, por um lado, pela natureza das necessidades da população e, por outro lado, pelo nível de desenvolvimento da tecnologia, produtividade do trabalho e condições naturais. Mas como, como um produtor individual obtém as informações sobre o que precisa ser produzido? Tais questões não surgem nas condições da economia tradicional de subsistência característica do feudalismo. A função reguladora da lei também não é necessária aqui. Em uma economia de mercado, a situação é diferente. O preço no mercado de bens e serviços é regulado pela relação entre oferta e demanda. Mas, para isso, todos os proprietários devem ser legalmente livres, ou seja, devem decidir independentemente o que produzir, em que quantidade e a que preço vender. A liberdade legal é uma condição necessária para identificar a necessidade econômica. Ele permite que o fabricante ouça os sinais do mercado e os leve em consideração. O próprio fabricante regula os aspectos econômicos de suas atividades e o faz de direito e graças ao direito pelo qual sua liberdade é assegurada e protegida.

Assim, o direito não afeta apenas a economia, é uma parte imanente dela. Além disso, há razões para acreditar que a formação do direito como sistema regulatório termina com o advento de uma economia de mercado desenvolvida. Isso aconteceu na Europa no século XIX. e se expressou na formação dos sistemas jurídicos anglo-saxão e romano-germânico.

O impacto do estado na economia é diferente. Se o direito afeta a economia, por assim dizer, de dentro, sendo a forma ótima da economia e a única forma possível de uma economia de mercado, então o Estado fornece as condições externas para seu funcionamento.

Em primeiro lugar, o Estado desempenha a função de proteger o país de ataques de fora e, assim, proteger o espaço econômico dentro do país.

Em segundo lugar, garante a unidade da sociedade e sua estabilidade relativa em condições quando a sociedade se divide em classes e estratos sociais com interesses diferentes, às vezes opostos. A unidade interna e a estabilidade da sociedade também são um pré-requisito necessário para o funcionamento e desenvolvimento normais da economia.

Em terceiro lugar, o Estado também atua como sujeito das relações econômicas, assumindo algumas funções econômicas que garantem a integridade do sistema econômico do país. Por exemplo, desde tempos imemoriais, o Estado cuida da circulação do dinheiro, tem orçamento, financia educação, cultura, etc.

Em quarto lugar, com a complicação no curso do desenvolvimento histórico das relações econômicas, o Estado intervém cada vez mais ativamente na vida econômica para evitar as tendências negativas que surgem em uma economia de mercado. Assim, nos países desenvolvidos do Ocidente, a regulação estatal na esfera da economia é reconhecida como útil e necessária. Nesse caso, não estamos falando apenas do Estado, mas do impacto jurídico estatal na economia por meio do direito público. As direções de tal influência são diversas:

- luta contra o monopólio;

- controle da qualidade dos produtos em termos de segurança para a vida e a saúde dos consumidores;

- cumprimento dos requisitos ambientais no processo de produção, etc.

Quando o impacto do Estado na economia é excessivo, torna-se negativo, pois interfere no seu livre funcionamento e desenvolvimento. A manifestação extrema desse impacto é a nacionalização da economia, na qual o Estado passa a ser o principal proprietário dos meios de produção e assume a gestão da economia. A falácia de tal sistema é a seguinte.

Em primeiro lugar, o Estado "desliga" a operação de mecanismos automáticos de coordenação da demanda e oferta de bens e serviços, ou seja, os interesses do consumidor e do produtor. Em um sistema de mercado, o empresário produz o que o consumidor precisa. Caso contrário, ele será arruinado. Em outras palavras, o consumidor dita o que e quanto produzir. O proprietário estatal assume essa função para si, realizando o planejamento da produção. A opinião dos governantes sobre o que a sociedade precisa, o consumidor, torna-se decisiva para o fabricante. A mente coletiva dos funcionários do aparelho de Estado, que não corresponde ao desejo coletivo dos consumidores, gera desproporções na economia social, ou seja, a produção de produtos que ninguém precisa e a escassez do que é necessário.

Em segundo lugar, a nacionalização da economia dá origem a uma falta de responsabilidade econômica das empresas, fábricas e fábricas. Os resultados econômicos não são de particular importância para eles, porque o Estado obtém lucros de empresas lucrativas e fornece o financiamento necessário para as não lucrativas. Nenhuma empresa pode falir. Só o Estado como um todo pode falir. No entanto, se o país é rico em recursos naturais, não é tão fácil chegar a essa linha.

O estado é uma organização que só gasta sem nada produzir. Claro, ele desempenha funções úteis que a sociedade não pode prescindir. Seus custos são, por assim dizer, o custo normal dos serviços públicos. Mas o estado, usando seu poder, pode impor um tributo excessivo à sociedade, e então os custos se tornam um fardo pesado para a economia e impedem seu desenvolvimento. Os custos excessivos mais típicos são a militarização da economia, a manutenção de um enorme exército, um grande aparato de funcionários, etc. fenômenos negativos.

Em terceiro lugar, a excessiva influência do Estado na economia se expressa na excessiva regulação administrativa das relações econômicas. Isso infringe a liberdade econômica, leva à corrupção do aparelho estatal, ao surgimento de uma economia paralela.

A posição dominante do Estado na economia confere-lhe algumas vantagens. A principal é a capacidade de concentrar com muita rapidez e liberdade todos os recursos necessários (materiais, financeiros, trabalhistas) para resolver alguns problemas importantes: a produção de armas, o desenvolvimento de terras virgens, a construção de novas cidades, a manutenção de gigantes projetos de construção industrial, implementação de projetos espaciais etc. , etc

No final do século XX, a humanidade enfrenta o problema de como combinar organicamente a economia de mercado, a política social e a ecologia. Em uma sociedade civilizada, a economia deve ser social e ambientalmente amigável. Tal transformação da economia só é possível com o impacto positivo do Estado e da lei sobre ela em condições em que o valor mais alto na sociedade é a dignidade e os direitos de uma pessoa e o estado de direito está funcionando.

2. Impacto jurídico estatal na política

A política é um fenômeno e um conceito amplo em escopo e complexo em conteúdo. Todo mundo entra em contato com ele de uma forma ou de outra e, consequentemente, todo mundo tem essa ou aquela ideia de que tipo de fenômeno é.

A política real pode ser realizada em diferentes níveis e em diferentes escalas: em um distrito, cidade, região, república, país como um todo. A política pode ser federal e regional, local, interna e externa, ditatorial e democrática, popular e antipopular, etc. Em termos de influência legal estadual, estamos principalmente interessados ​​na política em escala nacional, na política nacional. Pode ser brevemente definido como um curso estratégico para o desenvolvimento do país. Existem três tipos principais de atividades políticas:

- desenvolvimento de um curso estratégico (política);

- escolha do rumo estratégico;

- implementação do curso estratégico escolhido.

Nos países desenvolvidos do Ocidente, as partes estão engajadas no desenvolvimento de um curso estratégico. Então os eleitores, votando neste ou naquele partido, fazem uma escolha de um curso político. Finalmente, o partido que vence a eleição forma o governo e implementa seu programa por meio do mecanismo do poder estatal.

O exposto permite determinar a variante ótima da influência do Estado na política. O desenvolvimento e a escolha de um curso político são realizados pela sociedade, enquanto o Estado atua como instrumento eficaz de implementação da política com o auxílio do aparato de controle e coerção, por meio do legislativo e da justiça. No entanto, isso só é possível em uma sociedade civil desenvolvida, onde há liberdade econômica, política e espiritual. Se olharmos a relação entre a política e o Estado em termos históricos, bem como nos Estados não democráticos modernos, que ainda são a maioria no mundo, verifica-se que a interação entre a política e o Estado ainda está longe de ser ótima. . Em países com uma sociedade civil pouco desenvolvida, o principal desvio da variante ótima da divisão de funções na política entre partidos, povo e Estado é que o Estado domina, domina na esfera da política, ou seja, não apenas implementa, implementa a política curso, mas também realiza a escolha desse curso e o desenvolve, infringindo assim os direitos e liberdades políticas de uma pessoa.

Na história da sociedade, o Estado foi o primeiro instrumento, um instrumento da política, ou seja, a política surgiu com o surgimento do Estado. E só gradualmente outras instituições sociais são formadas: sindicatos, organizações públicas, partidos que passaram a participar da vida política, para influenciar o desenvolvimento e implementação de políticas. Juntamente com o Estado, passaram a constituir o sistema político da sociedade. Esse processo pode ser chamado de formação da sociedade civil na esfera da vida política.

Em uma sociedade democrática livre, o povo é o sujeito do poder político, e as instituições da sociedade civil são o principal meio de sua implementação. Por meio das instituições da sociedade civil (partidos, movimentos e organizações sociais, sistema eleitoral), controla-se o aparato do Estado, que é o principal instrumento de implementação da política.

Assim, o impacto do Estado na política pode ser diferente dependendo do grau de desenvolvimento da sociedade civil e de suas instituições. Quanto mais funções políticas o Estado assume, menos delas sobra para a sociedade civil e vice-versa. Historicamente, a sociedade civil vai se formando, se fortalecendo, e o Estado, nessa medida, cede a ela funções políticas como o desenvolvimento de programas políticos, a escolha de um curso político. Esse processo se dá em lutas e contradições. O Estado não é apenas um aparelho de poder, é também uma classe de funcionários com interesses próprios que não coincidem com os interesses da sociedade como um todo. É claro que a camada de gestores geralmente não sente o desejo de transferir nenhuma de suas funções de poder para a sociedade civil, para o povo.

O conteúdo da política, ou seja, as questões sobre as quais se desenvolve a estratégia de atuação, é diverso: a economia, questões de guerra e paz, problemas sociais, nacionais, ambientais, o sistema constitucional, a estrutura territorial do estado, a melhoria da legislação, etc. É óbvio que a política - assunto de toda a sociedade, e não apenas do poder supremo. O Estado, como portador do poder soberano, é responsável pela execução do curso político em todas as direções e age por meio de governo e coerção. O sucesso dessas ações depende do quanto a política implementada atende aos interesses da sociedade, do quanto a sociedade é solidária com as autoridades.

O direito influencia a política de várias maneiras.

Em primeiro lugar, através do direito público (constituição e leis constitucionais), do sistema político da sociedade, do mecanismo de funcionamento do sistema político (sufrágio, partidos e seu estatuto, separação de poderes, etc.), as liberdades políticas dos cidadãos são fixo. Como resultado do impacto do direito na política, todos os tipos de atividade política são realizados como direitos dos sujeitos relevantes, e não como manifestação de sua força, autoridade ou outras qualidades.

Além disso, a lei confere legitimidade às decisões políticas, bem como às autoridades públicas. A legitimidade fornece às autoridades o apoio da população, mesmo que tomem decisões impopulares.

A oposição às autoridades é considerada inaceitável, ilegal.

E, por fim, a lei prevê, garante as liberdades políticas de uma pessoa, sua efetivação.

3. Impacto legal do Estado na cultura

O Estado e o direito estão em uma interação complexa e ambígua com a cultura. O termo "cultura" é ambíguo. Os mais importantes são os seguintes valores:

- este é um nível historicamente definido de desenvolvimento da sociedade, as forças e habilidades criativas de uma pessoa, expressas nos tipos e formas de organizar a vida e as atividades das pessoas, em seus relacionamentos, bem como nos valores materiais e espirituais \uXNUMXb\uXNUMXbcriado por eles. Distinguir entre cultura material e espiritual e, num sentido mais restrito, este termo refere-se à esfera da vida espiritual das pessoas;

- este é o nível, grau de desenvolvimento de qualquer ramo de conhecimento ou atividade (cultura política, cultura jurídica, cultura da fala, etc.);

- esta é uma característica de certas épocas históricas (a cultura do mundo antigo, etc.), povos ou nações (por exemplo, cultura russa);

- o grau de desenvolvimento social, mental e moral de alguém (por exemplo, a cultura dos policiais).

Em sua forma mais geral, cultura é tudo o que é criado pelo homem, tem base no espírito do homem, é resultado de sua criatividade. Tanto o estado quanto a lei devem ser atribuídos a tais valores. Além disso, o surgimento do estado marcou um salto no desenvolvimento da cultura - a transição da barbárie para a civilização. O que precede significa que o Estado teve um impacto particularmente profundo na cultura e no seu desenvolvimento. Note-se que o reconhecimento do Estado como valor cultural foi afirmado com dificuldade. E não apenas os ideólogos do marxismo são "culpados" aqui, que viam no estado (assim como na lei) apenas um mal social que deveria desaparecer, mudar, nas palavras de F. Engels, para o museu de antiguidades junto com uma roda de fiar e um machado de bronze. Considerável "mérito" no tratamento do estado pertenceu, por exemplo, aos pensadores religiosos da Rússia pré-revolucionária. Então, N. A. Já em 1907, Berdyaev interpretou o estado como uma das tentações do diabo, argumentando que a pessoa humana é sacrificada ao estado.

É claro que as avaliações declaradas do Estado não foram acidentais. Eles são explicados pelo fato de que a força coercitiva na maioria das vezes se volta contra o indivíduo, limitando e infringindo sua liberdade. A natureza gerencial do Estado e sua função de garantir a integridade da sociedade ficaram na sombra. O Estado como estrutura de poder atuava onde a sociedade civil e um sistema jurídico desenvolvido viriam a operar. Nem K. Marx nem V.I. Lenin, nem N.A. Berdyaev não previu isso, a história refutou de forma convincente sua previsão sobre o definhamento do estado.

Na segunda metade do século XX. em uma sociedade civil desenvolvida, o valor do Estado como fenômeno cultural aumenta. O Estado está se tornando cada vez mais um fator na formação e proteção da liberdade humana, no desenvolvimento de sua cultura material e espiritual. O Estado cuida da educação da geração mais jovem, promove o desenvolvimento da cultura geral e profissional de seus cidadãos. Além disso, o Estado guarda e protege os valores culturais acumulados pela humanidade.

O Estado tem a maior influência na cultura política, cujos portadores são a sociedade, os partidos e os líderes políticos, os cidadãos. O desenvolvimento da cultura política, por sua vez, constitui o pré-requisito mais importante para o desenvolvimento e funcionamento normal do sistema político da sociedade, todos os ramos do poder estatal.

O Estado também cuida do desenvolvimento da cultura espiritual, apoiando e financiando bibliotecas, museus, teatros e outras instituições culturais.

A lei cria condições ótimas para a criatividade, para a criação de valores culturais, para o desenvolvimento cultural do homem. Por exemplo, na Parte 2 do art. 44 da Constituição da Federação Russa está escrito: "Todo mundo tem o direito de participar da vida cultural e usar instituições culturais, ter acesso aos valores culturais".

Com base na lei, uma camada especial de cultura é formada - uma cultura jurídica, cujos portadores são a sociedade como um todo, órgãos e funcionários estatais, grupos sociais, políticos, cidadãos. Para a Rússia, o desenvolvimento de uma cultura jurídica é um problema urgente, pois durante séculos em nosso país houve um desrespeito generalizado à lei, que assumiu uma forma extrema no período soviético, denominado niilismo jurídico.

Capítulo 7. Estado e direito no sistema político da sociedade

1. Características gerais do sistema político da sociedade

O sistema político da sociedade é um sistema de associações (organizações) interconectadas e interativas de pessoas baseadas em várias formas de propriedade, refletindo os interesses e a vontade de classes sociais, estratos, grupos e nações, exercendo o poder político ou lutando por sua implementação dentro do estrutura da lei por meio do Estado. Os componentes do sistema político são:

a) um conjunto de associações políticas (estado, partidos políticos, organizações e movimentos sociopolíticos);

b) as relações políticas que se desenvolvem entre os elementos estruturais do sistema;

c) normas e tradições políticas que regulam a vida política do país;

d) consciência política, refletindo as características ideológicas e psicológicas do sistema;

e) atividade política, abrangendo a atuação de pessoas específicas como representantes ou membros de associações políticas.

Utilizando várias técnicas metodológicas (abordagens), é possível identificar uma série de critérios que permitem fundamentar e decifrar a definição acima de um sistema político.

Do ponto de vista da abordagem genética, a condicionalidade objetiva dos fenômenos políticos por fatores econômicos e sociais é de grande importância de critério. O critério de determinação econômica da política se manifesta principalmente nas relações de propriedade e produção e, ao contrário, a influência inversa da política na economia é mais possível nas relações de distribuição e administração. O critério da condicionalidade social dos fenômenos políticos indica que eles são o resultado e o meio do desenvolvimento social. Qualquer fenômeno político é inseparável das pessoas. As pessoas, como seres materiais e espirituais específicos com razão, criam ideias políticas, desenvolvem normas políticas, estabelecem conexões entre si, ou seja, são as pessoas que criam a política, e não algumas abstrações. O critério do interesse social revela a relação do sistema político e seus elementos com determinados grupos sociais, estratos, classes, nações. As necessidades e interesses desses grupos, estratos etc., são os fatores motivacionais decisivos na formação das organizações políticas.

A abordagem institucional permite designar características estáveis ​​e reais dos fenômenos políticos no tempo e no espaço. A essência dessa abordagem reflete um critério organizacional projetado para mostrar que os próprios indivíduos não podem atuar como elementos de um sistema político. As pessoas nascem como seres sociobiológicos, mas não como seres políticos. Nesse sentido, eles representam o "material" a partir do qual, em condições históricas apropriadas, na presença de certas qualidades sociais, são formados os elementos e o sistema como um todo. Tais condições são os processos de divisão do trabalho, a formação de estratos sociais desiguais, grupos e classes, e as qualidades são universal, classe, grupo, solidariedade nacional. Uma compreensão materialista dos processos históricos leva à conclusão de que, na realidade, o "político" naturalmente requer formalização organizacional. Podemos dizer que o critério organizacional caracteriza até certo ponto as formas sociais de movimento da base material e humana do sistema político. O político em seu desenvolvimento torna-se real, tangível apenas em formas especificamente materializadas, instituições, instituições (o Estado, partidos, movimentos). E o indivíduo atua na forma de cidadão, deputado, partidário, organização.

Uma abordagem sistemática do estudo dos fenômenos políticos permite apresentá-los como um sistema integral capaz de influenciar seus elementos estruturais e interagir externamente - com a sociedade, outros sistemas políticos, com o mundo exterior. O critério do sistema permite destacar qualidades do sistema político e seus componentes como estrutura hierárquica, homogeneidade dos elementos, compatibilidade institucional, presença de várias conexões, condicionalidade dos elementos como um todo, autonomia de seu comportamento. O principal critério que caracteriza a dinâmica e a estática do próprio sistema é a sua integridade, pois o desenvolvimento do sistema é um processo de obtenção da integridade.

A abordagem substantiva (essencial) ajuda a identificar o princípio fundamental de tudo o que é político, em que se baseiam todos os fenômenos políticos (ideias, normas, relações, processos, instituições). O significado do conceito de "substância" em vários ramos da ciência não é o mesmo. Na química é um elemento, na biologia é uma proteína viva, na economia política é trabalho, na filosofia é matéria. Na ciência política, o poder político é considerado uma substância e o sistema político é considerado um mecanismo para sua implementação. O critério essencial (poder) permeia o sistema político em todos os estágios de sua existência, independentemente de fatores econômicos, geográficos, religiosos, nacionais e outros.

O poder político pode ser caracterizado como um sistema de relações de força de vontade da sociedade de classes, que são determinadas pelos interesses de estratos e classes sociais, expressos nas atividades das organizações políticas. Possui vários níveis de funcionamento e implementação.

Primeiro, é o poder de associações políticas específicas (partidos políticos, organizações e movimentos sociopolíticos). É implementado por meio de suas estruturas de governança organizacional. Este nível - institucional - do poder político é o mais visível e real.

Em segundo lugar, é possível designar um nível de poder de coalizão, refletindo a totalidade das aspirações de poder ou várias organizações políticas socialmente homogêneas, ou um bloco de organizações políticas, ou um bloco de partidos e associações que refletem os interesses de várias comunidades sociais. Nesse caso, o poder é exercido por meio de órgãos temporários ou permanentes, como mesas redondas, conselhos de facções parlamentares.

Em terceiro lugar, parece necessário destacar o nível político geral de poder. Aqui estão concentrados os resultados do consenso político alcançado no curso da rivalidade e cooperação de várias forças políticas. Se tais resultados se refletem em atos jurídicos, então o poder político coincide com o poder estatal e é exercido pelo Estado. Em outros casos, é implementado por meio de órgãos políticos, via de regra, de natureza multitemporal (conferências de acordo nacional, populares, frentes domésticas etc.).

Uma abordagem histórica concreta, dependendo das esferas da vida da sociedade, permite distinguir socioeconômico (tipos e forma de propriedade de ferramentas e meios de produção, a natureza do trabalho, os princípios básicos de gestão), socioestrutural (o presença ou ausência de certas classes, estratos), sócio-cultural (o nível de educação da população, a realidade do desenvolvimento integral do indivíduo), político (a realidade do autogoverno do povo, a filiação de classe dos poder), critérios jurídicos (o leque de direitos e liberdades democráticas dos cidadãos consagrados na lei, a disponibilidade de garantias para a sua implementação, a legitimidade do poder político, o estado de lei e ordem).

Assim, a natureza poliestrutural do mundo real, da sociedade humana, determina a diversidade dos critérios relevantes, e a compreensão de que os fenômenos políticos em sua totalidade constituem um sistema caracterizado pelo movimento constante predetermina seu uso complexo e dialético.

Os sistemas políticos “vivem”, funcionam no tempo e no espaço, pois representam uma das principais formas de movimento da matéria de classe social. Eles podem ser classificados de acordo com várias bases. Em particular, dependendo do regime político, distinguem-se sistemas políticos democráticos e totalitários. Do ponto de vista da teoria marxista, tendo como base de classificação a categoria "formação socioeconômica", destacam-se os sistemas políticos da sociedade escravista, feudal, burguesa e socialista. A contabilização de fatores geográficos e territoriais nos permite falar de sistemas regionais europeus, asiáticos, norte-americanos e outros. Características nacionais, religiosas, linguísticas, comuns e especiais predeterminam as características dos sistemas políticos árabes, hindus, muçulmanos e outros. Dentro do sistema político de uma determinada sociedade, seus elementos estruturais também podem atuar como sistemas-formações políticas peculiares: o Estado, os partidos políticos, as associações sócio-políticas.

2. Padrões de desenvolvimento do sistema político da sociedade

A característica do desenvolvimento do sistema político (incluindo aspectos da emergência, funcionamento, estrutura e desenvolvimento imediato) pelo prisma de critérios significa o estágio inicial do nível categórico de conhecimento desse processo. Aqui é assegurada a fixação de mudanças quantitativas e qualitativas, a transição das formas de movimento inferiores para as superiores, a correspondência das posições teóricas com a prática histórica é verificada. A próxima etapa envolve um estudo mais aprofundado desse processo, a saber: o isolamento e classificação dos padrões de desenvolvimento do sistema político da sociedade.

Os padrões de desenvolvimento do sistema político são conexões objetivas, estáveis ​​e recorrentes que caracterizam a unidade essencial e o dinamismo dos fenômenos políticos em várias fases da vida. Em última análise, eles são os resultados objetivos da atividade sócio-histórica subjetiva das pessoas, alinhando-se através de muitos acidentes e desvios em tendências sustentáveis ​​específicas.

O sistema político, como qualquer fenômeno complexo, consiste em lados opostos que estão em uma relação de contradição. A resolução, superação de tais contradições é a fonte interna de seu autodesenvolvimento.

De grande importância para o processo de desenvolvimento são as contradições internas de natureza objetiva, imanentes a qualquer sistema político. A resolução de tais contradições não significa sua eliminação pela eliminação de um dos lados opostos, mas a aquisição por este de cada vez de uma forma de movimento qualitativamente nova e superior. Um exemplo é a atuação de um Estado democrático para superar uma das principais contradições da sociedade de classes – entre o Estado e o cidadão. À medida que se desenvolve, o Estado, sob a influência das instituições democráticas da sociedade civil, cria um conjunto de instituições políticas e jurídicas e regimes reguladores que asseguram a liberdade e o desenvolvimento do indivíduo. Isso se reflete em constituições e outros atos jurídicos. Há uma luta constante para mudar o equilíbrio entre as necessidades dos cidadãos no autogoverno e a oposição a isso pelo aparato burocrático do estado no sentido de aumentar o grau de participação das massas na gestão dos assuntos do estado.

As contradições de natureza subjetiva, causadas pela discrepância entre as atitudes ideológicas e políticas, psicológicas e legais dos indivíduos, organizações com a moral, a lei e a ordem vigentes na sociedade, são resolvidas destruindo, erradicando as manifestações negativas, ou chegando a um consenso entre as partes interessadas. A emergência e resolução de contradições na esfera política da vida da sociedade é um processo real que se correlaciona com parâmetros temporais, espaciais e outros da ordem interna e externa. Este é um processo que provoca a cristalização dos padrões de desenvolvimento do sistema político.

Dentre todas as diversas bases para a classificação dos padrões políticos desenvolvidos pela ciência, critérios como institucionalidade, profundidade e universalidade de sua ação histórica e essência de classe são os mais gerais. Eles permitem distinguir os padrões históricos gerais que operam no quadro da história política da humanidade e caracterizam o passado, o presente e o futuro das formas políticas do movimento da matéria de classe social em geral. Esta é a condicionalidade dos fenômenos políticos por fatores econômicos e de classe social; fortalecimento da estrutura política da sociedade; interação de instituições políticas e jurídicas; aumentar o papel do direito na sociedade, etc.

Padrões interformacionais são inerentes a duas ou mais formações socioeconômicas. Por exemplo, sistemas políticos de todos os tipos são caracterizados por conflitos de classe social, interétnicos, raciais e transições de um tipo de sistema para outro através de revoluções sociais, golpes de forma pacífica e não pacífica. A coexistência pacífica de vários tipos de sistemas políticos é natural nas condições da era nuclear.

De acordo com Denis Shevchuk, os padrões dentro da mesma formação socioeconômica refletem as conexões essenciais e estáveis ​​de sistemas políticos do mesmo tipo. Os sistemas políticos dos países burgueses são caracterizados por: regimes de democracia pluralista, separação de poderes, sistemas bipartidários ou multipartidários. Para os sistemas políticos dos países socialistas, a instauração da ditadura do proletariado e o protagonismo do partido proletário, a burocratização e fusão do partido e do aparelho de Estado, a declaração da democracia e do autogoverno, etc. como regularidades.

No sistema político de uma determinada sociedade, pode-se destacar padrões sistêmicos que caracterizam o sistema como um todo, e padrões intraorganizacionais que expressam as ligações entre seus elementos estruturais e componentes. Esta é a inevitabilidade da integração econômica de todos os componentes do sistema, a condicionalidade da formação de partidos políticos pela estratificação social da sociedade, o contínuo crescimento e burocratização do aparelho estatal e a luta constante por sua redução, etc.

Ao fazer isso, tenha em mente o seguinte:

- em primeiro lugar, as regularidades nomeadas (históricas gerais, interformacionais, formacionais) são de alguma forma refratadas em suas próprias regularidades de um determinado sistema político;

- em segundo lugar, as leis de elementos individuais e componentes do sistema não podem contradizer as leis de todo o sistema, mas sua interação não se desenvolve apenas com base na proporção da parte e do todo, mas expressa uma dialética complexa de várias relações verticais, internas e externas.

3. O Estado no sistema político da sociedade

Em termos históricos, o Estado pode ser considerado a primeira organização política. É natural que o termo "política" e as palavras dele derivadas tenham origem na palavra "políticas", que os antigos gregos usavam para designar suas cidades-estados. Diferentes povos do estado surgiram de maneiras diferentes, em diferentes estágios de desenvolvimento, em diferentes períodos históricos. Mas comuns a todos eles eram fatores como o aperfeiçoamento das ferramentas do trabalho e sua divisão, o surgimento de relações de mercado e desigualdade de propriedade, a formação de grupos sociais, propriedades, classes, consciência das pessoas dos interesses comuns e de grupo (classe). .

O estado tornou-se a primeira, mas não a última e não a única organização política da sociedade de classes. As relações humanas objetivamente estabelecidas deram origem a novas formas políticas de movimento da questão social. A história mostra que junto com o estado e dentro de sua estrutura, surgem vários tipos de associações não estatais, refletindo os interesses de certas classes, estamentos, grupos, nações e participando da vida política da sociedade. Por exemplo, Aristóteles menciona as partes das montanhas, as planícies e a parte costeira da cidade escravista de Atenas. Nas condições de uma sociedade feudal, várias associações de proprietários - comunidades, guildas, oficinas - exerciam uma influência significativa no exercício do poder político. Nesse sentido, um papel especial foi desempenhado pelas instituições da igreja, que atuaram como suporte organizacional e ideológico das classes dominantes. Na sociedade burguesa e socialista, além do Estado, existem vários tipos de partidos políticos, sindicatos, associações públicas de mulheres e jovens, organizações de industriais e agricultores, refletindo em suas atividades os interesses de certas forças sociais e influenciando a política. E, no entanto, o Estado ocupa um lugar central na vida política e social de qualquer país. O anterior é devido ao seguinte.

1. O Estado atua principalmente como alternativa à luta infrutífera entre vários grupos sociais, estratos, classes com seus interesses conflitantes. Impediu a autodestruição da sociedade humana no estágio inicial de nossa civilização e a impede hoje. Nesse sentido, "deu vida" ao sistema político da sociedade em seu sentido moderno.

Ao mesmo tempo, ninguém menos que o Estado, ao longo da história da humanidade, mergulhou seus súditos mil vezes em conflitos armados internos e regionais, guerras, incluindo duas guerras mundiais. Em alguns casos (como agressor), o Estado foi e é instrumento de determinados agrupamentos políticos, refletindo os interesses das camadas dirigentes, classes da sociedade. Em outros casos (como defensor), muitas vezes expressa os interesses de todo o povo.

2. O Estado pode ser visto como uma forma de organização, como uma união de pessoas unidas para viverem juntas. Os vínculos históricos, ideológicos, socioeconômicos entre os indivíduos e o Estado recebem uma expressão concentrada na categoria política e jurídica da cidadania. Cada um dos membros da "comunidade estatal" está interessado em sua existência, uma vez que a independência pessoal e a liberdade de comunicação com os concidadãos, a proteção da família e da propriedade e a garantia de segurança contra a intrusão externa na vida privada são fornecidas pelo estado. Como cidadão, um indivíduo adquire qualidades políticas primárias estáveis, que se tornam a base de sua participação na vida política do país, nas atividades de associações e movimentos sociopolíticos, partidos políticos etc. , por meio do Estado, o indivíduo “se insere” no sistema político da sociedade.

Ao mesmo tempo, existe um complexo de contradições entre o Estado e os cidadãos individuais (independentemente da classe a que pertençam), que geralmente se caracteriza como uma das principais contradições internas do sistema político da sociedade. São contradições entre democracia e burocracia na esfera do poder legislativo e executivo, entre as tendências de desenvolvimento do autogoverno e as possibilidades limitadas de sua implementação etc. política racial em relação a cidadãos que não pertencem a grupos sociais politicamente dominantes.

3. Entre os fatores que levaram ao surgimento do Estado, um lugar importante é ocupado pela estratificação de classes sociais da sociedade. Segue-se que o Estado é a organização política da classe economicamente dominante.

E, no entanto, a caracterização marxista-leninista da essência de classe do Estado como um órgão de supressão reflete corretamente apenas um estado especial no desenvolvimento da sociedade, quando tal tensão de classe surge nela (causada, em geral, por conflitos militares, uma crise econômica e espiritual), que é capaz de explodir a sociedade, levando-o a um estado de caos. Nos períodos normais usuais em uma sociedade de classes, os laços sociais gerais prevalecem, mais fortes e mais criativos do que os antagonismos de classe. A ideia de F. Engels permanece digna de atenção de que no mundo real os opostos polares metafísicos existem apenas durante as crises, que todo o grande curso do desenvolvimento ocorre na forma de interação. O Estado, em virtude de sua finalidade social, não pode funcionar constantemente no regime de dominação e violência. Como atesta a história, as atividades de Estados desse tipo (despóticos, autoritários) têm seus próprios limites de tempo, que, à medida que a civilização se desenvolve, são cada vez mais estreitos.

O caráter de classe do Estado o conecta com outros fenômenos políticos. Portanto, o Estado e o sistema político como um todo enfrentam as mesmas tarefas: introduzir a luta de classes no centro de uma luta política civilizada baseada nos princípios da democracia e do direito; dirigir os esforços das camadas opostas, classes e suas organizações políticas para uma solução construtiva dos problemas sociais gerais e, portanto, ao mesmo tempo, de classe.

4. O Estado foi o primeiro resultado da atividade política do povo, de alguma forma organizado e representando os interesses de determinados grupos e estratos sociais. Isso o levou a reivindicar a universalidade da cobertura dos fenômenos políticos, e os signos da territorialidade e autoridade pública tornaram o significado do Estado como forma de albergue político de várias entidades sociais e nacionais, bem como de várias organizações e partidos que expressam seus interesses, reais. O Estado é uma forma de existência de uma sociedade de classes.

Nesse sentido, o Estado desempenha o papel de árbitro supraclasse. Por lei, estabelece as “regras do jogo” para os partidos políticos e associações públicas, procura ter em conta na sua política o alcance dos seus interesses diversos, por vezes antagónicos. Um estado democrático procura garantir não apenas uma coexistência política pacífica normal, mas também uma mudança pacífica do poder do estado, se tal necessidade histórica surgir. O Estado como forma de comunidade política em termos de território coincide com o sistema político da sociedade. De acordo com o conteúdo e as características funcionais, atua como elemento do sistema político.

5. O Estado é o fator integrador mais importante que une o sistema político e a sociedade civil em um único todo. Em virtude de sua origem social, o Estado cuida dos assuntos comuns. É forçado a lidar com problemas sociais gerais - desde a construção de casas para idosos, dispositivos de comunicação, artérias de transporte de energia, segurança ambiental para as futuras gerações de pessoas. Como principal proprietário dos meios de produção, da terra, do seu subsolo, financia os ramos da ciência e da produção mais intensivos em capital e arca com o ônus dos gastos com defesa. Como órgão que administra os assuntos públicos, o Estado através do aparelho, apêndices materiais (polícia, prisão, etc.) mantém uma certa integridade do sistema político, garante o estado de direito na sociedade.

É claro que aqui surgem muitas contradições, que podem ser condicionalmente reduzidas a uma compreensão exagerada do papel do Estado na vida da sociedade e menosprezar a importância do indivíduo. Portanto, somente aquele Estado pode ser considerado social e democrático, no qual são criadas as condições para a efetivação dos direitos humanos e das liberdades.

Para o sistema político da sociedade, a natureza soberana do poder estatal tem um importante valor de consolidação. Somente o Estado tem o direito de agir dentro e fora do país em prol do povo e da sociedade. A entrada do sistema político de uma determinada sociedade na comunidade política mundial superestimará amplamente a realização das qualidades soberanas do Estado.

6. O sistema político pela mobilidade das relações econômicas, sociais e de classe, variabilidade ideológica! e a aura psicológica está em constante movimento. Todos os seus elementos e componentes funcionam, por assim dizer, igualmente, articulando e coordenando os interesses dos grupos sociais e desenvolvendo as decisões políticas. Quando surgem situações sociais de emergência (ocorrem catástrofes naturais, muda a forma de governo ou o regime político), é atribuído ao Estado um papel especial na sua resolução. Além disso, neste caso, estamos falando não apenas do estado, mas de sua manifestação substancial - o poder do estado. Somente o poder estatal legítimo pode garantir uma transição relativamente indolor e sem sangue para um novo estado da sociedade.

Qualquer atividade política está, em última análise, conectada de uma forma ou de outra com o poder do Estado. Pode-se argumentar sobre quais fatores estão subjacentes ao surgimento do estado, cujos interesses são expressos por certas formações modernas do estado. Mas é um axioma que o poder do Estado é a quintessência do resultado da atividade política das pessoas e de suas associações. E não importa o que tenha sido registrado nos documentos programáticos de vários partidos políticos de diferentes épocas, uma coisa é certa: eles precisam do poder do Estado para implementar objetivos declarativos ou secretos. O mais essencial no Estado não é a possibilidade de unir as pessoas, nem o território, mas a posse do poder. Portanto, é de extrema importância que toda a sociedade crie um mecanismo legal claro e de bom funcionamento para a formação e exercício do poder do Estado.

4. Direito e sistema político da sociedade

Historicamente, o direito precede os fenômenos políticos. Sua origem e desenvolvimento podem ser representados esquematicamente como segue. O homem, tendo aparecido na Terra como uma espécie e aparecendo cada vez pessoalmente, protege sua vida, liberdade, propriedade (primeiro instintivamente e depois conscientemente), ou seja, no sentido moderno, de fato, realiza seus direitos à vida, liberdade, propriedade. Ao mesmo tempo, surgem contradições entre as pessoas e, como resultado, a necessidade de harmonizar a liberdade de uma pessoa com a liberdade de outra, limitando a liberdade de ambas. Fixar os limites da ação da liberdade e verificá-los pela prática da comunicação significa estabelecer uma medida da liberdade de expressão da vontade e das ações de cada indivíduo, o surgimento de uma norma de comportamento de acordo com essa medida.

Por milênios, as nomeadas facetas da existência humana - vida, liberdade, propriedade e sua proteção - eram inseparáveis ​​e possuíam um caráter específico e personificado, que determinava a forma casual de regular as relações entre as pessoas. As situações de vida são muitas vezes repetidas e, portanto, no processo de comunicação entre as pessoas, hábitos, estereótipos começaram a se desenvolver gradativamente, o que, por um lado, garantiu a liberdade de ação e, por outro, limitou-a ao razoável e justo (do ponto de vista da maioria social ou de uma certa força social) quadro . Foi estabelecida uma medida geralmente aceita, ou seja, uma norma (regra) comum a um determinado círculo de pessoas (família, clã, etc.).

A princípio, essas regras de vida condicionadas pela natureza existiam na forma de mononormas, combinando princípios religiosos, morais, estéticos e ecológicos. Eles não estavam divididos em direitos e obrigações e eram de natureza organizacional e regulatória. Na era da economia de apropriação, eles regulamentavam a extração e distribuição de alimentos, fixavam a ordem e a estrutura dos órgãos governamentais, os procedimentos para resolver disputas, realizavam rituais, rituais etc. Em outras palavras, essas mononormas desempenhavam quase as mesmas funções que normas jurídicas modernas. E embora, por hábito e tradição, fossem realizados em sua maioria voluntariamente, havia sanções para sua violação - censura, expulsão da tribo, lesão corporal e pena de morte. Os sujeitos da aplicação das mononormas eram parentes, mais velhos, a sociedade como um todo. Lendas, mitos e lendas serviram como a principal forma (fonte) de preservação e transmissão de material normativo para as gerações subsequentes.

Vale ressaltar que já nesta fase do desenvolvimento humano, existiam três principais métodos de regulação que sobreviveram até hoje - proibições, permissões e obrigação positiva. Por exemplo, as proibições (tabus) sob pena dos mais graves castigos proibiam exterminar animais de certas espécies, escalar a "montanha sagrada" e entrar em casamentos consanguíneos. As permissões regulavam os termos e locais de colheita de frutas, o uso de ferramentas comuns e meios de caça e pesca. A obrigação positiva visava organizar o comportamento necessário no processo de cozinhar, construir moradias, acender fogueiras e manter fogo, fabricar ferramentas, veículos.

Na era da formação de uma economia produtiva, ou seja, com o surgimento da agricultura, da pecuária e do artesanato, começa a estratificação gradual da sociedade em grupos, camadas e classes, inicia-se a divisão das mononormas em normas jurídicas, morais e religiosas próprias. Além disso, surgem normas determinadas pelas especificidades da produção agrícola, da vida cotidiana, das cerimônias religiosas e da diferenciação social da sociedade. Com o nascimento da escrita e do artesanato, com o desenvolvimento do conhecimento humano sobre os fenômenos naturais, a aquisição da experiência de produção, há um acúmulo de normas que determinam o que é necessário, o que pode e o que não pode ser feito pelas pessoas em circunstâncias adequadas. Há necessidade de agilizar, garantir a estabilidade e inevitabilidade de sua aplicação, ou seja, a necessidade de fixar normas legais (sobre pedra, barro e tábuas de madeira), sua sistematização (segundo áreas de atuação, ritos religiosos) e aplicação medidas, medo religioso, autoridade).

Um dos primeiros "atos" legais sistematizados na história da humanidade foram os calendários agrícolas, refletindo a compreensão de uma pessoa da natureza cíclica dos fenômenos cósmicos e terrestres e compilados de acordo com o movimento dos corpos celestes (estrelas, sol, lua). Os calendários agrícolas solares e lunares nas primeiras sociedades agrícolas (Mesopotâmia, Egito, etc.), independentemente de sua origem real (terra cósmica ou natural), foram ao mesmo tempo a maior conquista da civilização humana e uma nova etapa na conscientização e desenvolvimento da lei.

Com o fortalecimento do Estado como principal forma de organização da sociedade, surgem novas fontes escritas do direito (leis, códigos, códigos de leis). Desigualdades físicas e sociais, fatores históricos, demográficos e outros predeterminam os diferentes conteúdos das normas jurídicas. Vários atos legais antigos (as leis de Hammurabi, as reformas de Sólon, as leis de Manu) refletiram tentativas de uma solução socialmente justa para as questões. Em outras fontes (Leis de 12 tabelas, Salichnaya Pravda, Russkaya Pravda), a natureza da propriedade da regulamentação legal é claramente expressa. Assim, o Pravda russo previa o assassinato de um escravo, uma recompensa para seu mestre no valor de 5 hryvnias, pelo assassinato de uma pessoa livre - 40 hryvnias e pelo assassinato de um combatente principesco - um duplo virs de 80 hryvnias .

No período da história moderna, a estruturação dos sistemas sociais está aumentando, o papel do Estado na atividade legislativa está aumentando e as relações reais estão se tornando mais complicadas. Tudo isso determina algumas características das normas jurídicas. Tornam-se especializados, há necessidade de sua complexa aplicação na regulação das relações sociais (normas materiais e processuais, normas de direito público e privado etc.). Um caráter mais estável é adquirido por vínculos sistêmicos internos e externos logicamente verificados e testados entre os elementos das normas, estruturas jurídicas de vários níveis, formações institucionais estão sendo formadas, o papel da consciência jurídica nas atividades de legislar e realizar o direito está se tornando cada vez mais perceptíveis.

Assim, formaram-se certos sistemas de normas inter-relacionadas e interativas (regras de conduta), refletindo a medida da liberdade humana, associações de pessoas em uma determinada sociedade.

O significado e o papel do direito no sistema político da sociedade permitem compreender os seguintes aspectos de sua relação.

1. O direito é o resultado da atividade da pessoa, da sociedade e do Estado, denotando os limites da liberdade humana. Em uma sociedade organizada pelo Estado, tais limites (facetas) da liberdade são consagrados em documentos normativos oficiais e assegurados pelo poder do Estado e pela autoridade da sociedade. Portanto, todos os elementos estruturais do sistema político, incluindo o próprio Estado, são obrigados a ajustar suas reivindicações políticas, levando em conta esses limites.

2. O direito carrega um potencial de valor social, sendo um dos componentes da base normativa para a organização e funcionamento da sociedade. Dentro de sua estrutura, as instituições políticas são estabelecidas, os poderes dos elementos estruturais do sistema político são determinados. As relações relativas ao poder do Estado, as relações entre órgãos do Estado, partidos políticos, associações públicas e cidadãos, com outros Estados são revestidas de forma legal. Em outras palavras, o direito atua como um meio altamente eficaz e conveniente de regular as relações sociais mais importantes.

3. O direito é uma espécie de bateria de aspirações volitivas das pessoas: indivíduos, grupos sociais, classes, sociedade como um todo. No direito, o maior consenso (consentimento) de todas as vontades é alcançado, o que determina a medida da liberdade de cada indivíduo e associação na sociedade. Por sua natureza estruturada e sistemática, o direito pode acumular aspirações volitivas em diferentes níveis do organismo social e, portanto, atuar como forma de realização da autonomia sociopolítica dos indivíduos, seus coletivos, comunidades nacionais e religiosas.

4. O direito desempenha o papel de elo de ligação e mediação entre o sistema político e a sociedade civil. Por um lado, ele coleta e absorve uma variedade de informações sociais (legal e politicamente significativas) e, por outro lado, traduz demandas políticas na linguagem de regras de conduta estritamente definidas e fornecidas pelo Estado, cria formas processuais para traduzir eles na atividade humana. Os textos dos atos normativos costumam combinar uma avaliação política e jurídica geral das relações sociais reguladas, o que é muito importante para a correta compreensão e aplicação da lei, fortalecendo o Estado de direito e a ordem no país.

5. A lei é um fator estabilizador necessário no sistema político. A ordem e a estabilidade das relações políticas reguladas por lei são asseguradas pelo fato de que as regras de direito não são de natureza única. Eles são projetados para uma existência de longo prazo e são implementados em formas processuais estritamente regulamentadas.

6. As fontes do direito não são apenas os atos normativos do Estado, mas também os costumes, os precedentes, bem como as decisões (leis) adotadas em referendo nacional. Nesses casos, o poder normativo e preventivo do direito adquire um caráter geral social, geral civil, indo além dos fenômenos puramente políticos.

Como conclusão deste e como prólogo do próximo capítulo, notamos que o direito e o Estado são o resultado do desenvolvimento de nossa civilização, a conquista de uma cultura universal. Associados a eles estão o progresso social, o exercício dos direitos e liberdades humanos naturais e adquiridos e a formação de um regime jurídico democrático. A necessidade de uma pessoa e de uma sociedade para o desenvolvimento ulterior do Estado e do direito, o crescente valor social deste último necessariamente determinam o surgimento da ideia e os processos reais de formação da sociedade civil e do estado de direito.

Capítulo 8. Sociedade civil e estado de direito

1. O conceito de sociedade civil

A categoria "sociedade civil" reflete historicamente uma parcela especial do desenvolvimento da humanidade, caracterizada pelo desejo de pessoas pensantes de todos os tempos de criar um modelo de ordem social ideal, onde reinasse a razão, a liberdade, a prosperidade e a justiça. A formação da sociedade civil sempre esteve ligada de uma forma ou de outra com os problemas de melhoria do Estado, elevando o papel do direito e do direito.

Então, no mundo antigo, isso foi objetivamente servido pela teoria do eidos (a ideia do estado) de Platão. Deve-se considerar também a afirmação de Aristóteles de que o Estado é um conjunto de cidadãos suficientes para uma existência auto-suficiente, ou seja, nada mais do que a sociedade civil. Cícero, justificando a igualdade jurídica das pessoas, escreveu: "... a lei é o elo de ligação da sociedade civil, e o direito estabelecido pela lei é o mesmo para todos...". Nesta fase do desenvolvimento humano, a sociedade civil estava completamente identificada com o Estado. Isso continuou por muito tempo e se deveu ao nível de desenvolvimento das relações econômicas e sócio-políticas (formas primitivas da divisão do trabalho, estágio inicial do desenvolvimento das relações mercadoria-dinheiro, nacionalização da vida pública, casta da estrutura social).

O desenvolvimento consistente das relações sociais também predeterminou a transformação da visão dos cientistas sobre a sociedade civil. Na virada dos séculos XVI-XVII. nas obras de N. Maquiavel, G. Grécia, T. Hobbes, J. Locke, C. Montesquieu, J.-J. Rousseau já estava motivado pela correspondência com a sociedade civil não de todos, mas apenas progressistas, em sua opinião, formas de governo baseadas no direito natural, nos princípios contratuais. Em particular, J. Locke acreditava que "a monarquia absoluta ... é incompatível com a sociedade civil e, portanto, não pode ser uma forma de governo civil". Maquiavel acreditava que a melhor forma de estado é a mista, consistindo de monarquia, aristocracia e democracia, cada uma das quais é projetada para restringir e proteger as outras.

Encontramos uma descrição filosófica dos fundamentos da sociedade civil em I. Kant. Ele considerou as seguintes ideias como as principais:

a) uma pessoa deve criar tudo por conta própria e deve ser responsável pelo que criou;

b) o choque de interesses humanos e a necessidade de protegê-los são motivos motivadores para o autoaperfeiçoamento das pessoas;

c) a liberdade civil, assegurada legislativamente por lei, é condição necessária para o autoaperfeiçoamento, garantia da preservação e elevação da dignidade humana.

Essas idéias certamente podem ser colocadas na base da teoria da sociedade civil. Kant, transferindo o conceito de antagonismo entre os indivíduos como incentivo ao seu autodesenvolvimento para as relações entre os Estados, conclui que para a humanidade o maior problema que a natureza a obriga a resolver é a conquista de uma sociedade civil legal universal. W. Humboldt, aceitando os ensinamentos filosóficos de Kant, tentou mostrar as contradições e diferenças entre a sociedade civil e o Estado usando exemplos concretos. Ao primeiro atribuiu:

a) um sistema de instituições públicas nacionais formadas pelos próprios indivíduos;

b) direito natural e comum;

c) uma pessoa.

O Estado, ao contrário da sociedade civil, consiste, em sua opinião:

a) do sistema de instituições estatais;

6) direito positivo emitido pelo Estado;

c) um cidadão.

Hegel desempenhou um papel importante na formação de ideias sobre a sociedade civil, definindo-a como uma esfera de interesse privado. Aqui ele também incluiu a família, as relações de classe, a religião, a lei, a moral, a educação, as leis e as relações jurídicas mútuas dos sujeitos decorrentes delas. Hegel atribuiu um papel especial aos indivíduos que se opõem. "Na sociedade civil, cada um é um objetivo para si mesmo, todos os outros não são nada para ele. Mas sem um relacionamento com os outros, ele não pode atingir o alcance total de seus objetivos."

K. Marx e F. Engels deram uma descrição materialista do fenômeno analisado e da categoria que o reflete. Eles escreveram: "A sociedade civil abrange toda a comunicação material dos indivíduos dentro de um certo estágio de desenvolvimento das forças produtivas. Ela abrange toda a vida comercial e industrial de um determinado estágio e, nessa medida, ultrapassa as fronteiras do Estado e nações, embora, por outro lado, deva novamente atuar fora na forma de uma nacionalidade e ser construído dentro na forma de um estado.

A análise dos dados históricos e dos julgamentos acima mostra que o processo de formação da sociedade civil é complexo e contraditório. Abrange dezenas de séculos, começando com o surgimento de elementos da sociedade civil no mundo antigo (Atenas, Roma), abrange tais "centros" da Idade Média como as cidades livres de Lübeck, Novgorod, e vai até os sistemas sociais desenvolvidos da Europa e da América nos tempos modernos. A formação da sociedade civil depende do grau de desenvolvimento das relações econômicas e jurídicas, da realidade da liberdade pessoal e econômica dos indivíduos, da eficácia do mecanismo de controle público sobre as estruturas de poder do Estado. As qualidades da sociedade civil são inerentes a qualquer sistema social, mas podem ter um grau diferente de desenvolvimento. Então, em um determinado período de tempo eles estão em sua infância, nas condições de um estado totalitário eles podem ser temporariamente suprimidos, eles estão em estado de compressão, com um caráter de classe acentuado do sistema social, eles são dosados, e somente quando o equilíbrio social é alcançado e em condições de estado jurídico democrático eles recebem desenvolvimento e se tornam dominantes.

A compreensão moderna da sociedade civil pressupõe que ela possui um complexo de características essenciais. A ausência ou subdesenvolvimento de alguns deles permite determinar o estado de "saúde" do organismo social e as direções necessárias para seu auto-aperfeiçoamento. Vamos considerar esses sinais com mais detalhes.

A sociedade civil é uma comunidade de indivíduos livres. Em termos econômicos, isso significa que cada indivíduo é um proprietário. Ele realmente possui os meios que uma pessoa precisa para sua existência normal. Ele é livre para escolher as formas de propriedade, determinar a profissão e o tipo de trabalho e dispor dos resultados de seu trabalho. Em termos sociais, a pertença de um indivíduo a uma determinada comunidade social (família, clã, classe, nação) não é absoluta. Pode existir de forma independente, tem direito à auto-organização suficientemente autónoma para satisfazer as suas necessidades e interesses. O aspecto político da liberdade de um indivíduo como cidadão reside na sua independência do Estado, ou seja, na possibilidade, por exemplo, de ser membro de um partido ou associação política que critique o governo existente, o direito de participar ou não participar nas eleições das autoridades estatais e autarquias locais. A liberdade é considerada assegurada quando um indivíduo, por meio de certos mecanismos (tribunal, etc.), pode limitar a vontade do Estado ou de outras estruturas em relação a si mesmo.

A sociedade civil é uma educação social aberta. Proporciona liberdade de expressão, incluindo liberdade de crítica, publicidade, acesso a vários tipos de informação, direito de livre entrada e saída, um amplo e constante intercâmbio de informações e tecnologias educacionais com outros países, cooperação cultural e científica com o Estado estrangeiro e organizações públicas e promoção das atividades de associações internacionais e estrangeiras de acordo com os princípios e normas do direito internacional. Está comprometido com os princípios humanísticos gerais e está aberto à interação com entidades semelhantes em escala planetária.

A sociedade civil é um sistema pluralista estruturado complexo. É claro que qualquer organismo social tem um certo conjunto de qualidades sistêmicas, mas a sociedade civil é caracterizada por sua completude, estabilidade e reprodutibilidade. A presença de diversas formas e instituições sociais (sindicatos, partidos, associações de empresários, sociedades de consumo, clubes, etc.) ser. O pluralismo como característica que caracteriza a estrutura e o funcionamento do sistema social se manifesta em todas as suas áreas:

na economia, trata-se de uma variedade de formas de propriedade (privada, por ações, cooperativa, pública e estatal);

no social e político - a presença de uma ampla e desenvolvida rede de formações sociais em que o indivíduo pode se manifestar e se proteger;

no espiritual - a provisão de liberdade ideológica, a exclusão da discriminação por motivos ideológicos, uma atitude tolerante em relação a diferentes religiões, visões opostas.

A sociedade civil é um sistema autodesenvolvido e autogovernado. Indivíduos, unindo-se em várias organizações, estabelecendo várias relações entre si, percebendo seus interesses às vezes conflitantes, asseguram assim o desenvolvimento harmonioso e proposital da sociedade sem a intervenção do Estado como poder político. A sociedade civil tem suas próprias fontes internas de autodesenvolvimento, independentes do Estado. Além disso, graças a isso, é capaz de limitar o poder do Estado. Uma das características importantes da dinâmica da sociedade é a iniciativa civil como uma atividade consciente e ativa em benefício da sociedade. Em combinação com categorias morais como dever cívico, consciência cívica, serve como um meio confiável para o desenvolvimento progressivo da sociedade civil.

A sociedade civil é uma sociedade democrática legal, onde o fator de conexão é o reconhecimento, provisão e proteção dos direitos naturais e adquiridos do homem e do cidadão. As ideias da sociedade civil sobre a racionalidade e a justiça do poder, sobre a liberdade e o bem-estar do indivíduo correspondem às ideias da prioridade do direito, da unidade do direito e do direito e da diferenciação jurídica das atividades dos vários ramos. do poder estatal. A sociedade civil a caminho do jurídico se desenvolve junto com o Estado. O Estado de Direito pode ser considerado o resultado do desenvolvimento da sociedade civil e uma condição para o seu aperfeiçoamento.

A visão civilizada moderna desses problemas é que o estado de direito não se opõe à sociedade civil, mas cria as condições mais favoráveis ​​para seu funcionamento e desenvolvimento normais. Tal interação contém uma garantia de resolução civilizada das contradições emergentes, uma garantia da exclusão dos cataclismos sociais, uma garantia do desenvolvimento progressivo não violento da sociedade. A sociedade civil é uma sociedade legal democrática livre focada em uma pessoa específica, criando uma atmosfera de respeito pelas tradições e leis legais, ideais humanísticos gerais, garantindo a liberdade de atividade criativa e empreendedora, criando a oportunidade de alcançar o bem-estar e a realização do ser humano e direitos civis, desenvolvendo organicamente mecanismos de restrição e controle das atividades do Estado.

Realidade do século XX. - Sociedade civil russa. No entanto, muitas de suas características e qualidades ainda estão em fase de implantação e formação. Hoje, esse processo é complicado pela instabilidade das estruturas sócio-políticas, pelo lento acesso às relações de mercado civilizadas, pela ausência de uma ampla camada social de proprietários e pela baixa eficiência do mecanismo de proteção legal do indivíduo. E, no entanto, apesar dessas dificuldades e vários tipos de cataclismos, a formação da sociedade civil na Rússia está alinhada com o desenvolvimento mundial, mantendo a experiência positiva de seu próprio passado, preservando suas características originais. Com a adoção da nova Constituição da Federação Russa em 12 de dezembro de 1993, o processo de formação da sociedade civil e do estado de direito recebeu um forte impulso e certas garantias legais para sua implementação. As ideias fundamentais da sociedade civil foram fixadas constitucionalmente. O homem, seus direitos e liberdades são declarados o valor mais alto, e o reconhecimento, observância e proteção dos direitos e liberdades do homem e do cidadão é dever do estado. Proclamou-se a divisão dos poderes em legislativo, executivo e judiciário, estabeleceram-se garantias de órgãos de autogoverno locais.

O maior desenvolvimento da sociedade civil na Rússia depende da desnacionalização razoável e consistente da propriedade, da redução e neutralização do aparato burocrático, da formação de um sistema multipartidário, da criação de um sistema de incentivos para o desenvolvimento da produção, da desenvolvimento de programas sociais ótimos, etc. Uma das alavancas mais eficazes nesse sentido é a regulação jurídica das relações fundamentais da sociedade civil, cujo significado está na solução através da lei de três objetivos principais:

- colocar uma barreira à interferência excessiva do Estado nos assuntos da sociedade civil e na vida privada de um cidadão;

- fixar as obrigações do Estado para com a sociedade civil;

- assegurar a aplicação das disposições constitucionais sobre o Estado de direito.

2. Estrutura da sociedade civil

Estrutura é a estrutura interna da sociedade, refletindo a diversidade e interação de seus componentes, garantindo a integridade e o dinamismo do desenvolvimento.

O princípio formador do sistema que gera a energia intelectual e volitiva da sociedade é uma pessoa com suas necessidades e interesses naturais, externamente expressos em direitos e obrigações legais. As partes constituintes (elementos) da estrutura são várias comunidades e associações de pessoas e relações estáveis ​​(relações) entre elas.

A estrutura da sociedade civil russa moderna pode ser representada na forma de cinco sistemas principais, refletindo as esferas correspondentes de sua vida. Estes são sistemas sociais (no sentido estrito da palavra), econômicos, políticos, espirituais, culturais e de informação.

O sistema social abrange a totalidade das comunidades de pessoas formadas objetivamente e as relações entre elas. Esta é a camada primária e fundamental da sociedade civil, que tem uma influência decisiva na vida de seus outros subsistemas.

Antes de tudo, aqui é necessário designar um bloco de relações relacionadas à continuação da raça humana, à reprodução de uma pessoa, à extensão de sua vida e à educação dos filhos. São as instituições da família e as relações condicionadas pela sua existência, que asseguram a ligação dos princípios biológicos e sociais na sociedade.

O segundo bloco consiste em relações que refletem a essência puramente social de uma pessoa. São relações concretas de uma pessoa com outra pessoa, tanto diretamente quanto em vários grupos (clubes, associações públicas, etc.).

O terceiro bloco é formado por relações indiretas entre grandes comunidades sociais de pessoas (grupos, camadas, classes, nações, raças).

O sistema econômico é um conjunto de instituições e relações econômicas nas quais as pessoas entram no processo de realizar as relações de propriedade, produção, distribuição, troca e consumo do produto social total.

A camada primária aqui são as relações de propriedade, penetrando todo o tecido das relações econômicas e todo o ciclo de produção e consumo social. Na Federação Russa, as formas de propriedade privada, estadual, municipal e outras são reconhecidas e protegidas da mesma maneira.

As relações de produção de bens materiais e imateriais constituem a segunda camada estrutural mais importante para o sistema social. A base da produção é o trabalho criativo dos membros da sociedade, portanto, as relações de trabalho são parte integrante das relações econômicas. De natureza mais mediada e abstrata são as relações de produção, que, por sua especificidade, tornam-se independentes da vontade e da consciência de uma determinada pessoa. Os elementos estruturais do sistema econômico são empresas privadas, municipais, por ações, cooperativas, fazendas, empresas privadas individuais de cidadãos.

As relações de distribuição, troca, consumo do produto social total são uma parte importante do sistema econômico, embora também funcionem até certo ponto dentro da estrutura de outro sistema - o social.

O sistema político é constituído por elementos auto-reguladores integrais (organizações) - o Estado, os partidos políticos, os movimentos sócio-políticos, as associações e as relações entre eles. Um indivíduo atua politicamente como cidadão, deputado, membro de um partido, organização.

A camada profunda e essencial aqui são as relações de poder que permeiam o sistema político em todos os seus ambientes, em todas as fases de sua existência. As relações de poder são muito diversas: são relações entre o Estado e outros elementos estruturais, entre órgãos e instituições do Estado, etc. poder político (estatal).

Além das relações puramente de poder, há toda uma gama de relações políticas que abrangem os problemas de unificação dos cidadãos em organizações sociopolíticas, liberdade de expressão, garantias dos direitos eleitorais dos cidadãos, funcionamento das formas de democracia direta, etc.

O sistema espiritual e cultural é formado a partir das relações entre as pessoas, suas associações, o estado e a sociedade como um todo sobre os benefícios espirituais e culturais e as correspondentes instituições materializadas, instituições (educativas, científicas, culturais, religiosas) através das quais essas relações são realizadas. .

O bloco básico nessa área é formado pelas relações relacionadas à educação. A educação é a base para o desenvolvimento da personalidade humana. Sua condição caracteriza as perspectivas de desenvolvimento de uma determinada sociedade. Sem educação, não apenas a esfera espiritual e cultural, mas também o sistema social como um todo não pode funcionar normalmente.

As relações que determinam o surgimento e o desenvolvimento da ciência, cultura e religião são vitais para uma pessoa e sociedade. As formas de formar essas relações são diversas, seu impacto sobre uma pessoa é ambíguo, mas os fatores de consolidação são seu foco na preservação da experiência histórica, tradições humanísticas gerais, acumulação e desenvolvimento de valores científicos, morais, espirituais e culturais.

O sistema de informação é formado como resultado da comunicação das pessoas entre si diretamente e por meio da mídia. Organizações públicas, municipais e privadas, instituições, empresas, bem como cidadãos e suas associações engajadas na produção e divulgação de meios de comunicação de massa podem atuar como seus elementos estruturais. As relações de informação são transversais, permeiam todas as esferas da sociedade civil.

Ao caracterizar a estrutura da sociedade civil, três circunstâncias devem ser consideradas.

Em primeiro lugar, a classificação acima foi realizada para fins educacionais e é condicional. De fato, essas partes estruturais, refletindo as esferas da vida da sociedade, estão intimamente interligadas e interpenetradas. O fator unificador, epicentro das diversas conexões entre eles, é a pessoa (cidadão) como conjunto de relações sociais e medida de todas as coisas.

Em segundo lugar, ao estudar sistemas sociais, econômicos e outros como fenômenos relativamente independentes, não se deve subestimar outros componentes estruturais (idéias, normas, tradições).

Em terceiro lugar, devemos ver que o fator vinculante e ordenador na estrutura e no processo da vida de um organismo social é a lei com sua natureza humanística geral natural, respaldada por uma legislação progressista e democrática, que a lógica do desenvolvimento da sociedade civil conduz inevitavelmente à ideia de um Estado legal, uma sociedade democrática legal.

3. O surgimento e desenvolvimento da doutrina do estado de direito

As origens da ideia do Estado de Direito devem ser buscadas naqueles tempos em que a civilização humana estava em seu berço. Mesmo assim, uma pessoa tentou entender e melhorar as formas de comunicação com sua própria espécie, entender a essência de sua própria liberdade e falta de liberdade e alheia, bem e mal, justiça e injustiça, ordem e caos. Aos poucos, percebeu-se a necessidade de limitar a própria liberdade, formaram-se estereótipos sociais e regras comuns de comportamento (costumes, tradições) para uma determinada sociedade (clã, tribo), dotada da autoridade e do próprio modo de vida. No processo de comunicação e realização dos direitos humanos naturais à vida, liberdade, propriedade, as normas do direito natural se cristalizaram. Serviu como o principal e direto regulador das relações entre o indivíduo e a sociedade, e até certo ponto as harmonizou com sucesso.

Com o advento do Estado, este produto único da atividade humana em todos os aspectos, a situação mudou. Tentou fazer do direito natural sua propriedade e usurpar a própria possibilidade de "criar" normas jurídicas.

O Estado tornou-se um intermediário entre o indivíduo e a sociedade e, utilizando os princípios humanistas do direito, tornou-se o principal instrumento para atingir seus objetivos. A humanidade foi novamente forçada a buscar as formas ótimas de correlação já entre o indivíduo, o Estado e a sociedade civil, as formas de uma razoável combinação e satisfação de suas necessidades e interesses, atraindo o direito para isso.

As ideias sobre a inviolabilidade e supremacia da lei, sobre seu conteúdo divino e justo, sobre a necessidade da lei cumprir a lei podem ser consideradas como pré-requisitos para a doutrina do estado de direito. O primeiro exemplo de verdadeiro respeito pela lei como fenômeno imperecível, elevando-se acima da vaidade da vida, é dado por uma antiga história: o sábio Sócrates aceitou a morte, não querendo escapar da mão direita punitiva do tribunal. Platão escreveu sobre a importância das leis legais para o desenvolvimento normal do estado e para limitar a arbitrariedade dos governantes: "Vejo a morte iminente daquele estado onde a lei não tem força e está sob o poder de outra pessoa. Onde a lei é o governante sobre os governantes, e eles são seus escravos, vejo a salvação do estado e todas as bênçãos que os deuses podem conceder aos estados. Aristóteles aderiu a pontos de vista semelhantes, enfatizando que "onde não há estado de direito, não há lugar para qualquer forma de sistema estatal". Cientistas europeus dos tempos modernos pegaram o bastão de pensadores antigos. K. Jaspers, definindo o estado de direito como um estado no qual opera a liberdade baseada em leis, escreveu que o tipo clássico de liberdade política digna de imitação se desenvolveu na Inglaterra há mais de 700 anos. De fato, isso pode ser confirmado. Em particular, já no Estatuto de Northampton de 1328 foi dito que nenhum decreto real poderia afetar o curso da justiça. Na época em que J. Locke escreveu seu famoso panfleto sobre o governo, a Inglaterra já havia desenvolvido um tipo de sistema político onde o respeito pela corte era real e um certo sistema de freios e contrapesos nas relações de poder operava.

O desenvolvimento posterior da ideia de separação de poderes, de garantia dos direitos e liberdades dos cidadãos foi recebido nas obras de C. Montesquieu. “Se”, escreveu ele, “os poderes legislativo e executivo são combinados em uma pessoa ou instituição, então não haverá liberdade, pois pode-se temer que este monarca ou senado crie leis tirânicas para também aplicá-las tirânicamente. não haverá liberdade mesmo que o poder judiciário não esteja separado dos poderes legislativo e executivo. .Se o poder judiciário estiver ligado ao executivo, então o juiz terá a oportunidade de se tornar um opressor."

A fundamentação filosófica da doutrina do Estado de Direito em sua forma sistemática está associada aos nomes de Kant e Hegel. Kant definiu o estado como uma associação de muitas pessoas sujeitas a leis legais. Seu imperativo categórico da razão exigia que ele agisse de tal maneira que a livre manifestação de sua própria arbitrariedade fosse compatível com a liberdade de todos e conforme a lei universal. Para Hegel, o estado era o mesmo que lei ("o ser real do livre arbítrio"), mas apenas o mais desenvolvido (todo o sistema de direito), que incluía todos os direitos abstratos do indivíduo e da sociedade. Portanto, o sistema de direito, isto é, o Estado em sua compreensão dialética, é o reino da liberdade realizada.

A frase "estado legal" é encontrada pela primeira vez nos trabalhos dos cientistas alemães K. Welker (1813) e I.Kh. Freiherr von Aretin (1824). Mas a primeira análise jurídica desse termo e sua introdução na circulação científica foi feita por seu compatriota Robert von Mol (1832). Ele considerou o Estado de Direito como uma categoria de doutrina do Estado em contínuo desenvolvimento e o colocou em quinto lugar consecutivo após o Estado patriarcal, patrimonial, teocrático e despótico. Pode-se dizer que desde aquela época a ideia de um Estado de direito ocupou as mentes de cientistas e políticos alemães por mais de um século.

Existem três etapas no desenvolvimento da ideia alemã de Estado de Direito na literatura. Antes da revolução de 1848, formou-se como base teórica e político-constitucional para sua criação. Em 1848, no projeto de constituição de Paulkirchen, foi feita uma tentativa de combinar as ideias de Estado de direito e democracia. Desde 1871, tem havido um desenvolvimento detalhado do princípio da separação dos poderes, os conceitos de direito e proteção judicial. A Constituição de Weimar de 1919 integrou os elementos de direito de Estado e parlamentares representativos. A atual Lei Fundamental declara a República Federal da Alemanha um estado social e jurídico. Deve-se notar que a opinião expressa na literatura alemã (é predominante, mas não pode ser chamada de indiscutível) é que o primeiro estado legal na Alemanha foi construído em 1880.

No final do século XNUMX, em vários países desenvolvidos, tais tipos de sistemas jurídicos e políticos se desenvolveram, cujos princípios de construção correspondem em grande parte às ideias de estado jurídico. As constituições e outros atos legislativos da República Federal da Alemanha, EUA, França, Rússia, Inglaterra, Áustria, Grécia, Bulgária e outros países contêm disposições que fixam direta ou indiretamente que essa entidade estatal é legal. Em escala planetária, a ONU contribui ativamente para a disseminação e implementação dessa ideia por meio de suas estruturas organizacionais e atos jurídicos internacionais.

4. Princípios básicos do estado de direito

Princípios são as ideias fundamentais (requisitos) que determinam em sua totalidade a construção ideal (modelo) do Estado, que poderia ser chamado de legal. Sua formação se deve a fatores objetivos e subjetivos:

- o nível de desenvolvimento da cultura, ciência, educação e outros elementos que compõem a inteligência total de um determinado sistema social;

- o potencial moral e espiritual da sociedade, que se expressa no reconhecimento pela maioria da população como justo e, portanto, legal, do sistema estatal existente;

- a presença ou ausência de um mecanismo estável para a implementação de princípios legais nas atividades dos órgãos estatais;

- o grau de desenvolvimento por uma determinada pessoa da lei como sua própria liberdade, consciente e, em casos necessários e limites necessários, limitada por ele.

Levando em conta os dados históricos, a prática pública e estatal, e do ponto de vista do conhecimento científico moderno, tais princípios do Estado de Direito podem ser distinguidos.

1. O princípio da prioridade do direito. Na literatura, ao caracterizar o estado de direito, o termo "rule of law" é muito usado, cuja origem está obviamente ligada ao inglês "rule of low" - "rule of law" ou "rule of law" . Em nossa opinião, a tradução russa deste termo não é adequada ao conteúdo nele colocado, e seria mais correto falar da prioridade da lei. Isso ajudará a evitar, por um lado, a interpretação do direito como meio de repressão e violência e, por outro lado, a fetichização do direito como um fenômeno autossuficiente e autogovernado.

O princípio da prioridade do direito pode ser revelado pela assimilação dos seguintes pontos. Em primeiro lugar, o direito está indissociavelmente ligado à pessoa, é um lado do seu ser, um meio de comunicação universal e uma garantia de um estilo de vida normal. Em segundo lugar, o Estado não é a única fonte de formação do direito. Em muitos casos, ela apenas elabora, põe em forma jurídica, exigências jurídicas naturais, ou a vontade de todo o povo (sociedade), expressa por meio de referendos, ou disposições formadas no curso da prática social, especialmente judicial. Em terceiro lugar, a lei surgiu mais cedo e, portanto, é mais natural que o Estado. De acordo com uma das versões, o Estado surgiu da necessidade de apoio organizacional-imperioso, contundente das instituições jurídicas da sociedade para fins de seu funcionamento normal.

Grandes pensadores "solitários" adivinharam a origem do direito e seu papel na vida das pessoas, mas só agora podemos dizer que a humanidade está gradual, mas consistentemente consciente desse papel e elege o direito como prioridade em seu desenvolvimento. Daí a necessidade de limitar o poder do Estado, de vincular por lei as atividades do aparelho de Estado, de orientar o Estado para a proteção dos direitos humanos e das liberdades.

Em última análise, a prioridade do direito significa:

a) consideração de todas as questões da vida pública e estatal do ponto de vista do direito, do direito;

b) a combinação de valores morais e jurídicos humanos universais (razoabilidade, justiça) e valores normativos formais do direito (normatividade, igualdade de todos perante a lei) com a divisão organizacional-territorial da sociedade e o poder público legítimo;

c) a necessidade de fundamentação ideológica e legal para quaisquer decisões de órgãos estatais e públicos;

d) a presença no estado das formas e procedimentos necessários à expressão e funcionamento do direito (constituição e leis, sistemas de garantias materiais e processuais, etc.).

2. O princípio da protecção jurídica da pessoa e do cidadão. Deve-se enfatizar imediatamente que este princípio é primário, complexo, duradouro e absoluto.

O homem, como ser racional e social, no processo de sua vida, comunicação com sua própria espécie, cria várias formas organizacionais de sua existência e estabelece regras de jogo aceitáveis, normas de comportamento. Nesse sentido, a lei e o Estado derivam do homem.

A complexidade reside no facto de o referido princípio fundamentar todas as relações de um cidadão quer com o Estado e os seus órgãos, quer com outros entes públicos, outros cidadãos no quadro das relações jurídicas relativas a objetos diversos.

A perenidade desse princípio se deve à origem natural do direito, que surgiu, em essência, do desejo de uma pessoa de preservar e proteger sua vida, liberdade, saúde, etc. Em outras palavras, o direito surgiu e existe como um lado racional do ser, uma medida da liberdade humana.

O absolutismo (totalidade) desse princípio reside no fato de que todas as relações entre um indivíduo e o Estado (seus órgãos, funcionários) devem ser construídas apenas em uma base legal. Se extrapolam o âmbito da lei, por parte do Estado isso pode se transformar em arbitrariedade, violência extralegal, ignorando as necessidades humanas.

O princípio da segurança jurídica em termos de conteúdo tem características jurídicas específicas. Isto:

1) igualdade das partes e responsabilidade mútua do Estado e do cidadão;

2) um tipo especial de regulamentação jurídica e forma de relações jurídicas;

3) um estatuto jurídico estável de cidadão e um sistema de garantias legais para a sua implementação.

1) As relações jurídicas normais pressupõem igualdade e responsabilidade mútua de suas partes. É claro que o Estado, ao se relacionar com os mais diversos entes públicos e com todos os cidadãos, já possui, portanto, uma enorme quantidade de direitos e obrigações. Além disso, o Estado, como representante agregado do povo, tem uma série de poderes especiais que um cidadão individual não pode ter (emitir normas geralmente vinculativas, cobrar impostos, etc.). E, no entanto, não há fundamento para afirmar que o Estado tem mais direitos do que o cidadão. Nas relações jurídicas específicas, têm direitos iguais e deveres correspondentes. Além disso, em um Estado de direito, um mecanismo de responsabilidade mútua por violação de direitos e descumprimento de obrigações também deve ser elaborado.

2) Dado que se presume que o Estado de direito e o cidadão são participantes iguais nas relações jurídicas, a principal forma de relação é um acordo (de emprego, empréstimo, venda, arrendamento de habitação, etc.). Um tratado da mais alta forma é uma constituição, se for adotado como resultado de um voto popular (referendo). Define os direitos especiais que são transferidos para o Estado e não podem pertencer a um cidadão individual, e os direitos naturais que constituem o conteúdo da vida privada dos cidadãos e são invioláveis ​​para todo o Estado.

Os sistemas sociais liberais são caracterizados por uma combinação de dois tipos principais de regulação legal. As ações de um cidadão são reguladas de acordo com um tipo geralmente permitido, permitindo fazer tudo o que não é expressamente proibido na lei, incentivando a criatividade, uma iniciativa socialmente útil. O Estado, seus órgãos e funcionários devem pautar-se pelo tipo de regulação legal permissiva, que lhes permite agir apenas dentro de sua competência, fazer apenas o que é permitido por lei.

3) Um status legal estável e estável de um cidadão (um sistema de seus direitos e obrigações) e um mecanismo legal claro e operacional para garantir isso permitem que uma pessoa olhe para o futuro com confiança, sem medo de que seus direitos possam ser violados a qualquer momento.

3. O princípio da unidade do direito e do direito. Em um Estado de direito, qualquer ato jurídico normativo deve ser legal não apenas em forma e nome, mas também em significado e conteúdo. Isso significa que deve refletir os princípios do direito natural, cumprir as normas jurídicas internacionais sobre direitos humanos e civis e ser aceito por uma autoridade estatal legítima, legalmente eleita ou nomeada. E, finalmente, ao publicá-lo, deve-se utilizar todo o complexo de meios e técnicas jurídicos desenvolvidos pela prática mundial. São construções e conceitos jurídicos logicamente verificados e proporcionais aos princípios humanísticos, formas processuais adequadas à norma, tipos e métodos direcionados de regulação jurídica, procedimentos democráticos consistentes para a adoção de leis, etc.

4. O princípio da diferenciação legal entre as atividades dos diversos poderes do governo. O poder no Estado pode ser personificado por uma pessoa (monarca, ditador, líder carismático), pode pertencer a um grupo de pessoas (junta, o topo da burocracia político-partidária). Nesse caso, não importa para quem está no poder como o conseguiu (revolução, guerra civil, golpe, herança etc.). Mas para um Estado de direito, uma forma democrática de adquirir poder é característica, investindo-o apenas de acordo com a lei, a lei.

O conceito tradicional de separação dos poderes em legislativo, executivo e judiciário em relação aos Estados modernos deve ser entendido não como uma divisão de poder, mas como a criação de um sistema de freios e contrapesos que contribua para o exercício desimpedido de suas funções pelos todos os ramos do governo. O poder legislativo (supremo), eleito popularmente, reflete a soberania do Estado. O poder executivo (derivado do legislativo), nomeado pelo órgão representativo do poder, tem por objeto a execução das leis e as atividades operacionais e econômicas. O judiciário atua como garantidor do restabelecimento dos direitos violados, punição justa dos culpados. Na Inglaterra, nos EUA e em outros países, o judiciário foi a fonte e o núcleo da formação de todo o sistema jurídico. Na Rússia, a reforma judiciária de 1864 lançou as bases para uma verdadeira separação de poderes.Em termos históricos e teóricos, pode-se falar da necessidade de um aumento constante do judiciário, desde tempos imemoriais personificado com exemplos de imparcialidade e justiça.

Junto com o exposto, o estado de direito também é inerente aos princípios do estado de direito - o mais alto ato jurídico normativo, controle constitucional e legal, pluralismo político, etc.

5. Sobre a formação do Estado de Direito na Rússia

Em nosso país, as ideias sobre o estado jurídico foram precedidas e influenciadas pelo desenvolvimento da T.I. Pososhkov, estabelecido em seu "Livro da Pobreza e Riqueza" (1724), S.E. Desnitsky em "A Ideia do Estabelecimento do Poder Legislativo, Judicial e Punitivo no Império Russo" (1768), projetos reformistas de M.M. Speransky, bem como as declarações revolucionárias de A.N. Radishchev, Decembrists P.I. Pestel e N. M. Muravyov, Democratas A.I. Herzen, N. P. Ogareva, N. G. Chernyshevsky. Em alguns casos, tratava-se de propostas para o aprimoramento do poder estatal no espírito do "absolutismo esclarecido", em outros, via de regra, tratava-se de uma forma republicana de governo, do direito do povo de participar dos assuntos do Estado.

Uma reflexão mais proposital e acadêmica da ideia do estado de direito foi recebida nas obras de representantes da teoria e filosofia do direito. Assim, P. I. Novgorodtsev. À restrição legal do Estado no interesse do indivíduo e em nome do exercício dos seus direitos e liberdades, N.M. Korkunov. "Lei", escreveu B.A. Kistyakovsky, "deve agir e ter força completamente independentemente de quais tendências políticas prevalecem no país e no governo. O direito, por sua própria existência, está acima das partes e, portanto, cria para ela uma posição subordinada em relação para uma parte ou outra - isso significa perverter sua natureza.

É importante ressaltar que os citados e muitos outros pesquisadores russos (N.I. Palienko, S.A. Kotlyarevsky, etc.) associaram o futuro de seu país às ideias do constitucionalismo como uma das condições necessárias para a construção de um Estado de direito, que pressupõe o Estado de Direito em todas as esferas da vida pública, nega qualquer absolutismo e arbitrariedade do poder e a falta de direitos desses sujeitos, não só na esfera das relações privadas, mas também na esfera política, nas relações dos cidadãos com o Estado potência.

O constitucionalismo como ideia e realidade na história da Rússia percorreu um longo e controverso caminho de desenvolvimento. A preparação dos primeiros rascunhos constitucionais começou no século 1, foi oficialmente continuada sob Alexandre I, e depois não oficialmente pelos dezembristas. Sob Alexandre II, um projeto de constituição russa foi preparado, mas não foi adotado por causa de seu assassinato em 1881º de março de 17. De fato, a primeira constituição da Rússia pode ser considerada em conjunto como o Manifesto sobre a melhoria da ordem estatal de 1905 de outubro , 23 e as Leis Básicas do Estado de 1906 de abril de XNUMX

Com a adopção destes actos, onde, a par da consolidação do poder imperial autocrático supremo, a concessão das liberdades de consciência, expressão, reunião e sindicatos, o envolvimento de amplas camadas da população nas eleições, o procedimento obrigatório para a aprovação de todas as leis emitidas pelo órgão representativo, as ideias do Estado de Direito receberam um novo impulso. Avaliando realisticamente a situação do país, alguns cientistas acreditavam com razão que um estado constitucional pode ser considerado apenas um passo em direção a um estado legal. Ela "está tão longe de dizer sua última palavra quanto a própria lei, cujo domínio garante e cuja manutenção melhora no interesse do desenvolvimento da sociedade humana".

Assim, apesar da situação sócio-política complexa e instável, a fraqueza das estruturas públicas, uma ampla gama de opiniões, as ideias fundamentais de um Estado legal entraram firmemente na impassibilidade política e cultural russa.

Após a Revolução de Outubro de 1917 e o fim da guerra civil, quando começou um período de certa estabilização das relações sociais e as primeiras constituições soviéticas foram adotadas, as ideias do Estado de Direito começaram novamente a tomar conta das mentes dos advogados. Muitos acreditavam que as ideias socialistas sobre igualdade social e justiça não eram apenas condizentes com os princípios do estado legal, mas também poderiam se tornar realidade precisamente nessas condições. Mesmo antes das tempestades revolucionárias, proeminentes teóricos jurídicos B.A. Kistyakovsky e P.I. Novgorodtsev falou sobre a possível combinação das ideias do estado de direito com a organização socialista da sociedade. A história mostrou quão irrealistas suas previsões acabaram sendo. Desde o final dos anos 20. um sistema político totalitário começou a tomar forma no país, o direito foi transformado em instrumento do Estado de caráter punitivo de comando, a teoria do estado de direito foi declarada apologética burguesa e prejudicial ao socialismo.

O processo de devolver as ideias de um Estado legal à Rússia começou na década de 60. e desenvolveu-se rapidamente na última década. Isso foi facilitado por vários fatores: o processo de desnacionalização da propriedade, a eliminação do sistema de partido único, a reforma do judiciário etc. A adoção em 12 de dezembro de 1993 da Constituição da Federação Russa indica o fim do período preparatório e marca uma nova etapa no desenvolvimento e implementação das ideias de um Estado jurídico. O processo é caracterizado tanto pela novidade quanto pela continuidade.

A sua novidade reside no facto de:

a) foi adotada a Constituição de um estado soberano completamente novo, diferente da Rússia czarista, da antiga URSS e da RSFSR;

b) a Constituição foi aprovada por referendo, o que permite falar sobre seu caráter democrático e legítimo;

c) pela primeira vez na história proclama a Rússia como um estado legal e social.

A continuidade do processo nomeado é expressa da seguinte forma:

a) a ideia mundial de um estado de direito foi aceita sem hesitação pelas estruturas sócio-políticas e oficiais russas, a comunidade científica jurídica;

b) na Constituição, em outros atos legislativos e desenvolvimentos científicos, há uma tendência a preservar as conquistas do passado, tanto da Rússia pré-revolucionária quanto da Rússia soviética (potencial moral e democrático, um conjunto de estruturas jurídicas que trabalham com o princípio da justiça social , uma ampla gama de direitos humanos e liberdades).

Para a Rússia, o caminho para o Estado de direito não foi e nunca será fácil e rápido. Há muitas razões para isto.

Em primeiro lugar, a sociedade civil em nosso país ainda está em formação, sua estrutura é amorfa, a instabilidade das relações sociais gera a indiferença da população em resolver problemas relevantes. O procedimento de transição da estrutura social existente para uma nova é doloroso e demorado, além disso, muitas pessoas atualmente carecem de uma auto-identificação social clara.

Em segundo lugar, os problemas económicos são resolvidos de forma discreta e inconsistente do ponto de vista do senso comum e da lógica formal, pelo que temos a unilateralidade dos processos de desnacionalização e privatização, a ausência de uma classe média de proprietários, a crescimento da camada lumpenizada da população, a polarização de rendas de grupos sociais e camadas da população, uma lenta saída para as relações de mercado, etc.

Em terceiro lugar, há um estado de crise do sistema político russo, a saber: a instabilidade e a incerteza das relações de poder, a sociedade política desestruturada (os partidos políticos são pequenos e não têm uma orientação social clara), o processo prolongado de implementação do princípio da separação de poderes, o baixo nível de cultura política da população como um todo e dos que estão no poder em particular.

Em quarto lugar, questões puramente jurídicas ainda exigem sua resolução. Além disso, a presença de legislação contraditória, a pressa em emitir atos jurídicos normativos e até mesmo a adoção de leis não jurídicas não é o mais importante. Em nossa opinião, as questões de compreensão e assimilação do direito pela população em geral, a introdução de princípios de direito natural em leis positivas, a formação de tradições jurídicas estáveis ​​na consciência de massa e o estímulo à autoconsciência jurídica são mais complexos. Todos os itens acima testemunham o seguinte. 1. A ideia de estado jurídico denota terminologicamente a relação entre o direito e o estado. Mas o verdadeiro significado dessa conexão só pode ser revelado através do prisma de uma pessoa que cria instituições legais e estatais no processo de desenvolver sua essência intelectual e espiritual, aprimorando características individuais e sociais, formando uma sociedade civil livre.

2. A doutrina do Estado de Direito surgiu e vive na dimensão sócio-histórica, tem suas raízes, seus pressupostos. Cada nova ideia em seu desenvolvimento é baseada nas anteriores, cada novo passo na história foi preparado pelo tempo e pelas pessoas.

3. O desenvolvimento do considerado, como qualquer outra ideia humanista geral, é um processo complexo e contraditório, não conhecendo fronteiras geográficas, nacionais e de classe. Historicamente, é contínuo, infinito e, em certa medida, irreversível.

4. O surgimento e evolução da ideia de um estado jurídico são processos reais e cognoscíveis. Em cada estágio do desenvolvimento da sociedade civil, eles refletem o nível adequado de cultura e a realidade jurídica real de um determinado país e do planeta como um todo.

5. A humanidade sofreu a ideia de um Estado legal em inúmeros desastres, conflitos, guerras e revoluções. Nos países desenvolvidos, um número crescente de pessoas está ciente da missão salvadora do direito, sua ligação inseparável com a própria pessoa, o significado de uma autoridade pública soberana jurídica verdadeiramente razoável. Para a Rússia, o estado de direito é o antípoda do voluntarismo estatal e do totalitarismo, uma alternativa a qualquer ditadura.

Seção três. Teoria do Estado

Capítulo 9. Problemas de compreensão do estado, sua essência e padrões de desenvolvimento

1. O estado é um fenômeno sócio-político complexo e historicamente em desenvolvimento

Questões sobre o Estado, seu conceito, essência e papel na sociedade há muito estão entre as questões fundamentais e polêmicas nos estudos do Estado. Isso se deve a pelo menos três razões. Em primeiro lugar, essas questões afetam direta e diretamente os interesses de vários estratos, classes da sociedade, partidos e movimentos políticos. Em segundo lugar, nenhuma outra organização pode competir com o Estado na variedade de tarefas e funções desempenhadas, influenciando o destino da sociedade. Em terceiro lugar, o Estado é um fenômeno sociopolítico muito complexo e internamente contraditório.

Nascido da sociedade, de suas contradições, o próprio Estado inevitavelmente se torna contraditório, suas atividades e papel social são contraditórios. Como forma de organização da sociedade, destinada a garantir sua integridade e gerenciabilidade, o Estado desempenha funções determinadas pelas necessidades da sociedade e, portanto, atende aos seus interesses. Segundo K. Marx, o Estado integra a sociedade de classes, torna-se uma forma de sociedade civil, expressa e representa oficialmente esta sociedade como um todo. Além disso, é uma organização para a gestão dos assuntos de toda a sociedade, realizando os assuntos gerais decorrentes da natureza de qualquer sociedade. É a organização política de toda a população do país, sua propriedade e causa comum. Sem o Estado, o progresso social, a existência e o desenvolvimento de uma sociedade civilizada são impossíveis. No entanto, em uma sociedade antagônica de classes, o Estado, desempenhando funções sociais gerais, subordina cada vez mais suas atividades aos interesses da classe economicamente mais poderosa, torna-se um instrumento de sua ditadura de classe, adquire um caráter de classe claramente expresso. É nisso que a natureza contraditória e o papel social do Estado se manifestam mais claramente.

A história do Estado é inseparável da história da sociedade. Ela, junto com a sociedade, percorre um longo caminho histórico do subdesenvolvido ao desenvolvido, adquirindo ao longo do caminho novas feições e propriedades. Para um estado subdesenvolvido, é característico que todo o complexo de instituições estatais não se desenvolva nele, não receba desenvolvimento adequado, e seja reduzido, em essência, ao poder político (estatal), baseado principalmente no aparato de coerção. O Estado se desenvolve gradualmente, à medida que atinge um certo nível de civilização e democracia. Ele "oferece organização no país com base em fatores econômicos e espirituais e implementa o principal que a civilização dá às pessoas - democracia, liberdade econômica, liberdade de um indivíduo autônomo". Nesse estado, todas as suas instituições e estruturas se desenvolvem e seu potencial social é revelado. Além disso, o estado não muda e melhora por conta própria. Ele é transformado, adaptado às condições de mudança por pessoas de diferentes épocas e países. Portanto, há todas as razões para considerar o Estado como uma das conquistas mais significativas da história e da civilização mundial.

Revelar de forma abrangente o conceito, essência, facetas multilaterais, propriedades e características do estado é uma tarefa extremamente difícil. Só pode ser resolvido estudando o Estado de forma concreta e histórica, em suas várias conexões com a economia, a vida sócio-política e espiritual da sociedade, fazendo uso máximo das realizações científicas passadas e presentes.

2. Pluralismo na compreensão e definição do estado

Desde os tempos antigos, os pensadores tentaram responder à pergunta sobre o que é um estado. Até o antigo orador, filósofo e político romano Marcus Tullius Cicero perguntou e respondeu ao mesmo tempo: "E o que é um estado, senão uma ordem jurídica geral?" Cícero teve muitos seguidores em diferentes épocas e em diferentes países - o fundador da teoria normativa do direito G. Kelsen, o economista e filósofo russo P. Struve, etc. Korkunov. Ele argumentou que "o estado é uma união social de pessoas livres com uma ordem pacífica estabelecida pela força, concedendo o direito exclusivo de coerção apenas aos órgãos estatais". Em uma palavra, muitos cientistas caracterizaram o estado como uma organização de lei e ordem (ordem), viram nisso sua essência e objetivo principal. Mas este é apenas um dos sinais desse fenômeno.

Na era burguesa, generalizou-se a definição do Estado como um agregado (união) de pessoas, o território ocupado por essas pessoas e o poder. O conhecido estadista P. Dyugi distingue quatro elementos do estado:

1) a totalidade dos indivíduos humanos;

2) um determinado território;

3) poder soberano;

4) governo.

"Sob o nome do Estado, - escreveu G.F. Shershenevich, - entende-se a união de pessoas estabelecidas dentro de certos limites e sujeitas a uma autoridade."

A definição em questão, que reflete corretamente algumas características (sinais) do estado, foi motivo de várias simplificações. Referindo-se a ele, alguns autores identificam o Estado com o país, outros com a sociedade e outros ainda com o círculo de pessoas que exercem o poder (o governo). DENTRO E. Lenin criticou essa definição pelo fato de muitos de seus partidários considerarem o poder coercitivo entre as características distintivas do estado: "O poder coercitivo existe em todas as comunidades humanas, na estrutura tribal e na família, mas não havia estado aqui. "

Os defensores da teoria psicológica do direito não concordam com o conceito acima. "O estado não é uma coleção de pessoas de um certo tipo, - argumentou F.F. Kokoshkin, - mas a relação entre elas, uma forma de vida comunitária, uma certa conexão mental entre elas." No entanto, a "forma de vida comunitária", a forma de organização da sociedade - também é apenas um dos sinais, mas não todo o estado.

As dificuldades em desenvolver uma definição do fenômeno complexo e mutável analisado geraram naqueles anos a descrença na possibilidade de formulá-lo. M. Weber, em particular, escreveu: "Afinal, o estado não pode ser definido sociologicamente com base no conteúdo de suas atividades. Quase não existem tarefas que o sindicato político não assumisse em suas próprias mãos aqui e ali; por outro lado, não existe tal tarefa, da qual se poderia dizer que é sempre integral, isto é, exclusivamente inerente àqueles sindicatos que se chamam "políticos", isto é, em nossos dias - estados ou sindicatos que historicamente precedeu o Estado moderno.

Mais de uma vez, K. Marx e F. Engels voltaram-se para a definição do Estado. Eles acreditavam que esta é "a forma pela qual os indivíduos pertencentes à classe dominante perseguem seus interesses comuns e na qual toda a sociedade civil de uma determinada época encontra sua concentração". definição mais conflituosa, segundo a qual "o Estado nada mais é do que uma máquina para a supressão de uma classe por outra". DENTRO E. Lenin fez algumas mudanças na definição acima. Ele escreveu: "O Estado é uma máquina para manter a dominação de uma classe sobre outra."

Ambas as formulações foram difundidas tanto na ciência quanto na propaganda oficial. No entanto, eles são aplicáveis ​​apenas àqueles estados em que a alta tensão de classe surge e o confronto político ameaça destruir a sociedade. Em outras palavras, essas definições se aplicam a estados tirânicos e ditatoriais. Trazendo à tona seu lado violento, essas definições dificultam a visualização de valiosos fenômenos de civilização, cultura e ordem social no estado.

Na literatura educacional moderna, o Estado costuma ser definido como uma organização político-territorial soberana do poder público, que possui um aparato especial, capaz de tornar seus decretos obrigatórios para todo o país. Esta definição sintetiza os aspectos e características mais essenciais do estado e é geralmente aceitável, mas reflete mal a relação entre o estado e a sociedade. Assim, acreditamos que a seguinte formulação será mais precisa: o Estado é uma organização política da sociedade, assegurando sua unidade e integridade, exercendo por meio do mecanismo estatal a gestão dos assuntos da sociedade, autoridade pública soberana, conferindo ao direito força universal significado, garantindo os direitos, as liberdades dos cidadãos, a lei e a ordem .

A definição acima reflete o conceito geral de estado, mas é mais adequada para o estado moderno. Enfatiza que o Estado é a organização política de toda a sociedade, de todos os seus cidadãos. Desempenha funções vitais para a sociedade, garante sua unidade e integridade, administra os assuntos públicos mais importantes. Ao mesmo tempo, o Estado (especialmente o jurídico) é chamado a garantir plenamente os direitos e liberdades dos cidadãos, manter uma ordem jurídica confiável e humana na sociedade.

3. Sinais do estado

O conceito de Estado, suas características se concretizam ao revelar as características que o distinguem tanto do sistema tribal quanto das organizações não governamentais da sociedade. Em outras palavras, a análise das características do Estado aprofunda o conhecimento sobre ele, enfatiza sua singularidade como forma insubstituível de organização da sociedade e a mais importante instituição sociopolítica. Quais são esses sinais?

1. Organização territorial da população e exercício do poder público nos limites territoriais. Numa sociedade pré-estatal, a pertença de um indivíduo a um ou outro gênero era determinada pelo sangue ou suposto parentesco. Além disso, o clã muitas vezes não tinha um território estritamente definido, movido de um lugar para outro. Em uma sociedade organizada pelo Estado, o princípio do parentesco para organizar a população perdeu seu significado. Foi substituído pelo princípio de sua organização territorial. O estado tem um território estritamente localizado, ao qual se estende seu poder soberano, e a população que nele vive se transforma em súditos ou cidadãos do estado. Assim, surgem os limites espaciais do Estado, no qual surge uma nova instituição jurídica - cidadania ou cidadania.

A organização territorial da população está associada não apenas ao surgimento do Estado, mas também ao início da formação de países individuais. Portanto, a partir dessas posições, os conceitos de "estado" e "país" coincidem amplamente.

O Estado difere das organizações não governamentais (sindicatos, partidos políticos, etc.) na medida em que representa toda a população do país, estende-lhe o seu poder. Sindicatos e partidos políticos unem em suas fileiras uma parte da população, são criados voluntariamente para um ou outro interesse.

2. Poder público (estatal). Chama-se público porque, não coincidindo com a sociedade, fala em seu nome, em nome de todo o povo.

O poder também existia na sociedade pré-estatal, mas era diretamente poder público, que vinha de toda a família e era usado por eles para o autogoverno. Ela não precisava de nenhum funcionário ou qualquer aparato. A principal característica do poder público (estatal) é que ele se encarna precisamente nos funcionários, ou seja, na classe profissional (categoria) dos gestores, a partir da qual se completam os órgãos de governo e coerção (o aparelho estatal). Sem essa incorporação física, o poder do Estado é apenas uma sombra, uma imaginação, uma abstração vazia.

Encarnado em órgãos e instituições estatais, o poder público torna-se poder estatal, ou seja, a força real que assegura a coerção estatal, a violência. O papel decisivo na implementação da coação pertence a grupos de pessoas armadas e instituições especiais (exército, polícia, prisões, etc.).

3. Soberania do Estado. O conceito de "soberania do Estado" surgiu no final da Idade Média, quando era necessário separar o poder do Estado do poder da Igreja e dar-lhe um valor de monopólio exclusivo. Hoje a soberania é uma característica obrigatória do Estado. Um país que não o tem é uma colônia ou um domínio.

A soberania como propriedade (atributo) do poder estatal reside na sua supremacia, autonomia e independência.

A supremacia do poder estatal no país significa:

a) a universalidade de seu poder, que se estende a toda a população, a todos os partidos e órgãos públicos de um determinado país;

6) suas prerrogativas (o poder estatal pode anular, reconhecer como nula e sem efeito qualquer manifestação de qualquer outro poder público, se este violar a lei);

c) tem meios de influência que nenhuma outra autoridade pública tem à sua disposição (exército, polícia ou milícia, prisões, etc.).

A autonomia e independência do poder estatal em relação a qualquer outro poder dentro e fora do país se expressa em seu direito exclusivo e monopolista de decidir livremente todos os seus assuntos.

Na União Soviética e nos antigos estados socialistas, o poder do Estado não era supremo, nem independente, nem independente, porque acima dele estava o poder do partido. O Estado executava as diretrizes partidárias e era o instrumento executivo do partido no poder. Todo esse poder estatal enfraquecido, tornou-se um dos motivos da profunda crise da sociedade e do Estado.

4. A ligação inextricável entre o Estado e o direito. Sem lei, o Estado não pode existir. O direito formaliza juridicamente o Estado e o poder estatal e, assim, os torna legítimos, ou seja, legais. O Estado desempenha suas funções em formas legais. O direito introduz o funcionamento do Estado e do poder estatal no quadro da legalidade, subordinando-os a um regime jurídico específico. Com tal subordinação do Estado à lei, forma-se um Estado Democrático de Direito.

4. A essência do estado

A essência do estado é o significado, o principal, profundo nele, que determina seu conteúdo, propósito e funcionamento. Assim, os principais, fundamentais no Estado são o poder, seu pertencimento, finalidade e funcionamento na sociedade. Em outras palavras, a questão da essência do Estado é a questão de quem detém o poder do Estado, quem o exerce e no interesse de quem. É por isso que esta questão é altamente controversa.

Assim, os defensores da teoria das elites, que se difundiu no século XX, acreditam que as massas não são capazes de exercer o poder, administrar os negócios públicos, que o poder do Estado deve pertencer incontrolavelmente ao topo da sociedade - a elite até uma elite dominante é substituído por outro.

A teoria tecnocrática é contígua à teoria das elites e em muitos aspectos está em consonância com ela. De acordo com representantes dessa teoria, gerentes e gerentes profissionais podem e devem governar e gerenciar. Só eles são capazes de determinar as reais necessidades da sociedade, de encontrar os melhores caminhos para o seu desenvolvimento.

As teorias acima mencionadas não carecem de certos méritos, mas ambas sofrem de anti-democratismo e arrancam o poder do povo.

Numerosos adeptos de várias variedades de doutrina democrática procedem do fato de que a fonte primária e portadora do poder é o povo, que o poder do Estado por sua natureza e essência deve ser verdadeiramente popular, exercido no interesse e sob o controle do povo.

A teoria marxista prova que o poder político pertence à classe economicamente dominante e é usado em seus interesses. Assim, a essência de classe do Estado é vista como uma máquina (instrumento), através da qual a classe economicamente dominante se torna politicamente dominante, exercendo sua ditadura, ou seja, poder não limitado pela lei e baseado na força, na coerção.

A abordagem de classe em revelar a essência do Estado é uma grande conquista da ciência social científica. Foi descoberto e amplamente utilizado por muitos cientistas em diferentes países muito antes de K. Marx. No entanto, é pelo menos teoricamente errado usar essa abordagem incondicionalmente para caracterizar todo e qualquer estado.

Sim, o caráter de classe, a orientação de classe da atividade do Estado é seu lado essencial, seu princípio fundamental. Mas a atividade do estado, devido às contradições de classe, é dominante apenas em estados ditatoriais não democráticos, onde há uma exploração severa de uma parte da sociedade por outra. Mas mesmo nos casos em que surgem conflitos de classe agudos, o estado mantém as classes da destruição mútua em uma luta infrutífera e a sociedade da destruição, preservando assim sua integridade. E nessas condições, desempenha certas funções no interesse de toda a sociedade.

Nos países democráticos desenvolvidos, o Estado está gradualmente se tornando um mecanismo eficaz para superar as contradições sociais não por meio da violência e da repressão, mas pela conquista do compromisso social. A própria existência do Estado em nosso tempo está ligada não tanto às classes e à luta de classes, mas às necessidades e interesses sociais gerais, o que implica uma cooperação razoável de várias forças, inclusive contraditórias. O que precede não significa que o estado moderno tenha perdido completamente seu caráter de classe, não, ele simplesmente desapareceu em segundo plano, deixou de dominar, e o lado social geral veio à tona. Tal estado concentra suas atividades na garantia do compromisso social, na gestão dos assuntos da sociedade.

Em outras palavras, em um estado democrático, o segundo, mas mais significativo que o primeiro, é seu lado social geral. Portanto, a análise da essência do Estado exige levar em conta ambos os princípios. Ignorar qualquer um deles fará com que a caracterização desta entidade seja unilateral.

O Estado e sua essência, juntamente com os princípios gerais sociais e de classe, são muitas vezes fortemente influenciados por fatores nacionais e até nacionalistas. Às vezes, o poder do Estado está nas mãos de um grupo restrito, clã ou indivíduos, expressa seus interesses, mas esse poder geralmente camufla seus interesses, os faz passar por gerais, sociais e nacionais.

5. Fundamentos econômicos, sociais e científicos do estado

O Estado não pode existir, funcionar normalmente e se desenvolver sem um fundamento econômico, uma base, que normalmente é entendida como o sistema de relações econômicas (de produção) de uma determinada sociedade, as formas de propriedade nela existentes. A base financeira e econômica do estado real (o orçamento do estado) depende em grande parte da base. A história mundial mostra que em diferentes estágios de desenvolvimento, o estado tinha uma base econômica diferente e uma atitude diferente em relação à economia.

Assim, o estado capitalista primitivo contava com uma economia de mercado livre (espontânea), dominando indivisivelmente a propriedade privada. Isso teve um efeito desestabilizador na sociedade: a propriedade privada deu origem a uma aguda luta de classes, ações revolucionárias do proletariado e um mercado espontâneo - crises destrutivas. Após grandes convulsões políticas e econômicas na primeira metade do século XX. sob a pressão dos trabalhadores, a regulamentação legal do estado na esfera econômica foi significativamente fortalecida, o que levou a mudanças fundamentais nessa área. Juntamente com o capital privado, surgiram e desenvolveram-se as propriedades estatais, cooperativas e, principalmente, as sociedades anônimas. O Estado adotou métodos de gestão como o planejamento e a previsão dos processos econômicos e passou a seguir uma profunda política financeira, tributária e creditícia. Tudo isso levou ao surgimento de uma nova função principal para ele - regular a economia para fins anticrise, no interesse de fortalecer e desenvolver a sociedade. Paralelamente ao econômico, o Estado passou a desempenhar uma função social - a adoção da legislação previdenciária, o estabelecimento de benefícios para os desempregados, o salário mínimo etc. , um segundo vento. Tal sociedade e estado não são sem razão chamados de pós-capitalistas.

As coisas eram diferentes no estado soviético. Baseava-se em uma economia planificada, em propriedade pública do Estado, que controlava completamente. Aos poucos, a propriedade pública do Estado se transformou em propriedade de ninguém, deu origem ao desperdício e à má gestão, o que acabou levando a uma profunda crise econômica.

O exposto permite-nos concluir que a propriedade pública (pública) privada e estatal são de natureza polar, cada uma delas tem vantagens e desvantagens. A experiência histórica mostra que a base econômica ótima de um Estado moderno pode ser uma economia de mercado socialmente orientada, baseada em uma variedade de formas de propriedade (economia mista), que devem competir em igualdade de condições entre si e provar suas vantagens.

A base social do Estado é composta pelos estratos, classes e grupos da sociedade que se interessam por ele e o apoiam ativamente. O Estado em suas atividades apenas confia neles. Isso significa que a estabilidade, a força e o poder do Estado, a capacidade de resolver os problemas que enfrenta dependem da amplitude da base social do Estado, da atividade da sociedade com seu apoio. Um estado com uma base social estreita é socialmente instável e geralmente depende de violência e engano. Em tal estado, vários golpes, em particular o ápice, são possíveis. Qualquer estado, qualquer poder estatal precisa do apoio da sociedade, da fé do povo em seu poder e justiça. O prestígio do poder estatal baseia-se na confiança da população em geral. A essência sociopsicológica do poder reside no respeito e na confiança no poder. É aqui que se esconde o profundo segredo da dominação, cuja inexplicabilidade foi escrita por muitos pensadores do passado, inclusive russos.

O apoio do povo do estado pode ser consciente e inconsciente. Esta última costuma se basear em mitos, emoções provocadas pela política do populismo, promessas e promessas de estadistas. O apoio consciente é consequência de uma avaliação abrangente da atuação do Estado e de seus órgãos.

Como já observado, o Estado moderno é produto de uma longa história, uma das grandes criações do gênio da humanidade. Em seu funcionamento, o Estado não pode contar com o método de tentativa e erro, o que significa que precisa de uma base científica confiável. Sabe-se que grande influência no desenvolvimento do Estado em todo o mundo foi exercida por conceitos científicos sobre o Estado de Direito, sobre a separação de poderes, sobre a soberania popular, etc. A experiência mundial mostra que todas as decisões e ações significativas sobre a construção do Estado exigem um desenvolvimento profundo e abrangente, conhecimento científico, a fim de escolher o melhor entre as opções possíveis. Aqui, como em nada mais, a regra "Meça sete vezes, corte uma vez" é muito relevante. Sim, e a triste experiência de nosso país ensina muito: inúmeras experiências, transformações, reestruturações, reformas na construção do Estado, realizadas com base no subjetivismo, no voluntarismo, geralmente levaram a consequências negativas e enfraqueceram extremamente nosso Estado. Hoje, para criar uma base científica para o estado russo, abriram-se amplas oportunidades não apenas para as ciências jurídicas, mas também para todas as outras humanidades.

6. Padrões de desenvolvimento do estado

A identificação e análise de conexões recorrentes, ou seja, regulares, que determinam o rumo do desenvolvimento do Estado, permitem tanto ver o presente quanto olhar para o futuro desse fenômeno.

O Estado como fenômeno relativamente independente tem seus próprios padrões de desenvolvimento. No entanto, recebe o principal impulso para avançar a partir da interação com uma sociedade em desenvolvimento dinâmico.

Uma das principais leis da evolução do Estado é que à medida que a civilização se aprimora (como conjunto de conquistas materiais e espirituais da sociedade) e a democracia se desenvolve, ela passa de uma formação primitiva, "bárbara" de natureza coercitiva-repressiva para uma organização política da sociedade, onde todo o complexo está funcionando ativamente, instituições estatais de acordo com o princípio da separação de poderes.

Uma sociedade que se desenvolve democraticamente precisa que seus diversos objetivos estejam no centro das atenções do Estado, ela estimula o desenvolvimento das funções sociais gerais do Estado. Talvez aqui esteja a fonte de uma nova regularidade no desenvolvimento do estado moderno - o aumento de seu papel na vida da sociedade. Esta regularidade manifestou-se em plena medida na segunda metade do século XX. O Estado passou a estender suas atividades organizadoras e orientadoras às esferas econômica, social e cultural da sociedade por meio de instituições e órgãos recém-criados – os ministérios da economia, trabalho, cultura, educação, etc.

A este respeito, a opinião de que várias outras tendências também podem ser observadas no “desenvolvimento do Estado: a “retirada” do Estado da economia, seu distanciamento cada vez maior da vida econômica, do desempenho das funções de proprietário. ” A prática mostrou que é precisamente hoje que Por muitas razões, o estado "entrou" na economia e, assim, estabilizou a vida econômica, protegeu-a de choques econômicos em muitos países do mundo.Sob a influência da revolução científica e tecnológica e o início do processo de integração mundial, a criação de um mercado mundial, um novo padrão apareceu no desenvolvimento do estado - a reaproximação de vários estados , seu enriquecimento mútuo como resultado da interação. Assim, ao mesmo tempo, os estados ocidentais , em um grau ou outro, adotou dos estados socialistas a orientação social de suas atividades, planejamento.Hoje, a Rússia está aprendendo com os estados ocidentais sobre a separação de poderes, a cultura parlamentar e a construção de um estado de direito. Sob a influência dessa regularidade, o confronto agudo, a guerra ideológica, a desconfiança e a suspeita são coisas do passado.

É verdade que essas regularidades representam tendências gerais, as principais linhas de evolução dos estados do nosso planeta. O desenvolvimento de um determinado estado é muitas vezes muito contraditório. Ziguezagues, reviravoltas, recuos imprevisíveis de um extremo a outro, especialmente quando o poder do Estado é usado para interesses pessoais, grupais, de clãs, sujeitos a metas e objetivos partidários estreitos, às vezes tornam esse desenvolvimento muito contraditório.

7. Correlação entre estado e lei

O problema bastante complexo da relação entre Estado e direito tornou-se recentemente discutível. Duas posições teóricas opostas sobre este problema têm sido formuladas na literatura.

O conceito ético-totalitário decorre do fato de que o Estado é superior e mais importante que o direito, que cria o direito e o utiliza como instrumento de sua política. Esse conceito é baseado na compreensão marxista do Estado e do direito e foi amplamente difundido na literatura científica e educacional nacional.

O conceito liberal baseia-se na teoria do direito natural, segundo a qual o direito é superior e mais importante que o Estado. Tornou-se ativamente afirmado em nossa consciência pública nos últimos anos.

Ambos os conceitos não têm qualquer justificativa científica séria. Eles não apenas não analisam os fenômenos correlacionados, mas, de fato, os opõem uns aos outros. Na prática, a oposição, o choque do Estado e da lei conduz inevitavelmente apenas ao seu enfraquecimento mútuo.

Na realidade, a relação entre Estado e direito é bastante complexa. Portanto, a relação entre eles deve ser realizada do ponto de vista da análise de sua unidade, diferença e influência multilateral entre si.

Estado e direito são inseparáveis. Como fenômenos superestruturais, eles têm uma única base socioeconômica, têm em muitos aspectos o mesmo destino, não podem existir e se desenvolver uns sem os outros. Ao mesmo tempo, o estado e a lei diferem em sua estrutura, métodos de funcionamento, etc. Por exemplo, se a parte funcional e mecânica do estado consiste em órgãos e instituições nas quais as pessoas trabalham, então a parte central, o “núcleo ” de direito, são normas que se combinam em instituições jurídicas, indústrias. O Estado está inserido no sistema político da sociedade como seu elemento central, o direito - no sistema regulador.

Talvez o aspecto mais importante da correlação em consideração, que precisa de estudo científico detalhado, seja o impacto do estado na lei e a influência da lei no estado. Ressaltamos que somente com interação ativa o Estado e o direito podem funcionar plena e efetivamente, adquirir valor social.

A ciência jurídica moderna acredita que as principais esferas de influência do Estado sobre o direito são a elaboração da lei e (especialmente) a aplicação da lei. A experiência histórica mostra que o Estado está ativamente envolvido no processo legislativo, mas seu papel nesse processo não pode ser absoluto. Tal absolutização é precisamente a deficiência fundamental do positivismo jurídico.

O estado literalmente não cria, não cria lei, ele formaliza e consolida legalmente apenas o que já amadureceu na sociedade na forma de necessidades objetivas, reivindicações - ideais jurídicos e morais públicos e outros fatores geralmente significativos. Mas de uma forma ou de outra, o estado dá à lei propriedades importantes - certeza formal, validade universal.

Ainda mais significativo é o papel do Estado na implementação da lei, na sua implementação. Afinal, um direito que não funciona, não realizado está morto. E aqui V.I. está amplamente certo. Lenin, que argumentou que "o direito não é nada sem um aparato capaz de forçar o cumprimento das normas do direito". De fato, qual seria o significado das normas de, digamos, direito administrativo ou penal sem as agências de aplicação da lei? A autoridade e o poder real do Estado sempre estão por trás da lei. Ao mesmo tempo, o próprio Estado deve observar e cumprir rigorosamente os requisitos legais e, juntamente com o Estado, os cidadãos e as instituições da sociedade civil podem e devem participar ativamente na implementação da lei.

Assim, o direito não pode prescindir do apoio e da influência do Estado, mas o próprio Estado precisa objetivamente do direito. Em outras palavras, uma influência mútua funcional estável se desenvolve entre eles.

A lei formaliza juridicamente o Estado, regula todos os principais aspectos de seu funcionamento e, assim, confere ao Estado e suas atividades um caráter legítimo. Regula o procedimento de constituição dos órgãos do Estado, consolida as suas competências e agiliza as suas relações entre si, subordina a actividade do Estado a um determinado regime jurídico, estabelece os limites da intervenção do Estado no funcionamento das instituições da sociedade civil, do sector privado vida dos cidadãos, etc. Com a ajuda da lei, o tipo e a medida da coerção estatal, a partir da qual ela se torna legal e controlável. A lei é o meio mais importante e necessário de comunicação jurídica com todos os sujeitos do direito, tanto no país quanto no exterior, com a comunidade mundial como um todo.

Nos últimos anos, as ideias “O direito é superior ao Estado”, “O direito é primário, o Estado é secundário”, emprestadas da doutrina liberal burguesa do direito natural, foram introduzidas na consciência pública. Talvez com a ajuda dessas ideias de alguma forma conseguimos elevar o prestígio do direito em nossa sociedade? Talvez, ao contrário: a oposição do direito ao Estado, e especialmente do direito ao direito, tenha servido como uma das razões para a propagação da ilegalidade, ilegalidade e enfraquecimento do estado.

Capítulo 10

1. O conceito e as propriedades do poder estatal

O poder estatal é uma categoria fundamental da ciência estatal e o fenômeno mais incompreensível da vida social das pessoas. Os conceitos de “poder estatal”, “relações de poder” refratam os aspectos mais importantes da existência da civilização humana, refletem a dura lógica da luta de classes, grupos sociais, nações, partidos e movimentos políticos. Não é coincidência que os problemas do poder preocuparam cientistas, teólogos, políticos e escritores no passado e agora estão preocupados.

Sendo uma espécie de poder social, o poder estatal tem todas as características deste último. No entanto, ele tem muitos recursos de qualidade. A característica mais importante do poder do Estado reside na sua natureza política e de classe. Na literatura científica e educacional, os termos "poder do Estado" e "poder político" são geralmente identificados. Tal identificação, embora não indiscutível, é admissível. Em todo caso, o poder do Estado é sempre político e contém um elemento de classe.

Os fundadores do marxismo caracterizaram o poder estatal (político) como "violência organizada de uma classe para suprimir outra". Para uma sociedade de classes antagônicas, essa caracterização é, de modo geral, correta. No entanto, qualquer poder estatal, especialmente o democrático, dificilmente pode ser reduzido à "violência organizada". Caso contrário, cria-se a ideia de que o poder do Estado é um inimigo natural de todos os seres vivos, de toda criatividade e criação. Daí a inevitável atitude negativa em relação às autoridades e pessoas que a personificam. Daí o nada inofensivo mito social de que todo poder é um mal que a sociedade é forçada a suportar por enquanto. Esse mito é uma das fontes de vários projetos para reduzir a administração do estado, primeiro para diminuir o papel e depois para destruir o estado.

Enquanto isso, o verdadeiro poder das pessoas funcionando com base científica é uma grande força criativa que tem uma capacidade real de controlar as ações e o comportamento das pessoas, resolver contradições sociais, coordenar interesses individuais ou grupais, subordiná-los a uma única vontade poderosa por métodos de persuasão. , estimulação, coerção.

Uma característica do poder do Estado é que seu súdito e objeto geralmente não coincidem, governando e súdito são claramente separados. Em uma sociedade com antagonismos de classe, o sujeito dominante é a classe economicamente dominante, enquanto indivíduos, comunidades sociais, nacionais e classes são subordinados. Em uma sociedade democrática, há uma tendência de convergência entre sujeito e objeto do poder, levando à sua coincidência parcial. A dialética dessa coincidência é que todo cidadão não é apenas súdito; como membro de uma sociedade democrática, ele tem o direito de ser um portador individual e fonte de poder. Ele tem o direito e deve participar ativamente da formação dos órgãos de poder eleitos (representativos), nomear e eleger candidatos para esses órgãos, controlar suas atividades, iniciar sua dissolução e reforma. O direito e o dever de um cidadão é participar da adoção de decisões estaduais, regionais e outras por meio de todos os tipos de democracia direta. Numa palavra, num regime democrático não há e não deve haver só quem manda e só quem está sujeito. Mesmo os mais altos órgãos do Estado e os mais altos funcionários têm o poder supremo do povo sobre eles, são ao mesmo tempo objeto e sujeito do poder.

Ao mesmo tempo, não há coincidência completa de sujeito e objeto em uma sociedade democrática organizada pelo Estado. Se o desenvolvimento democrático levar a tal (completa) coincidência, então o poder estatal perderá seu caráter político, passará a ser diretamente público, sem órgãos estatais e de administração estatal.

O poder do Estado é exercido por meio da administração pública - o impacto direcionado do Estado, seus órgãos na sociedade como um todo, uma ou outra de suas esferas (econômica, social, espiritual) com base em leis objetivas conhecidas para cumprir as tarefas e funções enfrentadas sociedade.

Outra característica importante do poder estatal é que ele se manifesta nas atividades dos órgãos e instituições estatais que formam o mecanismo (aparelho) desse poder. Por isso é chamado de Estado porque praticamente o encarna, o põe em ação, põe em prática, antes de tudo, o mecanismo do Estado. Aparentemente, portanto, o poder estatal é muitas vezes identificado com os órgãos estatais, especialmente os mais altos. Do ponto de vista científico, tal identificação é inaceitável. Em primeiro lugar, o poder estatal pode ser exercido pelo próprio sujeito governante. Por exemplo, o povo, por meio de um referendo e outras instituições de democracia direta (direta), toma as decisões mais importantes do Estado. Em segundo lugar, o poder político inicialmente não pertence ao Estado, seus órgãos, mas à elite, ou à classe, ou ao povo. O súdito governante não transfere seu poder para os órgãos estatais, mas dá-lhes poderes de autoridade.

O poder estatal pode ser fraco ou forte, mas desprovido de poder organizado, perde a qualidade de poder estatal, pois torna-se incapaz de colocar em prática a vontade do sujeito dirigente, de assegurar a lei e a ordem na sociedade. O poder do Estado não é sem razão chamado de organização centralizada do poder. É verdade que qualquer poder precisa do poder da autoridade: quanto mais profundo e plenamente o poder expressa os interesses do povo, de todos os estratos da sociedade, mais ele se baseia no poder da autoridade, na submissão voluntária e consciente a ela. Mas enquanto o poder do estado existir, ele também terá fontes materiais objetivas de poder - organizações armadas de pessoas ou agências de aplicação da lei (exército, polícia, agências de segurança do estado), bem como prisões e outros apêndices materiais compulsórios. A força organizada fornece ao poder do Estado capacidade coercitiva, é sua garantia. Mas deve ser guiado pela vontade racional e humana do súdito governante. Se o poder do Estado depende apenas da força material para resolver os problemas internos, esta é a verdadeira prova da sua instabilidade e fragilidade, da sua falta de raízes profundas e fortes na sociedade. O uso de toda a força disponível é incondicionalmente justificado para repelir agressões externas ou para reprimir o crime.

Assim, o poder do Estado é uma expressão concentrada da vontade e força, o poder do Estado, encarnado em órgãos e instituições estatais. Garante estabilidade e ordem na sociedade, protege seus cidadãos de invasões internas e externas através do uso de vários métodos, incluindo coerção estatal e força militar.

2. Métodos de exercício do poder estatal

O arsenal de métodos para implementar o poder estatal é bastante diversificado. Nas condições modernas, o papel dos métodos de incentivos morais e especialmente materiais aumentou significativamente, usando os órgãos estatais que influenciam os interesses das pessoas e, assim, subordinam-nos à sua vontade imperiosa.

Os métodos gerais e tradicionais de exercício do poder estatal incluem, sem dúvida, a persuasão e a coerção. Esses métodos, combinados de diferentes maneiras, acompanham o poder estatal ao longo de toda a sua trajetória histórica.

A persuasão é um método de influenciar ativamente a vontade e a consciência de uma pessoa por meios ideológicos e morais para formar seus pontos de vista e ideias com base em uma profunda compreensão da essência do poder do Estado, seus objetivos e funções. O mecanismo de persuasão inclui um conjunto de meios ideológicos, sociopsicológicos e formas de influência na consciência individual ou grupal, cujo resultado é a assimilação e aceitação pelo indivíduo, o coletivo de determinados valores sociais.

A transformação de ideias, visões em crenças está ligada à atividade da consciência e dos sentimentos humanos. Somente depois de passar pelo complexo mecanismo das emoções, através da consciência, das ideias, dos interesses públicos e das demandas de poder adquirem significado pessoal. As crenças diferem do simples conhecimento por serem inseparáveis ​​da personalidade, tornam-se seus vínculos, dos quais ela não pode romper sem prejudicar sua visão de mundo, orientação espiritual e moral. De acordo com D. I. Pisarev, "convicções prontas não podem ser pedidas de bons amigos, nem compradas em uma livraria. Elas devem ser desenvolvidas pelo processo do próprio pensamento, que certamente deve ser realizado independentemente em nossa própria cabeça ..." Um bem -conhecido publicitário e filósofo russo da segunda metade do século XIX. não descartou de forma alguma a influência educacional e persuasiva por parte de outras pessoas, ele apenas enfatizou a auto-educação, os próprios esforços mentais de uma pessoa e o constante “trabalho da alma” para desenvolver fortes convicções. As ideias rapidamente se transformam em convicções quando são adquiridas através do sofrimento, quando uma pessoa obteve e assimilou independentemente o conhecimento.

O método de persuasão estimula a iniciativa e o senso de responsabilidade das pessoas por suas ações e ações. Não há ligações intermediárias entre crenças e comportamento. Conhecimento, ideias que não estão incorporadas no comportamento não podem ser consideradas crenças verdadeiras. Do conhecimento à convicção, da convicção à ação prática - é assim que funciona o método de persuasão. Com o desenvolvimento da civilização, o crescimento da cultura política, o papel e o significado desse método de exercício do poder do Estado aumentam naturalmente.

O poder do Estado não pode prescindir de um tipo especial de coerção inerente apenas a ele - a coerção do Estado. Usando-o, o súdito dominante impõe sua vontade ao súdito. Nisso, o poder do Estado difere, em particular, da autoridade, que também subjuga, mas não precisa da coerção do Estado.

A coerção do Estado é a influência psicológica, material ou física (violenta) dos órgãos autorizados e funcionários do Estado sobre uma pessoa para forçá-la (forçar) a agir a pedido do sujeito governante, no interesse do Estado.

Em si, a coerção do Estado é um meio afiado e severo de influência social. Baseia-se no poder organizado, expressa-o e, portanto, é capaz de garantir o domínio incondicional da vontade do sujeito dominante na sociedade. A coerção estatal limita a liberdade de uma pessoa, coloca-a em uma posição em que não tem escolha, exceto pela opção proposta (imposta) pelas autoridades. Através da coerção, os interesses e motivos do comportamento antissocial são suprimidos, inibidos, as contradições entre a vontade geral e individual são removidas à força e o comportamento socialmente útil é estimulado.

A coerção estatal é legal e ilegítima. Este último pode se transformar na arbitrariedade dos órgãos estatais, colocando uma pessoa em uma posição que não é protegida por ninguém e nada. Tal coerção ocorre em estados com regime antidemocrático, reacionário - tirânico, despótico, totalitário.

A coação estatal é reconhecida como legal, cujo tipo e medida são estritamente definidos pelas normas legais e que se aplica em formas processuais (procedimentos claros). A legitimidade, validade e justiça da coerção legal estatal é controlável, podendo ser apelada a um tribunal independente. O grau de “saturação” jurídica da coação estatal deve-se à medida em que ela: “a) está sujeita aos princípios gerais de um determinado ordenamento jurídico, b) é por si só uniforme, universal em todo o país, c) é normativamente regulado em termos de conteúdo, limites e condições de aplicação d) opera através do mecanismo de direitos e obrigações, e) é dotado de formas processuais avançadas”.

Segundo Denis Shevchuk, quanto maior o nível de organização legal da coerção estatal, mais ela desempenha as funções de fator positivo no desenvolvimento da sociedade e menos expressa a arbitrariedade e a vontade própria dos detentores do poder estatal. Em um estado legal e democrático, a coerção estatal só pode ser legal.

As formas de coerção legal do Estado são bastante diversas. São medidas preventivas - conferência de documentos para prevenir infrações, parar ou restringir a circulação de veículos, pedestres em caso de acidentes e desastres naturais, etc.; supressão legal - detenção administrativa, prisão, busca, etc.; medidas de proteção - restauração da honra e do bom nome e outros tipos de restauração de direitos violados.

3. Fundamentos econômicos, sociais e moral-ideológicos do poder estatal

O poder do Estado é, em última análise, determinado pelo poder econômico. Expressa de forma concentrada as necessidades e interesses econômicos do sujeito governante. O poder do Estado não depende apenas do fundamento econômico, mas também garante a ordem, a estabilidade das relações econômicas, protege-as da arbitrariedade e da anarquia, protege as formas de propriedade existentes.

Qualquer poder é verdadeiramente estável e forte principalmente devido à sua base social. O poder do Estado funciona em uma sociedade dividida em classes, vários grupos sociais com interesses conflitantes, muitas vezes irreconciliáveis. Sem um poder estatal forte e ativo, diversas forças sociais e nacionais podem dilacerar a sociedade, mergulhá-la no abismo de "esclarecer" interesses com a ajuda de um poder oclocrático desenfreado. Para resolver as contradições sociais, organizar as relações interpessoais, intergrupais, interclasses e nacionais, harmonizar os diversos interesses, o poder estatal busca apoio na sociedade, conquista a confiança em si mesmo de vários estratos da sociedade. Somente um governo democrático pode resolver tais problemas.

A fé do povo nos objetivos e ações humanas do governo, a confiança nele é geralmente chamada de legitimidade social do governo, a condição mais importante para sua estabilidade.

Qualquer que seja o poder estatal, ele sempre se esforça para criar na sociedade uma ideia de si mesmo como moral exemplar, mesmo que isso não corresponda à realidade. Mesmo na Grécia e na Roma antigas, formavam-se ideais morais pelos quais o poder deveria lutar: existe apenas para o bem, realiza-se para o bem comum, segue sempre a justiça etc. ideais e valores morais, era e é reconhecido como imoral, desprovido de autoridade moral.

Para o poder estatal, sua utilidade é de grande importância histórica, sócio-cultural, tradições nacionais. Se o poder é baseado em tradições, então eles o enraízam na sociedade, tornam-no mais forte e mais estável. Não é por acaso que tanto os estados passados ​​quanto os modernos trataram cuidadosamente e ainda tratam as tradições, suas raízes históricas, nacionais, socioculturais. Assim, o poder estatal, determinado econômica, social e moralmente, baseado em tradições, valores aceitos na sociedade, torna-se autoritário e respeitado aos olhos do povo. É muito menos provável que use o método de coerção estatal para atingir seus objetivos.

4. Poder e ideologia do Estado

O poder do Estado, baseado apenas na violência e na coerção, é frágil e de curta duração, pois gera crescente oposição na sociedade. Portanto, precisa objetivamente de uma ideologia, isto é, de um sistema de ideias intimamente ligado aos interesses do sujeito dominante. Com a ajuda da ideologia, as autoridades explicam e justificam suas metas e objetivos, métodos e formas de alcançá-los e cumpri-los. A ideologia confere às autoridades uma certa autoridade, comprova a identidade de seus objetivos com os interesses e objetivos do povo. Dependendo de como os interesses e objetivos do governante e do governado coincidem, a ideologia do Estado pode ser populista, mítica e enganosa.

Existem dois tipos principais e muitas variedades de ideologias do poder do Estado. O primeiro tipo é uma ideologia religiosa baseada em ensinamentos e mitos religiosos. Procura dar ao poder um caráter misterioso, místico e sagrado, inspira a ideia de sua origem e destino divinos. O segundo tipo é uma ideologia secular, que se baseia nas teorias e costumes predominantes na sociedade e visa alcançar certos ideais, muitas vezes míticos. Por exemplo, mitos sobre a construção apressada de um futuro comunista brilhante ou um capitalismo próspero ao estilo americano forneceram e continuam a fornecer às autoridades o apoio de pelo menos uma parte da sociedade.

O papel da ideologia é especialmente importante onde o poder do Estado é exercido por meio de regimes ditatoriais, totalitários e antidemocráticos. Aqui, a falsa ideologia geralmente visa elogiar o papel do "líder", o ditador, para justificar quaisquer decisões e ações. Sob a influência de tal ideologia, cultos de personalidade são criados e mantidos - admiração cega e impensada por superpersonalidades míticas, sua deificação. A ideologia do culto inevitavelmente aliena, rejeita o povo do poder.

5. Legitimidade e legalidade do poder estatal

Em sentido amplo, legitimidade é a aceitação do poder pela população do país, o reconhecimento de seu direito de gerir os processos sociais e a disposição de obedecê-lo. Em sentido estrito, o poder legítimo é reconhecido como poder legítimo, formado de acordo com o procedimento previsto pelas normas legais.

É necessário distinguir entre a legitimidade da fonte primária de poder e a legitimidade das autoridades públicas. A legitimidade da fonte primária de poder (o sujeito governante) é refletida e legalmente consagrada na constituição do país. Assim, o § 1º do art. 3 da Constituição da Federação Russa afirma: "O portador da soberania e a única fonte de poder na Federação Russa é seu povo multinacional". Isso significa que a Constituição proclama e define o povo multinacional da Rússia como o primeiro portador e fonte primária do poder estatal, enfatizando assim sua legitimidade.

Os órgãos estatais adquirem a propriedade da legitimidade de diferentes maneiras. Os órgãos representativos tornam-se legítimos com base na realização de eleições previstas e regulamentadas por lei. Esses corpos recebem poder diretamente da fonte de poder. Os órgãos de governo adquirem legitimidade por meio de seleção competitiva, sua nomeação, na maioria das vezes como órgãos representativos, e na forma prevista em lei.

Os poderes exercidos pelos órgãos estatais, os métodos de atividade, especialmente o método de coerção estatal, também devem ser legítimos.

O poder ilegítimo é reconhecido como usurpador. No sentido estrito da palavra, a usurpação é a tomada violenta e ilegal do poder por qualquer pessoa ou grupo de pessoas, bem como a apropriação dos poderes de outras pessoas. A usurpação é reconhecida, por exemplo, como violação de procedimentos legais durante as eleições ou sua falsificação. Também é possível usurpar o poder legitimamente formado se for abusado, ou seja, usado para fins ilegais em detrimento da sociedade e do Estado, excesso de autoridade, etc. 4 da Constituição da Federação Russa diz: "Ninguém pode se apropriar do poder na Federação Russa. A tomada do poder ou a apropriação do poder é punível por lei federal."

A expressão legal da legitimidade do poder é a sua legalidade, ou seja, a normatividade, a capacidade de ser incorporada nas regras da lei, ser limitada pela lei e funcionar dentro da estrutura da legalidade. Na sociedade, ilegal, por exemplo, o poder criminoso da máfia, gravitando em direção a duras formas de coerção e violência, também é possível. Se o poder legal depende de normas oficialmente reconhecidas, documentadas e conhecidas da sociedade, então criminoso, ilegal - de regras de comportamento não escritas conhecidas apenas por um certo círculo de pessoas. O governo legal busca estabilizar a sociedade, estabelecer a ordem nela, enquanto o ilegal é como células cancerígenas que infectam e destroem o tecido saudável da sociedade.

6. Relações de poder

Resolvendo as tarefas que enfrenta, o poder do Estado influencia continuamente os processos sociais e se expressa em um tipo especial de relações - relações de poder, que formam uma espécie de tecido político e jurídico da sociedade.

Como qualquer relacionamento, os relacionamentos de poder têm uma estrutura. As partes nestas relações são o sujeito do poder estatal e o objeto do poder (sujeitos), e o conteúdo forma a unidade da transferência ou imposição da vontade da decisão sobre o sujeito e a subordinação (voluntária ou forçada) do último a este testamento.

O sujeito do poder estatal, como já observado, pode ser comunidades sociais e nacionais, classes, pessoas, em nome das quais os órgãos estatais atuam. O objeto do poder são os indivíduos, suas associações, camadas e comunidades, classes, sociedade.

A essência das relações de poder reside no fato de que um lado - o governante - impõe sua vontade, geralmente erigida em lei e juridicamente vinculante, do outro lado - sujeito a, direciona seus comportamentos e ações na direção determinada pelas normas legais.

Os métodos que asseguram o domínio da vontade do sujeito governante dependem dos interesses e da posição volitiva das partes. Se os interesses e a vontade do súdito governante e dos súditos coincidirem, o que é possível nos estados democráticos, então as relações de poder se realizarão sem impedimentos, sem influência externa. Se os interesses e a vontade das partes divergem de alguma forma, então os métodos de persuasão, estímulo, acordo (compromissos) são adequados e eficazes. Nos casos em que as posições do governante e do governado são opostas e inconciliáveis, é utilizado o método de coerção estatal.

7. União e separação de poderes

Os termos "ligação" e "separação" de poderes denotam os princípios de organização e o mecanismo de execução do poder do Estado. O último é inerentemente um e não pode ser dividido em partes. Tem uma única fonte primária - comunidade, classe, pessoas. Mas o poder do Estado é organizado e exercido de maneiras diferentes. Historicamente, o primeiro foi uma organização do poder estatal, na qual toda a sua plenitude estava concentrada nas mãos de um corpo, geralmente o monarca. É verdade que os órgãos eleitos também podem ser soberanos (por exemplo, os Sovietes de Deputados do Povo da URSS eram considerados como tal).

O princípio de combinar o legislativo, o executivo e, em parte, o judiciário mostrou-se muito tenaz, uma vez que tal conexão tem uma série de vantagens:

a) garantir a pronta resolução de quaisquer problemas;

b) elimina a possibilidade de transferir a responsabilidade e culpa por erros para outros órgãos;

c) "libera" da luta com outros corpos pela quantidade de poder, etc.

Este princípio encontrou apoio entre pensadores proeminentes. Hegel, por exemplo, escreveu: "O poder do Estado deve ser concentrado em um centro, que toma as decisões necessárias e, como governo, monitora sua implementação".

E, no entanto, a concentração de todo o poder em um corpo está repleta de deficiências e vícios irreparáveis. Corpos onipotentes ficam completamente descontrolados, eles também podem sair do controle do sujeito dominante (a fonte primária de poder). Com tal organização do poder estatal, abre-se espaço para o estabelecimento e funcionamento de regimes ditatoriais e tirânicos.

O princípio da separação de poderes é uma organização racional do poder estatal em um estado democrático, no qual é realizado o controle mútuo flexível e a interação dos mais altos órgãos do estado como partes de um único poder por meio de um sistema de freios e contrapesos.

O poder corrompe as pessoas, mas o poder descontrolado corrompe duplamente. Talvez a questão mais difícil seja como garantir o controle sobre as atividades dos órgãos superiores do Estado, porque é impossível estabelecer algum tipo de autoridade controladora sobre eles sem infringir seu status e prestígio. Caso contrário, eles perderão automaticamente a qualidade do superior, se transformarão em corpos controlados. A resposta a esta pergunta foi dada pelo princípio da separação de poderes, no desenvolvimento do qual muitos cientistas trabalharam, mas o mérito especial aqui pertence a C. Montesquieu.

A essência desse princípio é que o poder do estado unificado é organizacional e institucionalmente dividido em três ramos relativamente independentes - legislativo, executivo e judiciário. De acordo com isso, são criados os órgãos superiores do estado, que interagem com base em freios e contrapesos, exercendo controle constante uns sobre os outros. Como escreveu C. Montesquieu, "para não poder abusar do poder, é necessária uma ordem de coisas em que várias autoridades possam restringir-se mutuamente".

Os órgãos superiores do Estado, agindo com base neste princípio, têm independência. Mas entre eles ainda deve haver um corpo dirigente, caso contrário, uma luta pela liderança surge entre eles, o que pode enfraquecer cada um dos ramos do poder e o poder estatal como um todo. Os criadores da doutrina da separação de poderes acreditavam que o protagonismo deveria caber aos órgãos legislativos (representativos).

O poder executivo, personificado pelo presidente e pelo governo, deve estar subordinado à lei. Seu principal objetivo é a execução de leis, sua implementação. Existe uma grande força subordinada ao poder executivo - a burocracia, os ministérios e departamentos do "poder". Tudo isso constitui uma base objetiva para a possível usurpação da totalidade do poder do Estado apenas pelo poder executivo.

O judiciário é chamado a ter o mais alto grau de independência. O papel especial do tribunal se deve ao fato de ser um árbitro em disputas sobre o direito.

O princípio da separação de poderes é implementado até certo ponto em todos os países democráticos. Sua fecundidade é determinada por muitos fatores. Em primeiro lugar, a aplicação deste princípio conduz inevitavelmente à divisão do trabalho entre os órgãos do Estado, pelo que se garante um aumento da eficiência das suas atividades (uma vez que cada órgão se especializa no “seu” trabalho), criam-se condições para o crescimento do profissionalismo de seus funcionários. Em segundo lugar, este princípio permite resolver o problema mais difícil - criar um controle mútuo constitucional funcionando continuamente dos órgãos superiores do estado, o que impede a concentração de poder nas mãos de um dos órgãos e o estabelecimento de uma ditadura . Finalmente, em terceiro lugar, o uso habilidoso do princípio da separação de poderes reforça mutuamente os órgãos superiores do Estado e aumenta sua autoridade na sociedade.

Ao mesmo tempo, o princípio em consideração abre oportunidades consideráveis ​​para consequências negativas. Muitas vezes, os órgãos legislativos e executivos procuram transferir a responsabilidade por falhas e erros em seu trabalho, surgem contradições agudas entre eles, etc.

8. O poder do Estado e o Estado

O problema da relação entre o poder estatal e o Estado está entre os pouco estudados. O poder do Estado e o Estado estão em uma unidade dialética complexa e, portanto, a questão da relação entre eles pode ser abordada de diferentes pontos de vista. Se o Estado é entendido como uma forma de organização político-territorial da sociedade, então o poder estatal é a característica mais importante do Estado, cujas raízes se aprofundam na sociedade. Se o estado significa um mecanismo especialmente organizado (aparelho) de poder político (estatal), então eles estão relacionados como conteúdo e forma. Além disso, a natureza do poder estatal determina as características do Estado, seu mecanismo. Assim, a posse do poder por uma minoria exploradora (a oligarquia dominante), a necessidade de impor a vontade da minoria dominante sobre a maioria subserviente trazem à tona órgãos coercitivos e punitivos no mecanismo do Estado. Ao contrário, nos países democráticos, o Estado e seus órgãos servem à sociedade e, no mecanismo do Estado, os órgãos que desempenham funções sociais gerais tornam-se os mais importantes.

Como regra geral, o regente determina em que medida e de que forma este ou aquele órgão do Estado expressará e implementará sua vontade imperiosa, estabelecerá limites legais para os órgãos estatais, dentro dos limites dos quais suas atividades sejam reconhecidas como lícitas. Ao mesmo tempo, o Estado e seus órgãos determinam em grande parte a eficácia desse poder. Às vezes, os mais altos órgãos do Estado adquirem extrema independência, elevam-se acima da sociedade, nacionalizam-na, mas esse é o destino dos Estados ditatoriais.

Capítulo 11. Funções do Estado

1. O conceito, significado e natureza objetiva das funções do Estado

Qualquer estado com vários graus de atividade, mas constantemente agindo, porque a passividade, a inatividade são contra-indicadas à sua própria natureza e propósito. Neste capítulo, o estado é considerado do seu lado funcional, de atividade. A abordagem funcional, em primeiro lugar, ajuda a compreender melhor o próprio conceito de Estado, a ver sua finalidade histórica e seu papel na vida da sociedade; em segundo lugar, permite delinear cientificamente o conteúdo da atividade do Estado, seu mecanismo em condições históricas específicas; em terceiro lugar, serve aos propósitos de melhorar a estrutura organizacional do Estado para a implementação qualitativa da administração pública.

As funções do Estado são os principais direcionadores de sua atividade, expressando a essência e finalidade social, metas e objetivos do Estado na gestão da sociedade em suas formas e métodos inerentes.

A definição acima ajuda a identificar as seguintes características mais significativas das funções do Estado.

1. A função do Estado não é qualquer, a saber, a direção principal e principal de sua atividade, sem a qual o Estado em um determinado estágio histórico ou ao longo de toda a sua existência não pode prescindir. Esta é uma atividade substantiva estável e estabelecida do estado em uma área específica - na economia, política, conservação da natureza, etc.

2. Nas funções, o que há de mais profundo e estável no estado, sua essência, é expresso objetivamente. Portanto, por meio das funções, pode-se apreender a essência do Estado, seus vínculos multilaterais com a sociedade.

3. Ao desempenhar as suas funções, o Estado resolve assim as tarefas que lhe competem na gestão da sociedade e as suas actividades adquirem uma orientação prática.

4. Funções do Estado - o conceito de gestão. Especificam os objetivos da administração pública em cada etapa histórica do desenvolvimento da sociedade.

5. As funções são implementadas em certas formas (principalmente legais) e métodos especiais característicos do poder estatal.

As funções do Estado são essencialmente objetivas. Eles são determinados pelas leis de interação entre a sociedade e o Estado e, portanto, este último não tem escolha entre cumpri-las ou não. O não cumprimento de suas funções por parte do Estado causará, sem dúvida, uma reação em cadeia de consequências negativas na vida pública. Assim, se o Estado deixar de exercer a função de garantir a lei e a ordem, a sociedade será inevitavelmente desestabilizada, a anarquia se instalará, levando à sua destruição.

Ao mesmo tempo, a natureza objetiva das funções do Estado não significa que sejam implementadas contra a vontade e a consciência das pessoas. Ao contrário, o papel do fator subjetivo é muito grande aqui. O Estado só funciona frutíferamente quando suas funções correspondem plenamente às necessidades objetivas da sociedade. Isso significa que as necessidades sociais objetivas devem primeiro ser reconhecidas, e só então devem ser determinadas as funções do Estado e o mecanismo para sua implementação. E tudo isso é fornecido pela atividade consciente das pessoas. Erros e deficiências no funcionamento do Estado se transformam em fenômenos de crise para a sociedade de gravidade variável.

As funções do Estado são diferentes, a ordem de sua ocorrência e mudança depende da ordem das tarefas que a sociedade enfrenta no curso de sua evolução e dos objetivos que persegue. Uma tarefa é algo que requer permissão e uma função é uma atividade que visa tal permissão. Em outras palavras, tarefas e funções estão inter-relacionadas, mas não são conceitos idênticos. Em determinados períodos históricos, várias tarefas e objetivos do Estado e, conseqüentemente, suas várias funções, tornam-se prioridades. A realização de qualquer tarefa leva ao desaparecimento de algumas funções, o surgimento de novas leva ao surgimento de outras.

Cada função do Estado tem seu próprio objeto de influência e seu conteúdo. Objeto - uma certa esfera de relações sociais (economia, cultura, etc.), que é dirigida pela influência do estado. Objetos e servem de critério para delimitar as funções do Estado. O conteúdo das funções mostra o que o estado faz, quais ações de gestão ele realiza nessa área, o que exatamente seus órgãos competentes estão fazendo.

As funções do Estado devem ser distinguidas das funções de seu corpo separado. Estas últimas revelam a finalidade social de determinado órgão, que, por meio de funções, implementa sua competência. Em contraste com as funções dos órgãos estatais, as funções do estado são desempenhadas por todos ou por muitos órgãos. No entanto, o exposto acima não exclui a possibilidade de que órgãos estatais individuais desempenhem um papel predominante (liderança) na implementação de qualquer função do estado. Assim, proteger o país de ataques externos é a principal tarefa do departamento militar.

Todas as funções de órgãos estatais específicos estão subordinadas às funções do Estado e não podem contradizê-las. Portanto, as atividades dos órgãos estatais devem seguir em consonância com as principais funções do Estado.

2. Classificação e evolução das funções do Estado

O problema de classificar as funções do estado é complicado pelo fato de que as funções de vários tipos históricos de estados diferem significativamente. E ainda assim eles podem ser classificados de acordo com algumas características comuns.

Como já foi observado, as funções de qualquer estado são influenciadas decisivamente por sua essência. A essência do estado é contraditória, tem dois lados principais, dois princípios - social geral e de classe. O princípio social geral é condicionado pelas necessidades da sociedade como um todo, enquanto o princípio de classe é determinado por suas contradições de classe.

Até recentemente, era geralmente reconhecido que todas as funções do Estado derivam de contradições de classe e têm um caráter de classe, que não há e não pode haver funções sociais gerais supraclasses. Isso distorceu a ideia da interação entre a sociedade e o estado. Na realidade, mesmo uma sociedade dividida em classes é um organismo único e integral no qual coexistem e interagem classes opostas, grupos sociais e setores da população. O Estado, como forma de organização de tal sociedade, não pode deixar de realizar a atividade social geral, não pode deixar de atuar em várias de suas áreas como representante dos interesses de toda a sociedade, de todas as classes, grupos e estratos da população. Assim, os estados escravistas despóticos orientais já desempenhavam uma função econômica - eles organizaram obras públicas para a construção de canais e barragens, drenagem de pântanos, etc. uma política de protecionismo, deu passos separados no campo da educação e da saúde ). Todos esses Estados garantiram o estado de direito, sem o qual nenhuma sociedade pode prescindir.

O desenvolvimento da civilização e da democracia abre um grande campo para a atividade social geral do Estado. Em nosso tempo, as funções sociais gerais do Estado (econômicas, sociais, manutenção da lei e da ordem democrática) estão se tornando prioritárias. As atividades do Estado na esfera espiritual (educação, cultura, ciência) estão se expandindo e se tornando mais ativas.

Hoje, os problemas globais que afetam agudamente os interesses universais são particularmente relevantes hoje - a proteção da natureza e do meio ambiente em todo o planeta, a luta contra o crime internacional, os problemas demográficos, etc.

As funções sociais gerais do Estado proporcionam o grau necessário de estabilidade das relações e laços dentro da sociedade, sua integridade e unidade com base nas necessidades e interesses sociais gerais (econômicos, sociais, espirituais, nacionais). Quanto maior a proporção das funções sociais gerais do Estado, maior o seu papel na sociedade como ferramenta confiável para superar as contradições, como meio de conciliar vários interesses e alcançar o compromisso social. Aqui, os métodos de violência e coerção não são muito adequados e, portanto, o Estado deve recorrer a instituições e ideias democráticas e humanistas (o estado de direito, o estado de direito em todas as esferas da sociedade, o respeito pelos direitos e liberdades humanos, a proteção das minorias nacionais, reforço das garantias jurídicas da lei e da ordem, etc. d.).

A confiança no Estado, o poder do Estado, o grau de apoio da população (a legitimidade social do poder) dependem diretamente do conteúdo democrático das funções do Estado, sua capacidade e desejo de levar em conta diversas classes, grupos, nacionais e outros interesses sociais em suas atividades. “Um Estado que viola abertamente os direitos humanos, ignora seus direitos e liberdades naturais e inalienáveis, realiza repressões contra seu povo ou grupos nacionais individuais, impede contatos entre pessoas e organizações de diferentes países, não pode ser considerado civilizado. sobre a cooperação normal com outros Estados, sobre a opinião pública favorável da sociedade mundial"

Numa sociedade de classes, onde as classes e outros grupos sociais se opõem principalmente por motivos econômicos, onde os interesses fundamentais das classes são inconciliáveis, o Estado torna-se a organização política do poder da classe economicamente dominante e serve a seus interesses. Portanto, a principal função de tal estado é suprimir a resistência das classes exploradas ou grupos sociais, que têm uma orientação de classe claramente definida. Mas suas outras funções também adquirem uma certa coloração de classe. O acima se aplica à sociedade escravista, feudal e capitalista (séculos XIX e primeiro quartel do século XX).

Na segunda metade do século XX, ocorreram mudanças significativas nas próprias classes, surgiu uma classe média - fator estabilizador da sociedade. Isso se refletiu nas atividades funcionais do Estado: as funções nascidas das contradições de classe ficaram em segundo plano, as formas e métodos de sua implementação mudaram.

Assim, de acordo com os motivos (fontes) para o surgimento da função do Estado, ela pode ser dividida em:

a) funções decorrentes das contradições de classe (supressão da resistência das classes exploradas, etc.);

b) funções decorrentes das necessidades da sociedade como um todo (garantir a lei e a ordem, proteger a natureza e o meio ambiente, etc.).

De acordo com a direção das funções do estado são divididas em internas e externas. As funções internas visam resolver os problemas internos do país, mostrar o grau de atividade da influência do estado em uma determinada sociedade e externas - estabelecer e manter certas relações com outros estados. As funções internas e externas estão intimamente relacionadas e se complementam.

Entre as internas, pode-se destacar um bloco de funções protetoras - a proteção das formas de propriedade existentes, a provisão (proteção) da lei e da ordem, a proteção da natureza e do meio ambiente, funções econômicas, socioculturais e outras.

A proteção das formas de propriedade existentes é uma função inerente a todos os Estados, pois guardam e protegem seu fundamento econômico. Além disso, nas sociedades em que o principal potencial econômico estava concentrado nas mãos de uma ou outra classe (nas sociedades exploradoras), a atividade do Estado visava proteger a propriedade privada escravista, feudal, capitalista, para invasões nas quais eram estabelecidas penas mais severas. do que para invasões em outros tipos de propriedade. Nas sociedades democráticas, opera o princípio da igual proteção legal de todas as formas de propriedade.

A proteção da lei e da ordem é a função mais importante e necessária de qualquer Estado, decorrente das necessidades da sociedade. Em um estado democrático, a proteção dos direitos e liberdades dos cidadãos vem à tona, sem a qual uma lei e uma ordem genuínas são impossíveis. Portanto, essa função é modificada e passa a ser uma função de proteção dos direitos e liberdades dos cidadãos e do Estado de Direito.

A função de proteger a natureza e o meio ambiente tornou-se uma das principais nas últimas décadas. A produção ambientalmente agressiva tornou-se agressiva em relação a uma pessoa, sua saúde. Portanto, o Estado é obrigado a se engajar nessa atividade.

A segunda metade do século XX é caracterizada pelo fato de que nos países desenvolvidos do mundo, a função econômica tornou-se uma das principais. Agora o Estado intervém na economia, determina a taxa de seu crescimento, estabelece as proporções entre seus ramos individuais. Surgiu o setor estatal da economia, ou seja, a propriedade estatal, e a gestão estatal de empresas e organizações baseadas nele. Na maioria dos países, o Estado é o maior empreendedor: várias sociedades anônimas são empresas estatais. Ele desempenha o papel de um grande banqueiro que concentrou em suas mãos uma grande massa de capital de empréstimo. O Estado moderno é capaz de prever e regular com flexibilidade os processos econômicos em todo o país.

A função econômica do Estado tem um foco anticrise e visa criar uma economia de mercado socialmente orientada que leve em consideração e harmonize os interesses de produtores e consumidores. A legislação sobre sociedades, sociedades anônimas e outras associações é dedicada a isso. Protege os direitos e interesses dos cidadãos - investidores, acionistas, consumidores, não permite que contrapartes sem escrúpulos participem do mercado. O estado adota legislação antimonopólio, licencia a produção de muitos tipos de bens de consumo e o comércio desses bens, controla a exportação e importação de vários bens, estimula o desenvolvimento de indústrias prioritárias, etc. Em uma palavra, a função econômica é determinada pelas necessidades de desenvolvimento da sociedade como um todo.

A função social do Estado está intimamente ligada à função econômica. É diversificado em conteúdo e em grande escala em termos de escopo da atividade estatal. Seu principal objetivo é eliminar ou mitigar possíveis tensões sociais na sociedade, tentar igualar a posição social das pessoas, desenvolver saúde, educação e cultura.

Para desempenhar uma função social, o Estado cria fundos que são gastos em pensões, benefícios, saúde (educação). Desenvolve e implementa programas que estabilizam o emprego e reduzem o desemprego, regulam (em um grau ou outro) os salários, etc.

A atividade social do estado é regulada por um ramo especial - o direito social. Em países desenvolvidos como, por exemplo, a Alemanha, está em vigor há muitos anos o Código Social, que reúne (codificou) as normas sobre vários tipos de benefícios sociais e segurança social, sobre várias formas de assistência social (vítimas de guerra , famílias de militares, jovens, crianças, famílias numerosas, etc.). Em tudo isso, o objetivo do Estado é claramente traçado - proporcionar ao homem uma existência digna, livre desenvolvimento do indivíduo, proteção da família, justiça social e segurança social.

Nas condições modernas, o papel do Estado na manutenção e desenvolvimento da saúde, educação pública e cultura está aumentando. Para gerir este tipo de atividades, o Estado cria órgãos e instituições apropriados, financia-os.

Nas últimas décadas, muitos estados avançados do mundo vêm implementando ativamente a função de desenvolver o progresso científico e tecnológico. A esfera da pesquisa científica e técnica realizada em bases estaduais está em constante expansão. Isso se deve ao fato de que a escala moderna da pesquisa científica e do trabalho experimental aumentou muito. Portanto, o Estado assume a responsabilidade de estimular o progresso técnico e paga quase integralmente os custos da pesquisa teórica fundamental.

As funções externas do Estado têm sido tradicionalmente proteger o país de ataques vindos de fora; travando guerras de conquista; assegurar as relações diplomáticas. Em nosso tempo, em conexão com a formação do mercado mundial, o comércio interestadual mutuamente benéfico se intensificou, a segurança coletiva está se desenvolvendo e as forças armadas internacionais de manutenção da paz estão sendo criadas. Tudo isso levou ao aparecimento das funções externas correspondentes.

3. Formas e métodos de implementação das funções do Estado

O Estado deve desempenhar suas funções em suas próprias formas, aplicar diversos métodos em suas atividades.

Existem formas legais e não legais de implementação das funções do estado. As formas jurídicas refletem a relação entre o Estado e a lei, a obrigação do Estado de atuar no desempenho de suas funções com base na lei e no âmbito da lei. Além disso, mostram como funcionam os órgãos e funcionários do Estado, quais ações legais realizam. Normalmente, existem três formas legais de implementação das funções do estado - legislar, fazer cumprir a lei e fazer cumprir a lei.

A atividade legislativa é a elaboração e publicação de atos normativos legais, sem os quais a implementação de outras funções do Estado é praticamente impossível. Por exemplo, como realizar uma função social sem legislação social codificada, lei social?

O fato de as leis e outros atos normativos serem implementados ou permanecerem apenas os bons desejos do legislador depende da atividade de aplicação da lei. O principal ônus para a implementação das normas legais recai sobre os órgãos de governo (órgãos executivos e administrativos), chefiados pelo governo do país. Trata-se de um trabalho diário para resolver diversas questões de natureza gerencial, para cuja execução os órgãos executivos e administrativos emitem atos pertinentes, controlam o desempenho de funções pelos executores, etc.

As atividades de aplicação da lei, ou seja, atividades operacionais e de aplicação da lei imperiosas para proteger o estado de direito, os direitos e liberdades dos cidadãos, etc.

Em nosso tempo, o papel da forma contratual na implementação das funções do Estado está aumentando. Isso se deve ao desenvolvimento de uma economia de mercado e à descentralização da administração pública. Agora, as decisões do poder estatal dos órgãos estatais estão cada vez mais combinadas com a forma contratual, as estruturas da sociedade civil e os cidadãos.

As formas não legais cobrem uma grande quantidade de trabalho organizativo e preparatório no processo de exercício das funções do Estado. Tal atividade é necessária e lícita, mas não está associada a ações juridicamente significativas que impliquem consequências jurídicas. Trata-se, por exemplo, de um trabalho preparatório para a recolha, execução e estudo de diversas informações na resolução de um processo judicial, familiarização com cartas e declarações de cidadãos, etc.

Os métodos para a implementação das funções do estado são bastante diversos. Assim, ao desempenhar uma função protetora, o estado usa os métodos de persuasão e coerção, para a implementação da função econômica, é necessário todo um conjunto de métodos econômicos - previsão, planejamento, empréstimos e investimentos concessionais, subsídios governamentais, proteção ao consumidor, etc.

Capítulo 12

1. O conceito e significado do mecanismo do estado

O mecanismo do Estado é essa verdadeira força material organizacional, à disposição da qual o Estado exerce o poder. O mecanismo é uma personificação estrutural e subjetiva do Estado, é uma "substância" material de que consiste. Podemos dizer que o mecanismo é uma expressão ativa e em constante funcionamento do estado.

O mecanismo do Estado é um sistema hierárquico integral de órgãos e instituições estatais que exercem praticamente o poder estatal, tarefas e funções do Estado.

A definição acima nos permite destacar os seguintes traços característicos do mecanismo do estado.

1. Trata-se de um sistema hierárquico integral de órgãos e instituições estatais. Sua integridade é assegurada por princípios uniformes de organização e atuação dos órgãos e instituições estatais, tarefas e objetivos uniformes de suas atividades.

2. As principais partes estruturais (elementos) do mecanismo são os órgãos e instituições do Estado em que trabalham os funcionários públicos (funcionários, às vezes chamados de gerentes). Os órgãos do Estado estão interligados pelos princípios de subordinação e coordenação.

3. Para assegurar as ordens do poder estatal, dispõe de instrumentos directos (instituições) de coerção correspondentes ao nível técnico de cada época - destacamentos armados de pessoas, prisões, etc. Nenhum Estado pode prescindir deles.

4. Com a ajuda do mecanismo, o poder é praticamente exercido e as funções do Estado são desempenhadas.

Entre as funções do Estado e seu mecanismo, a conexão é direta e indissolúvel. Pelo fato de o mecanismo estar sendo criado para desempenhar as funções do Estado, este tem papel decisivo nesse sentido. Órgãos e instituições do Estado são forçados a se adaptar às suas funções em mudança. Se, por exemplo, funções decorrentes de contradições de classe ou nacionais assumem o controle da sociedade, então tais elementos do mecanismo do Estado como órgãos e instituições de violência e coerção inevitavelmente vêm à tona.

Na literatura educacional, os conceitos de "mecanismo" e "aparelho" do Estado são geralmente reconhecidos como coincidentes em escopo e conteúdo. Acredita-se que o termo “mecanismo” apenas enfatiza a integridade do aparelho, seu foco na atividade produtiva.

2. A estrutura do mecanismo do estado

O mecanismo unificado e integral do estado é diferenciado (dividido) em suas partes constituintes - órgãos, subsistemas. Existe uma hierarquia entre eles: vários órgãos e subsistemas ocupam lugar desigual no mecanismo estatal, encontram-se em complexas relações de subordinação e coordenação.

A estrutura do mecanismo do Estado é mutável e diversa, mas em todas as condições inclui órgãos de governo e órgãos de execução. Isso, é claro, não deve ser entendido de forma que uma parte do mecanismo do estado esteja envolvida apenas na administração e a outra - apenas na coerção. Na vida real, controle e coerção estão interligados.

Por muitos séculos e milênios, o mecanismo estatal não foi desenvolvido, seus corpos não foram diferenciados em composição e competência. Na escravatura, feudal e mesmo nos estágios iniciais do desenvolvimento do estado capitalista, a base do mecanismo era o departamento militar, departamentos de assuntos internos, finanças e relações exteriores.

O mecanismo do estado moderno se distingue por um alto grau de complexidade, uma variedade de órgãos e instituições e é dividido em grandes subsistemas. Assim, um de seus subsistemas (parte) é formado pelos órgãos superiores do estado: deputado, chefe de estado, governo. Eles geralmente estão no campo de visão do público, da mídia e a opinião pública é formada em torno deles. Outro subsistema são as agências de aplicação da lei, o tribunal, o Ministério Público, bem como as agências de aplicação da lei (exército, polícia, inteligência). Estes executam as decisões dos órgãos superiores do Estado, incluindo os métodos de coerção do Estado (repressão militar, medidas policiais). Os métodos mais severos de coerção são executados por destacamentos armados de pessoas - o exército, a polícia.

Órgãos estatais são unidos por instituições estatais que não têm poder, mas exercem funções sociais gerais no campo da economia, educação, saúde, ciência, etc.

3. O conceito e as características de um órgão estatal

O elemento estrutural primário e mais importante do mecanismo do Estado é o corpo do Estado.

Um órgão estatal é um elo (elemento) do mecanismo do Estado, participando da execução das funções do Estado e dotado de autoridade para isso.

A divulgação do conceito, características deste órgão permite compreender melhor o mecanismo do Estado como um todo.

1. Embora o corpo do Estado tenha certa independência, autonomia, ele serve como parte de um mecanismo único do Estado, ocupa seu lugar na máquina estatal e está firmemente conectado com suas outras partes.

2. O órgão do Estado é constituído pelos funcionários que mantêm uma relação jurídica especial entre si e o órgão. Eles são abstraídos das relações familiares, civis e outras que não têm ligação com o serviço público, são oficiais.

A posição, os direitos e as obrigações dos funcionários públicos são determinados por lei e asseguram o seu estatuto jurídico. O volume e o procedimento para o uso do poder por eles também é estabelecido por lei e especificado nas descrições de cargos, quadros de pessoal, etc.

Os servidores públicos também incluem funcionários que têm poder, emitem atos legais e os implementam de forma independente.

Os servidores do Estado não produzem diretamente bens materiais, por isso sua manutenção é confiada à sociedade. Eles recebem um salário em um órgão estatal de acordo com sua posição.

3. Os órgãos do Estado têm uma estrutura interna (estrutura). Eles consistem em divisões mantidas juntas pela unidade de propósito para a qual são formadas e pela disciplina que todos os funcionários são obrigados a observar.

4. A característica mais importante de um órgão estatal é a presença de sua competência - poderes de poder (um conjunto de direitos e obrigações) de determinado conteúdo e volume. A competência é determinada pelo assunto, ou seja, tarefas e funções específicas que o órgão estatal decide e executa. A competência costuma ser legalmente fixada (na constituição ou na legislação vigente). A implementação pelo órgão estatal de sua competência não é apenas seu direito, mas também sua obrigação.

5. De acordo com a sua competência, o órgão estatal tem as competências, que são expressas:

a) a capacidade de emitir atos jurídicos vinculativos. Esses atos podem ser normativos ou definidos individualmente (atos de aplicação das regras de direito);

b) na garantia da execução dos actos jurídicos dos órgãos do Estado através da aplicação de diversos meios, incluindo os coacções.

6. Para exercer a sua competência, um órgão do Estado é dotado da necessária base material, dispõe de recursos financeiros, conta bancária própria e fonte de financiamento (a partir do orçamento).

7. Finalmente, o órgão do Estado participa ativamente na execução das funções do Estado, utilizando formas e métodos apropriados para isso.

4. Tipos de órgãos estatais

Os órgãos estatais são classificados por vários motivos.

De acordo com o método de ocorrência, eles são divididos em primários e derivados. Os órgãos primários do Estado não são criados por nenhum outro órgão. Ou surgem na ordem da herança (monarquia hereditária), ou são eleitos de acordo com o procedimento estabelecido e recebem poder dos eleitores (órgãos representativos). Corpos derivados são criados por corpos primários, que os dotam de poder. Estes incluem órgãos executivos e administrativos, autoridades do Ministério Público, etc.

De acordo com o volume de poder, os órgãos estaduais são classificados em superiores e locais. É verdade que nem todos os órgãos locais são estaduais (por exemplo, governos locais). Os mais altos órgãos do Estado personificam mais plenamente o poder estatal que se estende ao território de todo o Estado. Os órgãos locais do Estado funcionam em unidades administrativo-territoriais (condados, distritos, comunas, condados, províncias, etc.), os seus poderes estendem-se apenas a essas regiões.

De acordo com a amplitude de competência, distinguem-se os órgãos estaduais de competência geral e especial. Os órgãos de competência geral são competentes para resolver uma ampla gama de questões. Por exemplo, o governo, executando as leis, participa ativamente da implementação de todas as funções do Estado. Os órgãos de competência especial (setorial) especializam-se no desempenho de uma função, um tipo de atividade (Ministério das Finanças, Ministério da Justiça).

Os órgãos do Estado são eleitos e nomeados, colegiados e individuais. O mecanismo do Estado, a classificação de seus órgãos supremos, é diretamente influenciado pelo princípio da separação dos poderes, segundo o qual são criados os órgãos legislativo, executivo e judiciário.

Órgãos legislativos. O direito de emitir leis geralmente pertence aos mais altos órgãos representativos. Eles são designados pelo termo genérico geral "parlamento". Na Inglaterra, Canadá, Índia e outros países, o termo "parlamento" é o nome próprio da legislatura, em outros países é chamado de forma diferente.

O apogeu do parlamentarismo recai sobre o período de formação e desenvolvimento do Estado burguês. Foi então que se formou o círculo de seus principais poderes: a aprovação de leis, a aprovação do orçamento, o controle sobre o governo na forma de solicitações e discussão de suas atividades, a expressão (voto) de confiança ou não, etc. Tudo isso recebeu sua expressão generalizada no princípio do parlamentarismo. Com a complicação da vida pública, no curso do progresso social e científico e tecnológico, costuma-se observar um aumento do papel do governo e uma diminuição do papel do parlamento.

Os parlamentos na maioria dos países do mundo consistem em uma câmara baixa e uma câmara alta. Os parlamentos unicameral existem em países pequenos (Dinamarca, Finlândia). A câmara alta muitas vezes serve como uma espécie de contrapeso à câmara baixa, geralmente mais democrática.

Chefe de Estado. Dividido em três ramos, o poder estatal não deixa de ser unificado e soberano: tem uma única fonte formadora de poder - o povo, expressa os interesses fundamentais comuns da população do país. Portanto, a independência dos poderes legislativo, executivo e judiciário não é absoluta, mas relativa. O chefe de Estado é precisamente chamado a assegurar o funcionamento coordenado destes órgãos no interesse da vontade unificada de poder do povo e da consecução dos objetivos nacionais. Nos estados modernos, o chefe de estado, via de regra, é o único chefe de estado: nas monarquias constitucionais - o monarca, nas repúblicas - o presidente.

O monarca, por força de decretos constitucionais ou tradições estabelecidas, tem vários direitos em relação ao parlamento: convocar sessões, dissolver (geralmente a câmara baixa), nomear membros das câmaras altas (onde é aceito), aprovar e promulgar leis . Ele nomeia (ou aprova) o chefe de governo e os ministros, mas levando em consideração as opiniões das facções da maioria partidária ou coligações de facções parlamentares. Formalmente, ele é considerado o comandante supremo e representa o país nas relações internacionais. Mas, na verdade, esses poderes são exercidos pelo governo (ou pelo ministro competente).

Na maioria dos estados modernos, o chefe de estado é o presidente, eleito pelo povo, ou pelo parlamento, ou por um procedimento eleitoral especial.

O presidente recebe representantes diplomáticos estrangeiros, nomeia embaixadores em outros estados, ratifica (aprova) tratados e acordos internacionais em vários países e é o comandante supremo das forças armadas. Em alguns países, o presidente tem o direito de dissolver o parlamento, recusar-se a aprovar uma lei ou submetê-la ao parlamento para segunda consideração.

Nas repúblicas parlamentaristas e presidencialistas, o papel e os poderes do presidente estão longe de ser os mesmos.

Nas repúblicas parlamentaristas, o presidente é uma figura inativa nos assuntos internos, ofuscado pelo chefe de governo, em cujas mãos se concentra o poder real. Por exemplo, a dissolução do parlamento nesses estados, embora formalizada por decreto presidencial, é realizada por decisão do governo; a nomeação de um governo requer o consentimento do parlamento. Os atos do Presidente não são válidos sem a assinatura do chefe de governo ou do ministro encarregado da matéria do ato.

Nas repúblicas presidencialistas, o presidente é a figura política central. Assim, o Presidente dos Estados Unidos é dotado de amplos poderes pela Constituição, é tanto o chefe de Estado quanto o de governo. Ele chefia um enorme aparato estatal de 2,5 milhões de servidores públicos, dos quais nomeia cerca de 1500 funcionários federais. Apenas os cargos federais mais altos são nomeados pelo Presidente "a conselho e com o consentimento" do Senado. Ele emite decretos sobre várias questões da vida pública.

órgãos executivos. O poder executivo pertence ao governo, que governa diretamente o país. O governo geralmente consiste no chefe do governo (primeiro-ministro, presidente do conselho ou gabinete de ministros, primeiro-ministro, chanceler, etc.), seus deputados e membros do governo, que chefiam departamentos individuais do governo central (ministérios, departamentos) e são chamados de ministros, secretários, secretários de estado.

Um estado unitário tem um governo. Em um estado federal, há um governo federal e governos dos membros da federação.

Em todos os assuntos de sua competência, o governo emite atos legais (decretos, decretos, resoluções, despachos), que são vinculantes.

Existem governos de partido único e governos de coalizão. No primeiro caso, eles incluem representantes de um partido, no segundo - dois ou mais.

O governo realiza suas atividades multilaterais por meio de vários órgãos da administração estadual - ministérios, departamentos, comissões, etc. Os ministérios e outros departamentos estão repletos de um aparato burocrático complexo, pesado e ramificado que forma a base do mecanismo do estado.

As autoridades judiciárias formam um sistema bastante complexo composto por tribunais civis, criminais, administrativos, militares, de transporte e outros. No topo deste sistema estão os tribunais supremos e constitucionais. O judiciário implementa a justiça por meio de procedimentos legais regulados pela lei processual. Nos países onde há precedente judicial, eles participam da legislação.

Os tribunais são independentes. A legislação consagrou princípios democráticos como a igualdade de todos perante a lei e o tribunal, a participação na apreciação do caso pelos jurados, o direito de defesa do acusado, etc.

O mecanismo do estado inclui agências de aplicação da lei que formam a base do poder do estado - as forças armadas, agências de segurança, polícia (milícia). O principal objetivo deste último é a proteção da ordem pública e da segurança interna. A polícia se especializa de acordo com os vários aspectos de suas atividades. A polícia política garante a segurança interna, luta contra os adversários políticos de seu estado. A polícia criminal mantém a ordem pública. É dividido em transporte, fronteira, alfândega, sanitário, florestal, etc.

As autarquias locais destacam-se em particular no mecanismo do Estado. Esses órgãos ou funcionários (governadores, prefeitos, comissários, etc.) são geralmente nomeados pelo governo para governar certas regiões (Finlândia, Luxemburgo). Muitas vezes, juntamente com os funcionários nomeados a nível regional, existem órgãos representativos locais eleitos pela população da região. Existem estados (Grã-Bretanha, Japão) onde todas as funções de autogoverno local são desempenhadas por uma administração local eleita pela população.

5. Burocracia e burocracia no mecanismo do Estado

A burocracia e a burocracia são antigas, assim como o antigo estado, são inseparáveis ​​​​dele, em muitos aspectos caracterizam seu mecanismo (aparelho). O conceito de "burocracia" muitas vezes recebe diferentes significados. Para M. Weber, a burocracia é uma organização racional da administração pública, as atividades do aparato estatal baseadas no domínio de procedimentos regulamentados geralmente obrigatórios, cuja implementação não depende de quem exatamente e em relação a quem os executa. Todos são iguais perante a mesma ordem. A unificação torna-se uma garantia contra as deficiências dos funcionários do Estado e a possibilidade de abuso. K. Marx tratou a burocracia de forma fortemente negativa, avaliou-a como um mal absoluto.

Em contraste com o método burocrático de gestão, a burocracia é uma doença antiga e global. No sentido literal da palavra, a burocracia significa o poder de um "bureau", ou seja, uma mesa, um escritório, "contrapoder", mas em essência significa o poder de um aparelho cortado do povo. O principal recurso dos burocratas é justamente o poder e a capacidade de abusar dele, de se beneficiar do cargo, do serviço. Nas mãos de um burocrata, esse recurso se converte em outro tipo de capital, bens materiais.

A principal razão da vitalidade da burocracia reside na diversidade e conflito de interesses, na possibilidade de manipulá-los para fins egoístas. Assim, os burocratas podem transformar o interesse do estado em departamental ou paroquial, departamental ou local - em grupo ou pessoal, ou seja, "tarefas estatais se transformam em tarefas clericais" e "tarefas clericais - em estatais". Um dos traços característicos da burocracia é o desejo de sigilo, a classificação das atividades.

Talvez a lei mais importante do aparato burocrático seja a preservação e o aumento do poder, seu autocrescimento. Portanto, o inchaço do aparato estatal é um sinal claro de sua decadência burocrática.

A democracia é o antípoda e a forma mais eficaz de combater a burocracia. O controle democrático constante sobre todos os elos do mecanismo estatal, a responsabilidade e a rotatividade de funcionários dos órgãos estatais, a publicidade e a crítica são uma cura confiável para esta doença.

Capítulo 13

1. Tipologia de Estados

Na história secular da humanidade, houve, substituindo-se, um grande número de estados, e mesmo agora existem muitos deles. Nesse sentido, o problema de sua classificação científica é de grande importância. Tal classificação, que reflete a lógica do desenvolvimento histórico dos estados, permitindo agrupá-los com base em determinados critérios, é chamada de tipologia (ver diagramas na p. 177).

Do ponto de vista do marxismo, o tipo histórico do Estado é entendido como o mais essencial (típico) de seus traços e características, tomados em unidade, relativos à mesma formação socioeconômica, à mesma base econômica. O critério para dividir todos os estados existentes e existentes em tipos históricos é a formação socioeconômica, isto é, o tipo histórico de sociedade baseado em um modo de produção ou outro e, portanto, a base do tipo histórico de sociedade.

De acordo com a tipologia marxista, quatro tipos de formação socioeconômica (escravagista, feudal, burguesa, socialista), quatro tipos de base econômica correspondem a quatro tipos de estado - escravista, feudal, burguês, socialista - cada um com sua própria conjunto de características. A substituição de um tipo histórico por outro é um processo objetivo, histórico-natural, realizado como resultado de revoluções. Nesse processo, cada tipo de estado subsequente deve ser historicamente mais progressivo que o anterior.

A tipologia marxista do Estado, baseada na abordagem formacional, está longe de ser perfeita, padece de esquematismo e unilinearidade. De acordo com ela, todos os estados passaram por um caminho rigidamente definido de um tipo histórico para outro. De fato, a evolução dos estados foi muito mais multivariada. Por exemplo, o tipo escravista estava longe de ser obrigatório para todos os estados; no desenvolvimento de alguns deles houve movimentos para trás, longos estados de transição (por exemplo, "profissional").

A tipologia marxista dos Estados pode ser criticada ou abandonada, mas primeiro algo melhor deve ser oferecido em seu lugar. Talvez a melhoria e o desenvolvimento da abordagem formativa sejam frutíferos? Às formações já conhecidas, os proponentes desta abordagem propõem acrescentar "estado oriental", "modo de produção asiático" e "profissionalismo". É hora de adotar uma nova abordagem para caracterizar o estado "pós-capitalista". O que é: um novo tipo de estado ou um estado de transição? Também é impossível ignorar os Estados que seguem o caminho socialista do desenvolvimento. O maior estado do mundo, a República Popular da China, continua a construir o socialismo com características chinesas.

Na literatura mundial, muitas bases para a classificação dos estados têm sido propostas. Talvez com mais frequência do que outros, houve uma proposta de dividi-los em democráticos e não democráticos. Tal classificação para certos propósitos cognitivos não é apenas permissível, mas também útil, mas é da natureza mais geral, e o critério é bastante vago.

Recentemente, a classificação dos estados em totalitários, autoritários, liberais e democráticos tem sido amplamente utilizada.

Em um estado totalitário, seu papel é exagerado, uma pessoa se torna uma engrenagem na máquina estatal. O poder está nas mãos da elite dominante ou do ditador e sua comitiva. Todos os outros são removidos do poder e do controle. A regulamentação legal é dominada pelo regime “Tudo é proibido, exceto o que é permitido por lei”.

Um Estado autoritário difere de um Estado totalitário principalmente pela penetração, ainda que de forma limitada, de elementos de democracia e legalidade.

O estado liberal é formado sob a influência de ideias e doutrinas liberais, que menosprezam o papel e a importância do estado na vida da sociedade. Aqui são criadas condições para a autonomia jurídica do indivíduo, que não permite a ingerência desarrazoada do Estado na esfera pessoal, os direitos e liberdades dos cidadãos são legalmente fixados, mas nem sempre garantidos, o regime jurídico "Tudo o que não é proibido por lei" é permitido. No entanto, politicamente, não são permitidas ações destinadas a mudar o estado e o sistema social.

Em um estado democrático, são criadas condições para a participação real dos cidadãos na resolução dos assuntos estatais e públicos, todos os órgãos mais importantes do estado são eleitos e controlados pelo povo. Os cidadãos têm uma ampla gama de direitos e liberdades garantidos por lei. Aqui o Estado serve a sociedade e o indivíduo.

A classificação em consideração tem um significado científico e prático indubitável. Seu principal critério é o regime político, mais precisamente, estatal-legal. Este critério, em termos de profundidade e rigor, não pode ser comparado com o formativo, mas permite-nos destacar características importantes dos estados no quadro dos tipos geralmente aceites.

A tipologia de estados acima é geralmente aplicável também à lei.

O historiador inglês A. Toynbee propôs uma abordagem civilizacional para a classificação de sociedades e estados, que leva em consideração não apenas as condições socioeconômicas, mas também os fundamentos religiosos, psicológicos e culturais da vida e da sociedade. A história mundial inteira, em sua opinião, tem 26 civilizações - egípcia, chinesa, ocidental, ortodoxa, árabe, mexicana, iraniana, síria, etc.

A abordagem civilizacional é fundamentada pela ideia de unidade, integridade do mundo moderno, prioridade dos valores humanos universais, e civilização é entendida como um conjunto de conquistas materiais e espirituais da sociedade baseada na razão e na justiça, que está fora do estrutura de sistemas sociais específicos. A integridade da civilização é determinada pela interação da tecnologia, organização social, religião e filosofia, com a primeira determinando todos os outros componentes. É fácil ver que tal abordagem ignora as importantes disposições do materialismo histórico sobre o protagonismo da base em relação à superestrutura, sobre a alocação dos modos de produção e das formações socioeconômicas como etapas do desenvolvimento social.

Em outras palavras, a abordagem civilizacional também não é perfeita, não é capaz de substituir a abordagem formacional, mas em certa combinação elas, aparentemente, podem se tornar uma base adequada para a classificação científica dos estados.

A classificação dos estados em tipos não é abrangente. No passado, houve e ainda há alguns chamados estados de transição. Alguns deles surgiram como resultado do colapso do sistema colonial e mudaram em seu desenvolvimento para um dos tipos existentes (na maioria das vezes para o burguês), outros combinaram as características de vários tipos de estados (por exemplo, os estados escandinavos combinam as características de um estado tradicionalmente burguês com os brotos de um estado de tipo socialista), outros podem ter tais sinais e características que nenhum dos tipos conhecidos de estados tem.

Os estados de transição receberam pouca atenção na literatura marxista. Acreditava-se que a transição de um tipo histórico de estado para outro só é possível por meio de um caminho revolucionário, por isso o estado de transição era visto como algo temporário e incaracterístico. Na realidade, o caminho evolutivo mais natural e promissor de desenvolvimento de estados, portanto, a presença de estados de transição é bastante natural e eles podem existir por um longo tempo.

2. Estado Oriental

Até recentemente, os estados orientais na literatura educacional e científica eram geralmente referidos ao tipo escravo. É verdade que, mesmo assim, muitas coisas específicas foram notadas entre esses estados, foram feitas propostas para separá-los como um tipo especial (tipo). Com efeito, há motivos suficientes para tal distinção.

Os antigos estados orientais (Egito, Babilônia, Índia, China, etc.) surgiram há cerca de 5 mil anos nas zonas de agricultura irrigada. A posição geográfica, as condições especiais de clima e solo nesses países exigiram a organização de grandes e complexos sistemas de irrigação. Essa natureza da produção agrícola ("modo de produção asiático") exigia, em primeiro lugar, a preservação da comunidade tribal, porque as famílias individuais não podiam realizar trabalhos de irrigação complexos e extensos e, em segundo lugar, a presença de uma autoridade pública forte.

Como o Estado controlava o trabalho coletivo dos membros da comunidade na construção dos sistemas de irrigação, apropriou-se do direito de propriedade suprema da terra. Como resultado, os membros da comunidade tornaram-se dependentes do Estado.

Em outras palavras, a base econômica dos estados do tipo oriental era a propriedade estatal de terras e instalações de irrigação. Havia também a propriedade privada do monarca, sua comitiva, mas não desempenhava um papel significativo na produção. Essa natureza de propriedade determinou em grande parte a estrutura “piramidal” específica da sociedade: no topo da pirâmide está o monarca (rei, faraó etc.), abaixo estão seus confidentes, ainda mais abaixo estão os funcionários de escalão inferior. Na base da pirâmide estão os membros da comunidade e os escravos, que constituem o principal objeto de exploração do Estado.

Em vários estados orientais (China e outros), a escravidão tinha um caráter familiar (patriarcal), em que os escravos pouco diferiam dos membros comuns da comunidade. No Egito, na Babilônia, havia escravos do estado e do templo que deram uma grande contribuição para a economia desses países. Na Índia, desenvolveu-se uma organização de castas da sociedade, fixada pela religião.

Em geral, nos antigos estados orientais não havia diferenciação de classe tradicional da sociedade. Tradições seculares desempenharam um papel enorme em suas vidas. Eles eram caracterizados por um desenvolvimento lento e estagnado. Em muitos estados orientais primitivos, nada mudou durante séculos.

Os estados orientais desempenharam várias funções:

1) organização de obras públicas (para a criação e operação de instalações de irrigação);

2) financeiro - arrecadação de impostos;

3) militar - a defesa de seu território ou a apreensão de territórios estrangeiros;

4) supressão da resistência de membros da comunidade e escravos.

Para desempenhar suas funções, os estados criaram um poderoso aparato burocrático estritamente centralizado. O papel principal nele pertencia ao exército, à polícia e ao tribunal. É verdade que nos primeiros estados orientais por muito tempo não havia delimitação estrita de competências entre departamentos e funcionários individuais.

A organização do poder do Estado nos países do antigo Oriente na maioria das vezes assumiu a forma de "despotismo oriental", no qual toda a plenitude do poder ilimitado pertencia a um governante - um monarca hereditário, governando com a ajuda de um forte militar-burocrático aparelho.

3. Estado Escravo

Os estados proprietários de escravos surgiram mais tarde do que os primeiros estados orientais como resultado do surgimento da propriedade privada, da estratificação da propriedade e da divisão da sociedade em classes. Os estados escravistas mais clássicos foram criados na Grécia (séculos VIII-VI aC) e em Roma (século VI aC).

A base econômica do estado escravista era a propriedade dos proprietários de escravos não apenas nos instrumentos e meios de produção, mas também nos trabalhadores - escravos. Os principais criadores de riquezas - os escravos não tinham a condição de sujeitos de direito, mas eram, como qualquer coisa, objeto de direito e exploração. Seu trabalho forçado era fornecido principalmente por coerção não econômica.

As principais classes da sociedade escravista são os senhores de escravos e os escravos. Além deles, havia estratos sociais - artesãos, pequenos agricultores. Eles eram considerados livres, mas sem propriedade, e eram explorados por proprietários de escravos. Agudas contradições sociais surgiram entre escravos e proprietários de escravos. Os escravos lutaram na forma de resistência oculta e passiva ou na forma de revoltas abertas (a revolta dos escravos na Sicília no século II aC, a revolta de Spartacus no século I aC etc.).

O estado escravista era um estado de classe, sendo em sua essência um instrumento da ditadura dos senhores de escravos. A essência de classe do Estado se expressava em suas funções. Funções internas incluídas:

1) proteção da propriedade privada dos proprietários de escravos e criação de condições para a exploração de escravos e livres indigentes;

2) a supressão da resistência dos escravos e dos pobres livres por métodos de violência cruel, muitas vezes simplesmente por intimidação e prevenção;

3) influência ideológica para manter a disciplina e a ordem.

O Estado escravocrata desempenhava funções sociais gerais na medida em que correspondiam aos interesses da classe dominante.

Na esfera externa, o estado escravista desempenhava as funções de defesa de seu território e das relações pacíficas com outros estados, a função de captura de territórios estrangeiros e a função de gestão dos territórios conquistados. Todas essas funções eram prerrogativas de um aparelho estatal relativamente simples, no qual o exército desempenhava o papel mais importante. Participou na implementação de funções externas e internas. A polícia, os tribunais, os órgãos administrativos e burocráticos também atuaram como partes do aparato.

As monarquias e repúblicas unitárias eram a forma de organização do poder estatal escravista. A monarquia, por exemplo, existia na Roma antiga. Ele substituiu a forma republicana de governo e por muito tempo manteve suas características. Mas no século III. Roma torna-se uma monarquia ilimitada. A forma republicana de governo escravista era de dois tipos. A primeira é uma república democrática (Atenas), onde toda a população livre participava das eleições dos mais altos órgãos do estado. O segundo tipo é a república aristocrática (Esparta e outras). Aqui, representantes da grande aristocracia militar da terra participaram das eleições dos mais altos órgãos do poder do estado.

Durante o período imperial, o direito escravista de Roma atingiu seu maior desenvolvimento. Neste momento, as relações comerciais de Roma estavam se expandindo, a produção de mercadorias estava se desenvolvendo e melhorando. Para regular as relações relevantes, os advogados romanos desenvolveram muitas instituições jurídicas: propriedade, propriedade, obrigação, família, direito sucessório, etc. O direito romano tornou-se um tipo clássico de direito baseado na propriedade privada. Sobreviveu à era escrava e agora está influenciando o desenvolvimento do direito privado.

Tendo passado por um período de formação e desenvolvimento, o estado escravocrata entrou em um período de declínio e tornou-se obsoleto. Foi substituído pelo estado feudal.

4. Estado Feudal

Com base nas relações feudais de produção, surgiram muitos estados que não eram conhecidos na época anterior. São os estados da Inglaterra e da França, da Alemanha e da Rússia, da República Tcheca e da Polônia, dos países escandinavos, do Japão etc. Ainda hoje, vestígios feudais foram preservados em vários países.

A base econômica do estado feudal era a propriedade da terra pelos senhores feudais e a propriedade incompleta dos servos. A propriedade feudal da terra serviu de base para a desigualdade social. As principais classes da sociedade eram senhores feudais e servos. Ao mesmo tempo, existiam também outros grupos sociais: artesãos urbanos, comerciantes, etc.

A diferenciação de classes da sociedade feudal era de certa forma combinada com a divisão em estamentos, ou seja, em grupos de pessoas que se diferenciavam entre si na quantidade de direitos e obrigações consagrados em lei. Na Rússia, por exemplo, havia propriedades privilegiadas como príncipes, nobres e clérigos. As propriedades de artesãos, mercadores e filisteus não tinham os privilégios que as classes altas tinham. Os mais desprivilegiados eram os servos, que se apegavam à força à terra. A lei consolidou abertamente a desigualdade e os privilégios de classe. Ao longo da história da sociedade feudal, ocorreram revoltas e guerras camponesas.

O estado feudal foi um instrumento da ditadura dos senhores feudais e das classes privilegiadas. Em seu desenvolvimento, passou por várias etapas:

a) fragmentação feudal descentralizada;

b) fortalecer a centralização e estabelecer uma monarquia representativa de classe;

c) a monarquia absoluta centralizada e a desintegração do estado feudal.

A maioria das funções do estado feudal era determinada por contradições de classe. Esta é a proteção da propriedade feudal, a supressão da resistência dos camponeses e outros grupos explorados da população. O Estado também desempenhava funções decorrentes das necessidades de toda a sociedade. Suas atividades externas limitavam-se principalmente a travar guerras de conquista e proteção contra ataques externos.

O aparato estatal do estado feudal incluía o exército, destacamentos de polícia e gendarmerie, agências de inteligência, agências de cobrança de impostos e tribunais.

A forma dominante do estado feudal era uma monarquia de vários tipos. A forma republicana de governo existia apenas nos estados-repúblicas (Veneza, Génova, Novgorod, Pskov, etc.).

Na última etapa, as relações de produção burguesas (capitalistas) começaram a emergir nas profundezas da sociedade feudal, exigindo um trabalhador que vendesse livremente sua força de trabalho. Mas o desenvolvimento de novas relações foi impedido pelos senhores feudais e seu estado. Portanto, surgiram fortes contradições entre a jovem burguesia e os senhores feudais, que foram resolvidas por meio de revoluções democrático-burguesas. Como resultado deste último, surgiu um novo tipo de Estado.

5. Estado burguês (capitalista)

Esse tipo de estado acabou sendo o mais resiliente, capaz de se adaptar às mudanças nas condições. Os primeiros Estados capitalistas surgiram há mais de três séculos. A burguesia chegou ao poder sob o lema "Liberdade, Igualdade, Fraternidade". O estabelecimento de um Estado burguês em comparação com um Estado feudal é um grande passo no caminho do progresso social.

A base econômica do estado burguês nos primeiros estágios de seu desenvolvimento era a propriedade privada capitalista dos meios de produção. Nesse estado, todos os cidadãos são iguais perante a lei, mas a desigualdade econômica persiste. A sociedade burguesa por muito tempo consistiu em duas classes principais - a burguesia e os trabalhadores, cujas relações sofreram mudanças significativas.

O Estado burguês passa por várias etapas em seu desenvolvimento.

O primeiro estágio pode ser chamado de período de formação e desenvolvimento do estado capitalista. Em termos econômicos, este é um período de livre concorrência para um grande número de proprietários. O Estado não interfere na economia aqui. A vida econômica é determinada pelo mercado espontâneo e pela competição. Para revelar os interesses gerais de classe e a vontade da burguesia em desenvolvimento, era necessário um mecanismo novo e mais moderno. A democracia burguesa, o parlamentarismo, a legalidade tornaram-se tal mecanismo. O Estado proporcionou condições favoráveis ​​para o desenvolvimento das relações sociais capitalistas. A luta de classes ainda não atingiu uma agudeza particular.

A segunda etapa do desenvolvimento do Estado burguês coincidiu com o período do capitalismo monopolista. Pode ser chamada de fase do início e aprofundamento da crise do Estado burguês (final do século XIX - primeira metade do século XX). A economia está passando por grandes mudanças nesta fase. Para aumentar a competição, pequenas empresas e firmas se unem, vários tipos de produção e distribuição são monopolizados, associações poderosas surgem - trustes, sindicatos, corporações, etc.; a exploração da classe trabalhadora se intensifica, a demanda efetiva da população fica atrás da produção de bens.

Isso resultou em crises e depressões periódicas, acompanhadas pela falência de empresas, aumento do desemprego e exacerbação da luta de classes. A monopolização e a concentração do capital levaram à unificação da classe trabalhadora, que se tornou portadora das ideias marxistas revolucionárias. A Comuna de Paris de 1871 é historicamente a primeira tentativa da classe trabalhadora de conquistar o poder do Estado de maneira revolucionária e usá-lo em seus próprios interesses.

Na virada dos séculos XNUMX e XNUMX, o estado burguês está se transformando cada vez mais em uma instituição política da grande burguesia monopolista, que está começando a renunciar à democracia e ao estado de direito. Em vários países, isso leva ao surgimento de regimes políticos reacionários (regimes fascistas na Alemanha e na Itália). Nas atividades internas dos estados burgueses, a função de combater o movimento operário revolucionário é intensificada, no externo - a função de travar guerras pela tomada de territórios e mercados estrangeiros. Tudo isso é acompanhado pelo crescimento do aparato militar-burocrático do estado. Primeiras décadas do século XX - estes são os anos da Primeira Guerra Mundial, revoluções proletárias, colapso do sistema colonial, graves crises econômicas e depressões. A sociedade burguesa e o estado inevitavelmente enfrentaram uma alternativa difícil - ou autodestruição sob o ataque de contradições agudas ou reforma e transformação. Eles escolheram o segundo caminho.

Nos anos 30. do nosso século, o Estado burguês entrou no terceiro estágio (moderno) de seu desenvolvimento, que, com toda a probabilidade, é uma transição para um tipo superior de Estado. Foi iniciado pelo "New Deal" do presidente americano F. Roosevelt, mas mudanças em maior escala, coincidindo com o desdobramento da revolução científica e tecnológica, ocorreram após a Segunda Guerra Mundial. Nesta fase, a base econômica do Estado muda significativamente, a propriedade privada "pura" deixa de ser dominante. Até 30% ou mais do potencial econômico dos países desenvolvidos está se transformando em propriedade estatal, a propriedade dos acionistas está se desenvolvendo rapidamente e a propriedade cooperativa está surgindo. Em uma palavra, a economia se torna mista. A diversidade de tipos e formas de propriedade confere à economia maior dinamismo, capacidade de adaptação às condições em mudança.

Não menos mudanças estão ocorrendo na estrutura de classe social da sociedade. Muitos trabalhadores tornam-se acionistas e, juntamente com outros setores da sociedade (intelectuais científicos e técnicos, etc.), formam a classe "média", principal estabilizadora das relações sociais.

O estado mantém suas características de classe burguesa, mas se torna mais democrático e social. Muitas de suas funções principais decorrem das necessidades de toda a sociedade - econômica, social. Ele intervém ativamente na economia por meio de planejamento flexível, colocação de ordens governamentais, empréstimos, etc.

As mudanças que ocorrem nos países capitalistas desenvolvidos se refletem em várias teorias. Distribuição considerável, por exemplo, foi recebida pela teoria do estado de bem-estar. De acordo com essa teoria, na fase em questão, o capitalismo mudou radicalmente, tornou-se o capitalismo do povo, e o estado burguês perdeu completamente seu caráter de classe, transformou-se em um órgão do bem-estar geral, tornando os ricos mais pobres e os pobres mais ricos com a ajuda de norma jurídica estadual. Essa teoria, é claro, é baseada em processos reais, fatos, mas ainda essencialmente idealiza a sociedade burguesa e o estado.

6. Estado socialista

As ideias sobre uma sociedade e um Estado verdadeiramente democráticos, humanos e justos estão contidas em muitas religiões do mundo, em particular a cristã. Eles foram apresentados e desenvolvidos por socialistas utópicos, contidos em épicos e lendas.

Os fundamentos da doutrina do estado socialista foram lançados em suas obras por K. Marx, F. Engels e V. I. Lenin. Além disso, K. Marx e F. Engels extraíram suas idéias sobre o futuro estado proletário da experiência da Comuna de Paris. DENTRO E. Lenin desenvolveu essas ideias com base na experiência da Revolução de Outubro e nos primeiros anos do poder soviético. Acreditava-se que um novo Estado anti-explorador estava surgindo como resultado da revolução proletária e da destruição do antigo Estado burguês. O poder do Estado nele pertence ao povo trabalhador, encabeçado pela classe trabalhadora. Em sua essência, este é um estado da ditadura do proletariado, destinado a esmagar a resistência das classes exploradoras derrubadas, para transformar todos os cidadãos sãos em trabalhadores.

O marxismo argumentou que o estado proletário, desde o momento de seu surgimento, não é mais um estado propriamente dito, mas se torna um "semi-estado" moribundo, que será então substituído pelo autogoverno público comunista.

Os estados dos antigos países socialistas foram reconhecidos como estados do mais alto e historicamente último tipo. Eles se opunham a todos os estados exploradores.

Na verdade, estes eram, muito provavelmente, estados sobrecarregados com grandes deformações em transição para o tipo socialista. Hoje, os teóricos chineses são mais realistas, eles argumentam que não são necessárias décadas, mas séculos para construir o socialismo na China (o marxismo-leninismo reservou um curto período de tempo para construir o socialismo e um estado socialista). Além disso, o dogmatismo na teoria, o voluntarismo, o subjetivismo, o constante correr à frente tornaram-se as causas de inúmeros erros e deformações na prática. No entanto, a grande experiência na construção do Estado socialista deve ser profundamente analisada e estudada: erros de cálculo, erros e conquistas serão, sem dúvida, úteis para as gerações vivas e futuras, porque as ideias do socialismo são nobres e imortais.

Capítulo 14

1. O conceito e significado da forma do estado

Qualquer estado é a unidade de sua essência, conteúdo e forma. Para que funcione ativamente, para que seu mecanismo funcione com eficiência e sem problemas, é necessário um poder estatal bem organizado. De acordo com o famoso advogado e filósofo russo I.A. Ilyin, a forma do estado não é um "conceito abstrato" e nem um "esquema político" indiferente à vida do povo, mas um sistema de vida, uma organização viva do poder do povo. “É preciso que o povo entenda seu próprio sistema de vida, que saiba se organizar precisamente “desse modo”, que respeite as leis desse sistema e coloque sua vontade nessa organização”.

A forma do Estado responde às questões sobre quais princípios e como territorialmente se constrói o poder estatal, como são criados os órgãos superiores do Estado, como interagem entre si e com a população, por quais métodos é realizado etc.

A forma do Estado é entendida como a organização do poder estatal, expressa na forma de governo, na estrutura do Estado e no regime político (estatal).

Portanto, o conceito de forma do Estado abrange:

a) a organização do poder supremo do Estado, as fontes de sua formação e os princípios da relação das mais altas autoridades entre si e a população;

b) a organização territorial do poder estatal, a correlação do Estado como matéria com suas partes constituintes;

c) métodos e meios de exercício do poder estatal.

A forma do Estado depende das condições históricas específicas de seu surgimento e desenvolvimento. A essência, o tipo histórico do Estado, tem uma influência decisiva sobre ele. Assim, o tipo feudal do estado correspondia, via de regra, à forma monárquica de governo, e ao burguês - o republicano. A forma do estado depende muito do equilíbrio de forças políticas no país, principalmente durante seu surgimento. As primeiras revoluções burguesas (por exemplo, na Inglaterra) levaram a um compromisso entre a burguesia e os senhores feudais, que resultou em uma monarquia constitucional. A constituição é a reivindicação da jovem burguesia, a monarquia é uma concessão aos senhores feudais.

A forma do estado é influenciada pela composição nacional, tradições históricas, tamanho territorial do país e outros fatores. Estados que são pequenos em território são geralmente unitários. "A composição multinacional da população", escreveu I.A. Ilyin, "faz suas próprias demandas sobre a forma do Estado. Pode se tornar um fator de desintegração e levar a guerras civis desastrosas". Acontecimentos na Iugoslávia, a difícil situação nas antigas repúblicas da URSS, conflitos interétnicos confirmam as palavras de I.A. Ilyin, que acreditava que cada nação deveria ter sua forma e constituição próprias, especiais e individuais, correspondendo a ela e somente a ela. Não há povos idênticos e não deve haver formas e constituições idênticas. O empréstimo cego e a imitação são ridículos, perigosos e pode se tornar desastroso".

2. Forma de governo

Esta categoria mostra como os órgãos superiores são formados, o que são, com que base interagem. A forma de governo também indica se a população participa da formação dos órgãos superiores do Estado, ou seja, se são formados de forma democrática ou não democrática. Por exemplo, os órgãos superiores do Estado são formados de forma não democrática sob uma monarquia hereditária.

Assim, a forma de governo revela o modo de organização do poder supremo do Estado, o procedimento para a formação de seus órgãos, sua interação entre si e com a população, o grau de participação da população em sua formação.

Existem duas formas principais de governo - monarquia e república. Seus corpos supremos diferem um do outro tanto na ordem de formação, quanto na composição e na competência.

A monarquia é uma forma de governo em que o mais alto poder estatal pertence ao único chefe de estado - o monarca (rei, czar, imperador, xá, etc.), que ocupa o trono por herança e não responde perante a população. Existem dois tipos de monarquias.

Sob uma monarquia ilimitada (absoluta), o monarca é o único órgão supremo do estado. Desempenha uma função legislativa (a vontade do monarca é fonte de lei e lei; de acordo com o Regulamento Militar de Pedro I, o soberano é "um monarca autocrático que não deve dar resposta a ninguém no mundo sobre seus assuntos" ), gere as autoridades executivas, controla a justiça. A monarquia absoluta é característica da última etapa do desenvolvimento do estado feudal, quando, após a superação final da fragmentação feudal, o processo de formação de estados centralizados é concluído. Atualmente, algumas monarquias do Oriente Médio (Arábia Saudita) são absolutas.

Sob uma monarquia limitada, o mais alto poder estatal é disperso entre o monarca e outro corpo ou corpos (Zemsky Sobor no Império Russo). Os limitados incluem uma monarquia representativa de classe (Rússia) e uma monarquia constitucional moderna (Grã-Bretanha, Suécia), em que o poder do monarca é limitado pela constituição, parlamento, governo e um tribunal independente.

Uma república é uma forma de governo em que o mais alto poder do Estado pertence a órgãos eleitos por um período determinado e responsável perante os eleitores.

A forma democrática de formação dos órgãos supremos do Estado é inerente à república; nos países desenvolvidos, a relação entre os órgãos superiores é baseada no princípio da separação de poderes, eles têm ligação com os eleitores e são responsáveis ​​perante eles.

A forma republicana de governo originou-se nos estados escravistas. Encontrou sua manifestação mais marcante na república democrática ateniense. Aqui, todos os órgãos do estado, incluindo o mais alto (o mais importante deles era a assembleia popular), foram eleitos por cidadãos plenos de Atenas. No entanto, a república aristocrática era mais comum nos estados escravistas, onde a nobreza militar fundiária participava da formação e do trabalho dos órgãos eleitos do poder supremo do estado.

Durante a era do feudalismo, a forma republicana de governo foi usada com pouca frequência. Surgiu naquelas cidades medievais que tinham direito à autodeterminação (Veneza, Génova, Lübeck, Novgorod, etc.). As cidades-repúblicas mercantes criavam eletivamente autoridades (prefeituras, prefeituras) chefiadas por funcionários responsáveis ​​(burgomestres, prefeitos, etc.).

As repúblicas modernas são divididas em parlamentares e presidenciais. Eles diferem principalmente em qual dos órgãos do poder supremo - o parlamento ou o presidente - forma o governo e dirige seu trabalho, e a quem - o parlamento ou o presidente - o governo é responsável.

Em uma república parlamentarista, o parlamento é dotado não apenas de poderes legislativos, mas também do direito de exigir a renúncia do governo, não expressando confiança nele, ou seja, o governo é responsável perante o parlamento por suas atividades. O presidente da república é apenas o chefe de estado, não o chefe de governo. Politicamente, isso significa que o governo é formado pelo partido (ou partidos) que venceu as eleições parlamentares, e o presidente, não sendo o líder do partido, é privado da oportunidade de dirigir suas atividades. O governo é liderado pelo primeiro-ministro (ele pode ser chamado de forma diferente).

Uma república presidencialista é uma forma de governo onde o presidente, diretamente sob certo controle parlamentar, forma um governo que lhe é responsável por suas atividades.

Nas repúblicas presidencialistas, geralmente não há cargo de primeiro-ministro, pois na maioria das vezes as funções de chefe de estado e chefe de governo são desempenhadas pelo presidente.

Existem repúblicas mistas "semi-presidenciais" (presidenciais-parlamentares) (França, Finlândia, Portugal), nas quais o parlamento e o presidente, em certa medida, compartilham seu controle e sua responsabilidade para com o governo.

Vale notar que a monarquia e a república como formas de governo demonstraram excepcional vitalidade, adaptabilidade a diversas condições e épocas da história política. Na verdade, todos os Estados estão vestidos precisamente com essas formas.

3. Forma de governo

A história da existência do Estado indica que em todos os séculos diferentes Estados diferiram entre si em sua estrutura interna (estrutura), ou seja, o método de divisão territorial (unidades administrativo-territoriais, entidades políticas autônomas, entidades estatais com soberania), bem como o grau de centralização do poder estatal (centralizado, descentralizado, organizado segundo o princípio do centralismo democrático). Esse fenômeno é denotado pelo termo “forma de governo”, que se refere à organização territorial do poder estatal, a relação do Estado como um todo com suas partes constituintes.

Com toda a variedade de formas de governo, as duas principais são a unitária e a federal. A terceira forma de governo é a confederação, mas é muito mais rara que as duas primeiras.

Um estado unitário é um estado centralizado integral, cujas unidades administrativo-territoriais (regiões, províncias, distritos, etc.) não têm o status de entidades estatais e não possuem direitos soberanos. Em um estado unitário, existem órgãos supremos únicos do estado, uma única cidadania, uma única constituição, que cria pré-requisitos organizacionais e legais para um alto grau de influência do governo central em todo o país. Os órgãos das unidades administrativo-territoriais estão totalmente subordinados ao centro ou em dupla subordinação - ao centro e aos órgãos representativos locais.

A maioria de todos os estados existentes e atualmente existentes são unitários. Isso é compreensível, porque o estado unitário é bem administrado, e a forma unitária garante de maneira bastante confiável a unidade do estado. Os estados unitários podem ter uma composição da população de uma só etnia (França, Suécia, Noruega, etc.) e multinacional (Grã-Bretanha, Bélgica, etc.).

Um estado federal (federação) é um estado de união complexo, cujas partes (repúblicas, estados, terras, cantões, etc.) são estados ou entidades estaduais com soberania. A federação é construída sobre os princípios da descentralização.

Em um sentido estritamente científico, uma federação é uma união de estados com base em um tratado ou constituição. Portanto, a federação só é possível onde estados independentes se unem. "Ao mesmo tempo, as constituições federais estabelecem em que exatamente os pequenos estados politicamente fusionados mantêm sua 'independência' e de que maneira a perderão."

As formações estaduais e os estados que fazem parte da federação são chamados de seus súditos. Eles podem ter suas próprias constituições, sua própria cidadania, seus próprios órgãos estatais supremos - legislativo, executivo, judiciário. A presença na federação de dois sistemas de órgãos supremos - a federação como um todo e seus súditos - torna necessária a distinção entre suas competências (sujeitos de jurisdição).

As formas de delimitação de competência utilizadas nas diferentes federações são diversas, mas duas são as mais comuns. Nos Estados Unidos, Canadá, Brasil, México e outros países, as constituições estabelecem áreas de competência exclusiva da federação e de competência exclusiva de seus súditos. Na Alemanha, Índia e outros estados, as constituições, além disso, prevêem o alcance da competência conjunta da federação e seus súditos.

É frequentemente observado na literatura que a federação da antiga União Soviética era artificial, que de fato a URSS era um estado unitário. Há alguns fundamentos para tais afirmações: na União, especialmente no auge do totalitarismo, o grau de centralização do poder estatal era muito alto. No entanto, a URSS possuía todos os sinais de um estado de união (federal).

Uma confederação é uma união de estados soberanos formados para atingir determinados objetivos (militares, econômicos, etc.). Aqui, os órgãos aliados apenas coordenam as atividades dos estados membros da confederação e apenas naquelas questões para as quais se uniram. Isso significa que a confederação não tem soberania.

A experiência histórica mostra que as associações confederadas são de natureza instável e transitória: ou se desintegram ou se transformam em federações. Por exemplo, os estados da América do Norte de 1776 a 1787 foram unidos em uma confederação, ditada pelos interesses da luta contra o domínio britânico. A confederação tornou-se um trampolim para a criação de um estado federal - os Estados Unidos. E a confederação do Egito e da Síria (República Árabe Unida) criada em 1952 entrou em colapso.

Acreditamos que esta forma ainda tem futuro: as ex-repúblicas da URSS, Iugoslávia, Coreia do Norte e Coreia do Sul podem se unir em uma confederação.

Nas últimas décadas, surgiu uma forma especial de associação estatal associada. Um exemplo disso é a Comunidade Européia, que já provou plenamente sua viabilidade. Parece que o processo de integração europeia moderna pode levar da Commonwealth a um sistema de estados confederados, e deste a um estado federal pan-europeu.

4. Regime político

A forma do Estado está intimamente ligada ao regime político, cuja importância na vida de um país é excepcionalmente grande. Por exemplo, uma mudança no regime político (mesmo que a forma de governo e a forma de governo permaneçam as mesmas) geralmente leva a uma mudança brusca na política interna e externa do estado. Isso se deve ao fato de que o regime político está associado não apenas à forma de organização do poder, mas também ao seu conteúdo.

O regime político é a forma de exercício do poder político, o estado político final da sociedade, que se desenvolve como resultado da interação e confronto de várias forças políticas, do funcionamento de todas as instituições políticas e se caracteriza pela democracia ou antidemocratismo.

A definição acima permite destacar as seguintes características desse fenômeno.

1. O regime político depende principalmente dos métodos pelos quais o poder político é exercido no Estado. Se são métodos de persuasão, de acordo, de legitimidade, de parlamentarismo, se se usa apenas a coação legal, então existe um regime democrático e progressista. Quando os métodos de violência vêm à tona, um regime reacionário e antidemocrático toma forma no Estado. Existem regimes em que ambos os começos são combinados em um grau ou outro.

2. Em cada país, o regime político é determinado pela razão, o alinhamento das forças políticas. Em países onde há um equilíbrio estável de poder político ou um acordo nacional de longo prazo foi alcançado, o resultado desse acordo é um regime político estável. Mas se uma ou outra força toma conta do país, o regime político está em constante mudança.

Sob um regime democrático, os órgãos superiores do Estado têm um mandato do povo, o poder é exercido em seu interesse por métodos democráticos e legais. Aqui os direitos e liberdades do homem e do cidadão são plenamente garantidos e protegidos, a lei prevalece em todas as esferas da sociedade.

O regime fascista totalitário é extremamente antidemocrático, quando o poder passa para as mãos de forças reacionárias, é realizado por métodos ditatoriais e violentos. Os direitos e liberdades do homem e do cidadão não são protegidos por nada e ninguém, a arbitrariedade e a ilegalidade reinam na sociedade.

Capítulo 15. O estado russo: passado, presente, futuro

1. Tradições do estado russo

Ao longo da longa história na Rússia, desenvolveram-se muitas tradições que determinaram em grande parte o desenvolvimento do estado russo, conferindo-lhe singularidade e originalidade. As tradições são historicamente estabelecidas, enraizadas na sociedade e transmitidas de século em século, costumes, rituais, instituições sociais, valores, ideias, etc. Representam um patrimônio sócio-cultural e nacional que foi preservado na sociedade por muito tempo.

As tradições estão inextricavelmente ligadas à mentalidade (mentalidade) - uma estrutura mental (intelectual) e espiritual (imagem) estável historicamente estabelecida do povo. Tradições e mentalidade asseguram a transmissão de geração em geração de valores sociais fundamentais, ideias e visões testadas pela vida. As tradições podem ser progressivas ou negativas. As tradições progressistas não estão apenas ligadas ao passado, elas são guias confiáveis ​​para o presente e o futuro. Portanto, várias reestruturações, transformações e reformas realizadas sem levá-las em consideração são de pouca perspectiva.

Na Rússia, as tradições domésticas mais importantes são comunalidade, catolicidade, soberania (estado), patriotismo, justiça social, valor prioritário do trabalho e espiritualidade. O ideal tradicional (mentalidade) dos povos da Rússia é um estado forte e centralizado capaz de garantir a ordem necessária, a integridade da sociedade e proteger o país de invasões estrangeiras. Poder inclui serviço militar ao estado, prontidão para defender sua soberania. A oposição da sociedade ao estado não é inerente à mentalidade russa: a comunalidade e a soberania suavizaram as contradições, a alienação entre o estado e o indivíduo.

A opinião pública, com razão, considerou o Estado uma instituição política, unindo o povo multinacional da Rússia em um único todo, garantindo a paz no país. Além disso, o estado russo historicamente surgiu e se desenvolveu como um estado russo, cujo núcleo nacional era o povo russo. Foi o povo russo, que sempre uniu os povos multinacionais do país, que foi o portador da tradição de um estado forte e ativo. Foi o povo russo que tradicionalmente desempenhou na história do Estado russo o grande papel de fator de união de todos os povos, estabilizando e fortalecendo o Estado. É verdade que, segundo N. Berdyaev, os dois pólos da vida russa sempre foram a imaturidade de uma província remota e a podridão do centro estatal. Esta última foi especialmente pronunciada no início do século XX. (Rasputinismo, etc.). É claro que isso lançou uma sombra sobre as tradições de soberania e minou os fundamentos do Estado russo.

A monarquia e a autocracia centenárias deram origem a outra tradição - o paternalismo. Expressa-se em plantar na mente do público a ideia da infalibilidade do portador do poder supremo, sua deificação e, ao mesmo tempo, na arbitrariedade ilimitada, ilegalidade e servilismo dos súditos, a negação da liberdade e da democracia.

No estado monárquico russo do tipo despótico oriental, uma atitude respeitosa à lei e à lei não podia se desenvolver, e não havia condições para o estabelecimento da legalidade democrática. E, no entanto, novos ventos de mudança chegaram à Rússia. Na virada dos séculos 1917 para XNUMX, a ideia de estabelecer um sistema democrático-constitucional na Rússia estava ganhando força na mente do público. A queda da monarquia em XNUMX também foi predeterminada pelo fato de resistir à sua introdução. Consequentemente, a construção do estado na Rússia não está ocorrendo em um lugar vazio hoje. Os descendentes de Pedro I e os filhos dos bolcheviques estão mais uma vez resolvendo o problema da reorganização do estado e da estrutura social do país e, aparentemente, esse processo será bastante demorado e difícil. O predecessor imediato do Estado russo moderno é a União Soviética.

2. O estado soviético, seu caminho histórico e colapso

A história do estado soviético é complexa, contraditória e instrutiva. Absorveu a fé do povo nos ideais do socialismo, sua perversão pelas autoridades e as trágicas consequências do totalitarismo. Seu estudo abrangente, presumivelmente, se tornará um assunto importante da ciência doméstica.

O difícil caminho do estado soviético pode ser chamado com segurança de off-road histórico, porque não havia análogos na história mundial. De acordo com a teoria marxista, a revolução proletária rompe, destrói o velho estado e estabelece a ditadura do proletariado. Foi planejado criar um estado de transição para o comunismo nos moldes da Comuna de Paris, sem aparato e burocracia especiais, sem exército, sem separação de poderes. Seu principal objetivo era suprimir a resistência da classe exploradora derrubada; quando foi alcançado, o estado teve que começar a definhar.

O primeiro curto período no desenvolvimento do jovem estado soviético foi o chamado comunismo de guerra com nivelamento primitivo, troca direta de produtos, exército de trabalho, coerção militar. Na verdade, era um estado de ditadura militar. DENTRO E. Lenin foi um dos primeiros a ver e reconhecer a falácia da política do comunismo de guerra. “Contávamos – ou talvez fosse mais correto dizer: assumimos sem cálculo suficiente – pelas ordens diretas do estado proletário, para estabelecer a produção estatal e a distribuição estatal de produtos de maneira comunista em um pequeno país camponês A vida mostrou nosso erro.” A construção do comunismo organizando a produção pelos métodos de coerção estatal e distribuição estatal igualitária é um absurdo, uma paródia do comunismo, seu descrédito.

O comunismo de guerra foi substituído pelo período mais interessante e rico em conteúdo da história de nossa sociedade e estado - NEP. Na verdade, a NEP é provavelmente o movimento intuitivo do país ao longo das diretrizes social-democratas. As novas regras da atividade econômica com base em uma economia diversificada estimularam o espírito empreendedor, a laboriosidade e elevaram o padrão de vida das pessoas. Na indústria, foram introduzidos a contabilidade econômica, o comércio atacadista, na agricultura - cooperação, vínculo mutuamente benéfico, troca de mercadorias com a cidade, na sociedade - publicidade, discussões, princípios jurídicos. Em 1922, a URSS foi formada em base contratual voluntária, em 1924 foi adotada a Constituição da União, a legalidade e a democracia começaram a ser estabelecidas. Durante esses anos, medidas efetivas foram tomadas para criar um aparato de estado que funcionasse bem e fosse controlado pelas massas. Se a NEP tivesse sido estabelecida há muito tempo e com seriedade (como escreveu V.I. Lenin), nosso país poderia ter seguido o caminho da construção de uma sociedade socialista justa.

No entanto, no final de 20 A NEP foi abolida. O crepúsculo do totalitarismo, ou uma nova versão do comunismo de guerra, estava se aproximando. O aparato do partido e do Estado foi inundado de elementos desclassificados (lumpen nominees) - pessoas sem raízes sociais, um código moral, prontas a obedecer desarrazoadamente ao forte, ou seja, quem atualmente tem o poder real. Foram os indicados ao lumpen e a nova burocracia do partido-Estado que se tornaram o principal pilar do regime stalinista.

A secular tradição russa de paternalismo encontrou sua encarnação na liderança pequeno-burguesa, característica de um país de muitos milhões de camponeses. A psicologia da liderança, a divinização burocrática da autoridade, serviu de terreno fértil para o culto à personalidade de Stalin. No início dos anos 30. o regime totalitário tornou-se uma dura realidade política. Suas principais características eram as seguintes.

Em primeiro lugar, o poder supremo ilimitado e descontrolado concentrava-se nas mãos do ditador, que o exercia por meio de um aparato burocrático militarizado, coercitivo-repressivo.

Em segundo lugar, o poder era frequentemente exercido por métodos não legais de violência, terror cruel massivo, arbitrariedade e ilegalidade. A personalidade humana acabou sendo protegida por nada nem por ninguém. E embora a Constituição da URSS de 1936 garantisse certos direitos e liberdades dos cidadãos, no entanto, o auge da repressão, arbitrariedade e ilegalidade caiu precisamente em 1937. Consequentemente, o regime totalitário não levou em consideração não apenas a legislação vigente, mas também a Lei Fundamental do país.

Em terceiro lugar, os órgãos constitucionais oficiais do Estado - o sistema dos Sovietes - executaram as instruções do ditador e as diretrizes do partido nomenklatura. Os princípios democráticos em suas atividades foram amplamente castrados. Territorialmente, o poder do Estado era exercido de acordo com o princípio do supercentralismo estrito.

Em quarto lugar, houve uma estatalização da sociedade, que foi amplamente (totalmente) controlada pelo aparato administrativo-punitivo. O poder político se estendia à economia, a toda a economia nacional. As alavancas econômicas estavam concentradas nas mãos do aparato burocrático, o que levou ao domínio da propriedade estatal monopolista e dos métodos de gestão de planejamento-comando como base material da ditadura totalitária.

Em quinto lugar, havia um partido estritamente centralizado no país, cujo topo estava acima do Estado e da sociedade.

Em sexto lugar, a ideologia do culto massivo conseguiu convencer muitos de que o que está acontecendo é necessário e justo, que o regime stalinista cria condições para a construção do socialismo, mas o movimento em direção a ele é impedido por numerosos inimigos e reacionários, contra os quais, devido à seu perigo especial, qualquer meio de luta é aceitável. E as pessoas em sua maioria apoiavam o regime criminoso, trabalhavam desinteressadamente, davam todas as suas forças ao cumprimento e superação de planos, denunciavam ao líder sobre conquistas trabalhistas e criativas, marchavam em colunas festivas, não só não percebendo que estavam servindo de fantoches nas manipulações monstruosas de dezenas de milhões de destinos humanos, mas sinceramente acreditando que estão agindo em benefício da sociedade, estão construindo o socialismo.

Na realidade, o totalitarismo, em sua essência, nada tem em comum com o socialismo, é estranho e hostil ao socialismo. Ele causou enormes danos ao socialismo, distorceu-o completamente, deformou-o, mas não conseguiu minar a fé do povo soviético nos ideais do novo sistema. A Grande Guerra Patriótica tornou-se um teste severo de fidelidade a esses ideais, de devoção à Pátria. E nos difíceis anos do pós-guerra, nosso país avançou no caminho do progresso econômico, científico e tecnológico, dominou a energia atômica, abriu a era da exploração espacial etc. , ocupou firmemente posições de liderança no mundo. O que determinou esses sucessos indubitáveis? Em grande medida, o fato de que a prática real dependia de tradições russas centenárias: coletivismo - na comunalidade e conciliaridade, entusiasmo trabalhista - na moralidade trabalhista russa, fortalecimento do estado - na soberania, etc. o regime stalinista, mas apesar dele.

No período pós-guerra, a sociedade começou a perceber os fatos de ilegalidade e arbitrariedade cada vez mais cautelosos, e a esperança de mudança amadureceu na mente do público, que se tornou especialmente mais forte após a morte de Stalin.

Os impulsos sociais, morais, expectativas e esperanças provenientes do povo não poderiam ficar sem resposta. Políticas mais humanas, reformas econômicas e mudanças democráticas eram necessárias. Na segunda metade dos anos 50. tais transformações, embora desanimadas, se seguiram. Programas para o desenvolvimento da agricultura, o reequipamento técnico da indústria e a melhoria das pensões foram desenvolvidos e implementados, e os salários dos segmentos de baixa remuneração da população foram aumentados. Liderou a transformação de N.S. Khrushchev. Durante esse período, a arbitrariedade e a ilegalidade do regime stalinista foram condenadas, foram tomadas medidas para fortalecer o estado de direito e desenvolver a democracia. Criou-se no país um ambiente mais ou menos favorável ao desenvolvimento da ciência jurídica e ao aperfeiçoamento ativo da legislação.

Nossa literatura afirma que após a morte de Stalin os extremos do regime totalitário foram eliminados, mas a essência totalitária do estado permaneceu inalterada. Esta afirmação não pode ser reconhecida como indiscutível: a violência ilegal, o terror e a ilegalidade dos órgãos estatais terminaram, o povo foi libertado da opressiva insegurança social e jurídica. De fato, outro regime político com elementos de democracia e legalidade foi instituído no país - um regime autoritário. No entanto, a base social do stalinismo permaneceu significativa. Além disso, o aparato de propaganda, que não havia passado por mudanças significativas e estava acostumado a elogiar Stalin com não menos abrangência e paixão do que Stalin, passou a elogiar Khrushchev. Em uma onda gigantesca de mentiras e lisonjas, o subjetivismo e as improvisações de Khrushchev cresceram: reorganizações mal concebidas do aparato estatal, apelos para alcançar e ultrapassar os Estados Unidos na produção de leite e carne em dois ou três anos, para construir o material e base técnica do comunismo em 1980, etc.

No outono de 1964, um protegido da burocracia do partido-Estado e da nomenklatura, L.I. Brejnev. Exatamente nessa época, havia um desejo por um comando centralizado e comprovado e métodos administrativos de administração pública bem estabelecidos. O medo do novo, a falta de vontade de mudar o estado de coisas existente e levou ao dogmatismo e conservadorismo desses métodos.

Nos anos 60 e 70. Grandes mudanças estavam ocorrendo em todo o mundo, o progresso científico e tecnológico estava se desenvolvendo rapidamente. A União Soviética estava em um estado de estagnação. A situação econômica do país piorou gradualmente, gastos militares exorbitantes esgotaram a sociedade e várias desproporções se multiplicaram. Ao mesmo tempo, os elogios a Brejnev se intensificaram incontrolavelmente, os rituais se multiplicaram, tudo o que foi negativo foi abafado, o esplendor e a vitrine foram invariavelmente acompanhados de pós-escritos e fraudes. A hipocrisia e a mentira floresceram no país, dando origem à passividade social, à indiferença e ao declínio da moralidade. Em todos os níveis, começou a decomposição do aparato do partido-Estado. A crise crescente tomou conta de todas as esferas da sociedade. A Constituição aprovada em 1977 não introduziu mudanças perceptíveis na vida pública, na política interna e externa do Estado. A própria vida exigia transformações ponderadas, cientificamente comprovadas e consistentes, principalmente na economia.

Em 1985 começaram as reformas econômicas. Seus objetivos e essência foram definidos da seguinte forma: alcançar uma aceleração significativa do desenvolvimento econômico com base em conquistas científicas e tecnológicas, buscar novas formas de gestão e, a partir disso, avançar gradualmente para as relações de mercado. No entanto, logo se decidiu realizar reformas econômicas profundas simultaneamente a uma reforma radical de todo o sistema político, ou seja, já falávamos em reestruturação revolucionária.

Hoje, a perestroika (até recentemente era uma palavra da moda) é avaliada negativamente de forma quase inequívoca. No entanto, menos atenção é dada ao esclarecimento e análise das razões pelas quais ela não ocorreu, não tirou a sociedade da estagnação e da crise, mas a aprofundou. As razões para o fracasso da perestroika, presumivelmente, são muitas, mas (não sem razão) na literatura, o subjetivo é apresentado em primeiro lugar: essas transformações em larga escala foram lideradas por pessoas completamente despreparadas e incapazes disso da nomenklatura do partido-estado. Não havia um plano cientificamente fundamentado para reformar a sociedade; prioridades, metas e sequência de transformações não foram definidas. Os organizadores da perestroika tinham pouco conhecimento de sua sociedade, sua história e tradições e, naturalmente, não confiavam nelas. É verdade que, a princípio, os objetivos econômicos eram compreensíveis para as pessoas e apoiados por eles - a transição de métodos de gestão extensivos para intensivos, o desenvolvimento acelerado da economia do país etc. foram concluídas.

Já nos estágios iniciais, a perestroika mudou para a esfera política. Sem justificativa científica séria, novos órgãos supremos do poder do estado foram criados às pressas - o pesado, desajeitado e mal administrado Congresso dos Deputados do Povo da URSS ("reunião sob o teto") e o permanente Soviet Supremo da URSS. O poder legislativo acabou nas mãos de dois órgãos, o que gerou duplicidade, paralelismo no trabalho e minou sua responsabilidade. Em seguida, foi estabelecido o cargo de presidente do país (também sem nenhuma justificativa séria).

Inovações políticas complicadas e tempestades empurraram os problemas da economia para segundo plano, causando uma ruptura em seus laços naturais de apoio mútuo com a política. O fardo crescente dos erros econômicos e políticos tornou-se insuportável. Nesse contexto, o separatismo e o nacionalismo cresceram, eclodiu uma antinatural "guerra de leis" e "confronto de soberanias", que destruiu as bases de um Estado multinacional. E embora em março de 1991, no referendo de toda a União, o povo tenha se manifestado a favor da preservação da URSS, seu colapso logo se tornou um fato consumado que trouxe incontáveis ​​infortúnios e sofrimento ao povo inocente.

3. A formação do estado russo e os problemas de seu fortalecimento

Com a aquisição da independência pela Rússia, tem oportunidades reais de desenvolver e implementar um percurso equilibrado de transformações sociais que atenda às necessidades históricas do país, harmonizar a relação entre sociedade e Estado e formar um mercado socialmente orientado. Mas essas oportunidades não foram aproveitadas. A política de improvisações continuou, um plano de reforma do país, uma estratégia de ação deliberada à frente da curva, não foram desenvolvidos.

Pelo contrário, intensificaram-se o radicalismo e o espírito revolucionário (decisividade) dos métodos de realização das reformas, pelo que as fronteiras entre revolução e reforma se confundiram. Uma revolução é uma revolução, uma mudança rápida nas bases políticas, socioeconômicas, culturais e espirituais da sociedade, produzida pela superação da resistência de estratos e classes sociais. Esta é uma ruptura com o passado, destruição inevitável, sofrimento humano. É verdade que a revolução também destrói e elimina relações e ordens obsoletas e obsoletas. A reforma é uma mudança, uma transformação que percebe com cuidado tudo o que é realmente valioso e útil do passado, realizada por meio de compromissos e consentimento público, sem incitar conflitos e contradições. Em uma palavra, as reformas estão ligadas ao desenvolvimento evolutivo da sociedade.

A experiência mundial mostra que reformas eficazes podem ser realizadas na presença de toda uma gama de condições:

- programas baseados em evidências, objetivos claros e precisos;

- gestão altamente profissional do processo transformacional, tendo em conta a prioridade e sequência das atividades em curso;

- métodos de reforma bem pensados ​​e verificados;

- uma explicação verdadeira da essência, objetivos e consequências das reformas para a sociedade e para o indivíduo, envolvendo o maior número possível de pessoas no processo de reforma.

Aproximadamente de acordo com esse esquema e lógica, as reformas na China estão se desenvolvendo. Aparentemente, isso explica seu desempenho alto e estável.

As reformas russas foram orientadas para os valores sociais ocidentais. A liberalização de preços, privatizações e outras medidas drásticas desequilibraram completamente a economia e o sistema financeiro do país, deram origem a um mercado espontâneo (selvagem), empobreceram a grande maioria da população e criminalização violenta da sociedade sem precedentes. No entanto, não se deve buscar a causa dessas consequências, por exemplo, na própria privatização. Sem uma abordagem científica, sem a conscientização da população sobre os objetivos, métodos de privatização, sua implementação bem sucedida era simplesmente impossível. A privatização sem objetivo não tem sentido. Seu objetivo principal é puramente econômico: mudar o proprietário para que os objetos da antiga propriedade estatal sejam melhor administrados e funcionem com mais eficiência do que antes da privatização. Em nosso país, a privatização se transformou em saque, esbanjamento de uma enorme fortuna criada pelo trabalho de muitas gerações de pessoas, enriquecimento sem precedentes de uma parcela insignificante da sociedade, deu origem a todo um rastro de consequências negativas e difíceis de recuperar. A base econômica do Estado acabou sendo completamente minada, o descontentamento, a tensão e os conflitos cresceram na sociedade.

Assim, em 1992, um conflito agudo eclodiu nos escalões superiores das estruturas de poder russas, começou um duro confronto entre os poderes legislativo e executivo. O estado russo encontrou-se na perigosa linha de autodestruição. Após a resolução deste conflito com a ajuda da força militar, foram feitos apelos para fortalecer o estado russo, mas nenhum passo real foi dado nessa direção. Pelo contrário, os eventos na Chechênia minaram ainda mais o prestígio das instituições estatais mais importantes - o exército, o Ministério de Assuntos Internos e as agências de segurança do estado.

Hoje, o fortalecimento do estado russo é a ordem da vez, uma necessidade urgente. Todos os partidos e movimentos políticos, órgãos públicos e poderes públicos têm interesse objetivo no fortalecimento do Estado. Somente em um estado saudável e forte eles podem contar com uma implementação honesta dos interesses de seus apoiadores, e os órgãos estatais podem direcionar sua energia em seu benefício.

Um Estado forte e funcionando ativamente é a condição mais importante para superar a crise econômica e continuar as transformações. Sem ele, um mercado socialmente orientado não será estabelecido, todas as formas de propriedade não podem ser protegidas de forma confiável, a democracia e o autogoverno não realizarão seus valores, a ciência, cultura, justiça e moralidade russas não serão revividas. Somente esse estado é capaz de combater com sucesso o crime e fornecer segurança e paz aos cidadãos da Rússia. O forte e poderoso estado russo é o fiador mais confiável e real da estabilidade em todo o território da ex-União Soviética, da capacidade de defesa confiável do país e da manutenção da paz na comunidade mundial.

Para fortalecer o estado russo, é necessário, em primeiro lugar, restaurar a confiança do povo no estado e em seus órgãos, em segundo lugar, descobrir e eliminar as razões que levaram ao enfraquecimento do estado e, em terceiro lugar, desenvolver uma base científica conceito baseado em seu desenvolvimento e fortalecimento. Ao desenvolver este último, deve-se levar em consideração que a base fundamental do estado russo desde tempos imemoriais tem sido e continua sendo soberania, nacionalidade, espiritualidade, patriotismo e o papel principal no fortalecimento do estado do povo russo. Hoje, o alto profissionalismo dos funcionários públicos e oficiais em todos os níveis é de particular relevância. Em termos práticos, o fortalecimento do Estado é o seu funcionamento efetivo no interesse da sociedade e do indivíduo.

4. Funções internas do estado russo

No dramático período de transição que nosso país atravessa, a função econômica do Estado vem à tona, pois sem a melhoria da economia, todos os caminhos para o progresso, um Estado jurídico e social estarão bloqueados.

A base econômica do estado nacional deve ser uma economia diversificada, oportunidades iguais para a existência e desenvolvimento de todas as formas e tipos de propriedade. Em tal situação, aqueles que realmente provarem sua vantagem se tornarão promissores. Agora o país precisa produzir apenas os produtos necessários para uma pessoa, o estado, o mercado mundial. Portanto, o principal aqui é o apoio estatal prioritário aos produtores nacionais. Uma reserva segura para a recuperação econômica é a desmonopolização da produção russa. Não pode haver economia normal, nem competição genuína, enquanto uma empresa ditar seus termos às outras apenas porque é a única. Nesse caso, as leis antitruste são indispensáveis.

Um novo mecanismo econômico (instituições de economia de mercado, sistemas de administração estatal, desmonopolização, tributação, legislação econômica) ainda está sendo criado. É por isso que a formação de um sistema de regulação estatal legal da economia de mercado não é um retrocesso, mas um movimento para frente, o desenvolvimento da reforma, o fortalecimento do Estado russo. Em uma economia de mercado mal administrada, nunca haverá uma verdadeira economia de mercado.

A função econômica é implementada em duas áreas inter-relacionadas da atividade do Estado:

1) estabelecer formas e métodos de influenciar diversos tipos de gestão;

2) garantir proteção confiável e proteção de todas as formas de propriedade existentes.

Os métodos de implementação da função econômica dependem das formas de propriedade e dos tipos de gestão. O estado deve tratar o setor público da economia como um proprietário de pleno direito, caso contrário, a confusão não será superada, o esbanjamento da propriedade do estado não será interrompido. Aqui, métodos de planejamento flexível, ordem do estado e na condução da política de pessoal - e métodos administrativos são possíveis. Porém, o principal aqui, aparentemente, deveria ser o método de incentivos materiais e morais.

As estruturas econômicas da sociedade civil são autogovernadas. O Estado pode influenciá-los por métodos econômicos e meios legais.

Em uma economia mista, o estado geralmente regula os processos econômicos por:

- fixação de preços estatais para determinados tipos de produtos estratégicos e socialmente significativos;

- atribuição de quotas de matérias-primas, importações;

- estabelecer (de uma forma ou de outra) os salários;

- empréstimos e investimentos concessionais;

- subsídios governamentais e impostos.

O dever mais importante do Estado é proteger de forma confiável sua base econômica (todas as formas de propriedade) de ladrões e criminosos. Para isso, é necessário melhorar e atualizar a legislação que visa proteger a base econômica do Estado, para melhorar a qualidade do trabalho dos órgãos de aplicação da lei.

A continuação da função econômica na esfera das relações de distribuição é a função social. Seu principal objetivo é garantir o início da justiça social no país, criar oportunidades iguais para todos os cidadãos na garantia do bem-estar material. Esta função expressa com mais clareza a natureza humanística do Estado, sua vocação para resolver ou mitigar as contradições sociais da sociedade com base na justiça, para proporcionar a uma pessoa condições de vida decentes, para garantir-lhe uma certa riqueza material. É aqui que se manifesta uma propriedade do Estado como sua sociabilidade: uma medida de cuidado com uma pessoa, atenção às necessidades e necessidades das pessoas. O artigo 7 da Constituição da Federação Russa afirma: "O estado russo é um estado social cuja política visa criar condições que garantam uma vida decente e o livre desenvolvimento de uma pessoa."

O custo social dos custos e erros na implementação das reformas revelou-se tão impressionante que põe em dúvida a necessidade das próprias reformas, provocando em muitos uma atitude de indiferença em relação a elas, ou uma resistência ativa ou passiva a elas. Há muito se disse e provou que mesmo os melhores planos, as reformas mais necessárias e úteis, podem ser distorcidas e arruinadas por sua má execução. No entanto, as próprias reformas não têm nada a ver com isso, os reformadores são os culpados, seu voluntarismo, incompetência, irresponsabilidade.

Nos últimos anos, dezenas de milhões de pessoas no país caíram abaixo da linha da pobreza. Entre eles estão idosos, trabalhadores e camponeses sãos, intelectuais, cientistas, trabalhadores do ensino superior. As condições de vida de muitas famílias jovens são insuportáveis. Uma desigualdade flagrante e feia em seus princípios morais originais surgiu na sociedade. Não foram as pessoas talentosas, nem os empresários ativos, os produtores de commodities, que se tornaram fabulosamente ricos, mas aqueles que saquearam, esbanjaram, venderam no exterior a propriedade pública criada por muitos anos de trabalho, ou seja, o capital criminoso enriqueceu - a principal fonte aumento do crime, empobrecimento e degradação da sociedade.

Para mudar uma situação social tão explosiva, é aconselhável que o Estado subordine suas atividades em um futuro próximo às seguintes tarefas:

- travar o declínio do nível de vida da população;

- reforçar a motivação da actividade laboral e empresarial dos cidadãos economicamente activos;

- fornecer apoio direcionado aos estratos sociais menos protegidos;

- distribuir de forma mais equilibrada e justa o ônus da crise econômica entre os diferentes grupos da população;

- desenvolver ativamente a legislação social, criar um código social da Federação Russa.

Novo para a função social é o problema do desemprego. Aqui precisamos, em primeiro lugar, de medidas para proteger os desempregados total ou parcialmente e, em segundo lugar, a preocupação do Estado em reduzir a taxa de desemprego.

Em uma economia de mercado, a função primordial é a tributação e a arrecadação de tributos, organicamente ligados ao econômico e social. O orçamento do Estado, as suas capacidades financeiras estão inteiramente dependentes de vários tipos de impostos, taxas, direitos e outros pagamentos obrigatórios. Assim, a política estatal de tributação, o dever do Estado no interesse da justiça social de regular as altas e ultra-altas rendas por meio de tributação progressiva, adquire importância fundamental.

A Lei sobre os Fundamentos do Sistema Tributário da Federação Russa de 27 de dezembro de 1992 define os direitos, obrigações e responsabilidades dos contribuintes e autoridades fiscais, o procedimento para estabelecer ou cancelar impostos e outros pagamentos, objetos de tributação, benefícios fiscais, tipos de impostos e controle sobre sua cobrança no território da Federação Russa. No entanto, esta lei já não atende aos requisitos da vida de hoje. Há necessidade de atualizar e codificar a legislação tributária. O sistema tributário deve apoiar os produtores que trabalham para o mercado consumidor e estimular o investimento. A carga tributária deve ser deslocada da esfera da produção para a esfera do comércio e do consumo. Assim como o ar, a Rússia precisa de uma legislação progressista para evitar uma acentuada estratificação social da sociedade. Também é necessário criar mecanismos organizacionais e legais que assegurem a impossibilidade de sonegação de impostos, pois esse fenômeno é generalizado.

A função de garantir os direitos e liberdades dos cidadãos, a lei e a ordem também é uma das mais importantes nas atividades do estado russo. A Constituição da Federação Russa afirma que a Rússia é um estado constitucional. Consequentemente, a primeira tarefa é garantir que os direitos e liberdades constitucionais do homem e do cidadão se tornem reais, ou seja, integralmente garantidos e protegidos. Enquanto o país está sendo assolado por uma alta onda de crimes, a honra do cidadão, a inviolabilidade de sua personalidade, a moradia e outros direitos ficam indefesos contra criminosos, burocratas e funcionários corruptos. É necessário resolver o problema da segurança cidadã com o uso de medidas legais, organizacionais, pessoais e financeiras. Também é necessário um sistema desenvolvido e acessível de assistência jurídica à população.

A alarmante situação ecológica do mundo e do país confere importância independente à função de proteger a natureza e o meio ambiente. A produção industrial e agrícola ambientalmente agressiva também é agressiva em relação à pessoa, à sua saúde e ao bem-estar das gerações futuras. O direito dos cidadãos a um ambiente saudável está consagrado na Constituição. Portanto, é constitucional a obrigação de todos os órgãos estatais de proporcionarem condições propícias ao aperfeiçoamento da natureza.

A atenção principal aqui deve ser dada para garantir o desenvolvimento sustentável ambientalmente seguro do país nas condições das relações de mercado; proteção ambiental (incluindo a recuperação da crise ecológica das grandes cidades e centros industriais, segurança radiológica da população); melhoria e restauração de ecossistemas perturbados na Rússia; participação na resolução de problemas ambientais globais (mundiais). Há uma necessidade urgente de um conceito cientificamente fundamentado da transição da Federação Russa para um modelo de desenvolvimento sustentável que forneça uma solução equilibrada para os problemas socioeconômicos e ambientais.

A saída da economia russa da crise é impensável sem o desenvolvimento da ciência e da tecnologia, o que determina a importância da função do Estado de garantir (estimular) o progresso científico e tecnológico. O enfraquecimento da atenção do Estado nos últimos anos para essa direção vital de sua atividade teve um efeito imediato e desastroso sobre o outrora poderoso potencial científico e técnico do país. Todos os anos, muitos milhares de cientistas são forçados a buscar seu pão de cada dia no comércio (e depois adeus à ciência) ou no exterior. Ao mesmo tempo, o influxo de novas forças jovens na ciência quase parou. O país está perdendo gradualmente sua infraestrutura técnica moderna, as indústrias mais valiosas (principalmente intensivas em ciência). Já estamos atrasados ​​não apenas nas conquistas mundiais, mas também em nós mesmos. Se a situação não mudar, a Rússia não terá chance de um lugar digno entre os estados do mundo no próximo século XNUMX.

O objetivo principal de todas as transformações na organização da ciência é a criação de condições favoráveis ​​à atividade criativa das equipes científicas primárias. Isso requer o financiamento orçamentário da pesquisa científica fundamental, a adoção de uma lei sobre a ciência e a política científica e técnica.

5. Funções externas do estado russo

As profundas transformações de todo o sistema de relações sociais dentro do país não podiam deixar de se refletir na política externa russa. Mas no período passado, não só a Rússia mudou além do reconhecimento. O mundo inteiro se tornou diferente, mais complexo e imprevisível.

A base da política externa do estado russo são os princípios e normas universalmente reconhecidos do direito internacional. A Rússia respeita a soberania, integridade territorial e independência de outros Estados e exige o mesmo deles. No marco desses princípios universais, nosso Estado defenderá seus interesses e, se necessário, com firmeza e firmeza. Isso é o que qualquer Estado que se preze faz, especialmente quando se trata de proteger os direitos humanos, sua honra e dignidade.

Os problemas urgentes de integração na economia mundial, o aproveitamento das vantagens da divisão internacional do trabalho colocam a função de comércio, economia, parcerias com a comunidade mundial como uma das mais importantes. A sua implementação exige que as medidas de liberalização das exportações sejam acompanhadas pelo estabelecimento de um controlo estatal estrito sobre a exportação de matérias-primas e recursos energéticos estrategicamente importantes e controlo cambial do país. O objetivo desse controle e de todas as atividades comerciais e econômicas do Estado é evitar que a Rússia se torne um apêndice de matéria-prima dos países capitalistas desenvolvidos. Hoje, as sanções mais duras contra os infratores que ocultam ilegalmente moeda estrangeira no exterior também são vitais. A função em consideração envolve não apenas o comércio mutuamente benéfico com outros estados, mas também a atração de investimentos estrangeiros na economia russa.

A função de manter a paz e melhorar a situação internacional não perde sua relevância e significado. Nesse sentido, o Estado russo tem claras prioridades na política internacional. O mais importante deles é a prevenção de uma nova guerra global ("fria" ou "quente"). É por isso que a Rússia assume inequivocamente a posição de fortalecer o regime de não proliferação de armas de destruição em massa e as mais recentes tecnologias militares. Mas consideramos esse princípio obrigatório para todos, e não apenas para a Rússia, como alguns acreditam. O Estado russo deve pôr fim à prática viciosa de concessões unilaterais.

O estado russo participa ativamente de ações internacionais de manutenção da paz para resolver conflitos internacionais e étnicos. O mundo moderno precisa de um novo olhar para os problemas e objetivos globais do século XXI. E a Rússia é capaz de gerar grandes ideias originais aqui.

A função de defesa do país também continua entre as principais, pois um dos aspectos mais importantes do fortalecimento do Estado é garantir a segurança militar da Federação Russa. As Forças Armadas e outras tropas da Rússia destinam-se:

- proteger a soberania e integridade territorial, outros interesses vitais do Estado em casos de agressão contra ele e seus aliados;

- supressão de conflitos armados que ameacem os interesses vitais da Rússia, qualquer violência armada ilegal dentro da Rússia, em suas fronteiras estaduais, as fronteiras de outros estados de acordo com as obrigações do tratado;

- realizar operações para manter a paz por decisão do Conselho de Segurança da ONU ou de acordo com as obrigações internacionais da Rússia.

A crescente interconexão de todos os países do mundo torna necessário que o estado russo coopere com todos os estados do planeta na solução de problemas mundiais e globais - a luta contra o crime internacional, a prevenção de desastres ambientais, a proteção universal da natureza e a preservação de um clima global favorável.

6. O mecanismo (aparelho) do estado russo

Os problemas de fortalecimento do Estado russo exigem naturalmente que sua parte de trabalho, ou seja, o mecanismo, atue de forma clara, suave e eficiente.

O mecanismo do estado russo é um sistema de órgãos estatais interconectados (instituições) unidos por princípios comuns que exercem o poder estatal e as funções do estado e resolvem suas tarefas.

O mecanismo do nosso estado deve ser caracterizado pela unidade de todas as partes (elementos), sua interação próxima e empresarial, uma vez que todos os órgãos estatais exercem o poder unificado do povo, contam com os mesmos princípios de educação e atividade - democracia, legalidade, separação de poderes, subordinação e coordenação, federalismo e profissionalismo.

Democracia. Em um estado democrático, todos os seus órgãos (instituições) devem ser criados e formados com base nos princípios democráticos de eleição, prestação de contas, prestação de contas, publicidade, abertura e acessibilidade ao povo. No entanto, na vida real, esses princípios são muitas vezes desacreditados, e uma imagem negativa da democracia é formada na consciência de massa como um governo fraco e amorfo que defende principalmente seus interesses corporativos. A sociedade russa ainda não sentiu a democracia dos órgãos estatais, sua forte ligação com o povo. Além disso, o princípio da nomeação é amplamente utilizado na formação de órgãos estatais.

Legalidade. Num Estado de direito, o princípio da legalidade dirige-se prioritariamente ao Estado e aos seus órgãos. Respeitar as leis, cumpri-las e obedecê-las sem questionar, agir dentro das suas competências, assegurar e garantir os direitos e liberdades dos cidadãos – o mais importante dever constitucional dos órgãos do Estado. Uma baixa cultura legal, a ilegalidade de funcionários, funcionários de órgãos estatais têm um efeito corruptor no mecanismo do estado, na sociedade.

Separação de poderes. O uso hábil deste princípio garante o controle mútuo flexível e constante dos escalões superiores do poder estatal, adverte contra a usurpação do poder estatal por um ou outro órgão. Além disso, esse princípio aumenta a eficiência do mecanismo estatal.

Subordinação e coordenação. Uma operação clara, bem coordenada e altamente eficiente do mecanismo do Estado é impossível sem estrita disciplina estatal, sem subordinação vertical e coordenação horizontal dos negócios. A disciplina cimenta todo o mecanismo do Estado, garante sua integridade e eficiência.

Federalismo. Este princípio tem uma grande influência no mecanismo do estado russo. Vários órgãos federais (por exemplo, a Assembleia Federal) são formados com a participação de representantes dos súditos da Federação. Junto com os órgãos federais gerais, são criados e funcionam os órgãos estaduais dos entes constituintes da Federação, entre os quais se formam relações de coordenação e subordinação.

Profissionalismo. A qualidade do seu trabalho depende decisivamente do fator humano, ou seja, do pessoal do aparelho de Estado (profissionais ou amadores que ali trabalham). Sem pessoal, o mecanismo do Estado é uma abstração sem vida. A base fundamental do profissionalismo é a competência dos funcionários públicos. No aparelho de Estado, o profissionalismo se opõe ao diletantismo. Às vezes ele é autoconfiante, agressivo e procura substituir o profissionalismo. Na prática, o diletantismo se expressa na ausência do conhecimento necessário, no desamparo organizacional, na incapacidade de prever os resultados de suas ações, as consequências das decisões tomadas.

O jovem mecanismo (aparelho) do estado russo já conseguiu "adquirir" doenças graves e destrutivas. Está crescendo rapidamente, o exército de funcionários está crescendo, entre os quais existem muitos amadores. O paradoxo reside no fato de que o nível de administração estatal dos assuntos públicos cai abaixo do limite mínimo, e o mecanismo do estado está crescendo rapidamente, agravando a situação financeira supertensa do país. Especialmente intoleráveis ​​​​são a corrupção, o suborno, a venalidade de funcionários, funcionários, que atingiram uma certa parte dos funcionários públicos. Um suborno hoje é um passe para resolver muitos problemas. A podridão corrupta do aparato estatal pode ser combatida por:

- definição legal exata da competência de cada órgão, oficial;

- controle eficaz;

- estrita responsabilidade moral e legal;

- certificação e recertificação bem estabelecida de funcionários de órgãos estatais.

A lei federal sobre os fundamentos do serviço público da Federação Russa de 5 de julho de 1995 visa a melhoria qualitativa do mecanismo do estado russo. Estabelece a base legal para o serviço público da Federação Russa, os direitos, deveres e responsabilidades dos funcionários públicos.

7. Órgãos federais do estado russo

De acordo com a Constituição da Federação Russa, o poder estatal na Federação Russa é exercido pelo Presidente, pela Assembleia Federal (Parlamento), pelo Governo e pelos tribunais da Federação Russa. O poder do Estado é exercido com base no princípio da separação dos poderes. As autoridades legislativas, executivas e judiciárias são independentes.

Presidente da Federação Russa. O instituto da presidência surgiu na antiga União Soviética em 1990, não tendo análogos na história russa. Na Rússia, o cargo de presidente foi introduzido com base em um referendo em 17 de março de 1991. O primeiro presidente da Federação Russa foi eleito em 12 de junho de 1991.

De acordo com a Constituição da Federação Russa, o Presidente é o chefe de Estado, o garantidor da Constituição, os direitos e liberdades dos cidadãos. De acordo com a Constituição e as leis federais, determina as principais direções da política interna e externa do estado, garante o funcionamento coordenado e a interação das autoridades estatais e representa a Federação Russa no país e nas relações internacionais.

Um cidadão da Federação Russa com menos de 35 anos de idade que resida permanentemente na Rússia por pelo menos 10 anos pode ser eleito Presidente. O Presidente é eleito por quatro anos com base no sufrágio universal, igual e direto por voto secreto.

O Presidente tem amplos poderes - representativo, legislativo, gerencial, emergencial, etc. no campo das relações domésticas e internacionais, segurança do Estado e defesa.

Os ministérios do poder estão subordinados a ele. Tem direito de iniciativa legislativa e veto suspensivo em relação às leis adotadas, emite decretos, despachos, dirige-se à Assembleia Federal com mensagens anuais sobre a situação do país, sobre os principais rumos da política externa e interna do Estado.

Tais poderes do Presidente, se convenientes, são aparentemente apenas por um período de transição. Um aparato impressionante (cerca de 2 funcionários) foi criado para realizá-los. De fato, existem dois aparatos do poder executivo no país - presidencial e governamental, mas isso, infelizmente, não torna seu trabalho suficientemente eficaz.

Além disso, o Presidente da Federação Russa é o titular da responsabilidade personalizada pelas decisões que toma e suas consequências sociais. Ele não pode transferir essa responsabilidade para seus assistentes ou para sua comitiva.

O instituto da presidência, novo em nosso país, será, sem dúvida, submetido a uma avaliação crítica do ponto de vista de sua utilidade e necessidade para o povo, para o país.

A Assembleia Federal - o Parlamento da Federação Russa - é um órgão representativo e legislativo. A Assembleia Federal é composta por duas câmaras - o Conselho da Federação e a Duma Estatal. O Conselho da Federação é composto por dois representantes de cada sujeito da Federação: um representante e um executivo do poder estadual. A Duma do Estado é composta por 450 deputados que trabalham em regime profissional permanente e não podem exercer outras atividades remuneradas, exceto para ensino, atividades científicas ou outras atividades criativas.

O Conselho da Federação e a Duma do Estado sentam-se separadamente. Eles formam comitês e comissões, realizam audiências parlamentares sobre questões de sua jurisdição e adotam resoluções.

A função legislativa é distribuída de forma desigual entre as câmaras. As leis federais são adotadas pela Duma do Estado. O Conselho da Federação apenas os aprova ou rejeita. Mas se a lei for rejeitada, a Duma pode votar novamente e aprová-la. Ambas as câmaras participam da adoção de leis constitucionais federais.

Um lugar significativo na competência do parlamento russo é ocupado pelos poderes associados à formação dos mais altos órgãos do estado. Sob proposta do Presidente, o Conselho da Federação nomeia juízes dos Tribunais Constitucionais, Supremos e Supremos de Arbitragem, nomeia e exonera o Procurador-Geral da Rússia. A Duma do Estado dá o seu consentimento ao Presidente para a nomeação do Presidente do Governo, etc.

O Governo da Federação Russa exerce o poder executivo. Sem um poder executivo forte, as leis mais necessárias e de alta qualidade podem se transformar em oportunidades não realizadas. No entanto, as responsabilidades do governo moderno não terminam aí. Também inclui uma variedade de atividades gerenciais para a implementação da finalidade social do Estado, o desempenho de suas funções.

De acordo com a Constituição, o governo da Rússia é um órgão estatal independente. Tem iniciativa legislativa, forma e executa o orçamento federal, persegue uma política financeira, de crédito e monetária unificada, administra o patrimônio federal, uma política estadual unificada no campo da cultura, ciência, educação, saúde, previdência social, ecologia, toma medidas garantir a defesa do país, a segurança do Estado, a implementação da política externa, fortalecer o estado de direito, proteger os direitos e liberdades dos cidadãos, propriedade, etc.

O Governo da Federação Russa é composto pelo Presidente, seus deputados e ministros. O Presidente é nomeado pelo Presidente com o consentimento da Duma do Estado. Os restantes membros do Governo são nomeados pelo Presidente sob proposta do Presidente. O governo desempenha suas muitas tarefas e funções por meio de seus ministérios subordinados e departamentos centrais com seus aparatos administrativos. No âmbito da sua competência, emite resoluções e ordens e assegura a sua execução.

A Rússia, mais do que qualquer outro país, precisa de um governo forte e eficaz. Isso leva à busca de formas de aumentar sua independência, pois somente um governo com independência é capaz de tomar a iniciativa, pode ser responsabilizado por suas atividades.

O Judiciário representa o terceiro poder do governo. A justiça na Federação Russa é realizada apenas pelo tribunal por meio de processos constitucionais, civis, administrativos e criminais. Os juízes podem ser cidadãos que tenham atingido a idade de 25 anos, tenham formação jurídica superior e experiência de trabalho na profissão de advogado por pelo menos cinco anos. Os juízes são independentes e estão sujeitos apenas à Constituição e à lei. Eles são insubstituíveis, invioláveis. O julgamento de casos em todos os tribunais é aberto. A audiência de processos em sessão fechada só é permitida nos casos previstos na lei. Os processos judiciais são conduzidos com base na competitividade e igualdade das partes. Nos casos previstos em lei federal, é realizado com a participação de jurados.

O poder judicial no nível da Federação é exercido pelos Tribunais Constitucionais, Supremos e Supremos de Arbitragem, cujos poderes e procedimentos para a formação e atuação são estabelecidos pela lei constitucional federal.

Se o Estado tem um sistema judiciário forte, o próprio Estado é forte, pois as autoridades legislativas e executivas despendem menos esforço na implementação de suas decisões e são privadas da tentação de agir por meios não legais. A fim de formar um sistema de justiça eficaz, operando com princípios jurídicos e democráticos estritos, a reforma judicial está sendo realizada no país. Deve fornecer:

- universalidade da proteção judicial (possibilidade de proteção contra quaisquer manifestações de arbitrariedade e violência);

- acessibilidade da justiça;

- eficácia da tutela jurisdicional de direitos e interesses legítimos;

- execução incondicional de sentenças.

O Gabinete do Procurador da Federação Russa constitui um sistema centralizado único com a subordinação dos procuradores inferiores aos superiores e ao Procurador-Geral da Rússia. O Procurador-Geral é nomeado e exonerado pelo Conselho da Federação sob proposta do Presidente. Ele nomeia os procuradores dos súditos da Federação de acordo com este e outros procuradores. As competências, organização e procedimento para as atividades do Ministério Público são determinados por lei federal.

Os sistemas de autoridades estatais de repúblicas, territórios, regiões, cidades de importância federal, regiões autônomas, distritos autônomos são criados por eles independentemente, de acordo com os fundamentos do sistema constitucional da Rússia e os princípios gerais de organização dos órgãos representativos e executivos da poder estadual estabelecido por lei federal.

Órgãos de autogoverno local não estão incluídos no mecanismo do estado, porque não são estatais.

8. Forma de governo no estado russo

Durante a preparação da nova Constituição da Rússia, muitos problemas da teoria e prática da construção do Estado, incluindo a forma de governo, foram claramente destacados. A essência das discussões se resumia a uma alternativa: uma república presidencialista ou parlamentar deveria ser aprovada em nosso país. No entanto, os defensores da alternativa rígida não levaram em conta que nas condições modernas as gradações que se desenvolveram no século XIX estão mudando, elementos de várias formas de governo se interpenetram e formas mistas e "híbridas" estão surgindo. Esses processos refletem as novas tendências do desenvolvimento político moderno, na maioria das vezes causadas pela necessidade de aumentar o nível de controlabilidade do Estado, para dar maior independência e estabilidade às autoridades executivas.

A forma de governo, ou seja, a ordem de organização e relações dos órgãos superiores do Estado, depende de muitos fatores: a proporção de forças sócio-políticas, o nível de cultura jurídica e política, etc.

A difícil situação da transição para uma economia de mercado e as tensões sociais agudas levaram ao fato de que na Federação Russa uma república presidencial foi estabelecida como forma de governo, mas possui várias características em comparação com as repúblicas presidencialistas tradicionais.

Em primeiro lugar, juntamente com as características de uma república presidencialista (isto é, em particular, o controle do presidente sobre as atividades do governo), esta forma tem elementos (embora insignificantes) de uma república parlamentar, consistindo no fato de que a Duma do Estado pode não expressam confiança no Governo (embora seja ao Governo decidir o seu destino e neste caso será o Presidente).

Em segundo lugar, há um desequilíbrio entre os poderes legislativo e presidencial, uma preponderância significativa deste último, o que, em certa medida, viola o necessário equilíbrio e estabilidade do poder estatal como um todo.

Finalmente, em terceiro lugar, a singularidade da Rússia como federação não pode deixar de se refletir no mecanismo do poder estatal, especialmente levando em conta o fato de que várias de suas repúblicas também têm a instituição da presidência.

9. Forma de governo da Federação Russa

A organização territorial do poder estatal na Rússia é um dos problemas mais agudos da construção do Estado. Consiste em encontrar e manter o equilíbrio ideal entre as atividades do governo federal para garantir a integridade territorial, a unidade do estado e o desejo das regiões por maior independência.

Quaisquer distorções aqui são bastante perigosas. O imensurável fortalecimento do governo federal, a ilegalidade de suas ações nessa área é o caminho para o centralismo e o unitarismo. O resultado da independência ilimitada das regiões pode ser separatismo, enfraquecimento e destruição do estado. Portanto, a tarefa da ciência e da prática é encontrar uma forma de estrutura estatal na qual o desejo natural das regiões por independência não represente uma ameaça à integridade da Rússia. Os primeiros passos nesse caminho já foram dados na preparação e adoção do Tratado Federal e da Constituição da Federação Russa.

O estado russo é uma federação original e única, construída sobre uma base legal de tratado constitucional. O mecanismo para regular e auto-ajustar as relações federais são acordos bilaterais entre autoridades federais e súditos da Federação (por exemplo, com a República do Tartaristão) sobre a delimitação de jurisdição e poderes. Muitas características e problemas são gerados pela inconsistência dos dois princípios inicialmente estabelecidos na base da estrutura estatal da Federação Russa: nacional-territorial (repúblicas, região autônoma, distritos autônomos) e administrativo-territorial (krai, região , cidade de importância federal). E a Federação Russa ocupa o primeiro lugar no mundo em termos de número de assuntos. Um grande número desses assuntos pode levar a uma qualidade incontrolável.

A necessária descentralização e a crescente independência das regiões são equilibradas pelos princípios básicos consagrados na Constituição, que garantem:

- inviolabilidade da integridade territorial do Estado;

- igualdade de direitos dos membros da Federação entre si e em relação aos órgãos federais do poder estadual;

- a unidade dos fundamentos do sistema estatal (observação por cada região de princípios fundamentais como democracia, separação de poderes, multipartidarismo, igualdade de direitos eleitorais dos cidadãos);

- liberdade de circulação de pessoas, divulgação de informações, circulação de mercadorias e dinheiro em todo o estado;

- supremacia da legislação federal; inadmissibilidade de ações que visem a alteração unilateral do status dos membros da Federação.

A Constituição delimitou os assuntos de jurisdição e poderes entre as autoridades estatais da Federação Russa e as autoridades estatais de seus súditos em três grupos:

1) sujeitos de jurisdição da Federação;

2) sujeitos de jurisdição dos sujeitos da Federação;

3) assuntos de jurisdição conjunta da Federação e seus súditos.

A harmonização das relações federais requer uma política flexível de acordo interétnico. Para esses fins, está sendo desenvolvido um conceito de política estatal da Rússia para a prevenção e solução de conflitos interétnicos, que será baseado no princípio da prioridade de meios políticos pacíficos para resolver contradições emergentes.

10. O regime político do estado russo

A situação política na Rússia é instável, a tensão social na sociedade persiste. Ou seja, ainda não há condições para um regime político estável no país. Assim que a situação política no país é mutável, móvel, o regime político pode se desenvolver de acordo com uma das várias opções.

Nos últimos anos, o marco político dos reformadores da primeira onda foi o regime político liberal de direita (democrático-burguês). Sua espinha dorsal social é geralmente a vasta classe média, que ainda está em sua infância na Rússia, e assim o regime parece ter poucas chances. Em todo o caso, os resultados das eleições parlamentares de 1993 e 1995 mostrou que grupos liberais de direita como a Escolha Democrática da Rússia e o Partido da Liberdade Econômica não contam com o apoio da população em geral.

A variante social-democrata do regime político de estilo escandinavo é muito promissora em nosso país. Na esfera política, caracteriza-se por uma ampla democracia política, métodos democráticos e legais de exercício do poder, reformas moderadas e um caminho evolutivo de desenvolvimento da sociedade. Em termos socioeconómicos, trata-se de uma economia multiestrutural, incentivo prioritário aos pequenos e médios negócios, fiscalidade progressiva que evita a estratificação social acentuada, programas sociais muito atractivos e um mercado socialmente orientado.

Os pré-requisitos para a transição para um regime social-democrata são as tradições coletivo-comunitárias da Rússia, o compromisso das amplas massas do povo com os ideais de justiça social e a alta adaptabilidade da economia à regulamentação legal do Estado. Este regime poderia ter uma base social sólida. Ao mesmo tempo, os partidos e movimentos social-democratas na Rússia ainda estão claramente fragmentados, não têm programas claros e compreensíveis para o povo, unindo ideias e conceitos, então suas possibilidades ainda são pouco realizadas.

A partir da interação de movimentos social-democratas e nacional-patrióticos, podem surgir regimes políticos mistos. Sua base social pode se tornar não apenas a população em geral, mas também militares e empresários. No entanto, o desejo dos nacionais-patriotas (se chegarem ao poder) de resolver problemas complexos de maneira simples (por exemplo, tentativas de reviver a estrutura administrativa-territorial do Estado) pode acelerar o processo de separação da Rússia de muitas entidades estatais nacionais , o que levará ao seu colapso inevitável.

Uma dura ditadura do capital criminoso da máfia também não está excluída na Rússia. Esta é, obviamente, uma das piores opções.

Qual das variantes nomeadas de regimes políticos se tornará uma realidade no estado russo, o tempo e o grau de sabedoria dos russos mostrarão.

11. Perspectivas para o desenvolvimento do estado russo

A Rússia, presumivelmente, esgotou completamente o limite de levantes revolucionários, reformas drásticas, experimentações voluntárias, empréstimos impensados ​​de experiências estrangeiras. Contando com suas próprias forças, ricas oportunidades, tradições históricas, socioculturais e nacionais, pessoas talentosas, pode e deve embarcar firmemente no caminho da transformação testado pela experiência mundial, combinando a necessária estabilidade, continuidade e dinamismo. Em termos socioeconômicos, trata-se de construir uma sociedade que sintetizasse organicamente as vantagens indiscutíveis do socialismo com uma economia de mercado eficiente, com um mercado socialmente orientado. Em termos sócio-políticos, isso significa um caminho para a criação de uma sociedade civil e de um estado social democrático e jurídico.

A sociedade é chamada de civil porque seu elemento principal e em constante funcionamento, sua personificação viva, é um cidadão verdadeiramente livre, confiante em si mesmo e em seus direitos, que se preocupa com a prosperidade da sociedade. É claro que um cidadão não está isento do estrito cumprimento de seus deveres, da observância e execução das normas legais, leis vigentes. A atividade vital da sociedade civil é baseada em princípios morais e legais, e amplas liberdades civis são organicamente combinadas com responsabilidade e disciplina.

A experiência histórica mostra que sem uma sociedade civil desenvolvida, o poder estatal adquire um caráter totalitário. Graças à sociedade civil, recebe um poderoso impulso da democracia, torna-se a serviço do homem, para proteger seus direitos e liberdades.

A peculiaridade da situação russa reside no fato de que, paralelamente à formação da sociedade civil, estão sendo criadas as bases de um estado democrático de direito, que se interessa objetivamente em apoiar as instituições da sociedade civil, procura ajudar ativamente as de aqueles que são capazes de fortalecer diretamente o poder e a democracia do poder do estado. A harmonização de laços e relações naturais de apoio mútuo entre a sociedade civil e o estado de direito é o caminho principal da civilização mundial, que mais cedo ou mais tarde a Rússia irá de qualquer maneira.

Seção quatro. teoria do direito

Capítulo 16. O conceito, essência e valor social do direito

1. Entendendo o direito na jurisprudência mundial e doméstica

O direito é um fenômeno tão único, complexo e socialmente necessário que, durante todo o período de sua existência, o interesse científico por ele não apenas não desaparece, mas até aumenta. As questões de entendimento jurídico pertencem ao número de "eterno" já porque uma pessoa em cada uma das voltas de seu desenvolvimento individual e social descobre novas qualidades no direito, novos aspectos de sua relação com outros fenômenos e esferas da vida da sociedade. No mundo existem muitas ideias científicas, correntes e pontos de vista sobre o que é direito. Mas só recentemente os estudiosos começaram a questionar o que significa entender o direito.

O entendimento jurídico é uma categoria científica que reflete o processo e o resultado de uma atividade mental intencional de uma pessoa, incluindo o conhecimento do direito, sua percepção (avaliação) e atitude em relação a ele como um fenômeno social integral.

O sujeito do entendimento jurídico é sempre uma pessoa específica, por exemplo:

a) um cidadão com uma perspectiva jurídica mínima, confrontado com problemas de direito em geral;

b) um advogado profissional com suficiente conhecimento da lei, capaz de aplicar e interpretar as normas jurídicas;

c) um cientista, pessoa de pensamento abstrato, engajado no estudo do direito, possuidor de uma soma de conhecimentos históricos e modernos, capaz de interpretar não apenas as normas, mas também os princípios do direito, possuidor de certa metodologia de pesquisa.

O entendimento jurídico é sempre subjetivo, original, embora as ideias sobre o direito possam coincidir em um grupo de indivíduos e em estratos inteiros, classes.

O objeto do entendimento jurídico pode ser o direito em escala planetária, o direito de uma determinada sociedade, um ramo, uma instituição de direito, normas jurídicas individuais. Ao mesmo tempo, o conhecimento sobre elementos estruturais individuais é extrapolado para o direito como um todo. Uma importante carga cognitiva aqui é suportada pelo ambiente e fenômenos sociais interagindo com o direito.

O conteúdo do entendimento jurídico é o conhecimento do sujeito sobre seus direitos e obrigações, permissões legais específicas e gerais, proibições, bem como a avaliação e atitude em relação a elas como justas ou injustas. Dependendo do nível de cultura, do equipamento metodológico do sujeito e da escolha do objeto de estudo, o entendimento jurídico pode ser completo ou incompleto, correto ou distorcido, positivo ou negativo.

Uma pessoa comum entende a lei da maneira que sua própria mente permite que ela faça em certas tradições culturais da época e sociedade correspondentes. Para ele, a compreensão do direito em uma escala de tempo é limitada pelo escopo de sua vida. No entanto, isso não significa que após sua morte o entendimento jurídico desapareça completamente. Tais elementos do entendimento jurídico como conhecimento, avaliações podem ser transferidos para outras pessoas, e o pesquisador-cientista também deixa para trás ideias escritas sobre o direito. Em outras palavras, a imagem do direito, formada na mente de nossos antecessores e expressa na forma de um conceito particular, tem um impacto significativo na formação do entendimento jurídico entre os descendentes.

Ao considerar várias teorias e visões sobre o direito, as seguintes circunstâncias devem ser levadas em consideração:

- em primeiro lugar, as condições históricas de funcionamento do direito e o quadro de cultura em que o "pesquisador" viveu e trabalhou;

- em segundo lugar, o fato de que o resultado do entendimento jurídico depende sempre da posição filosófica, moral, religiosa, ideológica do sujeito que o conhece;

- em terceiro lugar, o que se toma como base de um conceito particular (a fonte da formação do direito ou a essência do próprio fenômeno), o que se entende por fonte do direito (homem, Deus ou espaço) e sua essência (a vontade de uma classe, uma medida de liberdade humana ou o egoísmo natural de um indivíduo);

- em quarto lugar, a estabilidade e longevidade dos conceitos em alguns casos e seu dinamismo, a capacidade de adaptação ao desenvolvimento das relações sociais - em outros.

O atual nível de desenvolvimento das humanidades e a metodologia do estudo dos fenômenos sociais permitem sistematizar várias visões sobre o direito com base em determinados critérios. A própria atitude em relação ao direito, seu destino, o fato de ter um valor positivo ou negativo para a sociedade, seja como fenômeno social independente ou como elemento de um sistema regulatório diferente, revela opiniões opostas. Em particular, representantes de vários movimentos filosóficos consideravam o direito como parte da moralidade (Schopenhauer) ou como o nível mais baixo da moralidade e negavam a natureza de valor social do direito (L. Tolstoy, Vl. Solovyov). Os anarquistas expressaram uma atitude negativa em relação à lei; os problemas do definhamento do direito com a construção do comunismo foram ativamente discutidos no âmbito da teoria jurídica marxista.

Ao resolver a principal questão da filosofia sobre a relação entre o ser e a consciência, destacam-se as abordagens idealistas e materialistas para o estudo do direito. A primeira é caracterizada por doutrinas teológicas da lei. Tomás de Aquino argumentou que a lei não tem apenas uma origem divina, mas também uma essência divina. A lei positiva (leis humanas) é apenas um meio de realizar os objetivos destinados por Deus ao homem. Os seguidores de Aquino - neotomistas - estão tentando vincular a essência religiosa da lei com os princípios da lei natural e avaliações empíricas das relações sociais, a fim de fundamentar versões mais viáveis ​​e realistas de seu ensino. No outro extremo, no âmbito da abordagem materialista, desenvolve-se uma teoria marxista do direito, cujos principais postulados são: a condicionalidade do direito pela base econômica da sociedade, a natureza de classe do direito, a rígida dependência da lei sobre o estado, e sua provisão com o poder coercitivo do estado.

Dependendo do que é considerado como fonte de formação do direito - o Estado ou a natureza humana, existem o direito natural e as teorias positivistas do direito.

As visões do direito natural se originam na Grécia e na Roma antigas. Eles estão associados aos nomes de Demócrito, Sócrates, Platão e refletem tentativas de identificar princípios morais e justos na lei, estabelecidos pela própria natureza do homem. "A lei", enfatizou Demócrito, "procura ajudar a vida das pessoas. Mas só pode conseguir isso quando os próprios cidadãos querem viver felizes: para aqueles que obedecem à lei, a lei é apenas uma evidência de sua própria virtude." A teoria do direito natural passou por um difícil caminho de desenvolvimento, sua popularidade, explosões de prosperidade sempre estiveram associadas ao desejo das pessoas de mudar suas vidas para melhor - este é o Renascimento, a era das revoluções burguesas e a era moderna da transição para um estado de direito.

O valor positivo da teoria do direito natural é o seguinte:

- em primeiro lugar, afirma a ideia de direitos humanos naturais e inalienáveis;

- em segundo lugar, graças a essa teoria, eles começaram a distinguir entre direito e direito, direito natural e direito positivo;

- em terceiro lugar, combina conceitualmente direito e moral.

Uma observação crítica a essa teoria pode ser que nem sempre a ideia do direito como justo ou injusto pode ser objetivada na realidade jurídica.

A teoria positivista do direito (K. Bergbom, GV Shershenevich) surgiu em grande medida como uma oposição ao "direito natural". Ao contrário da teoria do direito natural, para a qual os direitos e liberdades fundamentais são primordiais em relação à legislação, o positivismo introduz o conceito de "direito subjetivo" como um derivado do direito objetivo, estabelecido, criado pelo Estado. O Estado delega direitos subjetivos e estabelece obrigações legais nas normas de direito que compõem um sistema perfeito fechado. O positivismo iguala o direito e a lei.

Positivo aqui é a possibilidade de estabelecer uma ordem jurídica estável, um estudo detalhado do dogma do direito - a estrutura da norma jurídica, os fundamentos da responsabilidade jurídica, a classificação das normas e regulamentos, tipos de interpretação.

Os aspectos negativos da teoria incluem a limitação artificial do direito por ela introduzida como um sistema de relações sociais reais, a falta de possibilidade de uma avaliação moral dos fenômenos jurídicos e a recusa em estudar o conteúdo do direito e seus objetivos.

Dependendo do que era a base (elemento básico) do direito - o estado de direito, a consciência jurídica, a relação jurídica - teorias normativas, psicológicas e sociológicas foram formadas.

A teoria normativista baseia-se na noção de que o direito é um conjunto de normas expressas externamente em leis e outros atos normativos. O autor desse conceito é G. Kelsen, segundo o qual o direito é uma estrutura harmoniosa, com elementos logicamente interligados, uma pirâmide hierárquica encabeçada pela "norma básica". A força jurídica e a legitimidade de cada norma dependem da norma "superior" da pirâmide, que possui maior grau de força jurídica. A compreensão moderna do direito dentro da estrutura dessa teoria pode ser expressa pelo seguinte esquema:

a) o direito é um sistema de normas inter-relacionadas e interativas estabelecidas em atos normativos (textos);

b) as normas de direito são emitidas pelo Estado, expressam a vontade do Estado, erigidas em lei;

c) as normas de direito regem as relações sociais mais importantes;

d) a própria lei e sua implementação são asseguradas, se necessário, pelo poder coercitivo do Estado;

e) o surgimento das relações jurídicas, a formação da consciência jurídica e o comportamento jurídico dependem das normas.

O valor positivo do normativismo é que:

- esta abordagem, em primeiro lugar, permite criar e melhorar o sistema de legislação;

- em segundo lugar, prevê um certo regime de legalidade, aplicação uniforme de normas e decretos individuais imperiosos;

- em terceiro lugar, contribui para a formação de uma ideia "normativa" de direito como base formal e lógica da consciência jurídica dos cidadãos;

- em quarto lugar, proporciona uma certeza formal de direito, que permite designar claramente os direitos e obrigações dos sujeitos, fixar medidas e meios de coação estatal;

- em quinto lugar, permite abstrair-se das características de classe e políticas do direito, o que é especialmente importante na aplicação da lei.

A desvantagem da abordagem normativa é vista em sua negação da condicionalidade do direito pelas necessidades do desenvolvimento social, ignorando os princípios naturais e morais do direito e o papel da consciência jurídica na implementação das normas jurídicas, a influência absoluta do Estado sobre o sistema legal.

Teoria psicológica, cujo fundador é L.I. Petrazhitsky, reconhece uma realidade mental específica como lei - as emoções legais de uma pessoa. Estes últimos são de natureza imperativo-atributiva e são divididos em:

a) vivenciar o direito positivo estabelecido pelo Estado;

b) experimentar um direito intuitivo, pessoal. O direito intuitivo atua como um regulador do comportamento humano e, portanto, é considerado um direito real e válido.

O positivo aqui é que a teoria chama a atenção para um dos aspectos mais importantes do sistema jurídico - o psicológico. É impossível elaborar e emitir leis sem estudar o nível de cultura jurídica e consciência jurídica da sociedade, e é impossível aplicar leis sem levar em conta as características psicológicas do indivíduo.

As deficiências dessa teoria podem ser consideradas sua unilateralidade, separação da realidade objetiva, a impossibilidade de estruturar o direito dentro de seu quadro, distinguindo-o de outros fenômenos sócio-regulatórios. A teoria sociológica do direito teve origem em meados do século XIX. Os representantes mais proeminentes da jurisprudência sociológica foram L. Dyugi, S. Muromtsev, E. Erlich, R. Pound. A teoria sociológica considera o direito como um fenômeno empírico. Seu principal postulado é que "o direito deve ser buscado não na norma ou na psique, mas na vida real". O conceito de direito é baseado em uma relação pública protegida pelo Estado. As normas do direito, o senso de justiça não são negados, mas também não são reconhecidos como direito. São signos da lei, e a própria lei é a ordem nas relações sociais, nas ações das pessoas. Órgãos judiciais ou administrativos são chamados a revelar a essência de tal ordem, para resolver a disputa em uma situação particular.

Neste caso, as seguintes disposições podem ser consideradas positivas:

a) sociedade e direito são considerados fenômenos integrais e inter-relacionados;

b) a teoria comprova que é necessário estudar não apenas as regras de direito estabelecidas pelo Estado, mas também todo o conjunto de relações jurídicas que se desenvolveram na sociedade;

c) a doutrina enfatiza o papel do direito como meio de controle social e alcance do equilíbrio social, eleva o papel do judiciário.

De forma crítica, nessa teoria, deve-se tratar a negação da normatividade como a propriedade mais importante do direito, a subestimação dos princípios morais e humanísticos do direito, a confusão de um dos fatores de formação do direito - o interesse - com o próprio direito.

Cada uma dessas teorias tem suas vantagens e desvantagens, seu surgimento e desenvolvimento se devem ao desenvolvimento natural da sociedade humana e atestam a necessidade e o valor social do direito na vida das pessoas.

2. O conceito de direito

Na ciência jurídica moderna, o termo "direito" é usado em vários significados.

Em primeiro lugar, as reivindicações sociais e jurídicas das pessoas são chamadas de direito, por exemplo, o direito humano à vida, o direito dos povos à autodeterminação, etc. Essas reivindicações são devidas à natureza do homem e da sociedade e são consideradas direitos naturais.

Em segundo lugar, o direito refere-se a um sistema de normas jurídicas. Trata-se de uma lei em sentido objetivo, pois as normas de direito são criadas e agem independentemente da vontade dos indivíduos. Esse significado está embutido no termo "direito" nas frases "direito russo", "direito trabalhista", "direito de invenção", "direito internacional", etc. O termo "direito" nesses casos não tem plural.

Em terceiro lugar, o termo nomeado denota oportunidades oficialmente reconhecidas que uma pessoa física ou jurídica, organização tem. Assim, os cidadãos têm direito ao trabalho, descanso, saúde, propriedade, etc. As organizações têm direitos à propriedade, às atividades em uma determinada área do estado e da vida pública, etc. no sentido subjetivo , ou seja, sobre o direito pertencente a um indivíduo - o sujeito de direito.

Em quarto lugar, o termo "direito" é usado para se referir a um sistema de todos os fenômenos jurídicos, incluindo o direito natural, o direito em um sentido objetivo e subjetivo. Aqui é sinônimo do termo "sistema jurídico". Por exemplo, existem sistemas jurídicos como o direito anglo-saxão, o direito romano-germânico, os sistemas jurídicos nacionais, etc.

Em que sentido o termo "lei" é usado em cada caso deve ser decidido com base no contexto, o que geralmente não causa dificuldades.

Devemos lembrar também que o termo "lei" é usado em um sentido não jurídico. Há direitos morais, direitos de membros de associações públicas, partidos, sindicatos, direitos que surgem com base nos costumes, etc. Por isso, é especialmente importante dar uma definição precisa do conceito de direito, estabelecer os sinais e propriedades que a distinguem de outros reguladores sociais.

Na ciência jurídica, muitas definições de direito foram desenvolvidas, que diferem dependendo do que exatamente nos fenômenos jurídicos é tomado como o principal, o mais essencial. Nesses casos, estamos falando da definição da essência do direito.

Para fins educacionais, as definições que formulam características específicas do direito são de valor considerável. Com a ajuda deles, o direito se destaca de outros fenômenos sociais. Ao mesmo tempo, para uma compreensão mais profunda do direito, também é necessário entender características não específicas que são as mesmas para o direito e fenômenos relacionados.

O direito tem conexões naturais com a economia, a política, a moral e, principalmente, laços profundos com o Estado. Todas essas conexões se expressam de uma forma ou de outra em seus signos.

É necessário distinguir entre signos e propriedades de direito. Os signos caracterizam a lei como um conceito, propriedades - como um fenômeno real. Signos e propriedades estão em correspondência, ou seja, as propriedades são refletidas e expressas no conceito de lei como seus signos. Os filósofos, não sem razão, argumentam que qualquer fenômeno da realidade possui um conjunto inumerável de propriedades. Portanto, o conceito inclui recursos que refletem o mais significativo de suas propriedades. Quais propriedades são consideradas essenciais? Isso depende muito da posição de um determinado autor.

A definição de direito dada por K. Marx e F. Engels no "Manifesto do Partido Comunista" é amplamente conhecida. Dirigindo-se à classe burguesa, eles escreveram: "Seu direito é apenas a vontade de sua classe elevada a lei, a vontade cujo conteúdo é determinado pelas condições materiais de vida de sua classe". Em outras palavras, a vontade da classe que domina a economia e a política se impõe como lei a toda a sociedade. Com esse entendimento, o direito pressupõe necessariamente a falta de direitos de outros segmentos não dominantes da população e é considerado por eles um instrumento de opressão e exploração. A limitação da abordagem de classe foi que os aspectos historicamente transitórios do conteúdo do direito foram tomados como sua essência, e o próprio direito recebeu uma avaliação negativa como instrumento de violência, como um mal social a ser destruído.

Fundamentalmente diferente é a abordagem quando a essência social geral e a finalidade do direito são reconhecidas, quando ele é visto como uma expressão de um compromisso entre classes, diferentes estratos sociais da sociedade. Nos sistemas jurídicos modernos mais desenvolvidos (direito anglo-saxão e romano-germânico), a prioridade é dada a uma pessoa, sua liberdade, interesses, necessidades. Assim, a verdadeira essência do direito reside no fato de que ele reflete uma medida de liberdade individual normativamente definida e garantida pelo Estado.

Com base no reconhecimento da essência social geral do direito, a seguinte definição pode ser formulada.

O direito é um sistema de regulação das relações sociais, condicionado pela natureza do homem e da sociedade e expressando a liberdade do indivíduo, que se caracteriza pela normatividade, certeza formal nas fontes oficiais e previsão com possibilidade de coerção estatal.

Consideremos as propriedades (características) mais importantes do direito que o caracterizam como um sistema específico de regulação das relações sociais.

Normatividade. O direito tem um caráter normativo, o que o torna relacionado com outras formas de regulação social – a moral, os costumes, etc.

Os direitos que cada pessoa física ou jurídica possui não são arbitrários, são medidos e determinados de acordo com a regulamentação aplicável. Em algumas doutrinas do direito (por exemplo, na teoria do normativismo), a propriedade da normatividade é reconhecida como dominante e o direito é definido como um sistema de normas jurídicas. Com essa abordagem, os direitos de uma pessoa física ou jurídica passam a ser apenas o resultado da operação de normas e, por assim dizer, são impostos a ela de fora.

De fato, ocorre a relação oposta: como resultado da repetição repetida de quaisquer opções de comportamento, as regras correspondentes são formadas. O conhecimento das regras estabelecidas torna mais fácil para uma pessoa escolher a decisão certa sobre como ela deve agir em uma determinada situação de vida.

O valor do bem em consideração também reside no fato de que “a normatividade expressa a necessidade de estabelecer princípios normativos nas relações públicas relacionados com a garantia da ordem da vida pública, o movimento da sociedade em direção à liberdade, consentimento e compromisso na vida pública, a proteção estatuto de indivíduo autónomo, os seus direitos e liberdade de comportamento.

As normas de direito devem ser consideradas como uma "ferramenta de trabalho" com a ajuda da qual a liberdade humana é assegurada e o antípoda social do direito - arbitrariedade e ilegalidade - é superado.

Reivindicações sociojurídicas, os direitos humanos devem ser transformados e adquirir a forma de um direito subjetivo. Só então recebem o reconhecimento oficial e a proteção estatal garantida. A transformação dos direitos humanos em direitos subjetivos é mediada pelo estado de direito. A normatividade na esfera jurídica não é apenas a formação de uma regra típica, mas algo mais - uma garantia da implementação de um direito subjetivo. O titular de um direito subjetivo não é apenas livre em suas ações, sua liberdade é assegurada, protegida pela norma universalmente obrigatória, por trás da qual se ergue o poder do Estado.

A especificidade da normatividade do direito reside no fato de que o direito é elevado à lei, à categoria de regras oficiais. Formalmente, a normatividade se expressa no direito positivo, ou seja, na legislação onde as normas existem em sua forma pura. As pretensões jurídico-naturais são potencialmente normativas, uma vez que somente com a fixação normativa elas se transformam de uma possibilidade em realidade. O direito subjetivo também possui natureza normativa, pois seu conteúdo em suas principais características decorre de prescrições normativas.

A normatividade do direito expressa em sua maior medida sua finalidade funcional de ser um regulador do comportamento das pessoas, das relações sociais. O direito, por meio de normas legais, leva informações a todo cidadão ou organização sobre quais ações são possíveis, quais são proibidas e quais são necessárias. Se uma pessoa age dentro da lei, ela se sente confiante e livre, está sob a proteção da sociedade e do Estado. A lei, portanto, define a esfera da liberdade humana e, assim, regula seu comportamento. Se uma pessoa ignora o impacto regulatório da lei, ela não é livre. Por esta razão, o criminoso é a pessoa menos livre.

Natureza intelectual-volitiva do direito. A lei é uma manifestação da vontade e da consciência das pessoas. O lado intelectual do direito é que ele é uma forma de reflexão dos padrões sociais e das relações sociais - o objeto da regulamentação legal. A lei reflete e expressa as necessidades, interesses, objetivos da sociedade, indivíduos e organizações. Ressaltamos que essas necessidades, interesses e objetivos costumam ser contraditórios e, às vezes, até opostos. A lei expressa o compromisso social com base na justiça e na razão. Historicamente, há uma luta entre duas tendências do direito, pois suas origens estão na sociedade e no Estado. A formação do direito só se completa com a harmonização dos vínculos entre eles. A lei torna-se racional, adquire um caráter intelectual.

A formação e funcionamento do direito como expressão de liberdade, justiça e razão só é possível em uma sociedade em que todos os indivíduos tenham liberdade econômica, política e espiritual. Mas isso só é viável em uma sociedade civil desenvolvida e no estado de direito.

O direito é uma manifestação não apenas do intelecto, mas também da vontade das pessoas, pois determina seu comportamento futuro, com sua ajuda, interesses e necessidades subjetivas são realizados e os objetivos pretendidos são alcançados. O início volitivo do direito deve ser considerado em vários aspectos. Em primeiro lugar, o conteúdo do direito é baseado nas reivindicações sociais e jurídicas dos indivíduos, suas organizações e grupos sociais, e sua vontade é expressa nessas reivindicações. Em segundo lugar, o reconhecimento estatal dessas reivindicações é realizado por meio da vontade dos órgãos estatais competentes, ou seja, a formação do direito é mediada pela vontade da sociedade e do Estado. Em terceiro lugar, o efeito regulador da lei só é possível com a "participação" da consciência e da vontade das pessoas que implementam as normas jurídicas.

Segurança com possibilidade de coerção estatal. Este é um signo específico do direito que o distingue de outras formas de regulação social: moralidade, costumes, normas corporativas, etc. lei. Historicamente, o direito surgiu e se desenvolveu em cooperação com o Estado, inicialmente desempenhando principalmente uma função protetora. É o Estado que confere ao direito propriedades altamente valiosas: estabilidade, estrita certeza e segurança do “futuro”, que em suas características se aproxima do “existente”, como se se tornasse parte do existente. O direito, assim, extrapola os limites da estabilidade, da certeza e, consequentemente, do alcance da liberdade na esfera da vida social.

A coerção estatal é implementada em duas direções. Em primeiro lugar, protege um direito subjetivo e visa obrigar o infractor a cumprir a sua obrigação no interesse do lesado (por exemplo, cobrança de dívidas, indemnização por danos). Em segundo lugar, nos casos previstos na lei, o autor é responsabilizado legalmente e punido (prisão, confisco de bens, multa, etc.).

A coerção estatal é um fator que permitiu distinguir claramente entre direito e dever, ou seja, o alcance da liberdade pessoal e seus limites. Quem age dentro da lei é livre. Uma pessoa que viola deveres não age livremente. O valor do estado para a lei reside no fato de que, com a ajuda da coerção estatal (e suas possibilidades), a fronteira entre liberdade e falta de liberdade, a arbitrariedade é claramente estabelecida. Este limite é marcado por uma obrigação legal. A coerção estatal restringe a liberdade de uma pessoa na medida em que pode privá-la dessa liberdade. Portanto, é necessária uma definição clara da esfera da liberdade (direito), seus limites (obrigação legal) e restrições (responsabilidade legal). Essas tarefas são resolvidas graças à certeza formal - outra propriedade que expressa a conexão entre o direito e o estado.

certeza formal. Deve-se notar que a certeza formal é, em certa medida, também característica de outros sistemas normativos. Assim, as normas societárias estão consagradas em cartas, regulamentos e outros atos normativos. As normas-mandamentos religiosos são formulados em livros sagrados. No entanto, nesses casos, a forma das regras relevantes é dada não pelo Estado, mas por outras organizações (públicas, religiosas). O Estado, ao contrário deles, dá ao direito um significado universalmente vinculante, eleva o direito à lei, dá-lhe uma forma oficial de expressão.

As regras de direito são formalmente fixadas em leis e outros atos normativos, que estão sujeitos a uma interpretação uniforme. Na jurisprudência, a segurança formal é alcançada pela publicação oficial das decisões judiciais, reconhecidas como amostras obrigatórias quando se consideram casos jurídicos semelhantes. No direito consuetudinário, é fornecido pela fórmula da lei que autoriza a aplicação do costume, ou pelo texto de um julgamento feito com base no costume. Como resultado, os direitos, deveres e responsabilidades subjetivos dos cidadãos e organizações são definidos de forma clara e inequívoca com base no estado de direito e nas decisões jurídicas individuais.

Assim, o Estado dá forma ao conteúdo jurídico. O papel do Estado não pode ser exagerado e, por exemplo, não se pode considerar que o direito é o resultado, o produto da atividade estatal. Tais equívocos dominaram a ciência e a prática doméstica por muito tempo.

A conexão entre sociedade, estado e direito neste aspecto é descrita pela fórmula "o conteúdo do direito é criado pela sociedade, a forma do direito - pelo estado". Os tipos de formas (fontes) do direito dependem da maneira como o Estado participa da elaboração do direito: costume autorizado, precedente judicial, ato normativo.

Consistência. O direito é uma formação sistêmica complexa. Atualmente, à luz das novas abordagens para a compreensão do direito, a sua divisão em três elementos, em direito natural, direito positivo e direito subjetivo, assume particular importância. O primeiro elemento é o direito natural, constituído por reivindicações sociais e jurídicas, cujo conteúdo é determinado pela natureza do homem e da sociedade. A parte mais importante do direito natural são os direitos humanos, ou seja, as oportunidades que a sociedade e o Estado são capazes de oferecer a cada cidadão. O segundo elemento é o direito positivo. Esta é a legislação e outras fontes de normas legais, nas quais as reivindicações sociais e legais de cidadãos, organizações, grupos sociais recebem reconhecimento oficial do Estado. O terceiro elemento é um direito subjetivo, ou seja, oportunidades individuais que surgem com base nas normas do direito positivo e satisfazem os interesses e necessidades de seu titular.

A ausência de pelo menos um dos elementos elencados deforma a lei, perde a propriedade de um efetivo regulador das relações sociais e do comportamento das pessoas. O direito é muitas vezes reduzido a um conjunto (sistema) de normas. Com esse entendimento, a lei se torna externa a uma pessoa, imposta a ela de cima. Uma interpretação tão estreita distorce o significado da lei. Para uma pessoa, não são as normas em si que são valiosas, mas as oportunidades e benefícios reais que elas proporcionam. Benefícios (tanto materiais quanto espirituais) que uma pessoa tem e produz por si mesma. O significado das reivindicações sociais e jurídicas é que elas recebem reconhecimento oficial, ou seja, são transformadas em direitos subjetivos. O instrumento pelo qual as pretensões do direito natural se transformam em direitos subjetivos são as normas do direito positivo. O que é mais importante para uma pessoa: benefícios reais garantidos ou uma ferramenta para garanti-los (normas legais)? Provavelmente, afinal, é uma bênção, e não as normas pelas quais é medida e pelas quais é protegida.

A redução do direito a um conjunto de normas leva à sua identificação com o direito positivo e à desconsideração do direito natural. O fato é que o direito subjetivo tem duas fontes - formal (normas de direito, ou direito positivo) e material (direito natural). A ruptura dos laços entre eles dá origem à ideia, ou melhor, à ilusão de que o direito subjetivo é um "dom" do Estado, do legislador, uma dádiva concedida do alto.

Uma pessoa individual torna-se dependente da lei e, de fato, impotente.

O sentido principal da regulação jurídica reside na transformação do direito natural em direito subjetivo, que se realiza pelo reconhecimento das pretensões sociais e jurídicas nas fontes do direito, ou seja, a construção do direito natural em direito.

As relações sistêmicas do direito também são consideradas em outros aspectos: o direito é dividido em privado e público, em normas, instituições e ramos, e inclui um sistema de legislação. Essas questões serão discutidas com mais detalhes nos próximos capítulos.

3. Lei e lei

A questão da relação entre direito e direito causa muita polêmica na literatura jurídica. Para entender sua essência, é necessário levar em conta que o termo "lei" é bastante ambíguo. Em sentido estrito, trata-se de ato de suprema força jurídica, adotado por órgão legislativo ou por voto popular, em sentido amplo – qualquer fonte de direito. Na definição de K. Marx e F. Engels, na qual a lei é considerada como uma vontade elevada a lei, o termo analisado é usado em sentido amplo, e inclui ato normativo, precedente judicial e costume sancionado. Elevar a vontade em lei significa dar-lhe significado universalmente obrigatório, força legal, para garantir a proteção do Estado. A disputa sobre se direito e direito coincidem só terá sentido se o termo "direito" for entendido em sentido amplo.

A vontade de identificar direito e direito tem um certo fundamento: neste caso, o enquadramento do direito é estritamente formalizado, apenas o que é elevado a direito é reconhecido como direito; não há lei fora da lei e não pode haver. Notamos em particular: se por direito entendemos apenas as normas do direito, então a conclusão sobre a identidade do direito e do direito é inevitável, uma vez que as normas jurídicas não existem fora das fontes do direito. No entanto, o direito não pode ser reduzido a normas. Além das normas, ela (repetimos) inclui reivindicações sociais e jurídicas (direito natural) e direitos subjetivos. Nessa tríade, o objetivo das normas é transformar reivindicações sociais e jurídicas em direitos subjetivos - um "depósito jurídico" de toda sorte de benefícios espirituais e materiais. Consequentemente, o direito abrange a esfera não apenas do próprio (prescrições e decisões normativas e individuais), mas também do real (o uso real das oportunidades legais, o desempenho real dos deveres). O direito é tanto um regulador quanto uma forma jurídica das relações sociais que surge como resultado da regulação, representando a existência da sociedade.

Com uma compreensão tão ampla do direito, torna-se óbvio que seu conteúdo é criado pela sociedade, e apenas dar a esse conteúdo uma forma normativa, ou seja, “torná-lo direito”, é realizado pelo Estado. A fórmula "A lei é criada pela sociedade e a lei - pelo estado" expressa com mais precisão a distinção entre lei e lei. Só é necessário não esquecer a unidade do conteúdo jurídico e da forma jurídica e as possíveis contradições entre eles. O conteúdo legal que não é elevado a lei não tem garantias de implementação e, portanto, não é um direito no sentido exato da palavra. Uma lei pode ser ilegal se seu conteúdo for a arbitrariedade do poder do Estado. Tais leis podem ser definidas como leis formais, isto é, leis em termos de forma, mas não de conteúdo. A vida mostra que a legislação como um todo pode não ter nada a ver com a verdadeira lei (estados totalitários).

A distinção entre direito e direito tem um grande significado humanista, pois então o direito é considerado como critério de qualidade do direito, estabelecendo o quanto este último reconhece os direitos humanos, seus interesses e necessidades.

4. Essência do direito

A essência é a coisa principal, a coisa principal no objeto em consideração e, portanto, seu esclarecimento é de valor particular no processo de cognição. No entanto, a conclusão correta sobre a essência de qualquer fenômeno pode ser alcançada somente quando ele recebeu desenvolvimento suficiente, basicamente formado. Em relação à lei, esta disposição é de suma importância. Nas primeiras fases do desenvolvimento da sociedade humana (nas monarquias teocráticas asiáticas, nos estados escravistas e feudais), via de regra, existiam sistemas jurídicos não desenvolvidos. Devemos concordar com esta opinião. De fato, durante o período da escravatura e do sistema feudal, a lei era tradicional ou ordinária (uma exceção é a antiga lei privada romana). O subdesenvolvimento do direito tradicional consistia principalmente no fato de que ele desempenhava apenas uma função protetora e agia como parte de um único sistema de regulação social, no qual a religião, a moral e os costumes desempenhavam a função reguladora.

A este respeito, observamos o seguinte fato. Quando Marx estudou direito intensivamente como estudante universitário, ele chegou à conclusão de que o sistema jurídico mais verdadeiro era o direito da Roma antiga. Em tal situação, era prematuro tirar conclusões definitivas sobre a essência do direito, pois poderia ser confundido com as características transitórias de um direito ainda em desenvolvimento. No entanto, conclusões foram tiradas e a base do conceito marxista de direito foi a disposição sobre sua essência de classe, que foi ativamente introduzida na jurisprudência e na consciência jurídica sob o socialismo.

Ora, já se pode afirmar que o Estado e o direito surgiram muito antes da divisão da sociedade em classes. A lei que por muito tempo surgiu junto com o Estado apenas complementou o sistema enraizado de regulação social. A característica definidora do direito tradicional emergente era a coerção estatal, não o classismo.

O curso posterior do desenvolvimento econômico e social levou à divisão de classes da sociedade, deu origem a contradições antagônicas. No entanto, tanto no sistema escravista quanto no feudalismo, o direito ainda permaneceu tradicional, consuetudinário e não teve um papel significativo no sistema de regulação social. Consequentemente, o sistema regulatório como um todo tinha uma essência de classe, na qual o direito ainda era uma entidade alheia e subdesenvolvida.

Somente com o estabelecimento do sistema econômico e social burguês e o correspondente sistema de valores espirituais veio à tona o direito como regulador das relações sociais. A visão de mundo jurídica que surgiu e se tornou dominante em muitos países desenvolvidos não tem nada a ver com ideologia de classe e é baseada nas ideias de igualdade, liberdade, razão e direitos humanos.

A lei é construída sobre três pilares. Isso é moralidade, o estado, a economia. A lei surge com base na moralidade como um método de regulação diferente dela; o Estado lhe dá oficialidade, garantia, força; a economia é o principal sujeito da regulação, a causa raiz do surgimento do direito, porque é nessa área que a moralidade como reguladora encontrou sua inconsistência.

A moralidade, o Estado e a economia são as condições externas que trouxeram o direito à vida como um novo fenômeno social. A especificidade do direito reside no fato de que no centro dele está um indivíduo com seus interesses e necessidades, sua liberdade. Claro, a liberdade humana é historicamente preparada pelo desenvolvimento abrangente da sociedade, suas esferas mais importantes - espiritual, econômica, política. Porém, é na lei e por meio da lei que a liberdade é fixada e trazida a cada pessoa, a cada organização.

O exposto permite concluir que o direito tem uma essência social geral, atende aos interesses de todas as pessoas sem exceção, garante organização, ordem, estabilidade e desenvolvimento dos laços sociais. Quando as pessoas se relacionam umas com as outras como sujeitos de direito, isso significa que elas têm a autoridade da sociedade e do Estado por trás delas, e podem agir livremente sem medo de consequências sociais adversas.

A essência social geral do direito se concretiza em seu entendimento como medida de liberdade. Dentro dos limites de seus direitos, a pessoa é livre em suas ações, a sociedade, representada pelo Estado, vela por essa liberdade. Assim, o direito não é apenas liberdade, mas liberdade garantida contra violação, liberdade protegida. O bem está protegido do mal. Graças à lei, o bem se torna a norma da vida, o mal - uma violação dessa norma.

5. Princípios de direito

Os princípios do direito são ideias norteadoras que caracterizam o conteúdo do direito, sua essência e finalidade na sociedade. Por um lado, eles expressam as leis do direito e, por outro, representam as regras mais gerais que operam em todo o campo da regulamentação jurídica e se aplicam a todos os sujeitos. Essas normas são formuladas diretamente na lei ou são derivadas do significado geral das leis.

Os princípios do direito determinam as formas de aperfeiçoamento das normas jurídicas, funcionando como ideias norteadoras para o legislador. Eles são o elo entre os principais padrões de desenvolvimento e funcionamento da sociedade e o sistema jurídico. Graças aos princípios, o ordenamento jurídico adapta-se aos interesses e necessidades mais importantes do indivíduo e da sociedade, tornando-se compatível com eles.

Os princípios jurídicos subdividem-se naqueles inerentes ao direito como um todo (jurídico geral), aos seus ramos individuais (setoriais) ou a um grupo de setores conexos (intersetoriais). Por exemplo, o princípio da individualização da pena no direito penal pertence aos setoriais, e o princípio da concorrência no direito processual civil e penal pertence aos intersetoriais.

Os estudiosos são quase unânimes em sua caracterização geral dos princípios jurídicos, observando que isso não é resultado da discricionariedade subjetiva dos legisladores, mas qualidades objetivamente inerentes ao direito. No entanto, quando se trata de estabelecer uma lista específica de princípios jurídicos gerais, cada autor tem aqui a sua opinião.

Distinguem os princípios de legalidade, justiça, igualdade jurídica (universalidade da personalidade jurídica), liberdade social, dever social, cívico (disciplina), verdade objetiva, responsabilidade pela culpa

No direito, os princípios gerais de justiça e liberdade, que se desenvolvem em outros princípios de direito: democracia na formação e aplicação do direito, legalidade, igualdade nacional, humanismo, igualdade dos cidadãos perante a lei, responsabilidade mútua do Estado e da Individual.

A lei russa é caracterizada pelos princípios da democracia, o estado de direito, o federalismo na estrutura do estado e a estrutura do sistema jurídico, a igualdade jurídica dos cidadãos perante a lei, o pluralismo político, ideológico e econômico, o humanismo, a inviolabilidade e inalienabilidade dos direitos humanos, legalidade, justiça, responsabilidade pela culpa.

Outra lista de princípios jurídicos foi proposta por O.I. Tsybulevskaya. Estes são justiça social, igualdade de cidadãos, unidade de direitos e deveres, humanismo, uma combinação de persuasão e coerção no direito, democracia.

As opiniões dadas são suficientes para se convencer de divergências essenciais nas visões de vários cientistas. Além disso, o subjetivismo na solução desse problema parece difícil de superar. Não é por acaso que em alguns livros didáticos a questão dos princípios do direito não é considerada.

E ainda há outro autor cuja opinião deve ser levada em consideração. Este é o legislador. Os princípios legais estão consagrados na Constituição da Federação Russa. É verdade que dois pontos devem ser levados em consideração aqui: em primeiro lugar, nem todos os princípios formulados na Constituição da Rússia são legais (por exemplo, o princípio da separação de poderes) e, em segundo lugar, a Constituição da Federação Russa não fornece uma lista de princípios jurídicos gerais que podem ser consagrados em outros atos normativos ou derivados do sentido geral das leis.

O conteúdo da atual Constituição da Federação Russa nos permite destacar os seguintes princípios de direito: democracia, federalismo, respeito pelos direitos humanos e liberdades, o efeito direto dos princípios e normas geralmente reconhecidos do direito internacional, a supremacia da Constituição e leis, igualdade, igualdade de todas as formas de propriedade, justiça.

Em arte. 6 do Código Civil da Federação Russa fala da possibilidade de aplicar, na presença de lacunas na legislação, não apenas os princípios gerais e o significado da legislação civil, mas também os requisitos de boa fé, razoabilidade e justiça. Esses requisitos são de significado jurídico geral e, portanto, é lógico supor que eles decorrem dos princípios jurídicos da boa-fé, razoabilidade e justiça.

Entre os princípios não formulados diretamente na lei estão os princípios da responsabilidade pela culpa, a ligação indissociável de direitos e obrigações.

Vejamos alguns princípios jurídicos gerais com mais detalhes.

O princípio da justiça é de particular importância. Expressa em grande medida a essência social geral do direito, o desejo de encontrar um compromisso entre os participantes das relações jurídicas, entre o indivíduo e a sociedade, o cidadão e o Estado. A justiça exige um ajuste entre as ações e suas consequências sociais. Trabalho e seu pagamento, dano e sua compensação, crime e punição devem ser proporcionais. As leis refletem essa proporcionalidade se cumprirem o princípio da justiça.

O princípio do respeito aos direitos humanos reflete o fato de que os direitos humanos naturais, inatos e inalienáveis ​​formam o cerne do sistema jurídico do Estado. De acordo com o art. 2 da Constituição da Federação Russa, uma pessoa, seus direitos e liberdades são o valor mais alto. O reconhecimento, observância e proteção dos direitos e liberdades do homem e do cidadão é dever do Estado. Em arte. 18 da Constituição diz: “Os direitos e liberdades do homem e do cidadão são diretamente aplicáveis. Eles determinam o significado, o conteúdo e a aplicação das leis, as atividades do poder legislativo e executivo, o governo local e são providos de justiça”.

O princípio da igualdade estabelece o estatuto jurídico igual de todos os cidadãos, ou seja, os seus direitos constitucionais iguais e a mesma personalidade jurídica para todos. Na parte 2 do art. 19 da Constituição da Federação Russa afirma: "O Estado garante a igualdade dos direitos e liberdades do homem e do cidadão, independentemente do sexo, raça, nacionalidade, idioma, origem, propriedade e status oficial, local de residência, atitude em relação à religião , crenças, filiação em associações públicas, bem como outras circunstâncias. É proibida qualquer forma de restrição dos direitos dos cidadãos em razão de filiação social, racial, nacional, linguística ou religiosa”. De acordo com o princípio da igualdade, a igualdade de oportunidades é assegurada aos cidadãos em todas as esferas da sua vida. O grau de realização dessas oportunidades depende da atividade social e jurídica da própria pessoa.

O conteúdo do princípio da legalidade reside no fato de que, conforme art. 15 da Constituição da Federação Russa, "A Constituição da Federação Russa tem a mais alta força legal, efeito direto e é aplicada em todo o território da Federação Russa. As leis e outros atos legais adotados na Federação Russa não devem contradizer a Constituição da Federação Russa. Autoridades estatais, governo autônomo local, funcionários, cidadãos e suas associações são obrigados a cumprir a Constituição da Federação Russa e as leis.

O princípio da justiça expressa garantias para a proteção dos direitos subjetivos em juízo. Na parte 1 do art. 46 da Constituição da Federação Russa está escrito: "A todos é garantida a proteção judicial de seus direitos e liberdades".

Ao longo da história secular do desenvolvimento do direito, os princípios inerentes à forma do direito também se desenvolveram gradualmente, que na ciência jurídica são chamados de axiomas jurídicos. Entre eles estão os seguintes:

- a lei não tem efeito retroativo;

- tudo o que não é proibido por lei é permitido;

- ninguém pode ser juiz em seu próprio caso;

Você não pode ser condenado duas vezes pelo mesmo crime.

A maioria dos axiomas legais estão consagrados na lei.

6. Valor social e funções do direito

Os valores são definições sociais específicas dos objetos do mundo circundante, revelando seu significado positivo ou negativo para uma pessoa e para a sociedade. Compreender o valor social do direito significa entender e revelar seu papel positivo para o indivíduo e a sociedade. O valor social da lei é expresso no seguinte.

Em primeiro lugar, com a ajuda da lei, é assegurada uma ordem universal estável nas relações sociais.

Em segundo lugar, graças ao direito, a certeza e a exatidão são alcançadas no próprio conteúdo das relações sociais. A regulação legal é capaz de abranger formas socialmente úteis de comportamento legal, de separá-lo da arbitrariedade e da falta de liberdade.

Em terceiro lugar, a lei prevê a possibilidade de ações ativas normais de uma pessoa, porque impede a interferência ilegal na esfera de suas atividades lícitas com a ajuda de mecanismos de responsabilidade legal e outras medidas coercitivas.

Quarto, a lei em uma sociedade civilizada fornece a combinação ideal de liberdade e justiça, quando, figurativamente falando, ambos os lobos são alimentados e as ovelhas estão seguras.

Quinto, as instituições da sociedade civil são formadas em uma base legal: uma economia de mercado, um sistema político multipartidário, um sistema eleitoral democrático, um "quarto poder" livre (meios de comunicação de massa) e o estado de direito. Na Rússia, não existe nem uma sociedade civil nem um Estado de direito, portanto, o direito em muitos aspectos não pode manifestar suas propriedades de valor.

A essência e o significado social do direito se manifestam em suas funções. Eles refletem as principais direções do impacto do direito nas relações sociais e no comportamento das pessoas, permitem-nos dar uma descrição generalizada do "trabalho" das normas jurídicas. Em primeiro lugar, a lei afeta várias esferas da sociedade - economia, política, relações espirituais e, portanto, desempenha funções sociais gerais - econômica, política e educacional. Aqui ela atua em conjunto com outras instituições sociais, mas por meios próprios e específicos.

Além do direito social tem uma finalidade funcional. Expressa-se no fato de que o direito atua como regulador das relações sociais. Esse principal objetivo funcional do direito se manifesta em várias funções mais específicas.

1. A função reguladora-estática, ou a função de fixar, estabilizar as relações sociais, exprime-se mais claramente na determinação do estatuto social dos diversos sujeitos: assegurar os direitos e liberdades fundamentais do homem e do cidadão, a competência dos órgãos e funcionários, a personalidade jurídica das pessoas físicas e jurídicas. Essa função reflete a natureza do direito em grande medida: cidadãos e organizações recebem poderes, dentro dos limites dos quais agem livremente, a seu próprio critério. E quanto mais amplos esses limites são estendidos, mais livres as pessoas são em suas ações. A função regulatória-estática é implementada com a ajuda de permitir e proibir normas e relações jurídicas de tipo passivo que surgem em sua base. Em tais situações, os próprios sujeitos de direito, por iniciativa própria, manifestam atividade jurídica.

2. Com a ajuda da função reguladora-dinâmica, a lei determina qual deve ser o comportamento futuro das pessoas. Esta função é realizada com a ajuda de normas vinculativas. Assim, a legislação estabelece a obrigação de cumprir dever militar, pagar impostos, observar a disciplina do trabalho, cumprir obrigações contratuais, etc. A função reguladora-dinâmica encontra sua manifestação nas relações jurídicas de tipo ativo.

3. A função protetiva distingue o direito de outros sistemas de regulação social, uma vez que é exercido por órgãos estatais que tomam decisões de poder individual, cuja execução é garantida pela coação estatal. A função protetora contribui para o desenvolvimento do direito como regulador das relações sociais de qualidades valiosas para o indivíduo e para a sociedade: estabilidade, regulação detalhada e clara, procedimentos claros.

A função de proteção é implementada através da aplicação de normas especiais de proteção, bem como de normas regulatórias que operam no modo de proteção. Este último ocorre em caso de violação de direitos subjetivos e recurso aos órgãos estatais competentes para sua proteção (direito de reclamação).

4. A função avaliativa permite que a lei atue como critério de legitimidade ou ilegalidade das decisões e ações de alguém. Se uma pessoa age legalmente, então o estado e a sociedade não devem fazer reclamações contra ela. A pessoa é reconhecida como agindo com responsabilidade. Esta responsabilidade positiva exclui a responsabilidade legal negativa. Consequentemente, o direito proporciona liberdade de ação ao seu titular, e também, sendo a base legal para as decisões (ações), protege a pessoa das consequências sociais adversas de sua adoção (comissão).

Um papel especial na implementação da função de avaliação é desempenhado pelas normas de proteção e incentivo, que geralmente contêm uma avaliação negativa ou positiva de certas ações possíveis. No processo de aplicação dessas normas, especifica-se a avaliação normativa de um ato, determina-se uma medida individual de responsabilidade legal ou incentivo (por exemplo, punição por sentença judicial, outorga de ordem por decreto do Presidente).

Capítulo 17. Direito no sistema de regulação social

1. Regulação social. O conceito, funções e tipos de normas sociais

No sentido mais geral, a regulação social é entendida como um processo imanente à sociedade e determinante da ordem social.

Uma ordem social específica é estabelecida como resultado da ação de uma variedade de fatores. Entre eles estão os seguintes.

1. Os chamados reguladores "espontâneos" como manifestação direta das leis naturais da natureza e da sociedade. Os fatores de regulação espontânea são de natureza natural e podem ser expressos na forma de eventos específicos de escala social geral, fenômenos econômicos, fenômenos de comportamento de massa, etc. doenças, processos demográficos, migração populacional, expectativas inflacionárias etc. Em sua busca pela ordem, a sociedade e o Estado se esforçam para controlar esses fatores, mas isso nem sempre é possível. Às vezes, sua influência não é refletida pela consciência pública ou é refletida de forma inadequada.

2. As normas sociais como reguladoras associadas à vontade e à consciência das pessoas.

3. Atos de regulação individual, agindo como um impacto direcionado e direcionado dos sujeitos uns sobre os outros.

Esses fatores podem desempenhar um papel estabilizador e desestabilizador na sociedade. É verdade que é geralmente aceito na literatura jurídica que a estabilização e a racionalização das relações sociais são asseguradas pela ação das normas sociais e atos de regulação individual, e a ação dos reguladores espontâneos atua como fator de influência desestabilizadora. No entanto, se o critério de funcionamento sustentável da sociedade for tomado como base para a avaliação, todos os fatores regulatórios podem ter um impacto positivo e negativo. Ao mesmo tempo, a característica funcional de estabilização, racionalização das relações sociais deve ser atribuída principalmente às normas sociais.

Para entender a natureza das normas, fundamentos e regras de regulação social na sociedade, é necessário distinguir entre dois significados do termo "norma". Primeiro, a norma é o estado natural de algum objeto (processo, relação, sistema, etc.), constituído por sua natureza - a norma natural. Em segundo lugar, a norma é um princípio orientador, uma regra de conduta associada à consciência e vontade das pessoas, surgindo no processo de desenvolvimento cultural e organização social da sociedade - uma norma social.

As normas que realmente operam na vida das pessoas não podem ser inequivocamente atribuídas a normas naturais ou sociais. Assim, as normas naturais podem ser traduzidas em um sistema de regras técnicas (regras para trabalhar com objetos técnicos ou naturais), tornar-se a base da regulação social (por exemplo, estabelecer um prazo para reconhecer a paternidade após a morte do cônjuge) e social as normas podem formar a natureza de um objeto, seu estado qualitativo. Assim, dependendo da relação entre normatividade natural e regulação social, podem ser distinguidos pelo menos quatro grupos de reguladores normativos que operam na sociedade.

1. Normas naturais que existem na forma de conhecimento formulado sobre o estado normal e natural de um objeto, determinado por sua natureza. Tais normas são formadas, por exemplo, pela ciência.

2. Regras para trabalhar com objetos técnicos e naturais desenvolvidas com base no conhecimento das normas naturais. Tais regras são chamadas de normas técnicas.

3. Regras de conduta baseadas em normas naturais ou emergentes em conexão com sua ação. Isso inclui a maioria das normas sociais.

4. Regras de conduta, cujo conteúdo é determinado não tanto pela normatividade natural quanto pelas metas e objetivos da sociedade, ou pelas necessidades de sua esfera particular. Estas são algumas regras processuais legais, rituais, etc.

Ao discutir o papel do direito no sistema de regulação normativa social, as normas do terceiro e quarto grupos são importantes; na literatura, é costume qualificá-las como normas sociais. Eles não apenas existem e operam na sociedade, mas regulam as relações sociais, o comportamento das pessoas, normalizam a vida da sociedade. As normas sociais têm as seguintes características:

1. São regras gerais. O exposto significa que as normas sociais estabelecem as regras de comportamento na sociedade, ou seja, determinam qual pode ou deve ser o comportamento dos sujeitos do ponto de vista dos interesses da sociedade. Ao mesmo tempo, as normas sociais operam continuamente no tempo, têm múltiplas ações e são dirigidas a um círculo indefinido de pessoas (não têm um destinatário específico).

2. Essas normas surgem em conexão com a atividade volitiva e consciente das pessoas. Algumas normas sociais são criadas no processo de atividade direcionada, outras surgem em atos repetidamente repetidos de comportamento, não são separadas do próprio comportamento e agem como suas amostras e estereótipos, outras são formadas na forma de princípios que são fixados no público consciência, etc. Em outras palavras, as normas analisadas se correlacionam diferentemente com a vontade e a consciência das pessoas, mas sempre surgem em conexão com elas.

3. Essas normas regulam as formas de interação social entre as pessoas, ou seja, visam regular as relações sociais e o comportamento na sociedade.

4. Surgem no processo de desenvolvimento histórico (como seu fator e resultado) e no funcionamento da sociedade. As normas sociais, sendo um elemento da sociedade, refletem os processos de seu desenvolvimento, influenciam seu ritmo e natureza, em uma palavra, elas têm seu lugar na história da sociedade, seu destino histórico.

Além disso, estabilizam a sociedade, o que significa que estão incluídos nos processos de seu funcionamento, são tanto um produto quanto um regulador desses processos.

5. Essas normas correspondem ao tipo de cultura e à natureza da organização social da sociedade. Segundo M. Weber, é a cultura que permite às pessoas dar sentido ao mundo, criar uma base para julgar a interação das pessoas.

A cultura é expressa principalmente no conteúdo das normas sociais. Deste ponto de vista, não é difícil notar as diferenças de normas sociais em sociedades pertencentes a diferentes tradições culturais, por exemplo, europeias e asiáticas. Pode-se dizer que a representação das diferenças culturais nas normas não é menos distinta do que nos ensinamentos religiosos e filosóficos, sistemas de valores etc. não tão fundamental, relacionado ao individual o destino histórico de um determinado povo.

A natureza da organização da sociedade afeta em maior medida o significado de um ou outro tipo de norma na sociedade, nas conexões das normas no sistema normativo social. Assim, em sociedades não organizadas pelo estado, os costumes e tradições dominam, e nos estados - moralidade e lei.

Assim, as normas sociais são regras gerais relacionadas à vontade e à consciência das pessoas para regular a forma de sua interação social que surgem no processo de desenvolvimento histórico e de funcionamento da sociedade, correspondendo ao tipo de cultura e à natureza de sua organização.

A partir da definição acima, percebe-se que na literatura jurídica, as normas sociais são consideradas principalmente como reguladoras das relações sociais. Mas, de maneira mais geral, seu papel não se limita a essa função. Com base no exposto, pelo menos três funções das normas sociais podem ser nomeadas.

Regulatório. Essas normas estabelecem as regras de comportamento na sociedade, regulam a interação social. Ao regular a vida da sociedade, garantem a estabilidade de seu funcionamento, a manutenção dos processos sociais no estado requerido e a ordem das relações sociais. Em uma palavra, as normas sociais sustentam uma certa natureza sistêmica da sociedade, as condições para sua existência como um único organismo.

Estimado. As normas sociais atuam na prática pública como critérios de atitudes em relação a determinadas ações, base para avaliar o comportamento socialmente significativo de sujeitos específicos (morais - imorais, lícitos - ilícitos).

Traducional. Pode-se dizer que as conquistas da humanidade na organização da vida social, a cultura das relações criadas por gerações, a experiência (inclusive negativa) da estrutura social estão concentradas nas normas sociais. Na forma de normas sociais, essa experiência, a cultura não é apenas preservada, mas também "transmitida" para o futuro, passada para as próximas gerações (através da educação, educação, esclarecimento, etc.).

As normas analisadas têm conteúdo diverso, dependendo da natureza das relações que regulam. Além disso, diferentes normas sociais podem surgir de diferentes maneiras e em bases diferentes. Algumas normas, estando inicialmente incluídas diretamente na atividade, não se distinguem do comportamento e são seu elemento. Os padrões de tal comportamento que foram estabelecidos na prática, recebendo conhecimento e avaliação do público, podem ser transformados em regras formuladas, ou podem ser preservados na forma de hábitos e estereótipos. Outras normas são formadas com base em ideias dominantes na mente do público sobre os fundamentos e princípios da organização social. As terceiras são formadas como as regras mais convenientes e ótimas para uma determinada sociedade (por exemplo, regras de procedimento). Nesse sentido, tanto para a teoria quanto para a prática, a classificação das normas sociais não é de pouca importância.

É possível classificar as normas sociais de acordo com vários critérios, mas o mais comum é sua sistematização com base no escopo e mecanismo (características regulatórias).

De acordo com as esferas de ação, distinguem-se as normas econômicas, políticas, religiosas, ambientais, etc. Os limites entre elas são traçados dependendo da esfera da sociedade em que atuam, da natureza das relações sociais, ou seja, do sujeito de regulação.

De acordo com o mecanismo (características regulatórias), costuma-se destacar a moral, a lei, os costumes e as normas corporativas.

Ao falar sobre o mecanismo, as especificidades regulatórias das normas, eles usam os seguintes principais critérios de comparação:

- o processo de formação de normas;

- formas de fixação (existência);

- a natureza do impacto regulatório;

- formas e métodos de fornecimento.

Com essa abordagem, a especificidade das normas se manifesta com bastante clareza. Isso é alcançado pelo uso sistemático de critérios: algumas normas podem não diferir claramente de acordo com um ou dois critérios, mas são sempre separadas de forma inequívoca pela soma de todas as quatro características.

2. Direito no sistema de normas sociais

O direito regula as relações sociais em interação com outras normas, como elemento do sistema de regulação social reguladora.

Nesse caso, o sistema é considerado como a interação dos tipos de normas sociais identificadas com base em sua especificidade regulatória. Esta abordagem é preferível para fins de pesquisa jurídica e as necessidades da prática jurídica. A identificação do lugar e do papel das normas jurídicas no sistema de regulação normativa social significa, neste caso, a correlação das normas jurídicas e outras normas sociais identificadas na base indicada.

Direito e moral. Sendo tipos de normas sociais, o direito e a moral têm características comuns inerentes a todas as normas sociais: regras gerais que surgem em conexão com a vontade e a consciência das pessoas, correspondentes ao tipo de cultura e à natureza da organização social, etc. , de acordo com os critérios nomeados, eles diferem fundamentalmente .

As normas legais surgem no processo da prática legal (principalmente judicial) e legislativa, no funcionamento das instituições relevantes da sociedade e do Estado. É nesses processos que as ideias de direito e representações jurídicas que dominam a sociedade se traduzem na forma de regras jurídicas, normas de ação geral. Assim, as normas jurídicas são institucionais, ou seja, estão claramente separadas da consciência jurídica e operam no âmbito das instituições sociais.

A moral é formada na esfera espiritual da vida da sociedade, não é institucionalizada, ou seja, não está ligada à organização estrutural da sociedade e é inseparável da consciência pública. As normas morais são baseadas nas ideias sobre o bem e o mal, honra, dignidade, decência, etc., que são desenvolvidas nas mentes da sociedade, que são desenvolvidas pela filosofia, religião, arte no processo de compreensão ética do mundo.

Ao considerar as formas de fixação das normas jurídicas e morais, várias formas de sua existência chamam a atenção. As normas legais como reguladores institucionais são consagradas em formas documentais estritamente definidas (regulamentos, decisões judiciais, acordos regulatórios, etc.). Os métodos de fixação devem atender a requisitos estritamente estabelecidos quanto à posição e natureza dos textos e seus atributos. A gama de sujeitos que compõem os textos jurídicos que contêm as normas de direito (autoridades judiciárias, órgãos legislativos, sujeitos das relações contratuais, etc.) também é bastante específica. Claro, vários tipos de declarações reivindicando o status de legais também podem estar contidos em outros textos - filosóficos, científicos, literários. No entanto, independentemente de seu significado cultural e social, influência na consciência pública e outros fatores, eles não têm status legal.

As normas morais estão contidas na consciência pública (de massa) e existem na forma de princípios, conceitos, ideias, avaliações, etc. Assim, não há requisitos especiais para sua forma, textos sobre moralidade. É importante ressaltar aqui que tais textos são criados justamente “sobre” a moral, e não contêm normas morais, pois estas últimas, por sua natureza, podem não ter consolidação textual, caráter documental.

O impacto regulatório do direito nas relações sociais é realizado por meio de um mecanismo especial de regulação jurídica, que garante a tradução de normas gerais em direitos e obrigações jurídicos específicos dos sujeitos. Esses direitos e obrigações são claramente definidos em termos de ações possíveis e apropriadas, ou seja, opções específicas para o comportamento dos sujeitos. Em contraste, as normas morais se expressam em obrigações impessoais e atuam por meio da formação de reguladores internos da personalidade: valores, motivos, atitudes, etc. Em outras palavras, a essência da ação das normas morais é a formação de princípios gerais, crenças internas e atitudes etc). Isso significa que o impacto regulatório das normas morais, ao contrário das normas legais, não possui formas pré-estabelecidas de implementação comportamental.

As especificidades das formas e métodos de garantia das normas jurídicas são tradicionalmente vistas em sua conexão com a coerção estatal, o funcionamento de instituições especiais do Estado e da sociedade. Ao mesmo tempo, a coação estatal se atualiza tanto como realidade, ou seja, aplicação de medidas de natureza imperiosa, quanto como oportunidade, ou seja, ameaça de tal aplicação. É importante ressaltar que a coação estatal é uma forma de garantia das normas jurídicas, e não apenas uma arbitrariedade de poder, uma vez que é realizada apenas por sujeitos especiais e no quadro de procedimentos estabelecidos em lei.

A moralidade não possui tais mecanismos e procedimentos especiais, mas é fornecida pela influência da opinião pública, um exemplo de massa, apresentado na forma de crenças, valores, conceitos relevantes de justiça, dever, honra, consciência etc. opinião contém o princípio da justiça "na forma do senso comum humano".

A interação entre direito e moral é bastante complicada. É claro que, em uma sociedade civilizada moderna, o direito é apoiado pela consciência pública, seguir a lei é um de seus valores morais. Além disso, costuma-se falar em valores humanos universais (vida, liberdade, igualdade, etc.), que tanto são consagrados como princípios morais quanto apresentados em atos jurídicos internacionais e nacionais como direitos humanos. Portanto, pode-se argumentar que esses valores são constitutivos tanto do sistema moral quanto do jurídico, pelo menos nos países de tradição cultural europeia.

Ao mesmo tempo, em termos de conteúdo, as normas morais na sociedade estão longe de ser inequívocas. Isso se deve à existência da chamada moralidade de grupo, ou seja, um sistema de valores e normas morais de qualquer grupo social, estrato etc., que pode não coincidir completamente com a moralidade pública.

Assim, estamos falando da moral antissocial das camadas criminosas da sociedade, onde não há apenas comportamento imoral, ilegal de sujeitos específicos, mas uma moral de grupo de um tipo especial que entra em conflito com a moral pública.

Mais complexo é o conflito de normas legais e morais em sociedades que estão em um estado de crescente dinâmica social e estão passando por vários tipos de reformas. Nestes casos, é inevitável a destruição parcial da moral pública e do sistema jurídico da sociedade (dependendo do grau de cardinalidade das reformas em curso), associada a uma alteração do seu tipo. No entanto, a transição para uma nova moral realiza-se, via de regra, mais lentamente do que a modernização das instituições e estruturas jurídicas. Em outras palavras, surge uma certa “dessincronização histórica” entre normas jurídicas e morais, o que inevitavelmente dá origem a suas colisões. É verdade que, em comparação com a moralidade de grupo anti-social, são menos profundas, mas, por outro lado, são mais ambiciosas.

Um exemplo de tal colisão é a situação atual com a propriedade privada na Rússia. A consolidação legislativa, a formação da instituição da propriedade privada e tudo relacionado à existência do direito privado, na verdade não é aceito por certos setores da sociedade russa, educados nos valores da moralidade coletivista e continuando a ser guiados por suas prioridades .

A interação normativa entre direito e moral é claramente refletida nos textos legais. Assim, nos actos normativos legislativos são frequentemente utilizados conceitos valorativos de natureza moral (mau comportamento, cinismo, honra, etc.). Isso indica que, por um lado, as normas morais podem servir de fundamento para a avaliação legal e, por outro lado, uma violação dos princípios morais da sociedade é, em alguns casos, suficiente para o surgimento de consequências legais (sanções).

Assim, podemos falar sobre a interação regulatória da moral e do direito. Em geral, podemos supor que no processo de desenvolvimento social há uma tendência de harmonização dos mecanismos de interação entre direito e moral, associados principalmente à natureza da cultura e ao grau de civilização de cada sociedade em particular.

Os costumes são regras gerais que surgem como resultado da reprodução constante de padrões específicos de comportamento e atividade e, devido à duração de sua existência, tornaram-se um hábito das pessoas.

Os costumes são baseados em padrões de comportamento específico, atividade prática e, portanto, são difíceis de separar do comportamento e da atividade em si. Daí o alto nível de detalhamento em suas prescrições, que são, na verdade, uma descrição bastante detalhada do próprio comportamento.

Um padrão de comportamento como tal ainda não é uma regra de conduta, pois o sujeito sempre retém a possibilidade de escolher um entre vários padrões semelhantes de acordo com seus interesses, metas e objetivos. Na verdade, um costume pode ser considerado formado em norma social quando, pela duração de seguir um determinado padrão de comportamento, torna-se um estereótipo comportamental (hábito) das pessoas, uma tradição comportamental de comunidades, ou seja, uma norma de comportamento. .

Na sociedade, a continuidade com as práticas comportamentais e de atividade determina a existência de uma variedade excepcional de costumes. Diferentes grupos étnicos, grupos sociais, comunidades têm seus próprios costumes. Os costumes também diferem dependendo das regiões, pois refletem toda a originalidade das atividades de vida das pessoas, determinadas pelas especificidades da vida em várias condições.

Conseqüentemente, o conteúdo de um costume é o próprio padrão de comportamento, e a forma de sua fixação é um hábito, uma tradição comportamental. Daí a especificidade do impacto regulatório das normas convencionais. Ao contrário do direito ou da moral, eles não implicam a coordenação do comportamento com os requisitos prescritos, mas a reprodução do próprio comportamento em suas variantes estabelecidas.

Por fim, a existência de um costume sob a forma de hábito significa a ausência de mecanismos especiais para sua prestação, a ausência de necessidade de certa coação, pois o seguimento do hábito é assegurado pelo próprio fato de sua existência, ou seja, naturalmente .

Historicamente, os costumes estão entre as primeiras normas sociais. No período da formação das primeiras civilizações, a formação de estados antigos, os costumes começam a atribuir um significado obrigatório aos costumes. Revestidos de uma forma escrita, sistematizados em certo sentido, os códigos de costumes são elevados à categoria de leis do Estado (leis de Manu, leis de Hamurabi, etc.) e tornam-se as primeiras fontes do direito. Os sistemas normativos das sociedades modernas não conhecem tal transição dos costumes para as normas jurídicas.

Hoje, via de regra, fala-se da interação do direito e dos costumes, que é considerada principalmente como uma “relação” das normas jurídicas com os costumes existentes na sociedade. Essa "atitude" se resume a três opções principais.

1. As normas legais sustentam costumes úteis do ponto de vista da sociedade e do Estado, criam condições para sua implementação.

2. As normas legais podem servir para expulsar costumes prejudiciais do ponto de vista da sociedade.

3. As normas legais são indiferentes aos costumes atuais. A maioria desses costumes está associada principalmente às relações interpessoais, ao comportamento cotidiano das pessoas.

Da interação do direito e do costume, é necessário distinguir o costume jurídico como fonte (forma) do direito, que tem mantido algum significado na atualidade.

Na interação da lei e do costume, a norma ordinária em si não tem significado jurídico, mas as ações realizadas na implementação de seus requisitos são significativas. No costume legal, o significado jurídico é atribuído à norma costumeira por meio de sua devida autorização. Em outras palavras, nesse caso, o costume adquire status jurídico sem sua formulação textual em um documento jurídico. Como exemplo, o art. 134, 135 do Código da Marinha Mercante, art. 5 do Código Civil da Federação Russa, que sanciona as práticas comerciais.

As normas corporativas são geralmente entendidas como as regras de conduta criadas nas comunidades organizadas, aplicáveis ​​aos seus membros e destinadas a assegurar a organização e o funcionamento dessa comunidade. O exemplo mais comum de normas corporativas são as normas de organizações públicas (sindicatos, partidos políticos, clubes de vários tipos, etc.).

Os padrões corporativos são bastante específicos. Assim, eles são criados no processo de organização e atividade de uma comunidade de pessoas; aplicam-se aos membros desta comunidade; estão fixados nos documentos relevantes (carta, código, etc.); são fornecidos pelas medidas organizacionais fornecidas.

Quanto às características formais, as normas societárias assemelham-se às legais: são fixadas textualmente nos documentos pertinentes, adotadas segundo determinado procedimento e sistematizadas. No entanto, é aqui que a semelhança realmente termina, pois as normas nomeadas não têm a natureza universalmente vinculante do direito, não são fornecidas por coerção estatal.

As normas corporativas têm uma natureza diferente da lei. O objeto de sua regulamentação são as relações que não são regulamentadas legalmente (pela impossibilidade ou inadequação de tal regulamentação). Eles "pertencem" às unidades estruturais da sociedade civil e refletem a natureza específica desta última.

Em conexão com o exposto, é importante distinguir as normas corporativas das legais contidas nas regulamentações locais. As normas contidas em regulamentos locais, embora sejam válidas apenas dentro de uma determinada organização, são legais, pois dão origem a direitos e obrigações previstos por mecanismos legais. Em outras palavras, em caso de violação, há a oportunidade de entrar em contato com os órgãos de aplicação da lei competentes.

Assim, em caso de violação das disposições dos documentos constitutivos de uma sociedade anônima, por exemplo, o procedimento de distribuição de lucros, a entidade interessada pode recorrer da decisão judicial. E a adoção de uma decisão que viole a carta de um partido político não é passível de recurso judicial.

Assim, atuando no sistema de regulação normativa social, as normas jurídicas são apenas um dos elementos desse sistema. Nas condições de uma sociedade de direito, de um Estado democrático, a interação harmoniosa do direito com as demais normas sociais é condição necessária para sua efetividade.

Capítulo 18. Regulamentação legal e seu mecanismo

1. O conceito de regulação legal

A sociedade humana é caracterizada por vários graus de organização, ordem. Isso se deve à necessidade de conciliar as necessidades, interesses do indivíduo e da comunidade de pessoas (grandes ou pequenos grupos sociais).

Para conseguir tal coordenação, é realizada a regulação social, ou seja, um impacto direcionado no comportamento das pessoas. A regulação pode ser externa a uma pessoa (alguém a influencia de alguma forma) e interna (autorregulação). Ao longo de seu desenvolvimento, a sociedade desenvolveu um sistema diversificado de meios e métodos de regulação do comportamento das pessoas. Os meios respondem à questão de como o comportamento das pessoas é regulado, e os métodos respondem à questão de como essa influência intencional é realizada.

Os meios de regulação social incluem, antes de tudo, normas sociais: legais (legais), morais, corporativas, costumes, etc. Mas a norma, embora a principal, está longe de ser o único meio de influenciar o comportamento das pessoas: o meio de regulação também são prescrições individuais, ordens executivas, medidas físicas, mentais, coerção organizacional, etc.

No sistema de regulação social, o papel mais importante pertence à regulação jurídica, que em sentido estrito se refere ao impacto das regras de direito (sistema de normas jurídicas), outros meios jurídicos especiais no comportamento das pessoas e nas relações sociais para agilizá-los e desenvolvê-los progressivamente.

Um advogado deve entender a regulação jurídica como um impacto versátil nas relações sociais de todos os fenômenos jurídicos, incluindo ideias jurídicas, princípios da vida jurídica da sociedade que não estão incorporados em formas jurídicas (leis, regulamentos, decisões do judiciário etc.). Mas, para resolver suas tarefas profissionais, o advogado deve, antes de tudo, compreender o papel e o significado da regulamentação jurídica como um conjunto de meios e formas de implementação do direito positivo.

O direito positivo possui propriedades e mecanismos que garantem sua implementação na vida da sociedade. A normatividade, a obrigatoriedade, a segurança formal, a segurança com poder de coerção estatal-jurídica permitem transferir as normas jurídicas da esfera do devido para a esfera do ser, para a vida prática cotidiana de uma pessoa e de uma sociedade.

O estudo dos fenómenos jurídicos, sujeito a tarefas práticas, visa preparar os futuros advogados para compreender o papel regulador das leis e outros regulamentos, decisões individuais e outros meios jurídicos na sua relação e interação.

Com base nesses problemas, podemos formular a seguinte definição. A regulamentação legal é um impacto intencional no comportamento das pessoas e nas relações sociais com a ajuda de meios legais (legais).

Decorre da definição que somente tal impacto pode ser chamado de regulação, na qual são estabelecidas metas suficientemente claramente definidas. Por exemplo, para agilizar o uso da terra, garantir sua segurança e melhorar a eficiência do uso da terra, é emitida uma lei sobre a terra. E o impacto das normas do direito fundiário, como resultado do cumprimento das metas estabelecidas, pode ser chamado de regulamentação legal.

Se, sob a influência de um ato legislativo ou de suas normas, ocorrerem consequências não previstas em lei e, em algumas situações, contrariarem os objetivos do legislador, tal impacto não pode ser considerado norma jurídica. Assim, sob a influência da legislação fundiária, o preço dos lotes aumentou, o número de transações especulativas de terras feitas com fins lucrativos, o uso improdutivo da terra aumentou. O impacto negativo da lei sobre a terra nas relações sociais não pode ser chamado de regulamentação legal, porque isso não fazia parte dos objetivos do legislador e não corresponde aos objetivos da lei - agilizar a vida da sociedade, garantir uma vida justa, uso razoável de tal valor, que é terra.

É impossível considerar como regulação legal o impacto realizado por meios não legais. Assim, o impacto na consciência e no comportamento das pessoas por meio da mídia, por meio de propaganda, agitação, educação e treinamento moral e jurídico não pode ser atribuído à regulação legal como uma atividade especial de organização jurídica.

É claro que, na vida real, o impacto espiritual, ideológico e psicológico da lei está interligado, combinado com uma regulamentação legal legal especial. O impacto nas relações sociais, no comportamento das pessoas por meios e métodos legais especiais, por sua vez, tem impacto nos aspectos espirituais, morais e ideológicos da vida humana.

A identificação da regulação jurídica como atividade proposital, produtiva, normativa e organizacional com o auxílio de meios e métodos jurídicos específicos faz sentido em termos de formação de profissionais do direito. Permitirá que os futuros advogados conheçam detalhadamente as ferramentas de suas atividades profissionais.

2. Objeto da regulamentação legal

A lei não deve e não pode regular todas as relações sociais, todos os laços sociais dos membros da sociedade. Portanto, em cada etapa histórica específica do desenvolvimento social, o escopo da regulação legal deve ser definido com precisão.

Nessas condições em que o escopo da regulação jurídica é reduzido, quando as possibilidades do direito não são usadas para dinamizar as relações sociais, surge na sociedade uma ameaça de arbitrariedade, caos, imprevisibilidade nas áreas das relações humanas que podem e devem ser dinamizadas com o ajuda da lei. E quando o escopo da regulação legal é ampliado injustificadamente, especialmente devido à influência centralizada do Estado-imperioso, criam-se condições para o fortalecimento dos regimes totalitários, a regulação do comportamento das pessoas, levando à passividade social, à falta de iniciativa entre os membros da sociedade.

O escopo da regulação legal deve incluir aquelas relações que possuem as seguintes características. Em primeiro lugar, trata-se de relações nas quais se refletem tanto os interesses individuais dos membros da sociedade quanto os interesses sociais gerais. Em segundo lugar, nessas relações se realizam os interesses mútuos de seus participantes, cada um dos quais vai a algum tipo de violação de seus interesses para satisfazer os interesses do outro. Em terceiro lugar, essas relações são construídas com base no acordo para cumprir certas regras, reconhecimento da natureza vinculativa dessas regras. Em quarto lugar, estas relações exigem a observância de regras, cuja natureza vinculativa é apoiada por uma força suficientemente eficaz.

A história da vida jurídica da sociedade mostrou que a esfera da regulação jurídica inclui três grupos de relações sociais que atendem aos critérios elencados.

O primeiro grupo consiste nas relações das pessoas na troca de valores (tanto tangíveis quanto intangíveis). Aqui, a possibilidade e a necessidade de regulamentação legal das relações de propriedade são mais claramente manifestadas, porque tanto toda a sociedade quanto cada pessoa individual estão interessadas em uma troca de propriedade mutuamente aceitável. Essas relações são construídas com base em regras geralmente reconhecidas (por exemplo, reconhecimento da expressão do valor da propriedade em termos monetários); o reconhecimento obrigatório das normas é assegurado pela força efetiva do aparato especial de coação legal.

O segundo grupo é formado pelas relações sobre a gestão imperiosa da sociedade. Tanto o homem quanto a sociedade estão interessados ​​na gestão dos processos sociais. A gestão é feita para a satisfação dos interesses individuais e sociais gerais e deve ser implementada de acordo com regras estritas, proporcionadas pelo poder de coerção. Naturalmente, a esfera da regulação legal inclui a gestão estatal dos processos sociais.

O terceiro grupo inclui as relações para garantir o Estado de Direito, que visam garantir o fluxo normal dos processos de troca de valores e processos de gestão na sociedade. São relações decorrentes da violação das regras que regem o comportamento das pessoas nas duas áreas indicadas.

As relações públicas incluídas nestes grupos serão objeto de regulamentação legal. São relações sociais, que por sua natureza podem estar sujeitas à influência regulatória e organizacional e, em condições históricas específicas, requerem regulamentação legal. A natureza e o conteúdo das relações sociais, que são objeto de regulação jurídica, dependem das características, natureza, métodos e meios de regulação jurídica. É bastante óbvio que as relações de troca equivalente de valores, por exemplo, as relações de propriedade, requerem outros meios e métodos legais de regulação que não os usados ​​para regular as relações gerenciais.

A natureza, o tipo de relações sociais que constituem o objeto da regulação jurídica determinam o grau de intensidade da regulação jurídica, ou seja, a amplitude de abrangência por influência jurídica, o grau de prescrições legais vinculantes, as formas e métodos de aplicação legal, o grau de de detalhamento das prescrições, a tensão do impacto jurídico nas relações sociais.

3. Métodos, formas, tipos de regulamentação legal. Regimes jurídicos

A variedade de relações sociais incluídas no âmbito da regulação jurídica dá origem a diferenças nos métodos e meios de influência jurídica.

A comparação das relações públicas alocadas em 2 grupos um tanto obviamente testemunha a distinções entre as relações do primeiro e as relações dos segundos e terceiros grupos. Se o primeiro grupo inclui relações entre iguais proprietários (proprietários) de valores, por exemplo, entre o vendedor e o comprador em um contrato de venda, então o segundo e o terceiro grupos incluem relações entre a decisão e o sujeito. Isso também é típico para relações de gestão, por exemplo, entre um órgão do estado e um funcionário subordinado, e para relações de proteção, aplicação da lei, em particular, entre um tribunal e um infrator levado à responsabilidade legal.

Dependendo dessas diferenças na teoria da regulação jurídica, costuma-se distinguir dois métodos de influência jurídica.

O método de regulação descentralizada baseia-se na coordenação dos objetivos e interesses das partes nas relações públicas e é usado para regular as relações das entidades da sociedade civil que atendem prioritariamente a seus interesses privados, ou seja, no campo das indústrias de direito privado.

O método de regulação centralizada e imperativa baseia-se na relação de subordinação entre os participantes de uma relação pública. Com a sua ajuda, regulam-se as relações, onde, em regra, o interesse social geral é prioritário. Em uma sociedade organizada pelo Estado, os interesses sociais gerais são expressos principalmente pelo Estado, que exerce a gestão centralizada dos processos sociais, dotado de poderosos poderes universalmente significativos. Portanto, métodos centralizados e imperativos são usados ​​nos ramos do direito público (constitucional, administrativo, penal).

As formas de regulação legal são determinadas pela natureza da prescrição, fixada no estado de direito, formas de influenciar o comportamento das pessoas.

Na teoria do direito, costuma-se distinguir três formas principais de regulação jurídica.

A primeira forma é proporcionar ao participante nas relações jurídicas direitos subjetivos (autorização). Expressa-se na delegação de um conjunto de permissões a uma pessoa autorizada para realizar determinadas ações (por exemplo, o proprietário pode possuir, usar e dispor de sua coisa).

A segunda forma é uma obrigação como ordem para realizar algumas ações (por exemplo, o proprietário de um prédio residencial é obrigado a pagar impostos).

A terceira forma é a proibição, ou seja, a imposição da obrigação de abster-se de certas ações (por exemplo, um empregador é proibido de envolver menores em horas extras).

O segundo e o terceiro métodos têm certa semelhança - ambos envolvem a atribuição de deveres, mas se em um caso os deveres são positivos, ativos, no outro são passivos. Todas as três formas são predeterminadas pelas funções da lei.

Como formas adicionais de influência legal, pode-se citar o uso de medidas coercitivas (por exemplo, a imposição de responsabilidade legal por um delito cometido). Este método é adicional, em primeiro lugar, porque é um tipo de obrigação (a responsabilidade legal pode ser considerada como uma obrigação de suportar privações, retribuições, penas), e, em segundo lugar, este método garante a boa execução dos direitos concedidos, o cumprimento dos as funções atribuídas, o cumprimento das restrições estabelecidas.

Métodos adicionais incluem o impacto preventivo (preventivo) de normas que prevêem a possibilidade de uso de coerção legal. Em particular, as normas do Código Penal têm um efeito preventivo sobre as pessoas propensas a cometer crimes. Isso também inclui o efeito estimulante do Estado de direito. Dessa forma, as normas de incentivo influenciam, ou seja, normas que incentivam o comportamento lícito ativo (para atividade inventiva, de racionalização).

Com os métodos de regulação legal (tanto básicos quanto adicionais), interagem formas não legais de influenciar a consciência, a vontade e, portanto, o comportamento das pessoas na sociedade. Por exemplo, as regras de direito, os atos jurídicos (normativos e individuais), outros fenômenos jurídicos têm um impacto informacional. Com a ajuda deles, as informações são levadas ao conhecimento das pessoas que elas podem usar a seu favor. Eles informam as pessoas sobre o que é possível e devido na vida pública, sobre as consequências de comportamentos juridicamente significativos e permitem que eles prevejam as consequências de seu próprio comportamento e do comportamento de outras pessoas nas áreas da vida cobertas pela regulamentação legal.

Na literatura jurídica e na prática, existem duas fórmulas jurídicas, com base nas quais se distinguem dois tipos de regulamentação jurídica.

A primeira fórmula: tudo é permitido, exceto o que é expressamente proibido na lei. Um tipo geralmente permitido de regulamentação legal é construído sobre esta fórmula. Segundo este tipo, as proibições formuladas de forma estrita e clara são estabelecidas nas relações regulamentadas por lei. Via de regra, o alcance dessas proibições é pequeno, e o alcance das permissões não é definido: tudo o que não é proibido. Por exemplo, a lei permite aos membros da sociedade qualquer meio de multiplicação de riqueza material, exceto aqueles expressamente proibidos por lei. Esse tipo de regulamentação legal promove (ou pelo menos não impede) manifestações de iniciativa, atividade, independência na resolução dos problemas da vida. É típico das relações reguladas pelo ramo do direito civil.

A segunda fórmula de regulação legal soa diferente: tudo é proibido, exceto o que é expressamente permitido. O que precede significa que um participante em relações jurídicas deste tipo só pode realizar ações que sejam expressamente permitidas por lei, sendo todas as outras ações proibidas. Esse tipo de regulamentação legal é chamado de permissivo. É inerente aos ramos do direito que estão associados, por exemplo, à administração pública (direito administrativo). Aqui, a lei especifica um escopo de poderes preciso e estritamente limitado; tudo o que ultrapasse a competência do regente é estritamente proibido.

É claro que não há ramos do direito construídos em apenas um tipo de regulamentação legal. Assim, elementos de tipo permissivo são "entremeados" no direito civil, e no direito administrativo encontram-se normas que regulam as relações de gestão segundo um tipo geralmente permissivo.

Ao mesmo tempo, é bastante óbvio que o tipo de regulação legal geralmente permissível está associado à consagração no direito de liberdade social, com o direito de uma pessoa escolher os meios e métodos para atingir os objetivos estabelecidos. O tipo permissivo de regulação legal decorre da necessidade de uma alta e estrita ordem das relações sociais, implementação consistente dos princípios da legalidade. O tipo permissivo de regulação legal é o único na aplicação de medidas de responsabilidade legal e uma série de outras medidas de coação estatal.

Na teoria do direito, o termo "regime jurídico" entra em uso científico e prático. Este termo denota as especificidades da regulação jurídica de uma determinada esfera das relações sociais por meio de vários meios e métodos jurídicos. Como regra, várias esferas de relações públicas exigem uma combinação diferente de formas, métodos, tipos de regulamentação legal. A peculiaridade dos regimes jurídicos é observada tanto dentro de cada setor quanto no ordenamento jurídico como um todo. O regime jurídico pode incluir todos os métodos, métodos, tipos, mas nas suas várias combinações, com o papel dominante de uns e o papel coadjuvante de outros.

Assim, no âmbito do direito administrativo, o regime jurídico que regula as relações de chefia no exército, instituições e organizações paramilitares difere significativamente do regime jurídico das relações de chefia no domínio da administração pública do ensino superior. Se no campo de atividade das organizações paramilitares prevalece o método centralizado e imperativo, a atribuição de funções é o método predominante e o tipo permissivo é dominante, então no campo da administração pública do ensino superior nas condições modernas, um papel significativo é atribuído ao método descentralizado, a ampla concessão de direitos a instituições de ensino superior com introdução generalizada de um tipo geralmente permitido.

A diferença nos regimes jurídicos das indústrias relacionadas ao direito público e privado é bastante óbvia.

A questão dos métodos, métodos, tipos, regimes de regulação jurídica tem, além de teórico, grande significado prático.

A escolha de uma ou outra forma de regulação jurídica depende do conteúdo das relações reguladas, bem como de uma série de outras condições que, em conjunto, obrigam o legislador a escolher para essas relações apenas essa e não outra forma de sua legalização. construção de forma a tornar a regulação jurídica o mais eficaz, expediente, contribuindo para o progresso, a concretização dos ideais humanísticos de uma sociedade jurídica.

jurista russo E.N. Trubetskoy escreveu que, ao criar e desenvolver a lei, dois fatores devem ser levados em consideração; por um lado, a experiência histórica da vida jurídica da sociedade e, por outro, as ideias de um impacto razoável nos processos sociais, para depois selecionar os métodos, métodos, tipos, regimes de regulamentação jurídica mais eficazes.

A diferenciação delineada da atividade jurídica em direito público e direito privado e, portanto, certas orientações na formação profissional, na educação e formação jurídica, está ligada aos métodos, métodos, tipos de regulação jurídica.

Para os advogados de orientação jurídica pública, via de regra, em seu sentido profissional de justiça, os interesses sociais gerais prevalecem sobre os interesses particulares, pessoais. Suas atividades visam subordinar os interesses privados e grupais ao interesse nacional e à ordem social geral. Advogados de direito privado pensam e agem no interesse de um indivíduo soberano; eles veem seu objetivo profissional em proteger a liberdade de uma pessoa de invasões do Estado e de outras autoridades.

Essa diferenciação da atividade jurídica deve ser levada em conta já na preparação dos futuros advogados.

4. Etapas da regulamentação legal

A regulação legal é um processo que continua ao longo do tempo. Pressupõe a atividade ativa das pessoas, seus coletivos, tanto no processo de criação do direito quanto no decurso de sua implementação.

O processo de impacto do direito no comportamento e nas relações sociais das pessoas começa com a constatação da necessidade e a possibilidade de regular algumas situações da vida com o auxílio do direito. Em alguns contextos, as pessoas agem corretamente mesmo na ausência ou em desacordo com os regulamentos legais em vigor. Por exemplo, nas condições de fome de "mercadoria", escassez de certos bens, as pessoas fazem transações de compra e venda não de acordo com a lei, mas de acordo com as regras tradicionais que preveem o direito do vendedor e do comprador de determinar o preço das próprias mercadorias. Nas condições de um regime político totalitário, as pessoas, apesar da ameaça de sanções legais punitivas contra elas, exerciam seu direito natural à liberdade de pensamento e expressão.

Esses e outros exemplos atestam o papel regulador do direito antes de ser fixado na forma de normas formalmente definidas, aceitas e garantidas pelas autoridades estatais.

O impacto regulatório da lei de forma mais visível e eficaz começa com a publicação de atos normativos pelos órgãos legislativos do estado. A consagração na lei, dando formas jurídicas estritas às regras do direito é a primeira fase da regulamentação jurídica, quando é criada a sua base normativa. Nesta fase, as normas introduzidas no ordenamento jurídico regulam e orientam o comportamento dos participantes na vida pública, estabelecendo o seu estatuto jurídico. Para o sujeito da lei (indivíduo ou organização), uma gama de possíveis direitos e obrigações é delineada.

O estatuto jurídico de um cidadão é determinado principalmente pela legislação constitucional, bem como por outros atos legais regulamentares. O status jurídico das organizações é mediado por regulamentos que estabelecem sua competência, ou seja, o alcance de direitos e obrigações. Por exemplo, o art. 152 do Código Civil da Federação Russa concede a um cidadão ou organização o direito de exigir em tribunal uma refutação de informações que desacreditem sua honra, dignidade ou reputação comercial. Esta norma estabelece a possibilidade de qualquer membro da sociedade requerer a proteção de sua honra, dignidade, reputação em juízo.

Na primeira etapa, realiza-se um impacto geral, não personalizado, não individualizado do direito. As normas do direito orientam os participantes da vida jurídica a atingirem seus objetivos, alertam para a possibilidade de consequências tanto positivas quanto negativas do comportamento das pessoas no campo da regulação jurídica. Nas normas de direito, por assim dizer, estão previstos os obstáculos à satisfação dos interesses jurídicos dos membros da sociedade e são indicados os possíveis meios jurídicos para superá-los.

Além disso, na primeira etapa, realizam-se as possibilidades informativas do direito, há uma influência ativa na consciência, na vontade e, portanto, no comportamento ativo das pessoas no campo da regulação jurídica.

Na segunda etapa da regulamentação legal, ocorre a individualização e concretização dos direitos e obrigações. Após a ocorrência de circunstâncias estipuladas pelas normas, chamadas de fatos jurídicos, surgem relações individualizadas, cujos participantes possuem direitos e obrigações específicos. Aqui, os participantes da vida jurídica são “dotados” de formas de comportamento decorrentes das normas do direito e das condições de uma determinada situação jurídica, ou seja, seus direitos e obrigações são individualizados.

Nesta segunda fase, uma determinada pessoa ou organização, cuja honra, dignidade ou reputação foi manchada por algum outro membro da sociedade, surge de acordo com o art. 152 do Código Civil da Federação Russa, um direito específico de ir a tribunal, e a autoridade judiciária tem a obrigação de aceitar a declaração de reivindicação para consideração.

A segunda etapa é a etapa de trabalho ativo do elemento de regulação jurídica, chamado de relação jurídica.

A terceira fase da regulação jurídica é caracterizada pela implementação, implementação desses direitos e obrigações de sujeitos específicos que eles têm em uma situação jurídica específica (em uma relação jurídica específica).

Assim, o objetivo da proteção jurídica da honra e da dignidade, da reputação empresarial de um cidadão ou organização será alcançado quando, por exemplo, uma informação desqualificante veiculada na mídia for refutada por decisão judicial, e a vítima for indenizada por danos morais e outros perdas.

A fase de realização de direitos e obrigações pode levar um longo período de tempo, por exemplo, em relações jurídicas de longo prazo (o estado do casamento e da família, relações trabalhistas), nesta fase, os direitos e interesses violados dos sujeitos são protegidos, os obstáculos à sua realização são removidos, ou seja, a aplicação da lei é implementada. , as funções de aplicação da lei da lei.

Na literatura científica, as etapas da regulamentação jurídica também podem ser distinguidas por outros fundamentos que não os nossos.

5. Mecanismo de regulação legal

Depois de responder à questão de como o direito regula as relações sociais, é lógico buscar respostas para as questões de como, por que meios o direito afeta as relações sociais, qual é o mecanismo de influência jurídica.

Na teoria do direito, o mecanismo de regulação jurídica é chamado de sistema de meios jurídicos pelos quais a regulação jurídica é realizada.

O conceito de mecanismo de regulação jurídica permite recolher e sistematizar meios jurídicos de influência jurídica nas relações sociais, para determinar o lugar e o papel de um determinado meio jurídico na vida jurídica da sociedade.

Os elementos, componentes do mecanismo de regulação jurídica incluem: normas jurídicas, atos normativos jurídicos, atos de interpretação oficial, fatos jurídicos, relações jurídicas, atos de realização da lei, atos de aplicação da lei, consciência jurídica, regime jurídico. Cada um desses elementos desempenha suas funções reguladoras, afeta o comportamento das pessoas e as relações sociais à sua maneira.

As normas de direito funcionam como uma prescrição e como um modelo, um modelo de comportamento nas relações jurídicas. Eles servem como base inicial da regulamentação legal, indicam o que é permitido e o que é permitido, quais são as consequências do cumprimento ou violação das instruções neles registradas. O estado de direito é a base de todo o mecanismo de regulação legal. Todos os outros elementos dele são previstos pelas regras de direito, são de natureza subnormativa.

Um ato jurídico normativo, como documento que contém as regras de direito, afeta o comportamento das pessoas ao estabelecer um regime jurídico para a regulação de um ou outro tipo de relações sociais. Por exemplo, o Código Civil define o regime de regulação das relações sobre o uso de bens materiais (propriedade), ao estabelecer o estatuto jurídico dos participantes nas relações de direito civil.

Atos de interpretação oficial - documentos emitidos por órgãos especialmente autorizados (por exemplo, o plenário do Supremo Tribunal da Federação Russa) e destinados a esclarecer o significado das normas jurídicas.

Factos jurídicos - situações da vida previstas na lei, factos da vida real, com consequências jurídicas: o surgimento, alteração e cessação de relações jurídicas.

As relações jurídicas são um meio de traduzir os padrões gerais de comportamento estabelecidos nas regras de direito em atos de comportamento específicos e individualizados dos membros da sociedade (sujeitos de direito). Por meio das relações jurídicas, realiza-se a realização do direito, esta é a principal forma de traduzir as prescrições das normas do direito em atos do comportamento humano.

Atos de realização do direito são ações de sujeitos de direito, participantes da vida jurídica para implementar as prescrições das regras de direito. Nessas ações (em vários casos, vinculadas a documentos legais, como contratos), são efetivamente implementadas as medidas de comportamento possível ou adequado expressas em direitos e obrigações.

Os atos de aplicação da lei são prescrições autoritárias individualizadas destinadas a regular as relações sociais. São atos (tanto atos quanto documentos) de regulação jurídica individualizada. O exemplo mais marcante de ato de aplicação da lei é uma decisão judicial em um caso jurídico específico.

A consciência jurídica e o regime de legalidade atuam como elementos peculiares do mecanismo de regulação jurídica. A peculiaridade desses elementos está em sua intangibilidade. Mas a intangibilidade não os impede de exercer uma influência efetiva em todo o processo de regulação jurídica. A eficácia de todos os elementos do mecanismo de regulação jurídica depende do nível de conhecimento jurídico e da realidade do regime de legalidade.

Elementos do mecanismo de regulação legal afetam as relações sociais não apenas especificamente legalmente. Por exemplo, as normas da lei, atos legislativos, decisões judiciais têm um impacto informativo, psicológico, ideológico no comportamento das pessoas e nas relações sociais. Sob sua influência, as atitudes psicológicas e os motivos do comportamento das pessoas são formados.

Na realidade, meios e métodos legais especiais para influenciar o comportamento das pessoas são combinados em várias combinações com os não legais.

Um estudo detalhado das questões do mecanismo de ação do direito é característico da direção instrumental da jurisprudência, onde o direito é visto como uma ferramenta para a solução de problemas sociais individuais e grupais.

Analisando uma variedade de formas legais e meios de influenciar o comportamento das pessoas e as relações sociais, pode-se descobrir quais deles são os mais ótimos, eficazes em determinadas condições, quais resultados podem ser alcançados usando certos meios legais em qualquer combinação.

O estudo do mecanismo de regulação jurídica “arma” o legislador de um “conjunto” de ferramentas – meios jurídicos óptimos e mecanismos jurídicos – para a solução eficaz dos problemas que se colocam nesta fase de desenvolvimento da sociedade. O conhecimento do mecanismo de regulamentação legal com todos os seus elementos permite que você execute com competência as atividades legais de aplicação da lei.

Capítulo 19

1. O conceito de norma jurídica, suas características

Na literatura jurídica moderna, o Estado de Direito é entendido como uma regra de conduta formalmente definida e de caráter geral, estabelecida e fornecida pela sociedade e pelo Estado, fixada e publicada em atos oficiais, destinada a regular as relações sociais, determinando os direitos e obrigações de seus participantes.

As seguintes características essenciais das normas jurídicas podem ser distinguidas.

1. O Estado de Direito é uma medida da liberdade de expressão e comportamento de uma pessoa. A compreensão e assimilação deste momento por um indivíduo em particular depende tanto de fatores internos (o estado de sua mente, tipo de caráter, nível de cultura) quanto de circunstâncias externas (o grau de ordem das relações sociais, a provisão da norma com autoridade , força). A maior eficiência na implementação da norma jurídica é alcançada quando coincidem os objetivos do indivíduo e da sociedade, a combinação de interesses universais e de grupo social, de classe nas condições de estabilidade das relações sociais.

2. É uma forma de definição e consolidação de direitos e obrigações. Estes últimos atuam como diretrizes que indicam o alcance da liberdade de ação dos sujeitos de direito, pois a real regulação das relações entre as pessoas e suas organizações se dá justamente por meio da concessão de direitos a uns e da imposição de deveres a outros. O caráter provisório vinculante é mais claramente expresso nas normas regulamentadoras, sendo menos perceptível nas normas especializadas (declarativas, definitivas). Vários sujeitos das relações jurídicas geralmente possuem um conjunto de direitos e ao mesmo tempo carregam um grande número de responsabilidades. Não pode haver direitos sem deveres e nem deveres sem direitos. Este é um dos princípios de construção e funcionamento de qualquer sistema jurídico.

3. O Estado de Direito é uma regra de conduta de natureza geralmente obrigatória, ou seja:

a) indica como, em que direção, em que tempo, em que território é necessário que este ou aquele sujeito aja;

b) prescreve um curso de ação correto do ponto de vista da sociedade e, portanto, obrigatório para um determinado indivíduo;

c) é de natureza geral, atua em igual escala, igual para todos e todos que se encontram na esfera de sua ação.

4. Esta é uma regra de conduta formalmente definida. A certeza interna da norma se manifesta no conteúdo, alcance dos direitos e obrigações, indícios claros das consequências de sua violação. A certeza externa reside no fato de que qualquer norma está consagrada em um artigo, capítulo, seção de um documento oficial - um ato jurídico.

5. Um estado de direito é uma regra de conduta garantida pelo Estado. A possibilidade de coação legal estatal em casos de violação dos direitos dos cidadãos, o estado de direito é uma das importantes garantias da eficácia do direito.

6. Tem a qualidade da consistência, que se manifesta na construção estrutural da norma, na especialização e cooperação das normas dos diversos ramos e instituições do direito.

Deve-se ter em mente que o surgimento do estado de direito e toda a sua "vida" posterior dependem de uma série de fatores, cuja divulgação nos permitirá determinar com mais precisão o lugar da regra no ordenamento jurídico, compreender o significado da regulação regulatória para o indivíduo e a sociedade.

Antes de tudo, é preciso ver a condicionalidade natural da norma jurídica. Em um sentido amplo, a normatividade é uma propriedade da matéria em geral e da matéria social em particular. A natureza poliestrutural e cíclica do mundo material, em certa medida, predetermina a dimensionalidade, normatividade dos laços e relações sociais, fenômenos e processos, inclusive jurídicos. Nesse sentido, o Estado de Direito reflete uma certa partícula do mundo material e espiritual na existência humana (o aspecto biológico), como se estabelecesse uma medida do desenvolvimento da natureza, uma medida da correlação do ser com os sentimentos, o emocional humor de uma pessoa (o aspecto psicológico).

Além disso, deve-se lembrar que a norma jurídica, por ser decorrente de fatores naturais, é um fenômeno puramente social (aspecto social). A característica normativa daqueles fenômenos e processos reais com os quais uma pessoa lida é a característica mais essencial de seu mundo social. Em termos sociais gerais, a norma jurídica atua como:

a) uma escala justa do comportamento das pessoas, assegurada pelo poder público, pelo poder social e pelas ideias predominantes na sociedade sobre o que é adequado e correto;

b) uma marca tipificada de relações sociais reais recorrentes;

c) formas de manifestação dos interesses da maioria.

No plano social individual, o Estado de Direito é um meio de proteger os interesses, direitos e liberdades do indivíduo e, ao mesmo tempo, em casos necessários, um meio de restringir a liberdade de comportamento (uma medida de liberdade).

Finalmente, é preciso levar em conta o fato de que a norma jurídica é o resultado da atividade intelectual consciente de uma pessoa, cuja mente e vontade são aqui de importância decisiva (aspecto intelectual e ideológico). Portanto, o estado de direito não pode ser considerado simplesmente uma partícula da ordem mundial das coisas ou um elenco de relações sociais. A sua criação é sempre o processo mental e de atividade mais complexo em que as necessidades, interesses de determinadas pessoas e vários grupos sociais, colidindo entre si, causam vários tipos de contradições (econômicas, políticas, ideológicas, religiosas). A consciência, o estudo dessas contradições e as tentativas de resolvê-las, devido ao desejo natural de continuar a raça humana, acabam por levar ao desenvolvimento de uma norma jurídica como:

a) um compromisso, aceitável para uma determinada época e sociedade, uma variante de regulação que garanta a vida normal das pessoas;

b) informações generalizadas sobre a realidade social;

c) meios de atividade cognitiva;

d) um meio específico de resolução de contradições (conflitos) entre as pessoas.

E mais uma coisa. Com o surgimento do Estado, todo o quadro de regulação social normativa na sociedade muda. Gradualmente, um número crescente de grupos, tipos de relações sociais estão começando a ser regulados por normas legais emitidas pelo Estado. De fato, nos sistemas jurídicos desenvolvidos modernos, todas as normas jurídicas são de alguma forma mediadas pelo Estado.

No aspecto sócio-jurídico (estatal), a norma jurídica atua como:

a) uma regra de conduta obrigatória formalmente definida, fixada e publicada em documentos oficiais (atos legais regulamentares) e fornecida pelo Estado;

b) uma classe social reguladora das relações sociais naqueles sistemas políticos onde o poder de uma classe ou estrato social é legislado.

Assim, a norma jurídica tem origens históricas naturais, é socialmente condicionada e é produto da atividade humana. Reflete a correspondência entre a medida da liberdade individual e a liberdade da sociedade, atua como modelo e regulador das relações sociais. Regras legais são aquelas que:

- historicamente se desenvolveram e sobreviveram até hoje na forma de costumes, tradições, precedentes que não contradizem os ideais humanísticos gerais e são reconhecidos pelo Estado:

- provêm diretamente da sociedade (país), entidade territorial e expressam a vontade de toda a população ou de sua maioria, ou seja, normas adotadas por voto popular (referendo) previstas na constituição;

- emitidos pelos órgãos legítimos do Estado, eleitos ou nomeados de acordo com a constituição, e não contrariem os atos jurídicos internacionais que consagram os direitos humanos naturais;

- estão consagrados em acordos celebrados entre sujeitos de direito de acordo com a legislação em vigor e princípios e normas de direito internacional geralmente reconhecidos.

2. Tipos de normas legais

Relações sociais multifacetadas, uma variedade de situações recorrentes da vida e a capacidade de uma pessoa responder razoavelmente ao que está acontecendo determinam o fato de que as normas jurídicas são bastante diversas. Para determinar os traços comuns e distintivos dessas normas, para designar o lugar e o papel funcional, é necessário classificá-las. A base para a classificação pode ser muito diferente.

1. De acordo com os sujeitos da legislação, existem normas emanadas do Estado e diretamente da sociedade civil. No primeiro caso, trata-se das normas dos órgãos do poder estatal representativo, do poder estatal executivo e do poder estatal judiciário (nos países onde há precedente). No segundo caso, as normas são adotadas diretamente pela população de uma determinada entidade territorial (assembléia rural, etc.) ou pela população de todo o país (referendo nacional). Assim, em 12 de dezembro de 1993, a Constituição da Federação Russa foi adotada por voto popular.

2. De acordo com a finalidade social e função no ordenamento jurídico, as normas podem ser divididas em: constituintes (normas-princípios), regulamentares (normas - regras de conduta), protetoras (normas - guardiãs da ordem), segurança (normas- garantias), declarativa (normas-anúncios), definitiva (normas-definições), conflituosa (normas-árbitros), operacional (normas-ferramentas).

As normas constitutivas refletem os princípios iniciais da regulação legal das relações sociais, o status legal de uma pessoa, os limites do estado, fixam os fundamentos do sistema socioeconômico e sociopolítico, os direitos, liberdades e obrigações dos cidadãos, as ideias e parâmetros fundamentais para a construção do ordenamento jurídico da sociedade. Eles servem como padrões que permitem estabelecer a correspondência necessária entre os fins e meios de prescrições legais específicas e as leis objetivas de desenvolvimento social. São normas constitucionais e normas consagradas nos fundamentos da legislação, códigos. Por exemplo, a regra consagrada no art. 2 da Constituição da Federação Russa, afirma: "Uma pessoa, seus direitos e liberdades são o valor mais alto. Reconhecimento, observância e proteção dos direitos e liberdades do homem e do cidadão é dever do estado."

As normas reguladoras visam diretamente regular as relações reais que surgem entre os diversos sujeitos, concedendo-lhes direitos e impondo-lhes deveres. Dependendo da natureza dos direitos e obrigações subjetivos, existem três tipos principais de normas regulatórias:

- autorizar (dar aos seus destinatários o direito de tomar medidas positivas);

- vinculativo (contendo a obrigação de realizar certas ações positivas);

- proibindo (estabelecendo a proibição da prática de ações e atos que são definidos por lei como um crime).

A peculiaridade das normas regulatórias é que elas têm um caráter provisório-vinculante pronunciado. Em particular, o disposto no art. 10 e 11 da Lei da RSFSR sobre economia camponesa (agrícola) de 1990 estabelecem uma lista detalhada dos direitos e obrigações dos cidadãos que dirigem uma economia camponesa.

As normas protetivas fixam medidas de coação estatal, que são aplicadas em caso de violação de proibições legais. Eles também determinam as condições e o procedimento para a liberação da punição. Por exemplo, de acordo com a Parte 1 do art. 83 do Código Penal da Federação Russa, o condenado está sujeito à liberação do cumprimento da pena devido ao vencimento do prazo de prescrição do veredicto de culpado do tribunal.

Tanto as normas regulatórias quanto as protetivas visam implementar as funções do direito: regulatórias (estáticas e dinâmicas) e protetivas. Eles expressam formas de regulação.

As normas de segurança contêm prescrições que garantem o exercício de direitos e obrigações subjetivas no processo de regulação jurídica. O seu valor social depende da eficácia com que contribuem para a criação de mecanismos e estruturas para a aplicação harmoniosa da lei. Essas normas podem ser localizadas em diversos atos normativos relacionados entre si. Assim, o direito do Banco da Rússia de emitir licenças para realizar operações em moeda estrangeira, previsto no art. 21 da Lei da RSFSR sobre o Banco Central da RSFSR, garantido pelas normas do art. 11-18, 35 da Lei da RSFSR sobre bancos e atividades bancárias de 1990

As normas declarativas geralmente incluem disposições de natureza programática, definem as tarefas de regulação jurídica de certos tipos de relações sociais e contêm anúncios normativos. Por exemplo, na parte 2 do art. 1 da Constituição da Federação Russa afirma: "Os nomes da Federação Russa e da Rússia são equivalentes".

As normas definitivas formulam definições de certos fenômenos e categorias jurídicas (o conceito de crime em direito penal, transações em direito civil, etc.).

As regras de conflito são projetadas para eliminar as contradições emergentes entre prescrições legais. Assim, o § 5º do art. XNUMX do Código Civil da Federação Russa afirma: "Em caso de conflito entre um decreto do Presidente da Federação Russa ou um decreto do Governo da Federação Russa, este Código ou outra lei, este Código ou o respectivo lei se aplicará."

As regras operacionais fixam as datas para a entrada em vigor do ato normativo, sua extinção, etc.

3. De acordo com a matéria de regulamentação legal, distinguem-se as normas constitucionais, civis, penais, administrativas, laborais e demais ramos do direito. Os padrões da indústria podem ser divididos em substantivos e procedimentais. As primeiras são as regras de conduta dos sujeitos, as últimas contêm prescrições que estabelecem o procedimento de aplicação dessas regras.

4. De acordo com o método de regulação legal, distinguem-se as normas imperativas, dispositivas, recomendatórias.

As normas imperativas têm um caráter puramente estrito, autoritário-categórico, que não permite desvios no comportamento regulado. Geralmente são regras de direito administrativo.

As normas dispositivas são inerentemente autônomas por natureza, permitindo que as partes (participantes) da relação acordem sobre o alcance, o processo de exercício de direitos e obrigações subjetivas, ou usem uma regra de reserva em certos casos. Eles são implementados principalmente nas relações de direito civil.

As normas recomendatórias são geralmente dirigidas a empresas não estatais, elas estabelecem opções de comportamento que são desejáveis ​​para o Estado.

Na mesma base, as normas podem ser divididas em positivas, encorajadoras e punitivas.

5. De acordo com o escopo, destacam-se as normas de ação geral, as normas de ação limitada e as normas locais.

As normas de ação geral se aplicam a todos os cidadãos e funcionam em todo o território do Estado.

As normas de ação limitada têm limites devido a fatores territoriais, temporais e subjetivos. Estas são as normas emitidas pelas autoridades supremas das repúblicas que fazem parte da Federação Russa, ou as normas emanadas dos órgãos representativos ou executivos dos territórios, regiões, etc.

As regulamentações locais se aplicam a entidades estaduais, públicas ou privadas.

6. As normas de direito também são classificadas por tempo (permanente e temporário), por círculo de pessoas (aplicam-se tanto a todos os que estão sob sua ação, quanto a um grupo de sujeitos claramente definido: militares, ferroviários, etc.).

3. A estrutura da norma jurídica

Sendo uma “célula” do direito, a norma ao mesmo tempo é uma formação complexa que possui estrutura própria.

Em primeiro lugar, a estrutura nomeada é uma construção lógica ideal projetada para regular o relacionamento entre as pessoas. Trata-se de uma espécie de modelo de comportamento possível, formado no curso do desenvolvimento social, refletindo o desejo das pessoas de criar “ferramentas” universais e de longo prazo para o conhecimento e desenvolvimento da realidade jurídica. Tradicionalmente, considera-se que o Estado de Direito consiste em três elementos: hipóteses, disposições e sanções.

A hipótese aponta para circunstâncias de vida específicas (condições), na presença ou ausência das quais a norma é realizada. Dependendo do número de circunstâncias indicadas na norma, as hipóteses são simples e complexas. Uma alternativa é uma hipótese que conecta as ações da norma com uma das várias circunstâncias elencadas no artigo do ato normativo.

A disposição contém a própria regra de conduta, segundo a qual os participantes da relação jurídica devem agir. De acordo com o método de apresentação, a disposição pode ser direta, alternativa e geral. A disposição alternativa permite que os participantes da relação jurídica variem seu comportamento dentro dos limites estabelecidos pela norma. A disposição geral contém uma regra de conduta na forma mais geral, remetendo o assunto de implementação para outras normas legais.

A sanção indica as consequências adversas decorrentes da violação da disposição da norma legal. De acordo com o grau de certeza, as sanções são divididas em absolutamente certas (quantidade exata da multa especificada), relativamente certas (prisão de três a dez anos), alternativas (prisão de até três anos ou trabalho por um período de até um ano, ou multa ...).

Em segundo lugar, a estrutura de uma norma jurídica é o resultado objetivado do reflexo de uma determinada relação social na norma. A relação social real, sujeita à formalização jurídica, requer objetivamente que a estrutura da norma jurídica corresponda logicamente à sua própria estrutura interna. Predetermina de forma bastante rígida a natureza da conexão e o número de elementos estruturais da norma. A influência determinante na estrutura é exercida pelo tipo, gênero, espécie, lado das relações sociais. Deve-se também ter em mente a complexidade das conexões lógicas entre os sujeitos da relação, as características quantitativas dos sujeitos e objetos, a prevalência e frequência da relação social e o possível nível de sua generalização.

Com certa convenção, pode-se argumentar que esta ou aquela norma jurídica contém tantos elementos lógicos estruturais quanto essa relação social requer. A estrutura das relações de propriedade dos indivíduos determina a presença na norma jurídica de elementos como uma hipótese, uma disposição (uma ou duas), uma sanção, uma medida de incentivo, uma indicação de cada um dos sujeitos. A maioria das relações criminais corresponde à estrutura de dois termos da norma. Para as relações políticas de massa que requerem formalização constitucional, muitas vezes é suficiente afirmar o direito de sua existência. Na estrutura de muitas normas constitucionais, geralmente um elemento se manifesta.

Assim, a estrutura real de uma norma jurídica, consagrada em um ato normativo, é derivada da estrutura da relação social correspondente de um determinado tipo e atua como uma realidade natural do sistema jurídico de uma determinada sociedade.

Em terceiro lugar, a estrutura da norma jurídica deve ser considerada como a unidade da estrutura ideal e real.

A estrutura ideal da norma expressa suas conexões primárias e iniciais no sistema do direito objetivo. Trata-se de uma espécie de conjunto de elementos logicamente inter-relacionados, devido às especificidades da formação do direito e da estrutura do direito como um todo. A estrutura ideal, que inicialmente tem um valor potencial, torna-se real no processo de seu desenvolvimento, mas, mudando, é preservada em seu resultado. Isso se deve ao fato de que ela, como a estrutura real da norma, inclui tantos elementos quantos forem logicamente necessários para regular um certo tipo de relações sociais na direção necessária ao legislador.

A real estrutura do Estado de Direito reflete, em certa medida, o resultado da mediação jurídica das relações sociais. É um conjunto daqueles elementos selecionados da estrutura lógica potencial, que são suficientes para que um comando específico do poder público ou do poder estatal ganhe vida no âmbito de um organismo jurídico integral. O número de elementos da estrutura real é predeterminado pela estrutura da relação social real e pelas características da relação e interação das normas jurídicas no sistema de direito.

Em quarto lugar, a estrutura de uma norma jurídica pode ser representada como um sistema de elementos dialeticamente interconectados que interagem dentro de sua estrutura. Esses elementos podem ser intercambiados, transformar-se um no outro, unir-se e atuar como uma unidade. A natureza, os tipos de interação são determinados pelas relações sociais estabelecidas, bem como pelas características específicas dos próprios elementos. Ao mesmo tempo, é claro, também deve-se levar em conta a influência volitiva do legislador, que forma a direção dos elementos estruturais, conecta sua ação com quaisquer fatos jurídicos.

A literatura descreve casos de manifestação de várias propriedades dos elementos estruturais da norma, dependendo de mudanças nas circunstâncias reais, suas características como fenômenos estruturais do sistema. Como exemplo, podemos citar o esquema idealizado por M.M. Agarkov: hipótese + disposição + hipótese (violação da disposição anterior) + disposição (alteração no conteúdo da primeira disposição) + sanção (implementação forçada da primeira disposição) + sanção (implementação forçada da segunda disposição). É. Samoshchenko, O.E. Leist e A.S. Pigolkin. Eles observaram que aquela parte das normas penais, que é uma disposição para os cidadãos (a proibição de praticar atos socialmente perigosos), é ao mesmo tempo uma hipótese para o Estado e órgãos estatais que analisam casos de crimes cometidos. Nesse sentido, a posição de K. Saito também é interessante. Ele escreve que a norma penal como norma de comportamento é dirigida a todos os indivíduos antes da prática de um ato criminoso, como norma de justiça - aos participantes do processo após a prática de um ato criminoso e como norma penitenciária - aos punidos.

Em todos esses casos, a propriedade da seletividade objetiva da relação social real e a direção da estrutura da norma jurídica, ou seja, a possível reação nela estabelecida pelo legislador às circunstâncias reais alteradas, são de importância decisiva.

Pelo fato de o direito ter a propriedade da consistência, é assegurada uma estreita interação entre as estruturas das diversas normas jurídicas. Além disso, as ligações entre eles podem ser simples (linha única) e complexas (bidirecional, fechada, etc.). A interação de estruturas pode assumir a forma de encadeamento, interseção dos planos de ação ou coincidência parcial (às vezes completa) das esferas de funcionamento. Exemplos aqui são as normas do direito constitucional e de outros ramos do direito, as normas consagradas nas partes geral e especial dos Códigos Civil e Penal.

O mecanismo de formação da estrutura da norma jurídica pode ser assim representado. O legislador, pretendendo regular esta ou aquela relação social, "experimentando" a priori o modelo lógico da norma, desenvolvido com base na prática humana, nas conquistas da ciência e na experiência da regulação jurídica. Ao mesmo tempo, procura direcionar o desenvolvimento das relações sociais na direção que lhe é necessária, tenta estabelecer suas características temporais, espaciais, e obter a maior eficiência de sua regulamentação legal. No entanto, a relação social corresponde ao modelo ideal (a estrutura lógica da norma) apenas em princípio. Faz ajustes no modelo, seleciona na estrutura lógica potencial da norma aqueles elementos e conexões entre eles que correspondem aos seus próprios elementos e conexões. Em outras palavras, o legislador é obrigado a adaptar simultaneamente a estrutura lógica ao tipo correspondente de relações sociais, e levar em conta a necessidade de consistência lógica interna e externa das normas jurídicas, usando todos os meios jurídicos, propriedades do direito como sistema. O resultado é a estrutura real da norma, que está sempre incluída em sua estrutura lógica e em estruturas de ordem superior (instituição, indústria, direito como um todo).

A própria estrutura é uma expressão de estabilidade em vários processos. Também é relativamente independente de mudanças nos elementos como um todo. Esta propriedade permite que o Estado de Direito mantenha o status de decreto estadual único e integral em todos os casos mencionados. A prática confirma que a atribuição de um ou outro elemento estrutural da norma ocorre apenas quando funciona independentemente na forma de uma regra especial. Além disso, a qualidade de uma regra independente é mantida tanto por "normas truncadas" quanto por regulamentações atípicas.

Assim, a estrutura de uma norma jurídica é sua estrutura interna logicamente consistente, determinada por relações sociais reais, caracterizada pela presença de elementos interligados e interativos, efetivamente expressos em atos jurídicos.

4. Expressão externa de normas legais

O real efeito das normas jurídicas está diretamente relacionado à sua expressão externa, fixando-se nos documentos oficiais. O mais importante e mais comum deles é o ato jurídico normativo. Caracteriza-se pelas seguintes características:

a) for emitida pelas autoridades competentes do Estado ou, de acordo com a constituição, for adotada diretamente pela população por meio de referendo;

b) contenha normas de direito, as estabeleça, as anule ou altere;

c) tem força legal, é protegida e provida pelo Estado;

d) tem a forma de documento escrito com estrutura estabelecida e atributos necessários;

e) é legítimo.

Um ato jurídico normativo é uma forma necessária de relação entre o legislador e o executor, entre modelos abstratos de regulação jurídica e sujeitos de direito específicos. A forma escrita, a clareza da apresentação tornam-no acessível e compreensível para os cidadãos, a legitimidade e a estabilidade criam a base para garantir a lei e a ordem no país.

Os atos jurídicos normativos são subdivididos de acordo com os sujeitos da legislatura em atos de autoridades representativas (leis, resoluções, decisões) e autoridades executivas (decretos, resoluções, ordens); por força legal - em legislativos e estatutos; segundo o grau de sistematização - em simples e codificado; por escopo - federal, atos de sujeitos da federação, atos de governos locais, regulamentos locais; pelo tempo - permanente e temporário.

Os atos normativos como forma externa de expressão das normas jurídicas também possuem uma estrutura (seções, capítulos, artigos, parágrafos, parágrafos). O principal elemento estrutural de um ato normativo é um artigo. A relação entre o estado de direito e o artigo da lei é polivariante, dependendo, como já observado, da estrutura das relações sociais reais, do nível de desenvolvimento da indústria, da instituição ou de todo o ordenamento jurídico, da intenção do legislador , o grau de desenvolvimento da técnica e tecnologia jurídica.

Na primeira variante, o estado de direito e o artigo da lei coincidem. Dada a unidade da estrutura potencial e real da norma jurídica, encontramos no artigo ou os três elementos (hipótese, disposição e sanção), ou apenas um (dois), devendo os demais ser identificados de forma lógica. Mas de uma forma ou de outra, em termos de volume e conteúdo, coincidem o decreto estatal-imperioso (norma) e a prescrição normativa (artigo do ato). Essa relação entre o estado de direito e o artigo da lei é típica, e o legislador deve constantemente se esforçar para isso.

A segunda opção é a inclusão de várias normas em um artigo da lei. Por exemplo, o art. 12 da Lei da RSFSR sobre a economia camponesa (agrícola), que regulamenta o procedimento de pagamento da terra, contém cinco pontos, cada um dos quais é uma norma independente.

A terceira opção envolve a localização de uma norma em vários artigos. Sim, arte. 14 do Código da Família da Federação Russa contém as condições para o casamento (hipótese), art. 10, II estabelecem o local e o procedimento para o casamento (disposição), e o art. 27, 30, determinam os fundamentos e as consequências da declaração de nulidade do casamento (sanção).

Capítulo 20. Formas (fontes) do direito. Legislação

1. O conceito e os tipos de formas (fontes de direito)

O conceito de "fonte do direito" existe há muitos séculos. Durante séculos foi interpretado e aplicado por juristas de todos os países. Com base no significado comum do termo “fonte”, então no campo do direito deve ser entendido como a força que cria o direito. Em primeiro lugar, tal força é o poder do Estado, que responde às necessidades da sociedade, ao desenvolvimento das relações sociais e toma as decisões legais adequadas.

Ao lado dessa fonte do direito, deve-se reconhecer também a forma de expressão da vontade estatal, a forma em que está contida a decisão jurídica do Estado. Com a ajuda da forma, o direito adquire seus traços e características inalienáveis: obrigatoriedade universal, notoriedade etc. Esse conceito de fonte tem o sentido de um recipiente no qual as normas jurídicas estão encerradas.

Normalmente, quatro tipos de fontes do direito são nomeados em teoria: um ato normativo, um precedente judicial, um costume autorizado e um contrato. Em certos períodos históricos, a consciência jurídica, a ideologia jurídica, assim como a atuação dos advogados foram reconhecidas como fontes do direito.

A mais antiga forma de direito é o costume jurídico, isto é, uma regra que se tornou um hábito do povo e cuja observância é assegurada pela coerção do Estado. Um costume jurídico é reconhecido como fonte de direito quando consolida relações há muito estabelecidas e aprovadas pela população. Nas sociedades escravistas e feudais, os costumes eram sancionados por decisões judiciais sobre fatos individuais. Agora existe outra forma de sancionar os costumes pelo estado - uma referência a eles no texto das leis.

A essência de um precedente judicial é dar um caráter normativo a uma decisão judicial em um caso particular. Nem toda a decisão ou sentença é obrigatória para os tribunais, mas apenas o "núcleo" do caso, a essência da posição jurídica do juiz, com base na qual a decisão é tomada. É o que os especialistas do sistema jurídico anglo-saxão chamam de "ratio decidendi". A partir do precedente, as normas das leis podem desenvolver-se gradualmente.

No passado recente, o precedente como fonte de direito foi avaliado apenas negativamente na ciência jurídica soviética, mas recentemente o tom das declarações críticas se abrandou um pouco. Além disso, já existem propostas sobre a necessidade de equiparar a doutrina judiciária às fontes do direito. Parece que o que se propõe é possível, mas isso requer um tribunal independente e formação jurídica adequada dos juízes, bem como a formação de sua consciência jurídica na direção em que sua legislação se tornará possível.

O ato normativo é a fonte dominante do direito em todos os sistemas jurídicos do mundo. Tem uma série de vantagens inegáveis.

1. Um ato normativo pode ser editado prontamente, alterado em qualquer parte dele, o que permite responder com relativa celeridade aos processos sociais.

2. Os atos normativos, em regra, são sistematizados de certa forma, o que facilita a busca do documento certo para aplicação ou implementação.

3. Os atos normativos permitem fixar com precisão o conteúdo das normas jurídicas, o que contribui para a prossecução de uma política unificada, para evitar interpretações e aplicações arbitrárias das normas.

4. Os atos normativos são apoiados pelo Estado, são protegidos. Em caso de violação das disposições dos decretos regulamentares, os infratores são processados ​​e punidos com base na lei.

Todas as fontes de direito podem ser classificadas em dois grupos: atos jurídicos normativos (leis, decretos, resoluções, instruções, contratos) e outras fontes de direito não normativo (costumes jurídicos, precedentes e decisões judiciais). Nesse caso, a normatividade atua como critério de delimitação dos atos jurídicos e significa apenas que os documentos jurídicos contêm regras de direito, regras gerais de conduta estabelecidas pelo Estado.

Regulamentos:

a) diferenciada, uma vez que o mecanismo do Estado possui uma estrutura ramificada de órgãos com determinados poderes legislativos e uma quantidade significativa de outras funções que se concretizam através da emissão de atos jurídicos;

b) hierárquico (com o protagonismo da constituição do Estado), porque esse sistema é construído com base na diferente força jurídica dos atos, pelo que as fontes inferiores do direito ficam em posição de dependência em relação às os superiores e não podem contradizê-los;

c) sejam especificados nos termos do objeto de regulação, os objetos de execução e realização do direito, cujas indicações constam das fontes.

Como pode ser visto acima, em qualquer estado moderno, as fontes do direito (e, acima de tudo, leis, estatutos do parlamento) são simplificadas, mas ao mesmo tempo dificilmente constituem um sistema estrito, especialmente atos de legislação subordinada, costumes e precedentes legais. Muito provavelmente, trata-se de um conjunto de atos normativos e outros atos jurídicos que estabelecem um determinado regime jurídico.

Assim, um ato normativo é um documento oficial criado pelas autoridades competentes do Estado e contendo normas jurídicas geralmente vinculantes (regras de conduta).

2. Legislação

A elaboração de leis é uma das áreas importantes do trabalho de qualquer estado. Esta é uma atividade intelectual específica, que requer conhecimentos e habilidades especiais, associada à criação ou alteração de normas legais existentes no estado. De acordo com os resultados do trabalho legislativo - leis e outros atos normativos - eles julgam o estado como um todo, o grau de sua democracia, civilização, cultura. A sociedade humana sempre precisou de soluções jurídicas precisas e perfeitas, nessas atividades dos órgãos estatais, a partir das quais são criadas as normas do direito, regras de conduta para os cidadãos e organizações. Tais normas e regras eram muito carentes na sociedade soviética, no entanto, essa escassez foi causada não pelo desenvolvimento insuficiente da teoria e prática da atividade legislativa, mas por outras razões distantes da ciência.

Melhorar a qualidade das decisões judiciais, reduzindo ao mínimo o número de atos normativos ineficientes é tarefa constante do legislador. Isso explica o significado teórico e prático de estudar os problemas associados ao processo de criação de normas jurídicas. Os "consumidores" de leis são as pessoas, a sociedade, e não se deve permitir decisões judiciais precipitadas e mal concebidas, porque qualquer erro do legislador acarreta custos materiais injustificados, violação dos interesses dos cidadãos. Podemos citar um número considerável de fatos da história da Rússia, quando nossa economia, esferas sociais e espirituais sofreram com decisões legais mal concebidas, cientificamente infundadas e difíceis. Qual foi, por exemplo, o reconhecimento como "parasitas" de pessoas envolvidas em atividades criativas ou outras atividades individuais, ou a famosa Lista nº 1 de categorias de trabalhadores cujas disputas trabalhistas foram resolvidas por organizações superiores, mas não pelo tribunal! A história mundial do direito também não está livre dos erros do legislador. Basta citar o fato de uma proibição legislativa nos Estados Unidos durante a "Grande Depressão" da produção e consumo de álcool, o que provocou um aumento do contrabando, da máfia e da criminalidade em geral.

Pode-se ter a impressão de que o conhecimento dos fundamentos da legislação é útil apenas para aqueles que a executam - parlamentares, membros do governo etc. de órgãos estatais em qualquer nível - desde o mais alto até os locais. Portanto, os advogados, graduados em faculdades de direito, devem conhecer a teoria e a prática do trabalho legislativo em todas as suas sutilezas.

No exercício do poder, o estado utiliza diferentes métodos e métodos de liderança - gestão operacional, justiça, supervisão e controle, mas essas áreas de atuação do estado não dão origem ao estado de direito, embora sejam realizadas com base nele.

Deve-se ter em mente que legislar não é uma função especial do Estado, mas uma forma legal, uma "concha" legal da atividade estatal. Por exemplo, o Parlamento aprova o orçamento do Estado. Considerando o seu mérito, analisando todas as rubricas de receitas e despesas do país, conclui o processo com a aprovação de uma lei sobre o Orçamento do Estado.

Assim, o "ato de legislar" tem dois significados. Esta é a atividade das autoridades competentes do estado em emitir as regras de direito e o resultado dessa atividade, expresso na forma de um documento legal, lei, etc.

Uma das características mais importantes do legislador é que ele é uma atividade estatal, ou seja, a atividade principalmente de órgãos estatais. Aceitam, criam regras de direito que vinculam aqueles a quem se dirigem. Mas às vezes a lei é criada pela autoridade de órgãos estatais por organizações públicas (no sistema jurídico doméstico), diretamente como resultado da criação direta de leis do povo (em uma veche na Novgorod medieval) ou pelo tribunal (no Anglo -Sistema jurídico saxão).

O significado e o significado de legislar é escolher tal variante de regulação, regulação legal, que atenda mais plenamente aos interesses e objetivos do povo e do legislador e contribua para o progresso da sociedade. Isso requer levar em conta os padrões de desenvolvimento da sociedade, condições objetivas e subjetivas favoráveis ​​para a adoção e aplicação da lei, bem como a escolha da forma jurídica ótima da decisão estatal (lei, decreto, resolução, projeto de lei, estatuto , regulamento, etc).

O Estado conduz sua política legislativa com base no estudo das necessidades da sociedade e na compreensão das tendências do desenvolvimento social. O principal impulso para a criação de uma lei ou outro ato jurídico é um problema socialmente significativo, uma situação social aguda, uma questão não resolvida que é importante para um grande número de pessoas, para o Estado como um todo. A arte do legislador consiste, em primeiro lugar, em tempo e, em segundo lugar, precisamente, com meios jurídicos adequados, para responder ao “desafio” público, para “tirar” a gravidade da situação. A história do direito conhece um grande número tanto de decisões judiciais bem-sucedidas (o Código Civil francês de 1804, que vigorou por quase dois séculos), quanto de decisões errôneas e precipitadas (em 1927, a Turquia tomou emprestado o Código Civil Suíço, que, em particular, eliminou a poligamia. A população muçulmana da Turquia não estava preparada para isso, o que causou resistência de muitos setores da sociedade turca).

O papel principal na determinação do momento da adoção, conteúdo e forma de uma decisão jurídica deve pertencer à ciência jurídica. É a ciência que possui um conjunto de ferramentas científicas e cognitivas que permite identificar quase inequivocamente os problemas do desenvolvimento social e os meios legais para resolvê-los. É claro que o nível de desenvolvimento de um estado afeta o conteúdo das leis adotadas. Se para os Estados Unidos a luta pela segurança nas rodovias, bem como por um meio ambiente limpo, é relevante, então na Rússia a proteção dos direitos humanos, a luta contra a máfia e o crime, questões de estrutura federal etc. vanguarda.

3. Processo legislativo (legislativo) e suas etapas

Na teoria do direito, reconhece-se que o processo de criação do direito não é de natureza pontual, mas é "esticado" no tempo. A este respeito, existem, em regra, duas fases do processo legislativo (legislativo).

A primeira fase, a fase do pré-projecto, consiste no facto de se revelar na sociedade uma necessidade de regulamentação de um problema social pelas normas do direito. A identificação de tal necessidade ocorre de forma espontânea, importando apenas o grau de gravidade do problema (pergunta), seu significado geral e relevância. Avalia a necessidade de regulamentação jurídica como sociedade, que por meio de suas instituições - dirigentes, mídia, ciência - pode influenciar o legislador, bem como os próprios órgãos legislativos, o Estado. O fato de que a necessidade de regulamentação legal está madura pode ser dito quando a lei é o meio mais eficaz, a forma de regulamentação predominante em comparação com outros meios de influência social (econômico, moral, etc.).

Por exemplo, as reformas democráticas na República da Lituânia exigiram a consolidação legal da liberdade de expressão e de imprensa. Com isso, em 18 de fevereiro de 1990, a Lei de Imprensa, art. 1º que afirmava a liberdade de expressão e eliminava a censura, e no art. 4 garantiu o direito de receber informações de órgãos estatais e públicos. Nesse caso, a forma jurídica prevaleceu sobre outros tipos de influência social em questões tão importantes como as liberdades políticas.

O segundo estágio da legislação é chamado de estágio de projeto, ou estágio de tomada de decisão legislativa. Sua peculiaridade reside no fato de que, em primeiro lugar, esse trabalho é realizado diretamente no próprio corpo legislativo e, em segundo lugar, nessa fase, a própria “criatividade do direito” é realizada: normas jurídicas são criadas, alteradas ou canceladas, trabalho intelectual é realizado no projeto de lei. Além disso, a etapa do projeto pode, por sua vez, ser dividida em várias etapas, substituindo-se sucessivamente.

A primeira fase: a introdução de um projeto de lei no órgão legislativo pelo sujeito da iniciativa legislativa. Na maioria das vezes, o iniciador da adoção desta ou daquela lei é o governo, que implementa esta ou aquela política e sente com mais agudeza do que outros o ato do parlamento de que necessita para um trabalho mais eficaz.Em vista do exposto Muitas vezes surge um projeto de lei precisamente porque o poder executivo mais precisa dele.

O governo muitas vezes é persuadido da necessidade de uma nova regulamentação por meio de grupos de pressão. Por exemplo, os sindicatos podem pressionar ministros, membros do parlamento para aprovar ou revogar uma lei, ou para alterar uma lei existente. Tal atividade tem sido chamada de lobby desde que os primeiros defensores dos interesses de alguém apareceram no lobby do parlamento. A prática política russa já conhece muitos desses fatos: por exemplo, a adoção de altas taxas alfandegárias, que restringem a importação de carros estrangeiros, sob a influência de gigantes automobilísticos nacionais.

Um membro do Parlamento também tem o direito de apresentar um projeto de lei que pode se tornar lei. No entanto, na prática, esta possibilidade é muito limitada, especialmente se o projeto de lei não estiver previsto no programa de trabalho legislativo, como é habitual, por exemplo, na Duma russa, ou se o projeto de lei não for apoiado pelo governo ou o presidente.

Segunda etapa: apreciação do projeto de lei nas comissões e comissões do órgão legislativo para analisar seu conteúdo a partir de diferentes posições e propor meios mais avançados de influência jurídica. Um papel especial nesse processo cabe à Comissão de Legislação do Parlamento, que, como de costume, tem a última palavra antes que o projeto seja submetido à discussão em uma reunião da Câmara.

Terceira etapa: discussão do projeto pelas Câmaras ou em reunião conjunta das Câmaras do Legislativo. O objetivo de tal discussão é expressar propostas, emendas e comentários de deputados individuais e facções (associações de deputados) do parlamento. Esta etapa pode ter duas opções de desenvolvimento:

a) aprovação da proposta de lei em primeira leitura;

b) devolvê-lo para revisão com a posterior aprovação do procedimento de discussão pelas comissões e comissões parlamentares.

Quarta etapa: aprovação do projeto de lei pelo órgão legislativo em segunda leitura (final). Qual é a aprovação do projeto de lei? Do ponto de vista processual, a aceitação significa apenas que o projeto recebeu a aprovação da maioria dos deputados da câmara (ou do parlamento como um todo). Do ponto de vista jurídico, a aprovação do projeto de lei pelos parlamentares é um dos fatos jurídicos necessários que determinam a posterior transformação do projeto em lei de pleno direito. Para completar o processo de legislar, são necessários vários estágios mais importantes, que estão logicamente incluídos no quarto estágio de legislar. Trata-se da assinatura do projeto de lei pelo chefe de Estado e da promulgação (publicação na mídia) do texto da nova lei.

Na maioria dos países ocidentais, há prazos para a aprovação de um projeto de lei antes de sua adoção: na França - 15 dias a partir da data de introdução, na Alemanha - 6 semanas, na Espanha - até 20 dias (para projetos urgentes). No Reino Unido, para contas privadas, os prazos são estabelecidos entre as etapas - quatro dias (entre a primeira e a segunda leitura), três dias - entre a etapa do relatório e a terceira leitura. A Rússia ainda não possui uma regulamentação clara dos termos de consideração dos projetos de lei, o que indica a burocracia existente na Duma do Estado e a possibilidade de certas forças políticas impedirem sua aprovação.

4. Princípios e tipos de legislação

Como já foi observado, a legislação é uma área muito significativa do trabalho do Estado e, portanto, deve ser baseada em princípios racionais, pragmáticos e eficazes (princípios, ideias fundamentais) desprovidos de qualquer ideologia. A questão dos princípios não é de natureza teórica abstrata; seu desenvolvimento na teoria do direito tem um efeito positivo na prática de criar documentos normativos jurídicos. A observância dos princípios de legislar auxilia o legislador a evitar erros legislativos, reduz a probabilidade de criação de normas jurídicas ineficazes e contribui para o crescimento da cultura jurídica da população e das pessoas jurídicas. Assim, os princípios da elaboração do direito são os princípios básicos para a implementação das atividades legislativas. Vamos considerar o mais importante deles. O princípio da legalidade reside no fato de que a elaboração e adoção de atos jurídicos normativos deve ocorrer em conformidade com o trâmite legal e não ultrapassar a competência dos órgãos que os adotam. Adjacente a esse princípio está a exigência de que os atos normativos obedeçam à constituição do país e à legislação vigente.

O princípio científico afirma que a elaboração e adoção de um projeto de ato jurídico regulamentar é realizada com a participação de representantes de diferentes ciências. Sem dúvida, a atividade dos juristas é a mais importante para o sucesso do trabalho legislativo. Os cientistas desempenham um papel importante em todas as fases da elaboração de uma lei - desde o desenvolvimento do conceito de um projeto de lei, esclarecendo a necessidade de um acordo legal de quaisquer relações sociais (por exemplo, por meio de pesquisa sociológica, observação e análise) até a determinação do método e tipo de regulamentação legal e escolha do momento para a adoção de um ato normativo (erros nessa matéria são extremamente perigosos).

O princípio do uso da experiência jurídica implica que qualquer ato normativo recém-desenvolvido deve se basear na já conhecida experiência jurídica positiva dos Estados e da civilização como um todo. Isto é de particular importância no final do século XNUMX. - séculos de livre circulação de fluxos de informação. Além disso, inovações revolucionárias que não são conhecidas pela ciência e prática jurídicas são prejudiciais e perigosas para a vida pública.

Recentemente, o legislador nacional tem usado amplamente a experiência do legislador mundial, toda a melhor acumulada e alcançada pelo pensamento jurídico mundial e pela prática jurídica. Aqui basta apontar para o novo Código Civil da Federação Russa, que perde apenas para a Constituição do país em seu significado. No novo Código Civil, surgiram os institutos do direito, emprestados em sua essência da experiência dos Estados juridicamente mais desenvolvidos (o instituto da propriedade fiduciária, o instituto da garantia bancária, o instituto do dano moral etc.). Tal empréstimo não é repreensível, é geralmente aceito e ditado pela conveniência legal.

O princípio da democracia permite revelar eficazmente as verdadeiras aspirações e vontades do povo. O voto popular (referendo) é uma das formas de conferir maior força jurídica a um ato jurídico normativo. Foi durante o referendo de 12 de dezembro de 1993 que a Constituição da Federação Russa foi adotada. No entanto, o voto popular é um procedimento bastante caro, por isso é mais usado em pequenos estados onde não requer o envolvimento de grandes forças e meios. Assim, juntamente com o referendo, uma expressão da democracia legislativa é a publicidade da discussão do projeto de lei no órgão legislativo, sua livre crítica, a proposta de opções alternativas, etc.

A comunicação com a prática como princípio de legislar expressa a tarefa do legislador de monitorar constantemente os processos sociais, focar na prática de aplicar as leis existentes, eliminar oportunamente as lacunas da lei e perceber tudo de melhor que é oferecido pelos órgãos de aplicação da lei.

Tipos de legislação. Tradicionalmente, na teoria doméstica do direito, existem três tipos de legislação:

1) legislar dos órgãos estaduais competentes;

2) "legislação direta do povo" (referendo);

3) a sanção de normas, em que o processo de sua criação ocorre fora dos órgãos estatais.

Parece oportuno considerar aqui os tipos de legislações que caracterizam as peculiaridades da natureza jurídica do processo de criação de normas jurídicas por diversos órgãos estatais.

Legislação (legislação) de órgãos representativos superiores. O tipo principal e mais comum de legislar é a criação de leis pelos parlamentos. O mecanismo de trabalho legislativo dos parlamentos distingue-se pelas seguintes características:

1) um círculo limitado de assuntos de iniciativa legislativa;

2) um procedimento rigoroso para aprovação do projeto no parlamento;

3) mudança sucessiva de etapas do processo legislativo;

4) a pluralidade de meios de resposta jurídica à disposição do legislador;

5) a condicionalidade do conteúdo jurídico do ato legislativo pelo leque de relações reguladas.

Legislação sublegal. Ocorre nos casos em que as normas de direito são adotadas e postas em prática por órgãos estatais que não estão relacionados com seus órgãos representativos máximos. Atos de legislação subordinada são necessários para garantir a aplicação da lei.

Os sujeitos da legislação subordinada incluem: o presidente, o governo, outros órgãos supremos do estado, que, por lei, têm o direito de criar normas e regulamentos legais. A principal razão para a existência deste tipo de legislação reside na complexidade das questões que os órgãos estatais devem resolver. O Parlamento nem sempre é competente o suficiente para aceitar para sua consideração qualquer questão técnica complexa que exija o esforço de especialistas e, além disso, nem todas as questões complexas da sociedade moderna devem ser consideradas pelo parlamento. Há situações em que é mais conveniente transferir a decisão para uma instância inferior, conforme determinam as regras de competência e prerrogativas dos órgãos legislativos.

Outra razão para a existência de legislação sublegislativa é que o parlamento muitas vezes experimenta falta de tempo, o que não permite a adoção de uma decisão legal adequada (embora isso seja desejável). Como resultado, há uma transferência de poderes de legislar para outros sujeitos de criação de regras. A tendência de aumento da criação de normas legais é observada em todos os países. De acordo com as estimativas de vários pesquisadores, 10 leis adotadas pelo parlamento respondem por 100 a 140 regulamentos governamentais.

É claro que a criação de leis estatutárias tem aspectos positivos e negativos.

Suas vantagens incluem eficiência; flexibilidade e menos formalidade; a competência das autoridades competentes, seu conhecimento das condições locais e outras que aumentam a eficácia da decisão legal adotada.

As desvantagens da legislação subordinada incluem a proximidade do processo de tomada de decisão jurídica, a dificuldade de revisão e aplicação de normas devido ao grande número de regulamentações, a falta de controle público sobre o trabalho legislativo da burocracia, etc. Um tipo especial da legislação adjacente à legislação subordinada é a legislação de governos locais e pessoas jurídicas não estatais.

5. Atos legais regulamentares da Federação Russa

No estado russo, em essência, a única fonte de direito é um ato jurídico. Não há precedente judicial (mas o papel da prática jurídica é grande), também não há costume, embora haja exceções. Na forma mais geral, o sistema hierárquico de atos jurídicos da Rússia pode ser representado da seguinte forma:

1) Constituição (Lei Básica);

2) leis federais;

3) decretos do Presidente;

4) resoluções do Governo;

5) atos normativos de ministérios e departamentos.

Um grupo especial é formado por:

a) tratados internacionais da Rússia;

b) atos normativos das autoridades estaduais dos súditos da Federação.

Vamos dar uma olhada nestes tipos de regulamentos.

A Constituição (Lei Básica) da Federação Russa é a base de toda a legislação russa. Sua supremacia no sistema de atos normativos do estado russo é determinada pelo seguinte:

1) a Constituição foi aprovada por referendo como resultado do livre arbítrio de todo o povo;

2) A Constituição estabelece os princípios básicos, princípios, normas do sistema social e estatal;

3) A Constituição contém um rol de direitos humanos fundamentais e fixa a estrutura e competência dos órgãos superiores do poder e administração do Estado;

4) A constituição é adotada, alterada como resultado do cumprimento do complicado procedimento de legislar.

O texto da Constituição da Federação Russa consiste em 137 artigos, contém normas relativas a vários ramos do direito. Para esta seção, são relevantes as normas da Lei Básica, que determinam a competência dos órgãos superiores do Estado para emitir atos normativos de um determinado tipo (artigos 90, 105, 106, etc.), o procedimento para a adoção e entrada em vigor de leis federais (artigos 104 a 108), e algumas outras.

As leis federais são adotadas na Federação Russa pela Duma do Estado, após o que são submetidas ao Conselho da Federação para aprovação. Uma lei é considerada aprovada se mais da metade do número total de membros desta câmara votou por ela, ou se não foi considerada pelo Conselho da Federação dentro de quatorze dias. O papel do Presidente da Federação Russa na adoção de leis (junto com o direito de iniciativa legislativa) consiste em assiná-las no prazo de quatorze dias e promulgá-las.

Um grupo especial de leis federais - leis constitucionais que são adotadas sobre questões estipuladas pela Constituição da Federação Russa e são diferenciadas por um procedimento especial para adoção - requerem 3/4 votos do número total de membros do Conselho da Federação e 2/ 3 votos do número total de membros da Duma. Em contraste com isso, por exemplo, uma lei tão importante como o Código Civil da Federação Russa foi adotada por maioria simples de votos.

A lei de 14 de junho de 1994 reconhece como data de adoção da lei federal o dia em que foi aprovada pela Duma Estatal em sua versão final, e a lei constitucional federal - o dia de sua aprovação pelas câmaras da Assembleia Federal na forma prescrita pela Constituição da Federação Russa. Leis constitucionais federais e leis federais estão sujeitas a publicação oficial dentro de sete dias após sua assinatura pelo Presidente da Federação Russa.

Para todos os tipos de leis, a publicação oficial é a publicação de seu texto completo na Rossiyskaya Gazeta ou na Coleção de Legislação da Federação Russa. As leis constitucionais federais e as leis federais entrarão em vigor simultaneamente em todo o território da Federação Russa após a expiração de dez dias após sua publicação oficial, a menos que a própria lei estabeleça um procedimento diferente para sua entrada em vigor.

De acordo com a Constituição da Federação Russa, os súditos da Federação (repúblicas, territórios, regiões, regiões autônomas, regiões autônomas e cidades de importância federal) exercem sua própria regulamentação legal, incluindo a adoção de leis, sobre questões de sua jurisdição . Essas leis não podem entrar em conflito com as leis federais. Isso manifesta o princípio da unidade da regulação jurídica e do regime jurídico no território de todo o estado.

A regulamentação legal na Federação Russa não se limita apenas às leis. As relações correspondentes são reguladas por atos do Presidente, do Governo, bem como dos ministérios e outras autoridades federais, ou seja, estatutos.

Atos normativo-legais do Presidente da Federação Russa. O presidente é o chefe de estado e, de acordo com isso, os atos legais reguladores (decretos) emitidos por ele ocupam o próximo lugar após as leis e também são obrigatórios em todo o território da Federação Russa. As principais direções da política interna e externa são objeto de regulamentação de decretos. Em caso de contradição entre o decreto do Presidente da Constituição e as leis da Rússia, com base na conclusão do Tribunal Constitucional da Federação Russa, o decreto torna-se inválido. Em comparação com as leis, os decretos são adotados com relativa rapidez e entram em vigor. Além disso, a lista de assuntos para a elaboração de projetos de decretos não é estabelecida por lei, sendo, como habitualmente, elaborada pelos departamentos interessados ​​ou pelo Governo.

Atos normativo-legais do Governo. O Governo da Federação Russa exerce o poder executivo no país e, cumprindo essa tarefa, adota resoluções e emite ordens. As decisões de natureza normativa ou de maior importância são emitidas sob a forma de decretos. As decisões sobre questões atuais e operacionais são emitidas na forma de ordens. Uma característica dos atos do governo é que eles podem ser adotados apenas com base e de acordo com as leis da Federação Russa, bem como decretos do Presidente da Federação Russa.

Atos normativo-legais de ministérios e demais órgãos executivos federais (departamentos). Sua peculiaridade reside no fato de que ministérios e departamentos podem emitir ordens e instruções contendo as regras da lei, nos casos e dentro dos limites previstos pelas leis da Federação Russa, decretos presidenciais e decretos governamentais. Portanto, a emissão de qualquer ato departamental deve ser baseada em uma instrução especial de autoridades superiores, embora na prática muitas vezes aconteça o contrário.

Os atos deste grupo são muito numerosos e variados. Estes incluem ordens e instruções, resoluções, regulamentos, cartas, cartas, etc. Todos eles são emitidos para implementar as funções da administração pública nas diversas áreas da vida pública (indústria, ciência, cultura, saúde, segurança, etc.) e são obrigatório para execução para todas as organizações, instituições, funcionários subordinados a ministérios e departamentos.

Atos normativos de ministérios e outros órgãos executivos federais que afetam os direitos, liberdades e outros interesses legítimos dos cidadãos, bem como quaisquer atos interdepartamentais estão sujeitos a registro estadual no Ministério da Justiça da Federação Russa e são publicados no prazo de dez dias após cadastro. De acordo com o Decreto do Presidente da Federação Russa de 23 de maio de 1996 "Sobre o procedimento para a publicação e entrada em vigor dos atos do Presidente da Federação Russa, do Governo da Federação Russa e dos atos legais reguladores da federação órgãos executivos", os atos não aprovados no registro estadual, bem como registrados, mas não publicados na forma prescrita, não acarretam consequências jurídicas, uma vez que não são considerados como tendo entrado em vigor.

O registro no Ministério da Justiça da Federação Russa é necessário para verificar a legalidade da decisão normativa do ministério ou departamento: é verificado se este ato infringe os direitos e liberdades dos cidadãos, se lhes são atribuídos deveres adicionais não previsto pela legislação da Federação Russa. Esses atos não podem ser remetidos aos tribunais na resolução de disputas. Esta norma é fruto da luta de advogados de muitas gerações pela adoção e aplicação democrática de atos jurídicos departamentais, cujos sujeitos são prioritariamente cidadãos. Além disso, de acordo com as Regras para a preparação de atos normativos departamentais, aprovadas pelo governo da Federação Russa em 23 de julho de 1993, os órgãos centrais do poder executivo federal têm o dever de levar os atos normativos departamentais adotados por eles a a atenção dos órgãos governamentais relevantes da Federação Russa, empresas, organizações, instituições.

Esses atos entram em vigor 10 dias após o dia de sua publicação oficial no jornal Rossiyskiye Vesti ou no Boletim de Atos Normativos dos Órgãos Executivos Federais.

Atos normativos das autoridades estaduais dos súditos da Federação. Regulamentos locais. Os órgãos de poder e administração dos súditos da Federação, resolvendo os problemas que os confrontam, e de acordo com sua competência, tomam decisões, colocando-as em forma legal. Os atos normativos por eles emitidos aplicam-se apenas aos territórios das respectivas regiões. As decisões do nível regional (leis, ordens) são comunicadas aos executores no prazo de sete dias a partir da data de sua adoção, mas o mais tardar na data de entrada em vigor.

Na teoria do direito, os regulamentos locais também são chamados de documentos legais contendo as regras da lei adotadas pelos sujeitos da administração de uma empresa, organização, etc. A administração regional regional dos sujeitos da Federação (em algumas regiões - o governo ) tem o direito de adotar resoluções, ordens, ordens. O chefe da administração pode emitir resoluções e despachos sobre assuntos de sua competência.

Comum a todos os tipos de estatutos da Federação Russa é o fato de que eles, juntamente com as leis, servem como fonte de legalidade, ou seja, cidadãos e pessoas jurídicas, cumprindo as regras de direito contidas nos estatutos, fortalecem a regime de lei e ordem do Estado. Cidadãos, funcionários e organizações são guiados pelas decisões legais tomadas. Entre os estatutos existe uma hierarquia derivada da hierarquia administrativa. Assim, um decreto do governo federal tem maior força jurídica do que um decreto semelhante do ministério, do governo da região, do chefe da administração municipal.

Há também atos locais de instituições e organizações estatais e não estatais de várias formas de propriedade. Para registro legal, institucionalização legal, essas organizações criam vários atos legais: ordens emitidas pelo chefe da organização, cartas e regulamentos com base nos quais realizam suas atividades. Tais atos formam o nível inferior do estatuto e, na maioria dos casos, para adquirir força de lei, devem ser registrados na autoridade municipal competente. Por exemplo, o estatuto de uma sociedade de responsabilidade limitada (ou outra organização similar) torna-se legalmente eficaz somente após o registro junto às autoridades estaduais.

As relações públicas também podem ser reguladas por fontes de lei como um acordo e um costume sancionado pelo Estado.

Contrato normativo. O contrato é um meio jurídico eficaz para determinar os direitos e obrigações, as regras para a relação entre cidadãos e pessoas jurídicas. É de grande importância nas relações entre os Estados. No entanto, o contrato não é menos importante como uma das principais fontes do direito no domínio das relações comerciais e do volume de negócios imobiliário.

Do ponto de vista jurídico, um contrato, via de regra, é um acordo entre duas ou mais pessoas para estabelecer, alterar ou extinguir direitos e obrigações civis. No contexto da formação de uma economia de mercado na Federação Russa, o papel do contrato como ferramenta de autorregulação está crescendo significativamente. A liberdade e a igualdade das partes pressupõem a livre entrada nas relações contratuais sem qualquer diktat administrativo. O conteúdo do contrato é, portanto, direitos e obrigações legais mutuamente estabelecidos. O acordo é celebrado com base nos seguintes princípios:

1) igualdade;

2) autonomia (independência) das partes e seu livre arbítrio;

3) responsabilidade patrimonial pelo descumprimento da obrigação.

A peculiaridade do contrato como fonte subordinada de direito reside no fato de que as partes podem concluir tanto um contrato previsto quanto não previsto por lei ou outros atos jurídicos. O principal requisito para a forma, conteúdo e objeto do contrato é que não contrarie a legislação vigente. Pode-se ter a impressão de que não há regulamentação legal da instituição de um contrato na legislação russa. No entanto, não é. Um dos documentos legais mais importantes do nosso estado - o Código Civil - dedicou três capítulos ao tratado.

Os termos do contrato devem obedecer às normas contidas na legislação. Caso contrário, pode ser declarado inválido. Ao mesmo tempo, o legislador estabeleceu a prioridade legal do contrato sobre a lei adotada após a celebração do contrato (cláusula 2, artigo 422 do Código Civil da Federação Russa).

O costume como fonte de direito. A abordagem dos conceitos de "costume" e "direito consuetudinário" em várias escolas científicas é ambígua. Na jurisprudência doméstica ocidental pré-revolucionária e moderna, esses conceitos não foram distinguidos. Assim, o historiador e jurista russo V.M. Khvostov em 1908 escreveu que é necessário considerar como um costume uma norma jurídica, cuja força se baseia não na prescrição do poder estatal, mas no hábito do povo, em sua aplicação a longo prazo na prática. Em outras palavras, de acordo com V. M. Khvostov, um costume é uma norma legal, apoiada por prescrição.

Alguns estudiosos veem o direito consuetudinário como a forma original de criar normas jurídicas, que surgiram antes da sociedade ser politicamente constituída. Na opinião deles, a lei estabelecida pelo costume era aplicada principalmente em estágios bastante iniciais do desenvolvimento da sociedade, em sistemas jurídicos arcaicos. No entanto, isso não é inteiramente verdade, pois, segundo a ciência etnográfica, os costumes ainda são usados ​​por alguns povos hoje, além disso, continua o processo de criação de novos costumes que refletem o desenvolvimento etnocultural da sociedade.

A peculiaridade do costume é que é uma regra de conduta que se tornou um hábito. Do ponto de vista jurídico, o costume é uma fonte não escrita do direito, caracterizada pela desordem, pluralidade e diversidade. A razão disso está na multiplicidade de culturas que habitam uma determinada região.

Um costume sancionado pelo Estado é uma forma muito rara de lei.

Em arte. 5º do Código Civil estabelece um novo conceito - "costumes de negócios", que são reconhecidos como estabelecidos e amplamente utilizados em qualquer área de negócios regras de conduta que não estejam previstas em lei, independentemente de estarem registradas em qualquer documento ou não. Actualmente, o âmbito das alfândegas comerciais limita-se principalmente às transacções de comércio externo, mas parece que o maior desenvolvimento das relações de mercado exigirá uma regulamentação mais detalhada das alfândegas que se desenvolveram nesta área. O legislador já está neste caminho, tendo estabelecido no art. 427 do Código Civil, regra segundo a qual as condições aproximadas de um contrato padrão (exemplar) podem ser reconhecidas como costume sancionado.

6. Direito: seu conceito e papel em um estado democrático

Um estado democrático é uma organização política do poder baseada nos princípios de separação de poderes, respeito pelos direitos humanos e estado de direito em todas as esferas da vida. Na maioria dos estados modernos, a principal fonte do direito é a lei. Etimologicamente, a palavra "lei" vem da antiga palavra russa "kon", que significava a fronteira, o limite de algo.

Na ciência e prática jurídica moderna, o termo "lei" é usado de duas maneiras - como um ato normativo legal da mais alta autoridade, adotado de maneira especial pelo parlamento (ou com a ajuda de um plebiscito) e como um ato normativo (documento legal) de qualquer órgão do estado que contenha normas legais, regras de conduta obrigatórias.

A lei é um ato normativo de maior força jurídica, adotado de maneira especial pelo mais alto órgão representativo do poder estatal ou diretamente pelo povo e que regula as relações sociais mais importantes.

Quais são os traços característicos do direito como principal fonte do direito?

1. A lei é um documento legal que contém as regras da lei.

2. A lei é o resultado da atividade legislativa do mais alto órgão do poder estatal (parlamento, monarca, etc.) ou de todo o povo.

3. A lei regula as relações mais significativas, típicas e estáveis ​​da sociedade.

4. A lei tem a maior força jurídica, que se manifesta na impossibilidade da sua anulação por outro órgão, excepto por aquele que a adoptou, e também no facto de todos os outros documentos legais não contrariarem o conteúdo da lei.

5. A lei é um documento jurídico fundamental. Serve como base, fundamento, diretriz para as atividades normativas de outros órgãos estatais, tribunais.

Em um estado que possui um sistema parlamentarista, naturalmente, também se forma um sistema legislativo, composto por atos normativos do parlamento (leis, estatutos, etc.). Quanto maior o grau de civilização, desenvolvimento e humanidade de uma sociedade, maior a necessidade de leis. Isso cria demandas especiais e crescentes sobre o conteúdo da lei.

Nos termos mais gerais, podemos dizer que o conteúdo da lei deve ser jurídico, ou seja, corresponder aos direitos naturais inalienáveis ​​e inalienáveis ​​de uma pessoa. Tais direitos são fixados principalmente nos documentos legais internacionais autorizados da ONU, que constituem a base legal para a proteção legal de cada indivíduo e da civilização humana como um todo e servem como um imperativo legal para os legisladores de qualquer estado. O grau de observância dos direitos humanos na lei é um critério da qualidade da própria lei, um indicador de sua essência e utilidade, justiça e foco na liberdade.

O estado de direito em todas as esferas da sociedade significa a impossibilidade de arbítrio arbitrário na gestão dos assuntos da sociedade e do Estado. Em si, essa posição é humanista: uma pessoa e uma sociedade são privadas do possível perigo do voluntarismo, intrusões grosseiras na esfera do pessoal pelas autoridades. Tal invasão é impossível sem os fundamentos especificados na lei.

O conteúdo da lei é formado por normas primárias, que em alguns casos recebem maior concretização e desenvolvimento em estatutos.

7. Limites de aplicação dos atos normativos

Todos os atos normativos têm certas restrições territoriais temporárias (limites) de sua existência e ação, e também se aplicam a um determinado círculo de pessoas (sujeitos de direito). Como regra geral, os atos jurídicos normativos são aplicados às relações que ocorreram no período entre sua entrada em vigor e sua perda de vigor.

Falando sobre os limites de um ato normativo no tempo, três circunstâncias significativas são levadas em conta: o momento em que ele entra em vigor, o momento em que deixa de ser efetivo e a aplicação das normas jurídicas estabelecidas pelo ato normativo às relações que surgiram antes de sua entrada em vigor (“lei retroativa”).

Na Federação Russa, os atos jurídicos entram em vigor de uma das seguintes maneiras:

- por indicação no texto de ato normativo da data de calendário a partir da qual o diploma legal entra em vigor;

- por indicação de outras circunstâncias a que está associada a entrada em vigor do documento ("a partir do momento da assinatura", "a partir do momento da publicação", etc.);

- como resultado da aplicação de regras gerais. De acordo com essas regras gerais, as leis da Federação Russa e outros atos normativos legais dos mais altos órgãos representativos entram em vigor em todo o território da Federação Russa simultaneamente após dez dias a partir da data de sua publicação oficial, salvo indicação em contrário no texto do ato.

Atos legais normativos do Presidente da Federação Russa e do Governo da Federação Russa entram em vigor em toda a Rússia simultaneamente após sete dias após sua publicação oficial.

As publicações nas quais os atos legais regulatórios da Federação Russa são publicados oficialmente são Rossiyskaya Gazeta e a Coleção de Legislação da Federação Russa.

Os atos dos ministérios e departamentos entram em vigor após 10 dias da data de sua publicação oficial e estão sujeitos a registro estadual no Ministério da Justiça (este é o pré-requisito para sua legalidade).

O procedimento para a entrada em vigor dos atos jurídicos regulamentares dos sujeitos da Federação, órgãos municipais é determinado por eles de forma independente.

A extinção do ato normativo ocorre em decorrência de:

- a expiração do prazo para o qual o documento legal foi adotado;

- anúncios sobre a perda de força jurídica de ato normativo (indicação direta da abolição, que pode estar contida em ato especial);

- adoção pelo órgão autorizado de novo documento normativo legal de igual ou maior força jurídica, regulando o mesmo âmbito das relações públicas;

- obsolescência de um documento legal devido ao desaparecimento de circunstâncias que estavam sujeitas a regulação (por exemplo, os atos normativos que regulam o estatuto jurídico dos Sovietes de Deputados Populares deixaram de ser válidos e, portanto, deixaram de vigorar devido ao desaparecimento de essas autoridades no território da ex-URSS).

A questão do efeito dos atos normativos no tempo deve ser considerada levando em conta mais dois aspectos.

Em primeiro lugar, um ato jurídico normativo não tem efeito retroativo (esse axioma jurídico foi formulado pelos antigos juristas romanos). Um documento normativo só é válido para as circunstâncias e casos ocorridos após a sua entrada em vigor, sendo esta regra um factor necessário de estabilidade jurídica, quando os cidadãos e as pessoas colectivas devem estar seguros de que a sua situação jurídica não será agravada pela lei.

Em segundo lugar, um ato jurídico normativo pode perder sua força, mas algumas de suas disposições, normas, podem ser aplicadas aos fatos ocorridos durante sua operação (“experimentar a lei”). Isso também se aplica à regulamentação de relações jurídicas em andamento.

A ação dos atos normativos no espaço é a essência das restrições territoriais ao seu funcionamento, quando o ato normativo for aplicado no território a que se estende a soberania do Estado ou a competência dos órgãos competentes. Portanto, os atos dos órgãos federais se aplicam a todo o território da Federação Russa, os atos dos súditos da Federação - ao território dessas entidades estaduais, os atos dos órgãos municipais - ao território das unidades administrativas correspondentes.

O território delimitado pelas fronteiras do estado compreende: terra, incluindo subsolo e plataforma continental, águas territoriais (12 milhas náuticas), espaço aéreo.

O mar, o rio e as aeronaves que arvoram a bandeira do estado são equiparados ao território do estado. De acordo com as regras do direito internacional, as embarcações militares são equiparadas ao território do estado, sem exceção, e os navios e aeronaves civis - nas águas e no espaço aéreo de seu estado, no alto mar e no espaço aéreo.

O efeito dos atos jurídicos regulamentares sobre um círculo de pessoas deve-se à seguinte circunstância: todos os cidadãos, apátridas, estrangeiros e pessoas jurídicas localizadas no território do estado são abrangidos pela legislação do estado em que residem. A ciência e a prática jurídicas conhecem o princípio da extraterritorialidade. Trata-se de uma ficção jurídica, segundo a qual certas partes do território do Estado (edifícios de embaixadas estrangeiras, missões ou seus meios de transporte), bem como representantes diplomáticos de Estados estrangeiros, são reconhecidos como não pertencentes ao território do Estado. Estado onde residem efectivamente, mas se consideram legalmente no território do Estado cuja embaixada se situa neste edifício ou de quem são representantes. Com base na reciprocidade, os territórios das embaixadas em estados estrangeiros são considerados os territórios dos respectivos estados. Qualquer invasão no prédio da embaixada é equiparada à invasão do território do estado e é considerada uma violação do direito internacional.

8. Sistematização dos atos normativos legais

No curso do desenvolvimento social, o estado desempenha ativamente as funções de legislador, como resultado das quais centenas de vários atos jurídicos são emitidos em uma ampla gama de questões. A formação da legislação como um sistema mutuamente acordado e eficaz ocorre como resultado não apenas do planejamento do trabalho legislativo pelo corpo normativo, mas também da sistematização. A sistematização da legislação é o trabalho proposital do legislador para agilizar e reunir os atos legislativos existentes em um único sistema para fins de sua acessibilidade, melhor visibilidade e efetiva aplicação. Tal trabalho é baseado no conhecimento sobre o sistema de direito, seus ramos e subsetores.

Os objetivos da sistematização são: a criação de um sistema jurídico coerente que tenha as qualidades de completude, acessibilidade e facilidade de uso dos atos normativos, a eliminação de normas jurídicas desatualizadas e ineficazes, a resolução de conflitos jurídicos, a eliminação de lacunas e a atualização da legislação.

A ciência jurídica conhece dois tipos principais de sistematização: incorporação e codificação.

Incorporação - um tipo de sistematização, durante a qual as normas vigentes são reunidas sem alterar seu conteúdo, processamento e edição. Neste caso, a apresentação textual das normas jurídicas (regras de conduta) não está sujeita a alterações. O resultado da incorporação é a publicação de várias coleções ou coleções, que são formadas de acordo com o princípio temático (ou seja, de acordo com o assunto do regulamento) ou de acordo com os anos de publicação dos regulamentos (ou seja, de acordo com o princípio cronológico).

A incorporação é dividida em oficial e não oficial. A coleção de legislação da Federação Russa pode ser atribuída à oficial. Sua primeira seção publica os regulamentos do Presidente e do Governo por um determinado período, a segunda - seus atos jurídicos individuais. A incorporação informal inclui coleções de materiais normativos sobre ramos do direito publicados para fins educacionais, para educar a população, etc. Tais materiais incorporados não oficiais não podem ser referidos durante a consideração de casos legais em tribunal, arbitragem e outros órgãos de aplicação da lei.

A codificação envolve a reelaboração das normas jurídicas em termos de conteúdo e sua apresentação sistemática e cientificamente fundamentada em uma nova lei (código de leis, código, fundamentos da legislação, etc.). A codificação é um trabalho de sistematização de nível superior à incorporação, pois no curso da codificação há um processamento qualitativo das normas legais existentes, eliminam-se incoerências, duplicações, contradições e lacunas na regulamentação legal, anulam-se normas ineficientes e desatualizadas. O material normativo é trazido pelo legislador para um sistema jurídico coerente e coordenado internamente. O grande número de documentos normativos legais anteriormente existentes está sendo substituído por um novo ato único consolidado, cuja publicação confere clareza e eficiência na regulamentação legal.

A codificação da legislação pode ser geral (quando toda a legislação do estado é submetida a processamento), setorial (se são processadas as normas de determinado ramo da legislação) ou especial (abrangendo as normas de qualquer instituição jurídica).

9. Técnica jurídica

A eficácia e eficiência das leis e outros atos jurídicos regulatórios dependem em grande parte de quão precisas e claras são as formulações jurídicas, quão logicamente conectadas e consistentes elas são, quão uniforme é a aplicação de conceitos e termos jurídicos. Isso é facilitado pelas regras e técnicas da técnica jurídica, que são utilizadas pelo legislador na elaboração dos atos jurídicos.

Assim, a técnica jurídica é um conjunto de regras, meios e técnicas para elaborar, formalizar e sistematizar atos normativos de modo a torná-los claros, compreensíveis e eficazes. O objeto da técnica jurídica é o texto de um documento normativo, em relação ao qual se aplicam os esforços intelectuais do legislador. É este último que utiliza várias regras e técnicas para a elaboração de regulamentos.

Deve-se notar que o nível de desenvolvimento da tecnologia jurídica sempre serve como um indicador confiável do nível de desenvolvimento da cultura jurídica da sociedade. Também não há dúvida de que a técnica jurídica não é um problema puramente técnico, aplicado, mas um critério para determinar a essência do direito, um critério para a direção da vontade política do legislador.

As regras para a elaboração de projetos de atos normativos são muito diversas e numerosas. Vamos citar os mais comuns:

1) especificidade, clareza e exaustividade da regulamentação legal;

2) lógica na apresentação do texto do documento e relação dos requisitos regulamentares entre si;

3) a ausência de contradições, lacunas, conflitos tanto no ato normativo quanto em todo o sistema legislativo;

4) clareza, facilidade de uso e compreensão dos termos; a inadmissibilidade de usar no texto do documento termos vagos, ambíguos e difusos, emocionalmente saturados, como "ultrajante", "violentamente louco", "cinismo excepcional", etc.;

5) a rejeição do clericalismo, clichês verbais, viradas ultrapassadas e palavras raramente encontradas ("adicionar", "subsídio", etc.);

6) brevidade e compacidade na apresentação das normas legais, minimizando a duplicação de material normativo sobre o mesmo assunto.

Das regras da técnica jurídica é preciso distinguir as regras para a execução de um ato normativo. São normas específicas e unificadas que fixam os detalhes oficiais e as partes estruturais de um ato normativo. Assim, todas as constituições sempre têm um preâmbulo (parte introdutória), e os códigos geralmente consistem em partes gerais e especiais, a numeração dos artigos no código é contínua e, quando uma nova norma é incluída nele, é atribuído um índice (“ icon”) que não viole a numeração estabelecida.

Os detalhes de um ato normativo, confirmando sua natureza oficial, incluem: a data e o local de sua adoção, as assinaturas dos funcionários, o título (completo e abreviado), a indicação dos destinatários do documento legal.

Capítulo 21

1. O conceito de um sistema de direito

O sistema de direito é a estrutura interna (estrutura) de direito, refletindo a unificação e diferenciação das normas jurídicas. O objetivo principal desse conceito é explicar ao mesmo tempo a integração e a divisão da matriz normativa em ramos e instituições, para dar uma descrição sistemática do direito positivo como um todo. Este último, sendo o núcleo normativo do sistema jurídico de uma determinada sociedade, possui qualidades como integridade e autonomia, estabilidade e dinamismo, interconexão e conteúdo e forma estruturados, possui seu próprio conteúdo e fontes de desenvolvimento. É especialmente necessário enfatizar aqui que a estrutura da lei (seu sistema) determina sua forma (o sistema de legislação) e está inextricavelmente ligada a ela.

Para conhecer e dominar o direito como sistema, é necessário identificar os fundamentos da construção, os critérios de integração e diferenciação das normas jurídicas. Para isso, é aconselhável utilizar várias abordagens e medições que revelem as principais formas de existência e a lógica do desenvolvimento da matéria jurídica.

Do ponto de vista da abordagem genética, é possível destacar critérios primários e derivados. Uma pessoa atua como um critério primário (natural) em relação à lei. Derivativos nesse sentido podem ser várias formações sociais e sociopolíticas, de alguma forma concebidas, principalmente o Estado e a sociedade. Daqui se originam a espinha dorsal, cimentando o direito como um todo e os vínculos que determinam sua divisão em natural e positivo. O direito natural é entendido como um conjunto de direitos e obrigações decorrentes da própria natureza de uma pessoa como ser social racional, ou seja, aqueles direitos e obrigações que se tornaram normas justas de comportamento humano em sociedade. O direito positivo é um sistema de normas que contém certos direitos e obrigações emanados do Estado e da sociedade, expressos (fixos) em documentos legais (leis, precedentes judiciais, atos do poder executivo). Ao mesmo tempo, deve-se ter em mente que todos os sistemas jurídicos do direito positivo moderno são baseados em um grau ou outro no direito natural, contêm princípios de direito natural.

Os mesmos critérios fundamentam a diferenciação do direito em privado e público. A primeira visa atender às necessidades e proteger os interesses dos indivíduos, a segunda protege os interesses gerais do Estado.

A abordagem histórica permite traçar todo o caminho da formação do direito como sistema. O critério geral visível aqui é a forma (fonte) do direito, cuja análise permite identificar os princípios sistêmicos predominantes característicos de um determinado sistema de direito, as especificidades do arranjo de seus elementos, a arquitetônica. De acordo com este critério, distinguem-se o direito consuetudinário (tradicional), a jurisprudência, o direito dos contratos e o direito das leis (codificado, estatutário, decreto-lei).

A visão histórica, revelando as conexões genéticas do sistema de direito, que o fundamentam, ao mesmo tempo, permite traçar a dinâmica das mudanças do sistema no tempo e no espaço. Isso está relacionado, em particular, com o desenvolvimento de uma pessoa como indivíduo e membro de várias formações sociais. Aqui, a influência na lei de vários fatores religiosos, ideológicos e étnicos, a relação entre eles se manifesta. A este respeito, por exemplo, destacam-se os sistemas de direito muçulmano e direito hindu.

O corte sistêmico-estrutural denota o arranjo espacial, de certa forma ordenado, das regras de direito. A ordenação, coerência, interconectividade e diferenciação das combinações de normas jurídicas se devem à estruturação das relações sociais e à finalidade de sua mediação jurídica. As formações estruturais no sistema de direito diferem umas das outras na complexidade da estrutura (horizontal, vertical, linear, matricial), no grau de rigidez, na conectividade dos elementos, etc. Em certos períodos do desenvolvimento da sociedade e do direito , a estrutura mais ideal vem à tona. Atualmente, isso é educação, que inclui normas, instituições, ramos do direito.

A norma jurídica é o elemento estrutural primário e final do direito. Ela é a primeira a experimentar as mudanças que ocorrem nele. Por seu significado universal e transversal, o Estado de Direito estende suas propriedades a outros níveis do sistema, serve como ponto de referência, unidade de medida da matéria jurídica.

O estado de direito regula independentemente um lado (faceta) das relações sociais. Para a regulação jurídica das relações como um todo, muitas vezes é necessária a interação de um conjunto de normas (materiais, processuais, definitivas, operacionais).

A instituição do direito é um grupo separado de normas jurídicas que regulam as relações sociais de um tipo particular. A título de exemplo, podemos citar o instituto do direito de propriedade no direito civil, o instituto da responsabilidade dos funcionários no direito administrativo, o instituto do direito eleitoral e as normas que regem o estatuto do deputado no direito constitucional. Os institutos podem ser setoriais e intersetoriais (complexos).

O ramo do direito é um conjunto separado de normas jurídicas, instituições que regulam as relações sociais homogêneas. Ele reflete um nível mais alto de conexões de backbone, é caracterizado por uma certa integridade, autonomia.

Os ramos são divididos em materiais e processuais. Os primeiros incluem, por exemplo, o direito civil, trabalhista, penal, fundiário. O segundo grupo é composto pelo direito processual civil, processual penal e processual administrativo. O ramo do direito processual constitucional também começa a tomar forma.

Os critérios para dividir o direito em ramos e instituições são o objeto e o método da regulamentação legal.

O objeto da regulação jurídica são as próprias relações de pessoas que objetivamente necessitam de mediação jurídica. Seu círculo é muito amplo e variado - trabalho, administração, propriedade, terra, família, etc. Eles têm as seguintes características:

1) estas são relações vitais para uma pessoa e suas associações;

2) estas são relações de vontade forte e propositais (razoáveis);

3) são relacionamentos estáveis, repetitivos e típicos;

4) são relações comportamentais, sobre as quais o controle externo pode ser exercido (por exemplo, por órgãos jurisdicionais).

As relações públicas atuam como o principal critério objetivo (material) para dividir o direito em ramos e instituições. A estrutura dessas relações, seu tipo, gênero, tipo determinam até certo ponto os parâmetros estruturais e de conteúdo da norma, instituição, indústria e direito como um todo.

O método de regulamentação legal é um conjunto de métodos de influência legal no comportamento das pessoas, desenvolvido como resultado da comunicação humana de longo prazo. Se o sujeito da regulamentação legal responde à questão do que regula o direito, então o método responde à questão de como ele regula. O método combina momentos objetivos e subjetivos e tem um caráter adicional (processual) em relação ao sujeito.

Ao regular as relações públicas, vários métodos são usados: imperativos e dispositivos, alternativos e recomendados, recompensas e punições. A sua aplicação depende do conteúdo das relações, da discricionariedade do legislador, da prática de aplicação da lei predominante, do nível de cultura jurídica da população. Esses métodos podem atuar de forma independente e em combinação, em interação entre si.

Os mais comuns e polares em suas características são os métodos imperativos e dispositivos. O método imperativo baseia-se em relações de subordinação, subordinação de alguns sujeitos de direito a outros. É típico do direito administrativo, penal e executivo. O método dispositivo pressupõe a igualdade das partes e é utilizado nos ramos do direito privado (civil, trabalhista, familiar).

2. Sistema de legislação

O sistema de legislação é entendido como um conjunto de atos jurídicos normativos nos quais o conteúdo interno e as características estruturais do direito são objetivados. Este sistema é uma expressão externa do sistema de direito. Este último, no entanto, recebe sua existência real precisamente em atos claros e formalmente definidos - documentos. No entanto, a coincidência entre o sistema de direito e o sistema de legislação, variando de uma única norma ao direito como um todo, não é absoluta. Dentro desses limites, eles existem de forma independente, pois têm suas especificidades, têm suas próprias tendências de desenvolvimento.

O sistema de legislação é formado a partir da publicação de normas legais, fixando-as em atos oficiais e sistematizando esses atos. Tem uma estrutura complexa. Dependendo dos fundamentos (critérios), é possível distinguir sistemas de legislação horizontal, vertical, federal e complexo.

A estrutura horizontal (setorial) do sistema legislativo é condicionada pelo objeto da regulação legal – as próprias relações sociais. Com base neste critério, distinguem-se os ramos da legislação correspondentes aos ramos do ordenamento jurídico (direito constitucional - direito constitucional, direito do trabalho - direito do trabalho, direito processual civil - direito processual civil).

A estrutura vertical (hierárquica) reflete a hierarquia das autoridades públicas e atos jurídicos em termos de sua força jurídica. O sistema de atos jurídicos normativos da Federação Russa é encabeçado pela Constituição, seguida por leis, decretos do Presidente, decretos do governo, atos normativos de autoridades locais, atos normativos locais.

A estrutura federativa do sistema é baseada em dois critérios - a estrutura federativa do estado e os termos de referência dos sujeitos da Federação no campo da legislação. De acordo com o art. 65 da Constituição da Federação Russa e do Tratado Federal de 31 de março de 1992, podem ser distinguidos três níveis de atos legais reguladores da Federação Russa:

- legislação federal (a Constituição da Federação Russa, fundamentos da legislação, leis federais, decretos do Presidente, resoluções do Governo da Federação Russa e outros atos normativos da Federação);

- legislação das entidades constituintes da Federação Russa - repúblicas dentro da Federação Russa (constituições das repúblicas, leis e outros regulamentos), territórios, regiões, distritos autônomos, uma região autônoma, cidades de importância federal - Moscou, São Petersburgo (cartas , leis, resoluções de chefes de administrações e outros regulamentos);

- Legislação dos governos locais (decisões, resoluções).

Formações complexas no sistema de legislação são formadas dependendo do objeto da regulamentação legal e do sistema de administração pública. Isso inclui legislação ambiental, de transporte, regulamentos que determinam o status legal de certos grupos sociais (jovens, mulheres, veteranos).

3. Tendências no desenvolvimento do sistema de direito e do sistema de legislação

As principais direções de desenvolvimento e aperfeiçoamento do direito estão ligadas às reformas socioeconômicas e políticas que estão ocorrendo no país. Ao mesmo tempo, há processos profundos de mudança do próprio conteúdo do direito, atualização da legislação e compreensão do novo papel dos fenômenos jurídicos na vida da pessoa e da sociedade. Aqui estão algumas das tendências:

1) geral, característico do direito como um todo, incluindo o sistema de direito e o sistema de legislação como duas faces de um fenômeno integral;

2) tendências no desenvolvimento da estrutura (sistema) do direito;

3) tendências na melhoria da legislação.

As tendências gerais incluem o seguinte.

1. Mudança gradual na relação "homem e lei". Por um lado, estamos falando da “humanização” do direito, da criação de tal sistema jurídico, onde o foco seria sempre a pessoa, seus direitos e liberdades. Passos reais nessa direção foram dados na Declaração dos Direitos e Liberdades do Homem e do Cidadão, na Constituição da Federação Russa, no Código Civil da Federação Russa, nas leis sobre propriedade, cidadania e outros atos normativos. Isso inclui também uma mudança nos métodos de regulação jurídica: a transição de métodos imperativos para dispositivos, a predominância de um tipo de regulação geralmente permissível nas relações entre as pessoas. Em uma palavra, o escopo do direito privado está se cristalizando e se expandindo cada vez mais.

Por outro lado, existe uma certa restrição da regulamentação do direito público, que em tempos antigos chegava ao absurdo (prova disso é o estabelecimento de tamanhos máximos para casas de jardim, banheiros, porões, etc.). Atualmente, há um alinhamento das relações entre o Estado e o indivíduo quanto ao alcance dos direitos e obrigações entre eles, garantias para sua efetivação.

2. Descentralização da regulação legal. A Constituição da Federação Russa e o Tratado Federal criaram a base para a estimulação legislativa do desenvolvimento dos assuntos da Federação, os governos locais. Tais meios de regulação descentralizada como contratos, aplicação subsidiária, analogia de lei e lei estão recebendo desenvolvimento significativo.

3. Integração na legislação russa em certos casos de princípios e normas geralmente reconhecidos de direito internacional e tratados internacionais da Federação Russa (Artigo 15 da Constituição da Federação Russa). Pode-se também falar sobre a tendência de integração da legislação dos estados membros da CEI no espaço econômico, da informação e na esfera do combate ao crime.

Entre as tendências no desenvolvimento da estrutura (sistema) do direito estão as seguintes.

1. O processo de acumulação gradual de material normativo e sua distribuição por blocos estruturais - instituições, indústrias. A tendência para uma certa unificação de tais blocos como equivalentes em volume, estrutura e outras características está se tornando cada vez mais perceptível, o que permite expandir os planos de sua interação e aumentar a eficiência da regulação. Este processo inclui a formação de novas instituições e indústrias (bancos, direito tributário), bem como sua separação de unidades estruturais existentes (direito de família).

2. O crescimento da importância da regulação jurídica, que implica a formação de complexas associações estruturais de normas jurídicas. Isso se deve à natureza complexa do sujeito e método de regulação jurídica, sujeitos e objetos das relações jurídicas. O surgimento de formações complexas depende também do grau de desenvolvimento do sistema jurídico, de sua interação com outros sistemas normativos e regulatórios da sociedade.

3. Possível desenvolvimento do sistema de direito na direção da estrutura moderna com seus vínculos bastante fortes entre instituições e indústrias para uma estrutura "plasma", onde os elementos estruturais primários estarão em estado de relativa autonomia. Em casos necessários, na presença de certos fatores formadores de sistema, eles podem criar associações estruturais para resolver quaisquer problemas. Os problemas decorrentes das necessidades naturais do desenvolvimento social determinam os objetivos do legislador na sua resolução. O objetivo do legislador “atrai” do conjunto normativo de normas que diferem em sua finalidade e especialização funcional para alcançá-lo com eficácia e rapidez.

As tendências de melhoria da legislação são as seguintes.

1. Alinhar todo o conjunto legislativo com a Constituição da Federação Russa. Este processo inclui a revisão da legislação em vigor, a abolição de regulamentos obsoletos, a criação de novas leis, o aperfeiçoamento da técnica legislativa e do processo legislativo. Em particular, a Lei Federal sobre o procedimento de publicação e entrada em vigor de leis constitucionais federais, atos das câmaras da Assembléia Federal de 14 de junho de 1994 declararam inválidas duas leis obsoletas, definiram um novo procedimento para a publicação e entrada em vigor de leis, designou a "Coleção de Legislação da Federação Russa" como um periódico oficial e ordenou ao Presidente e ao Governo da Federação Russa que harmonizassem seus atos legais com esta lei.

2. Formação de novos ramos legislativos complexos - sobre bancos e atividades bancárias, privatização, falência de empresas, impostos, governo autônomo local, etc. Um impacto legal complexo permite resolver questões econômicas e sociais de forma mais eficaz e objetiva.

3. A formação de uma nova estrutura de legislação, causada pela delimitação de poderes entre a Federação, as repúblicas dentro da Federação Russa e outros súditos da Federação. Surgem novos tipos de atos legislativos (cartas de territórios, regiões, leis regionais e regionais, decretos, resoluções de governadores, chefes de administração e outros atos normativos).

Capítulo 22. Consciência Jurídica e Cultura Jurídica

1. O conceito de consciência jurídica

O direito como fenômeno social provoca uma ou outra atitude das pessoas em relação a ele, que pode ser positiva (a pessoa entende a necessidade e o valor do direito) ou negativa (a pessoa considera o direito inútil e desnecessário). As pessoas, de uma forma ou de outra, expressam sua atitude em relação a tudo o que é coberto pela regulamentação legal, que está relacionado a ideias sobre o direito (às leis e outros atos jurídicos, às atividades do tribunal e de outras agências de aplicação da lei, ao comportamento dos membros da sociedade no campo do direito). Uma pessoa de alguma forma se relaciona com a lei passada, com a lei que existe agora e com a lei que ela gostaria de ver no futuro. Esta atitude pode ser racional, razoável e emocional, ao nível dos sentimentos, humores. Esta ou aquela atitude em relação ao direito e aos fenômenos jurídicos na sociedade pode estar em uma pessoa e em um grupo de pessoas, a comunidade humana.

Se reconhecemos o direito como uma realidade objetiva, devemos também reconhecer a existência de uma reação subjetiva das pessoas ao direito, denominada consciência jurídica. A consciência jurídica é uma companheira inevitável da lei. Isso se deve ao fato de o direito ser o regulador das relações entre pessoas dotadas de vontade e consciência. É bastante óbvio que o processo de criação do direito (legislação) está associado à atividade consciente das pessoas, que o direito é um produto dessa atividade. Também está claro que o processo de colocar a lei em prática é geralmente uma atividade consciente e volitiva das pessoas.

Uma ilustração do trabalho da consciência, tanto no nível racional quanto no emocional, pode servir como uma atividade legislativa do parlamento russo (o Conselho da Federação e a Duma do Estado). Um exemplo do trabalho da consciência no processo de exercício do direito é a vida de qualquer um de nós, quando nós, ao realizar ações juridicamente significativas, somos guiados não pelo texto dos atos normativos, mas por aquelas ideias sobre eles que se desenvolveram em nossas mentes.

A consciência jurídica é um conjunto de ideias e sentimentos que expressam a atitude das pessoas em relação ao direito e aos fenômenos jurídicos na vida pública.

A consciência jurídica geralmente não existe de forma "pura", está interligada com outros tipos e formas de consciência da realidade e da realidade. Portanto, muitas vezes a consciência jurídica está entrelaçada com visões morais. As pessoas avaliam o direito e os fenômenos jurídicos em termos das categorias morais de bem e mal, justiça e injustiça, consciência, honra, etc. As atitudes em relação ao direito são muitas vezes determinadas por visões políticas. Isso é especialmente característico da atitude marxista-leninista em relação à lei. O marxismo-leninismo entende o direito como a vontade da classe dominante elevada a direito, e o direito como medida política. Uma abordagem política unilateral do direito torna impossível compreender plenamente sua essência e seu papel na vida da sociedade. Em nossa ciência jurídica e educação jurídica, é necessário lutar pela despolitização do direito e da consciência jurídica. A abordagem da política de classe para a compreensão jurídica deve ser considerada como uma das muitas abordagens de pesquisa para as questões jurídicas da sociedade.

A consciência jurídica está intimamente associada a teorias filosóficas, visões ideológicas e doutrinas religiosas. Alguns pensadores acreditavam que as normas do direito, sua obrigação e coerção vivem apenas na mente das pessoas, portanto o direito é um fenômeno psicológico (L. Petrazhitsky). Outros enfatizaram a coerção externa da lei como um meio externo de regular a liberdade humana (I. Kant, G. Hegel). Outros ainda consideravam o direito um regulador de classe das relações sociais (K. Marx, V.I. Lenin). A quarta reconheceu o papel do criador e garante dos direitos humanos naturais (Ch. Montesquieu, J.-J. Rousseau) para o direito.

O jurista russo I.A. Ilyin considerava a consciência jurídica como um conjunto de visões sobre o direito, sobre o estado, sobre toda a organização da vida pública. Por exemplo, ele acreditava que a forma de governo no estado é determinada principalmente pela consciência jurídica monárquica ou republicana do povo. I A. Ilyin enfatizou que uma pessoa sem consciência legal viverá por sua própria arbitrariedade e suportará a arbitrariedade dos outros.

A influência da consciência jurídica na organização da vida pública é bastante grande, palpável. Isso explica sua inclusão no mecanismo de regulação legal como um dos meios de influenciar as relações sociais. Uma característica específica da consciência jurídica como parte integrante do mecanismo de regulação jurídica é que seu papel não se limita a nenhum estágio de influência jurídica. A consciência jurídica está incluída no trabalho e na fase de legislar, e na fase de implementação da lei. Em um grau ou outro, está presente em todos os elementos do mecanismo de regulamentação legal - as regras da lei, as relações jurídicas, os atos de realização da lei.

O papel mais visível é desempenhado pela consciência jurídica na fase de realização do direito, no processo de implementação de direitos e obrigações legais. A vida humana demonstra claramente que a consciência, o pensamento, a imagem, o esforço volitivo realmente controlam o comportamento das pessoas, iniciam e regulam suas ações e atos em todas as esferas da vida, inclusive as jurídicas.

O nível, a qualidade, a natureza e o conteúdo da consciência jurídica determinam em grande parte qual será o comportamento de uma pessoa na sociedade - legal, socialmente útil ou ilegal, socialmente prejudicial e perigoso.

2. A estrutura da consciência jurídica

A consciência jurídica (tanto individual quanto coletiva) é uma formação estrutural complexa na qual podem ser distinguidos componentes racionais, geralmente chamados de ideologia jurídica. A ideologia jurídica inclui conceitos e ideias sobre o direito e os fenômenos jurídicos na sociedade. Os indicadores de nível e qualidade de tais ideias podem ser diferentes: desde primitivos, superficiais até científicos e teóricos. A ideologia jurídica pode ser atribuída aos argumentos sobre o direito de um sábio ancião rural, e à obra de G. Hegel "Filosofia do Direito". O papel da ideologia jurídica na regulação jurídica é bastante óbvio:

- a elaboração de leis é realizada com base em visões jurídicas, teorias, doutrinas;

- componentes racionais também são importantes no processo de realização do direito.

A ciência jurídica tem um significado especial na ideologia jurídica. A teoria científica determina a estratégia para o desenvolvimento da vida jurídica da sociedade, realiza uma análise abrangente da situação jurídica atual. As doutrinas científicas podem atuar como fontes de direito. O desenvolvimento da teoria jurídica, a compreensão racional do papel do direito na vida da sociedade são elementos importantes e necessários da educação jurídica, da formação do profissionalismo jurídico.

Na consciência jurídica, também podem ser distinguidos elementos estruturais emocionais, que são chamados de psicologia jurídica. As emoções estão organicamente incluídas na estrutura da consciência, e uma pessoa não pode ser guiada no campo da regulação legal apenas pelo pensamento racional. A coloração emocional (positiva ou negativa) afeta significativamente a natureza e a direção do comportamento legal. A prática de estudar o comportamento legal mostra que é difícil entender qualquer coisa na natureza do comportamento humano, se ignorarmos sua esfera emocional. As emoções também influenciam o comportamento errado. Por exemplo, o estado de forte excitação emocional durante o cometimento de um crime tem significado legal. Estas questões serão estudadas no decorrer do curso de formação em direito penal.

Uma análise das atitudes das pessoas em relação às leis e outros atos normativos legais permite destacar outros elementos no sentido de justiça.

O primeiro elemento é informativo. Esta é a presença na mente de uma ou outra quantidade de informações sobre a lei. As informações podem ser completas e abrangentes (por exemplo, após trabalhar com o texto da lei, conhecer o processo de sua adoção, ler comentários sobre esta lei), ou podem ser superficiais, a partir das palavras de outra pessoa. O nível informacional da consciência jurídica é sua parte estrutural obrigatória, pois sem informação sobre o direito não pode haver relação com ele.

O segundo elemento é avaliativo. Tendo recebido informações sobre um ato normativo, uma pessoa de alguma forma se relaciona com ele, de alguma forma o avalia, o compara com seus próprios valores. Elementos axiológicos (de valor) da consciência jurídica ocupam um lugar importante em sua estrutura. Com base nas ideias de valor de uma pessoa, são formados os motivos de seu comportamento na esfera jurídica. A consciência do valor do direito por uma pessoa contribui para a transformação do direito de “estrangeiro”, proveniente de forças externas, de poderosas estruturas sociais, em “próprio”, contribuindo para a realização dos objetivos e interesses de uma pessoa.

Com base nos elementos informativos e avaliativos, forma-se o terceiro elemento - volitivo. Depois de conhecer a lei e avaliá-la, uma pessoa decide o que fará nas condições previstas pela lei. Usar a lei para a realização de tarefas próprias ou para "contorná-la", aplicar rigorosamente essa lei ou encontrar outros atos jurídicos que estejam mais de acordo com os interesses e necessidades - todos esses momentos estão incluídos no elemento volitivo do direito consciência. A orientação volitiva da consciência jurídica às vezes é chamada de atitude jurídica, ou seja, uma orientação psicológica, a prontidão de uma pessoa para agir de alguma forma no campo da regulação jurídica.

Claro que, na vida real, a consciência jurídica se manifesta como algo inteiro, não estruturado. O isolamento de elementos estruturais na consciência jurídica só contribui para a compreensão de seu papel e lugar na vida de uma pessoa e de uma sociedade.

3. Tipos de consciência jurídica

Para entender o que é a consciência jurídica, faz sentido considerar suas variedades. A base para a divisão da consciência jurídica em tipos pode ser tomada como o nível de consciência da necessidade do direito, a profundidade de penetração na essência do direito e dos fenômenos jurídicos da sociedade, o que nos permitirá dar, por assim dizer, , uma descrição qualitativa. De acordo com esses critérios, a consciência jurídica é dividida em três níveis.

O primeiro nível é a consciência jurídica ordinária. Este nível é característico da maioria dos membros da sociedade, é formado com base na vida cotidiana dos cidadãos no campo da regulação legal. As pessoas de uma forma ou de outra encontram prescrições legais: recebem alguma informação da mídia, observam as atividades legais de órgãos estatais, funcionários, etc. Pessoas com esse nível de consciência jurídica são caracterizadas pelo conhecimento dos princípios gerais do direito, aqui visões estão intimamente entrelaçadas com noções morais.

O segundo nível é a consciência jurídica profissional, que se desenvolve no curso de treinamento especial (por exemplo, ao estudar em uma faculdade de direito), no processo de realização de atividades jurídicas práticas. Os sujeitos deste nível possuem conhecimento especializado e detalhado da legislação vigente, competências e habilidades de sua aplicação. A formação da consciência jurídica profissional deve receber atenção especial nas condições modernas. A falta de profissionalismo na elaboração e aplicação da lei é um dos problemas de nossa sociedade.

O terceiro nível é a consciência jurídica científica e teórica. É típico para pesquisadores, cientistas envolvidos na regulação jurídica das relações sociais.

De acordo com os sujeitos (portadores), a consciência jurídica pode ser dividida em individual e coletiva.

Um dos tipos de consciência jurídica coletiva é a consciência jurídica de grupo, ou seja, representações e sentimentos jurídicos de certos grupos sociais, classes, estratos da sociedade, comunidades profissionais. Em alguns casos, a consciência jurídica de um grupo social pode diferir significativamente da consciência jurídica de outro. Por exemplo, existem diferenças visíveis na consciência jurídica das classes em uma sociedade com pronunciadas contradições de classe. A literatura marxista-leninista enfatiza o oposto, a natureza contraditória da consciência jurídica dos exploradores e dos explorados. Pode-se ver diferenças na consciência jurídica das camadas etárias da população na sociedade, na consciência jurídica profissional de advogados de várias especializações - funcionários do Ministério Público, do Tribunal, da profissão jurídica, pessoas que trabalham no sistema do Ministério de Assuntos Internos.

A consciência jurídica de grupo deve ser diferenciada da consciência de massa, característica de associações de pessoas instáveis ​​e temporárias (comícios, manifestações, multidões rebeldes).

Para caracterizar os macrocoletivos (população de um país, continente, época histórica), utiliza-se o conceito de "consciência jurídica pública". Isso também inclui os pontos de vista legais de nações e nacionalidades.

Por exemplo, a consciência jurídica da sociedade russa se distingue por várias características. K.D. Kavelin em seu artigo "A Look at the Legal Life of Ancient Russia" apontou que essas características foram predeterminadas pelas condições históricas para o desenvolvimento da mentalidade russa. O povo russo tem uma visão inerente da lei como prescrições obrigatórias de pessoas que estão no topo do poder, o que é típico de sociedades do tipo patriarcal. Vl. Solovyov em sua obra "Justificação do Bem" escreve que a lei é entendida pelo povo russo como um meio de implementação coercitiva do bem mínimo. Tal compreensão da lei é típica das sociedades feudais, das monarquias ilimitadas, da polícia, dos estados totalitários, onde a lei existe para suprimir os atos do malvado, negligente e perverso.

A sociedade russa é caracterizada pela substituição da consciência jurídica por visões éticas. Durante séculos, as ideias de lei e liberdade, o estado de direito e os direitos do indivíduo não tiveram lugar na experiência histórica russa. A consciência pública russa é caracterizada pelo niilismo legal, desrespeito pela lei e pela lei. E.Yu. Solovyov observa ironicamente que, se o contrato social europeu é o consentimento dos súditos e das autoridades em uma lei mutuamente obrigatória, então o contrato social russo é uma conspiração tácita do povo e das autoridades sobre a impunidade mútua na violação da lei.

Com uma ausência bastante óbvia na história de nosso país de tradições legais persistentes, valores legais, não se deve esquecer a enorme contribuição dos advogados russos - cientistas e profissionais para a formação do direito e da consciência jurídica na Rússia no final do século 1917 - início do século XNUMX séculos. Mas o processo de formação da consciência jurídica russa foi interrompido em XNUMX. Danos significativos à emergente consciência jurídica russa foram causados ​​pela ideia marxista-leninista do desaparecimento da lei. A vida jurídica da sociedade soviética também não contribuiu para o desenvolvimento da consciência jurídica. A sociedade russa em seu estado atual está completando o século XX. em condições de profundo déficit de entendimento jurídico e consciência jurídica.

Nessa situação, as questões de compreensão do papel da consciência jurídica, das formas de sua formação e desenvolvimento adquirem especial significado. Para a sociedade russa, a tarefa urgente é desenvolver tal ideia jurídica que corresponda às suas tradições históricas, à espiritualidade de seu povo, e garanta a formação de um estado legal e uma ordem social legal.

4. Cultura jurídica

A categoria “cultura jurídica” é utilizada para caracterizar toda a superestrutura jurídica, todo o ordenamento jurídico do país, mas sob um determinado ponto de vista. Ao contrário da análise de outras categorias jurídicas extremamente amplas, ao analisar a cultura jurídica da sociedade, o foco principal é deslocado para estudar o nível de desenvolvimento dos fenômenos jurídicos em geral, para descrever e explicar valores jurídicos, ideais e realizações na esfera jurídica, refletindo o alcance dos direitos humanos e liberdades e o grau de sua proteção nesta sociedade. O conceito de “cultura jurídica” envolve sempre uma avaliação da “qualidade” da vida jurídica de uma determinada sociedade e sua comparação com os modelos, ideais e valores jurídicos mais desenvolvidos.

A cultura jurídica é entendida como o estado qualitativo da vida jurídica da sociedade, condicionado por todo o sistema social, espiritual, político e econômico, expresso no nível alcançado de desenvolvimento da atividade jurídica, atos jurídicos, consciência jurídica e, em geral, em o nível de desenvolvimento jurídico do assunto (indivíduo, grupos diversos, toda a população), bem como o grau de garantia pelo Estado e pela sociedade civil das liberdades e direitos humanos.

Decorre da definição que cultura jurídica é uma certa "qualidade" da vida jurídica da sociedade, o nível de seu desenvolvimento, constituído por subsistemas, partes ou elementos que estão em um estado ou outro (também do ponto de vista do nível de desenvolvimento). Quais são esses subsistemas, partes ou elementos? Qual é, em outras palavras, a “estrutura” da cultura jurídica?

A cultura jurídica de uma sociedade depende principalmente do nível de desenvolvimento da consciência jurídica da população, ou seja, de quão profundamente eles dominam fenômenos jurídicos como o valor dos direitos humanos e liberdades, o valor do procedimento legal na resolução de disputas, encontrar compromissos, etc., quão legalmente informada a população, seus grupos sociais, etários, profissionais e outros, qual é a atitude emocional da população em relação à lei, ao tribunal, às diversas agências de aplicação da lei, meios e procedimentos legais, qual é a atitude dos cidadãos em relação ao cumprimento (não cumprimento) dos requisitos legais, etc. Este é o primeiro elemento da cultura jurídica.

O nível de desenvolvimento da consciência jurídica só pode ser fixado na atividade jurídica real, no comportamento jurídico, que também possui características independentes. Portanto, o segundo elemento da estrutura da cultura jurídica é o nível de desenvolvimento da atividade jurídica. Este último consiste em atividades teóricas - as atividades de estudiosos do direito, educacionais - as atividades de estudantes e estudantes de faculdades de direito, universidades, etc., e práticas - atividades de elaboração e realização de leis, incluindo aplicação da lei. É claro que a cultura jurídica de uma sociedade depende em grande parte do nível de desenvolvimento e da qualidade das atividades legislativas para criar uma base legislativa para a vida da sociedade. A elaboração de leis deve ser realizada por pessoas legalmente competentes e, em muitos outros aspectos, em conformidade com procedimentos e princípios legais democráticos e adequados.

Afeta significativamente a cultura jurídica da sociedade e a aplicação da lei, ou seja, o poder dos órgãos estatais que realizam a regulação individual das relações sociais com base na lei para implementá-la. A qualidade da atividade de aplicação da lei depende de muitos fatores, tanto institucionais (a estrutura do aparelho estatal, a ordem das relações entre seus órgãos) quanto outros (profissionalismo, cultura do policial etc.).

Falando, por exemplo, da estrutura do aparelho do Estado em geral e das agências de aplicação da lei em particular, há que realçar a necessidade de melhorar a estrutura e subordinação dos órgãos de investigação, aumentar a autoridade do tribunal, reforçar as garantias da sua independência, etc. Também é necessário introduzir novos princípios para as atividades das agências de aplicação da lei (renúncia ao viés acusatório, garantia da prioridade dos direitos humanos e liberdades, etc.), a ascensão cardinal do terceiro ramo do poder na Rússia - justiça. A cultura jurídica de uma sociedade é amplamente determinada pelo comportamento jurídico real dos cidadãos, suas atividades na implementação da lei, até que ponto eles conhecem e cumprem seus deveres em tempo hábil (por exemplo, preenchimento de uma declaração de imposto sobre rendimento anual total), cumprem as proibições e usam plenamente os seus direitos.

O terceiro elemento da cultura jurídica de uma sociedade é o nível de desenvolvimento de todo o sistema de atos jurídicos, ou seja, os textos dos documentos nos quais se expressa e consolida o direito de uma determinada sociedade. O mais importante para avaliar a cultura jurídica da sociedade é o sistema de legislação, cuja base é a constituição do estado. Em geral, também é importante o nível de desenvolvimento de todo o sistema de atos normativos legais, começando pelas leis, atos do poder executivo central e terminando com atos das autoridades locais e da administração. Qualquer ato jurídico deve ser legal, isto é, deve obedecer às ideias de justiça, igualdade e liberdade que prevalecem na mente do público. A lei também deve ser perfeita em sua forma: ser consistente, o mais breve possível e necessariamente clara e compreensível para o público, conter definições de termos e conceitos básicos, ser publicada em fonte acessível ao público, etc. A qualidade da lei é evidenciado pelo conteúdo em si, o mecanismo para sua implementação (institucional, organizacional, processual, financeiro e econômico, etc.).

Ao determinar a qualidade da cultura jurídica de uma sociedade, o estado de atos jurídicos individuais - documentos devem ser levados em consideração: aplicação da lei (decisões e sentenças de tribunais, decisões de investigadores, atos de promotores, documentos na esfera administrativa e gerencial , etc.) e aplicação da lei (contratos em circulação econômica, etc.) d.).

A partir da análise desses atos jurídicos, bem como de outros textos de natureza jurídica (por exemplo, textos científicos e jornalísticos sobre temas jurídicos), pode-se concluir sobre o nível de desenvolvimento não apenas da cultura jurídica da sociedade, mas também a sua cultura como um todo. De fato, de acordo com os monumentos do direito e outros documentos legais que chegaram até nós, os historiadores restauram a atmosfera da vida jurídica da sociedade e as características deste ou daquele modo de vida econômica, deste ou daquele sistema de relações sociais. Nos atos jurídicos, fixa-se oficialmente a forma de propriedade das ferramentas e meios de produção, o fato da presença nas mãos de qualquer classe, grupo social de poder econômico e político, a estrutura do aparelho estatal, o status jurídico da indivíduo na sociedade, o nível de proteção dos direitos humanos e liberdades são refletidos.

A alocação dos elementos estruturais da cultura jurídica é bastante condicional, pois não há atividade jurídica realizada separadamente da consciência jurídica, e a consciência jurídica pode se manifestar apenas na atividade jurídica e seus resultados - atos jurídicos. Finalmente, todas as partes constitutivas da cultura jurídica não podem existir sem seu sujeito-portador - uma pessoa, um grupo de pessoas, a população como um todo. A cultura jurídica de uma sociedade depende do nível de desenvolvimento jurídico de vários grupos sociais (classes, por exemplo) e profissionais, bem como do nível de desenvolvimento de indivíduos individuais. Nesse aspecto, é preciso destacar a cultura jurídica da população como um todo, a cultura jurídica de grupo e a cultura jurídica de um indivíduo, uma pessoa. Neste último caso, também é necessário levar em consideração o nível de conhecimento jurídico de um determinado indivíduo e sua atitude perante o valor jurídico, perante a lei, o nível de orientação jurídica para cumprir os requisitos legais. A cultura jurídica de uma pessoa pode ser julgada por seu comportamento na esfera jurídica, ou seja, usar os mesmos signos e critérios da cultura jurídica (nível de desenvolvimento da consciência jurídica, atividade jurídica, etc.), mas apenas no nível individual .

A análise da cultura jurídica é necessária para, primeiramente, identificar e descrever os valores, ideais e padrões jurídicos que o legislador, o aplicador da lei, o cidadão e a sociedade como um todo devem buscar e, então, avaliar o real estado das coisas a partir deste ponto. de vista, buscar caminhos e meios para alcançar os ideais delineados de construção de um estado de direito e de uma sociedade em que sejam assegurados os direitos humanos e as liberdades correspondentes ao seu sistema socioeconômico e espiritual.

5. Niilismo jurídico

O antípoda da cultura jurídica é o niilismo jurídico, ou seja, uma atitude negativa em relação ao direito, ao direito e às formas jurídicas de organização das relações sociais. Na Rússia, infelizmente, tem raízes profundas. Mais I.A. Herzen observou que "a insegurança jurídica, que desde tempos imemoriais pesava sobre o povo, era para ele uma espécie de escola. A flagrante injustiça de uma metade de suas leis o ensinou a odiar a outra; ele se submete a elas como uma força. Desigualdade total antes que o tribunal matasse nele qualquer respeito pela legalidade. Um russo, não importa em que posição ele esteja, contorna ou infringe a lei sempre que isso pode ser feito impunemente; e o governo faz exatamente o mesmo. A ideia marxista-leninista do desaparecimento do estado e da lei sob o socialismo causou grande dano ao desenvolvimento dos princípios jurídicos na sociedade. Os clássicos do marxismo-leninismo, em geral, não escondiam sua atitude negativa em relação à lei. K. Marx e F. Engels escreveram: "Quanto à lei, nós, junto com muitos outros, enfatizamos a oposição do comunismo contra a lei, tanto política quanto privada, e em sua forma mais geral - no sentido dos direitos humanos."

O niilismo legal pode atuar em duas variedades, ou formas - teórica (ideológica) e prática. No primeiro caso, há uma justificativa teórica, conceitual do niilismo jurídico, quando cientistas, filósofos, cientistas políticos provam (acho muito sinceramente) que existem valores muito mais importantes (por exemplo, a revolução proletária mundial) do que o direito em geral, e mais ainda o direito de um indivíduo. No segundo caso, essas visões e ensinamentos são colocados em prática, o que muitas vezes resulta no terror do Estado contra seu povo, nos muitos milhões de vítimas entre a população, na transformação da elite dominante, em última análise, em uma camarilha criminosa. (por isso torna-se natural e fácil o apoio aos órgãos e funcionários estatais, por exemplo, órgãos de segurança, administração penitenciária, etc., na implementação de políticas públicas sobre elementos criminosos).

É claro que naquelas sociedades em que o niilismo jurídico é reproduzido pelo próprio Estado em escala adequada, é muito difícil, quase impossível, cultivar qualquer atitude positiva em relação ao direito entre a população, pois o direito não compreende essa ordem, essas prescrições que são estabelecido por leis e regulamentos departamentais. E então na sociedade há um niilismo legal comum e de massa que é difundido entre a população. Além disso, as prescrições estabelecidas pelo Estado não são observadas pelos órgãos estaduais, departamentais e funcionários, para os quais também há explicações e justificativas apropriadas (“no interesse do povo”, “para a implementação do plano”, etc. ). Neste último caso, o niilismo jurídico departamental se desenvolve na sociedade.

A par do niilismo jurídico está o fenômeno oposto – idealismo jurídico ou romantismo, em uma palavra, um exagero das reais possibilidades regulatórias da forma jurídica. Este fenômeno acompanha a civilização humana praticamente em todo o caminho de seu desenvolvimento. Assim, mesmo Platão ingenuamente acreditava que o principal meio de implementar seus planos para a construção de um estado ideal seriam leis ideais adotadas por governantes sábios. Na Idade do Iluminismo, considerou-se suficiente, tendo destruído as velhas leis, adotar novas, e o reino da razão seria alcançado. É surpreendente que ainda hoje muitas pessoas e até políticos depositem, erroneamente, esperanças muito altas na lei na reorganização de nossa sociedade. Parece que apenas a experiência política e jurídica suficiente pode dissipar as ilusões do idealismo jurídico.

6. Educação jurídica e treinamento jurídico

A educação jurídica é uma atividade proposital para a transmissão (transferência) de cultura jurídica, experiência jurídica, ideais jurídicos e mecanismos para resolver conflitos na sociedade de uma geração para outra. A educação jurídica visa desenvolver a consciência jurídica de uma pessoa e a cultura jurídica da sociedade como um todo.

Normalmente eles falam sobre educação jurídica em um sentido amplo e restrito. No primeiro caso, estamos falando, sim, não de educação jurídica, mas da socialização jurídica de uma pessoa, quando ela é “educada” pelo meio ambiente como um todo, por toda a prática jurídica e pelo comportamento das pessoas, funcionários - representantes do aparato do Estado na esfera jurídica. Ao mesmo tempo, pessoas, funcionários, órgãos estatais envolvidos em atividades legais (legais ou ilegais) não têm o objetivo direto de exercer influência educacional sobre os outros. No entanto, tal impacto nos outros ainda acontece. Quanto ao ensino jurídico em sentido estrito, distingue-se pelo seu enfoque na melhoria da cultura jurídica de uma pessoa, de um grupo de pessoas e da sociedade como um todo.

A educação jurídica está intimamente relacionada à educação jurídica: a educação não pode ocorrer sem educação, e a educação de uma forma ou de outra também tem um efeito educacional. A diferença aqui pode ser feita, e de forma bastante condicional, em termos de esfera de influência: a educação afeta principalmente o lado emocional-volitivo, valor, visão de mundo da consciência e treinamento - no cognitivo-racional, com o objetivo de informação e educação impacto em uma pessoa. O valor, a influência emocional e volitiva, por sua vez, é muito limitado pela prática jurídica real, pois é impossível incutir em uma pessoa o respeito por aqueles valores que estão ausentes na consciência pública e nas atividades das pessoas, mas são proclamados em palavras, em declarações vazias e declarações demagógicas (como líderes políticos diante da população, e simples educadores e professores diante de crianças e jovens).

Valores e ideais “crescem” espontaneamente, são formados pela própria vida, por todas as circunstâncias circundantes, e o papel do fator subjetivo, atividade proposital aqui, embora importante, não é o principal, muito menos o único necessário e suficiente. E nem todos são adequados para o papel de educador. Em uma escala social, tal educador pode ser qualquer pessoa notável (A.D. Sakharov, A.F. Koni), que "abra" os olhos das pessoas para o verdadeiro estado das coisas no campo da proteção dos direitos humanos, resistindo à arbitrariedade do Estado.

Por esta razão, a principal ênfase na melhoria da cultura jurídica da sociedade deve ser colocada na educação jurídica, informando a população sobre os regulamentos legais existentes. É muito importante familiarizar a população com exemplos e ideais, experiência jurídica e tradições daqueles países onde o nível de proteção legal do indivíduo e, portanto, o nível de cultura jurídica, é maior do que na Rússia. É ainda mais importante ensinar isso aos futuros advogados profissionais para que eles vejam como objetivo principal de sua atividade proteger os direitos humanos e as liberdades da arbitrariedade da sociedade e do Estado, ou seja, proteger os fracos dos fortes, o que é um dos postulados centrais da moralidade global e universal, da moralidade e da cultura em geral.

Capítulo 23. Relações jurídicas

1. O conceito de relação jurídica

O direito regula as relações sociais, pelo que adquirem forma jurídica, ou seja, tornam-se relações jurídicas. Uma compreensão correta das relações jurídicas é impossível sem entender o que são as relações sociais. As relações sociais são as conexões entre as pessoas que se estabelecem no processo de suas atividades conjuntas. O mais importante deles são os laços econômicos, porque formam a base da sociedade e determinam todas as outras relações sociais.

Os sujeitos das relações públicas podem ser comunidades sociais (pessoas, nação, coletivos, etc.), organizações (estatais, privadas, públicas), indivíduos. O lugar de cada sujeito no sistema de relações sociais é determinado pelas leis objetivas que regem o funcionamento das relações sociais e a atividade de seus participantes.

O direito atua como um poderoso fator organizador, traz segurança e estabilidade especiais à esfera relevante da vida pública e estatal. A categoria “relação jurídica” permite compreender como a lei afeta o comportamento das pessoas. No quadro das relações jurídicas, a vida da sociedade adquire um caráter civilizado, estável e previsível.

Uma relação jurídica é uma conexão social que surge com base nas normas do direito, cujos participantes têm direitos subjetivos e obrigações legais fornecidas pelo Estado. Este é o elo central no mecanismo de regulação legal, o principal canal para a implementação da lei. Como uma variedade de relações sociais, as relações jurídicas são caracterizadas pelas seguintes características:

1. As partes numa relação jurídica têm sempre direitos subjetivos e obrigações. O conteúdo da relação jurídica é formado em função da vontade de seus participantes, do funcionamento das normas jurídicas, bem como de acordo com as decisões das autoridades policiais. Deve-se ter em mente que para o surgimento e implementação de relações jurídicas, a presença simultânea de todos os motivos listados não é de todo necessária. Normalmente, a regulação legal ocorre sem a intervenção do aplicador da lei. Na ausência de um marco legal, a relação jurídica se desenvolve com lacunas na legislação. Os participantes de uma relação jurídica podem determinar independentemente o conteúdo dos direitos e obrigações mútuos se a sua relação for regulada por normas dispositivas.

Uma relação jurídica é uma relação de mão dupla. Isso significa que em qualquer relação jurídica há duas partes envolvidas: o autorizado e o obrigado. Por exemplo, em um contrato de empréstimo (artigo 807 do Código Civil da Federação Russa), a parte autorizada é o credor, a parte obrigada é o mutuário. É verdade que aqui é preciso fazer uma reserva: na maioria das vezes, as relações jurídicas têm uma estrutura mais complexa, quando cada uma das partes é autorizada e obrigada. Por exemplo, em um contrato de compra e venda (artigo 454 do Código Civil da Federação Russa), o vendedor é obrigado a transferir a coisa comprada para o comprador e tem o direito de exigir o pagamento em dinheiro por ela, e o comprador é obrigado a pagar a quantia exigida e tem o direito de receber a coisa comprada.

2. A relação jurídica é aquela relação social em que o exercício de um direito subjetivo e o cumprimento de uma obrigação são dotados da possibilidade de coação estatal. Na maioria dos casos, o exercício de um direito subjetivo e o cumprimento de uma obrigação ocorrem sem o uso de medidas de coação estatal. Se isso se tornar necessário, o interessado recorre ao órgão estatal competente, que, tendo considerado o caso legal, toma uma decisão autoritária (o ato de aplicar a lei), que define com precisão os direitos e obrigações subjetivos das partes.

3. A relação jurídica funciona como uma ligação social específica, podendo o grau de especificação ser diferente.

As relações jurídicas que decorrem diretamente da lei são minimamente especificadas. Nesses casos, todos os destinatários de uma norma jurídica têm direitos e liberdades comuns (idênticos) e têm obrigações iguais, independentemente de quaisquer condições. Um exemplo típico são os direitos e liberdades constitucionais. Considerando este último em relação a um cidadão individual, traduzimos as prescrições normativas para o plano das relações jurídicas. Cada cidadão determina em que medida usará as oportunidades que lhe são oferecidas de acordo com a constituição.

O grau médio de concretização é observado quando não só o sujeito, mas também o objeto da relação jurídica é individualizado. Por exemplo, na relação jurídica de propriedade, definem-se o proprietário e a coisa - objeto da propriedade.

O grau máximo de especificação está presente nos casos em que se sabe exatamente quais ações a pessoa obrigada deve realizar no interesse da pessoa autorizada. Aqui o objeto, ambas as partes e o conteúdo da conexão jurídica entre elas são estabelecidos individualmente. Assim, sob um contrato de trabalho (artigo 702 do Código Civil da Federação Russa), uma parte (contratante) se compromete a realizar determinado trabalho nas instruções da outra parte (cliente) e entregar seu resultado ao cliente, e o cliente se compromete a aceitar o resultado do trabalho e pagar por ele.

A relação jurídica tem uma estrutura complexa na composição dos elementos. Inclui o sujeito, o objeto e o conteúdo da relação.

2. O conteúdo da relação jurídica

O conteúdo da relação tem um caráter dual. Distinguir entre conteúdo jurídico e factual.

O conteúdo jurídico da relação jurídica é a possibilidade de certas ações da pessoa autorizada, a necessidade de certas ações ou a necessidade de se abster de ações proibidas da pessoa obrigada, e o conteúdo real são as próprias ações, nas quais direitos e obrigações são realizados. Os conteúdos jurídicos e factuais não são idênticos. A primeira é mais rica que a segunda, comporta um número indefinido de possibilidades. Por exemplo, uma pessoa com ensino médio tem o direito de ingressar em uma universidade, ou seja, tem uma ampla escolha de oportunidades que compõem o conteúdo de seu direito subjetivo. No entanto, é realmente possível ingressar em apenas uma universidade, sujeito à aprovação nos exames de admissão. Assim, o próprio conteúdo é apenas uma das opções possíveis para a concretização de um direito subjetivo.

O conteúdo da relação jurídica (repetimos) são direitos e obrigações legais subjetivos. O direito subjetivo e o dever a ele correspondente formam uma conexão jurídica entre os autorizados e os obrigados. Além disso, uma relação jurídica pode consistir em um ou mais vínculos jurídicos. Por exemplo, uma relação jurídica decorrente de um contrato de venda inclui pelo menos dois vínculos jurídicos: o primeiro é o direito do comprador de receber as mercadorias e a obrigação do vendedor de transferir as mercadorias para o comprador; o segundo - o direito do vendedor de receber dinheiro pela mercadoria e a obrigação do comprador de pagar por ela o valor acordado no contrato.

Existem dois tipos de relações jurídicas: as relativas, que surgem entre os indivíduos (sujeitos de direito), e as absolutas - entre o sujeito de direito e a sociedade (cada um e todos).

Um direito subjetivo é uma medida de comportamento possível fornecida a uma pessoa autorizada para satisfazer seus interesses, garantidos pelas obrigações legais de outras pessoas. Quais são as características deste direito?

1. O direito subjetivo é uma medida do comportamento possível. Medida significa o limite, o limite da manifestação de algo. No que diz respeito ao direito subjetivo, a medida inclui o tipo e o tamanho do comportamento possível. Por exemplo, a lei que regula o direito a férias remuneradas (artigos 66.º, 67.º do Código do Trabalho da RSFSR) determina tanto o tipo de comportamento (férias anuais com preservação do rendimento médio) como a sua dimensão (duração da licença). Um direito subjetivo é um comportamento possível, ou seja, o titular de um direito subjetivo sempre tem uma escolha: agir de uma determinada maneira ou abster-se de agir.

2. O conteúdo da lei analisada é estabelecido pelas regras de direito e pelos factos jurídicos.

3. O exercício do direito subjetivo é assegurado pela obrigação da outra parte. Em alguns casos, essa obrigação consiste em abster-se de atos que violem o direito subjetivo da outra parte, em outros, esse direito é assegurado pelo cumprimento da obrigação, ou seja, pelas ações ativas do obrigado.

4. É conferido direito subjetivo à pessoa autorizada a satisfazer os seus interesses; na ausência deste último, perde-se o incentivo ao exercício do direito subjetivo.

5. Este direito consiste não só na possibilidade, mas também no comportamento legal ou real da pessoa autorizada.

O direito subjetivo é um fenômeno complexo que inclui uma série de poderes:

a) o direito de possuir ações reais destinadas a usar as propriedades úteis do objeto de direito (por exemplo, o proprietário de uma coisa tem o direito de usá-la para o fim a que se destina);

b) o direito de agir judicialmente, de tomar decisões judiciais (o proprietário de uma coisa pode penhorar, doar, vender, legar, etc.);

c) o direito de exigir da outra parte o cumprimento de uma obrigação, ou seja, o direito às ações de outras pessoas (o credor tem o direito de exigir a devolução de dinheiro ou coisas do devedor);

d) o direito de reclamação, que consiste na possibilidade de acionar o aparelho de coação contra o obrigado, ou seja, o direito de fazer valer a obrigação (a dívida pode ser cobrada à força, o trabalhador ou empregado pode ser reintegrado no trabalho ).

Uma obrigação legal é uma medida de comportamento necessário prescrita a uma pessoa obrigada e provida da possibilidade de coerção estatal, que ela deve seguir no interesse da pessoa autorizada.

Uma obrigação legal tem as seguintes características.

1. É uma medida do comportamento exigido, uma definição precisa do que deveria ser. O cumprimento de tal medida é obrigatório, porque a obrigação é fornecida com a possibilidade de coerção estatal (se a obrigação consiste em pagar a dívida, o valor da dívida, o prazo de pagamento etc. devem ser determinados com precisão).

2. Constitui-se com base nos factos jurídicos e nos requisitos das normas jurídicas.

3. A obrigação é estabelecida no interesse da parte autorizada - um indivíduo ou sociedade (estado) como um todo.

4. O dever não é apenas (e nem tanto) uma obrigação, mas também o próprio comportamento real da pessoa obrigada.

5. O obrigado não tem escolha entre o cumprimento e o incumprimento da obrigação. O descumprimento ou o cumprimento indevido de uma obrigação legal é crime e implica medidas de coerção estatal.

A obrigação legal tem três formas principais:

- abster-se de ações proibidas (comportamento passivo);

- realização de ações específicas (comportamento ativo);

- sofrer restrições aos direitos de natureza pessoal, patrimonial ou organizacional (medidas de responsabilidade legal).

Direito subjetivo e obrigação estão inextricavelmente ligados. Não há direito subjetivo que não seja garantido por uma obrigação, e não há obrigação a que o direito não corresponda. Assim como um ímã não "vive" quando falta um dos pólos, também não existe relação jurídica se não houver um autorizado ou um obrigado. Essa unidade pode ser rastreada nas ações das pessoas. A conduta real é tanto um direito para uma parte quanto uma obrigação para a outra. Por exemplo, o pagamento em acréscimo de horas extras é de responsabilidade da administração, recebendo tal pagamento é direito do trabalhador.

3. Sujeitos de direito

Os sujeitos de direito são pessoas físicas ou jurídicas que, com base em normas jurídicas, podem ser participantes de relações jurídicas, ou seja, titulares de direitos e obrigações subjetivas.

A personalidade jurídica é a capacidade (oportunidade) de participar das relações jurídicas previstas nas normas de direito. É uma propriedade legal complexa, consistindo de dois elementos - capacidade legal e capacidade legal.

A capacidade jurídica é a capacidade (possibilidade) de uma pessoa ter direitos subjetivos e obrigações legais previstos nas normas de direito.

Capacidade jurídica - capacidade e possibilidade jurídica de uma pessoa, prevista nas normas da lei, adquirir direitos e obrigações, exercê-los e cumpri-los por seus atos. Variedades de capacidade legal são capacidade de barganha, ou seja, a capacidade (oportunidade) de pessoalmente, por meio de suas ações, fazer transações de direito civil e delito - a capacidade de assumir responsabilidade legal por um crime cometido previsto nas regras da lei.

A distinção entre capacidade jurídica e capacidade jurídica é característica principalmente do direito civil, pois a capacidade jurídica de um cidadão surge no momento de seu nascimento, e a capacidade jurídica - ao atingir certa idade. Como, então, os direitos são exercidos e as obrigações cumpridas se a parte da relação jurídica é uma pessoa incapaz? Nesses casos, os elementos ausentes da personalidade jurídica são executados por outras pessoas. No direito civil, há uma instituição de representação. O representante, por seus atos, realiza os direitos e cumpre os deveres em nome do participante legalmente incapaz na relação jurídica. Nos demais ramos jurídicos, capacidade jurídica e capacidade jurídica não se separam, entende-se que elas aparecem em um cidadão ao mesmo tempo e sua personalidade jurídica é caracterizada por uma única capacidade jurídica, ou seja, personalidade jurídica.

O círculo de pessoas com personalidade jurídica é determinado por normas especializadas. Por exemplo, de acordo com a Parte 1 do art. 13 do Código de Família da Federação Russa, a idade núbil é fixada em dezoito anos. Se houver motivos válidos, os governos locais no local do registro estadual do casamento têm o direito, a pedido de pessoas que desejam se casar, permitir que pessoas que tenham atingido a idade de dezesseis anos se casem (parte 2 do artigo 13 do CI de RF).

Indivíduos (cidadãos da Federação Russa, cidadãos estrangeiros, apátridas, pessoas com dupla cidadania), organizações e comunidades sociais podem ser sujeitos de direito.

Os cidadãos são os mais numerosos sujeitos de direito, entram em diversas relações jurídicas: civil, familiar, trabalhista, fundiária, financeira, processual e outras. Da atividade social e jurídica de um cidadão depende sua posição na sociedade, grupo social, coletivo de trabalho, seu sucesso na vida.

O estatuto jurídico dos cidadãos russos como um todo é caracterizado pelo seu estatuto jurídico, que inclui personalidade jurídica e direitos, liberdades e obrigações fundamentais consagrados na Constituição da Federação Russa. O status legal dos cidadãos russos está em total conformidade com os padrões de direitos humanos consagrados em atos de direito internacional. Por força do art. 17 da Constituição da Federação Russa, os direitos humanos e as liberdades fundamentais são inalienáveis ​​e pertencem a todos desde o nascimento. De acordo com art. 18 eles estão agindo diretamente. Os direitos e liberdades determinam o significado, conteúdo e procedimento para a aplicação das leis, as atividades das autoridades legislativas e executivas, o autogoverno local e são fornecidos pela justiça.

A Constituição da Federação Russa estabelece e garante a igualdade de todos perante a lei e o tribunal, o direito à vida, a proteção da dignidade do indivíduo, o direito à liberdade e segurança da pessoa, a inviolabilidade da vida privada, habitação , liberdade de circulação, escolha de locais de estadia e residência, liberdade de consciência, pensamento e expressão e reunião, comícios e manifestações, direito de associação, participação na gestão dos assuntos do Estado, liberdade de actividade empresarial, protecção do direito à propriedade privada, incluindo a terra. Toda pessoa tem o direito de dispor livremente de suas capacidades para o trabalho, tem garantias de seguridade social, direito à moradia, saúde, educação, liberdade de criatividade, proteção judicial de direitos e liberdades. A Constituição russa estabelece obrigações: pagar impostos e taxas legalmente estabelecidos, preservar a natureza e o meio ambiente, cuidar dos recursos naturais, proteger a pátria, prestar serviço militar de acordo com a lei federal.

A capacidade jurídica e a capacidade jurídica dos cidadãos são geralmente do mesmo âmbito. No entanto, em vários casos, por lei ou por decisão judicial, a capacidade jurídica de uma pessoa é limitada.

A capacidade jurídica dos menores é regulada pelo art. 28 do Código Civil da Federação Russa. O parágrafo 1º deste artigo formula uma regra geral: para os menores de quatorze anos (menores), as transações podem ser feitas em seu nome apenas por seus pais, pais adotivos ou tutores. Há uma exceção a esta regra (cláusula 2, artigo 28 do Código Civil da Federação Russa):

- os menores de seis a quatorze anos têm o direito de fazer pequenas transações domésticas de forma independente;

- operações destinadas ao recebimento gratuito de benefícios que não exijam reconhecimento de firma ou registro estadual;

- operações de alienação de fundos prestadas por representante legal ou com o consentimento deste por terceiro para um fim determinado ou para livre disposição.

Do conteúdo do art. 28 do Código Civil da Federação Russa, segue-se que a lei considera crianças menores de seis anos como completamente incompetentes.

A capacidade jurídica dos menores entre os catorze e os dezoito anos está definida no art. 26 do Código Civil da Federação Russa. A regra geral estabelecida no n.º 1 do referido artigo reza: os menores entre os catorze e os dezoito anos efectuam operações com o consentimento escrito dos seus representantes legais - pais, pais adoptivos ou tutor. Existem exceções à esta regra.

Em primeiro lugar, conforme previsto no n.º 2 do art. 26 do Código Civil da Federação Russa, os menores têm o direito de, de forma independente, sem o consentimento de seus pais, pais adotivos e tutores, dispor de seus ganhos, bolsas de estudos e outros rendimentos; exercer os direitos de autor de obra de ciência, literatura ou arte, invenção ou outro resultado legalmente protegido de sua atividade intelectual; nos termos da lei, efectuar depósitos em instituições de crédito e aliená-los; fazer pequenas operações domésticas e outras previstas para menores no n.º 2 do art. 28 do Código Civil da Federação Russa.

Em segundo lugar, ao atingir a idade de dezesseis anos, os menores têm o direito de ser sócios de cooperativas de acordo com as leis sobre cooperativas.

Em terceiro lugar, o menor que tenha atingido a idade de dezasseis anos pode ser declarado plenamente capaz se trabalhar ao abrigo de um contrato de trabalho, incluindo por contrato, ou, com o consentimento dos pais, dos pais adoptivos ou do tutor, exercer uma actividade empresarial (artigo 27 do Código Civil da Federação Russa). A declaração do menor como plenamente capaz designa-se por emancipação e é feita por decisão do órgão de tutela e tutela - com o consentimento de ambos os progenitores, pais adoptivos ou tutores, e na falta desse consentimento - por decisão judicial.

Cidadãos que, devido a um transtorno mental, não podem entender o significado de suas ações ou controlá-las (artigo 29 do Código Civil da Federação Russa) são reconhecidos pelo tribunal como incompetentes. A lei também prevê a possibilidade de restringir a capacidade legal dos cidadãos que abusam de álcool ou drogas (artigo 30 do Código Civil da Federação Russa). Uma pessoa com capacidade jurídica limitada pode fazer transações (com exceção de pequenas famílias) sobre a alienação de bens apenas com o consentimento do administrador.

Cidadãos estrangeiros e apátridas podem ser sujeitos de relações trabalhistas, civis, processuais e outras relações jurídicas, mas não têm direito a voto, não estão sujeitos a dever militar, alguns artigos do Código Penal (por exemplo, sobre traição), etc. .

Além do status jurídico geral (constitucional), diferentes cidadãos têm um status especial, determinado por leis mais específicas: por exemplo, o status de trabalhador, militar, policial, estudante, pensionista etc. de um refugiado, um trabalhador estrangeiro, um desempregado precisa de um estudo legislativo cuidadoso, e outros, que são ditados pelas novas realidades da vida russa.

Os sujeitos de direito incluem organizações estatais e não estatais, o Estado como um todo.

As organizações estatais são criadas para desempenhar uma variedade de funções. Como sujeitos de direito, eles podem ser divididos em três grupos:

1) órgãos estatais que exercem funções de gestão e têm poder. Na maioria das vezes eles atuam como sujeitos de relações jurídicas administrativas, fundiárias, penais, processuais. O estatuto jurídico dos órgãos estatais é caracterizado pela competência, ou seja, um conjunto de direitos e obrigações previstos na regulamentação pertinente;

2) instituições engajadas em atividades socioculturais não vinculadas aos poderes governamentais. Tais instituições (escolas, hospitais, universidades, bibliotecas, teatros, museus, etc.) são financiadas pelo Estado e dotadas de um conjunto de direitos e obrigações para o exercício das suas funções;

3) empresas que exercem atividades econômicas, operando com direito de gestão econômica (empresas unitárias) ou com base em gestão operacional (empresas estatais). O estado tem responsabilidade subsidiária por suas obrigações (cláusula 3, artigo 56 e cláusula 5, artigo 115 do Código Civil da Federação Russa).

As organizações estatais atuam nas relações de direito civil como pessoas jurídicas, exercendo funções não relacionadas ao poder. De acordo com o art. 48 do Código Civil da Federação Russa "uma pessoa jurídica é uma organização que possui, administra ou administra propriedade separada e é responsável por suas obrigações com essa propriedade, pode adquirir e exercer direitos de propriedade e não propriedade pessoal em seu próprio nome, assumir obrigações, ser autor e réu em juízo”.

Muitas organizações não estatais (parcerias e sociedades econômicas, cooperativas de produção e consumo, organizações públicas, religiosas etc.) também recebem os direitos das pessoas jurídicas.

As organizações não governamentais atuam não apenas na esfera econômica, mas também na esfera política (partidos), proteção dos direitos dos cidadãos (consultas jurídicas, sociedades de defesa do consumidor, sindicatos), atuam como sujeitos de direito nos relações jurídicas, jurídico-administrativas, trabalhistas, processuais e outras.

O Estado como um todo atua como sujeito de direito em bens jurídicos estaduais (interstate, entre as repúblicas e a Federação) e alguns bens (quando emitindo títulos de um empréstimo intraestadual, em relação à posse de bens sem dono, tesouros, etc.) relacionamentos, é o proprietário das empresas da indústria, transporte, comunicações, etc.

As comunidades sociais (povo, nação, população da região, coletivo de trabalho) são sujeitos de direito em casos especiais previstos em lei. Por exemplo, o povo exerce diretamente seus direitos por meio do voto popular (referendo). De acordo com o art. 130 da Constituição da Federação Russa, o governo autônomo local garante que a população resolva independentemente questões de importância local, posse, uso e descarte de propriedade municipal. No entanto, na maioria das vezes, as comunidades sociais atuam por meio de organizações estatais e públicas.

4. Objeto da relação jurídica

O objeto de uma relação jurídica é aquele bem real, cujo uso ou proteção é dirigido por direitos subjetivos e obrigações legais. Por exemplo, o art. 88 do Código do Trabalho da RSFSR prevê o aumento do pagamento de horas extras. O dinheiro pago é o objeto dessa conexão legal. Além disso, o trabalhador tem direito a um aumento de salário, e a empresa é obrigada a produzi-lo.

O objeto da relação jurídica está intimamente ligado ao interesse do autorizado e é um benefício à sua disposição e protegido pelo Estado. Objetos podem ser uma variedade de itens que são de valor para o sujeito da lei. Por exemplo, de acordo com a legislação habitacional para um inquilino, um objeto é um espaço vital necessário para ele viver.

De acordo com o art. 35 da Constituição da Federação Russa, todos têm o direito de possuir propriedade, possuir, usar e dispor dela individualmente ou em conjunto com outras pessoas. Por força do art. 36 da Constituição, os cidadãos e suas associações podem possuir terras.

De acordo com a legislação anterior, sob o domínio das relações sociais socialistas, o Estado tinha o monopólio da propriedade de muitos objetos. Só tinha e podia ter terrenos, empresas industriais, transportes, comunicações, escolas, hospitais e muito, muito mais sobre o direito de propriedade. Um cidadão não podia possuir os objetos listados, e seus direitos de propriedade eram estritamente regulamentados e limitados.

Por exemplo, de acordo com o art. 106 do Código Civil do RSFSR de 1964, uma casa residencial (ou parte de uma casa) poderia ser propriedade pessoal de um cidadão; os cônjuges que vivam juntos e os seus filhos menores só possam ter uma casa de habitação (ou parte de casa), detida pelo direito de propriedade pessoal de um deles ou situada no seu património comum; em um prédio de apartamentos de uma cooperativa habitacional, os cônjuges que moram juntos e seus filhos menores podem ter apenas um apartamento: o tamanho máximo de um prédio residencial ou sua parte (partes) de propriedade de um cidadão com direito à propriedade pessoal não deve exceder 60 m² . m de espaço vital. No entanto, um cidadão com uma família numerosa ou com direito a espaço adicional poderia ser autorizado pelo comitê executivo do distrito ou soviete municipal dos deputados dos trabalhadores a construir, adquirir ou manter a propriedade de uma casa maior (parte da casa). Neste caso, o espaço vital não deve exceder o tamanho determinado para uma determinada família de acordo com as normas para inquilinos nas casas dos Sovietes locais de Deputados Populares Trabalhadores, levando em consideração o direito ao espaço adicional. A legislação estabeleceu limites para o tamanho das parcelas familiares, gado em propriedade pessoal, etc.

Os objetos das relações jurídicas são objetos de criatividade espiritual (por exemplo, objeto de direitos autorais - uma obra criada pelo autor), vários benefícios intangíveis (direito a segredos pessoais e familiares, privacidade de correspondência, conversas telefônicas, correio, telégrafo e outras mensagens, etc.).

Um mesmo bem pode ser objeto de várias relações jurídicas. Assim, uma coisa pode ser objeto de propriedade, relações jurídicas de venda, penhor, herança, seguro, etc.

Os direitos e obrigações como elementos do conteúdo legal são claramente delineados, separados, e os direitos e obrigações como elementos do conteúdo real são combinados:

- a transmissão de uma coisa é direito do comprador e obrigação do vendedor;

- a transferência de dinheiro é um direito do vendedor e uma obrigação do comprador.

5. fatos legais

Os relacionamentos são dinâmicos. Eles surgem, mudam, cessam, são realizados. A dinâmica das relações jurídicas está ligada às circunstâncias da vida real, ou seja, aos fatos jurídicos.

Fato jurídico - uma circunstância específica da vida, com o início da qual o estado de direito conecta o surgimento, a mudança, o término das relações jurídicas.

Os fatos em consideração são chamados de legais, uma vez que estão previstos nas regras do direito: diretamente - em uma hipótese, indiretamente - em uma disposição, sanções. Assim que os fatos indicados na hipótese da norma aparecem em vida, esta passa a agir, ou seja, as pessoas - os destinatários da norma - adquirem os direitos e obrigações nomeados em sua disposição.

A disposição de uma norma legal permissiva ou vinculante prescreve qual pode ou deve ser o comportamento da parte ativa. Os atos das pessoas praticados de acordo com o disposto na disposição de uma norma jurídica são fatos jurídicos que concretizam direitos e obrigações. Assim, fixando os direitos e obrigações, a disposição aponta indiretamente para os fatos jurídicos.

Além disso, os fatos são chamados de jurídicos porque, juntamente com as normas de direito, determinam o conteúdo específico dos direitos e obrigações mútuos das partes. Por exemplo, o conteúdo dos direitos e obrigações do comprador e do vendedor é estabelecido não tanto por uma norma de direito civil, mas por um acordo entre as partes, e este último é um fato jurídico.

Muitas vezes, para o surgimento de uma relação jurídica, é necessária uma composição real, ou seja, uma combinação de dois ou mais fatos jurídicos, cuja presença é necessária para o surgimento de consequências jurídicas (por exemplo, para o surgimento de uma pensão legal relação, é necessário atingir uma certa idade, ter um tempo de serviço e uma decisão das autoridades de segurança social sobre a nomeação de uma pensão). Muitas vezes, as normas de direito associam consequências jurídicas não apenas à presença de uma determinada circunstância, mas também à sua ausência. Um exemplo típico de tal conexão é o descumprimento de uma obrigação, que é a base para o surgimento de uma relação processual a fim de proteger o direito violado. Fatos que testemunham a ausência de quaisquer circunstâncias ou ações são chamados de negativos na ciência jurídica.

Os fatos jurídicos representam uma variedade de circunstâncias da vida e, portanto, podem ser classificados por vários motivos. O mais importante é a divisão dos fatos jurídicos de acordo com as consequências que acarretam e seu conteúdo volitivo.

De acordo com as consequências, os fatos jurídicos são divididos em formadores de leis, modificadores de leis e terminadores de leis.

Os fatos formadores de direito causam o surgimento de relações jurídicas. São as transações de direito civil, a celebração de um contrato de trabalho, o casamento de acordo com o direito de família, a prática de atos criminosos que causam relações de direito penal, etc.

Os fatos que mudam a lei mudam as relações jurídicas. Por exemplo, uma transferência para outro emprego altera o conteúdo da relação trabalhista entre as partes, embora em geral a relação jurídica seja preservada.

Os fatos que extinguem a lei causam a extinção das relações jurídicas. São as ações de uma pessoa para exercer um direito subjetivo ou cumprir uma obrigação legal. No entanto, a relação jurídica pode ser extinta não só em consequência da realização de direitos e obrigações subjectivas, mas também em consequência, por exemplo, da morte de uma pessoa (sujeito do direito), da morte de uma coisa (objeto da relação jurídica).

Um mesmo fato pode causar várias consequências jurídicas. Em particular, a morte de um cidadão pode causar simultaneamente o surgimento de relações jurídicas por herança, a extinção de uma relação de trabalho, a alteração da relação jurídica de arrendamento de habitação.

Em uma base volitiva, os fatos jurídicos são divididos em eventos e atos (ação ou inação).

Eventos são tais fatos jurídicos, cuja ocorrência independe da vontade dos sujeitos da relação jurídica (incêndio por queda de raio, caducidade, morte natural de pessoa, etc.).

As ações são atos volitivos do comportamento das pessoas, a expressão externa de sua vontade e consciência. Eles podem ou não ser legais. As ações legais são realizadas no âmbito das prescrições dos regulamentos atuais. Eles são divididos em atos jurídicos individuais e atos jurídicos. Atos legais individuais são decisões externamente expressas de pessoas com o objetivo de alcançar um resultado legal. Isso inclui atos de aplicação da lei, acordos entre organizações, transações de direito civil, declarações de cidadãos e outras manifestações de vontade que causam consequências legais. As ações legais são o comportamento real das pessoas, que é o conteúdo das relações da vida real (por exemplo, o cumprimento de obrigações trabalhistas, a transferência de coisas e dinheiro sob um contrato de venda). Ações judiciais causam consequências jurídicas, independentemente de terem ou não como objetivo alcançar essas consequências. Atos culposos são crimes e contravenções que vão contra as prescrições legais.

A inação é um comportamento passivo que não tem expressão externa. A inação pode ser lícita (cumprimento de proibições) e ilegal (incumprimento de obrigações).

6. Tipos de relações jurídicas

A classificação das relações jurídicas é feita por vários motivos.

Em primeiro lugar, as relações jurídicas, bem como as normas jurídicas, podem ser divididas de acordo com a indústria em constitucional, civil, administrativa, etc. Essa divisão é baseada nas especificidades de certas áreas das relações sociais.

Pela natureza do conteúdo das relações jurídicas são divididas em normativas gerais, normativas e protetivas. As relações jurídicas regulatórias gerais surgem diretamente da lei. Eles surgem com base em normas jurídicas, cujas hipóteses não contêm indicações de fatos jurídicos. Tais normas dão origem aos mesmos direitos ou obrigações para todos os destinatários sem quaisquer condições (por exemplo, muitas normas constitucionais). Normas regulatórias que contenham na hipótese uma indicação de fatos jurídicos também ensejam as mesmas oportunidades jurídicas garantidas pelo Estado para todos os destinatários. A capacidade de ter direitos subjetivos e suportar obrigações legais é um direito de tipo especial, um elemento de uma relação jurídica normativa geral. As relações jurídicas regulatórias são trazidas à vida pelas regras de direito e fatos jurídicos (eventos e ações legais). Eles também podem surgir na ausência de regulamentação normativa com base em um acordo entre as partes. As relações jurídicas protetivas surgem a partir de normas e ofensas protetivas. Estão associados ao surgimento e implementação da responsabilidade legal prevista na sanção da norma protetiva.

Dependendo do grau de concretização (individualização) dos sujeitos (partes), as relações jurídicas podem ser relativas e absolutas. Em termos relativos, ambas as partes são especificamente (pelo nome) definidas (comprador e vendedor, fornecedor e destinatário, autor e réu). Em termos absolutos, nomeia-se apenas o titular, sendo obrigados todos e cada um que têm o dever de abster-se de violar direitos subjetivos (relações jurídicas decorrentes de direitos patrimoniais, direitos autorais).

De acordo com a natureza das obrigações das relações jurídicas são divididas em ativas e passivas. Nas relações jurídicas de tipo ativo, a obrigação de uma das partes é realizar certas ações positivas, e o direito da outra é apenas exigir que essa obrigação seja cumprida. Nas relações jurídicas de tipo passivo, a obrigação é abster-se de atos proibidos por normas legais.

Capítulo 24

1. O conceito de interpretação

A implementação da lei, ou seja, a implementação das prescrições legais na prática, no comportamento das pessoas, é impossível sem a compreensão do conteúdo das normas jurídicas, esclarecendo a vontade do legislador nelas contida. Esse processo de revelação da vontade na ciência e na prática jurídica é definido pelo conceito de "interpretação do direito".

A interpretação do direito é uma atividade intelectual-volitiva para estabelecer o verdadeiro conteúdo dos atos jurídicos a fim de implementá-los e aperfeiçoá-los.

A interpretação não é um processo de pensamento comum, não apenas um ato de cognição, mas uma atividade (intelectual-volitiva, organizacional), um processo que ocorre no tempo. Inclui duas componentes independentes: clarificação e clarificação.

O esclarecimento é o processo de compreensão, consciência do conteúdo das normas "para si". Explicação é uma explicação, trazendo o conteúdo aprendido para os outros.

Vários pontos de vista sobre esses elementos foram expressos na literatura jurídica. Alguns estudiosos consideraram a interpretação apenas como um esclarecimento, enquanto outros a reduziram exclusivamente ao esclarecimento. Tentativas foram feitas para determinar o principal, definindo entre os dois componentes. Tal formulação da questão parece incorreta tanto do ponto de vista científico quanto prático. Esclarecimento e esclarecimento são dois lados dialeticamente relacionados de um único processo. O esclarecimento precede, acompanha e completa os procedimentos explicativos, pois antes de explicar o conteúdo da norma a outrem, o intérprete deve compreender, compreender por si mesmo o seu conteúdo. Além disso, a explicação não é o resultado e nem o propósito da interpretação. É realizado para que o conteúdo do ato seja claro, "entendido" por outras pessoas - os sujeitos da implementação. Ao mesmo tempo, deve-se lembrar que a interpretação da lei é realizada não em prol do conhecimento comum, do estudo das normas jurídicas, mas com o objetivo de sua implementação. Esta circunstância confere especificidades ao processo em apreço.

Uma análise mais profunda permite caracterizar a interpretação do direito como atividade específica, como fenômeno social especial, como uma espécie de fator da cultura jurídica, momento de existência e desenvolvimento do direito, condição necessária para a regulação jurídica.

A necessidade da interpretação como processo também ocorre em algumas outras áreas da atividade humana, quando o texto não pode ser acessado, entendido sem as devidas operações de interpretação de termos, signos de linguagem (tradução de textos de uma língua para outra, interpretação de notas, fórmulas químicas, etc.).

Interpretação também significa a arte de compreender o significado dos signos transmitidos por uma consciência e percebidos por outras consciências por meio de sua expressão externa (gestos, posturas, textos, fala).

Ao contrário de outros tipos de interpretação, a interpretação do direito é uma atividade especial, cuja especificidade é determinada por vários fatores:

- em primeiro lugar, esta atividade está ligada à interpretação não de quaisquer fontes escritas, mas de atos jurídicos, ou seja, seu objeto é o direito - uma realidade específica que possui características, propriedades, princípios de funcionamento especiais;

- em segundo lugar, a interpretação da lei, com o objetivo de implementar prescrições legais, também atua como condição necessária para a regulamentação legal;

- em terceiro lugar, nos casos previstos na lei, esta actividade é exercida por órgãos estatais competentes;

- em quarto lugar, os resultados da interpretação, quando necessitam de um significado obrigatório, são fixados em atos jurídicos (interpretativos) especiais.

A natureza especial da interpretação em direito requer não apenas métodos e tecnologias de interpretação específicos, mas também uma certa abordagem metodológica.

Antes de mais nada, devemos ter em mente a natureza dual desse fenômeno.

O direito, em virtude de sua inerente segurança formal, está contido em atos - fontes formais, escritas. E a partir dessas posições, a interpretação da lei não difere da interpretação de outros documentos escritos. Em todos os casos, a leitura de qualquer texto se resume ao domínio do texto dado, à compreensão pelo sujeito leitor do significado nele contido. Mas se a interpretação em direito se limitasse apenas à compreensão dos textos dos atos jurídicos, não teria muito significado.

Uma característica do direito é a sua natureza efetiva. A lei vive quando é cumprida, concretizada no comportamento das pessoas. No entanto, a implementação de um imperativo legal formal só é possível se o destinatário entender seu conteúdo, sua transição para o desejo interior, a consciência do indivíduo. Não é por acaso que o direito, a norma jurídica, se caracteriza pela presunção de conhecimento do direito – o pressuposto de que os sujeitos do direito, seus destinatários, “conhecem” (isto é, percebem, compreendem) o conteúdo das prescrições legais. E isso inevitavelmente envolve sua interpretação.

É claro que a compreensão do conteúdo das prescrições legais também é possível sem levar em conta sua implementação. Tal é a interpretação científica das antigas fontes do direito (as leis de Hamurabi, Russkaya Pravda, etc.). No entanto, tal compreensão dos textos dos atos normativos não é diferente da compreensão do conteúdo de quaisquer fontes escritas. Por exemplo, as leis das XII tábuas, o monumento mais antigo do direito romano, são estudadas e compreendidas não pelo texto do ato em si, mas por citações e recontagens de autores posteriores. Mas tal interpretação não pode ser caracterizada como atividade específica dos advogados.

A essência da interpretação como atividade específica está nas peculiaridades do próprio direito como fenômeno social. Essas propriedades são tais que exigem interpretação. Estas são normatividade, obrigatoriedade, consistência, certeza formal, coerção estatal.

A base do direito são as normas - regras de natureza geral. Além disso, a normatividade do direito é de um tipo especial, pois é uma escala igual aplicada a pessoas realmente desiguais. Como a lei é universal, e o caso a que se aplica é único, os sujeitos que a aplicam são individuais, é necessário interpretar a norma geral, para saber se ela pode ser usada em um caso particular e em relação a assuntos específicos . O sujeito da implementação sempre "experimentando" a regra geral para fatos específicos, personalidade, levando em conta as peculiaridades do lugar, tempo, etc. Ao interpretar a norma, ele determina se e em que medida ela é aplicável a um determinado caso, uma pessoa específica. É impossível colocar o geral sob o singular sem esclarecer este último.

O direito é um fenômeno social específico que tem seus próprios padrões de desenvolvimento, formas de manifestação e implementação, estrutura, construções, princípios, métodos, tipos de regulação etc. Essas características também requerem esforços especiais para esclarecer o conteúdo do direito. Não se trata apenas de interpretação, compreensão de termos jurídicos especiais, mas também de levar em conta as peculiaridades da regulamentação jurídica.

A necessidade de interpretação no direito também é causada por possíveis contradições entre sua forma e conteúdo. O conteúdo da lei encontra sua expressão em atos jurídicos normativos, que nem sempre expressam corretamente a vontade do legislador. O baixo nível de técnica jurídica, as deficiências da ordem técnica levam a lacunas, contradições e distorções do conteúdo da lei. Nesse caso, a interpretação é condição para conhecer o verdadeiro conteúdo das prescrições legais.

A opinião foi expressa na literatura de que apenas normas vagas devem ser interpretadas, enquanto interpretações claras e compreensíveis não são necessárias. Essa visão parece ser controversa. De fato, para determinar se uma determinada norma é compreensível, clara, é necessário compreendê-la, compreendê-la e interpretá-la.

A interpretação do direito também é necessária pela contradição entre a natureza formal das normas jurídicas e a dinâmica das relações sociais. Em virtude da segurança formal, as prescrições legais permanecem inalteradas, estáveis ​​até que sejam alteradas. Ao mesmo tempo, a vida social está em constante mudança. Portanto, a lei é frequentemente aplicada em condições que mudaram significativamente em relação ao momento de sua publicação.

2. Formas (técnicas) de interpretação das normas jurídicas

A especificidade da interpretação jurídica exige o uso de procedimentos, tecnologias e métodos especiais nesse processo.

Por métodos de interpretação entende-se a totalidade das técnicas e meios utilizados para estabelecer o conteúdo das normas de direito. Na ciência e na prática jurídica, distinguem-se os seguintes métodos (alguns autores os chamam de "técnicas") de interpretação: gramatical, lógico, sistemático, histórico-político, especial-jurídico, teleológico e funcional.

Todo ato jurídico é o pensamento do legislador expresso em palavras. As palavras que expressam um pensamento têm um significado independente. No entanto, eles estão com outras palavras em uma certa conexão lógica, pelo que adquirem uma estrutura limitada e subordinada à estrutura geral de significado. Portanto, ao interpretar a lei, antes de tudo, há a necessidade de esclarecer o conteúdo terminológico ou gramatical dos conceitos individuais que compõem sua essência. Este processo está ligado ao esclarecimento do significado de conceitos e termos individuais do ato normativo. Após a compreensão do significado das palavras e dos termos, estabelece-se o significado das sentenças, por meio das quais se formula o estado de direito. Para fazer isso, as formas gramaticais das palavras (gênero, número, caso ...) são comparadas, as conexões entre palavras e frases são reveladas, a estrutura sintática e morfológica das frases é estabelecida (sinais de pontuação, conjunções de conexão e desconexão, etc. ).

O conhecimento insuficiente das regras gramaticais, sua interpretação incorreta leva a uma compreensão imprecisa do conteúdo da norma e, consequentemente, à sua violação no processo de implementação.

Um exemplo é o conhecido decreto real "Você não pode ser perdoado". A falta de pontuação torna esse comando impossível. Mas mesmo com uma vírgula, você precisa conhecer as regras gramaticais para entender o conteúdo da frase. Como, por exemplo, interpretar a prescrição legal “Isento do pagamento do imposto sobre o valor acrescentado às organizações de pessoas com deficiência, veteranos de guerra e laborais...”? A palavra "organizações" se refere a veteranos de guerra e de trabalho, ou se refere apenas a organizações de deficientes? Para entender o significado de um ato normativo, é necessária uma análise sintática da frase, a forma do verbo utilizado, etc.. Por exemplo, o art. 267 do Código da Marinha Mercante prevê que uma pessoa receba uma remuneração por salvar a propriedade dos passageiros do navio. Ao contrário, o art. 472 do Código Civil da RSFSR de 1964 previa indenização por danos ocorridos durante o resgate de bens.

A seguinte declaração do advogado russo N. Tagantsev é interessante: “A concordância das palavras em gênero e caso, o uso do singular ou plural, a forma única ou múltipla dos verbos, a pontuação usada na lei, etc. isso pode ajudar a esclarecer o significado da lei, pois, por um lado, a lei deve ser entendida antes de tudo como está escrita e, por outro lado, sempre assumimos que o legislador conhece o idioma em que ele escreve, e que ele escreve de acordo com as leis e regras desta língua.

Esta é a interpretação de um ato jurídico de acordo com seu significado usando as leis da lógica. É por meio desse método que todo o alcance do conteúdo da norma é estabelecido e as ambiguidades nela contidas são eliminadas. Se a interpretação gramatical visa esclarecer o conteúdo literal do que está consagrado diretamente no texto, então a interpretação lógica visa revelar, usando as regras da lógica formal, o que o legislador quis expressar no texto da lei, mas não o fez. expressar. Claro que, para isso, o intérprete deve conhecer as leis da lógica, várias técnicas lógicas, etc. Em regulamentos, por exemplo, usa-se o termo “armas frias”. Como interpretar o ato se uma arma aquecida a alta temperatura foi usada? Será "frio"? A análise lógica nos permite concluir que as armas afiadas não são caracterizadas pela temperatura. As categorias de pares de "frio" aqui são os termos "armas de fogo", "gás", e não "quente", "quente", etc.

E, no entanto, usando apenas as regras da lógica formal, é impossível estabelecer todas as conexões da norma interpretada com outras normas, seu propósito e objetivos, e o conteúdo sociopolítico em determinadas condições históricas. Portanto, para conhecer o conteúdo das normas de direito, juntamente com as regras da lógica formal, são utilizadas as leis da lógica dialética.

Essas leis também são aplicadas no processo de interpretação sistemática e histórico-política.

A existência desse método de interpretação é predeterminada pela natureza sistêmica do direito. Consiste em compreender o significado de uma determinada norma comparando-a com outras normas. As normas de direito não existem independentemente umas das outras e, portanto, para uma compreensão profunda e completa do significado de uma norma, não basta sua análise interna, mas é necessário um estudo de seu conteúdo, suas conexões com outras normas.

Sim, arte. 120 da Constituição da Federação Russa afirma que "os juízes são independentes e estão sujeitos apenas à Constituição da Federação Russa e à lei federal". Não fica claro no texto do artigo se esta regra se aplica aos assessores de pessoas, que, de acordo com o Código de Processo Civil (artigo 15.º) e o Código de Processo Penal (artigo 15.º), são membros do tribunal. Para a correta solução desta questão, recorremos ao art. 119, que estabelece que os cidadãos da Federação Russa que atingiram a idade de 25 anos, tenham formação jurídica superior e experiência de trabalho na advocacia por pelo menos cinco anos podem ser juízes. Portanto, no art. 120 da Constituição trata apenas da independência dos juízes.

Graças a um método sistemático, é possível identificar a força jurídica de uma norma jurídica, seu alcance, pertencente a um determinado setor, instituição de direito.

Muitas vezes, o próprio texto de um ato normativo contém fundamentos para uma interpretação sistemática. Em particular, deve-se recorrer a ela na implementação de normas gerais e de referência.

A abordagem materialista do direito pressupõe que o conteúdo do direito, as relações jurídicas, só podem ser corretamente compreendidas em estreita conexão com as relações sociais que as originam. A implementação de prescrições legais é impossível sem revelar seu conteúdo político e socioeconômico em condições históricas específicas. Tal interpretação é tanto mais necessária em condições em que a lei está desatualizada e não reflete as condições objetivas do momento de sua aplicação.

Assim, muito recentemente, na legislação da União e da Rússia (penal e administrativa), a especulação, o parasitismo etc. . Em 25 de dezembro de 1990, a Lei de Empresas e Atividades Empreendedoras (entrada em vigor em 1º de janeiro de 1991) permitiu qualquer atividade com fins lucrativos (incluindo a compra para fins de revenda). Na legislação penal e administrativa, entretanto, os elementos de especulação permaneceram até 28 de fevereiro de 1991, ou seja, até que fossem feitas alterações na lei. Como as autoridades competentes deveriam tomar decisões quando, por um lado, a legislação permitia as atividades e, por outro, as proibia sob ameaça de punição? Aqui era necessário ter em conta a situação socioeconómica e política do país (transição para o mercado, desenvolvimento da iniciativa privada, etc.).

A expressão da vontade autoritária do legislador, contida nas normas de direito, é realizada não apenas com o auxílio de palavras comumente usadas, mas também com termos específicos. Neste caso, vários meios e técnicas legais e técnicas são utilizados, vários métodos, métodos e tipos de regulamentação legal são levados em consideração. O anterior determina a necessidade de conhecimentos jurídicos especiais que o intérprete aplica ao interpretar as normas.

Em primeiro lugar, trata-se da interpretação de termos especiais (confiança, emancipação, aceitação, compromisso, etc.). No entanto, o método em consideração não se limita à interpretação dos termos (sendo assim identificado com a interpretação gramatical). Seu conteúdo é muito mais amplo. O intérprete deve levar em conta as peculiaridades da regulamentação legal, construções jurídicas, tipo de regulamentação, etc. normas proibitivas, embora na verdade estejamos falando de permissão geral. Sem entender a essência de um tipo geralmente permissivo ou permissivo, é impossível implementar corretamente as normas jurídicas.

A interpretação teleológica (alvo) visa esclarecer os objetivos da emissão de atos jurídicos. É claro que essa interpretação nem sempre é necessária. No entanto, se a situação sociopolítica do país mudar drasticamente, as especificidades das circunstâncias do caso, é impossível tomar a decisão certa sem esclarecer o propósito. Por vezes, o legislador define os objetivos do ato normativo adotado diretamente em seu texto. Assim, no preâmbulo do Decreto do Presidente da Federação Russa de 7 de março de 1996 "Sobre a implementação dos direitos constitucionais dos cidadãos à terra" estipula-se que este ato foi adotado "para garantir a proteção do direitos constitucionais dos cidadãos à terra”. Tendo em conta os objetivos supracitados, os sujeitos de direito devem interpretar (e aplicar) as disposições do decreto, tendo por base a proteção prioritária dos interesses dos cidadãos (e não dos organismos estatais ou organizações agrícolas).

Em alguns casos, para compreender o significado da norma, não basta levar em conta apenas sua análise formal e condições gerais de implementação. Às vezes, o intérprete deve levar em conta as condições e os fatores sob os quais a norma é implementada. Em primeiro lugar, trata-se da interpretação dos chamados termos avaliativos ("boas razões", "dano substancial", "dano significativo", "emergência", etc.). Tendo em conta as peculiaridades do local, tempo e outros fatores, as mesmas circunstâncias podem ser reconhecidas como respeitosas ou desrespeitosas, significativas ou insignificantes, etc. interpretação. Assim, no art. 1101 do Código Civil da Federação Russa afirma que, ao determinar o valor da indenização por dano moral, os requisitos de razoabilidade e justiça, bem como as circunstâncias reais em que o dano moral foi causado e as características individuais da vítima, devem ser levado em consideração. Ao determinar o valor da pensão alimentícia para filhos menores, o tribunal também leva em consideração o estado financeiro ou conjugal das partes e outras "circunstâncias dignas" (artigos 81, 83 do Código da Família da Federação Russa).

Na literatura, em alguns casos, uma forma de interpretação é preferida a outra. É claro que, para entender o conteúdo da norma, nem sempre é necessário usar todos os métodos de interpretação na mesma medida. Às vezes, você pode se limitar apenas à interpretação gramatical e lógica. No entanto, isso não dá motivos para ignorar qualquer um desses métodos, porque acontece que é ele quem permite "acabar" na compreensão do conteúdo da norma e aplicá-la corretamente na prática.

3. Resultados da interpretação

A utilização de diversos métodos de interpretação permite ao intérprete identificar de forma correta e completa a vontade do legislador contida no texto do ato normativo. Mas, para a prática jurídica, é importante esclarecer a relação entre o verdadeiro conteúdo da norma e sua expressão textual, ou seja, a interpretação por volume. É uma continuação lógica e conclusão da compreensão do conteúdo das normas jurídicas. O fato é que o "sentido" da lei nem sempre é expresso com precisão e clareza em sua "letra". A unidade de linguagem e pensamento, palavras e conceitos não significa sua identidade. E isso dá origem à inevitabilidade não apenas de uma interpretação literal, mas em alguns casos de uma interpretação generalizada e restritiva.

A interpretação literal (adequada) significa a plena conformidade da expressão verbal do estado de direito com o seu significado real. A maioria das regras são interpretadas literalmente. Por exemplo, no art. 37 da Lei da Federação Russa sobre Bancos e Atividades Bancárias diz que "os depositantes bancários podem ser cidadãos da Federação Russa, cidadãos estrangeiros e apátridas". Aqui, a expressão verbal e o conteúdo real coincidem em volume, os assuntos dessa relação jurídica são elencados na íntegra.

Com uma interpretação difundida, o conteúdo (significado) da norma interpretada acaba sendo mais amplo do que sua expressão textual. A lista de casos que requerem uma interpretação ampla é muitas vezes acompanhada pelas expressões "etc", "e outros". Sim, arte. 150 do Código Civil da Federação Russa fornece uma lista de benefícios intangíveis: "vida, saúde, dignidade pessoal, integridade pessoal, honra e bom nome" ... e determina ainda que estes incluem "outros direitos pessoais não patrimoniais e outros benefícios intangíveis", abrindo assim oportunidades para uma ampla interpretação.

Uma interpretação ampla é possível sem uma indicação disso na lei. Em especial, o art. 1068 do Código Civil da Federação Russa prevê a responsabilidade por danos "causados ​​a um cidadão ou entidade legal como resultado de ações ilegais de órgãos estatais, governos locais ou funcionários". O dano será ressarcido se o dano for causado não a um cidadão, mas a um estrangeiro ou apátrida? Aparentemente, aqui a palavra "cidadão" deve receber uma interpretação generalizada.

Ao mesmo tempo, uma interpretação generalizada não deve ser identificada com a aplicação do direito por analogia. Com a analogia da lei, certos fatos não são abrangidos não apenas pelo significado, mas também pela letra da lei, porque o legislador não previu essas circunstâncias (semelhantes). Com ampla interpretação, os fatos pertinentes ao caso são abrangidos pelo sentido da legislação, embora não tenham recebido uma fixação precisa e completa no texto do ato normativo.

Com uma interpretação restritiva, o conteúdo do Estado de Direito acaba por ser mais restrito do que a sua expressão textual. Assim, no art. 34 do Código de Família da Federação Russa afirma que "a propriedade adquirida pelos cônjuges durante o casamento é sua propriedade conjunta". No entanto, não é incomum que os cônjuges, sem dissolver o casamento, vivam separados. O imóvel adquirido por eles é conjunto nessas condições? Neste caso, aparentemente, é necessário interpretar o estado de direito de forma restritiva (ou seja, nem todos os bens adquiridos durante o casamento são bens comuns).

Regras de direito são interpretadas de forma adequada (literalmente), a interpretação restritiva e expansiva é geralmente uma exceção à regra geral. Muitas vezes, esses tipos de interpretação são o resultado da imperfeição da legislação, a presença de lacunas nela, redação pouco clara etc. Mas, às vezes, o legislador permite essa possibilidade deliberadamente. No entanto, como em tais casos não é excluída a possibilidade de uma interpretação literal, a implementação uniforme das normas legais é difícil.

4. Assuntos de interpretação

As regras de direito são interpretadas por todos os sujeitos que as implementam. No entanto, o significado jurídico dos resultados das interpretações difere dependendo de quem interpreta as regras de direito. Portanto, é importante classificar os tipos de interpretação de acordo com seus assuntos.

Com base nisso, as interpretações oficiais e não oficiais são distinguidas. A interpretação oficial é feita pelas autoridades estaduais competentes, e seus resultados são obrigatórios para todos os sujeitos de direito. Por sua vez, é dividido em autêntico e legal.

A interpretação autêntica é realizada pelo órgão que emitiu o ato normativo. Ele não precisa de nenhuma permissão especial para interpretar seus próprios atos. Ele faz isso em virtude de sua competência.

O órgão legislativo dá uma interpretação autêntica tanto no próprio texto do ato (normas definitivas) quanto em atos especiais. Por exemplo, certas disposições do Código Civil foram explicadas na Lei Federal "Sobre a promulgação da Parte Um do Código Civil da Federação Russa".

A interpretação jurídica é realizada por um órgão especialmente autorizado por lei. Sim, Arte. 126 da Constituição da Federação Russa indica que o Supremo Tribunal da Federação Russa "fornece esclarecimentos sobre questões da prática judicial". Explicações semelhantes são dadas pelo Supremo Tribunal Arbitral (artigo 127 da Constituição). A competência exclusiva do Tribunal Constitucional é a interpretação dos actos normativos do ponto de vista da sua conformidade com a Constituição. O direito de interpretação oficial (esclarecimento) da legislação eleitoral será exercido pela Comissão Central Eleitoral.

Atenção especial deve ser dada à interpretação que tem significado interestadual. Tais, em particular, são as regras internacionais para a interpretação dos termos comerciais "Incoterms" emitidas pela Câmara de Comércio Internacional, contendo interpretações de vários dispositivos legais utilizados pelos participantes do comércio internacional.

Há também uma interpretação oficial não normativa, ou seja, uma interpretação de aplicação da lei. A segunda fase do processo de execução é a fase em que as regras de direito são selecionadas e analisadas (isto é, interpretadas).

Aqui o processo de interpretação está inextricavelmente ligado ao processo de aplicação.

Uma interpretação não oficial também é implementada por vários sujeitos, mas seus resultados não têm um significado legal, geralmente significativo. É dividido em ordinário, profissional e doutrinário.

A interpretação ordinária pode ser realizada por qualquer sujeito de direito. Sua precisão depende do nível de conhecimento jurídico do assunto. Além disso, o estado de legalidade depende em grande parte da natureza de tal interpretação "mundana", porque é a base da atividade jurídica dos cidadãos, seu comportamento legal.

A interpretação profissional das normas jurídicas é dada por advogados. O critério para destacar esse tipo de interpretação não é o grau de conhecimento do direito, mas a atividade profissional. Tal é, por exemplo, a interpretação realizada por um promotor ou um advogado em um julgamento. Os seus resultados não são vinculativos para o tribunal, no entanto, a necessidade da atuação destes intervenientes no processo está consagrada em termos normativos (por exemplo, no artigo 295.º do Código de Processo Penal).

A interpretação doutrinária é realizada por juristas, juristas em monografias, comentários científicos, artigos, etc. Os resultados da interpretação doutrinária são publicados em coleções especiais contendo comentários científicos e práticos sobre a legislação vigente em determinada área. Esses comentários são usados ​​por profissionais.

Dependendo do estágio da regulamentação legal, a interpretação é realizada, dividida em normativa e causal.

No curso da interpretação normativa, é dada uma explicação oficial da norma como um todo, independentemente de sua implementação. Tais, por exemplo, são as interpretações autênticas e jurídicas realizadas na generalização da prática jurídica.

Na interpretação causal, a norma é interpretada em relação a um caso específico. São explicações, julgamentos sobre as normas aplicáveis ​​contidas nas decisões e decisões dos colegiados do Supremo Tribunal Federal em casos individuais.

Os tipos de interpretação também se distinguem pelo objeto da interpretação, que pode ser um ato normativo como um todo ou uma norma separada. Assim, na decisão do Tribunal Constitucional da Federação Russa de 31 de julho de 1995, uma interpretação do decreto do Presidente da Federação Russa de 30 de novembro de 1994 "Sobre medidas para restaurar a legalidade constitucional e a lei e a ordem no território da República Chechena" é dado. A decisão de 25 de abril de 1995 contém uma interpretação do art. 34 ZhK RSFSR.

O objeto de interpretação pode ser não apenas um ato normativo, mas também um ato de aplicação da lei. Tal interpretação é realizada, por exemplo, por autoridades de cassação e supervisão. A interpretação dos atos de aplicação da lei tem características próprias. A interpretação dos contratos também é específica (artigo 431 do Código Civil da Federação Russa).

Por fim, a prática jurídica também é objeto de interpretação. Assim, considerando a constitucionalidade do art. 209 do Código de Processo Penal da RSFSR, o Tribunal Constitucional, em sua decisão de 13 de novembro de 1995, indicou que a norma em questão "no sentido que lhe é atribuído pela prática de aplicação da lei, não atende às disposições do artigo 52 da Constituição da Federação Russa."

5. Funções de interpretação

A interpretação como atividade jurídica específica é importante para a regulação jurídica, é condição necessária para a existência e desenvolvimento do direito. Ele desempenha as seguintes funções:

1. Função cognitiva. Decorre do próprio conteúdo, a essência da interpretação, durante a qual os sujeitos aprendem a lei, o conteúdo das prescrições legais.

2. Especificando a função. Ao interpretar prescrições legais, muitas vezes elas são concretizadas, refinadas, levando em consideração circunstâncias específicas (essa função é especialmente pronunciada no processo de interpretação funcional).

3. Função reguladora. A interpretação na forma de explicação oficial, por assim dizer, completa o processo de regulação normativa das relações sociais. Isso significa que os cidadãos e organizações, bem como os órgãos e funcionários estatais que aplicam a lei, devem se guiar não apenas por normas legais, mas também por atos de sua interpretação oficial.

4. Função de aplicação da lei. Alguns atos de interpretação são emitidos para garantir a unidade e a eficácia da prática de aplicação da lei. Tais são, por exemplo, as explicações da Comissão Central Eleitoral sobre o procedimento de aplicação das normas da Lei Eleitoral.

5. Função de sinalização. A interpretação dos atos normativos permite detectar suas deficiências de natureza técnica e jurídica. Este é um “sinal” para o legislador sobre a necessidade de aprimorar as normas pertinentes.

Uma ideia interessante tem sido expressa na literatura sobre as interpretações prospectivas durante as quais são realizadas. interpretação, interpretação, "execução" mental das regras de direito no estágio de seu desenvolvimento.

Em última análise, a interpretação como atividade jurídica serve à tarefa de garantir o estado de direito e aumentar a eficácia da regulamentação jurídica. Nas condições modernas, sua relevância aumentou significativamente. Isso se explica pelo fato de que nos últimos anos a legislação foi completamente atualizada, novas normas e ramos inteiros, seções do direito (por exemplo, direito privado) apareceram nela. A legislação passa a ser feita com base em outros princípios, novos termos e estruturas legais são usados, um tipo de regulação completamente diferente. Na prática legislativa, a experiência estrangeira é cada vez mais utilizada. Nessas condições, a interpretação deve desempenhar seu papel como a ferramenta mais importante para o conhecimento, implementação e aprimoramento do direito.

atos de interpretação. Para serem vinculantes, os resultados de uma interpretação oficial devem ser formalizados. Para isso, existem atos interpretativos (atos de interpretação), que podem ser definidos como atos jurídicos dos órgãos estaduais competentes contendo o resultado de uma interpretação oficial.

Em primeiro lugar, deve-se notar que esses atos são legais. Eles são emitidos pelos órgãos estaduais competentes, são obrigatórios, formalmente fixados, sua implementação é fornecida pelo estado. Esta é a sua semelhança com outros atos jurídicos (normativos e de aplicação da lei). Em outros aspectos, os atos interpretativos são bem diferentes dos normativos e de aplicação da lei.

Assim, um ato normativo contém as normas do direito, enquanto um ato interpretativo apenas interpreta e explica essas normas. Em outras palavras, a interpretação, por toda a sua importância, não pode “criar” novas normas, e o intérprete não pode substituir o legislador. Não havendo normas de direito, o ato interpretativo é inseparável do ato normativo interpretado. Eles compartilham um destino comum: quando um ato normativo perde sua força legal, o ato interpretativo também perde seu significado. Um acto interpretativo difere de um acto de aplicação da lei na medida em que o primeiro está associado à solução de um caso concreto e o segundo tem um carácter geral.

A ciência tem repetidamente levantado a questão da natureza jurídica dos atos de interpretação oficial, se eles contêm normas jurídicas. A base para levantar tal questão é fornecida pela legislação vigente.

Sim, arte. 30 da Lei do Tribunal Arbitral estabelece que "as explicações do Plenário do Tribunal Arbitral Supremo da RSFSR são obrigatórias para todo o sistema de tribunais arbitrais da RSFSR". Existem normas semelhantes na Lei do Ministério Público, etc.

No entanto, os órgãos judiciais da Rússia não têm competência legislativa. Seus atos são atos de interpretação. O precedente judicial em nosso país não é considerado uma fonte da lei russa. Na ciência, uma solução para essa contradição foi proposta: as prescrições gerais contidas nos atos de interpretação oficial devem ser consideradas não como normas de direito, mas como disposições legais que têm significado jurídico. Este último se manifesta no fato de que os órgãos de aplicação da lei (por exemplo, tribunais) devem levar em consideração o conteúdo das disposições legais ao resolver questões específicas. No entanto, as disposições legais, não sendo normas legais, não podem constituir a base das decisões de aplicação da lei. Os órgãos legislativos, por sua vez, devem fiscalizar a prática da aplicação da lei e, com base nos dispositivos legais estabelecidos, efetuar prontamente alterações na legislação vigente.

Como os atos interpretativos são atos jurídicos, eles têm a forma de expressão e são publicados em fontes oficiais. Por exemplo, atos interpretativos do Supremo Tribunal da Federação Russa são emitidos na forma de resoluções do Plenário do Supremo Tribunal e são publicados no Boletim do Supremo Tribunal da Federação Russa. O Tribunal Constitucional emite seus atos na forma de resoluções, que são publicadas na Coleção de Legislação da Federação Russa e no Boletim do Tribunal Constitucional da Federação Russa. A Comissão Eleitoral Central emite seus atos interpretativos na forma de explicações, que são publicadas no Boletim da Comissão Eleitoral Central e na Rossiyskaya Gazeta, etc.

Capítulo 25 processo juridico

1. Realização do direito

A lei tem significado e valor para o indivíduo, para a sociedade, se for implementada. Se o direito não for posto em prática, inevitavelmente se torna morto. O principal objetivo das regras de direito é que elas ajudem a determinar o conteúdo do direito do sujeito e, assim, contribuam para sua implementação.

A concretização da lei é a concretização das oportunidades legalmente fixadas e garantidas pelo Estado, a sua concretização nas actividades das pessoas e das suas organizações.

A palavra "realização" vem do latim "healis" - material e significa literalmente reificação. Em nosso tempo, a implementação é definida como a implementação de algo, a implementação de qualquer plano, projeto, programa, intenção, etc. O termo "implementação do direito" é semelhante em significado. O direito como algo intangível, como uma certa possibilidade se concretiza, materializando-se nas ações, no comportamento ativo das pessoas, no uso de valores materiais e espirituais, benefícios.

Ao mesmo tempo, a concretização do direito tem outra conotação semântica: o direito, ao contrário de outras possibilidades (planos, programas, intenções, etc.), caracteriza-se por uma capacidade acrescida de concretização, assegurada por garantias.

O próximo ponto, que complica o conceito analisado, é que o próprio direito é um fenômeno multifacetado, que inclui direito natural e positivo, objetivo e subjetivo. A realização do direito deve ser entendida em vista de seu conteúdo diverso.

A realização da lei é um processo complexo que ocorre ao longo do tempo. Envolve não apenas as partes, titulares de direitos e obrigações subjetivos, mas também o Estado representado por diversos órgãos: legislador, encarregado da aplicação da lei, encarregado da aplicação da lei. A realização do direito como um processo de tradução do direito na prática inclui, em primeiro lugar, os mecanismos legais para a realização do direito e, em segundo lugar, as formas de realização direta do direito, quando as relações da vida real assumem uma forma jurídica .

Os mecanismos legais para a implementação da lei são diversos, seu conteúdo é determinado pelas peculiaridades do sistema jurídico de um determinado país.

No sistema jurídico romano-germânico, o processo de aplicação da lei inclui as seguintes etapas.

A primeira etapa é a construção do direito natural em direito (direito positivo), dando-lhe uma forma normativa. O cerne do direito natural são os direitos humanos, suas reivindicações sociais e jurídicas decorrentes da natureza do homem e da sociedade. Para realizar essas reivindicações, é necessário ter o reconhecimento legislativo e normativo delas pelo estado. Transformar os direitos humanos em lei significa:

a) a sua consolidação constitucional;

b) sua consolidação na legislação vigente.

Na segunda etapa, são incluídos vários mecanismos de implementação da lei, com a ajuda dos quais as disposições da lei são traduzidas no conteúdo específico dos direitos subjetivos e obrigações legais. Esses mecanismos são variados:

- especificação da lei nos estatutos do governo, ministérios, departamentos, órgãos autônomos, etc., nos regulamentos locais:

- clarificação das normas da lei nos actos de interpretação oficial;

- regras processuais que regem os procedimentos para a adoção, aplicação e execução da lei;

- Diversos actos de aplicação da lei.

Isso também inclui as atividades dos órgãos estatais na preparação e adoção de atos jurídicos.

O terceiro e último estágio é a efetiva realização da lei. É aqui que os direitos se transformam de possibilidade em realidade, e essa transformação ocorre por vontade do titular do direito, ou seja, depende do sujeito do direito se o direito será realizado, quando e dentro de quais limites.

No sistema jurídico anglo-saxão, o processo de aplicação da lei procede de forma diferente.

A elevação das pretensões jurídicas, ou seja, do direito natural, à categoria de norma imperativa é realizada pelo tribunal. O tribunal, considerando um caso legal específico, analisa cuidadosamente as circunstâncias reais da disputa, as reivindicações das partes e, determinando seus direitos e obrigações mútuos, resolve o conflito. A base normativa para resolver um caso é um precedente - uma decisão judicial anterior em um caso semelhante.

O mecanismo de implementação de uma ação judicial no sistema jurídico anglo-saxão é mais simples do que no romano-germânico, uma vez que não requer consolidação legislativa prévia. O perigo da arbitrariedade judicial não deve ser exagerado, pois há sempre a possibilidade de recorrer de uma decisão judicial para um tribunal superior. Observe que, por exemplo, na Inglaterra, onde a lei anglo-saxônica foi formada, o tribunal mais alto é a Câmara dos Lordes - a câmara alta do Parlamento inglês.

Assim, para entender o que é a efetivação do direito, é necessário compreender o seguinte: em princípio, só interessa à efetivação do direito aquele que possui um direito subjetivo, ou seja, o sujeito de direito. Todas as outras pessoas - a parte obrigada, o aplicador da lei, o legislador - agem, em última análise, no interesse da pessoa autorizada. As atividades dessas pessoas e órgãos, as normas legais que regulam essa atividade, formam um mecanismo complexo e multifacetado para a implementação da lei. Portanto, a decisão sobre a realização ou não do direito depende de seu titular. Somente à sua vontade pode ser usado, colocar em vigor o mecanismo para a aplicação da lei. É importante apenas que tal mecanismo esteja disponível e seja capaz de operar de forma eficiente e eficaz.

Parte do mecanismo para a implementação do direito são mecanismos para a proteção de direitos subjetivos, ou seja, mecanismos de responsabilidade legal. No processo de proteção, o direito é restaurado e a possibilidade de sua implementação aparece novamente. Até certo ponto, a responsabilidade legal garante a proteção dos direitos subjetivos contra invasões ilegais e, assim, cria as condições necessárias para sua implementação.

A implementação direta, ou seja, o exercício da lei no comportamento real, ocorre de três formas.

A primeira forma é a observância das proibições. Aqui são implementadas normas proibitivas e protetoras. Para cumprir as proibições, é necessário abster-se de ações proibidas, ou seja, comportamento passivo. Assim, a parte 8 do art. 28 da Lei Constitucional Federal de 1995 de abril de XNUMX "Sobre Tribunais de Arbitragem na Federação Russa" estabelece: "Nenhuma pessoa pode ser nomeada para o cargo de juiz sem o consentimento do conselho de juízes de qualificação relevante." Para o cumprimento da proibição fixada nesta norma, exige-se comportamento passivo: abster-se de nomeação para o cargo de juiz, se não houver anuência do competente júri de qualificação.

Todas as normas de proteção contêm uma proibição que, embora não formulada diretamente, decorre logicamente do significado da norma: se a responsabilidade legal for estabelecida para algumas ações na sanção da norma, é óbvio que tais ações são proibidas pelo legislador . Tais proibições são estabelecidas pelas normas da Parte Especial do Código Penal e pelas normas do Código de Contra-Ordenações.

A segunda forma é o desempenho de funções. Esta é a implementação de normas vinculativas que preveem obrigações positivas, o que requer um comportamento ativo: pagar impostos, entregar mercadorias ao comprador, realizar trabalhos sob contrato de trabalho, etc. Por exemplo, de acordo com a Parte 2 do art. 385 do Código Civil da Federação Russa "um credor que cedeu uma reivindicação a outra pessoa é obrigado a transferir para ela os documentos que atestam o direito de reivindicação e fornecer informações relevantes para a implementação da reivindicação."

A terceira forma é o uso do direito subjetivo. Dessa forma, são implementadas normas empoderadoras, cujas disposições prevêem direitos subjetivos. Assim, na parte 1 do art. 209 do Código Civil da Federação Russa está escrito: "O proprietário possui os direitos de posse, uso e disposição de sua propriedade." A lei subjetiva envolve comportamento ativo e passivo. O sujeito se comporta passivamente se ele se recusa a exercer seu direito. O direito subjetivo pode ser exercido por atos próprios do autorizado (o dono da coisa a utiliza para o fim a que se destina), através da realização de ações judiciais (entrega da coisa em penhor, doação, venda, etc.), através da apresentação de uma reclamação contra a pessoa obrigada (exigência contra o devedor reembolsar a dívida) e sob a forma de uma reclamação, ou seja, um recurso para o órgão estatal competente para a proteção do direito violado (se o devedor se recusar a reembolsar a dívida dívida, o credor vai a tribunal com um pedido de cobrança da dívida à força).

2. Aplicação da lei

A implementação da lei na maioria dos casos ocorre sem a participação do estado, seus órgãos. Cidadãos e organizações voluntariamente, sem coação, por mútuo acordo, estabelecem relações jurídicas, dentro das quais usam direitos subjetivos, cumprem deveres e cumprem as proibições estabelecidas por lei. Ao mesmo tempo, em algumas situações típicas, há necessidade de intervenção estatal, sem a qual a efetivação do direito se torna impossível.

Em primeiro lugar, a participação do Estado é previamente programada no mecanismo de implementação de determinadas normas. Estas são, antes de tudo, as normas segundo as quais é realizada a distribuição estatal de benefícios patrimoniais. Por exemplo, a concretização do direito à pensão inclui, como elemento necessário, a decisão da comissão do organismo de segurança social sobre a atribuição de pensão a um cidadão individual. A alocação de habitação do parque habitacional municipal ou estadual requer uma decisão individual das autoridades do órgão estadual competente ou do governo local. Da mesma forma, ou seja, ao tomar decisões individuais de poder, cidadãos e organizações são alocados em lotes de propriedade do Estado.

Em segundo lugar, a relação entre órgãos estatais e funcionários dentro do aparato estatal é principalmente de natureza de poder e subordinação. Essas relações jurídicas incluem, como elemento necessário, decisões de poder, ou seja, atos de aplicação da lei (por exemplo, um decreto do Presidente da Rússia sobre a destituição de um ministro).

Em terceiro lugar, a lei é aplicada nos casos em que há uma disputa sobre a lei. Se as próprias partes não chegarem a um acordo sobre direitos e obrigações mútuos, elas recorrem ao órgão estatal competente para resolver o conflito (por exemplo, disputas comerciais entre organizações são consideradas por tribunais de arbitragem).

Em quarto lugar, a aplicação da lei é necessária para determinar a medida de responsabilidade legal pelo delito cometido, bem como para aplicar medidas compulsórias de natureza educacional, médica, etc.

Assim, a aplicação do direito é a atividade de poder das autoridades e pessoas competentes na preparação e adoção de uma decisão individual sobre um processo judicial com base em fatos jurídicos e normas jurídicas específicas.

A aplicação da lei tem as seguintes características:

1) seja exercido por órgãos ou funcionários dotados de funções do poder do Estado;

2) tem caráter individual;

3) visa estabelecer consequências jurídicas específicas - direitos subjetivos, deveres, responsabilidades:

4) é implementado em formas processuais especialmente fornecidas:

5) termina com a emissão de uma decisão judicial individual.

3. Etapas de aplicação da lei

A aplicação da lei é um processo complexo que inclui várias etapas. A primeira fase é o estabelecimento das circunstâncias reais do processo judicial, a segunda é a seleção e análise da norma jurídica a ser aplicada, a terceira é a adoção de uma decisão sobre o processo judicial e sua documentação. As duas primeiras etapas são preparatórias, a terceira - a final, principal. No terceiro estágio, é tomada uma decisão autoritária - o ato de aplicar a lei.

1. A gama de circunstâncias de fato, com o estabelecimento de que a aplicação da lei começa, é muito ampla. Ao cometer um crime, trata-se da pessoa que cometeu o crime, a hora, o local, o modo de cometê-lo, as consequências danosas que ocorreram, a natureza da culpa (dolo, negligência) e outras circunstâncias; no caso de uma disputa civil - as circunstâncias da transação, seu conteúdo, ações tomadas para cumpri-la, reivindicações mútuas das partes, etc. As circunstâncias atuais, via de regra, referem-se ao passado e, portanto, o policial não pode observe-os diretamente. Eles são suportados por evidências - vestígios tangíveis e intangíveis do passado, registrados em documentos (depoimentos de testemunhas, perícias, relatórios de vistoria do local, etc.). Esses documentos constituem o conteúdo principal dos materiais do caso legal e refletem a situação factual juridicamente significativa.

A coleta de provas pode ser a atividade jurídica mais complicada (por exemplo, uma investigação preliminar em um processo criminal), ou pode ser reduzida à apresentação dos documentos necessários pelo interessado. Por exemplo, um cidadão que tenha direito a uma pensão é obrigado a apresentar documentos que confirmem esse direito à comissão de nomeação de pensões: sobre idade, tempo de serviço, salários, etc.

Os requisitos processuais de relevância, admissibilidade e integridade são impostos à prova, com a ajuda da qual as circunstâncias fáticas do caso são estabelecidas.

O requisito de pertinência significa a aceitação e análise apenas daquelas provas que sejam relevantes para o caso, ou seja, que contribuam para o estabelecimento precisamente daquelas circunstâncias fáticas às quais a norma jurídica aplicável associa o aparecimento de consequências jurídicas (direitos, obrigações, responsabilidade). Por exemplo, de acordo com o art. 56 do Código de Procedimento de Arbitragem da Federação Russa, o tribunal de arbitragem aceita apenas as evidências relevantes para o caso em consideração.

O requisito de admissibilidade estabelece que apenas os meios de prova determinados pelas leis processuais devem ser utilizados. Por exemplo, dados factuais relatados por uma testemunha não podem servir de prova se ela não puder indicar a fonte de seu conhecimento (artigo 74 do Código de Processo Penal), é necessário um exame para estabelecer as causas da morte e a natureza das lesões corporais ( n.º 1 do artigo 79.º do Código de Processo Penal).

O requisito de completude fixa a necessidade de estabelecer todas as circunstâncias relevantes para o caso. O seu esclarecimento incompleto é fundamento para a anulação ou alteração da decisão judicial (n.º 1 do artigo 306.º do Código de Processo Civil), da sentença (n.º 1 do artigo 342.º, 343.º do Código de Processo Penal).

2. A essência da apreciação jurídica das circunstâncias concretas, ou seja, da sua qualificação jurídica, é encontrar, escolher exactamente a norma que, segundo a vontade do legislador, deverá regular a situação concreta em causa. Essa busca ocorre comparando as circunstâncias reais da vida real e os fatos jurídicos previstos pela hipótese da norma jurídica aplicável, estabelecendo uma identidade entre eles. Isso significa que, para a correta qualificação jurídica dos fatos apurados na primeira etapa, deve-se escolher (encontrar) uma norma (normas) que seja calculada diretamente sobre esses fatos. Quais são as dificuldades aqui?

A principal dificuldade reside no fato de que a norma, cuja hipótese abrange a situação real, nem sempre é passível de aplicação. Para dirimir dúvidas, é necessário analisar a norma escolhida, para estabelecer a eficácia da lei que contém esta norma no tempo, no espaço e no círculo de pessoas. Por exemplo, ao determinar a operação de uma lei no tempo, as seguintes regras devem ser observadas:

- "Uma lei que estabelece ou agrava responsabilidade não tem efeito retroativo" (Parte 1, Artigo 54 da Constituição da Federação Russa);

- "As leis que estabelecem novos impostos ou pioram a situação dos contribuintes não têm efeito retroativo" (artigo 57 da Constituição da Federação Russa);

- "O efeito da lei se estende às relações que surgiram antes de sua entrada em vigor, somente nos casos em que isso estiver expressamente previsto em lei" (Parte 1, Artigo 4 do Código Civil da Federação Russa), etc.

A qualificação jurídica facilita o trabalho do policial no esclarecimento do leque de fatos a serem apurados. Não são esclarecidos quaisquer fatos, mas apenas aqueles que estão previstos nas hipóteses da norma escolhida. Um erro típico nessa situação é quando eles começam a "ajustar" os fatos à hipótese da norma escolhida. Na prática jurídica, o esclarecimento de circunstâncias adicionais muitas vezes leva a uma mudança nas qualificações legais.

A análise, interpretação da norma jurídica escolhida envolve a consulta ao texto oficial do ato normativo pertinente, a familiarização com possíveis acréscimos e alterações em sua redação original, bem como explicações oficiais sobre o significado e conteúdo da norma aplicável. Uma análise da lei também é necessária para tomar a decisão legal certa, que deve atender aos requisitos da disposição (sanção) da norma aplicável.

3. O conteúdo de uma decisão em um processo legal é determinado principalmente por suas circunstâncias reais. Ao mesmo tempo, ao tomar uma decisão, o aplicador da lei é guiado pelos requisitos da disposição (sanção) da norma aplicável.

O julgamento deve ser considerado a partir de duas perspectivas.

Em primeiro lugar, é a atividade mental, que consiste em avaliar as provas coletadas e estabelecer com base nelas o quadro real do ocorrido, na qualificação jurídica final e na determinação das consequências jurídicas para as partes ou para o culpado - direitos e obrigações dos as partes, a medida da responsabilidade dos culpados.

Em segundo lugar, a decisão sobre o caso é um documento - um ato de aplicação da lei, que fixa o resultado da atividade mental para resolver um caso jurídico, fixa oficialmente as consequências jurídicas para indivíduos específicos.

A decisão de execução desempenha um papel especial no mecanismo de regulação legal. Já foi observado que as normas jurídicas e os direitos subjetivos e as obrigações jurídicas delas decorrentes são dotadas da possibilidade de coerção estatal, mas esta é implementada justamente por uma decisão individual de aplicação da lei, uma vez que essas decisões podem ser executadas.

A possibilidade de execução dos actos de aplicação da lei determina as suas características e os requisitos de validade e legalidade que lhes são impostos.

4. Atos de aplicação da lei

Um ato de aplicação da lei é um ato jurídico de um órgão ou funcionário competente emitido com base em fatos jurídicos e regras de direito, que determina os direitos, obrigações ou medidas de responsabilidade legal de pessoas específicas. Os atos de aplicação da lei têm uma série de características.

1. São emitidos pelas autoridades ou funcionários competentes. Via de regra, são órgãos estatais ou seus funcionários. Isso implica a natureza estatal imperiosa dos atos de aplicação da lei. No entanto, os poderes estatais são frequentemente exercidos por organizações não estatais. Assim, de acordo com a Parte 2 do art. 132 da Constituição da Federação Russa, os órgãos locais de governo autônomo podem ser dotados por lei de poderes estatais separados. Obviamente, para exercer tais poderes, eles devem adotar atos de aplicação da lei. Outro exemplo: as disputas de direito civil, por acordo das partes, podem ser submetidas a um tribunal de arbitragem.

2. Os actos de aplicação da lei são estritamente individuais, ou seja, são dirigidos nominalmente a determinadas pessoas. Nisso eles diferem dos atos normativos, que têm um caráter geral.

3. Os actos de aplicação da lei visam a concretização dos requisitos das normas jurídicas, na medida em que concretizam as prescrições gerais das normas jurídicas relativamente a determinadas situações e pessoas, fixam oficialmente os seus direitos subjectivos, deveres ou medida de responsabilidade jurídica, i.e. , eles desempenham as funções de regulação individual.

4. A execução dos atos de aplicação da lei é assegurada pela coerção do Estado. Ao mesmo tempo, o ato de aplicação da lei é um documento que serve de base direta para o uso de medidas coercitivas estatais. Assim, a execução de decisões em processos civis é realizada por oficiais de justiça. A execução de sentenças em processos criminais está a cargo das instituições relevantes do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa.

Os atos de aplicação da lei são diversos e podem ser classificados em diversos fundamentos.

De acordo com os sujeitos da adoção, eles são divididos em atos de autoridades estaduais, órgãos da administração estadual, órgãos de controle e fiscalização, órgãos judiciais e governos locais.

De acordo com o método de adoção, esses atos são sistematizados naqueles adotados coletiva e individualmente.

De acordo com a natureza do impacto jurídico, os atos de aplicação dividem-se em normativos e tutelares. Os atos regulamentares asseguram a implementação das disposições das normas regulamentares e confirmam ou determinam com autoridade os direitos e obrigações das partes; protetora - a implementação das sanções das normas protetoras, estabelecendo medidas de responsabilidade legal.

Em termos de importância no processo de aplicação da lei, eles podem ser auxiliares (por exemplo, uma decisão judicial sobre a nomeação de um exame) e básicos (uma decisão judicial em um processo civil, uma decisão da comissão do departamento de previdência social sobre a nomeação de uma pensão, etc.).

De acordo com o formulário, os atos de aplicação são divididos naqueles que têm a forma de um documento separado (uma sentença judicial, uma decisão sobre a escolha de uma medida de restrição para o acusado), a forma de uma resolução sobre outros materiais do caso (aprovação pelo procurador da acusação, resolução sobre a transferência de materiais de verificação para as autoridades de investigação) e nos casos mais simples - vista oral (imposição de multa por viagens sem bilhete em transporte público).

Os atos de aplicação devem atender aos requisitos de validade, legalidade e oportunidade.

A exigência de validade refere-se ao lado factual de um caso jurídico, a conclusões lógicas sobre evidências que confirmam ou refutam conclusões sobre fatos. É esse requisito, como mostra a prática, que é mais frequentemente violado (são feitas conclusões errôneas sobre o lado factual do caso, por exemplo, uma pessoa inocente é condenada).

O requisito de legalidade abrange os aspectos jurídicos do caso e inclui quatro pontos:

1) cumprimento pelo órgão ou oficial competente que julga o caso dos requisitos de foro, foro, etc.;

2) estrita observância de todas as regras processuais que regem a recolha de provas, o procedimento de apreciação, etc.;

3) a correta qualificação jurídica e aplicação exata da norma que vigora neste caso;

4) decidir sobre o caso em estrita conformidade com o disposto na disposição (sanção) da norma aplicável.

A exigência de conveniência é secundária à exigência de legalidade. Isso significa o seguinte. A prescrição de uma disposição (sanção), via de regra, permite certa liberdade do aplicador da lei na escolha de uma solução. Mas esta liberdade é limitada pela exigência de celeridade, que se manifesta de formas diversas conforme as especificidades do caso e se expressa na observância dos princípios da justiça, eficiência, tendo em conta a situação financeira das partes, individualização da responsabilidade , etc. Por exemplo, escolhendo uma punição dentro da sanção da lei penal, o tribunal deve levar em consideração a gravidade do fato, o grau de culpa do réu, circunstâncias agravantes e atenuantes. A inadequação da decisão sobre a medida de responsabilidade pode se expressar em punições excessivamente severas ou brandas demais. Tal sentença pode ser alterada ou anulada por um tribunal superior em conformidade.

Actos de execução - os documentos de natureza jurisdicional têm uma estrutura clara e são constituídos por quatro partes.

A parte introdutória contém o nome do ato (sentença, decisão, resolução, etc.), o local e a data da adoção, o nome do órgão ou oficial que decide sobre qual caso.

A parte descritiva descreve os fatos que são objeto de consideração, registra-se quando, onde, por quem, em que circunstâncias e de que forma as ações foram cometidas.

A parte da fundamentação inclui a análise dos elementos de prova que confirmam a presença ou ausência de circunstâncias de facto, a sua qualificação jurídica e a sua justificação, a indicação das explicações oficiais da lei aplicável e as regras processuais que orientaram o agente da autoridade.

A parte resolutiva formula uma decisão sobre o caso (sobre os direitos e obrigações das partes, sobre a medida de responsabilidade legal escolhida, sobre o estabelecimento de um fato jurídico, etc.).

5. Lacunas na legislação. Aplicação da lei por analogia

Na prática da aplicação da lei, às vezes surgem situações em que uma relação controversa é de natureza jurídica, está incluída no escopo da regulamentação legal, mas não é prevista por uma norma jurídica específica. O aplicador da lei descobre uma lacuna na legislação.

Uma lacuna na legislação é a ausência de uma norma específica necessária para regular uma relação que está no âmbito da regulamentação legal.

O leque de relações sociais que compõem o escopo da regulação jurídica é estabelecido pelo legislador de duas maneiras.

Primeiro, cada norma jurídica regula um tipo separado de relações sociais, cujas características são descritas em sua hipótese. Assim, cada norma tem seu próprio “lugar” na esfera geral da regulamentação jurídica. A totalidade de tais "seções", se tivermos em mente todas as regras de qualquer indústria sem exceção, constituirá a esfera geral de regulamentação legal desta indústria.

Em segundo lugar, o círculo de relações reconhecidas como jurídicas, o legislador estabelece por ramos do direito por meio de normas especializadas. Tais regras visam estabelecer uma série de relações no âmbito da regulamentação legal. Sim, Arte. 2 do Código Civil da Federação Russa tem o título "Relações reguladas pelo direito civil". O n.º 1 do referido artigo dispõe que “a legislação civil determina a situação jurídica dos participantes na circulação civil, as causas de emergência e o procedimento para o exercício do direito de propriedade e demais direitos patrimoniais, os direitos exclusivos sobre os resultados da atividade intelectual (propriedade intelectual ), regula as obrigações contratuais e outras, bem como outras relações patrimoniais e não patrimoniais conexas pessoais baseadas na igualdade, autonomia da vontade e independência patrimonial dos seus participantes. Em arte. 2 “Relações reguladas pelo direito de família” do Código de Família da Federação Russa está escrito: “O direito de família estabelece as condições e o procedimento para entrar em casamento, rescindir o casamento e reconhecê-lo como inválido, regula a não propriedade pessoal e as relações de propriedade entre familiares membros: cônjuges, pais e filhos (pais adotivos e filhos adotivos), e nos casos e nos limites previstos no direito de família, entre outros parentes e outras pessoas, e determina ainda as formas e o procedimento para colocar os filhos deixados sem guarda parental em uma família. Da mesma forma, o círculo das relações jurídicas é fixado em outros ramos do direito.

Ao mesmo tempo, não basta ao aplicador da lei determinar a natureza jurídica do caso sob consideração. Ele precisa saber quais são suas consequências legais. Ele pode obter essas informações apenas de normas específicas, em cujas disposições os direitos e obrigações das partes são formulados em termos gerais. Se não existem tais normas, então há uma lacuna na legislação.

As lacunas legislativas existem principalmente por dois motivos:

- em primeiro lugar, pela emergência de novas relações sociais que não existiam à data da aprovação da lei e que não podiam ser tidas em conta pelo legislador;

- em segundo lugar, devido a omissões no desenvolvimento da lei.

Em tais situações, geralmente são usadas técnicas especiais: a analogia do direito e a analogia do direito.

A analogia da lei é a aplicação a uma relação não regulada em norma específica de uma norma de lei que regule relações análogas. A necessidade de aplicação desta técnica reside no fato de que uma decisão sobre um processo judicial deve necessariamente ter uma base legal. Portanto, se não existe uma norma que preveja diretamente um caso controverso, então é preciso encontrar uma norma que regule as relações análogas às controversas. A regra da norma encontrada é utilizada como base legal ao tomar uma decisão sobre o caso.

A aplicação da analogia da lei nos casos de detecção de uma lacuna é fornecida pelo legislador. Assim, no art. 10 do Código de Processo Civil do RSFSR está escrito: "Na ausência de uma lei que regule uma relação controvertida, o tribunal aplicará a lei que regule relações semelhantes." O alcance da analogia da lei é bastante extenso, pois, de acordo com o art. 1 do Código de Processo Civil da RSFSR, no processo civil, são consideradas causas de litígios decorrentes de relações civis, familiares, trabalhistas, administrativas e jurídicas. Vamos dar um exemplo. Nos últimos anos, muitas empresas privadas surgiram no país prestando assistência jurídica a cidadãos e pessoas jurídicas. No entanto, a lei processual não prevê o reembolso de despesas com esses serviços. Portanto, por exemplo, um autor que incorreu em custas judiciais, embora tenha ganho o caso, não poderia recuperar tais custas do réu. Atualmente, na prática judicial, ao considerar tais casos, utiliza-se a analogia da lei: a regra do art. 91 do Código de Processo Civil da RSFSR, que prevê a possibilidade de ressarcimento das custas de custeio de assistência jurídica de advogados integrantes da assessoria jurídica, é reconhecido como fundamento legal para o ressarcimento das custas de custeio de a assistência prestada por escritórios de advocacia.

Observe que, em conexão com o renascimento do direito privado na Rússia e a expansão das liberdades civis, o escopo de aplicação da analogia da lei está se estreitando correspondentemente. Isso é evidenciado pela definição de analogia no Código Civil da Federação Russa: na Parte 1 do art. 6 estabelece que nos casos em que "as relações não são reguladas diretamente por lei ou por acordo das partes e não há costume comercial aplicável a elas, tais relações, se isso não contradizer sua essência, estão sujeitas à lei civil que rege relações semelhantes" uma analogia da lei)". No direito civil, portanto, para a aplicação da analogia da lei, não basta a ausência de norma regulando diretamente a relação controvertida. Também é necessário que não haja acordo entre as partes e a prática comercial usual aplicável ao caso controvertido.

A analogia do direito é a aplicação a uma relação controvertida que não está disposta em norma específica na ausência de norma que regule as relações semelhantes, os princípios gerais e o sentido da legislação.

Os princípios gerais e o sentido da legislação nada mais são do que os princípios do direito (jurídico geral e setorial). Com a analogia da lei, os princípios desempenham uma função reguladora direta e atuam como a única base legal para uma decisão de aplicação da lei.

A aplicação da analogia do direito, portanto, justifica-se se houver duas condições: se for constatada uma lacuna na legislação e se não houver norma regulando relações análogas, o que impossibilita o uso da analogia do direito.

A nova legislação civil introduziu algumas mudanças no procedimento de aplicação da analogia do direito. Na parte 2 do art. 6 do Código Civil da Federação Russa está escrito: "Se for impossível usar a analogia da lei, os direitos e obrigações das partes são determinados com base nos princípios gerais e significado da legislação civil (uma analogia de direito) e os requisitos de boa-fé, razoabilidade e justiça”. Em outras palavras, o aplicador do direito, utilizando a analogia do direito, orienta-se não apenas por princípios setoriais (princípios gerais e sentido da legislação), mas também por princípios jurídicos gerais (exigências de boa-fé, razoabilidade e justiça).

6. Processo legal

Processo se traduz literalmente como "avançar". Na prática jurídica, significa o procedimento para a realização das atividades dos órgãos investigativos, administrativos e judiciais, o termo "processo" é próximo a ele - o procedimento oficialmente estabelecido para discutir, conduzir qualquer caso. Uma grande contribuição para a criação da doutrina do processo legal como um sistema especial para garantir o estado de direito foi feita por V.M. Gorshenev.

As características mais importantes do processo legal são que ele é regulado por regras processuais e visa implementar as normas de direito substantivo. Portanto, para entender o que é o processo judicial, qual é o seu lugar e finalidade na prática jurídica, é preciso lembrar que o papel das normas substantivas e processuais na regulação jurídica é diferente.

As normas de direito material determinam os direitos subjetivos, as obrigações jurídicas, a responsabilidade jurídica dos cidadãos e das organizações, ou seja, constituem o conteúdo principal do direito. As características essenciais do direito, como já observado, são sua segurança com possibilidade de coerção estatal, vinculação com o estado. Isso significa que os órgãos do estado estão ativamente envolvidos em atividades voltadas para a implementação da lei, para sua implementação. Uma atividade tão diversa é referida como o termo "processo legal". A conexão e a unidade da lei e do processo foram observadas por K. Marx: “A lei material ... tem suas próprias formas processuais necessárias inerentes a ela ... O mesmo espírito deve animar o processo judicial e as leis, porque o processo é apenas um forma da vida da lei, portanto, manifestação de sua vida interior. Assim, o processo é secundário em relação ao direito material, derivado dele, é uma forma de sua vida. Idêntica conclusão pode ser tirada em relação às regras processuais que regem os procedimentos processuais.

K. Marx em suas conclusões seguiu a tradição continental estabelecida pela escola da lei natural. Um lugar fundamentalmente diferente é ocupado pelo processo legal no sistema jurídico anglo-saxão. Aqui, os procedimentos judiciais foram a base para o desenvolvimento do sistema legal. Os juízes tinham que observar rigorosamente todas as regras processuais ao estabelecer as circunstâncias fáticas do caso em consideração, mas não estavam vinculados a nenhuma regra ao tomar uma decisão sobre ele. Só gradualmente, o desejo de unidade e consistência da prática judicial levou à formação da jurisprudência. O precedente judicial tornou-se a principal fonte do direito na Inglaterra, ou seja, o direito material foi formado com base no processo legal.

Na ciência jurídica moderna, o processo legal recebeu uma interpretação mais ampla e está associado não apenas à aplicação da lei, mas também à elaboração do direito. O processo legislativo é realizado com base no regulamento pertinente e é considerado como uma espécie de processo legal, uma vez que o regulamento contém regras processuais que regem o procedimento da atividade legislativa.

O processo judicial é um procedimento de atuação dos órgãos competentes do Estado regulado por normas processuais, consistindo na elaboração, adoção e consolidação documental de decisões judiciais de natureza geral ou individual.

Num Estado de direito ou num Estado que pretenda tornar-se legal, todas as atividades dos órgãos e funcionários devem ser organizadas de forma a proceder de acordo com determinadas formas jurídicas, ou seja, de acordo com regras jurídicas pré-estabelecidas .

As características do processo legal são as seguintes.

- Em primeiro lugar, é a atividade de poder das autoridades e funcionários competentes;

- em segundo lugar, é uma atividade cuja execução é regulada por normas processuais;

- em terceiro lugar, trata-se de uma actividade destinada à tomada de decisões jurídicas de carácter geral (actos regulamentares) ou individual (actos de aplicação do direito).

O processo judicial é uma atividade complexa e demorada, composta por etapas processuais que possuem uma sequência estritamente definida. Em termos de conteúdo, é uma cadeia de ações processuais e decisões processuais inter-relacionadas registradas nos documentos relevantes. Por exemplo, durante a investigação de um processo criminal, o investigador realiza ações processuais como exame da cena do incidente, busca, interrogatório de uma testemunha, apreensão de provas materiais, etc., e toma várias decisões processuais - decisões para iniciar um processo criminal, para realizar uma busca no apartamento do suspeito , sobre o envolvimento de uma pessoa como acusado, etc. Nesse caso, o investigador, ao tomar decisões processuais e realizar ações processuais, é guiado pelos requisitos da lei processual penal . A nível legislativo, regulam-se ainda a aprovação de leis no parlamento, a apreciação de processos de contra-ordenação, o funcionamento das comissões de nomeação de pensões, a actividade de todos os outros órgãos legislativos e de aplicação da lei.

Pela natureza das decisões tomadas, o processo legal pode ser de criação e aplicação da lei.

O resultado do processo legislativo são atos jurídicos normativos. Os procedimentos para a adoção de atos normativos e o grau de regulamentação desses procedimentos por normas processuais diferem significativamente dependendo do órgão legislativo: parlamento, presidente, ministro, duma regional, governador regional, chefe de empresa, etc. de particular importância e, portanto, desde a fase de iniciativa legislativa até a entrada em vigor da lei, é regulado pela Constituição da Federação Russa, leis federais, regulamentos da Duma Estatal e do Conselho da Federação.

O resultado do processo de aplicação da lei é a adoção de uma decisão judicial individual sobre o caso ou questão em consideração. Os procedimentos para tomar decisões de aplicação da lei são diversos. São mais simples para os órgãos e funcionários das autoridades executivas e administrativas (decreto do Presidente da Federação Russa sobre a nomeação de um ministro, ordem do chefe sobre a contratação de um funcionário, etc.). Os procedimentos mais complexos para a adoção de atos de órgãos jurisdicionais, o processo de aplicação da lei em que, dependendo da natureza da decisão, é dividido nos seguintes tipos:

1) procedimentos para estabelecer fatos de importância jurídica. Tal procedimento está previsto, por exemplo, nas normas do Código de Processo Civil (art. 247-251);

2) o processo de resolução de disputas (por exemplo, a resolução de disputas econômicas é regulada pelo Código de Procedimento de Arbitragem da Federação Russa);

3) o processo de determinação das medidas de responsabilidade legal (por exemplo, o Código de Contra-Ordenações RSFSR contém uma seção sobre "Processos sobre Contra-Ordenações", o processo criminal é realizado de acordo com as normas do Código de Processo Penal.

Na literatura, propõe-se destacar outro tipo de processo legal - o direito-explicativo. Existem alguns motivos para isso: no decorrer da atividade explicativa legal, são emitidas decisões legais específicas - atos jurídicos interpretativos que diferem dos atos normativos e de aplicação da lei. Ao mesmo tempo, o legislador ainda não destaca um procedimento especial para a adoção de atos de interpretação oficial e, portanto, não considera tal atividade um tipo especial de processo legal.

Os processos de execução de decisões policiais também têm características específicas: sentenças judiciais, decisões em processos cíveis, decisões sobre prisão administrativa e outras decisões sobre a aplicação de medidas de coação do Estado. Tais atividades de aplicação da lei dos órgãos estatais devem ser consideradas como um tipo especial de processo de aplicação da lei.

Os tipos de processo legal também diferem por setor. Existem dois ramos processuais no sistema do direito russo: o direito processual civil e o direito processual penal, que regulam o processo civil e a investigação preliminar e o processo penal, respectivamente. Há também processos administrativos relacionados com a aplicação de medidas de responsabilidade legal, medidas preventivas, preventivas e outras medidas de coação do Estado. Na ciência jurídica nacional, manifestou-se a opinião de que um novo ramo está sendo formado - o direito processual administrativo. Devemos concordar com isso, visto que o aprimoramento da legislação processual fortalece os fundamentos jurídicos para as atividades dos funcionários e órgãos do Estado russo e contribui para a formação da jurisdição administrativa. Assim, os processos cíveis, criminais e administrativos são diferenciados por setor. Uma variação do processo civil é o processo de arbitragem. Os procedimentos no tribunal de arbitragem são regulados pelo Código de Procedimento de Arbitragem da Federação Russa.

Capítulo 26 Comportamento legal. Ofensa

1. Comportamento humano e direito

O direito é um importante meio de regulação, desenvolvimento e proteção das relações sociais. Mas essas próprias relações são um produto da atividade vital das pessoas, seu comportamento na sociedade. Consequentemente, a lei pode regular as relações sociais apenas influenciando o comportamento de pessoas específicas, indivíduos, de cujas ações essas relações são compostas. Podemos dizer que o direito é uma das ferramentas mais importantes para a gestão do comportamento das pessoas, objeto direto da regulamentação legal. K. Marx, caracterizando o papel do comportamento na regulamentação legal, enfatizou que, além de suas ações, uma pessoa não existe para a lei, não é seu objeto. Portanto, as ações de uma pessoa são a única coisa em virtude da qual ela cai sob a autoridade da lei em vigor.

O comportamento humano é extremamente variado. Tem uma forma diferente de expressão, intensidade, motivos, objetivos, consequências. Mas todas as variantes de comportamento revelam certos interesses, orientações, posições ideológicas no sistema de relações de uma sociedade organizada pelo estado. É por isso que qualquer comportamento é objeto de avaliação moral e legal.

Do ponto de vista do direito, o comportamento humano pode ser avaliado de diferentes maneiras. Relações separadas de pessoas estão fora do escopo da regulamentação legal e, portanto, não são avaliadas por lei (relações de amor, amizade, etc.). Eles são apenas morais. Outras relações não são reguladas por lei, são legalmente indiferentes e não requerem mediação legal (por exemplo, paixão por esportes, música, jogos esportivos). De maior interesse para a ciência e prática jurídica é o comportamento das pessoas na esfera de influência legal, ou seja, o comportamento regulado pela lei. Na literatura, tal comportamento é chamado de legal. O comportamento legal tem uma série de características. O primeiro deles é o significado social. As ações das pessoas são tecidas no sistema de relações sociais e, portanto, têm um certo impacto sobre ele (positivo ou negativo). Em virtude de seu significado social, todo ato humano gera a reação dos outros - aprovação ou condenação. Esta é a manifestação da característica social (avaliação) do comportamento que pode ser socialmente útil ou socialmente perigoso (prejudicial).

O segundo sinal do comportamento legal é seu psicologismo, subjetividade. É devido ao fato de que as pessoas são dotadas de consciência e vontade e controlam seu comportamento. Realizando esta ou aquela ação na esfera jurídica, o sujeito a correlaciona com as normas e valores existentes, analisa-a do ponto de vista do benefício que trará para a sociedade, para si, para outras pessoas. Dependendo disso, uma decisão é tomada, a direção e a intensidade do comportamento são determinadas. Este lado, associado à atitude de uma pessoa para com suas ações e suas consequências, constitui o lado subjetivo do comportamento.

Ao mesmo tempo, o comportamento humano na esfera jurídica possui características jurídicas específicas que o caracterizam como legal, o que é determinado pela conexão do comportamento com o direito, a regulamentação legal.

O primeiro sinal legal de tal comportamento é a sua regulamentação legal. Tanto os aspectos objetivos quanto os subjetivos do comportamento são refletidos nas prescrições legais. Tal regulamentação fornece precisão, certeza de comportamento na esfera jurídica, é proteção contra interferência externa nas ações dos cidadãos de outros assuntos. Esse lado formal-legal do comportamento legal é muito significativo. Não importa o quão socialmente útil (ou, inversamente, socialmente perigoso) o comportamento seja, se não for mediado pela lei, não é legal, não é apoiado pelo poder coercitivo do estado. É por meio de normas jurídicas que se estimulam comportamentos socialmente úteis, introduzidos na vida pública, e se expulsam da vida comportamentos indesejáveis ​​para a sociedade.

O segundo sinal legal do comportamento legal é seu controle pelo estado representado pelas autoridades policiais e agências de aplicação da lei. Este signo decorre da propriedade de garantir a lei pelo Estado, sua coerção. Controlando as ações dos sujeitos da vida pública, o Estado as corrige dependendo do significado social das ações.

O terceiro sinal legal do comportamento legal é que, como comportamento legal, acarreta consequências legais. Essa característica é importante para caracterizar o comportamento na esfera jurídica. No contexto da expansão dos limites da regulamentação geralmente permissiva, quando "tudo o que não é proibido por lei" é permitido, pode-se supor que qualquer comportamento que não seja proibido por normas legais é um comportamento legal. No entanto, os sujeitos cometem muitas ações que, embora não sejam proibidas por lei, não acarretam consequências legais. Embora legalmente neutro, tal comportamento é (novamente) não legal. Devido a essa característica, um ato jurídico costuma atuar como um fato jurídico - a base para o surgimento (ou término) de uma relação jurídica.

Tudo o que foi dito permite definir o comportamento jurídico como um comportamento consciente socialmente significativo de sujeitos individuais ou coletivos, regulado por regras de direito e acarretando consequências jurídicas.

Assim, a atividade humana na esfera jurídica pode ser avaliada tanto do ponto de vista social quanto do lado jurídico. Falamos de condutas lícitas e ilícitas quando examinadas do ponto de vista de sua conformidade com os requisitos das normas legais. Pode ser socialmente útil ou socialmente perigoso (prejudicial), quando o critério de avaliação for o seu significado social. Além disso, ao caracterizar as ações humanas, é importante levar em consideração o momento subjetivo.

O comportamento do sujeito não pode ser analisado do ponto de vista de apenas um desses fatores. Uma abordagem unilateral não permite avaliar corretamente um ato, dar uma classificação correta de suas consequências e determinar a reação do Estado e da sociedade a ele. Em particular, um ato legal é frequentemente considerado apenas de um lado, legal. Qualquer comportamento que esteja em conformidade com as regras da lei é entendido como lícito e contrário a elas - como uma ofensa. Ao analisar o comportamento, não só do lado legal, mas também do lado social, revelam-se as suas diversas variantes. Assim, é possível um comportamento realizado no âmbito das normas legais, que não as viola, mas causa algum dano à sociedade e aos cidadãos individuais. Acontece que o sujeito viola a lei, age ilegalmente, mas suas ações não trazem consequências negativas para os outros. Portanto, não é necessário limitar os tipos de comportamento legal aos dois nomeados (lícito e ilícito). A evolução e as necessidades da prática jurídica exigem uma abordagem mais diferenciada desta questão, pois diferentes tipos de acções judiciais carecem de regulamentação jurídica adequada.

Todos os itens acima nos permitem distinguir os seguintes tipos de comportamento legal:

1) legal - comportamento socialmente útil que cumpre os requisitos legais;

2) ofensa - comportamento socialmente nocivo que viola os requisitos do estado de direito;

3) abuso de direito - conduta socialmente lesiva, mas praticada no âmbito de normas legais;

4) objetivamente ilegal - comportamento que não causa dano, mas é realizado em violação de ordens legais. Isso também inclui o comportamento ilegal de uma pessoa incompetente.

2. Conduta Legal

A principal variedade de comportamento legal é o comportamento legal, porque a grande maioria dos cidadãos e organizações no campo do direito agem dessa maneira.

O comportamento legal é um comportamento consciente socialmente útil em grande escala de pessoas e organizações que cumprem as normas legais e são garantidos pelo Estado.

O comportamento legal tem as seguintes características.

Primeiro, o comportamento legal está em conformidade com os requisitos das normas legais. Uma pessoa age legalmente se observar estritamente as prescrições legais. Este é um critério legal formal de comportamento. Frequentemente, o comportamento legal é interpretado como um comportamento que não viola o estado de direito. No entanto, tal interpretação não reflete com bastante precisão o conteúdo desse fenômeno, porque o comportamento que não contraria as prescrições legais pode ser realizado fora do escopo da regulamentação legal, não ser legal.

Em segundo lugar, o comportamento legal geralmente é socialmente benéfico. São ações adequadas ao modo de vida, úteis (desejáveis) e, às vezes, necessárias ao funcionamento normal da sociedade. Desempenha também um papel positivo para o indivíduo, porque graças a ela se garante a liberdade, protegem-se os interesses legítimos.

Em terceiro lugar, o comportamento lícito tem um signo que caracteriza seu lado subjetivo, que, como qualquer outra ação, é composto por motivos e objetivos, o grau de consciência das possíveis consequências de um ato e a atitude interna do indivíduo em relação a eles. Ao mesmo tempo, os motivos refletem não apenas a direção (viola ou não as normas da lei), mas também a natureza, o grau de atividade, a independência e a intensidade do comportamento no curso da implementação. O lado subjetivo indica o nível de cultura jurídica do indivíduo, o grau de responsabilidade da pessoa, sua atitude em relação aos valores sociais e jurídicos.

O papel social do comportamento legal é extremamente alto. Representa a implementação mais eficaz da lei, que é protegida pelo Estado. É pelo comportamento lícito que se realiza o ordenamento das relações sociais, necessário ao normal funcionamento e desenvolvimento da sociedade, e se assegura uma ordem jurídica estável. O comportamento legal é o fator mais importante na solução dos problemas que a sociedade enfrenta. No entanto, o papel social do comportamento lícito não se limita à satisfação de necessidades sociais. Sua função não menos importante é a de satisfazer os interesses dos próprios sujeitos das ações judiciais.

Como a sociedade e o Estado estão interessados ​​em tal comportamento, eles o apóiam com medidas organizacionais, encorajam e estimulam. Atos de súditos que impedem a prática de ações legais são reprimidos pelo estado.

Ao mesmo tempo, o significado social de várias variantes de comportamento legal é diferente. O seu estatuto jurídico também é diferente.

Alguns tipos de ações legais são objetivamente necessárias para o desenvolvimento normal da sociedade. Trata-se da defesa da Pátria, do cumprimento dos deveres trabalhistas, do cumprimento dos regulamentos internos do trabalho, das regras de trânsito, etc. As variantes desse comportamento estão consagradas em normas jurídicas imperativas na forma de deveres. Seu cumprimento é assegurado (além da atividade organizacional do Estado) pela ameaça de coerção estatal.

Outras opções de comportamento, embora não tão necessárias, são desejáveis ​​para a sociedade (participação em eleições, casamento, apelação contra ações ilegais de funcionários, etc.). Esse comportamento é fixado não como um dever, mas como um direito, cuja natureza de implementação depende em grande parte da vontade e dos interesses da pessoa autorizada. Muitas variantes de tal comportamento são consagradas em normas dispositivas.

Possível comportamento legítimo socialmente aceitável. São, por exemplo, divórcio, mudanças frequentes de emprego, greve. O estado não está interessado em sua prevalência. No entanto, essas ações são legais, permitidas por lei e, portanto, a possibilidade de sua prática é fornecida pelo estado.

O comportamento socialmente prejudicial e indesejável para a sociedade é fixado normativamente na forma de proibições. O comportamento legal, neste caso, consiste em abster-se de ações proibidas.

As ações lícitas podem ser classificadas em vários fundamentos: sujeitos, lado objetivo e subjetivo, consequências jurídicas, etc.

Assim, conforme os sujeitos de direito, realizando ações lícitas, estas se dividem em condutas lícitas individuais e grupais. Grupo é entendido como “a unificação de ações dos membros de um determinado grupo, que se caracterizam por certo grau de comunalidade de interesses, objetivos e unidade de ação”. Isso inclui as atividades de um coletivo de trabalho, um órgão estadual, uma organização - uma pessoa jurídica, fixada por lei.

Do lado externo e objetivo, o comportamento legal pode ser expresso na forma de ações ativas ou inação. Perto disso está a divisão do comportamento lícito de acordo com as formas de implementação das normas legais, que incluem sua observância, execução e uso.

Dependendo das consequências jurídicas que o sujeito da implementação deseja alcançar, existem atos jurídicos, ações judiciais e ações que criam um resultado objetivado (aqui, ações legais atuam como fatos jurídicos).

A classificação das ações lícitas de acordo com o lado subjetivo é muito importante. O lado subjetivo das ações lícitas é caracterizado pelo nível de responsabilidade dos sujeitos que podem se relacionar com a aplicação da lei com alto senso de responsabilidade ou irresponsabilidade. Dependendo do grau de responsabilidade, da atitude do sujeito diante de seu comportamento, de suas motivações, existem diversos tipos de ações lícitas.

O comportamento socialmente ativo indica um alto grau de responsabilidade do sujeito. Ao implementar as normas legais, ele atua de forma extremamente ativa, procurando implementar a prescrição legal da melhor maneira possível, com mais eficiência, para trazer o máximo benefício à sociedade, para realizar suas habilidades. A atividade jurídica pode se manifestar em várias esferas da vida pública - industrial, política, etc. Portanto, na esfera industrial, essa é uma atitude criativa para o trabalho, um aumento constante de sua produtividade, iniciativa e disciplina no trabalho.

O comportamento cumpridor da lei é um comportamento legal responsável, caracterizado pela obediência consciente das pessoas aos requisitos da lei. Neste caso, as prescrições legais são utilizadas voluntariamente, com base na devida consciência jurídica. Tal comportamento prevalece na estrutura do comportamento legal.

O comportamento conformista é caracterizado por um baixo grau de atividade social. A pessoa observa passivamente os requisitos legais, procura se adaptar aos outros, não se destacar, "fazer como todo mundo".

Embora o comportamento marginal seja legítimo, devido à baixa responsabilidade do sujeito, está, por assim dizer, à beira do antissocial, ilegal (traduzido do latim "marginal" - à beira). Não se torna ilegal por medo de punição (e não por consciência da necessidade de implementar normas legais) ou por alguns motivos egoístas. Nesses casos, os sujeitos só cumprem a lei (por exemplo, o passageiro paga a passagem só porque tem um fiscal no ônibus que pode multar os clandestinos), mas não reconhecem, não respeitam.

Um pouco à parte nesta classificação está o comportamento habitual, quando ações lícitas, devido à repetição repetida, se tornam um hábito. O comportamento habitual não é em vão chamado de "segunda natureza". Torna-se uma necessidade humana interior. Uma característica do comportamento habitual é que uma pessoa não fixa em sua mente seu significado social ou legal, não pensa sobre isso. Assim, um motorista experiente para em um semáforo vermelho automaticamente, sem pensar no conteúdo do sinal, nas consequências de sua violação. No entanto, o hábito não nega a compreensão dos próprios elementos de sua ação, embora não haja uma avaliação social adequada de suas consequências. Este é um comportamento habitual, mas não inconsciente.

3. Ofensa

Uma ofensa é um antípoda social e legal do comportamento legal, seus sinais sociais e legais são opostos. A ofensa é um tipo de comportamento antissocial e ilegal. No sentido social, trata-se de conduta contrária ou capaz de lesar os direitos e interesses dos cidadãos, de suas equipes e da sociedade como um todo, dificulta e desorganiza o desenvolvimento das relações sociais. Assim, os crimes previstos no Código Penal da Federação Russa invadem os fundamentos do sistema estatal, o indivíduo, seus direitos políticos e econômicos ou sociais, a ordem pública e outros benefícios sociais. Outras ofensas, embora não tão socialmente perigosas, ainda prejudicam as relações sociais, o indivíduo, o ambiente natural, etc. É claro que as ofensas individuais não podem representar um perigo para a sociedade como um todo. No entanto, em conjunto, representam um perigo significativo para ele, violam o regime de legalidade, a ordem jurídica estabelecida. Um fenômeno de massa que consiste em um conjunto de crimes cometidos em um estado em um determinado período de tempo é chamado de crime.

Nas condições modernas de nosso país, há um aumento acentuado de crimes, incluindo sua forma mais perigosa - crimes em várias esferas da vida pública. O crescimento desenfreado do crime representa uma séria ameaça ao estado e à sociedade, à vida, à saúde e à propriedade dos cidadãos. Para combater as infrações, é importante determinar a sua natureza e características, as razões da sua prática e, a partir daí, delinear formas de reduzir o seu número.

Um delito é um ato culposo socialmente prejudicial de um sujeito capaz, contrário às exigências das normas legais.

Considere os principais sinais de uma ofensa. Em primeiro lugar, uma ofensa é um ato de comportamento expresso em ação ou inação (a inação aqui é entendida como a abstenção de ações quando a lei prescreve sua prática). Pensamentos, sentimentos, opiniões políticas e religiosas que não sejam expressos em ações não podem ser considerados ofensas. Qualidades, traços de personalidade, nacionalidade, laços familiares de uma pessoa, etc. de ilegalidade.

Em segundo lugar, apenas as ações volitivas são consideradas ofensas, ou seja, ações que dependem da vontade e da consciência dos participantes, realizadas por eles voluntariamente. É impossível chamar de ofensa um comportamento que não seja controlado pela consciência ou um comportamento cometido em uma situação que prive uma pessoa da escolha de um comportamento que não seja ilegal. Portanto, as ofensas são comportamentos apenas de pessoas fisicamente aptas (delitivas). A lei não considera menores e doentes mentais como delinquentes.

Em terceiro lugar, apenas tal ato é reconhecido como crime, cometendo o que o indivíduo está ciente de que está agindo ilegalmente, que por seu ato ele é prejudicial aos interesses públicos, ele está agindo culpado.

Em quarto lugar, uma ofensa é uma ação ilegal que viola os requisitos do estado de direito. Isso é uma violação das proibições ou uma falha no cumprimento das obrigações. A abstenção do exercício ativo do direito do delito não o é. O sinal de ilicitude caracteriza a ofensa do lado legal formal. É sabido que ninguém pode ser limitado em seus direitos e liberdades, e nenhuma ação praticada dentro dos limites das prescrições legais pode ser reconhecida como ilegal. Diferentemente das ações lícitas, que podem estar diretamente previstas no Estado de Direito, ou podem decorrer “do espírito” da lei ou tipo de regulamentação (tudo o que não é proibido é permitido), as ações ilícitas na forma de suas proibições devem ser claramente formulado em normas jurídicas. O excessivo "formalismo" da ilicitude garante a unidade dos requisitos para todos os cidadãos e organizações.

Em quinto lugar, a ofensa é sempre socialmente prejudicial. Qualquer ofensa prejudica os interesses do indivíduo, da sociedade, do Estado (patrimoniais, sociais, morais, políticos, etc.). Danos ou destruição de propriedade, morte de uma pessoa, violação de sua dignidade, perda de tempo de trabalho, produtos defeituosos - tudo isso são consequências negativas de uma ofensa. Um ato pode não causar danos reais, mas apenas colocar valores sociais sob seu controle (por exemplo, o estado de embriaguez de um motorista). O grau de nocividade social de um ato pode ser diferente, mas sua presença é necessária para classificá-lo como delito.

A ausência de pelo menos um desses sinais não permite considerar o ato como infração. Portanto, não é crime conduzir uma variante de comportamento, embora viole os requisitos legais, mas não cause danos, socialmente úteis. Uma ação, embora socialmente perigosa, mas realizada no âmbito de prescrições legais, também não é considerada infração, assim como não é considerada como tal a ação ilegal de um incapaz. Esses recursos são derivados da legislação atual. Em especial, o art. 14 do Código Penal da Federação Russa consagra que "um ato culposo socialmente perigoso proibido por este Código sob ameaça de punição é reconhecido como crime", no art. 10 do Código de Contra-ordenações é denominado como contra-ordenação (contravenção) "uma ação ou inação ilegal, culposa ... que atenta contra o estado ou a ordem pública, para a qual a lei prevê responsabilidade administrativa".

Pela certeza formal do direito, suas normas fixam claramente não só a própria regra de conduta (necessária ou proibida), mas também outros fatores que permitem caracterizar um ato como ilícito.

O sistema de indícios do delito na unidade de seus lados objetivo e subjetivo, necessário e suficiente para a imposição da responsabilidade legal, é definido como a composição do delito. Inclui o sujeito da ofensa, o objeto da ofensa, o lado objetivo e subjetivo da ofensa.

O sujeito do delito pode ser um indivíduo ou organização delinquente. No direito penal, trata-se apenas de uma pessoa física. O sujeito do delito está consagrado na hipótese de norma jurídica. Assim, a negligência (crime previsto no artigo 293 do Código Penal da Federação Russa) só pode ser cometida por um funcionário.

O objeto da ofensa é aquilo a que se destina, ou seja, os valores e benefícios que são prejudicados pela ofensa - bens, vida, saúde dos cidadãos, ordem pública, etc. O objeto (como o sujeito) está claramente consagrado em a norma jurídica.

O lado objetivo do delito é caracterizado por: um ato externamente expresso, suas consequências socialmente danosas e a necessária relação causal entre eles. Como outros elementos da composição, o lado objetivo é claramente consagrado na lei. Por exemplo, lesões corporais podem ser graves, menos graves, leves. Cada um deles forma um corpus delicti independente sob o Código Penal.

O lado subjetivo da ofensa está associado ao conceito de culpa. O grau de culpa do sujeito é determinado pela previsão do culpado ou consequências imprevistas de seu ato, sua atitude em relação ao ato e suas consequências. A culpa pode ser na forma de intenção ou negligência. Este último assume que o indivíduo previu o aparecimento de consequências socialmente perigosas, mas não só não quis o seu aparecimento, mas também esperou levianamente a sua prevenção (arrogância), ou não previu, mas deveria ter previsto devido às circunstâncias do caso (negligência).

As ofensas, assim como os atos de comportamento lícito, são muito diversas. Eles diferem no grau de nocividade social, na duração da comissão, nos sujeitos, no alcance da legislação violada, nos objetos de usurpação, etc.

De acordo com a natureza e o grau de dano social, todos os delitos são divididos em crimes e contravenções. Essa divisão não é apenas de cunho científico e teórico, mas também de grande importância prática, pois contribui para a efetiva regulamentação jurídica, o combate aos delitos e o fortalecimento do Estado de Direito.

Muitas vezes, os crimes e contravenções são distinguidos pelo grau de perigo público, ou seja, um critério quantitativo é colocado na base da divisão. No entanto, isso não caracteriza com precisão o lado factual das ofensas, cuja base é sua originalidade qualitativa.

Crimes são atos socialmente perigosos puníveis criminalmente. O perigo público é um perigo claro de um ato para a sociedade, para os interesses mais significativos do estado, o indivíduo. Reconhecendo a nocividade, natureza antissocial de outros delitos (contravenções), deve-se lembrar que os danos causados ​​por eles não atingem o nível de perigo público. Essa circunstância deve ser levada em conta pelo legislador, cujo dever incondicional “é não transformar em crime o que tem caráter de contravenção”.

O lado nomeado do crime também é fixado por lei. Sim, Arte. 14 do Código Penal da Federação Russa define um crime como um ato socialmente perigoso em geral. O perigo público é inerente a todos os elementos de sua composição, inclusive ao sujeito. Não é por acaso que os crimes considerados em conjunto formam um fenômeno social e jurídico específico - o crime, contra o qual toda sociedade é forçada a travar uma luta intransigente. Para um sujeito culpado de um crime e levado à justiça, a lei prevê consequências especiais - um registo criminal.

O aumento do perigo social dos crimes também predetermina seu lado legal formal. Como atos criminosos são fixados exclusivamente por lei. Nenhum outro regulamento pode fazer isso. Além disso, estão consagrados no Código Penal com exaustiva exaustividade. A analogia no direito penal é inaceitável.

Às contraordenações, cujos indícios se encontram formulados no art. 10.º do Código das Contra-Ordenações, abrangem os actos lesivos das relações que se desenvolvam no domínio da administração pública. A sua nocividade social reside no facto de interferirem nas atividades normais executivas e administrativas dos organismos e organismos estatais e públicos, desestabilizá-los, atentar contra a ordem pública. A legislação prevê responsabilidade administrativa por tal conduta imprópria.

Os crimes de direito civil (torts), ao contrário dos crimes e contra-ordenações, não têm uma definição claramente definida na legislação. Trata-se de atos ilícitos que lesam o patrimônio e as relações pessoais não patrimoniais conexas reguladas pela lei civil (incumprimento ou cumprimento indevido de obrigações contratuais, causando danos materiais, etc.). Por sua comissão, assume-se a responsabilidade civil em várias formas.

Entende-se por infração disciplinar o descumprimento culposo do trabalhador ou empregado de suas obrigações trabalhistas, em violação às normas do regulamento interno do trabalho. Tais ofensas prejudicam a disciplina do trabalho e, portanto, prejudicam o funcionamento normal das empresas e organizações.

Um tipo independente de crimes é formado pela ação de órgãos estatais autorizados a emitir atos jurídicos, quando estes contradizem os requisitos da lei. A base desse fenômeno é a violação do princípio do estado de direito e a subnormalidade dos atos de aplicação da lei. Esse tipo de infração ainda não recebeu desenvolvimento suficiente na ciência, embora seja bastante grande o número de atos normativos (por exemplo, atos de ministérios e departamentos) que contradizem a lei. No contexto da construção de um estado de direito, cujo princípio mais importante é o estado de direito, tais fatos são inaceitáveis ​​e, portanto, o problema requer um estudo mais aprofundado.

4. Abuso do direito

O comportamento lícito e o ilícito como principais tipos de comportamento legal não esgotam toda a variedade de comportamento na esfera jurídica. Um lugar especial aqui é ocupado pelo abuso do direito. Além disso, apesar de o número de tais casos estar aumentando cada vez mais, na ciência jurídica esse problema permanece sem solução, em grande parte discutível.

O termo “abuso do direito” em seu sentido literal significa o uso do direito para o mal nos casos em que o sujeito autorizado possui um direito subjetivo, age dentro dele, mas causa algum dano aos direitos de outrem ou da sociedade como um todo. Por exemplo, um membro da família de um inquilino de uma habitação, abusando do seu direito, não consente numa troca sem qualquer motivo, infringindo assim os direitos dos outros membros da família.

Uma análise da legislação e da prática da sua aplicação permite-nos concluir que o abuso do direito é um fenómeno jurídico, porque implica:

a) a pessoa tem direitos subjetivos;

b) atividades para implementar esses direitos;

c) a utilização de direitos contrários à sua finalidade social ou que causem prejuízo a interesses públicos ou privados;

d) nenhuma violação de proibições ou obrigações legais específicas;

e) estabelecer o fato de abuso pelo órgão de aplicação da lei competente;

f) ocorrência de consequências jurídicas.

Muitos autores interpretam esse fenômeno como uma ofensa, mas, em nossa opinião, tal conclusão não reflete adequadamente seu conteúdo.

Uma ofensa é um ato culposo, ilegal e socialmente prejudicial. Uma vez que, no caso em apreço, o sujeito age no âmbito do direito subjetivo que lhe é conferido, aqui não existe a ilegalidade como principal indício jurídico do delito. Além disso, o abuso não está associado à violação de proibições específicas, descumprimento de obrigações (o que é típico de uma ofensa). Em geral, a inadmissibilidade do abuso de direito está consagrada no art. 10 Código Civil da Federação Russa. Em casos excepcionais, quando o grau de perigo social do abuso do direito é grande, o legislador o define como delito, proibindo-o normativamente e dotando a norma de sanção legal. Tais são, por exemplo, o art. 201, 202, 285 do Código Penal da Federação Russa, art. 284, 285, 293 do Código Civil da Federação Russa, art. 69 RF IC.

Ao mesmo tempo, a negação da ilegalidade do abuso de direito não fundamenta a sua caracterização como conduta lícita, pois esta é sempre socialmente útil. Acreditamos que esse fenômeno deve ser considerado como um tipo independente de comportamento legal.

Tal interpretação do abuso do direito sugere que suas consequências jurídicas não são convencionais. Não podem ser nem responsabilidade legal (trata-se de uma ofensa), muito menos incentivos (estimulando comportamentos socialmente úteis). A legislação russa prevê as seguintes consequências do abuso do direito:

- invalidação de suas consequências (reconhecimento de transação inválida realizada com finalidade contrária aos fundamentos da lei e da ordem e dos bons costumes - artigo 169 do Código Civil da Federação Russa);

- cessação do direito de utilização sem privação do mesmo (artigo 72.º da LC limita a possibilidade de utilização do direito de troca de habitação se este for mercenário);

- negação da proteção estatal de um direito subjetivo (cláusula 2, artigo 10 do Código Civil da Federação Russa).

5. Ato objetivamente ilícito

Outro tipo de variante atípica do comportamento legal é uma ação que viola o estado de direito, mas não causa danos. Isso inclui o ato ilícito de uma pessoa incompetente e um ato inocente. Tais comportamentos são frequentemente identificados com ofensas. Porém, não o são, pois não há indício importante de ofensa aqui, um dos elementos de sua composição é o dano social (capacidade do sujeito, sua culpa).

Na literatura jurídica, a variante considerada do comportamento legal é definida como um ato objetivamente ilegal. Não sendo uma ofensa, não implica medidas de responsabilidade legal. O principal tipo de coerção estatal utilizada para a prática de um ato objetivamente ilícito são as medidas protetivas, meios legais utilizados para restaurar direitos violados em relação a pessoas obrigadas. Seu objetivo é impedir a violação da lei e da ordem, restaurar laços e relacionamentos normais. Um ato objetivamente ilegal de um louco ou menor implica o uso de medidas coercitivas de natureza médica ou educacional (artigo 97 do Código Penal da Federação Russa).

Capítulo 27. Responsabilidade legal

1. O conceito de responsabilidade social

O termo "responsabilidade" é bastante diversificado. Então, eles falam sobre senso de responsabilidade e comportamento responsável. Você pode aumentar a responsabilidade, assumir a responsabilidade, trazer uma pessoa para a responsabilidade e se livrar dela. Finalmente, há pessoas que agem com responsabilidade e pessoas em cargos de responsabilidade, e na esfera econômica há empresas com responsabilidade limitada. O que une esses conceitos, diferentes em conteúdo, mas definidos por um termo?

Em todos esses e outros casos, estamos falando de vários aspectos de um fenômeno rico em conteúdo - a responsabilidade social. Sua existência é predeterminada pela natureza social do comportamento humano e reflete a relação entre a sociedade e o indivíduo. É impossível viver em sociedade e estar livre dela: em qualquer situação de vida, uma pessoa deve conformar suas ações às normas e valores existentes na sociedade, aos interesses de outras pessoas. Agindo de acordo com eles, ele age com responsabilidade. Por sua vez, a sociedade (o Estado, o coletivo, as pessoas ao redor) monitora constantemente a atividade do sujeito, respondendo adequadamente a vários comportamentos (incentivando, aprovando o comportamento responsável e punindo o infrator). Portanto, a responsabilidade (no sentido amplo, social) pode ser caracterizada como uma relação social entre o sujeito e a autoridade que controla seu comportamento (o Estado, a sociedade). Graças a ela, a organização e a ordem são asseguradas na sociedade.

Como o comportamento humano tem duas variedades polares (socialmente útil e socialmente prejudicial), então a responsabilidade é considerada em dois aspectos: positivo e negativo (prospectivo e retrospectivo).

No aspecto prospectivo (positivo), a responsabilidade caracteriza a atitude positiva de uma pessoa em relação às suas ações. É a compreensão da importância das ações de alguém para a sociedade, o desejo e o desejo de realizá-las da melhor maneira, com mais eficiência e rapidez. Esta é a responsabilidade pelo cumprimento adequado do próprio papel social, a implementação das normas sociais, por qualquer tarefa atribuída. Na esfera jurídica, a responsabilidade positiva está associada à atividade social e jurídica, a manifestação da iniciativa na implementação das prescrições legais.

É esse lado da responsabilidade que se refere quando falam sobre um sentimento (consciência) de responsabilidade ou que uma pessoa assume responsabilidade. A responsabilidade neste sentido é considerada como uma necessidade social realizada e percebida por uma pessoa para o cumprimento proativo do dever, toda a quantidade de deveres que recai sobre ele - políticos, morais, legais. Esta é a responsabilidade pelo comportamento futuro.

A sociedade não é indiferente às atividades dos sujeitos, suas consequências. Portanto, exercendo controle constante sobre seu comportamento, ele, se necessário, corrige-o incentivando, estimulando um comportamento socialmente ativo e altamente responsável ou, ao contrário, punindo o infrator dos requisitos sociais.

No segundo caso, há responsabilidade retrospectiva, responsabilidade pelo que já foi feito. Está associada não apenas à consciência de sua personalidade, mas também à influência externa da sociedade, do estado, de outras pessoas e pode ser moral, social, etc. Entre esses tipos de responsabilidade negativa (retrospectiva), a responsabilidade legal ocupa um lugar especial como o tipo mais importante de responsabilidade social.

2. O conceito de responsabilidade legal

Na ciência doméstica não há unidade na interpretação da responsabilidade legal. Cada autor tenta defini-lo à sua maneira, enfatizando os aspectos que considera principais e definidores.

A maioria dos autores entende a responsabilidade legal como uma medida de coerção do Estado ou a identifica com a punição por um delito.

Outro grupo de pesquisadores considera a responsabilidade legal dentro da estrutura das categorias legais existentes. Eles a interpretam como uma relação jurídica de proteção, como uma obrigação legal específica, como a implementação de sanções de normas legais, etc.

Recentemente, outra direção foi formada - a análise da responsabilidade legal como um fenômeno social geral. Isso resultou no conceito de responsabilidade legal positiva.

Ao caracterizar esse fenômeno, partimos das seguintes hipóteses.

1. A responsabilidade jurídica traduz as especificidades de quaisquer fenómenos jurídicos - a sua certeza formal e a ordem processual da sua execução.

2. A responsabilidade jurídica é indissociável da infracção, age como consequência desta.

3. A responsabilidade legal está associada à aplicação das sanções das normas legais.

4. A responsabilidade legal está associada às atividades do poder estatal, à coerção legal do estado.

Assim, a responsabilidade legal é a aplicação ao infrator das medidas de coação estatal previstas na sanção da norma legal, expressas na forma de privações de natureza pessoal, organizacional ou patrimonial.

Vamos nomear as principais características do fenômeno analisado:

1) a responsabilidade legal envolve coerção do Estado;

2) isso não é coerção "em geral", mas uma "medida" dessa coerção, seu escopo claramente definido (indicadores quantitativos);

3) a responsabilidade legal está associada ao delito, segue-o e é dirigida ao infrator;

4) a responsabilidade acarreta consequências negativas (privações) para o infrator: violação de seus direitos (privação de liberdade, direitos dos pais, etc.), impondo-lhe novas obrigações adicionais (pagamento de uma certa quantia, execução de quaisquer ações, etc.) ;

5) a natureza e extensão das privações são estabelecidas nas sanções da norma legal;

6) a imposição de privações, a aplicação de medidas coercivas do Estado é realizada no decurso das atividades de aplicação da lei pelos órgãos estatais competentes na forma e formas estritamente definidas por lei. Fora da forma processual, a responsabilidade legal é impossível.

A interpretação da responsabilidade legal como uma aplicação decorre também do conteúdo da legislação em vigor. Assim, a prática por uma pessoa de ações proibidas pela lei penal ainda não implica responsabilidade legal. Além disso, até a decisão apropriada (veredicto) do tribunal, a pessoa geralmente é considerada inocente e, portanto, não está sujeita a responsabilidade criminal. Em alguns casos, a pessoa que cometeu o delito pode ser exonerada de responsabilidade, ou seja, o processo de aplicação da lei não é realizado. Em outros casos, o infrator no curso da aplicação da lei está isento de punição, ou seja, das privações correspondentes, mas não de responsabilidade em geral.

3. Finalidades e funções da responsabilidade legal

Para uma visão mais profunda da essência da responsabilidade legal, é necessário esclarecer seus objetivos e finalidade na sociedade. N. Wiener apontou a necessidade de tal esclarecimento: “Até que a sociedade estabeleça o que realmente quer: redenção, isolamento, educação ou intimidação de criminosos em potencial, não teremos nem redenção, nem educação, nem intimidação, mas apenas confusão, onde um o crime gera outro." O objetivo é a representação ideal dos sujeitos (personalidades, órgãos, grupos sociais) sobre os resultados de suas ações. São eles que determinam os meios e a natureza das ações destinadas a alcançá-lo.

Os objetivos da responsabilidade legal são uma manifestação concreta dos objetivos gerais do direito. Trata-se da consolidação, regulação e proteção das relações sociais. Esses objetivos determinam a existência das funções reguladoras e protetoras do direito.

Como a responsabilidade legal "participa" da implementação da função protetora, seu objetivo em geral pode ser definido como a proteção do sistema existente e da ordem pública. A responsabilidade aplicada a um determinado infrator tem (juntamente com a proteção das relações sociais) um objetivo mais restrito - a punição dos culpados. Ao mesmo tempo, o Estado, exercendo uma medida de coerção estatal, persegue outro objetivo - prevenir a prática de crimes no futuro.

Além disso, existem objetivos puramente legais de responsabilidade legal, que servem como meio de garantir o funcionamento normal do mecanismo de regulação legal, garantindo a implementação de direitos subjetivos e obrigações legais pelos sujeitos das relações jurídicas, que são os mais importantes garantia de legalidade.

Esses objetivos de responsabilidade legal determinam suas funções.

A principal delas é a função penal, punitiva. Atua como reação da sociedade representada pelo Estado aos danos causados ​​pelo infrator. Em primeiro lugar, trata-se da punição do infrator, que nada mais é do que um meio de autodefesa da sociedade contra a violação das condições de sua existência. A punição é sempre a imposição de fardos espirituais, pessoais e materiais ao ofensor. É implementado alterando o status legal do infrator por meio da restrição de seus direitos e liberdades ou impondo-lhe obrigações adicionais. No entanto, punir o infrator não é um fim em si mesmo. É também um meio de prevenir (prevenir) a prática de novos delitos. Consequentemente, a responsabilidade legal também desempenha uma função preventiva (advertência).

Ao implementar a punição, o estado afeta a consciência do infrator. Essa influência consiste na "dissuasão", prova da inevitabilidade da punição e, portanto, na prevenção de novos delitos. Além disso, o efeito preventivo não ocorre apenas no próprio infrator, mas também nas pessoas ao seu redor. Isso, é claro, de forma alguma significa que a punição possa ser aplicada sem levar em consideração a gravidade da violação e a culpa do infrator, apenas como advertência aos demais. A crueldade excessiva e injustificada da punição não pode ser uma condição para prevenir futuras violações. A experiência mostra que o valor preventivo da punição é determinado não por sua crueldade, mas por sua inevitabilidade.

Ao mesmo tempo, a punição também visa educar o infrator, ou seja, a responsabilidade legal também tem uma função educativa. Uma luta eficaz contra os infratores, a punição oportuna e inevitável dos perpetradores criam entre os cidadãos uma ideia da inviolabilidade da ordem jurídica existente, fortalecem a fé na justiça e no poder do poder do Estado, a confiança de que seus legítimos direitos e interesses serão confiáveis protegido. Isso, por sua vez, contribui para o aumento da cultura política e jurídica, responsabilidade e disciplina dos cidadãos, intensificação de suas atividades políticas e trabalhistas e, em última instância, o fortalecimento do estado de direito e a estabilidade do estado de direito .

Em um número significativo de casos, as medidas de responsabilidade legal não visam punir formalmente o agressor, mas garantir o interesse violado da sociedade, o sujeito autorizado, e restaurar as relações públicas violadas por comportamento ilícito. Nesse caso, a responsabilidade legal desempenha uma função corretiva (compensatória). É mais claramente manifestado no direito civil, o que implica, por exemplo, sanções como indenização por danos (artigo 15 do Código Civil da Federação Russa). Claro, a compensação por danos está longe de ser possível em todos os casos (é impossível ressuscitar os mortos, etc.). No entanto, quando isso é possível, a função compensatória da responsabilidade legal é uma das mais importantes.

Assim, a responsabilidade legal está relacionada principalmente com a atividade protetora do Estado, com a função protetora do direito. Mas também desempenha uma função organizadora (reguladora) inerente ao direito como um todo. O próprio fato da existência e inevitabilidade da punição fornece princípios organizadores nas atividades da sociedade.

Historicamente, a responsabilidade legal surgiu como um meio de proteger a propriedade privada. O embrião desta última foi a posse, e a base do direito como regulador específico das relações sociais de uma sociedade de classes é a proteção pelo poder público da posse, que aos poucos se transforma em propriedade privada. Uma tarefa importante do estado era proteger a propriedade privada estabelecendo proibições e aplicando coerção estatal aos seus infratores. Uma análise dos atos jurídicos da antiguidade mostra que a instituição da propriedade e sua proteção serviam como seu núcleo, e o direito das obrigações surgiu e se desenvolveu na forma de consequências legais da violação dos direitos do proprietário. Assim, a responsabilidade legal é um meio, uma ferramenta para a formação e fortalecimento das relações de propriedade privada e, ao mesmo tempo, para o deslocamento de relações sociais obsoletas e estranhas à sociedade.

4. Princípios da responsabilidade legal

Para uma compreensão mais completa da essência da responsabilidade legal, é importante determinar os princípios nos quais ela se baseia. Os princípios de qualquer fenômeno refletem conexões profundas, estáveis ​​e naturais, graças às quais ele existe. O conhecimento dos princípios da responsabilidade permite aplicar corretamente as normas protetivas, resolver casos com lacunas na lei e garantir a eficácia da coação legal do estado.

Na ciência jurídica, distinguem-se os seguintes princípios de responsabilidade jurídica: legalidade, justiça, inevitabilidade da ocorrência, conveniência, individualização da pena, responsabilidade pela culpa, inadmissibilidade da duplicação da pena.

A essência da legalidade é a exigência de aplicação estrita e precisa das prescrições legais. No que diz respeito à responsabilidade civil, esta exigência é de que apenas as autoridades competentes possam ser acionadas pela forma estritamente estabelecida na lei e pelos fundamentos previstos na lei.

A base real da responsabilidade é uma ofensa na unidade de todos os seus elementos. Se as ações do sujeito carecem de pelo menos um elemento do crime, então não há base legal para trazê-lo à justiça. Nenhum outro fator (nacionalidade, filiação partidária, educação, gênero, opiniões ideológicas, etc.) pode servir como base. Caso contrário, não será mais responsabilidade legal, mas arbitrariedade.

A legitimidade impõe certos requisitos ao procedimento para levar o infrator à justiça. É inadmissível que se desvie do procedimento previsto em lei sob o pretexto de agilizar, simplificar ou efetivar a responsabilidade, ou com referência ao excessivo formalismo da lei.

Com base nos requisitos da legalidade, a punição dos culpados deve estar imbuída da ideia de justiça social. É o princípio do direito, a base da justiça. A.F. Kony enfatizou que "a justiça deve encontrar sua expressão na legislação, que é mais elevada, quanto mais profunda ela olha para a verdade das necessidades e oportunidades humanas, e na justiça administrada pelo tribunal, que é mais alta, mais ela contém uma vida, e não uma atitude formal em relação à personalidade da pessoa."

O mesmo se aplica à responsabilidade legal também. “Punir um criminoso sem violar a justiça”, disse J.P. Marat, “significa conter o mal, proteger os inocentes, salvar os fracos da opressão, arrancar a espada das mãos da tirania, manter a ordem na sociedade e a paz pública de seus membros. Que outro objetivo pode ser mais inteligente, mais nobre, mais generoso e mais importante para o bem-estar das pessoas?"

A justiça da responsabilidade legal não é um conceito moral ou psicológico abstrato. Manifesta-se no seguinte sistema de requisitos formais:

1) é impossível impor punição criminal por contravenções;

2) a lei que estabelece a responsabilidade ou a reforça não tem efeito retroativo;

3) se o dano causado pela violação for reversível, a responsabilidade legal deve assegurar a sua reparação;

4) apenas uma punição é possível para uma violação;

5) a responsabilidade é de quem cometeu o delito;

6) o tipo e a medida da pena dependem da gravidade da ofensa.

Ao estabelecer a responsabilidade, as circunstâncias agravantes e atenuantes são levadas em consideração. Em certos casos previstos em lei, é possível determinar uma medida de punição abaixo do limite estabelecido pela sanção, ou liberar uma pessoa da punição.

A responsabilidade legal (repetimos) está intrinsecamente ligada ao delito. Desta ligação decorre o princípio da inevitabilidade da responsabilidade, a inevitabilidade da sua ocorrência por qualquer ofensa. Se medidas de coerção estatal devem seguir para este ou aquele ato, então sem fundamento legal ninguém pode ser isento de responsabilidade e punição sob qualquer pretexto (estado social, filiação partidária, laços familiares, etc.).

Se uma ofensa é cometida, mas a responsabilidade não ocorreu, isso causa dano moral à autoridade da lei, mina a ideia de legalidade na mente dos cidadãos e funcionários. A introdução na consciência pública da ideia da inevitabilidade da conexão entre ofensa e punição é um fator importante na redução do nível de ofensas.

A inevitabilidade da responsabilidade pressupõe sua conveniência. A responsabilidade vem inevitavelmente, porque é conveniente. É inaceitável isentar o infrator de responsabilidade sem fundamento legal sob o pretexto de severidade, conveniência, eficiência, motivos políticos, ideológicos e outros não legais.

Ao mesmo tempo, é necessário distinguir entre a conveniência da responsabilidade como fenômeno jurídico e a consideração da conveniência no processo de aplicação da lei, no processo de responsabilização de uma pessoa, na determinação da medida de punição para ela. Nesse caso, a conveniência reside na conformidade da medida de influência escolhida contra o infrator com os objetivos da responsabilidade legal. Trata-se de uma estrita individualização das medidas punitivas, dependendo não só da gravidade da infração, mas também das características da personalidade do infrator, das circunstâncias da prática do ato, etc. sem sua implementação, a lei permite a exoneração de responsabilidade do infrator. Ele pode ser transferido sob fiança, o caso é enviado para consideração por um tribunal de camaradas, etc.

A exigência de celeridade não deve contradizer a exigência de legalidade na implementação da responsabilidade (a celeridade não permite a possibilidade de decisões arbitrárias e subjetivas por parte de um órgão estatal). E mais ainda, é impossível violar os requisitos da lei sob o pretexto de sua inconveniência. Não há necessidade de tal violação, porque a própria lei permite escolher uma solução adequada. Por exemplo, as sanções do direito penal são relativamente certas, o que permite ao órgão estatal escolher a medida de punição mais adequada em condições específicas.

Este princípio é que o perpetrador deve assumir a responsabilidade pelo delito cometido. É inaceitável transferi-lo do culpado para outro sujeito (por exemplo, pelas ações irresponsáveis ​​​​do chefe, a responsabilidade é frequentemente atribuída à empresa como pessoa jurídica, pelas ofensas de adolescentes, pais e professores costumam ser responsabilizados) .

Para a concretização deste princípio é importante consagrar na legislação com precisão as funções de cada trabalhador e também definir claramente as medidas de responsabilidade pelo seu incumprimento. A responsabilidade legal só é eficaz quando o seu titular é pessoalmente identificado. Isso exclui a possibilidade de responsabilidade coletiva "impessoal" ou responsabilidade mútua, levando as pessoas à responsabilidade apenas com base em qualquer conexão entre elas e o perpetrador.

A responsabilidade só pode vir se houver culpa do infrator, o que significa a consciência da pessoa sobre a inadmissibilidade (ilegalidade) de seu comportamento e os resultados causados ​​por ele. Se a pessoa é inocente, apesar da gravidade do ato, ela não pode ser responsabilizada. Ao mesmo tempo, em casos excepcionais, as normas de direito civil permitem a responsabilidade sem culpa, ou seja, pelo próprio fato de cometer um fenômeno anti-social e ilícito. Em particular, uma organização ou um cidadão - o proprietário de uma fonte de perigo aumentado é obrigado a compensar os danos causados ​​por essa fonte (por exemplo, um carro em movimento), mesmo quando não for culpado de causar danos (artigo 1079 do o Código Civil da Federação Russa).

Como é determinada a culpa do ofensor? Quem tem que provar isso? Em diferentes ramos do direito, esta questão é resolvida de forma diferente. No direito penal, quando uma pessoa é responsabilizada criminalmente, há uma presunção de inocência. Uma pessoa é presumida inocente até que se prove o contrário. A culpa do acusado é provada por um órgão do Estado, enquanto ele próprio fica dispensado da necessidade de provar sua inocência. No direito civil, existe outra presunção - a culpa do autor do delito: uma pessoa, na presença de um lado objetivo da ofensa, é considerada culpada até que prove o contrário. Ambas as presunções servem como meio de proteger os interesses do indivíduo, seus direitos pessoais e patrimoniais. No primeiro caso, estamos falando sobre a personalidade do infrator, no segundo - sobre os interesses da pessoa que sofreu danos com o crime.

A inadmissibilidade da responsabilidade dupla é a inadmissibilidade da cumulação de dois ou mais tipos de responsabilidade legal por um delito. Isso não significa que tanto a punição principal quanto a adicional (por exemplo, prisão e confisco de bens) não possam ser impostas por um crime. No entanto, para uma violação, o perpetrador pode ser punido apenas uma vez.

5. Motivos para responsabilidade legal

Os fundamentos da responsabilidade são aquelas circunstâncias, cuja presença torna a responsabilidade possível (necessária) e a ausência da qual a exclui. A responsabilidade legal surge apenas em virtude das prescrições das regras da lei com base na decisão da autoridade de aplicação da lei. A base real disso é uma ofensa. Sabe-se que ela é caracterizada por uma combinação de vários recursos que formam a composição do delito. Uma pessoa só pode ser responsabilizada se todos os elementos da composição estiverem presentes em sua ação.

Ao mesmo tempo, a infração em si não gera automaticamente responsabilidade, não implica o uso de medidas coercitivas estatais, mas é apenas a base para tal aplicação. Para a implementação real da responsabilidade legal, é necessário um ato de aplicação da lei - uma decisão da autoridade competente, à qual é atribuída responsabilidade legal, estabelece o volume e a forma das medidas coercitivas contra uma pessoa específica. Pode ser um veredicto do tribunal, uma ordem da administração, etc.

Em alguns casos, a lei prevê fundamentos não só para a responsabilidade, mas também para a isenção dela e da punição. Assim, pode ser exonerado da responsabilidade penal aquele que praticou um facto com indícios de crime se se reconhecer que, à data da instrução ou apreciação do processo em tribunal, por alteração da situação, o facto perdeu o caráter de socialmente perigoso (artigo 77 do Código Penal da Federação Russa). A isenção de responsabilidade penal e de aplicação de pena prevê, nomeadamente, a transferência de menor sob a guarda dos pais ou de quem os substitua, ou de organismo estatal especializado. A possibilidade de isenção de responsabilidade também é fixada pelas normas de outros ramos do direito (por exemplo, Art. 22 do Código de Contra-Ordenações).

6. O procedimento para atribuição de responsabilidade legal

A variedade de circunstâncias fáticas que implicam responsabilidade legal exige um certo procedimento para sua detecção e responsabilização de uma pessoa. A responsabilidade legal é caracterizada por uma clara regulamentação normativa de sua implementação. Tal regulação é necessária para maximizar a provisão e proteção dos direitos e interesses legítimos dos cidadãos e outras entidades.

O procedimento de imposição de responsabilidade jurídica é estabelecido pelas normas de direito processual, que, diante de determinado fato, dão lugar a relações jurídicas processuais pelas quais, como por sua forma, se manifestam relações de responsabilidade jurídica. A regulamentação clara permite registrar com a maior precisão possível todas as circunstâncias do caso, a composição do crime, garantindo os direitos de todos os participantes do processo. É claro que formas de consideração desnecessariamente pesadas e complicadas em alguns casos também podem desempenhar um papel negativo, dando origem a formalismos, burocracia etc. responsabilidade.

Claro, o grau de regulamentação de diferentes tipos de responsabilidade legal é diferente. As mais rigidamente regulamentadas são as responsabilidades penal e administrativa, de natureza punitiva e penal. Por exemplo, o procedimento de responsabilidade criminal é regulado pelo Código de Processo Penal, que contém mais de 400 artigos. Um procedimento menos rígido para trazer, por exemplo, responsabilidade disciplinar de trabalhadores e empregados. No entanto, a simplificação e a violação do procedimento estabelecido também são inaceitáveis ​​aqui.

7. Tipos de responsabilidade legal

A responsabilidade legal não pode ser exercida "em geral". Na vida real, é sempre bem definido. Em certos tipos de responsabilidade, as suas características gerais manifestam-se de diversas formas, o que determina as especificidades da sua regulamentação e implementação. Na ciência, a classificação dos tipos de responsabilidade legal é realizada por vários motivos: pelos órgãos que exercem a responsabilidade, pela natureza das sanções, pelas funções, etc. A divisão mais difundida dos tipos de responsabilidade pela indústria. Com base nisso, é feita uma distinção entre responsabilidade criminal, administrativa, civil, disciplinar e material. Cada um dos tipos tem uma base específica (tipo de infração), um procedimento especial de implementação, medidas coercitivas específicas.

A responsabilidade criminal é o tipo mais grave de responsabilidade. Ela vem para a prática de crimes e, ao contrário de outros tipos de responsabilidade, é estabelecida apenas por lei. Nenhum outro ato normativo pode definir atos socialmente perigosos como criminosos e estabelecer medidas de responsabilidade para eles. Na Federação Russa, uma lista exaustiva de crimes está registrada no Código Penal. O processo de responsabilização criminal é regulado pelo Código de Processo Penal.

Somente o tribunal tem o poder de processar. Ninguém pode ser considerado culpado pela prática de um crime, e também sujeito a punição criminal, exceto por sentença judicial e de acordo com a lei (artigo 13 do Código de Processo Penal da RSFSR). As medidas de punição criminal são as formas mais severas de coação do Estado, afetando principalmente a personalidade do perpetrador: privação de liberdade, trabalho corretivo, confisco de bens, etc. medida excepcional de punição. O fundamento da forma processual da responsabilidade penal, conforme mencionado, é a presunção de inocência.

A responsabilidade administrativa advém da prática das contraordenações previstas no Código das Contraordenações. Além disso, esta responsabilidade pode ser determinada por decretos do Presidente da Federação Russa, resoluções do Governo da Federação Russa e regulamentos das entidades constituintes da Federação.

Os casos de contra-ordenações são apreciados pelos órgãos governamentais competentes, cuja abrangência está consagrada no cap. 16.º do Código das Contra-Ordenações (comissões administrativas, comissões de menores, tribunais populares, órgãos da administração interna, autoridades aduaneiras, órgãos especializados de segurança e fiscalização, etc.). Medidas de coação administrativa - advertência, multa, privação de direito especial, prisão administrativa.

A responsabilidade civil surge por violações de obrigações contratuais de natureza patrimonial ou por causar danos patrimoniais extracontratuais, ou seja, pela prática de um ilícito civil. Sua essência consiste em forçar uma pessoa a suportar consequências negativas de propriedade. A compensação total por danos é o princípio básico da responsabilidade civil (artigo 1064 do Código Civil da Federação Russa). A compensação por perdas em alguns casos é complementada por penalidades, como o pagamento de uma multa. A atribuição desse tipo de responsabilidade é realizada por órgãos judiciais (tribunal geral ou arbitral) ou administrativos (artigo 11 do Código Civil da Federação Russa). Nesse caso, o autor é (juntamente com o órgão estatal) a pessoa cujo direito foi violado.

A responsabilidade disciplinar decorre da prática de infrações disciplinares. A especificidade de sua ilicitude reside no fato de que, neste caso, não se trata de violação de norma proibitiva, mas de norma positiva que fixa os deveres trabalhistas do empregado. Uma pessoa exercendo poder administrativo e disciplinar sobre um funcionário específico pode trazer para a responsabilidade disciplinar. Existem três tipos de responsabilidade disciplinar: de acordo com as regras do regulamento interno do trabalho, por ordem de subordinação e de acordo com as cartas e regulamentos disciplinares. Medidas de responsabilidade disciplinar - repreensão, repreensão severa, despedimento, etc.

A responsabilidade dos trabalhadores e empregados pelos danos causados ​​ao empreendimento, instituição, consiste na necessidade de ressarcir o dano na forma prevista em lei. A base desse tipo de responsabilidade é o dano durante o trabalho à empresa com a qual o empregado mantém vínculo empregatício. O valor dos danos a serem compensados ​​é determinado como uma porcentagem dos salários (1/3, 2/3 dos ganhos mensais).

Além daqueles indicados como tipo de responsabilidade independente, a literatura destaca o cancelamento de atos que contradizem a lei (tal cancelamento é previsto, por exemplo, pelo artigo 13 do Código Civil da Federação Russa). Apesar de certa proximidade com a responsabilidade legal e a importância desse fenômeno jurídico, acreditamos que ela difere da responsabilidade.

8. Responsabilidade legal e aplicação do governo

A responsabilidade legal é principalmente coerção. É sabido que a influência coercitiva existe em todas as sociedades humanas. Mas a responsabilidade legal não é coerção "em geral", mas coerção estatal. Sua peculiaridade é que é realizada em nome do estado por órgãos estatais. Outra característica dessa coação é sua natureza jurídica, razão pela qual atua também como coação jurídica. A natureza jurídica da coação estatal reside no fato de que ela é implementada apenas pelas autoridades competentes, nas formas especificadas em lei e com base legal.

Frequentemente, a coerção estatal é reduzida apenas à responsabilidade legal, e qualquer influência coercitiva por parte do estado é interpretada como responsabilidade legal. Entretanto, a análise da legislação vigente e a prática de sua aplicação não fundamentam tal conclusão.

A responsabilidade legal não é a única medida de coerção do estado, uma vez que a coerção do estado é uma propriedade objetiva da lei e a coerção do estado persegue vários objetivos no processo de regulamentação legal. Quais são essas medidas?

Em primeiro lugar, trata-se de medidas de proteção de direitos subjetivos. Sua essência reside no fato de que, nos casos previstos na lei, o Estado aplica medidas coercitivas a fim de restaurar o direito violado e proteger os direitos subjetivos sem levar o infrator à justiça. São a apreensão forçada de bens da posse ilegal de outra pessoa (reivindicação), a cobrança forçada de pensão alimentícia para a manutenção dos filhos, etc. E embora neste caso a coação seja dirigida ao infrator (por exemplo, a um pai que foge pensão alimentícia), o objetivo da punição, punição dos culpados estão faltando aqui. Essas medidas estão consagradas não nas sanções das normas legais, mas em suas disposições.

As medidas de coerção estatal também incluem medidas de contenção. Eles são usados ​​para prevenir, suprimir a ofensa. Como não há ofensa neste caso, não há propósito de punir o agressor. As medidas preventivas incluem detenção, revista, inspeção de bagagem, etc. São de natureza legal e são realizadas na forma e nos fundamentos estabelecidos por lei. Por exemplo, cap. 19 do Código das Contra-Ordenações regula o procedimento de detenção administrativa, fiscalização de coisas, apreensão de coisas e documentos.

A legislação também prevê outras medidas específicas de coação estatal que não são de responsabilidade. Estas são, por exemplo, medidas obrigatórias de influência educacional aplicadas a menores (incapacitados) por cometer atos socialmente perigosos (artigos 90, 91 do Código Penal da Federação Russa). Eles também não carregam elementos de punição. As medidas de natureza médica têm a mesma especificidade - tratamento compulsório em condições que assegurem a segurança pública de pessoas que praticaram atos socialmente perigosos em estado de loucura (internação de doente mental em hospital psiquiátrico - artigo 99.º do Código Penal do A Federação Russa).

Uma medida específica de coerção estatal é a requisição - a apreensão em casos de emergência de bens de proprietários de interesse público ou estatal com o pagamento de seu valor (artigo 242 do Código Civil da Federação Russa).

Todas essas medidas são de natureza jurídica estadual e são realizadas com base legal.

9. Responsabilidade legal no sistema de categorias jurídicas

De grande importância científica e prática é a delimitação da responsabilidade de fenômenos jurídicos semelhantes, a determinação de seu lugar no sistema de categorias jurídicas. Como fenômeno jurídico, a responsabilidade jurídica está orgânica e funcionalmente interconectada com outros fenômenos jurídicos. Expressando-se neles à sua maneira, não perde a sua especificidade.

Em primeiro lugar, a responsabilidade legal está ligada à obrigação legal. Alguns autores (por exemplo, S.N. Bratus) geralmente consideram a responsabilidade como o cumprimento forçado de uma obrigação. Não se pode concordar com tal entendimento, pois aqui a responsabilidade é, de fato, identificada com medidas protetivas.

A responsabilidade legal realmente carrega uma obrigação em seu conteúdo. Mas trata-se de uma nova obrigação, antes não disponível para o infrator, de se submeter a medidas coercitivas para o delito. Um sujeito cumpridor da lei não tem e não deve ter tal obrigação. E se ele mesmo, mesmo sob ameaça de coerção ou diretamente sob coação, cumpriu seu dever, nenhuma obrigação adicional surge para ele. Ele não sofre nenhuma consequência negativa, privações, o que é característico da responsabilidade.

A responsabilidade legal é inseparável das sanções das normas legais. A sanção, como se sabe, é parte estrutural da norma, contendo indicações do tipo e medidas de coação estatal que devem ocorrer caso sejam violados os requisitos do dispositivo. Mas antes da ofensa, as medidas coercitivas formalmente consagradas na sanção permanecem potenciais. Assim, a responsabilidade legal pode ser interpretada como a implementação da sanção de uma norma jurídica em um caso específico e em relação a uma pessoa específica.

Um grande número de cientistas interpreta a responsabilidade legal como uma relação de proteção específica entre o Estado e o ofensor.

Uma ofensa como fato jurídico dá origem, é claro, a uma relação jurídica de proteção, dentro da qual a responsabilidade é realizada. No entanto, sem as atividades de execução da autoridade competente, a responsabilidade só pode ser potencial.

Recentemente, o conceito da chamada responsabilidade legal positiva tornou-se popular na ciência jurídica. Sob ela, alguns autores entendem o cumprimento ativo das obrigações legais, ou seja, o comportamento legal responsável na esfera jurídica. A nosso ver, neste caso, não é totalmente correto utilizar o termo “jurídico”, referindo-se a fenômenos jurídicos que não possuem signos inerentes ao direito. Como você sabe, qualquer fenômeno jurídico é caracterizado por uma conexão com a lei e o estado e, portanto, certeza formal, coerção estatal e forma processual de implementação. A responsabilidade em seu sentido positivo e prospectivo não possui essas características. Este é um fenômeno social, não jurídico. E o fato de a responsabilidade social positiva geral se expressar nas atividades das pessoas na esfera jurídica não a torna legal. A responsabilidade legal, é claro, é um tipo de responsabilidade social. Mas a mediação jurídica confere-lhe especificidades que lhe permitem interpretá-la apenas num plano negativo (retrospectivo). O que foi dito mais uma vez mostra como é importante o aprofundamento científico dos fenômenos jurídicos, um estudo abrangente dos problemas da teoria do estado e do direito.

Capítulo 28

1. Legalidade é a categoria jurídica mais importante

A legalidade é uma categoria fundamental de toda ciência e prática jurídica, e seu nível e estado servem como os principais critérios para avaliar a vida jurídica da sociedade e de seus cidadãos.

A lei é um fator na vida social. Mas sua realidade é determinada não apenas pelo fato de encontrar expressão em atos jurídicos formais - leis, decretos, resoluções, códigos e outros acervos sistematizados. A lei é real, antes de mais nada, porque a vontade imperiosa expressa nas leis se materializa no comportamento das pessoas - cidadãos que executam a lei, pessoas que se relacionam por meio de acordos, juízes e outros funcionários que aplicam a lei. A lei, por sua natureza, é tal que não pode existir fora da corporificação nas relações jurídicas.

Mesmo a lei mais perfeita só vive quando é cumprida, afeta as relações sociais, a consciência e o comportamento das pessoas. É este lado da lei, ligado à vida da lei, à sua eficácia, e é caracterizado pelo conceito de "legalidade".

A legalidade, porém, não é idêntica à aplicação da lei, o seu conteúdo não é idêntico à aplicação das normas jurídicas. Este lado da regulamentação legal é coberto por categorias legais como "implementação da lei", "aplicação da lei", "comportamento legal", "relação jurídica", "eficácia da lei". Todos eles estão diretamente relacionados ao funcionamento do direito, mas o descrevem apenas de um lado. "Conduta legal" determina as ações dos sujeitos que cumprem as regras da lei, "relação jurídica" indica a conexão jurídica de seus participantes, "eficácia da lei" - a eficácia da influência legal, etc. A legalidade é uma categoria complexa que abrange todos os aspectos da vida do direito, sua eficácia, regulamentação da vida pública em geral. A categoria de "legalidade" fixa as dependências socialmente necessárias tanto dentro da lei, considerada de seu lado normativo, quanto entre ela e o impacto prático da vontade imperiosa no comportamento das pessoas, e reflete a atitude da sociedade em relação a elas.

A legalidade expressa o princípio geral da atitude da sociedade em relação ao direito como um todo. Portanto, seu conteúdo é considerado em três aspectos:

a) quanto à natureza "jurídica" da vida pública;

b) do ponto de vista da exigência do respeito universal da lei e da sua obrigatoriedade de cumprimento por todos os súditos;

c) do ponto de vista da exigência de proteção incondicional e efetiva provisão dos direitos, interesses dos cidadãos e proteção da lei e da ordem em geral de qualquer arbitrariedade.

Consequentemente, o conteúdo da legalidade está conectado tanto com o comportamento dos sujeitos que exercem o direito, quanto com as atividades dos órgãos estatais que asseguram sua formação, implementação e proteção.

Em passado recente, a ciência doméstica analisava a legalidade principalmente no segundo aspecto, interpretando-a como requisito de estrita observância do Estado de Direito por todos os seus súditos. Este é essencialmente um entendimento correto, mas reflete o conteúdo e a essência desse fenômeno unilateralmente. Neste caso, a exigência de legalidade aplica-se apenas aos cidadãos e suas organizações, órgãos que exercem diretamente seus direitos e obrigações. A actividade dos órgãos de regulação jurídica (legislação e aplicação da lei) está fora do seu conteúdo.

Esse entendimento também orientou unilateralmente a prática jurídica. Garantir que o estado de direito fosse reduzido principalmente ao trabalho de agências de supervisão e aplicação da lei - a identificação de infratores de regulamentos legais e sua subsequente punição. O resultado disso foi o viés acusatório em suas atividades. Mesmo o tribunal foi considerado um órgão de aplicação da lei, e não um órgão de justiça, garantindo a proteção dos direitos e liberdades dos cidadãos e suas associações.

Tal conceito de legalidade, que atende às necessidades de um regime totalitário, não garante de forma alguma o funcionamento normal da sociedade em uma democracia e, mais ainda, não contribui para a formação e fortalecimento do estado de direito e da sociedade.

Tal interpretação da legalidade é fruto da identificação entre lei e direito, quando qualquer ato normativo emanado do Estado (mesmo desumano, reacionário) é “lei” e, portanto, requer estrita implementação. No entanto, esses atos não fornecem os objetivos da regulamentação legal, a legalidade. Pelo contrário, dão origem a tensões sociais, limitam a liberdade dos cidadãos, os seus direitos naturais, permitem a ilegalidade e a arbitrariedade nas atividades dos funcionários. Além disso, é fácil perceber que, com esse entendimento de legalidade, a ênfase está apenas na implementação das regras de direito, e a questão do conteúdo dessas regras, que, como você sabe, é em grande parte de natureza volitiva , é contornado.

Considerada nas posições mais amplas, a legalidade é um fenômeno político e jurídico complexo que reflete a natureza jurídica da organização da vida social e política, a conexão orgânica entre direito e poder, direito e Estado. Não é por acaso que antes a teoria do estado de direito tinha um nome diferente - "o estado de direito".

2. Conteúdo da legalidade

Uma análise da legalidade no sentido amplo da palavra permite distinguir em seu conteúdo os seguintes aspectos independentes da dialética do jurídico, do jurídico e do estado-político.

A legalidade é inseparável da validade universal da lei. É esse momento que tem recebido maior reflexão na ciência, na maioria das definições de legalidade. Nesse caso, a legalidade caracteriza o direito, tomada do ponto de vista de sua efetivação. O principal aqui é a exigência de estrita implementação de leis e atos normativos baseados nelas. Em outras palavras, a legalidade nesse sentido requer a conformidade do comportamento dos sujeitos das relações públicas com as prescrições das normas legais, ou seja, garantindo o comportamento real lícito de todos os seus participantes. Este lado da legalidade decorre do próprio fato da existência da lei como um sistema de regras geralmente obrigatórias. A partir dessas posições, pode-se falar em legalidade como condição para a vida de uma sociedade organizada pelo Estado.

Outra faceta do fenômeno em estudo se identifica com a ideia de legalidade, que é entendida como a ideia que vai se formando na consciência jurídica pública sobre a conveniência e a necessidade de uma situação tão real, quando não há espaço para arbitrariedades , a universalidade da lei, a efetiva realização dos direitos e liberdades serão efetivamente alcançadas. Não é por acaso que a legalidade é interpretada como um princípio do direito, que expressa de forma concentrada as principais características deste último, suas propriedades, consideradas na ação, no processo de implementação. Como resultado, o direito também é analisado como uma força que garante a organização das relações sociais. Como princípio jurídico geral, a legalidade penetra na essência da questão jurídica, determina sua formação, funcionamento, desenvolvimento e, em particular, um signo de direito como o estado de direito e a subnormatividade dos atos de aplicação da lei.

Entendida como método de gestão estatal da sociedade, a legalidade pressupõe que o Estado exerça suas funções exclusivamente por meios legais - adotando atos normativos e garantindo sua rigorosa execução. E como a regulamentação legal se estende a várias esferas da vida pública, é necessária uma regulamentação suficientemente completa. Ao mesmo tempo, o estado não apenas consolida formalmente as normas legais, mas também fornece (por meios políticos, organizacionais e legais) sua implementação e proteção de direitos.

Em tal estado, a arbitrariedade nas atividades dos funcionários é inaceitável, a adoção de decisões subjetivas e voluntárias, a solução de questões políticas pela força são excluídas. Um lugar especial nas atividades do estado é dado aos órgãos legislativos e judiciais.

Ao mesmo tempo, a legalidade é o princípio da atividade do Estado. O Estado, todos os seus órgãos, organizações e instituições estão eles próprios sujeitos a normas jurídicas, agem no seu âmbito e em nome da sua implementação. A legalidade, considerada deste lado, serve como princípio não para todos, mas apenas para um estado democrático. Em outras palavras, a legalidade é a antítese da arbitrariedade e da ilegalidade e, sobretudo, da ilegalidade do próprio poder estatal, arbitrariedade perpetrada pelos órgãos estatais e seus funcionários. Mais claramente, esse princípio se manifesta no estado de direito, determinando sua essência. Tal estado também pode ser definido como um estado da mais estrita legalidade.

Ao mesmo tempo, a exigência de realização da lei, a estrita implementação das prescrições legais na prática não é uma exigência formal, não é um fim em si mesmo, mas uma condição para o funcionamento normal da sociedade e do Estado, garantindo a ordem, a organização e a disciplina. Graças ao estado de direito, as ideias de justiça, humanismo, liberdade pessoal e pública estão sendo introduzidas na sociedade. Portanto, em um sentido sociopolítico amplo, a legalidade pode ser considerada um regime da vida sociopolítica. Este é um regime em que as atividades de todos os súditos são baseadas na lei, e as ideias de lei, humanismo, justiça, liberdade e responsabilidade dominam os interesses pessoais, de grupo, de classe. O estado de direito é uma atmosfera moral e política em que as idéias de lei, humanismo, justiça dominam a vida pública, quando a observância exata e constante das leis, a realidade e a inviolabilidade dos direitos dos cidadãos são a base da vida da sociedade, seus cidadãos.

Até Aristóteles considerava a legalidade um sinal da melhor forma de estado - política. Hegel também opôs um estado verdadeiramente democrático, onde reinam a lei e a liberdade individual, ao despotismo - um estado de ilegalidade em que uma vontade especial como tal, seja a vontade do monarca ou do povo (oclocracia), tem força de lei ou melhor, substitui a lei.

Consequentemente, a legalidade é tal regime político e jurídico, tais condições de vida, tal atmosfera legal que protege o indivíduo da arbitrariedade do poder, a massa de pessoas - da anarquia, da sociedade como um todo - da violência, do caos, da desordem.

3. Requisitos de legalidade

Como regime de vida social e política, a legalidade não é uma ordem de relações definida e estabelecida. Nesse sentido, seria idêntico ao estado de direito. A legalidade atua como uma necessidade, que se expressa em um sistema de certos requisitos objetivos para todos os sujeitos, participantes da vida pública, regulados por lei. Uma parte desses requisitos é dirigida a cidadãos, organizações, a outra - a vários ramos do poder do Estado (legislativo, executivo, judicial). Vamos considerar esses requisitos com mais detalhes.

Essa ideia foi apresentada por Aristóteles, acreditando que em uma sociedade democrática a lei deveria governar todos. Estamos falando do fato de que, no regime de legalidade, é a lei que desempenha o papel principal de regular as relações sociais. É este, e não motivos pessoais, ideológicos, políticos e outros semelhantes, que deve fundamentar a regulação social.

O que foi dito de forma alguma significa um apelo à introdução de uma regulamentação legal total de todas as esferas da vida. Apenas aquelas relações que objetivamente precisam disso devem ser reguladas por lei. Além disso, a legislação deve ser perfeita do ponto de vista técnico, suficientemente clara, definitiva, não permitindo interpretações e aplicações arbitrárias ou contraditórias, e não conter lacunas. No entanto, este é apenas um aspecto da questão. Enfatizando o estado de direito, deve-se lembrar que lei e direito não são conceitos idênticos. A prática política mostra que, por exemplo, sob regimes totalitários, formas despóticas de governo, monarquias absolutas, as próprias leis agem como uma expressão de arbitrariedade. Mas sob "um regime sem lei, não pode haver ação legal" e "leis contra a tendência, leis que não fornecem normas objetivas, são leis terroristas".

A legalidade exige que, dada a regulação universal das relações sociais, o conteúdo da lei, estatutos, atos normativos corresponda sempre à ideia de lei, “a natureza jurídica das coisas”. Uma decisão humana, justa e especificamente "legal" deve ser consagrada na legislação (este requisito de legalidade também é definido pelo termo "legalidade"). Só na presença de legislação adequada à natureza objectiva das relações sociais, aos princípios jurídicos basilares, às ideias de liberdade, humanismo e justiça, é assegurado o regime de legalidade.

A lei é um ato dos mais altos órgãos do poder estatal, expressando diretamente a vontade do povo, os interesses da sociedade civil. Portanto, a legalidade está associada ao domínio, antes de tudo, das leis. Toda publicação de norma legal que contrarie a lei é sua violação, bem como o exato cumprimento dos requisitos de ato normativo que contrarie a lei.

A constituição, a lei fundamental do estado, tem a mais alta força legal. Portanto, no conteúdo da legalidade, a legalidade constitucional se destaca como o componente mais importante.

O estado de direito se manifesta na regra não apenas do conteúdo legislativo, mas também da forma. Isso significa que os atos normativos devem ser adotados na ordem e na forma estritamente estabelecidas pela lei.

Só assim poderão exprimir plenamente a vontade do povo, os interesses da sociedade, as ideias e princípios básicos do direito, e assegurar o regime da verdadeira legalidade.

Todos devem ser iguais perante a lei. Todos devem ter a mesma obrigação de cumprir os regulamentos legais, em igualdade de condições todos devem ter direitos iguais e não ter vantagens, todos os direitos devem ser igualmente protegidos. Esse princípio foi pregado por Cícero, argumentando que “todos devem estar sujeitos à lei”. Em outras palavras, é preciso colocar em prática a ideia de justiça contida na lei, a garantia do indivíduo contra abusos por parte de outros sujeitos, inclusive dos governantes.

Este requisito dita a necessidade de implementação de regulamentos governamentais (obrigações e proibições), sua obrigação incondicional para todos os sujeitos de direito.

Este requisito é dirigido não ao sujeito autorizado (que pode ou não exercer o direito a seu critério), mas às autoridades competentes do estado. Não basta dar direitos aos cidadãos. Importa criar condições que assegurem a sua concretização, um sistema de medidas organizativas e legais que garantam a sua proteção. A Constituição da Federação Russa concedeu aos cidadãos uma ampla gama de direitos e liberdades. No entanto, muitos deles ainda não dispõem de um mecanismo de implementação suficientemente eficaz, outros não são apoiados economicamente. O resultado aqui pode ser a inferioridade da legalidade constitucional.

Esta norma é dirigida aos órgãos estatais cuja competência inclui a obrigação de assegurar a implementação das normas legais. Recorde-se que a aplicação da lei é atividade dos órgãos estatais competentes para assegurar a aplicação do Estado de Direito. A questão não é apenas que esses órgãos devem operar estritamente dentro da lei. A legitimidade exige uma aplicação eficaz da lei, o que implica a prevenção da burocracia, da burocracia, da indiferença para com os interesses das pessoas, uma resposta atempada a quaisquer declarações dos cidadãos sobre a violação dos seus direitos e liberdades e a emissão de atos de aplicação da lei eficazes.

A legalidade exige que quaisquer desvios das disposições da lei sejam revelados em tempo hábil, as consequências das ofensas sejam eliminadas e os responsáveis ​​por sua prática sejam responsabilizados.

A legalidade é o oposto da arbitrariedade - uma atividade baseada não no estado de direito, mas em decisões subjetivistas e arbitrárias. Os funcionários, ao tomar uma decisão imperiosa, devem orientar-se não por interesses momentâneos pessoais ou de grupo, mas por prescrições legais específicas, e levar em conta os interesses da sociedade, do Estado, dos princípios jurídicos e das exigências morais. Esta regra é dirigida não apenas à aplicação da lei, mas também aos órgãos legislativos, que devem eliminar lacunas e contradições na lei que criam condições para arbitrariedade, subjetividade, voluntarismo.

Em vista do exposto, a seguinte definição de legalidade pode ser dada.

A legalidade é um regime sociopolítico que consiste no domínio da lei e do direito na vida pública, na estrita aplicação das prescrições das normas legais por todos os participantes nas relações públicas, na luta consistente contra as ofensas e arbitrariedades nas atividades dos funcionários, na garantia ordem e organização na sociedade.

4. Princípios básicos da legalidade

A legalidade genuína e real (mais do que formal) deve basear-se em certos princípios, princípios fundamentais que asseguram a sua natureza democrática e humana. Quais são esses princípios?

Com toda a variedade de leis e regulamentos existentes, com todas as características locais, o estado de direito deve ser o mesmo para todo o país. A compreensão e aplicação das leis devem ser as mesmas em todo o seu território. As tentativas de criar em cada república, região, distrito (e ainda mais em uma empresa específica) uma legalidade própria, diferente da nacional, são inaceitáveis. Infelizmente, em nosso país esse princípio nem sempre é implementado de forma clara, algumas regiões adotam regulamentos que contradizem as leis federais e até a Constituição da Federação Russa. Tal situação viola a unidade da legalidade, reduz a efetividade da regulamentação legal e introduz desorganização nas relações sociais.

A unidade da legalidade, porém, não significa um gabarito na aplicação dos atos jurídicos, violação da independência e iniciativa das localidades. A questão é apenas que, mostrando iniciativa, eles não devem permitir derrogações aos direitos gerais, de modo que, levando em conta a singularidade das condições locais, não se deva contornar a lei.

Este princípio caracteriza a operação da lei em um círculo de pessoas. A legalidade não pode ser seletiva; seus requisitos são dirigidos a todos os sujeitos sem exceção. As prescrições legais devem ser cumpridas por cidadãos individuais e suas associações, funcionários, órgãos estatais, partidos políticos. Não deve haver qualquer organização ou indivíduo em uma sociedade que seja excluído da influência da legalidade, ao qual seus requisitos não se aplicariam.

Na literatura, foi expressa a opinião de que apenas as autoridades, e não os cidadãos individuais, podem ser sujeitos de legalidade, uma vez que estes supostamente não violam esse regime por suas ações. Com efeito, as atividades ilícitas dos órgãos estatais, funcionários dotados de poder, minam a própria base da legalidade, suas consequências são muito perigosas para a sociedade e para o indivíduo. Não é por acaso que grande parte dos requisitos de legalidade são dirigidos ao Estado e seus órgãos. No entanto, se as ofensas dos cidadãos assumem um caráter de massa, se há aumento da criminalidade, o estado de direito é certamente violado. Portanto, não há razão para excluir os cidadãos do número de sujeitos da legalidade, embora, é claro, seu papel em zelar por ela não seja comparável ao mesmo papel dos órgãos estatais.

O critério para avaliar o papel da legalidade deve ser como ela contribui para a consecução dos objetivos do Estado e da sociedade, em que medida garante a solução das tarefas do progresso social, a proteção dos direitos e liberdades dos cidadãos.

A conveniência da legalidade decorre principalmente do valor da própria lei como expressão da liberdade, da responsabilidade, da justiça, como meio de garantir a ordem, a organização e a disciplina. É na lei, na lei, que se expressa a mais alta conveniência social.

O exposto nos permite falar sobre a presunção da conveniência do ato normativo expedido. Essa presunção, por sua vez, dita a necessidade de uma aplicação constante e precisa das prescrições legais, independentemente da atitude subjetiva dos sujeitos da aplicação da lei às suas normas. Somente um regime político e jurídico de legalidade, baseado na conveniência, pode proteger a sociedade dos acidentes, do voluntarismo e do subjetivismo dos indivíduos.

Em virtude da certeza formal, a lei não pode mudar simultaneamente com a mudança da vida e, portanto, muitas vezes fica atrás de seus requisitos, torna-se desatualizada. As leis podem ser ineficientes, imperfeitas do ponto de vista técnico. São frequentes os casos em que tais leis são violadas precisamente por razões de sua obsolescência, imperfeição, ou seja, inadequação. Do ponto de vista dos princípios da legalidade, não pode ser tolerado qualquer desvio às exigências da lei, por mais motivadas que sejam. Legalidade, adesão exata às prescrições da lei é sempre conveniente. É claro que, em um único caso, a observância de regulamentações legais desatualizadas ou ineficientes pode causar resultados negativos, mas o desvio generalizado dos requisitos de tal lei acarretará incerteza, instabilidade da regulamentação legal e prejudicará a sociedade e o estado de direito.

Em outras palavras, do ponto de vista dos objetivos da regulamentação legal em qualquer situação, é aconselhável seguir as prescrições da lei, e delas desviar-se é sempre inoportuno. A legalidade é sempre conveniente, e a conveniência atua como um princípio, a base da legalidade.

A conveniência se manifesta de maneira um pouco diferente no processo de aplicação da lei, onde levar em consideração os benefícios, a eficácia e as consequências da decisão tomada não é apenas aceitável, mas também necessário. No entanto, também aqui a conveniência deve ser alcançada dentro da estrutura da legalidade.

Com base no princípio da legalidade, a própria lei oferece uma oportunidade para levar em consideração o fator de conveniência no curso da aplicação da lei. As regras de direito implicam frequentemente uma regulamentação individual, quando é inevitável que os sujeitos tenham em conta as particularidades de um caso concreto - a escolha de uma solução adequada. Não é por acaso que as normas jurídicas são predominantemente de natureza relativamente definida. Por exemplo, as normas do Código Penal não têm sanções absolutamente definidas.

Alguns autores, considerando os princípios da legalidade, denominam como tal “a ligação da legalidade com a cultura”, “a unidade da legalidade e da justiça”, etc. como princípios. Além disso, todos eles são abrangidos pelo conteúdo do princípio da conveniência.

Também aqui é importante notar que, devido aos seus princípios, a legalidade funciona como o regime mais eficaz, humano e justo da vida sócio-política, e qualquer desvio desses princípios, sua subestimação leva a violações da lei, menosprezando seu valor social , a eficácia da regulamentação legal em geral.

É necessário distinguir entre legalidade como um sistema de requisitos formais e legalidade real. Na prática, os requisitos de legalidade são violados em um grau ou outro, muitas vezes são observados desvios das prescrições legais. Consequentemente, a legalidade real tem indicadores quantitativos que determinam seu nível em uma determinada sociedade.

5. Legalidade e legislação

O problema da relação entre legalidade e legislação é de grande importância teórica e prática. Existe uma conexão orgânica inseparável entre esses fenômenos, porque a legalidade como fenômeno está associada à implementação das leis existentes e outras regulamentações que compõem o sistema legislativo. No entanto, a proximidade desses fenômenos não significa sua identidade. Tal identificação é prejudicial, em primeiro lugar, do ponto de vista prático. Explica-se pela obrigatoriedade das prescrições legais, que, por isso, são na sua maioria implementadas (embora não se exclua a possibilidade da sua violação). Disto se conclui que o próprio fato da existência de atos normativos acarreta a legalidade.

A identificação entre legislação e legalidade dá a ilusão de uma solução bastante fácil para a tarefa de implementar e fortalecer esta última. Tem-se a impressão de que basta promulgar uma boa lei, e os problemas de combate às ofensas, fortalecimento dos direitos e liberdades dos cidadãos serão resolvidos e muitos fenômenos negativos da vida pública serão eliminados. No entanto, a prática política não dá base a uma conclusão tão otimista. A história conhece muitos estados onde havia um grande número de atos legais, leis, mas não havia legalidade.

A identificação entre legislação e legalidade não se justifica do ponto de vista científico, pois não permite refletir plenamente o conteúdo de um fenômeno tão complexo como a legalidade. A conexão entre legalidade e legislação é complexa e contraditória.

Uma vez que a legitimidade consiste em exigir a implementação das leis existentes, elas servem como condição para sua existência. A legislação, portanto, é a base, a base normativa da legalidade. "A primeira condição para a legalidade é a própria lei", escreveu P.I. Bater.

Sendo a base da legalidade, a legislação determina em grande parte a sua natureza. Em particular, o sistema detalhado da lei romana e sua codificação predeterminaram o alto nível de legalidade na esfera das relações de propriedade em Roma. No entanto, esse papel da legislação também implica requisitos específicos para ela.

Em primeiro lugar, a legislação só pode ser a base da legalidade quando é verdadeiramente "legal", quando reflete as ideias jurídicas de bondade, humanismo, justiça e direitos humanos. Repetimos mais uma vez que "uma lei que pune um modo de pensar não é uma lei emitida pelo Estado para seus cidadãos", mas "leis contra a tendência, leis que não dão normas objetivas, são leis terroristas". Tais atos não apenas não garantem a legalidade, mas também dão origem a fenômenos opostos a ela - falta de direitos, arbitrariedade, ilegalidade do poder.

A base da verdadeira legalidade só pode ser uma legislação eficaz que atenda às necessidades do desenvolvimento social. Assim, no campo das relações de propriedade na Federação Russa, a implementação consistente da legalidade foi dificultada pelo fato de as normas e instituições da legislação civil estarem desatualizadas e não atenderem às condições das relações de mercado. A adoção de um novo Código Civil que atenda a essas condições deve não apenas aumentar a eficácia da regulamentação do direito civil, mas também elevar o nível de legalidade nessa área.

Para garantir o nível de legalidade necessário, a legislação não deve apenas atender às necessidades objetivas, mas também ser tecnicamente perfeita. Ao formá-lo, é necessário utilizar instrumentos jurídicos modernos, deve ter uma organização estrutural clara, basear-se em princípios progressistas modernos. Redações imprecisas, lacunas e, além disso, contradições na legislação acarretam inevitavelmente uma violação dos requisitos legais, violação do estado de direito. Uma condição necessária para este último é a implementação na legislação de um princípio tão importante como o estado de direito e a Constituição, porque o processo de destruição do estado de direito geralmente começa com violações grosseiras das disposições da Constituição, com a adoção de leis anticonstitucionais, estatutos contrários à lei. Ao mesmo tempo, há que ter em conta que a legalidade pressupõe a concretização não só de prescrições legais, mas também a provisão, embora não legalmente consagrada, de "direitos e liberdades do homem e do cidadão universalmente reconhecidos" (artigo 55.º da Constituição da Federação Russa).

Por mais perfeito que seja o sistema legislativo, por si só ele não pode garantir o Estado de Direito. Não basta desenvolver uma boa lei, não basta publicá-la. Ele vive, age apenas quando é realizado. E para isso é necessário criar um mecanismo eficaz para a sua implementação e proteção, para garantir um nível adequado de cultura política e jurídica dos cidadãos e funcionários que exercem a lei. O mais importante é que a legalidade seja assegurada por um sistema adequado de garantias.

6. Garantias de legalidade

Apesar de sua importância, os requisitos de legalidade não são implementados de forma automática, espontânea. Para que as prescrições legais não fiquem no papel (e ainda mais não sejam violadas), são necessárias condições adequadas e um certo conjunto de medidas organizacionais, ideológicas, políticas e legais para garantir a implementação, ou seja, garantias de legalidade. Garantir a legalidade significa torná-la inabalável.

As garantias de legalidade são condições objetivas e fatores subjetivos, bem como meios especiais que asseguram o regime de legalidade.

Entre estas garantias, é necessário distinguir claramente entre condições gerais e meios especiais.

As condições gerais são as condições objetivas (econômicas, políticas, etc.) da vida social em que a regulamentação legal é realizada. Essas condições criam um macroambiente para a implementação da lei, seu funcionamento, predeterminando em certa medida e meios especiais para fortalecer o estado de direito.

Muitas vezes, na literatura, as condições gerais como garantias de legalidade são interpretadas de forma extremamente ampla. Por garantias econômicas entende-se o sistema existente de economia, forma de propriedade, sob política - o sistema político, sob social - a estrutura de classe da sociedade etc. estado de legalidade é ambíguo, às vezes eles têm em seu impacto negativo. Portanto, as condições gerais devem ser consideradas especificamente, destacando nelas aqueles fatores que afetam positivamente a implementação do direito.

Um pré-requisito importante para aproveitar ao máximo as condições favoráveis ​​nas atividades de fortalecimento do Estado de Direito é sua máxima especificação possível. O sistema econômico, o sistema político, a ideologia dominante dificilmente podem ser considerados como fatores que garantem o estado de direito. Vamos analisar esta situação no exemplo da propriedade. Por muito tempo acreditou-se que a propriedade socialista (em oposição à propriedade privada) em si é uma condição para garantir o estado de direito. Tal conclusão partiu do pressuposto de que dá ao homem o sentido de dono, o dono dos meios de produção, contribuindo para sua preservação, multiplicação, proteção. No entanto, como todos vimos, a propriedade socialista tornou-se a causa do nascimento de outros fenômenos estranhos à lei - má administração, roubo etc.

Trata-se, portanto, de destacar das condições da vida social aquelas que contribuem para o fortalecimento do Estado de Direito, criar os pressupostos para o seu desenvolvimento e impacto nas pessoas, e também através do uso de medidas organizacionais, meios especiais para neutralizar o efeito de fatores negativos. Consideremos estas condições gerais que funcionam como garantias de legalidade.

Este é o estado do desenvolvimento econômico da sociedade, a organização do sistema econômico, etc. As condições que garantem o estado de direito aqui são fatores como o grau de organização na esfera econômica, o trabalho rítmico de todo o organismo econômico , o crescimento constante da produtividade do trabalho e do volume de produção, um sistema monetário estável, etc. e. Tais fatores afetam mais diretamente o estado de legalidade. Assim, em condições de instabilidade econômica, queda de produção, rompimento de vínculos econômicos, alta de preços, inflação galopante, aumenta a tensão social na sociedade, que leva à anarquia, à desorganização, ao aumento do número de crimes, e não apenas econômicos.

A principal condição política para uma legalidade estável é um forte poder do Estado. A força do poder do Estado não é determinada pelo tamanho do exército, nem pelo poder do aparato repressivo. Um poder estatal forte é um poder estável e legítimo que conta com o apoio da sociedade e é capaz de garantir a implementação das prescrições legais adotadas. Um estado forte garante o desenvolvimento estável da sociedade, a segurança das pessoas, a luta eficaz contra o crime, a corrupção e outros fenômenos anti-sociais. No contexto da desorganização das estruturas de poder do Estado, da luta pelo poder, da incapacidade do Estado de garantir a execução das decisões tomadas, do baixo nível de disciplina executiva, do florescimento da burocracia, da corrupção, a legalidade não só não aumenta, mas até diminui, e até um limite perigoso. Um estado forte não significa de forma alguma a centralização do poder estatal, um regime autoritário que não prevê, mas, pelo contrário, nega o estado de direito. Uma condição importante para fortalecer o estado, garantindo a lei e a ordem é a democracia. O Estado democrático não é um poder fraco e amorfo. Trata-se de um sistema de poder forte e ao mesmo tempo totalmente responsável perante o povo, baseado em princípios democráticos de formação e funcionamento (separação de poderes, parlamentarismo, publicidade, supremacia da Constituição, etc.).

O estado de legalidade é amplamente determinado pelo nível de cultura política, jurídica e geral da população. A legalidade implica um tal nível de cultura jurídica, quando o respeito pela lei, a lei é a convicção pessoal de uma pessoa, e não só de um cidadão comum, mas antes de tudo de um funcionário público, de um legislador.

O nível necessário de cultura é fornecido pela organização da propaganda legal, um sistema claro de educação dos cidadãos com altas qualidades morais, patriotismo, responsabilidade, senso de lei e legalidade. No contexto da destruição do sistema de ensino, o vazio ideológico é preenchido por visões alheias à sociedade que afetam negativamente o estado de disciplina, organização, legalidade (difusão da pornografia, domínio da força, etc.), contribuindo para o crescimento de delitos, crime, ameaça ao regime da legalidade.

Cidadãos cumpridores da lei, seu respeito pela lei, a implementação de suas instruções dependem em grande parte da situação que se desenvolveu na esfera social. A queda das condições de vida da população, o crescimento do desemprego, o custo de vida, os serviços sociais afetam mais diretamente o nível de legalidade, provocando os cidadãos a procurarem formas de enriquecimento ilícito, burlando a lei, dando origem a problemas nacionais e sociais conflitos, etc. Uma legalidade forte só é possível em condições de estabilidade social e confiança dos cidadãos na inviolabilidade dos seus direitos e liberdades sociais.

O estado de legalidade como fenômeno político e jurídico é determinado pelo próprio estado de direito, o sistema de legislação. A legislação em vigor deve ser suficientemente completa, estável, dotada de elevado nível de técnica jurídica, dos mecanismos necessários à sua implementação e proteção. Importante para a aplicação da lei e o nível de legalidade são os meios legais utilizados pelo legislador, métodos, métodos e tipos de regulamentação legal, os princípios em que a legislação se baseia. Assim, a legislação atrasada em relação ao desenvolvimento dinâmico das relações sociais dificulta o combate ao crime.

Fatores subjetivos correspondentes também são garantias de legalidade. Entre eles, pode-se notar o estado da ciência jurídica, a completude e o desenvolvimento nela de ideias, disposições, construções científicas e teóricas humanísticas progressistas. Os conceitos científicos e teóricos que dominam a ciência têm um impacto direto no nível de legalidade. Por exemplo, ignorar tais teorias "burguesas" (como eram chamadas até recentemente), como a ideia do estado de direito, a separação de poderes, o parlamentarismo, etc., causaram danos inegáveis ​​na garantia do estado de direito. suas disposições na prática legislativa e de aplicação da lei permitem fortalecer o estado de direito nas atividades dos órgãos estatais. As manifestações de ilegalidade e arbitrariedade em suas atividades foram facilitadas por disposições teóricas sobre a intensificação da luta de classes contra a construção do socialismo, sobre o desaparecimento do estado, sobre a redução do escopo da regulamentação legal, etc.

O nível de legalidade é também determinado pela atividade efetiva da liderança política, a correta escolha de prioridades pelos líderes na tomada de decisões políticas, a prontidão e capacidade dos órgãos competentes para lutar pelo fortalecimento do Estado de Direito.

Os meios especiais para garantir o estado de direito são meios legais e organizacionais projetados exclusivamente para garantir o estado de direito. Entre eles estão as garantias legais e organizacionais (meios).

Garantias legais - um conjunto de meios consagrados na legislação, bem como as atividades organizativas e legais para a sua aplicação, destinadas a assegurar o estado de direito, o exercício sem entraves, a proteção dos direitos e liberdades. As garantias legais estão ligadas e determinadas pelos termos e condições gerais. Eles os mediam legalmente, agindo como sua forma jurídica, sem se fundir, porém, com eles e sem perder sua qualidade jurídica (consolidação formal-normativa, ordem processual de execução, disposição estatal). Ao mesmo tempo, as garantias legais são impensáveis ​​fora de seu conteúdo social.

Entre as garantias legais estão as seguintes. Meios de detecção, (detecção) de infracções. Estas incluem as actividades do Ministério Público, dos órgãos de investigação preliminar, do Tribunal Constitucional, etc. Estas garantias associam-se ao trabalho dos órgãos competentes do Estado orientados para a detecção de infracções, a fim de as reprimir e eliminar as suas consequências. Algumas garantias estão relacionadas com as atividades dos cidadãos. Tal é, por exemplo, o direito constitucional de apelar contra ações ilegais de funcionários no tribunal.

Meios de prevenção do crime. São meios consagrados na lei para prevenir possíveis infrações. Por exemplo, o art. O artigo 35.º do Código do Trabalho prevê que a rescisão do contrato de trabalho por iniciativa da administração (artigo 33.º do Código do Trabalho) só é possível com o consentimento prévio do órgão sindical. Tal consentimento tem o único objetivo - evitar uma possível violação pela administração dos direitos trabalhistas dos cidadãos, para evitar demissões ilegais. Um papel preventivo também é desempenhado por meios como triagem de bagagem no aeroporto, triagem alfandegária, etc.

Meios de repressão de ofensas. Estes incluem meios destinados a reprimir, prevenir ofensas, violações dos direitos e liberdades dos cidadãos e organizações. São detenção, prisão, busca, compromisso de não sair, outras medidas preventivas, cancelamento de atos ilegais.

Medidas para proteger e restaurar os direitos violados, eliminar as consequências das ofensas. Estes são a cobrança forçada de fundos para a manutenção de uma criança (pensão alimentícia), vindicação (apreensão forçada de bens de posse ilegal de outra pessoa), etc.

Responsabilidade legal. Refere-se à punição de uma pessoa culpada de um delito. Esta ferramenta é a mais importante e necessária para fortalecer o estado de direito, e sua eficácia é determinada não pela crueldade, mas pela inevitabilidade.

Entre as garantias legais, um papel especial é dado às garantias processuais, porque o processo é uma forma de vida do direito material, direitos e liberdades formalmente consagrados só podem receber vida real se tiverem amparo processual. Pode-se, com razão, orgulhar-se da amplitude do estatuto jurídico do indivíduo, consagrado na Constituição da Federação Russa. No entanto, isso não dá motivos para fechar os olhos às deficiências do mecanismo legal para a implementação desses direitos, sua provisão e proteção. O mecanismo legal de implementação das normas jurídicas pressupõe a existência de um quadro regulamentar claro. As normas constitucionais que consagram direitos e liberdades são bastante definidas, embora muitas delas não sejam amparadas pela legislação vigente, mecanismo legal claro de implementação, o que dificulta sua implementação.

Por fim, a garantia mais importante da legalidade é a justiça - a atividade dos tribunais, realizada considerando e resolvendo casos civis e criminais para fortalecer o estado de direito de todas as maneiras possíveis.

As garantias organizacionais são entendidas como várias medidas organizacionais que garantem o fortalecimento do Estado de Direito, o combate aos delitos e a proteção dos direitos dos cidadãos. Isso inclui pessoal, medidas organizacionais para criar condições para o trabalho normal dos órgãos jurisdicionais e policiais, a formação de unidades especiais na estrutura deste último (para combater o crime organizado, corrupção, etc.).

Enfatizando o papel dos órgãos jurisdicionais e de aplicação da lei na garantia do estado de direito, sua importância não pode ser exagerada, absoluta, porque a eficácia de seu trabalho é amplamente determinada por condições objetivas. Porém, muitas vezes a responsabilidade pelo estado de legalidade, pelo crescimento da criminalidade na região, no país é atribuída apenas ao Ministério Público, o Ministério da Administração Interna. O problema do combate à criminalidade resume-se, muitas vezes, apenas a uma mudança na chefia destes órgãos sem que haja uma alteração significativa das condições, que não podem dar garantias adequadas de legalidade.

Somente um trabalho proposital para melhorar as condições objetivas (gerais), o uso efetivo de meios especiais, o desenvolvimento constante da legislação garantirá uma legalidade estável e uma ordem jurídica estável - a base de uma vida normal da sociedade.

7. Lei e ordem

Intimamente ligado à legalidade está outro fenômeno jurídico - o estado de direito (ordem legal). O conceito de "lei e ordem" é amplamente utilizado na legislação atual, a aplicação da lei é a função mais importante do estado. Apesar disso, a ciência doméstica ainda não desenvolveu uma única definição desse fenômeno.

A visão mais difundida do estado de direito como legalidade implementada, no entanto, tal interpretação não é totalmente correta. De fato, esses fenômenos estão intimamente relacionados. Na formação do Estado de Direito, a legalidade atua como princípio fundamental da atuação dos órgãos estatais, funcionários e cidadãos. Mas a "lei e ordem" não pode se desenvolver como consequência de um único princípio, mesmo que fundamental... Portanto, seria mais correto dizer que o estado de direito se desenvolve como resultado da implementação de todas as prescrições legais de acordo com o princípio da legalidade. A base do estado de direito não é a legalidade, mas a lei. A legalidade é uma condição do estado de direito.

Voltemo-nos para a etimologia da palavra "lei e ordem". Em primeiro lugar, o estado de direito é ordem, organização, estabilidade. Consequentemente, o estado de direito caracteriza o grau de ordem das relações sociais, atua como antípoda do caos, da anarquia, da desorganização. Além disso, o estado de direito é uma ordem legal, um estado de relações sociais programadas por lei. A ordem jurídica pode ser considerada como o objetivo da regulação jurídica, que é a criação, com a ajuda da lei e dos meios jurídicos, de tal ordem e regulação das relações sociais que sirvam para preservar e fortalecer o sistema existente. Mas o estado de direito não é apenas o objetivo, mas também o resultado da mediação legal - a própria regulação real das relações sociais.

Com base no exposto, o estado de direito pode ser definido como uma organização da vida social baseada na lei e na legalidade, refletindo o estado qualitativo das relações sociais em um determinado estágio do desenvolvimento da sociedade.

Considere as características desse fenômeno.

1. Lei e ordem é um estado de ordem, organização da vida pública.

2. Este é o procedimento previsto na lei.

3. A lei e a ordem surgem como resultado da efetiva implementação das normas legais, sua implementação, é o resultado da regulamentação legal.

4. É fornecido pelo estado. Como você sabe, nem todas as normas legais são implementadas em todos os lugares, desvios dos requisitos das normas legais e ofensas não são incomuns. Portanto, é necessário distinguir entre o ordenamento jurídico propriamente dito (resultado da regulamentação jurídica) e o ordenamento jurídico que o legislador procurou alcançar em uma ou outra fase do desenvolvimento da sociedade (objetivo da regulamentação jurídica). A primeira depende do estado das relações sociais em condições específicas, do nível de cultura política e jurídica da sociedade, do estado da legislação, da natureza da legalidade etc. características. Portanto, não é por acaso que no âmbito do funcionamento do Estado se podem constatar áreas de atuação para fortalecer (fortalecer, melhorar, assegurar, proteger) o Estado de Direito.

A ordem jurídica não é devida ou possível, mas o estado real das relações reguladas pela lei, e por isso, com certo grau de convencionalidade, pode ser caracterizada como um sistema de relações jurídicas. Quais são os princípios da lei e da ordem?

Certeza. A ordem jurídica é baseada em prescrições legais formalmente definidas, cuja implementação garante a certeza das relações sociais. Nisso, difere do sistema de relações que surgem como resultado da ação de outras normas sociais, onde não há diretrizes formais claras, e o papel dos momentos subjetivos é muito grande.

Consistência. Pela mesma razão (conexão com o direito), a ordem jurídica não é uma coleção de atos de comportamento únicos e díspares, várias relações jurídicas. Este é um sistema de relações baseado em uma única essência da lei, a forma de propriedade que prevalece na sociedade, o sistema de relações econômicas e é fornecido pelo poder de um único poder estatal.

Organização. O estado de direito não surge espontaneamente, mas com a atividade organizadora do Estado e seus órgãos.

Garantia do Estado. A ordem jurídica existente é fornecida pelo Estado, protegida por ele de violações. Não é por acaso que uma das principais funções do Estado é a proteção da ordem jurídica existente.

Sustentabilidade. Surgido com base na lei e assegurado pelo Estado, o estado de direito é bastante estável e sustentável. As tentativas de desestabilizar, as violações da lei e da ordem são suprimidas pelas agências de aplicação da lei relevantes.

Unidade. A natureza da organização não é a mesma em várias esferas da vida pública. No entanto, com base em princípios políticos e jurídicos unificados, assegurados pela unidade da vontade e legalidade do Estado, o estado de direito é um em todo o país. Todos os seus componentes são igualmente garantidos pelo estado, quaisquer violações são consideradas ofensas e são suprimidas pela coerção do estado.

Por essas características, o ordenamento jurídico pode ser caracterizado como um ordenamento que garante a estabilidade da vida pública e o progresso social. Por ser determinado por lei e fornecido pelo Estado, fixa as características e aspectos mais importantes do sistema socioeconômico, o sistema de relações políticas vigente no país.

Consequentemente, a ordem jurídica inclui não apenas as relações das pessoas na esfera da sociedade civil, mas também a própria organização do poder político, ou seja, o Estado, com base nas normas de direito. Até Cícero chamou a atenção para esse lado do ordenamento jurídico, perguntando: "E o que é o Estado, senão o ordenamento jurídico geral?" Kant também está próximo dele, considerando o estado como "uma associação de muitas pessoas sujeitas a leis legais".

Em outras palavras, o Estado é tanto o elemento mais importante quanto a condição necessária do estado de direito. Por um lado, o Estado, constituído por lei e funcionando dentro de limites estritamente estabelecidos, constitui o elo mais importante do ordenamento jurídico. Por outro lado, é um sujeito poderoso que garante e protege o estado de direito. Não é por acaso que a regulamentação legal das atividades dos órgãos e funcionários do Estado é realizada de acordo com o princípio "Só é permitido o que é expressamente permitido".

O estado de direito, portanto, pode ser visto como a unidade de lei e poder. Esta é uma ordem na qual o status legal e as relações de todos os sujeitos da vida pública, política e estatal são claramente definidos por leis e protegidos pelo poder do estado. O estado de direito é a forma mais adequada da realidade de tal ordem jurídica.

O estado de direito não é um fim em si mesmo, mas um meio e uma forma universal de expressão, instituição e organização social e historicamente condicionados da liberdade e da justiça nas relações sociais.

8. Lei e ordem e ordem pública

A ordem jurídica deve ser distinguida de um fenômeno próximo, mas não idêntico - a ordem pública, que, como a ordem jurídica, é caracterizada pela organização, ordem das relações sociais. No entanto, ao contrário da lei e da ordem, a ordem pública é formada sob a influência não apenas das normas legais, mas também de outras normas sociais: normas morais, costumes, normas corporativas etc. implementação de todas as normas e princípios sociais.

A ordem pública é assegurada principalmente pelo poder de influência social. Mas isso não significa que sua condição seja indiferente ao estado. Por um lado, a parte mais importante da ordem pública é o estado de direito. Por outro lado, o estado de ordem pública determina em grande parte o estado de lei e ordem. É impossível regular o estado de direito sem afetar a ordem social, que muitas vezes é mantida pelo poder coercitivo do Estado. Sim, Arte. 213 do Código Penal prevê a responsabilidade por hooliganismo, ou seja, violação grave da ordem pública.

Assim, a lei e a ordem e a legalidade são o objetivo e o resultado da regulamentação legal, os fenômenos jurídicos e políticos mais importantes, cujo estado tem impacto direto na vida pública. Portanto, não é por acaso que a atividade principal dos advogados profissionais é o trabalho em sua prestação (reforço).

9. Principais formas de fortalecer a lei e a ordem

A lei e a ordem são os maiores valores sociais, a base da vida normal da sociedade e de seus cidadãos. Portanto, seu fortalecimento é uma das principais tarefas da sociedade, uma das principais atividades do Estado, sua função. Infelizmente, o estado de lei e ordem em nosso país atingiu um ponto crítico. Nos últimos anos, o número de crimes aumentou drasticamente, incluindo o mais perigoso deles - crimes. Basta dizer que, em 1995, foram registrados 2 crimes na Rússia, quase 755,7% dos quais graves. Portanto, o fortalecimento do estado de direito, a luta contra o aumento da criminalidade são as nossas tarefas vitais hoje.

Existe uma opinião bastante difundida de que os advogados são os principais culpados pelo aumento de crimes, que supostamente não estão lutando ativamente contra os infratores. A prática mostra a falácia de tais pontos de vista. Somente nos últimos anos foi superada a noção de que as raízes do crime em nosso país são resquícios do passado na mente das pessoas. A prática jurídica e política provou que as causas das ofensas devem ser buscadas não em "remanescentes", não no passado, mas na realidade. Eles são gerados por aquelas condições objetivas (econômicas, políticas, sociais) nas quais a sociedade se encontra em um determinado estágio de desenvolvimento.

O problema de eliminar as violações da lei não é apenas um problema legal. Para resolvê-lo, antes de mais nada, devem ser eliminados, eliminados, aqueles fatores objetivos que apóiam, “reanimam” a atividade criminosa, criam condições para a prática de delitos, para desvios das exigências das leis. A estabilização das relações econômicas, o crescimento da segurança material das pessoas, sua educação moral, o fortalecimento dos laços sociais, o desenvolvimento da democracia são os pré-requisitos necessários e as formas mais importantes de fortalecer a lei e a ordem.

Ao mesmo tempo, seria errado confiar apenas nesses processos objetivos. Na sociedade, são necessárias atividades legais especiais do poder estatal para garantir o estado de direito. As formas dessa atividade são muito diversas. Os principais são persuasão, educação jurídica, prevenção do crime, influência pública sobre os infratores e o uso de medidas de coerção do Estado contra eles.

A persuasão como método de fortalecimento do estado de direito consiste em aumentar a consciência jurídica tanto dos cidadãos quanto dos funcionários públicos.

A educação jurídica envolve a introdução na mente das pessoas do conhecimento do direito, compreendendo a necessidade de cumprir seus requisitos, um sentimento de intolerância a quaisquer violações da lei. Isso é garantido pela criação de um sistema coerente de educação jurídica, treinamento, ferramentas de propaganda e trabalho sistemático nessa direção. De grande importância é a formação dos cidadãos na capacidade de lutar pelos seus direitos, de os proteger pelos meios legais. O próprio R. Iering escreveu que a resistência do indivíduo ao mal, ou seja, à violação da lei, é dever (dever) dos cidadãos empoderados em relação a si mesmos e à sociedade.

A prevenção do crime está intimamente relacionada com a persuasão. Sua essência reside na prevenção de possíveis infrações, estudando cuidadosamente as causas e condições que contribuíram para o cometimento de violações da lei e tomando medidas para eliminá-las.

O papel do público em garantir o estado de direito também não deve ser descartado. Em nosso país existe uma rica prática de envolvê-lo nesta atividade. Tribunais de camaradas, esquadrões populares, várias formações públicas de cidadãos trabalharam muito para garantir o estado de direito e fortalecer a disciplina nos coletivos de trabalho, no local de residência, nos locais públicos. Infelizmente, nos últimos anos, essas tradições foram esquecidas e as ideias de individualismo baseadas no princípio "Minha casa está no limite" estão cada vez mais penetrando na mente das pessoas. Acreditamos que o processo de formação e desenvolvimento do autogoverno local deve implicar um aumento do papel do cidadão na solução de problemas regionais, incluindo o fortalecimento do estado de direito.

O papel mais importante aqui certamente pertence ao Estado. É ele que implementa as funções de proteção das liberdades, da propriedade e do estado de direito, que são realizadas principalmente por meios legais. As seguintes formas de realização dessas funções podem ser nomeadas: melhoria contínua e atualização oportuna da legislação vigente, aumento do papel da justiça, melhoria das atividades de aplicação da lei e agências de aplicação da lei.

O fortalecimento do estado de direito na sociedade é impossível sem garantir o estado de direito nas atividades do próprio aparato estatal, sem eliminar fenômenos negativos como a corrupção. Enfatizando a importância de tal exigência, Marx escreveu certa vez que "mesmo entre os britânicos, entre a nação que mais respeita a lei, a primeira condição para a observância da legalidade pelo povo é que os outros órgãos sejam mantidos dentro da lei". E, finalmente, a condição mais importante para fortalecer a lei e a ordem é a implantação abrangente dos princípios democráticos em todas as esferas da vida pública, inclusive nas atividades do aparato estatal.

Capítulo 29

1. O conceito e a estrutura do sistema jurídico

O ordenamento jurídico pode ser definido como um complexo integral de fenômenos jurídicos, determinados pelas leis objetivas do desenvolvimento da sociedade, conscientes e constantemente reproduzidas pelas pessoas e suas organizações (o Estado) e utilizadas por elas para atingir seus objetivos.

Este conceito expressa uma ideia muito importante, a saber:

- o direito é um complexo;

- seus elementos constitutivos estão interconectados não aleatoriamente, mas por conexões e relacionamentos necessários;

- todos os fenômenos jurídicos de uma dada sociedade, existentes ao mesmo tempo e no mesmo espaço, estão ligados por relações gerais, que os unem em um sistema.

No ordenamento jurídico, as necessidades naturais das pessoas se fundiram com seus pensamentos, vontades e sentimentos, com as tradições jurídicas e um arsenal de meios técnicos e jurídicos, com as ações e atividades de suas associações. Isso explica a possibilidade de combinação de diversos fenômenos jurídicos no ordenamento jurídico, a ambiguidade dos Estados, bem como a dificuldade de seu conhecimento e classificação.

Ao estudar este tópico, é aconselhável usar uma abordagem sistemática que permita distinguir entre cinco níveis do sistema jurídico:

- assunto-essencial;

- intelectual e psicológico;

- normativo e regulamentar;

- organizacional e atividade;

- socialmente eficaz.

O nível essencial do assunto é destacado para enfatizar a importância dos sujeitos do direito como fatores materiais da espinha dorsal do sistema jurídico. É a pessoa (cidadão, cidadão estrangeiro, apátrida) e suas associações (órgãos e movimentos públicos, sociedades anônimas, outras organizações comerciais e sem fins lucrativos e o Estado como um todo), que têm direitos e obrigações legais, são os elementos reais do sistema legal.

No nível intelectual-psicológico, forma-se o entendimento jurídico de uma pessoa em particular e a consciência jurídica (individual e pública). A totalidade de fenômenos aparentemente diversos como conhecimento, emoções, sentimentos, visões e dogmas ideológicos e religiosos, postulados morais, permite que uma pessoa perceba, avalie a realidade jurídica, desenvolva uma atitude em relação a ela e os motivos do comportamento jurídico.

O estudo do nível normativo e regulamentar do ordenamento jurídico permite concluir que as normas de direito também atuam como um determinado fator formador do sistema. Eles objetivam as ideias ideais das pessoas sobre justiça e injustiça, sobre a importância de estimular o desenvolvimento de certas relações sociais. As normas jurídicas são incluídas no sistema como um elo com o qual, de uma forma ou de outra, todos os seus outros componentes estão conectados. Juntos, eles representam e caracterizam o direito como tal.

As normas jurídicas atuam simultaneamente como acumuladoras e condutoras da vontade estatal do povo, incorporadas no direito, ou seja, como fontes daquela energia política e jurídica de que está carregada toda a massa do núcleo normativo do sistema. Atuando como portadores dessa energia, eles, sendo elementos do sistema jurídico, atraem para si e fazem funcionar todos os demais componentes, a partir dos quais se formam blocos estruturais e funcionais de ordem diversa. A norma é a primeira a sofrer mudanças, ela inicia o real aperfeiçoamento do ordenamento jurídico. Por seu significado universal e transversal, o estado de direito estende suas propriedades a outros níveis do sistema, serve como ponto de referência, unidade de medida da matéria jurídica.

A seção normativa destaca a principal função social do sistema legal - a regulação das relações sociais, bem como os principais objetivos e direções da influência legal no desenvolvimento da sociedade.

O nível organizacional e de atividade abrange todas as conexões e relações legalmente formalizadas, formas de realização da lei, vários tipos de comportamento legal das pessoas, atividades de elaboração e aplicação da lei do estado e da sociedade.

O nível socialmente produtivo do sistema jurídico caracteriza, por um lado, o quanto uma pessoa como sujeito de direito dominou a realidade jurídica, como ela “vive” nela e, por outro lado, como vários regimes e regimes se foram formados e como idênticos aos interesses do indivíduo e da sociedade Estados que permitem imaginar certos resultados da operação das normas jurídicas (cultura jurídica, legalidade, lei e ordem). Nesse nível, as liberdades, oportunidades e exigências inerentes à lei são tecidas organicamente na questão social e política. Aqui se manifestam mais claramente as qualidades essenciais do sistema jurídico, importantes para a formação e funcionamento do sistema político e da sociedade civil.

Junto com o conceito de "sistema legal" na literatura jurídica nacional, são usados ​​os termos "superestrutura legal", "mecanismo de regulação legal", "sistema de direito", "lei" que são próximos em significado e escopo, mas têm um significado independente.

A categoria "superestrutura jurídica" revela a localização de todos os fenômenos jurídicos no sistema social em relação à base econômica, e o conceito de "sistema jurídico" reflete as conexões internas (estruturais), funcionais e sistêmicas dos fenômenos jurídicos. A categoria “mecanismo de regulação jurídica” pretende chamar a atenção para o lado funcional, para o processo de regulação das relações sociais, enquanto o “sistema jurídico” evidencia a integridade e interligação dos elementos estruturais, a unidade dos estados de estática e dinâmica da lei. O termo "sistema de direito" caracteriza a estrutura interna institucional da base normativa do sistema jurídico - o direito como tal, "o sistema jurídico" abrange todos os fenômenos jurídicos na escala do estado e da sociedade.

2. Contradições e padrões de desenvolvimento do sistema jurídico

O ordenamento jurídico, enquanto entidade puramente social, experimenta a influência de vários tipos de contradições políticas gerais e civis gerais de plano objetivo e subjetivo no processo de formação e funcionamento. No entanto, seu desenvolvimento é determinado principalmente por suas próprias contradições dialéticas, que podem ser divididas em internas e externas.

A principal contradição interna do sistema jurídico de qualquer sociedade, em nossa opinião, é que ele contém princípios naturais e artificiais associados ao homem e ao estado.

O lado natural-legal (parte) do sistema legal reflete as origens da lei como uma qualidade integral da existência humana. Ele contém aquela medida de liberdade, devido à natureza e à comunicação humana, que é necessária para a existência normal de uma pessoa e a continuação de sua espécie. Daí o complexo de direitos e deveres naturais:

- o direito à vida, propriedade, independência pessoal, felicidade;

- a obrigação de não invadir a vida, propriedade, liberdade de outra pessoa.

O início jurídico estadual do sistema jurídico caracteriza três pontos principais:

a) que direitos e deveres naturais da pessoa e em que medida afirma e garante a legislação positiva;

b) que novas oportunidades legais para uma pessoa que surgiram como resultado do desenvolvimento da ciência, da cultura, do crescimento do bem-estar da sociedade, o estado fixou em atos jurídicos regulamentares;

c) que privilégios legais ou restrições legais são estabelecidos pelo Estado para pessoas pertencentes a um determinado estrato, classe, nação, raça, aderindo a esta ou aquela ideologia, professando esta ou aquela religião.

Esta é uma contradição dialética interna de ordem profunda e essencial, que predetermina todos os outros fenômenos semelhantes. Sua resolução depende do nível de desenvolvimento da economia, política e cultura da sociedade; resolvendo, cada vez renasce em uma nova qualidade. A caracterização do sistema jurídico como justo ou injusto, democrático ou antidemocrático depende de quão completa e precisamente os princípios do direito natural são levados em consideração pelo legislador (estado) nas atividades de legislar, quão adequadamente a vontade do povo é expresso em normas legais.

As contradições entre o direito subjetivo objetivo, entre as leis objetivas do funcionamento do sistema jurídico e os limites subjetivos de sua construção arquitetônica e tecnológica, entre o direito e o direito, entre os elementos estruturais e componentes do sistema jurídico também devem ser atribuídas a problemas internos. uns.

A principal contradição externa sistematizadora é a contradição entre o sistema jurídico como um todo como forma de existência das relações econômicas, socioculturais e políticas e as próprias relações reais como conteúdo do direito. F. Engels enfatizou que o curso do desenvolvimento jurídico "consiste principalmente no fato de que primeiro eles tentam eliminar as contradições decorrentes da tradução direta das relações econômicas em princípios jurídicos e estabelecer um sistema jurídico harmonioso e, em seguida, a influência e a força coercitiva de um maior desenvolvimento econômico quebram constantemente esse sistema e o arrastam para novas contradições”. Na vida pública, observou G.V. Plekhanov, "qualquer instituição legal mais cedo ou mais tarde se transforma em seu próprio oposto: ora contribui para a satisfação de certas necessidades sociais; ora é útil, é necessária precisamente em vista dessas necessidades. Então começa a satisfazer essas necessidades pior e pior; finalmente, torna-se um obstáculo para satisfazê-los: de necessário torna-se prejudicial, e então é destruído.

A principal contradição externa predetermina outras contradições mais concretas e se manifesta nelas. Por exemplo, esta é uma contradição entre a igualdade formal, uma escala igualitária de comportamento humano estabelecida pela lei e a desigualdade real das pessoas a quem esta escala é aplicada, uma contradição entre a dinâmica do desenvolvimento das relações sociais e a estabilidade do ordenamento jurídico, entre o caráter geral da norma jurídica e as características individuais de relações específicas e seus participantes.

Ao resolver contradições e ter um impacto criativo na esfera jurídica das pessoas, os padrões de desenvolvimento do sistema jurídico são cristalizados. Sendo condicionados por todo o complexo de necessidades da produção social, tendências de desenvolvimento político geral, eles refletem o papel ativo do direito na formação de uma sociedade civil legal.

Como um dos principais padrões, pode-se reconhecer a gradual e consistente convergência dos princípios natural-legais e estatais-legais no ordenamento jurídico, que ocorre à medida que a cultura universal cresce, os ideais sociais morais e humanísticos são realizados.

A constituição dessa regularidade está ligada às características do direito como medida de liberdade, garantia de justiça social. Sua implementação depende da implementação de tendências inter-relacionadas e interativas como: aumentar o grau de expressão na lei da vontade do povo e sua implementação na vida, no comportamento e nas atividades dos sujeitos de direito; fortalecer o papel da regulamentação legal; mudança do centro de gravidade na regulamentação legal de medidas proibitivas para medidas permissivas, expansão e uso intensivo de métodos de persuasão, medidas preventivas, incentivos positivos. Esse padrão é de natureza histórica geral, mas se manifesta de maneira diferente em diferentes sistemas sociais e em diferentes estágios de seu desenvolvimento. Em alguns países, atua de forma consistente, com força crescente (Suíça, Holanda, EUA), em outros esse processo se desenvolve de forma espasmódica (Rússia, Alemanha, Espanha).

Outra regularidade básica no desenvolvimento do sistema jurídico é a exigência de que os fenômenos jurídicos correspondam às relações sociais reais. Esse padrão também é multifacetado, inclui os problemas de adequação do reflexo das necessidades públicas nas regras de direito, mudanças oportunas na legislação e qualidade da regulamentação legal. Não opera automaticamente, evita acidentes e desvios e exige a participação ativa das pessoas. Para sua implementação, é necessário um mecanismo organizacional e legal especial.

Resumidamente, esse mecanismo pode ser representado da seguinte forma: relações reais novas ou alteradas que requerem formalização legal normas experimentais legais (escala, níveis, regiões, duração de sua ação são determinadas levando em consideração pontos territoriais, nacionais e outros) avaliação de um experimento legal com base em dados sociológicos, estatísticos, elaboração e publicação de ato normativo pelos órgãos competentes (com procedimentos obrigatórios e avaliação pericial da minuta); A sequência de operação dos elementos de tal mecanismo, a possibilidade de ajuste, a nomenclatura dos órgãos legislativos, os serviços de apoio sociológico e tudo mais podem ser previstos na lei sobre o procedimento para o desenvolvimento, adoção e implementação de atos jurídicos regulamentares.

De grande importância para o ordenamento jurídico é a exigência de conformidade com a tecnologia jurídica, incluindo a implementação de procedimentos e normas legais relevantes, combinação de dinamismo e estabilidade dos fenômenos jurídicos, inibição e estimulação no direito, tipos permissivos e permissivos de regulamentação legal, regulação imperativa e dispositiva, desenho ótimo de normas, instituições e do sistema como um todo.

3. A importância do sistema jurídico para a formação e desenvolvimento da sociedade civil

Aqui os seguintes pontos vêm à tona.

1. O significado social de um determinado sistema legal depende principalmente de como sua principal contradição entre o direito natural e os princípios do direito estatal é resolvida. A sociedade que soube criar condições favoráveis ​​(democráticas) para a resolução consistente e exitosa dessa contradição está experimentando a benéfica influência do ordenamento jurídico na afirmação de valores e ideais universais. E levando em conta o fato de que o direito também atua como um meio de resolver as contradições sociais, há razão para afirmar que os fenômenos jurídicos em sua totalidade atuam como, se não uma fonte, pelo menos uma espécie de poderoso catalisador para a formação da sociedade civil.

2. O sistema de garantias legais especiais consagrado na Constituição e nos demais diplomas normativos reveste-se de grande importância para o normal funcionamento da sociedade em regime democrático, a concretização dos princípios e ideais humanísticos e o livre desenvolvimento da pessoa. Isto confere aos cidadãos e às estruturas públicas a qualidade da proteção jurídica, a confiança no pleno e desimpedido exercício dos seus direitos e liberdades e no cumprimento dos deveres.

3. Graças às suas qualidades sistêmicas e estatais imperiosas, o sistema jurídico garante a organização e estabilidade das relações públicas intrassistema, protege a integridade do organismo social, neutraliza, desloca fenômenos negativos da vida pública. Além disso, se sob regimes autoritários de comando administrativo, o Estado, usando a lei como instrumento de coerção e cobertura ideológica, tenta penetrar em todos os poros da vida pública e subordiná-la à sua influência, garantindo assim a integridade da sociedade, então um sistema legal democrático desenvolvido é capaz de vincular o próprio estado, estabelecer os limites do poder do estado e criar condições legais para a unidade do organismo social em uma base voluntária e humanística.

4. O ordenamento jurídico acumula em si e fixa para toda a sociedade os princípios morais da verdade e da justiça. Ele reflete muitos fundamentos éticos, religiosos, tradicionais e positivos que foram formados ao longo dos séculos de história do desenvolvimento humano. Mesmo os regimes totalitários mais brutais que aparecem no palco histórico por vários motivos são forçados a contar com isso e, além das restrições diretas consagradas na lei, declaram valores jurídicos sociais gerais. A natureza de tudo o que é legal reside no fato de generalizar e garantir normativamente os princípios dominantes da civilização humana - a liberdade humana, a ordem e a justiça das relações sociais e a estabilidade da sociedade.

5. O sistema jurídico, devido às suas qualidades humanísticas gerais internas, estrutura clara, aura ideológica e psicológica, influencia ativamente a formação de atitudes subjetivas nas pessoas, contribui para o estabelecimento de relações normais na sociedade.

6. Os fenômenos jurídicos em termos culturais são de grande importância pública. Por um lado, o ordenamento jurídico absorve a experiência histórica do desenvolvimento cultural, preservando-a, atuando como conservante. Por outro lado, devido à sua especificidade, desenvolve valores culturais próprios (construções legais logicamente verificadas, terminologia clara, linguagem ampla e concisa, etc.), que se tornam propriedade de toda a sociedade. Santificados pelas ideias morais e humanísticas de verdade e justiça, os valores jurídicos inserem-se organicamente na existência humana, atuando como parte importante das relações interpessoais.

Capítulo 30. Sistema Jurídico Russo

1. Origens históricas e socioculturais do ordenamento jurídico russo. Suas características e conexão com os sistemas jurídicos do mundo

A formação e o desenvolvimento do sistema jurídico russo ocorreram de acordo com as leis gerais inerentes à formação e desenvolvimento de qualquer sistema jurídico, embora esses processos tivessem características próprias. As origens profundas das ideias sobre o certo, o justo, o normal estão na mitologia, em que uma ou outra etnia tem consciência da realidade natural e social que a cerca, de si mesma, de sua origem, normas e costumes de sua vida.

Por meio de textos jurídicos intimamente relacionados aos textos da tradição oral e poética popular, não apenas certas fórmulas e construções linguísticas penetraram no sistema jurídico, mas também as imagens e ideias mitológicas mais estáveis ​​e profundas dos povos antigos sobre ordem, harmonia e desarmonia, violação da ordem e sua restauração, sobre o ato e a retribuição, a norma, o costume e as consequências de sua violação, ou seja, tudo o que pode ser considerado como uma espécie de material pré-legal em que se baseou o ordenamento jurídico durante a formação período, a partir do qual as tradições jurídicas foram formadas. Além disso, em cada cultura, essas imagens e ideias foram concretizadas em seus próprios conceitos, categorias, e com maior ou menor profundidade e solidez entraram na vida e nos hábitos das pessoas. Por exemplo, na antiga tradição russa, essas ideias eram expressas nas categorias "verdade" e "falsidade", "julgamento" e "série", "crime", na antiga tradição grega - "selvagem", romana - "equitas" . Pode-se dizer mais definitivamente: muitas fórmulas e construções linguísticas encontradas em textos mitopoéticos penetraram no tecido jurídico porque as imagens e idéias mitológicas pré-legais expressas com sua ajuda, a mentalidade correspondente dos povos antigos, entraram na consciência jurídica.

Se compararmos a mitologia russa antiga com a mitologia de grupos étnicos conhecidos por sua alta cultura legal (por exemplo, grego antigo, romano antigo), podemos descobrir que a mitologia russa antiga, a religião pagã é focada principalmente na consciência e compreensão da natureza fenômenos e processos. A mitologia eslava era principalmente de natureza agrária e natural. O velho russo não destacou, não percebeu e ainda não percebeu com clareza suficiente a sociabilidade de seu ser, sua normatividade, ordem e outras características que formam um complexo pré-legal. Ele estava imerso na naturalidade, na naturalidade, nos laços e dependências de consanguinidade (o mesmo natural). A religião pagã, como se sabe, era pobre em ideais organizacionais, morais e sociais.

É difícil encontrar na antiga mitologia russa e russa aquelas imagens e ideias, tramas e ideias que os gregos, por exemplo, incorporaram nos mitos sobre Themis (deusa da justiça, a base da lei e da ordem) e suas filhas Evnomia (" boa lei"), Dick ("justiça"), Irene ("paz"). Estas últimas, embora tivessem características arcaicas, natural-agrárias, ao mesmo tempo, sendo filhas de Zeus e Themis, agilizaram a vida de uma pessoa, introduziram nela uma periodicidade estabelecida e observaram seu curso regular. Entre os romanos, as ideias pré-legais foram incorporadas em Justitia ("justiça", "lei"), um conceito divinizado (desde o século I), em Equitas ("justiça"), muitas vezes retratado como uma mulher com pesos.

Na mitologia russa, não encontraremos escalas - um símbolo importante e necessário da pré-lei para a implementação de princípios jurídicos, indicando que as pessoas entendem conceitos como medida, medida, proporcionalidade de um ato e retribuição por isso, etc. Ao mesmo tempo, Slavic Truth e Krivda, Court (Usud) estão em muitos aspectos próximos do símbolo da Share, ou seja, uma força incompreensível, transcendente (e não social) que predetermina eventos agrários e naturais e toda a vida de uma pessoa . Isso fala da fraca consciência do homem russo sobre as possibilidades de sua atividade social, de sua subordinação às forças externas naturais e sobrenaturais. O ethnos, tendo realizado e repensado suficientemente e com suficiente profundidade todo o conjunto de imagens e ideias pré-jurídicas, enredos e ideias, está mais preparado para a percepção e assimilação de formas jurídicas, instituições do que as pessoas que não foram através de todo este estágio de desenvolvimento social e material, mas confrontado com as formas legais da sociedade de classes primitiva.

O direito, o sistema jurídico e a cultura jurídica estão associados economicamente à propriedade individual e ideologicamente, mais precisamente, espiritualmente, à consciência de uma pessoa sobre sua individualidade, independência e sua própria essência. Esses conceitos também são próximos em termos de origem, etimologia: individualidade, independência e propriedade, apropriação de propriedade, onde a palavra "propriedade" é formada a partir da palavra "si mesmo", e significa pertencer a um indivíduo. As formas coletivas de propriedade e suas correspondentes formas de organização social da vida (coletivismo primitivo, vários tipos de comunidades) nas primeiras etapas da formação e desenvolvimento da sociedade se opõem à alocação da propriedade individual, à formação da individualidade humana, bem como à formação de uma lei de pleno direito, um sistema legal, que são um meio de proteger o indivíduo, o indivíduo da arbitrariedade da sociedade e do estado.

A forma coletiva do albergue do campesinato russo - a comunidade - foi um dos fatores fundamentais no desenvolvimento da sociedade russa, que influenciou significativamente sua vida e cultura política e espiritual. A comunidade é uma forma universal de organização agrária e outras sociedades primitivas pela qual todos os povos do mundo passaram (ou estão passando). As especificidades da comunidade russa residem na lenta superação dos remanescentes tribais e patriarcais, nos amplos direitos da comunidade a todas as terras de seu território e no desenvolvimento extremamente fraco da propriedade privada por causa disso, o papel significativo da comunidade na resolver questões econômicas relativas aos seus membros, sua longa existência em escalas nacionais, etc.

Uma comunidade forte impedia a formação de um princípio individual na vida econômica e espiritual, criava condições para a absorção quase completa da pessoa pelo mundo e a negação racional de qualquer direito pessoal. Portanto, o "custo" das encarnações personificadas do coletivo (príncipe, combatente, propriedade comunal), que é o principal valor da sociedade, era muitas vezes maior nos primeiros monumentos legais e as invasões a eles eram punidas com muito mais severidade. Por exemplo, a vida de um boyar, combatente e outros associados próximos do príncipe, de acordo com o Pravda russo, foi estimada em 80 multas hryvnia, e a vida de um servo ou servo - apenas 5.

No entanto, a lei russa, o sistema jurídico russo como um todo, como qualquer outro sistema jurídico, foi formado com foco em princípios pessoais, embora a princípio fosse uma personalidade principalmente de um representante da classe dominante. Assim, dos 43 artigos das edições curtas (uma das primeiras) do Russkaya Pravda, 40 foram diretamente dedicados à proteção contra invasões criminais na pessoa e na propriedade (que é apenas uma expressão econômica da pessoa).

Em geral, todos os primeiros ou primeiros atos legais conhecidos na história, fixando os direitos e liberdades do indivíduo, foram criados por representantes da classe dominante de proprietários e visavam principalmente proteger esta última: seja a legislação grega ou romana criada por a classe proprietária de escravos, seja qualquer outra legislação ou atos jurídicos separados. Por exemplo, a Carta Magna de 1215 já fixava a disposição de que nenhuma pessoa livre pode ser presa, expulsa do país, privada de nome, exceto por sentença proferida por juízes de igual status e de acordo com as leis do país. Disposições semelhantes estão contidas no famoso Habeas corpus Act de 1679, na Declaração Francesa dos Direitos do Homem e do Cidadão de 1789, etc. Apenas no século XX. o desenvolvimento geral da civilização mundial, o princípio pessoal na cultura, a compreensão do valor próprio e da singularidade de uma pessoa levou ao fato de que a lei nas sociedades democráticas começou a se aplicar a todos, tornou-se uma ferramenta para proteger a todos e todo mundo.

A formação da camada dirigente como portadora de princípios jurídicos por muito tempo foi pautada em relações consanguíneas, caracterizava-se por um entendimento de honra mais genérico do que pessoal. A situação geopolítica na Rus', a necessidade de consolidação diante de uma ameaça externa levou ao fato de que o estado tomou forma na forma de despotismo, reprimindo cruelmente seu povo e, em certa medida, também o estrato dirigente. A destruição da nobreza tribal, sua substituição por uma oprichny, classe de serviço, causou o crescimento da autoconsciência servil mesmo entre a classe dominante. A relação de subordinação servil ao déspota e, de fato, a negação de todos os direitos e garantias para si mesmo, refletiu-se no apelo ao déspota: até os maiores representantes do estrato dirigente se autodenominavam "os últimos servos".

Na escolha de um caminho despótico (e, portanto, vamos acrescentar, não legal) de desenvolvimento da Rus', "a morte da classe dominante desempenhou um papel colossal". A destruição deste último ocorreu não apenas no sentido físico. Ele se tornou um dependente, embora a classe mais alta da sociedade. Portanto, a propósito, esta propriedade dificilmente poderia ter conhecido em um estado desenvolvido a instituição da cavalaria - autodefesa do direito subjetivo de alguém, honra (embora houvesse alguns rudimentos desta instituição na Rus'). O estado subjugou todos os estratos da sociedade e todas as instituições, incluindo a igreja. Nenhuma força poderia criar oposição a ele, que por si só foi capaz de dar origem a um sistema jurídico completo, para salvar a história russa de muitos problemas, sofrimentos e reviravoltas trágicas.

O notável filósofo russo V.S. Solovyov conectou o renascimento geral e o desenvolvimento bem-sucedido da Rússia, a nação russa com a necessidade de renunciar ao direito da força, do despotismo e da violência, com a aquisição da fé no poder da lei. Ele escreveu: “Só sabemos uma coisa com certeza: se a Rússia ... não renunciar ao direito da força e acreditar na força da lei, se não desejar sincera e fortemente a liberdade espiritual e a verdade, nunca poderá ter sucesso em qualquer negócio próprio, nem externo nem interno.

Nos anos 60. século XNUMX condições favoráveis ​​\uXNUMXb\uXNUMXbpara o desenvolvimento de princípios jurídicos aparecem no país, o que se refletiu na libertação do campesinato da servidão e na implantação da maior reforma jurídica da história de nosso país, que lançou as bases do estado jurídico na Rússia. Se a história anterior é caracterizada por um certo atraso no desenvolvimento jurídico (fortes tradições comunais, niilismo jurídico etc.), então o final do século XIX - início do século XX. são marcados por uma ascensão sem precedentes na esfera jurídica como resultado da formação de novas forças e estratos sociais portadores de sentimentos e conceitos, demandas e ideias jurídicas: a burguesia emergente e a intelectualidade raznochintsy, em primeiro lugar.

No processo de reforma legal na Rússia, o sistema de classes do tribunal foi eliminado, a igualdade de todos perante o tribunal e a lei foi proclamada, o tribunal foi separado das autoridades administrativas, a eleição e inamovibilidade dos juízes, a natureza colegiada da consideração dos casos e do contraditório foram estabelecidos, a publicidade do tribunal e o direito de defesa foram proclamados, os jurados do instituto. Assim, no final do século XIX - início do século XX. na Rússia, foi lançada uma base sólida, embora frágil, do estado jurídico moderno, que permitiria, se o desenvolvimento evolucionário continuasse em nosso país, atingir a vanguarda da cultura jurídica mundial no século XX. Quanto ao pensamento jurídico liberal russo - as obras de B.N. Chicherina, P. I. Novgorodtseva, B.A. Kistyakovsky e outros - então já estava no nível das teorias jurídicas avançadas.

O desenvolvimento do sistema jurídico russo nos séculos XNUMX a XNUMX, sua percepção da cultura bizantina, ortodoxia, o espírito do direito romano tardio, bem como as influências do norte da Europa, permitem-nos concluir que ele entrou na família romano-germânica de leis sistemas como uma variedade especial - eurasiana. Esses recursos são os seguintes.

1. Alta e prioritária proteção dos interesses comuns, da causa comum, do espírito de conciliação em detrimento das reivindicações pessoais do indivíduo, de seus direitos e interesses, que, a nosso ver, constituem a raiz semântica, a base da direito e cultura jurídica como tal.

2. A fragilidade do pessoal e, consequentemente, do princípio jurídico na cultura em geral.

3. A ampla distribuição de reguladores não legais na sociedade: morais, morais-religiosos, corporativos, etc.

4. A atitude negativa da religião ortodoxa em relação aos fundamentos fundamentais de uma sociedade legal e, portanto, à lei, cultura legal. O famoso filósofo e teólogo russo S. Bulgakov escreveu que "a ortodoxia não vigia a propriedade privada", não protege o sistema capitalista de economia e, ao contrário, tem uma atitude positiva em relação ao socialismo (como um ideal: Dostoiévski disse que A ortodoxia é o nosso socialismo russo), ascetismo, obediência e humildade em oposição à defesa da personalidade de seus direitos e liberdades.

5. Um alto grau de "presença" do estado na vida pública, na ideologia do estado, a nacionalização de muitos aspectos da vida pública, a subordinação da lei ao estado, etc. Talvez seja uma reação à fraqueza do princípio do estado nos primeiros estágios da história russa. Aqui você também pode apontar para o outro lado da moeda: devido à nacionalização da vida pública, ao fraco desenvolvimento das estruturas da sociedade civil, que garantem em grande parte a eficácia da regulamentação legal em países com um estado de direito desenvolvido, um estado legal desenvolvido sistema.

2. Características do sistema jurídico soviético

Em 1917, um experimento comunista foi lançado em nosso país - a construção de uma sociedade fundamentalmente nova, que, segundo seus organizadores, deveria se basear na igualdade universal e na liberdade do trabalhador, na felicidade universal e na ausência de exploração do homem por homem. As tentativas de forçar e acelerar a introdução desses ideais na prática se transformaram em uma tragédia para a Rússia. E este é o maior paradoxo histórico dos quase 75 anos de desenvolvimento de nosso país: acontece que o método de fazer as massas felizes à força destrói esse objetivo tão bom - a felicidade das pessoas.

A sociedade socialista é radicalmente diferente da capitalista, aproximando-se, se usarmos o esquema marxista da tipologia da história, da feudal. No entanto, seria mais preciso separar o socialismo e seu sistema jurídico estatal inerente em um tipo separado (homônimo) de sociedade e a família socialista correspondente de sistemas jurídicos. O sistema jurídico soviético é um exemplo histórico concreto disso e é caracterizado pelas seguintes características.

A primeira característica é que o sistema jurídico soviético foi permeado pela ideologia oficial do marxismo-leninismo. Isso a aproximou de sistemas jurídicos religiosos, que também se baseiam em ideologias (somente religiosas) e dependem de intérpretes oficiais de suas verdades e disposições. No sistema jurídico soviético, a ideologização encontrou sua expressão vívida em uma classe social, e não em uma abordagem estritamente legal, como nos sistemas jurídicos romano-germânicos ou de caso, dos sujeitos de direito, incluindo o acusado.

A ideologização do sistema jurídico também se manifestou na sua adesão a todo o tipo de campanhas políticas, representações teatrais judiciais - julgamentos "julgamentos" de "inimigos do povo", ao não se centrar na lei e nos estritos critérios jurídicos nela consagrados, mas no espírito partidário geral - a linha do partido, suas decisões congressos, plenários, instalações e instruções de líderes partidários. Pela primeira vez depois de 1917, a principal fonte do direito foi a consciência jurídica revolucionária, que absorveu a ideologia do bolchevismo. Posteriormente, a legislação foi usada principalmente não para regular as relações sociais, mas para propagar a ideologia comunista.

Finalmente, do ponto de vista organizacional, a ideologização do sistema jurídico revelou-se na intervenção direta do Partido Comunista na prática jurídica - legislando, aplicando a lei, educação jurídica, na ocupação de todos os cargos mais ou menos importantes na aplicação da lei por membros do RCP (b), o CPSU (b), O CPSU, na administração de funções judiciais por seus líderes em certos períodos da história soviética (os infames "dois" e "troikas").

A segunda característica, decorrente da própria ideologia comunista, é a atitude negativa da camada dirigente, e depois da população por ela educada nesse espírito, para com a lei, em relação a esta última como um mal forçado a ser superado e definhado em o futuro. Imediatamente após 1917, na literatura jurídica soviética, o direito foi avaliado como um assunto contra-revolucionário, como uma droga ainda mais perigosa que a religião, como um ópio para o povo (G.A. Goykhbarg, M.A. Reisner). Gradualmente, no entanto, as autoridades soviéticas começaram a usar a lei (e o estado também), suas poderosas capacidades reguladoras em seus próprios interesses, embora a característica nomeada - niilismo legal - nunca tenha existido e aparentemente não pudesse ser superada no sistema soviético.

A terceira característica do sistema jurídico soviético é a absoluta primazia dos interesses do Estado sobre os interesses do indivíduo. Os crimes de Estado estavam sujeitos às punições mais severas, as invasões à propriedade socialista (estatal) eram punidas com mais severidade (até a pena de morte) do que a propriedade pessoal. A propriedade do Estado nas relações de direito civil estava sujeita a proteção prioritária e exclusiva.

Assim, de acordo com o Código Civil do RSFSR de 1964 (mesmo alterado em 1987), as reivindicações de organizações estatais pela devolução de bens estatais da posse ilegal de outras organizações não estatais ou cidadãos não estavam sujeitas a qualquer prescrição , e sua recuperação também poderia ser feita de um comprador de boa fé. Quando metais preciosos e diamantes foram confiscados de indivíduos por ordem de agências de aplicação da lei (inquérito, investigação preliminar, promotor ou tribunal), eles receberam apenas o custo dos objetos de valor confiscados ao aprovar um veredicto de absolvição (princípio "Culpado de qualquer maneira"). E vice-versa: sobre o principal patrimônio do Estado (ativo imobilizado), a cobrança dos credores não poderia ser cobrada em hipótese alguma. Quanto a outros bens estatais, eles poderiam ser cobrados, mas apenas com algumas exceções. No direito processual também operava o princípio da proteção prioritária dos interesses do Estado.

O escopo do direito privado foi drasticamente reduzido - o escopo do livre arbítrio dos indivíduos foi limitado a questões domésticas e relações familiares. A regulamentação do direito público, ao contrário, tornou-se dominante, avassaladora, abrangente.

O sistema jurídico soviético como um todo baseava-se na ideia das obrigações de uma pessoa para com o estado. Nas relações entre esses dois sujeitos, um regime legal permissivo dominava para o primeiro e um geralmente permissível para o segundo: um cidadão só poderia fazer o que o Estado lhe permitisse fazer; este último, porém, poderia proibir tudo o que considerasse necessário e útil para a causa da construção do socialismo e do comunismo (por exemplo, estabelecer normas limitantes para a área e tamanhos para lotes e casas de desenvolvimento individual, limitando a altura e a área de \uXNUMXb\uXNUMXbcasas em associações de jardinagem, etc.

A atitude da liderança do partido-estado em relação aos direitos humanos foi fortemente negativa. Os direitos civis e políticos dos cidadãos foram avaliados como secundários em comparação com o mínimo socioeconômico (ou direitos) da população e a confiança no futuro. Os padrões internacionais de direitos humanos foram negados e violados, o trabalho forçado foi amplamente praticado e a liberdade de movimento foi extremamente limitada.

A quarta característica é que o sistema judiciário era totalmente dependente da direção partidária e estatal, e suas atividades eram caracterizadas por uma orientação punitiva contra dissidentes, procedimentos investigatórios e judiciais inquisitoriais, violação do direito de defesa do acusado, imputação objetiva (criminal responsabilidade, por exemplo, trouxe familiares do traidor à Pátria, mesmo que não soubessem e não pudessem saber nada sobre suas ações), crueldade (execução por roubo de propriedade socialista em qualquer forma e tamanho, responsabilidade criminal por violação de disciplina laboral, possibilidade de aplicação da pena de morte a vários crimes (punição - execução - a partir dos 12 anos), etc. Finalmente, até meados dos anos 50. as represálias extrajudiciais foram amplamente praticadas, o terror em massa foi realizado, o que nos permite falar apenas sobre a casca pseudolegal de todas essas ações e os órgãos que as executam, mas não sobre o direito como tal. Na segunda metade dos anos 50. a mais odiosa das características listadas do sistema jurídico soviético começou a ser superada, o terror em massa foi interrompido.

A quinta característica do sistema jurídico soviético é que o papel da lei foi reduzido a quase nada, uma vez que as disposições gerais e fundamentais foram estabelecidas por diretrizes do partido, e questões "técnicas" detalhadas de regulamentação social e jurídica foram resolvidas em atos departamentais dos órgãos dirigentes. Um papel importante foi desempenhado por instruções e instruções secretas, publicadas em nenhum lugar, dos órgãos partidários de vários níveis e outros departamentos.

Ao mesmo tempo - e este é o paradoxo do sistema soviético - o objetivo final do desenvolvimento foi proclamado, como já observado, os interesses da pessoa trabalhadora e, portanto, junto com características negativas, teve sérios impulsos para o desenvolvimento positivo, embora às vezes puramente formal. O estado realizou um trabalho de sistematização e codificação da legislação, as constituições da URSS foram escritas e adotadas, saturadas com disposições declarativas dos fundamentos da legislação, códigos e outros materiais regulamentares. Chamava-se a atenção para a necessidade de levar em conta as demandas e reivindicações dos trabalhadores, para proteger seus direitos e liberdades (naturalmente, naquelas áreas onde isso não levava a contradições com os fundamentos profundos do sistema socialista soviético).

Também deve ser enfatizado que o sistema jurídico soviético passou por vários estágios em seu desenvolvimento, e essas características são inerentes a esses estágios em diferentes graus.

Assim, a fase de formação é caracterizada, por um lado, pelo colapso do antigo sistema jurídico e das instituições jurídicas, máxima "criatividade" revolucionária e arbitrariedade e, por outro lado, pelo desejo de construir um novo sistema jurídico ( a adoção da Constituição da RSFSR em 1918, Civil, Penal, Land, Processual Civil, Códigos de Processo Penal, o Código das Leis do Trabalho, a construção de um novo sistema judicial). Início dos anos 30 até meados dos anos 50. um regime totalitário operou no país com a destruição quase completa das verdadeiras realidades jurídicas, apesar das ações fictícias e demonstrativas para adotar uma massa de atos legislativos, incluindo a Constituição da URSS de 1936.

Meados dos anos 50 - final dos anos 80. - a era da liberalização (com seus altos e baixos), que levou a uma mudança no sistema sócio-político, ao colapso da URSS e a uma mudança em todas as diretrizes de desenvolvimento, valores fundamentais do sistema social como um todo . Este período foi caracterizado por algumas conquistas técnicas e legais na esfera legislativa (todos os principais ramos do direito foram codificados, a Constituição da URSS de 1977 foi adotada, várias leis de orientação democrática declarativa, por exemplo, a Lei da URSS sobre coletivos de trabalho e aumentando seu papel na gestão de empresas, instituições, organizações em 1983 G.).

Do final dos anos 80. estamos testemunhando uma reformulação radical de nosso sistema legal. É acompanhado por fatores muito dolorosos: primeiro, uma "guerra de leis", agudas contradições entre autoridades legislativas e executivas, um "desfile de soberanias" de unidades nacionais-estatais e administrativas-territoriais na ex-União Soviética, e depois na Federação Russa, então uma explosão de crimes, incluindo ações antilegais das autoridades federais na Chechênia, bem como um aumento acentuado na corrupção do aparato estatal e violações dos direitos de setores e grupos inteiros da população, etc. Esta situação é muito perigosa, mas não desesperadora para as relações jurídicas emergentes, uma vez que as mudanças em curso visam construir um estado de direito, garantindo os direitos e liberdades humanas na Federação Russa, o que é impossível sem introduzir a situação em um quadro jurídico claro .

3. Formação e desenvolvimento do sistema jurídico na Federação Russa

O ordenamento jurídico é uma estrutura complexa, de formação multinível, constituída por um conjunto de elementos e subsistemas, que tem sua própria história, fundamentos socioeconômicos, políticos, nacionais e culturais e pressupostos para o desenvolvimento.

O componente principal (subsistema) e ao mesmo tempo o centro, o cerne do ordenamento jurídico é o sujeito de direito ou, mais amplamente, o sujeito do ordenamento jurídico. Antes de tudo, é uma pessoa em sua capacidade jurídica como titular de direitos e obrigações legais subjetivos e participante de relações jurídicas, ou seja, um sujeito que tem a capacidade de ter direitos e obrigações, que realmente tem e exerce esses direitos e obrigações por suas próprias ações.

De acordo com o que as pessoas e organizações são (reconhecidas) como sujeitos de direito, com que quantidade de direitos e liberdades eles são dotados e realmente possuem, usam, pode-se julgar este sistema legal. Por exemplo, nas sociedades escravistas, o escravo não era um sujeito de direito, enquanto nas sociedades medievais da Europa e do antigo Oriente distinguiam-se várias categorias de pessoas com status jurídico desigual. Somente no curso das revoluções burguesas foi proclamada a igualdade formal de todas as pessoas, independentemente de seu status social, origem nacional, religião e outras diferenças. O volume da liberdade jurídica dos sujeitos de direito serve de base sobre a qual se distinguem épocas e tipos de cultura jurídica na história do direito.

Em nossa literatura, ao analisar o sistema jurídico, o sujeito do direito não foi destacado até recentemente, o que é bastante compreensível: a personalidade ocupava uma posição subordinada e secundária na realidade russa e soviética e, portanto, o sujeito do direito "flutuava para a superfície" apenas ao estudar certos elementos do mecanismo de regulação jurídica, em particular na análise das relações jurídicas.

Na teoria atualizada do estado e do direito, o indivíduo, o sujeito de direito é colocado em um lugar central em toda a realidade jurídica e funciona como ponto de partida e fundamento para a pesquisa científica. Isso também corresponde à etimologia da palavra "sujeito", que em latim significa "deitado abaixo, na base, na base de toda a vida social". O sujeito é o portador da atividade prática e cognitiva do sujeito, a fonte da atividade e do desenvolvimento do progresso.

Na jurisprudência, o sujeito é considerado como portador de direitos e obrigações e participante das relações jurídicas.

Os defensores do pensamento jurídico positivista enfatizam que o sujeito adquire essas propriedades em virtude de normas jurídicas, ou seja, somente quando elas são consagradas em direito positivo, escrito (legislação). Se a lei (o Estado) não se digna a fornecer ao súdito as propriedades legais apropriadas, então ele não será um súdito de lei, assim como seu escravo não era.

Na abordagem sociológica, o sujeito de direito é aquele que de fato (ou por meio de seus representantes) participa de atividades jurídicas, estabelece relações jurídicas, conclui negócios, contratos etc., ou seja, aquele a quem os próprios participantes dessas relações reconhecem como súdito, independentemente de como o Estado reage a ele.

De acordo com a doutrina da lei natural, as propriedades legais de um sujeito de direito pertencem a uma pessoa desde o nascimento - ninguém as dá a ela e ninguém pode tirá-las.

A Constituição da Federação Russa reconhece que "uma pessoa, seus direitos e liberdades são o valor mais alto" e "os direitos e liberdades fundamentais de uma pessoa são inalienáveis ​​e pertencem a todos desde o nascimento" (artigos 2, 17). Esta é uma consolidação legal da posição de que uma pessoa é a base e o centro do sistema jurídico russo; todos os seus outros sujeitos - organizações, associações, sociedades econômicas e parcerias, órgãos estatais são apenas formações derivadas, uma consequência da atividade vigorosa de uma pessoa que é autodeterminada em qualquer uma das formas nomeadas.

Todas as atividades do Estado, seus órgãos e funcionários visam a afirmação dos direitos e liberdades do homem e do cidadão, que determinam o significado, o conteúdo e a aplicação das leis, as atividades das autoridades legislativas e executivas, o governo autônomo local e são fornecidas com justiça (artigo 18 da Constituição da Federação Russa). A proteção dos direitos e liberdades do homem e do cidadão é a principal função do Estado. Ao mesmo tempo, o portador da soberania e a fonte do poder do Estado é um povo multinacional e, em última análise, uma pessoa e um cidadão unidos em uma grande comunidade social - o povo russo, a população da Federação Russa. Assim, da base do sistema legal cresce o estado como um todo.

O exposto acima é bastante lógico para um estado regido pelo estado de direito, onde a lei é o fator primário e fundamental na relação "direito - estado". O titular da lei aqui é uma pessoa, a sociedade como um todo, que transfere parte de seus direitos e poderes para o estado, concluindo assim (teoricamente ou condicionalmente) um contrato social para que o estado garanta a segurança de uma pessoa, proteja da arbitrariedade e do caos, garante a realidade dos direitos e da liberdade. Uma pessoa e um cidadão como eleitor formam os órgãos do poder do estado e do governo local, expressam sua vontade política em referendos e eleições livres, participam da administração da justiça por meio da instituição de jurados.

Os objetivos estratégicos do desenvolvimento do sistema político russo e do estado hoje são:

1) a construção de tal mecanismo jurídico estatal que realmente visasse a provisão real da provisão proclamada pela Constituição da Federação Russa sobre os direitos humanos como o valor mais alto;

2) desenvolvimento de um sistema de impacto real da pessoa no Estado por meio das instituições da sociedade civil, que ainda estão em sua infância. Ambas as tarefas são globais e de longo prazo. Sua solução, entretanto, dependerá da realidade do dispositivo aqui considerado sobre o tema como centro e fundamento do ordenamento jurídico russo. Atualmente, isso é apenas um ideal, a meta de nosso desenvolvimento político e jurídico.

Um elemento igualmente importante do sistema jurídico é a consciência jurídica, que não existe isoladamente do sujeito e pode ser considerada separadamente apenas no curso da análise teórica.

A consciência jurídica é tradicionalmente definida como um conjunto de ideias, sentimentos, ideias sobre o direito vigente e desejado, sobre as ações de órgãos e pessoas no campo da regulação jurídica. Esta é uma definição muito formalista, especificando fracamente o fenômeno analisado. Mais significativamente, a consciência jurídica pode ser definida como um conjunto de imagens ideais emocionais-sensoriais e mentais, com a ajuda das quais uma pessoa percebe e avalia as relações sociais mais significativas (em particular, a produção, troca e apropriação de vários benefícios) nas categorias de direitos e obrigações, a equivalência de um ato e retribuição. por isso, igualdade, justiça, liberdade e proteção contra arbitrariedade, responsabilidade por violação de normas legais e contratos, etc., e também atua no campo da regulamentação legal (estabelecimento de normas legais e sua implementação).

A consciência pública torna-se legal apenas depois de formar a ideia de normatividade jurídica como base da vida e da ordem, opondo-se ao caos e à arbitrariedade, a ideia de retribuição por ofensas, igualdade formal e justiça, proteção do indivíduo, sua propriedade de a arbitrariedade de outros sujeitos, em incluir Estados, ideias sobre litigação de conflitos, etc.

A cultura russa não teve tempo suficiente para que apenas suas próprias formas e relações legais aparecessem naturalmente nela. E, portanto, junto com este último, os emprestados também atuaram - bizantino, lituano, sueco, etc. Rússia, como observou F.M. Dostoiévski era extremamente aberto à experiência histórica estrangeira. No entanto, se as formas jurídicas são privadas de um fundamento sólido na consciência pública, não crescem a partir dela, mas são apenas impostas de fora pelo Estado, então elas são facilmente rejeitadas por essa consciência e psicologia públicas, que preferem outras, mais compreensíveis e conhecidas formas de regulação das relações sociais com o direito: moral, família patriarcal, família tradicional, religiosa, etc.

A consciência jurídica surge em uma cultura individualizadora, quando uma pessoa começa a perceber a si mesma, sua singularidade, sua própria essência. Autoconsciência pessoal, dignidade pessoal são pré-requisitos absolutamente necessários para a formação da consciência jurídica e da cultura jurídica como um todo. Sua ausência ou fraqueza, bem como o estado autoritário e uma série de outras circunstâncias levaram à formação do niilismo jurídico - um sistema de pontos de vista e ideias que avaliam negativamente o papel do direito na sociedade. O niilismo extremo em relação à lei é amplamente conhecido não apenas pelas amplas camadas da população russa, mas também por seus famosos representantes individuais: L.N. Tolstói, todos os líderes do experimento comunista, várias figuras públicas e culturais contemporâneas.

Se destacarmos a ideologia jurídica e a psicologia na consciência jurídica pública, podemos dizer que na Rússia o niilismo jurídico se manifesta em ambos os níveis. Ele penetrou na ideologia jurídica por meio do marxismo-leninismo - "a bandeira de nossa era". Mesmo K. Marx e F. Engels escreveram que os comunistas se opõem à lei e até mesmo a uma manifestação dela como direitos humanos, e V. Lenin definiu a ditadura do proletariado como poder do estado, não vinculado e não limitado por qualquer leis, baseadas diretamente na violência. Na psicologia jurídica da população em geral, devido à política antipopular dos funcionários do Estado, à violação dos direitos e liberdades dos cidadãos, seria ingênuo buscar uma atitude positiva em relação ao direito. A exceção foram os solteiros, que colocaram em meados dos anos 60. o início de um movimento dissidente (direitos humanos em essência) na URSS. E somente a partir de meados da década de 80 podemos falar sobre o início de uma nova etapa no desenvolvimento da consciência jurídica pública na Rússia, quando a atenção da sociedade começou a se concentrar nas ideias de direitos e liberdades individuais, na ideia de um contrato social e a necessidade de formar um sistema político em que o Estado dependa da sociedade civil.

O próximo componente do sistema legal é a atividade legal, que consiste em atividades legislativas de autoridades estaduais, atividades de aplicação da lei (tribunais, órgãos de corregedoria, promotores, etc.) e outros órgãos estatais, bem como atividades para a implementação da lei por todos esses órgãos e outras organizações e assuntos do sistema jurídico russo.

Por meio da atividade legislativa, que reflete as principais necessidades socioeconômicas, culturais e outras da sociedade, os regulamentos legais são incluídos no sistema jurídico - normas, programas, modelos de comportamento para as atividades de pessoas e órgãos (organizações) da sociedade russa .

Uma grande, pode-se dizer, tarefa global que precisa ser resolvida no curso das atividades legislativas nos próximos anos é a formação de um sistema regulatório e legal praticamente novo (sistema legislativo) que reflita e direcione as mudanças no princípios fundamentais da vida que estão ocorrendo na sociedade:

- a transição de uma economia estatal para uma economia onde a propriedade privada, as empresas privatizadas e a atividade empresarial privada desempenham um papel significativo;

- da unificação da propriedade universal na pobreza (com algumas exceções) à formação de uma classe média, a criação de um nível humano decente de bem-estar material;

- de uma política imposta ao povo por um grupo restrito da direção partidária a uma política baseada nos interesses do eleitorado e, em última análise, determinada pelos eleitores;

- da política nacional imperial para uma política baseada na igualdade e autodeterminação dos povos na Federação Russa.

Para cumprir essas tarefas, a atividade legislativa deve atender a uma série de requisitos. Em primeiro lugar, deve ser legalmente regulamentado de forma que seja formado um mecanismo de trabalho para identificar, levar em consideração e harmonizar os interesses de todos os grupos e estratos da sociedade russa, para criar atos jurídicos juridicamente perfeitos. Ao nível da Assembleia Federal da Federação Russa, é necessário desenvolver documentos regulamentares fundamentais nesta área - regulamentos das câmaras, especialmente da Duma Estatal; ao nível dos sujeitos da Federação - a criação de regulamentos modelo para os seus órgãos legislativos (representativos), que refletissem os princípios gerais e as características da sua própria atividade legislativa e participação na legislação federal. O legislador federal deve dar atenção especial à elaboração de leis sistêmicas e codificadoras, que resultarão em grandes blocos de normas jurídicas que regulam de forma abrangente áreas e tipos de relações sociais.

O segundo tipo mais importante de atividade legal após a criação da lei é a aplicação da lei - regulamentação legal individual imperiosa das relações sociais. O principal objetivo da aplicação da lei é a implementação de normas legais, levando em consideração as características individuais da situação.

Além disso, por meio da aplicação da lei, a coerção do Estado é realizada em caso de violação de normas legais. E aqui vem à tona a justiça, cujos órgãos também agem com base na lei. No entanto, suas atividades não se limitam à aplicação da lei no sentido exato da palavra. A justiça não é uma implementação mecânica de prescrições legais escritas (como era na era soviética), mas uma lei viva, uma lei em vida. e normas de direito internacional, que de acordo com a Constituição da Federação Russa são parte integrante do sistema jurídico da Rússia. Eles também devem ser guiados por valores jurídicos fundamentais - direitos humanos, que podem ser consagrados apenas na forma mais forma geral nos princípios do direito ou da consciência jurídica. "Os direitos e as liberdades do homem e do cidadão são diretamente ativos. Eles determinam o significado, conteúdo e aplicação das leis, as atividades das autoridades legislativas e executivas, o governo autônomo local e são providos de justiça "(artigo 18 da Constituição da Federação Russa). Se, durante a consideração do caso , o tribunal estabelece o fato de que um ato de um estado ou outro órgão não está em conformidade com a lei, então a decisão é tomada de acordo com a lei (artigo 120 da Constituição da Federação Russa).

A Constituição da Federação Russa também estabeleceu uma ampla gama de novos e esclareceu os direitos anteriormente conhecidos dos cidadãos no campo dos processos judiciais e do sistema jurídico como um todo: o direito de todas as pessoas à proteção judicial por todos os meios não proibidos por lei , o direito de recorrer ao tribunal das ações e decisões não apenas de funcionários, mas também de órgãos autoridades estatais, governo autônomo local, associações públicas, o direito de recorrer a órgãos interestaduais para a proteção dos direitos e liberdades humanos, se todos esgotados os recursos jurídicos internos disponíveis, o direito de receber assistência jurídica qualificada, o direito de recorrer à assistência de um advogado (defensor) desde o momento da detenção, prisão sob custódia ou acusação, o direito de ser presumido inocente até o veredicto do tribunal entra em vigor (a presunção de inocência), o direito de ser dispensado de testemunhar contra si e seus parentes próximos, o direito à indenização por danos causados ​​pelo Estado, etc. Em nosso ordenamento jurídicoa instituição dos jurados foi revivida.

Os romances listados mostram que o papel e a importância da justiça em nosso país estão aumentando muitas vezes e, no futuro, o status das decisões do judiciário deve se aproximar (no campo dos direitos humanos) do status das decisões judiciais nos países da jurisprudência. A Constituição da Federação Russa fornece bases legais para tal conclusão.

O terceiro tipo de atividade legal é o comportamento legal dos cidadãos, organizações e órgãos, que finalmente se desenvolve em uma ordem jurídica abrangente no país. Em qualquer sociedade organizada pelo Estado, o legislador pode estabelecer certas normas e princípios jurídicos, este ou aquele estatuto jurídico de pessoas e organizações, e a consciência jurídica pública pode esforçar-se e desejar estabelecer e (ou) observar quaisquer direitos e liberdades, quaisquer regimes. , mas se isso não estiver incorporado em uma ordem jurídica real, o nível de cultura jurídica em uma determinada sociedade começará a refletir não motivos e aspirações ideais, mas o que realmente existe.

O último, mas não menos importante, é um componente do sistema jurídico como atos jurídicos - lei escrita, que constitui o subsistema jurídico do sistema jurídico. Do ponto de vista dos juristas de orientação positivista, os atos jurídicos normativos são o centro do ordenamento jurídico, e do ponto de vista dos defensores da doutrina do direito natural defendida neste trabalho, nada mais são do que um importante componente do mesmo. Mas seria metodologicamente incorreto considerar a abordagem dos positivistas como completamente errônea: este é um estilo de pensamento, uma visão de mundo que tem certas justificativas e limites históricos concretos.

O termo "legislação" na teoria e na prática é usado em um sentido amplo e restrito. Num sentido estrito, é um sistema de leis existentes. Legislação no sentido amplo da palavra significa todos os regulamentos em vigor no país.

Novidades importantes são as seguintes graves "aquisições" de nosso ordenamento jurídico durante as reformas.

A Constituição da Federação Russa agora tem não apenas a mais alta força legal (este era o caso antes, embora formalmente teoricamente), mas também ação direta, o que significa direito e dever do tribunal, outros órgãos do poder e administração do estado, todos funcionários, na ausência da lei necessária, para aplicar diretamente a Constituição , a que neste caso é feita uma referência direta. Por exemplo, até que uma lei federal seja adotada na Federação Russa sobre a substituição do serviço militar por serviço civil alternativo, os tribunais, ao aplicar a eles cidadãos cuja religião seja contrária ao serviço militar, deverão se referir ao parágrafo 3 do art. . 59 da Constituição da Federação Russa. E essa prática já existe.

De acordo com o parágrafo 15º do art. 3 da Constituição da Federação Russa "leis não publicadas não são aplicadas". Esta norma visa erradicar a prática da "diplomacia secreta" do Estado soviético contra o seu povo, que se generalizou e se expressou no fato de atos normativos inéditos regulamentarem, ou melhor, limitarem os direitos e liberdades dos cidadãos soviéticos, impondo novos deveres neles. Mas ainda mais importante é a disposição do parágrafo XNUMX de que não apenas as leis, mas também "quaisquer atos normativos que afetem os direitos, liberdades e deveres de uma pessoa e do cidadão, não podem ser aplicados se não forem oficialmente publicados para informação geral".

Por força do n.º 4 do art. 15 da Constituição "princípios e normas geralmente reconhecidos do direito internacional e tratados internacionais da Federação Russa são parte integrante de seu sistema. Se um tratado internacional da Federação Russa estabelecer regras diferentes das previstas em lei, então as regras de aplicar-se-á o tratado internacional”. A regra acima, em primeiro lugar, torna nosso sistema jurídico aberto a disposições, princípios e normas avançadas e progressivas do direito internacional, uma vez que agora fazem parte dele e, em segundo lugar, estabelece a prioridade das normas contidas nos tratados internacionais da Rússia Federação, antes das leis internas. O acima também se aplica aos tratados internacionais da URSS, uma vez que a Rússia é sua sucessora legal. Os mais importantes são os Pactos sobre direitos civis e políticos, bem como sobre direitos econômicos, sociais e culturais de 1966 e as convenções da Organização Internacional do Trabalho (OIT).

Outras mudanças muito importantes estão ocorrendo atualmente no sistema jurídico russo. Por exemplo, o papel do direito no sistema de fontes do direito está aumentando acentuadamente. Essa situação se deve ao espírito geral e ao significado da Constituição da Federação Russa, que proclamou a Rússia um estado democrático de direito federal, sua indicação direta de que as leis têm supremacia em todo o território da Federação Russa (cláusula 2, artigo 4) e os tribunais, tendo constatado, no julgamento da causa, a inconsistência do acto do Estado ou de outro organismo com a lei, decidem nos termos da lei (artigo 120.º).

Hoje na Rússia há um processo de formação de direito privado. O Estado defende a proteção dos acordos que os particulares concluíram entre si. Este processo pode ser comparado com a desnacionalização da propriedade socialista, a privatização. Assim como aparece na esfera econômica um sujeito dotado de propriedade privada, também aparece na esfera jurídica um sujeito dotado de significativa autonomia, independência, capacidade de decidir de forma independente, livre e em seu próprio interesse seus assuntos privados, sem causar prejuízo ao direitos e interesses legítimos de outrem, ou seja, um sujeito cujo direito privado é garantido pelo Estado. Isso leva a um aumento do valor do método dispositivo da regulamentação legal.

Um fenômeno fundamentalmente novo na história do sistema jurídico russo é o empoderamento de todos os súditos da Federação Russa com o direito de emitir leis, o que levará à formação, junto com o sistema jurídico federal, de sistemas jurídicos regionais independentes e no âmbito da lei federal, além disso, um novo subsistema deve se desenvolver - conflito de leis. lei (cláusula "p" do artigo 71 da Constituição da Federação Russa.) Isso complica muito a regulamentação legal, mas aumenta a "proximidade" do sujeito da regulação aos objetos, bem como o papel da justiça como centro de resolução de todo tipo de disputas e conflitos.

O sistema jurídico russo está agora em uma situação de profundas reformas estruturais. Ao mesmo tempo, a direção principal de seu desenvolvimento é a construção de um estado de direito com base em uma sociedade civil desenvolvida, onde os direitos humanos, efetivamente garantidos, garantidos e protegidos, seriam o elo central, o valor mais alto.

Seção cinco. Homem, lei, ordem mundial

Capítulo 31. Direitos humanos e liberdades civis

1. O homem e a lei

Para a comunicação e interação das pessoas, a resolução e prevenção de conflitos entre elas, os problemas de cognição, aperfeiçoamento e aplicação da lei sempre foram importantes. O caminho histórico de desenvolvimento da matéria e do espírito jurídico entre os diferentes povos foi longo e difícil. Levou milhares de anos para que a maioria das pessoas começasse gradualmente, primeiro intuitivamente, e então cada vez mais conscientemente, a entender o significado e o papel da lei em suas vidas. Mas, na atualidade, estes problemas continuam a ser relevantes, manifestando-se tanto no plano intrapessoal como nas relações interpessoais, no relacionamento entre várias associações, países e comunidades.

Relativamente ao tema em estudo, o seu estudo deve começar pela própria pessoa, cujos traços essenciais, imagens ideais e comportamentais estão explícita ou implicitamente ligados ao direito. Somente o homem, entre todos os outros seres vivos, possui uma mente, um complexo de qualidades emocionais e é capaz de sentir e realizar a lei, cumprir as normas legais e adaptar-se à realidade legal. Como ser social, no processo de comunicação com sua própria espécie, ele pode aprimorar as normas legais, construir modelos de comportamento social cada vez mais adequados e buscar mecanismos compensatórios em caso de violação ou inação dessas normas. Em suma, uma pessoa vive em um sistema legal e, devido a uma série de fatores socioeconômicos, políticos e outros de desenvolvimento progressivo, não pode existir sem lei. A esse respeito, podemos concordar com a afirmação de J. Carbonnier de que uma pessoa é um homo juridicus.

Ao mesmo tempo, o que foi dito descreve apenas um lado da relação entre direito e pessoa, a saber: a possibilidade e a necessidade de determinar uma pessoa por um sistema jurídico. Nesse caso, uma pessoa age como o único, mas apenas o usuário do direito, como um imanente, mas apenas o sujeito da aplicação da lei, as relações que realizam a lei.

O outro lado da conexão analisada fala da pessoa como criadora do direito. Aqui, antes de tudo, deve-se entender que a lei é uma qualidade inalienável de uma pessoa e uma propriedade de seu ser. Inicialmente, uma pessoa, tendo aparecido na Terra como uma espécie e cada vez aparecendo pessoalmente, protege sua vida, liberdade (primeiro instintivamente, depois conscientemente), ou seja, ela realiza seu direito à vida e à liberdade. Daí os direitos humanos naturais e inalienáveis: à vida, à liberdade, à propriedade, à igualdade, à felicidade, etc. Portanto, o direito tem um valor natural, ou valor intrínseco.

Por muito tempo, as qualidades nomeadas de uma pessoa (vida, liberdade, propriedade) e sua proteção eram inseparáveis ​​e possuíam um caráter específico e personificado, que determinava a forma casual de regular as relações entre as pessoas. No processo de comunicação das pessoas, ao mesmo tempo em que percebem necessidades, interesses e direitos naturais, hábitos, estereótipos são gradualmente desenvolvidos, que, por um lado, proporcionam liberdade de ação e, por outro, limitam-na a limites razoáveis ​​​​do ponto de vista de maioria social ou força social. É estabelecida uma medida geralmente aceita, ou seja, uma norma de comportamento. Uma pessoa tem consciência de si mesma como pessoa no sentido social, e esta é a consciência de seus direitos e obrigações em relação a outra pessoa. Uma pessoa já com a ajuda da lei avalia suas ações, as ações de outras pessoas como certas ou erradas, justas ou injustas.

À medida que a sociedade se desenvolve, as qualidades naturais e jurídicas de uma pessoa adquirem o caráter de uma escala de liberdades, uma medida de justiça e igualdade para todas as pessoas. Surgem a normatividade jurídica, a regulação geral das relações, e o direito torna-se um valor social como forma universal e modo de vida normal da sociedade. Com o surgimento de grupos sociais, estratos, classes e do Estado, o indivíduo tem a oportunidade de intervir ativamente no processo legislativo, criando novas normas, adaptando as regras e costumes estabelecidos aos interesses da sociedade ou de um determinado estrato, a classe. O direito revela e utiliza novas qualidades de valor de uma ferramenta poderosa que influencia as relações sociais; atua como o intermediário mais confiável e eficaz entre uma pessoa e as estruturas do Estado. E o Estado pode ser considerado democrático e viável na medida em que conseguiu levar em conta os princípios do direito natural em suas atividades de elaboração e aplicação da lei.

Assim, tudo o que há de comum nas qualidades naturais e sociais de uma pessoa, independentemente das diferenças raciais, nacionais, de gênero, de adesão religiosa e ideológica, determina também os traços comuns de qualquer ordenamento jurídico do passado e do presente. A este respeito, parece que o famoso ditado de Protágoras "A medida de todas as coisas é o homem" está diretamente relacionado à lei. O direito na unidade dos atos naturais, sociais e políticos como a propriedade mais importante da existência humana. O homem é um ser racional, justo e, portanto, legal.

2. O conceito de direitos e liberdades humanos e civis

A emergência do conceito de "direitos humanos", isto é, o reconhecimento deste problema como científico, está inextricavelmente ligada ao surgimento e disseminação das ideias do direito natural. Mesmo nos séculos V-IV. BC e. Os antigos pensadores gregos (Lykofron, Antiphon, etc.) argumentaram que todas as pessoas são iguais desde o nascimento e têm os mesmos direitos devido à natureza. Aristóteles considerou um dos direitos fundamentais a propriedade privada, que reflete a natureza da própria pessoa e se baseia em seu amor por si mesmo. Durante o período do feudalismo, muitas idéias de direito natural foram revestidas de uma casca religiosa. Mais tarde, eles foram refletidos e desenvolvidos nas obras de Locke, Montesquieu, Rousseau, Kant, Bentham e outros pensadores. Com o desenvolvimento das relações sociais, os direitos humanos gradualmente se transformaram de uma categoria ideal em realidade, foram fixados em documentos jurídicos estatais e internacionais, atuaram como um critério para a natureza democrática de um sistema particular de estrutura jurídica e estatal.

Um dos primeiros documentos legais a refletir os direitos humanos de forma sistemática foi a Declaração da Virgínia (1776), que formou a base da Declaração de Direitos da Constituição dos Estados Unidos (1791). A Declaração Francesa dos Direitos do Homem e do Cidadão (1789) é de importância duradoura. Os direitos humanos fundamentais consagrados neste documento político e jurídico (à propriedade, à liberdade e segurança pessoal, à resistência à violência) não perderam a sua relevância até hoje. De forma ampliada, os direitos humanos estão refletidos na Declaração Universal dos Direitos Humanos, adotada pela Assembleia Geral da ONU (1948). Um papel importante em termos de realidade, garantias do exercício dos direitos humanos e liberdades é desempenhado pelo Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos e pelo Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (1966). Os direitos humanos estão agora amplamente refletidos nas constituições e leis da maioria dos Estados que são membros das Nações Unidas. O desejo de nosso país de levar resolutamente e plenamente em consideração os direitos humanos na legislação e observar na prática os direitos humanos é expresso na adoção da Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão (1991) e na Constituição da Federação Russa (1993) .

Os direitos humanos são as propriedades inalienáveis ​​de cada pessoa e as características essenciais do seu ser. O Estado não "concede" direitos, apenas os fixa em lei e garante sua implementação. Neste caso, pode ser considerado legal. Se o Estado ignora os direitos humanos naturais ou, ainda, os infringe, destrói, impede sua efetivação ou cria condições para a efetivação de direitos apenas para um determinado grupo de pessoas, classe, classe, então ele é caracterizado como antidemocrático (autoritário, totalitário, etc.).

Os direitos humanos são as possibilidades naturais de um indivíduo, garantindo sua vida, dignidade humana e liberdade de atuação em todas as esferas da vida pública.

Junto com a categoria de "direitos" é usado o termo "liberdades": liberdade de consciência, liberdade de religião, liberdade de pensamento e liberdade de expressão, etc. Essas categorias podem ser consideradas iguais em significado e conteúdo. Na literatura e na legislação, também são utilizadas as categorias "direitos do cidadão", "direitos da personalidade".

Os direitos humanos são de natureza natural e inalienáveis ​​do indivíduo, são não territoriais e não nacionais, existem independentemente de sua consolidação nos atos legislativos do Estado, são objeto de regulação e proteção jurídica internacional. Eles caracterizam uma pessoa como representante da raça humana e, nesse sentido, atuam como os poderes mais gerais e ao mesmo tempo apenas os principais (radicais) necessários para sua existência normal. No caso de fixar os direitos humanos nos atos legislativos de um determinado estado, eles também se tornam os direitos de um cidadão desse estado.

Os direitos de um cidadão são uma combinação de poderes naturais, refletidos nos atos legais reguladores do estado, e poderes adquiridos desenvolvidos no curso do desenvolvimento da sociedade e do estado. Os direitos do cidadão estão necessariamente consagrados nas constituições e demais atos legislativos, sendo também obrigatório ao Estado declarar e assegurar a sua proteção. Eles qualificam uma pessoa como membro de uma comunidade organizada pelo Estado.

Os direitos pessoais são entendidos como os poderes pertencentes a um determinado indivíduo em uma determinada situação. Seu volume pode depender da situação socioeconômica, do status sociopolítico de uma pessoa, das condições de seu trabalho e residência. Por "pessoa" entende-se uma pessoa, um cidadão, um cidadão estrangeiro, um apátrida, um refugiado. Os direitos pessoais caracterizam as características individuais de uma pessoa, o grau de maturidade social, a capacidade de realizar o direito e ser responsável por suas ações.

Atualmente, nos atos jurídicos internacionais, na literatura e na legislação dos países desenvolvidos, as categorias “direitos humanos”, “direitos do cidadão”, “direitos da personalidade” costumam ser utilizadas com o mesmo significado. A utilização de certas categorias deve-se, na maioria das vezes, a regras lógicas e estilísticas ou à necessidade de destacar um ou outro aspecto do problema dos direitos humanos.

3. Direitos humanos e liberdades fundamentais e sua classificação

Os direitos e liberdades fundamentais do homem e do cidadão estão consagrados em atos jurídicos internacionais e constituições de Estados específicos. Um dos critérios geralmente aceitos para sua classificação são as esferas da vida da sociedade nas quais certos interesses e necessidades do indivíduo são realizados. De acordo com este critério, distinguem-se os direitos civis (pessoais), económicos, políticos, sociais, culturais, ambientais e de informação.

Os direitos civis (pessoais) são um conjunto de poderes que refletem os princípios do direito natural, assegurando a individualidade e a originalidade do indivíduo nas relações com o Estado e a sociedade. Estes incluem o direito à vida, à dignidade pessoal, o direito à liberdade e à segurança pessoal, o direito à privacidade, aos segredos pessoais e familiares, o direito de proteger a própria honra e bom nome, o direito à privacidade da correspondência, conversas telefônicas, correspondência postal , mensagens telegráficas e outras, direito à livre circulação, escolha do local de estada e residência, etc.

Os direitos econômicos são poderes que refletem os aspectos econômicos dos direitos humanos naturais e, simultaneamente, garantem a autonomia econômica dos indivíduos e suas relações uns com os outros e com a sociedade. Este é o direito de propriedade privada, o direito de possuir, usar e dispor de sua propriedade tanto individualmente como em conjunto com outras pessoas, o direito de participar em cooperativas, sociedades anônimas, municipais, estaduais, o direito à atividade empresarial, o direito de dispor livremente da própria capacidade para o trabalho, escolher o tipo de atividade e profissão, etc.

Os direitos políticos determinam a possibilidade de participação dos cidadãos na gestão do Estado e da sociedade. Isso inclui o direito de uma pessoa à cidadania, o direito de determinar e indicar a própria nacionalidade, o direito de associação, incluindo o direito de formar sindicatos para proteger seus interesses, o direito de realizar reuniões, comícios e manifestações, o direito de participar na gestão dos assuntos do Estado, tanto diretamente como através dos seus representantes, o direito de eleger e ser eleito, o direito de se candidatar a órgãos estatais, etc.

Os direitos sociais refletem o nível de desenvolvimento material de um determinado estado e sociedade e sua capacidade de fornecer um padrão de vida decente e segurança social para um indivíduo. Entre estes, os mais importantes são o direito ao trabalho, a segurança social, o direito à habitação, o direito ao descanso, os cuidados de saúde e os cuidados médicos.

Os direitos culturais afetam as relações espirituais e culturais, determinam a independência e originalidade da formação do mundo espiritual do indivíduo. Este grupo inclui o direito de usar a própria língua nativa, de escolher livremente a língua de comunicação, a liberdade de consciência e religião, o direito à educação, a liberdade de criatividade literária, artística, científica, técnica e outras formas, o direito de acesso cultural valores.

Os direitos ambientais são projetados para garantir condições normais de vida para uma pessoa na Terra e em uma área específica. É o direito a um meio ambiente favorável, a informações confiáveis ​​sobre seu estado, à indenização por danos causados ​​à saúde humana ou à propriedade por infrações ambientais.

Os direitos de informação caracterizam uma nova era no desenvolvimento do indivíduo e da sociedade. A concretização do estatuto jurídico geral da pessoa singular depende da sua consolidação e observância. Isso inclui a liberdade de pensamento e expressão, o direito de buscar, receber, transmitir, produzir e distribuir informações de qualquer forma legal e a liberdade dos meios de comunicação de massa.

A experiência histórica de convivência permite identificar padrões no desenvolvimento dos direitos humanos, princípios gerais e específicos para sua formação e implementação. Neste caso, é possível prestar atenção às seguintes disposições.

Em primeiro lugar, os direitos humanos são universais. Aplicam-se a todas as pessoas, são aplicáveis ​​em todos os países, independentemente da pertença destes últimos a várias comunidades internacionais. É claro que o volume e a eficácia da concretização dos direitos e liberdades dependem de uma série de fatores e, sobretudo, do nível de desenvolvimento da sociedade como um todo.

Em segundo lugar, os direitos humanos estão em constante desenvolvimento, refletem a dinâmica das relações sociais e o crescimento da consciência jurídica dos cidadãos. Um exemplo é o surgimento do direito à informação e sua consolidação no art. 29 da Constituição da Federação Russa. O direito de voto dos cidadãos americanos passou por uma transformação visual nas emendas XV (1870), XIX (1920), XXIV (1964), XXVI (1971) à Constituição dos Estados Unidos.

Em terceiro lugar, os direitos humanos não são um dogma jurídico, nem um fetiche social. Eles não podem ser absolutizados e separados da vida real, de uma pessoa razoável. Vários documentos legais e nacionais internacionais permitem restrições a certos direitos e liberdades devido à segurança pública, equilíbrio ecológico, etc. A legislação da República Federal da Alemanha, França e Itália estabelece os limites permitidos para a propriedade privada, enfatizando a necessidade de usá-lo no interesse público. Na Suíça, a livre venda e compra de terras é limitada por considerações de conveniência. Por exemplo, a terra agrícola não pode ser utilizada para outro fim quando o proprietário é substituído.

Em quarto lugar, os direitos humanos correspondem necessariamente a deveres. A conformidade dos direitos e liberdades humanos com as obrigações legais é uma das condições importantes para sua implementação bem-sucedida.

4. Obrigações do homem e do cidadão

A existência e realização de direitos e liberdades estão inextricavelmente ligadas a certos deveres que atuam como seu reverso. "Na base da lei", escreveu Hegel, "está a liberdade do indivíduo, e a lei consiste em eu tratar o outro como um ser livre." Daí a restrição da própria liberdade, daí a consciência da necessidade de uma resposta comportamental adequada. O dever é uma medida do comportamento socialmente necessário de uma pessoa, destinado, juntamente com os direitos e liberdades, a assegurar o equilíbrio, a estabilidade e o dinamismo da regulação jurídica.

As obrigações podem ser subdivididas em obrigações naturais-jurídicas, que são exercidas por uma pessoa e pela sociedade, e jurídicas, que são exercidas por um cidadão, o Estado, seus órgãos e que se refletem no direito positivo. Os deveres naturais correspondem aos direitos naturais básicos de uma pessoa (o direito à vida é o dever de “não matar”, o direito à propriedade é o dever de “não roubar”) e eles, como os direitos, vão se concretizando e se fixando em a forma de deveres legais na legislação à medida que a sociedade se desenvolve. Em vários países, o legislador, enfatizando a diferença entre deveres naturais e jurídicos, estabelece os deveres da pessoa (todos) e os deveres do cidadão. Assim, no art. 58 da Constituição da Federação Russa estabelece o dever de todos de preservar a natureza e o meio ambiente, de cuidar dos recursos naturais, no art. 59 diz: "A proteção da pátria é dever e obrigação de um cidadão da Federação Russa."

As responsabilidades também estão refletidas em atos internacionais. A Declaração Universal dos Direitos Humanos, adotada pelas Nações Unidas, proclama que toda pessoa tem deveres para com uma sociedade na qual é possível o livre e pleno desenvolvimento do indivíduo, e que o exercício dos direitos e liberdades por um cidadão requer o devido reconhecimento e respeito pelos direitos e liberdades dos outros, satisfação de justas exigências morais, ordem geral e bem-estar em uma sociedade democrática. O Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos estabelece a obrigação de cada Estado parte no Pacto "respeitar e assegurar a todas as pessoas dentro de seu território e sujeitas à sua jurisdição os direitos reconhecidos no presente Pacto, sem distinção de qualquer espécie, raça, cor, sexo, idioma, religião, opinião política ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento ou qualquer outra condição”.

Os deveres básicos dos cidadãos são geralmente consagrados nas constituições e detalhados na legislação atual. São obrigações de respeitar os direitos e liberdades dos outros, pagar impostos e taxas legalmente estabelecidos, proteger a natureza, o meio ambiente, os monumentos históricos e culturais, respeitar e cumprir as leis, prestar serviço militar, etc. As constituições de alguns estados também estabelecem obrigações trabalhar (Japão), criar filhos (Rússia, Itália), cuidar da saúde (Uruguai).

5. Garantias dos direitos humanos e civis

As garantias são um sistema de condições, meios e métodos que proporcionam a todos oportunidades legais iguais para identificar, adquirir e exercer seus direitos e liberdades. Sua classificação pode ser realizada em vários motivos.

De acordo com o âmbito de actuação, distinguem-se garantias jurídicas (planetárias) internacionais, garantias no âmbito de comunidades internacionais regionais, garantias internas e garantias autónomas.

As garantias legais internacionais estão consagradas na Declaração Universal dos Direitos Humanos, convenções internacionais e outros documentos. Eles são implementados pela ONU, seus órgãos, bem como organizações que operam sob seus auspícios (UNESCO, OIT), por meio de vários programas e projetos internacionais. As atividades do Conselho de Segurança, comitês da Assembleia Geral, Tribunal Internacional de Justiça e instituições especializadas - o Comitê de Direitos Humanos, o Comitê dos Direitos da Criança, o Comitê contra a Tortura são de grande importância nesse sentido. As obrigações para a realização dos direitos e liberdades fundamentais são impostas a eles mesmos pelos Estados membros da ONU.

As garantias das comunidades internacionais regionais (a União Europeia, o Conselho da Europa, o Conselho dos Estados do Mar Báltico, a Organização da Unidade Africana, a Organização dos Estados Americanos, a Associação das Nações do Sudeste Asiático, a Comunidade dos Estados Independentes) também são realizadas por meio de várias instituições com base em atos jurídicos relevantes.

Assim, os Estados membros do Conselho da Europa são orientados em suas atividades pela Convenção Européia para a Proteção dos Direitos Humanos e Liberdades Fundamentais de 1950 e seus protocolos adicionais. Sua implementação é monitorada pela Comissão Européia de Direitos Humanos e pela Corte Européia de Direitos Humanos. Os países membros da Comunidade de Estados Independentes adotaram uma série de documentos que facilitam o exercício em seus territórios dos direitos pessoais e de propriedade dos cidadãos de todos os estados membros da CEI. Em particular, trata-se da Convenção sobre Assistência Jurídica e Relações Jurídicas em Matéria Civil, Familiar e Penal de 22 de janeiro de 1993, a Declaração sobre Obrigações Internacionais em Matéria de Direitos Humanos e Liberdades Fundamentais de 24 de setembro de 1993, o Acordo sobre a Reconhecimento Mútuo de Direitos à Indenização por danos causados ​​aos trabalhadores por lesões, doenças ocupacionais ou outros danos à saúde associados ao desempenho de suas funções trabalhistas de 9 de dezembro de 1994, Convenção da CEI sobre Direitos Humanos e Liberdades Fundamentais de 26 de maio de 1995

As garantias internas estão consagradas nas constituições e outros atos legislativos dos estados, providas de meios materiais e organizacionais apropriados. A Constituição da Federação Russa no art. 17 reconhece e garante os direitos e liberdades do homem e do cidadão de acordo com os princípios e normas geralmente aceitos do direito internacional. Em arte. 18 da Constituição, os direitos e liberdades são declarados de aplicação direta. Eles determinam o significado, o conteúdo e a aplicação das leis, as atividades do poder legislativo e executivo, os governos locais e são providos de justiça. O monitoramento do cumprimento das disposições constitucionais e a proteção dos direitos dos cidadãos são de competência do Tribunal Constitucional da Federação Russa, da Comissão de Direitos Humanos, do Comissário de Direitos Humanos, bem como dos tribunais e promotores. A adesão da Rússia ao Conselho da Europa dá um novo impulso à causa do reforço da proteção dos direitos e liberdades dos cidadãos, aumentando a eficácia desta atividade no nosso país.

Autônomo significa garantias que se refletem na legislação das partes constituintes dos estados federados (estados, repúblicas, regiões, estados, províncias). Assim, juntamente com os órgãos federais, os súditos da Federação Russa também se comprometem a garantir direitos e liberdades. Todas as constituições e estatutos das entidades constituintes da Federação Russa contêm disposições sobre o reconhecimento e garantia dos direitos e liberdades do homem e do cidadão de acordo com os princípios e normas geralmente reconhecidos do direito internacional.

De acordo com o conteúdo e os tipos de atividade, as garantias são divididas em econômicas e jurídicas (garantia da liberdade de atividade econômica, reconhecimento e proteção da propriedade privada, estadual, municipal e outras formas de propriedade da mesma forma, parceria social), políticas e jurídicas (mecanismo da democracia, separação e equilíbrio de poderes, multipartidarismo, pluralismo de opiniões), sócio-jurídica (proibição de incitação ao ódio social, racial, nacional e religioso, acessibilidade geral e educação básica geral e secundária profissional gratuita ) e legal (presença de um sistema legislativo desenvolvido, justiça independente, possibilidade de obter assistência jurídica qualificada, direito de todos defenderem seus direitos e liberdades por todos os meios não proibidos por lei).

As garantias legais podem ser materiais (disposições regulamentares que determinam as condições para o exercício dos direitos e liberdades), ideais (presunção de inocência, ficções legais), processuais (instituições de tutela e cassação, o processo de suspensão e extinção dos poderes dos juízes) , técnico e jurídico (construções que refletem a natureza vinculativa provisória das normas legais, a construção de reivindicações de direito civil, contratos).

A responsabilidade legal também é considerada uma garantia legal. Consiste na obrigação de uma pessoa submeter-se a medidas de influência do Estado por uma infração cometida, por incumprimento ou cumprimento indevido de deveres legais.

6. Estatuto jurídico do indivíduo

Uma ideia completa e real dos direitos e liberdades não pode ser obtida sem considerá-los como parte do estatuto jurídico do indivíduo.

Em primeiro lugar, esta categoria tem um caráter coletivo e universal. Parece incorporar status legais:

- um cidadão;

- cidadão estrangeiro;

- apátridas;

- um refugiado;

- migrante forçado.

Em segundo lugar, esta categoria reflete as características individuais de uma pessoa e sua posição real no sistema de diversas relações sociais.

Em terceiro lugar, os direitos e liberdades, que constituem a base do estatuto jurídico de um indivíduo, não podem ser realizados sem os seus outros componentes: sem obrigações legais correspondentes a direitos, sem responsabilidade legal nos casos necessários, sem garantias legais, sem capacidade legal e capacidade como características definidoras de um comportamento humano obstinado e consciente.

Em quarto lugar, a categoria de estatuto jurídico permite ver os direitos, liberdades, deveres de um indivíduo de forma holística e sistemática, permite comparar estatutos, abre caminhos para a sua melhoria posterior.

O status legal de uma pessoa é o status legal de uma pessoa, refletindo seu estado real nas relações com a sociedade e o estado.

A classificação dos status jurídicos de uma pessoa é realizada principalmente de acordo com o escopo e a estrutura dos sistemas jurídicos. Existem estatutos jurídicos gerais (internacionais), constitucionais (básicos), setoriais, genéricos (especiais) e individuais de uma pessoa.

O estatuto jurídico geral (internacional) de um indivíduo inclui, para além dos direitos internos, liberdades, obrigações e garantias desenvolvidas pela comunidade internacional e consagradas em documentos jurídicos internacionais. É protegido pela legislação nacional e pelo direito internacional. Por exemplo, no art. 15 da Constituição da Federação Russa prevê a possibilidade de aplicar as regras estabelecidas pelas normas do direito internacional e tratados internacionais. E no âmbito do CIS, existe uma Comissão de Direitos Humanos, que, de acordo com seu Regulamento de 24 de setembro de 1993, é competente para considerar tanto as solicitações escritas dos Estados sobre questões de violações de direitos humanos quanto os apelos individuais e coletivos de qualquer pessoa que tenha esgotado todos os recursos jurídicos internos disponíveis.

O estatuto constitucional (básico) de um indivíduo reúne os principais direitos, liberdades, deveres e suas garantias, consagrados na lei fundamental do país. Sua característica é a estabilidade, que se deve às peculiaridades da própria vida humana e envolve o estabelecimento de uma ordem jurídica normal na sociedade, mudanças previsíveis e razoáveis ​​​​que garantem a preservação do patrimônio genético do país, o ritmo de produção de bens materiais e espirituais valores e o livre desenvolvimento do indivíduo. Como qualquer base sobre a qual se formam novas qualidades, o status constitucional deve ser estável, sua existência deve durar até que as relações sociais básicas mudem radicalmente e em sua maior parte.

A estabilidade do estatuto constitucional de um indivíduo depende de quão plenamente ele corresponde às relações sociais reais e de qual procedimento para a adoção, cancelamento de normas relevantes e alterações a elas está consagrado na lei. A Constituição da Federação Russa no art. 135 contém algumas garantias de estabilidade do status, definindo um procedimento bastante complicado para revisar os artigos do cap. 2, contendo normas sobre os direitos e liberdades do homem e do cidadão.

O status setorial de uma pessoa consiste em poderes e outros componentes mediados por um ramo separado ou complexo do sistema jurídico - direito civil, trabalhista, administrativo etc.

O status genérico (especial) de uma pessoa reflete as especificidades do status legal de certas categorias de pessoas que podem ter alguns direitos e obrigações subjetivas adicionais: militares, aposentados, deficientes, trabalhadores do Extremo Norte, etc.

O status individual caracteriza as peculiaridades da posição de uma pessoa em particular, dependendo de sua idade, sexo, profissão, participação na gestão de assuntos públicos, etc.

Capítulo 32

1. Classificação dos sistemas jurídicos

Historicamente, cada país tem seus próprios costumes jurídicos, tradições, legislação, órgãos jurisdicionais; formaram-se características da mentalidade jurídica e da cultura jurídica. A originalidade jurídica dos países nos permite falar sobre sua identidade, que cada um deles forma seu próprio sistema jurídico - a totalidade de todos os fenômenos jurídicos (normas de instituições, relações, consciência jurídica) existentes em sua estrutura (sistema jurídico no sentido estrito ). No entanto, a par das características, diferenças, nestes sistemas jurídicos, também se podem notar características comuns, elementos de semelhança que permitem agrupá-los em “famílias jurídicas” (sistemas jurídicos em sentido lato), unindo vários países juridicamente relacionados.

Existem vários critérios para combinar, classificando os sistemas jurídicos de vários estados.

1. Génese comum (surgimento e posterior desenvolvimento). Em outras palavras, os sistemas estão historicamente interconectados, têm raízes legais estaduais comuns (crescem de um estado antigo, são baseados nos mesmos princípios jurídicos, princípios, normas).

2. A comunhão de fontes, formas de consolidação e expressão das normas jurídicas. Estamos falando sobre a forma externa do direito, sobre onde e como suas normas são fixadas (em leis, tratados, decisões judiciais, costumes), sobre seu papel, significado, correlação.

3. Unidade estrutural, semelhança. Os sistemas jurídicos de países pertencentes à mesma família jurídica devem apresentar semelhanças na construção estrutural do material normativo e jurídico. Em regra, isto encontra expressão ao nível micro - ao nível da estrutura do estado de direito, seus elementos, bem como ao nível macro - ao nível da estrutura de grandes blocos de material regulamentar (ramos, sub-ramos, outras divisões).

4. Princípios comuns de regulação das relações públicas. Em alguns países, essas são as ideias de liberdade dos súditos, sua igualdade formal, objetividade da justiça, etc., em outros - princípios teológicos e religiosos (por exemplo, países muçulmanos), em terceiro lugar - ideias socialistas, nacional-socialistas etc.

5. A unidade da terminologia, categorias e conceitos jurídicos, bem como a técnica de apresentação e sistematização das normas jurídicas. Os países legalmente relacionados costumam usar termos que são idênticos ou semelhantes em significado, o que é explicado pela unidade de sua origem. Pela mesma razão, legisladores de países pertencentes ao mesmo ordenamento jurídico, ao desenvolver textos legais, utilizam as mesmas construções legais, métodos de construção de material normativo, seu ordenamento e sistematização.

Em vista do exposto, os seguintes sistemas jurídicos são distinguidos na ciência:

1) Anglo-Saxão (Inglaterra, EUA, Canadá, Austrália, Nova Zelândia, etc.);

2) Romano-Germânico (países da Europa continental, América Latina, alguns países africanos, além da Turquia);

3) religiosos e legais (países que professam o islamismo, hinduísmo, judaísmo como religião do estado);

4) socialista (China, Vietnã, Coréia do Norte, Cuba);

5) o sistema de direito consuetudinário (África Equatorial e Madagascar).

2. Sistema jurídico anglo-saxão

A formação e o desenvolvimento da lei anglo-saxônica estão associados a muitos fatores históricos, geográficos, nacionais, políticos, econômicos e outros. Do ponto de vista histórico, o período da conquista normanda é marcante para a Inglaterra e para o direito anglo-saxão. Até então, vigoravam no país atos dispersos de localidades, ordens de reis, regulamentando certas questões da vida pública. Os romanos, que governaram a Grã-Bretanha por quase cinco séculos, foram incapazes de exercer uma influência decisiva em seu desenvolvimento jurídico posterior. A lei romana não criou raízes e logo foi substituída por normas locais.

A lei comum para toda a Inglaterra surge após sua captura por Guilherme I, o Conquistador (1066). Nesse período, formou-se um sistema judicial centralizado, surgiram juízes viajantes reais (durante o reinado de Henrique II), que decidiam casos com visitas de campo em nome da Coroa. Inicialmente, o grupo de processos encaminhados à competência desses juízes era limitado, mas gradativamente foi ampliado. As decisões desenvolvidas pelos juízes foram tomadas como base por outras instâncias judiciais ao apreciar casos semelhantes. Foi assim que começou a tomar forma um sistema único de precedentes, comum a toda a Inglaterra, denominado "common law" (common law), costumes e tradições. O impacto das normas consuetudinárias afetou significativamente o conteúdo das decisões judiciais. Nesse sentido, a common law da Inglaterra é consuetudinária, consuetudinária.

V. Séculos XII-XIV. o sistema de direito consuetudinário floresceu, mas gradualmente, com o aumento do número de precedentes, começou a mostrar uma tendência ao conservadorismo e à formalização, que já no século XV. abriu caminho para um estágio qualitativamente novo em seu desenvolvimento, associado ao surgimento da "justiça" e sua oposição ao direito consuetudinário. As emergentes relações de mercado não encontraram expressão adequada nas antigas formas legais, e um procedimento especial para apelar ao monarca para considerar o caso “em consciência”, “com justiça”, e não de acordo com os precedentes, gradualmente começou a tomar forma. Tal apelo geralmente era feito por meio do Lord Chancellor, que decidia se a reclamação deveria ser encaminhada ao rei. Logo, a própria função de julgar o mérito do caso passa para o Lord Chancellor, e ele se torna um juiz independente.

Na Inglaterra, portanto, havia dois sistemas jurídicos independentes: common case e "justice". Este último sofreu gradualmente mudanças significativas. Começou a ser realizado com base em incidentes previamente considerados e, conseqüentemente, o Lord Chancellor perdeu a oportunidade, a seu critério, em seu próprio senso de justiça, de resolver a disputa na presença de decisões prontas em casos semelhantes . A lei da justiça também se tornou a lei do precedente, as diferenças entre os dois sistemas acabaram sendo sem princípios, embora até 1875 o tribunal do chanceler tenha sido preservado, guiado apenas pela lei da justiça. Após 1875, as regras da common law e da equity law passaram a ser aplicadas pelos mesmos juízes, e os precedentes da law of equity constituíram parte orgânica de uma jurisprudência inglesa.

O período moderno no desenvolvimento do direito anglo-saxão é um período de reforma legal fundamental, cuja essência é a intensificação da atividade legislativa, a unificação dos processos de ação, a fusão dos tribunais de direito comum e do direito de justiça. Durante este período, o papel da regulamentação legislativa aumentou significativamente, a importância da lei entre outras fontes de direito aumentou. A “ofensiva” legislativa levou a uma modificação da estrutura e do conteúdo do direito, bem como do próprio pensamento jurídico, da doutrina jurídica e da educação. Se antes os advogados ingleses eram treinados principalmente na prática, agora a educação universitária recebeu prioridade. Ao redigir projetos de lei, a experiência de países estrangeiros, incluindo aqueles pertencentes à família de costumes romano-germânica, é levada em consideração e outros valores legais são emprestados e unificados. Assim, há uma gradual convergência desses sistemas jurídicos.

A jurisprudência da Inglaterra influenciou significativamente o desenvolvimento jurídico de muitos países do mundo. Os Estados Unidos, Canadá, Austrália, Índia, Nova Zelândia e outros países caíram em sua esfera de influência. No entanto, no próprio Reino Unido, o domínio da lei comum não é universal. Aplica-se apenas à Inglaterra e ao País de Gales. Na Escócia e na Irlanda do Norte, bem como em vários territórios insulares, não ganhou distribuição. No âmbito dos países do sistema anglo-saxão, a cooperação jurídica construtiva já existe há muito tempo, muitos precedentes desenvolvidos pelos tribunais ingleses tornaram-se propriedade de outros estados ou foram levados em consideração por seus juízes, e vice-versa versa.

No entanto, recentemente vários países (incluindo Canadá e Austrália) declararam sua autonomia legal. Nos Estados Unidos da América, no entanto, a "soberania" legal começou a tomar forma muito antes - já no século XVIII, a partir da luta pela independência. Mas o processo de soberania jurídica dos estados incluídos no sistema de direito anglo-saxão não significa em si mesmo sua “retirada” da família jurídica estabelecida, pois a influência do direito inglês não se limita a precedentes, ela determina o tipo geral do pensamento jurídico, a natureza e as características da atividade jurídica utilizadas categorias, conceitos, construções e outros elementos jurídicos.

No direito anglo-saxão, existem dois tipos de normas: as legislativas e as jurisprudenciais. Legislativo são (como no sistema romano-germânico) regras de conduta de natureza geral. Precedente - uma certa parte do julgamento em um caso particular. Os advogados ingleses referem-se à jurisprudência ("ratio decidendi"), em primeiro lugar, a opinião jurídica sobre o caso e, em segundo lugar, a argumentação, a fundamentação da decisão. Esses dois elementos compõem a essência da solução. O resto é "dito de passagem" ("obiter dictum"). É apenas persuasivo e não vincula outros tribunais. Na prática, é muito difícil distinguir obiter dictum de ratio decidendi. Para fazer isso, muitos métodos foram desenvolvidos, técnicas para distingui-los, mas nem todos são eficazes o suficiente.

Ressaltamos que a ratio decidendi só pode ser chamada de norma jurídica com alto grau de convencionalidade. Os britânicos geralmente preferem não formular regras gerais em seus julgamentos; eles têm uma presunção de não aplicação de princípios jurídicos amplos. Ao contrário dos advogados continentais, seu tipo de consciência jurídica é indutivo e não dedutivo. A base dos julgamentos, conclusões sobre o caso é a análise de um caso particular, incidente. O juiz “experimenta” um caso específico não a uma norma já elaborada, mas a um incidente anterior, um caso de relevância jurídica, e estabelece sua semelhança, semelhança, após o que faz uma conclusão sobre a relevância do precedente para o caso ele está considerando ou sua discrepância. Tal mecanismo pode ser chamado de normativo apenas com um grande trecho. A descrição da liquidação de precedentes por meio do modelo “norma – sua implementação” é uma homenagem à tradição jurídica romano-germânica, que vê a normatividade como elemento obrigatório do direito.

A fonte mais importante do direito anglo-saxão (em termos do processo de sua formação) é, como já observado, o precedente judicial. Foi ele quem por muito tempo foi a principal forma de expressão e consolidação do direito inglês, que por isso foi e continua sendo precedente. Os precedentes são criados na Inglaterra apenas pelos tribunais superiores: a Câmara dos Lordes, o Comitê Judicial do Conselho Privado (para os estados membros da Commonwealth), o Tribunal de Apelação e o Tribunal Superior. Os tribunais inferiores não criam precedentes. A regra inglesa do precedente é: decidir como foi decidido antes (regra "stare decisis"). Tem caráter imperativo, ou seja, cada tribunal é obrigado a seguir os precedentes desenvolvidos pelo tribunal superior, bem como aqueles criados por ele mesmo.

Há, no entanto, uma exceção à regra do precedente rígido. Em 1966, a Câmara dos Lordes emitiu uma declaração sobre questões de prática, na qual permitia a possibilidade de derrogar os precedentes que havia criado anteriormente, se necessário. O poder da Câmara dos Lordes para anular suas decisões anteriores foi consagrado no Parlamento na Lei da Administração da Justiça de 1966.

Outra fonte de direito anglo-saxão é a lei (estatuto). Surgiu muito depois do precedente, mas gradualmente adquiriu um papel muito importante na regulação jurídica das relações sociais.

Os estatutos ingleses são classificados em vários fundamentos. Por abrangência, dividem-se em públicas, abrangendo um número indefinido de sujeitos e operando em todo o Reino Unido, e privadas, estendendo-se a indivíduos e territórios.

Muitas vezes, o Parlamento delega seus poderes para adotar atos normativos a outros súditos (a rainha, o governo, os ministérios). A totalidade desses atos constitui “legislação delegada”. A força jurídica de tais atos é determinada pela transferência de parte das funções legislativas do Parlamento para o órgão competente. Portanto, suas decisões são consideradas parte da lei e são obrigatórias para todos os cidadãos. A forma mais elevada de implementação da legislação delegada é a "ordem no Conselho", que representa formalmente a ordem do Conselho Privado (monarca e conselheiros privados), mas na verdade - o governo.

Além disso, destaca-se a legislação autônoma - atos das autoridades locais que operam no território relevante, algumas instituições, organizações (Igreja Anglicana, sindicatos, ferrovia, construção, transporte, empresas de gás, Sociedade Jurídica, etc.). Eles tomam decisões que são obrigatórias para seus membros, os usuários de seus serviços. A força legal de tais atos é inferior à dos atos do Parlamento e da legislação delegada. Por hierarquia, eles abordam os atos das agências de aplicação da lei.

Uma lei tem precedência sobre um precedente no sentido de que pode anulá-lo. No entanto, isso não significa que o precedente seja derivado da lei, de natureza secundária. A peculiaridade da lei anglo-saxônica reside no fato de que a lei nela é implementada não de forma independente, mas por meio de precedentes, por meio deles. Antes de se tornar um ato válido, ele deve ser "adquirido" por decisões judiciais vinculativas que o concretizem. A prática judicial inglesa conhece muitos casos em que os estatutos adotados permaneceram natimortos, foram ignorados pelos tribunais ou seu significado e significado foram interpretados de maneira diferente. Assim, o estatuto inglês não pode ser considerado como uma fonte que destrói ou nivela o sistema de precedentes, como uma forma estranha de direito, mas, pelo contrário, ele próprio tornou-se um apêndice desse sistema, complementando-o e aprimorando-o.

A antiga fonte da lei anglo-saxônica é o costume. Hoje, seu papel entre outras fontes de direito está diminuindo continuamente. No entanto, em termos de conteúdo, o costume foi muito importante para a formação e desenvolvimento do direito anglo-saxão. O fato é que os jurados, em comparação com os juízes profissionais, não possuem o conhecimento sobre as normas, decisões judiciais previamente adotadas, necessárias para a precisa qualificação jurídica das ações. Para eles, as diretrizes para avaliar eventos e fatos específicos são as tradições, costumes e normas de comportamento que se desenvolveram na Inglaterra e em condados individuais. Levando em consideração essas normas, desenvolve-se uma opinião comum, a posição do júri em um caso particular.

A "divisão do trabalho" entre juízes e jurados não ocorreu imediatamente e nem em toda a extensão, e os jurados inevitavelmente participaram da consideração de questões não apenas de fato, mas também da própria lei. Portanto, é preciso reconhecer como lógica a tese dos juristas ingleses de que o common law é o direito consuetudinário, que se baseia no costume, na tradição. Quanto aos costumes antigos, eles entraram no tecido da lei inglesa de maneira mais direta. De acordo com a regra atual, os costumes antigos (antes do século XIII) devem ser levados em consideração ao decidir casos específicos pelos juízes. Assim, na Inglaterra, desde tempos imemoriais, existe um costume que permite pendurar redes de pesca em costa estrangeira, independentemente do consentimento do proprietário da faixa costeira. Ainda é legalmente significativo e reconhecido pelos tribunais.

Muitas questões de procedimento parlamentar, relações entre altos funcionários do governo, rituais e normas éticas do comportamento do monarca, membros de sua família também são regulados na ordem legal consuetudinária. Aqui o costume preenche os nichos da lei, que foram formados devido à ausência de uma constituição escrita e outros atos constitucionais.

Um lugar especial entre as fontes do direito anglo-saxão é ocupado pela doutrina jurídica (ciência). Se no ordenamento jurídico romano-germânico não é uma forma autónoma de expressão e consolidação das normas jurídicas, embora nele desempenhe um papel decisivo, no direito anglo-saxão algumas fontes literárias são universalmente reconhecidas e utilizadas na resolução de casos concretos . Tais fontes incluem antigos manuais de direito consuetudinário escritos pelos mais conceituados juristas ingleses, na maioria das vezes juízes. A importância dessas fontes não reside tanto nos julgamentos teóricos dos autores, mas nos precedentes obrigatórios nelas apresentados, citados e analisados ​​pelos cientistas. Por exemplo, a fonte mais confiável, a Kok's Institution, como os próprios advogados ingleses admitem, é citada nos tribunais com mais frequência do que qualquer outra coleção de precedentes. Os guias científicos modernos não atuam como fontes primárias da lei anglo-saxônica, eles apenas têm um valor persuasivo na resolução de casos judiciais.

Assim, a doutrina inglesa como fonte do direito deve ser entendida não como uma ciência jurídica propriamente dita, ideias teóricas, ideias, construções, mas comentários judiciais, descrições de casos práticos, destinados a servir de guia prático para advogados.

No direito inglês não há divisão clássica entre público e privado. Em vez disso, desenvolveu-se historicamente sua divisão em direito consuetudinário e direito da equidade, que ainda determina toda a arquitetura jurídica. Tal diferença na divisão estrutural das duas principais famílias jurídicas (romano-germânica e anglo-saxônica) não é historicamente acidental, mas profundamente lógica, pelo fato de uma surgir de forma racional, a outra de forma evolutiva, através de uma gênese histórica, uma formalização gradual das relações existentes. Assim, as diferenças na estrutura do direito romano-germânico e do direito anglo-saxão residem nos diferentes fundamentos da sua construção e, consequentemente, na diferente lógica do seu desenvolvimento.

As características estruturais do direito anglo-saxão se manifestam não apenas no nível macro, mas também no nível das normas jurídicas.

Regras de caso são casos que possuem sua própria estrutura e conteúdo especial. E a conexão desses elementos iniciais (microcélulas) da lei anglo-saxônica, devido a certas circunstâncias, muitas vezes não é lógica, racional, mas tradicional-histórica. Assim, de forma natural e evolutiva, os litígios sobre bens imóveis, relações fiduciárias, casos de sociedades comerciais, falências e heranças caíram no âmbito do direito da justiça. Casos de direito penal, direito contratual, instituições de responsabilidade civil e alguns outros passaram para o tema do direito comum. No entanto, não há aqui uma cisão rígida e, atualmente, certos conceitos, instituições migram de uma esfera para outra ou são comuns a ambas, o que se deve principalmente à aplicação de precedentes de common law e precedentes de justice law pelos mesmos juízes interessados em sua convergência e unificação de seus conceitos.

3. Sistema jurídico romano-germânico

A lei romano-germânica surgiu nos séculos XII-XIII. como resultado da recepção do direito romano pelos países da Europa continental. A base para a recepção na esfera econômica foi o desenvolvimento do comércio, do artesanato e do crescimento das cidades. As normas feudais baseadas nas ideias de vassalagem e jurisdição patrimonial, enraizadas no campo, não correspondiam aos princípios de autogoverno das cidades livres, "livres". Eles precisavam de um sistema diferente de regulamentação legal, baseado nas ideias de igualdade formal e independência dos participantes do mercado. A lei romana acabou por ser tal sistema, mais consistente com essas idéias. Inicialmente, a base social e âmbito da sua aplicação na Europa medieval era predominantemente a população urbana, mas passados ​​alguns séculos, com a alteração do modo de vida rural, das relações fundiárias no campo, o ordenamento jurídico originário das cidades tornou-se nacional, continental europeu.

Além de razões econômicas, havia também pré-requisitos socioculturais para o empréstimo do direito romano pela Europa. O desenvolvimento da educação, arte e cultura ali preparou o caminho para a percepção dos conceitos, visões, conceitos e estruturas jurídicas romanas. As universidades desempenharam um papel importante neste processo, onde os textos originais romanos foram estudados (escola dos glosadores), e depois adaptados às condições da Idade Média (escola dos pós-glossadores). Não é por acaso que alguns estudiosos do direito romano-germânico o consideram "o direito da razão", "o direito das universidades". Os professores universitários estiveram ativamente envolvidos no aprimoramento da doutrina jurídica, do aparato categórico e, posteriormente, no desenvolvimento de modelos, projetos das leis e códigos mais importantes. Juízes, promotores e advogados foram educados em universidades, o que promoveu a aplicação prática da doutrina jurídica romana.

Um pré-requisito importante para a recepção da lei romana também foi a bênção da igreja cristã. Por muitos séculos, a igreja teve uma atitude negativa em relação à lei romana, e foi necessária a autoridade de Tomás de Aquino para superar esse preconceito. A decisão organizacional de remover a inquisição da igreja dos julgamentos civis foi tomada ainda antes pelo Quarto Concílio em Latran (1215)

A partir do século XNUMX A lei romano-germânica está se desenvolvendo ativamente, superando as fronteiras do estado e se tornando propriedade de toda a Europa, excluindo a ilha da Inglaterra. Nos séculos XVI-XVIII. o processo de desenvolvimento jurídico da Europa assume novas formas. A formação de nações e o estado nacional introduziram nele elementos de nacionalismo legal. Os princípios gerais e princípios do direito romano foram integrados aos sistemas regulatórios nacionais. Esse processo culminou com o desenvolvimento de legislações nacionais, códigos nacionais, levando em consideração as peculiaridades das estruturas sociais de vários países.

Atualmente, as tradições democráticas do direito romano-germânico foram complementadas pelas ideias de criação de uma "casa europeia", a União Européia, que leva à integração jurídica dos países, superando as fronteiras dos Estados nacionais e, com elas, o nacionalismo jurídico.

As bases da integração são os princípios gerais, princípios, "espírito" do direito privado romano. Hoje podemos falar de uma nova etapa em seu desenvolvimento: a etapa de aproximação e unificação dos complexos legislativos dos países da Europa continental e a construção de um sistema jurídico europeu comum.

O Estado Romano-Germânico é uma regra geral de conduta formulada pelo legislador ou pelos órgãos por ele autorizados. A principal característica desta norma em comparação com o precedente anglo-saxão é um caráter generalizado e abstrato. O legislador costuma formula-lo como um modelo social de comportamento, como uma escala geral, o limite do que é permitido ("de" e "para"), sem recorrer à enumeração de casos particulares, opções de comportamento. Mesmo que a razão para a criação de uma regra de direito seja um incidente legal separado, ela encontra uma solução de forma generalizada (abstrata).

A utilização de normas - modelos de comportamento permite ao legislador influenciar rapidamente as relações sociais, modificá-las, transformá-las, o que é uma vantagem incondicional deste tipo de regulamentação jurídica. As normas romano-germânicas são de natureza sistêmico-hierárquica, formam complexos interconectados de disposições subordinadas em termos de força legal e significado social, entre as quais existem regras "principais" e secundárias, menos significativas. Esta circunstância facilita muito a busca e aplicação das leis existentes pelos advogados do sistema romano-germânico.

Ao mesmo tempo, o caráter generalizado confere às normas e características negativas: quanto mais geral é a norma, mais difícil é aplicá-la na prática. Há um sério problema de sua concretização e interpretação. Para isso, muitas técnicas, métodos de interpretação são utilizados para esclarecer a vontade do legislador. Como resultado, os órgãos judiciais, de arbitragem e outros desenvolvem muitas normas secundárias, disposições que esclarecem e especificam as disposições das leis.

A fonte mais importante do direito romano-germânico é a lei.

As leis são adotadas pelos parlamentos dos países do sistema, têm a mais alta força legal e se aplicam a todo o território do estado, a todos os seus cidadãos. Eles, do ponto de vista da doutrina moderna, devem expressar a vontade da maioria da sociedade, direitos humanos básicos, justiça social. A lei tem precedência sobre todas as outras fontes do direito. Pode proibir ou legalizar um costume, certas disposições da prática judicial e tratados internos. Quando um costume ou doutrina é fixado no texto da lei, eles passam a fazer parte dela, de seu conteúdo. Atualmente, as leis regulam todos os principais aspectos da vida da sociedade, fixam a situação jurídica dos súditos, seus bens, as relações entre eles.

Segundo a doutrina romano-germânica, as leis se dividem em constitucionais e ordinárias (atual). Em todos os países do sistema está consagrado o princípio da prioridade das leis constitucionais em relação às leis ordinárias. Sua supremacia é assegurada por tribunais constitucionais especiais ou órgãos judiciais supremos. Para as leis constitucionais, está previsto um procedimento especial para a sua anulação, alterações, que pressupõem a aprovação da maioria qualificada dos deputados. O assunto da regulamentação das leis são as questões mais importantes da estrutura social, os direitos e liberdades dos cidadãos, a estrutura, a organização do poder do Estado.

Um lugar importante entre as leis atuais é ocupado por atos codificados (códigos). O direito romano-germânico, ao contrário do direito anglo-saxão, não busca unificação externa, sistematização de material normativo (incorporação), mas uma unificação interna significativa, baseada em um processamento significativo de material normativo, "divisão do trabalho" entre normas individuais , a sua cooperação (codificação). Os códigos são geralmente de natureza setorial (civil, criminal, comercial, familiar, etc.) e funcionam como uma espécie de “centro de atração” para outras normas desses setores.

Além das leis nos países do sistema romano-germânico, muitos estatutos são adotados: decretos, regulamentos, instruções, circulares e outros documentos emitidos pelo poder executivo. Alguns deles têm natureza delegada, e seu significado e papel na regulamentação legal são determinados pelos poderes dos órgãos que os emitiram. Outras decisões são tomadas por iniciativa dos próprios órgãos executivos e administrativos. Do ponto de vista de sua força legal, são inferiores aos atos da primeira categoria, mas seu número é muito grande e, portanto, especialmente naqueles países onde não há um sistema estrito de controle sobre sua adoção, eles têm um impacto significativo não apenas nas relações organizacionais que se desenvolvem dentro do poder executivo, mas e nas atividades dos cidadãos, instituições, empresas.

A segunda fonte do direito romano-germânico é o costume. Historicamente, muitas normas consuetudinárias foram consagradas em leis e se tornaram seu conteúdo. Mas, como fonte independente do direito, o costume hoje desempenha um papel secundário no sistema jurídico, atuando como um acréscimo ao direito.

Em vários códigos civis e comerciais europeus, são fixadas normas que permitem o uso de costumes, hábitos de prática econômica e comercial na ausência, "silêncio" da lei, ou seja, com sua ajuda, as lacunas na regulamentação legislativa são preenchidas . O costume também desempenha a função de "amortecedor", suavizador de contradições, injustiça de decisões legislativas. Por exemplo, na RFA, é usado junto com os princípios do direito ao interpretar as leis não revogadas dos tempos do nacional-socialismo, caso contradigam os princípios jurídicos básicos e as ideias de justiça social. Deste ponto de vista, o papel do costume não foi totalmente esgotado.

A prática judicial pode ser reconhecida como a terceira fonte do direito romano-germânico, com algumas ressalvas. O sentido dessas ressalvas se resume ao fato de que, segundo a doutrina vigente, as normas de direito só podem ser adotadas pelo próprio legislador e pelos órgãos por ele autorizados. No entanto, as contradições existentes, as lacunas na legislação e, principalmente, o amplo escopo concedido pelos parlamentos ao judiciário, levaram ao desenvolvimento por parte dos juízes de decisões de princípio que esclarecem as disposições da lei, e às vezes vão contra a vontade do legislador .

Tais decisões são desenvolvidas, via de regra, pelas mais altas instâncias judiciais e tribunais constitucionais dos países do sistema. Em virtude do lugar e do papel dessas instâncias na hierarquia judiciária, todos os órgãos judiciários inferiores são obrigados a seguir a prática que formaram de resolver casos de categorias específicas sob a ameaça de anulação de outras decisões. Assim, são criadas normas judiciais originais - as disposições legais da prática judicial, que são levadas em consideração por todos os advogados que aplicam a lei. Esses dispositivos legais são publicados em coletâneas judiciais, tornam-se amplamente conhecidos e passam a fazer parte do ordenamento jurídico.

Nos países do sistema jurídico romano-germânico, é utilizada a divisão do direito em público e privado, conhecida desde a época do Império Romano, que se tornou um clássico. A base, o critério para a atribuição do direito público é o interesse geral do estado (implementação de metas e objetivos públicos), o direito privado é um interesse especial e privado (implementação dos objetivos de indivíduos, cidadãos, organizações). O direito público regula as relações subordinadas baseadas no poder e na subordinação, no mecanismo de coerção dos obrigados. É dominado por normas imperativas (categoriais) que não podem ser alteradas, complementadas por participantes nas relações jurídicas. A esfera do direito público inclui tradicionalmente o direito constitucional, penal, administrativo, financeiro, internacional público, ramos processuais, as principais instituições do direito do trabalho, etc. O direito privado media relações de tipo "horizontal", relações entre sujeitos independentes iguais. As normas dispositivas aqui prevalecem, atuando apenas na parte em que não são alteradas, não canceladas por seus participantes. O escopo do direito privado inclui: direito civil, familiar, comercial, direito internacional privado, instituições individuais de direito do trabalho e alguns outros.

Outra característica estrutural do direito romano-germânico é a consistente divisão de ramos das normas, sua vinculação a ramos específicos do direito e instituições legais. De acordo com a doutrina legal, todos os dispositivos normativos adotados recebem um "registro" de ramo apropriado, levando em consideração o objeto de sua regulamentação e as peculiaridades dos métodos e meios (método) de influenciar os sujeitos de direito. Tal sequência lógica de subdivisão dos diversos elementos do material normativo-jurídico se deve ao caráter racional, “raízes universitárias” dessa família jurídica.

4. Sistema jurídico muçulmano

A lei islâmica surgiu como parte da Sharia (um sistema de prescrições para os crentes em Alá), que é um componente essencial da religião islâmica. A história da lei muçulmana, frequentemente denotada pelo termo "fiqh", começa com o profeta Muhammad (Muhammad), que viveu em 570 (segundo algumas fontes, em 571-632, Muhammad, em nome de Allah, abordou algumas regras básicas de comportamento, normas para muçulmanos crentes. Essas normas foram formuladas por ele principalmente em sermões públicos. Outra parte das normas legalmente significativas foi formada como resultado da vida, comportamento de Muhammad. Mais tarde, ambas as normas foram refletidas no fontes primárias da religião e lei muçulmanas. No entanto, elas não foram suficientes para a regulação sistêmica de todo o conjunto de relações legais da comunidade muçulmana e, portanto, após a morte de Muhammad, suas atividades normativas foram continuadas pelos associados mais próximos dos califas "justos" Abu Bakr, Omar, Osman e Ali. Com base no Alcorão e na Sunnah, eles formularam novas regras de conduta, correspondendo, em sua opinião, à vontade de Allah e Muhammad. No caso de " silêncio " das normas do Alcorão e da Sunnah foram estabelecidas por discrição conjunta ouindividualmente por cada califa.

Nos séculos VIII-X. Juristas islâmicos e juízes muçulmanos - qadis, tiveram um impacto significativo no desenvolvimento da lei muçulmana. Seu papel na formação do sistema jurídico muçulmano foi tão significativo que alguns pesquisadores começaram a definir a lei islâmica como o direito dos advogados. Durante este período, nascem os principais ramos (interpretações) do Islã, lacunas legais são preenchidas e muitas novas prescrições são formuladas com base na interpretação do Alcorão.

No final do século X. A lei muçulmana foi canonizada e os "portões da busca" para seus pesquisadores e reformadores foram fechados. Chegou a "era das tradições", o período de ação de acordo com as normas e doutrinas legais estabelecidas. Os juízes muçulmanos foram privados do direito, na ausência das normas necessárias do Alcorão, da Sunnah e de outras fontes, de tomar decisões a seu próprio critério. Eles tiveram que ser guiados pela população aceita do país claramente. Por volta do século XIII. A lei muçulmana praticamente perdeu sua integridade e se tornou uma lei polidoutrinária, dividida em diferentes ramos. A obrigação de aderir a uma determinada faculdade de direito foi fornecida pelo estado, sua política jurídica. Como resultado, a lei muçulmana supranacional acabou sendo fragmentada e divorciada em diferentes "apartamentos" do estado nacional, recebeu um "registro" territorial. Como a lei romano-germânica do período da codificação, tornou-se lei nacional.

O desenvolvimento posterior da doutrina jurídica muçulmana seguiu o caminho da eliminação consistente de contradições internas, inconsistências que existiam no âmbito de uma ou outra persuasão, bem como da criação de disposições gerais, princípios comuns a todas as escolas jurídicas muçulmanas. Essas normas-princípios deram à lei muçulmana integridade lógica, harmonia e aumentaram significativamente seu potencial regulatório.

século XNUMX marca um estágio fundamentalmente novo no desenvolvimento da lei islâmica. A constituição da legislação como fonte autónoma de regulação normativa conduziu ao gradual deslocamento da doutrina jurídica, à redução do seu papel, embora em termos de conteúdo continuasse a ter algum impacto no ordenamento jurídico.

Desde a segunda metade do século XIX, houve um empréstimo ativo do direito europeu, em particular o romano-germânico, que atualmente em alguns países árabes (por exemplo, na Turquia) praticamente suplantou as normas legais muçulmanas. Em outros países (Argélia, Egito, Síria, etc.), a lei islâmica foi preservada em certas esferas das relações sociais, em particular na esfera do "status pessoal" dos muçulmanos. Nos países onde dominam as posições fundamentalistas islâmicas (Irã, Paquistão, YAR, Líbia, Sudão), os limites da lei muçulmana são mais amplos, eles incluem várias instituições, subsetores de direito civil, criminal, estadual e outros ramos. Aqui há uma espécie de renascimento da cultura jurídica islâmica, um retorno aos valores islâmicos tradicionais, o que naturalmente acarreta a expansão do tema da regulamentação da lei muçulmana.

O sistema da lei islâmica difere de outros sistemas legais em sua originalidade, originalidade de fontes, estrutura, termos, construções e o conceito de norma. Se os juristas europeus continentais sob o estado de direito significam a prescrição de um legislador histórico específico, então os juristas islâmicos a entendem como uma regra dirigida à comunidade muçulmana por Allah. Esta regra não se baseia em conclusões lógicas, mas em dogmas irracionais, religiosos, na fé. Portanto, não pode ser alterado, cancelado, "corrigido", é indiscutível e absoluto, deve ser cumprido incondicionalmente. A natureza supra-social e dogmática das normas legais muçulmanas sugere maneiras especiais de adaptá-las às relações sociais existentes. A arte de um juiz, um aplicador da lei muitas vezes consiste em, sem violar diretamente os requisitos individuais da norma, alcançar o resultado oposto com a ajuda de vários truques legais, ficções e outros métodos.

Em termos de conteúdo, as normas da lei muçulmana também diferem significativamente das europeias. Eles, via de regra, não autorizam (concedem o direito de realizar determinadas ações) nem proíbem. Eles se baseiam em um dever, um dever de realizar certas ações, o que também se deve à sua natureza religiosa.

O Alcorão, o livro sagrado dos muçulmanos, é reconhecido como a primeira fonte da lei islâmica. Externamente, este é um livro de poemas contendo 114 suras (capítulos), mais de 4 mil fragmentos poéticos curtos, não conectados por uma ideia construtiva comum, um único começo. Os próprios textos datam do período de 610 a 631 e representam os discursos e sermões de Muhammad, proferidos por ele em várias ocasiões e circunstâncias e posteriormente reunidos em uma obra. Apenas uma pequena parte deles aborda questões de relações legais entre muçulmanos e outros crentes, enquanto a maioria dos versos é dedicada a questões de religião e moralidade islâmica. Esta fonte de pensamento religioso e jurídico foi muito influenciada por doutrinas mais antigas - Cristianismo e Judaísmo - principalmente através do Pentateuco (Torá), do Talmud. A versatilidade do conteúdo e a quantidade insignificante de disposições legais levaram ao fato de que o Alcorão não se tornou um documento legal sistêmico para a lei islâmica - como uma constituição ou um código. No entanto, foi e continua sendo para os juristas muçulmanos a fonte mais autorizada da lei islâmica.

Geneticamente próxima do Alcorão e intimamente relacionada a ele está a segunda fonte da lei muçulmana - a sunnah, que é uma coleção de hadiths, ou seja, lendas sobre a vida de Muhammad, seu comportamento, ações, maneira de pensar e agir. Esta fonte evoluiu ao longo de vários séculos (do VII ao IX), e a natureza autêntica de muitos hadiths não está em dúvida, embora existam lendas de um plano bastante hipotético. Como o Alcorão, a Sunnah contém poucas normas legais, é dominada por disposições morais e religiosas. Entre as prescrições legais não há grandes generalizações de princípios; em virtude da própria natureza da Sunnah, ela apresenta, antes de tudo, incidentes específicos, casos da vida de Muhammad.

A terceira fonte da lei islâmica é ijma - a decisão geral dos juristas islâmicos autorizados. Muhammad acreditava que a comunidade muçulmana não poderia estar errada. Esta declaração formou a base para reconhecer a legitimidade desta fonte. De fato, os advogados, os teólogos mais experientes, agem em nome da comunidade e tomam uma decisão unânime.

A quarta fonte da lei islâmica - qiyas - é uma solução comum por analogia. Nos sistemas jurídicos ocidentais, tal decisão não é considerada uma fonte independente. Apenas assegura o "funcionamento" do mecanismo de regulação normativa ou casuística. Nos países islâmicos, porém, a decisão por analogia adquire sentido e significado especial, pois o objeto de análise aqui não é a vontade racional do legislador terreno, mas uma ideia religiosa de caráter absoluto, atemporal e inegável. Qiyas não é uma continuação, parte da norma ou incidente original e, portanto, forma uma fonte separada de lei.

Entre as fontes secundárias do direito que surgiram no período posterior do desenvolvimento dos estados islâmicos, pode-se incluir a lei (ato legal), que hoje na maioria dos países muçulmanos desempenha um papel muito importante na regulação social. Pode conter normas que não apenas complementam e especificam as provisões dos principais documentos religiosos e legais, mas também vão contra o Alcorão, Sunnah, Ijma (por exemplo, sobre limitar a idade de casamento à maioridade, sobre permitir especulação , empréstimos e operações de crédito). Neste caso, a lei dificilmente pode ser considerada uma forma de lei islâmica.

A fonte mais profunda do sistema legal islâmico é a doutrina legal-religiosa. Foi ela quem determinou a lógica especial do desenvolvimento da lei muçulmana, a originalidade de suas fontes formais, seu relacionamento próximo. Em certos períodos da história, por exemplo, nos séculos VIII-X, recebeu reconhecimento oficial, legalização e atuou como uma forma de lei, em outras épocas, como hoje, desapareceu em segundo plano e tomou forma através de ijma, qiyas, lei. Mas, de qualquer forma, essa doutrina foi e continua sendo a principal fonte de nutrição da lei islâmica, seu sistema de raízes.

O costume desempenha um papel insignificante na regulamentação legal, a menos, é claro, que tenha fundamentos religiosos. Os juristas islâmicos não o atribuem à lei e não o consideram como sua fonte. No entanto, quando as relações não são reguladas por lei, não são legalmente previstas, o costume pode atuar como seu regulador.

A estrutura da lei islâmica também possui características significativas decorrentes de sua natureza. Não se divide em common law e private law, como no sistema romano-germânico, nem em common law e equity, como nos países da família anglo-saxônica. Aqui existem outros princípios de integração, conexão de normas, sua unificação estrutural. Assim, é possível destacar complexos legais de normas, princípios de acordo com as principais seitas muçulmanas (rits) - sunitas (Hanifi, Maliki, Shafi'i, Hanbali) e não sunitas (xiitas, wahbi, Zeidut, Abadi) . A presença de vários ramos no Islã causa uma diferenciação semelhante na lei, a unificação das normas legais em torno de certos movimentos religiosos. Cada sentido, via de regra, "adquire" um determinado conjunto de normas adotadas de acordo com os postulados religiosos escolhidos. Ao mesmo tempo, também é preservado o princípio setorial da diferenciação das normas jurídicas, embora com algumas peculiaridades. Em particular, existe um ramo do "direito ao status pessoal", que regula a família, a herança e algumas outras relações; direito de responsabilidade civil, estabelecendo medidas de responsabilidade criminal; muamalat, fixando as relações de direito civil; o ramo das chamadas normas de poder - a esfera do direito estatal e administrativo; direito internacional (siyar).

Todas as ações na lei islâmica são divididas em cinco categorias principais: obrigatórias, recomendadas, permitidas, condenadas e proibidas. Essa classificação é baseada nas avaliações religiosas e morais correspondentes de certos atos de comportamento. As normas da lei muçulmana também podem ser classificadas (em termos de sua generalidade) em normas-princípios formulados na forma de generalizações teóricas e normas causais que surgiram, via de regra, empiricamente (tais, por exemplo, são as normas do Sunna).

5. Sistema jurídico socialista

O sistema jurídico socialista surgiu na Rússia em 1917. As razões de sua formação não se devem às peculiaridades da consciência jurídica do povo, doutrina jurídica, fontes e estrutura do direito, mas sim à ideologia marxista-leninista, seus princípios da estrutura política da sociedade. Daí as principais diferenças que surgiram no início do século XX. os sistemas jurídicos das famílias jurídicas tradicionais estão no âmbito do conteúdo das normas jurídicas.

Na União Soviética e em outros países do sistema jurídico socialista, as seguintes ideias foram legalmente incorporadas:

- gestão centralizada da economia, das relações económicas, que implicava a utilização de normas imperativas, reguladores planificados, regulação detalhada dos contratos civis, do estatuto jurídico da propriedade e dos poderes dos súbditos;

- a socialização da propriedade, a criação do Estado, a propriedade "pública" como base da economia;

- nacionalização de empresas, bancos, propriedade econômica e, em alguns países, terras, outros bens imóveis;

- regulamentação da medida de trabalho e consumo e, consequentemente, a criação de instituições sociais e jurídicas de regulação da atividade laboral e distribuição de benefícios sociais.

A intervenção do Estado em todas as esferas da sociedade levou ao desaparecimento gradual do direito privado e ao domínio das instituições de direito público. A justificativa ideológica para esse processo foi a tese de V. Lenin de que o estado soviético não reconhece nada privado. Muitas instituições de direito civil, incluindo a instituição de propriedade, adquiriram um caráter de direito público, os tipos mais importantes de contratos comerciais foram concluídos e implementados em uma base administrativa e de planejamento.

No direito penal e administrativo, a propriedade do Estado era protegida como prioridade, havia proibições de atividades comerciais privadas, transações cambiais, mediação comercial, etc. o sistema socialista, e ações contrárias à moral comunista foram processadas.

As formas processuais foram simplificadas, os direitos de defesa dos acusados ​​e réus foram limitados. O resultado foi a formação de um viés acusatório, a ideologização do processo judicial e a recusa do uso do júri.

Ao mesmo tempo, certas conquistas são inerentes ao sistema jurídico socialista. Esses incluem:

- estudo teórico e prático profundo das questões de uso, posse, alienação de propriedade do Estado (incluindo o direito de gestão econômica, gestão operacional);

- introdução na prática jurídica mundial das instituições de planejamento e regulação jurídica das relações econômicas, a instituição de direito civil de abastecimento, formas legais de proteção dos empregados, garantindo um direito garantido ao trabalho, educação gratuita, etc.

Atualmente, China, Vietnã, Coreia do Norte e Cuba pertencem à família do sistema legal socialista.

6. Sistema de direito consuetudinário

O sistema de direito consuetudinário (tradicional) é entendido como a forma de regulação das relações sociais existentes nos países da África equatorial, austral e Madagascar, com base no reconhecimento estatal de normas sociais (costumes) que se desenvolveram naturalmente e se tornaram habituais para a população. O costume é a mais antiga fonte de direito conhecida de todos os sistemas jurídicos, mas se nos países de direito romano-germânico e anglo-saxão ele desempenha apenas um papel secundário, na África ele foi e continua sendo um importante regulador do direito social. relações, especialmente fora das cidades.

Numerosos povos da África têm costumes próprios, destinados a garantir a unidade, a coesão do grupo social (tribos, clãs, aldeias), o respeito à memória dos ancestrais, a conexão com a natureza circundante, os espíritos e outras forças sobrenaturais. A mítica natureza dos costumes, o seu pluralismo (pluralidade), não formalização e fragmentação não permitem que sejam efetivamente utilizados para criar sistemas jurídicos nacionais semelhantes aos europeus.

O período de colonização da África criou os pré-requisitos para o empréstimo da legislação moderna, o sistema judicial, mas não mudou fundamentalmente a imagem da consciência jurídica da maioria da população rural, que continua a se concentrar no antigo sistema de valores. Atualmente, os líderes dos estados africanos independentes estão sistematizando os costumes existentes, incluindo-os em códigos industriais e outros regulamentos, mas ao mesmo tempo eles frequentemente ignoram os costumes de outras etnias e grupos sociais que vivem nesses países.

As mesmas dificuldades surgem na criação do judiciário e na formação do processo judicial. O tribunal, chamado (do ponto de vista da tradição jurídica europeia) a resolver litígios entre participantes iguais e independentes, revela-se alheio a uma tribo, a um clã, onde cada residente faz parte de um único grupo social, é associados aos seus demais representantes, e onde os conflitos internos são resolvidos não pelo reconhecimento do direito dessa ou de outra pessoa, mas pela sua reconciliação. Assim, o estado atual do desenvolvimento jurídico da África pode ser caracterizado como um difícil período de transição para determinar as formas e meios de interação entre duas culturas jurídicas: o precedente legislativo europeu e o direito consuetudinário africano.

Capítulo 33

1. O conceito e os fundamentos da formação da ordem jurídica mundial

A ordem jurídica mundial é um sistema de relações sociais planetárias, formado com base nos princípios gerais humanísticos e do direito natural e funcionando de acordo com os princípios e normas geralmente reconhecidos do direito internacional e doméstico.

A ordem jurídica mundial deve ser considerada como uma certa realidade, resultado da implementação de várias relações, da interação de pessoas e estados em nosso planeta. A necessidade e os fundamentos da sua constituição são identificados no quadro de três tipos de relações:

1) homem - habitat imediato - país - planeta - espaço;

2) uma pessoa - uma equipe - sociedade - a comunidade mundial;

3) uma pessoa - seu status legal - o sistema jurídico da sociedade (estado) - direito internacional - a ordem jurídica mundial.

O fator mais importante que requer a criação de uma ordem jurídica mundial e seu posterior fortalecimento é a solução de problemas, que só é viável com consentimento mútuo e cooperação de diferentes povos e estados. Esses são os problemas de segurança ecológica, a busca e uso de recursos energéticos, a preservação do homem como uma individualidade original e a prevenção de uma guerra nuclear. A próxima série de problemas está relacionada à resposta coletiva a desastres naturais - inundações, furacões, erupções vulcânicas, terremotos. A necessidade de estabelecer regras legais globais é causada pela crescente internacionalização das relações econômicas, a natureza universal da revolução científica e tecnológica e o crescente papel e importância das novas tecnologias globais de informação.

Um dos fatores que determinam a possibilidade de formação e desenvolvimento da ordem jurídica mundial é o próprio direito, suas qualidades essenciais universais. Para povos diferentes em todos os tempos, o direito é um e o mesmo fenômeno, apenas com um grau diferente de desenvolvimento, design, compreensão e desenvolvimento.

1. A universalidade e o caráter absoluto do direito em nosso entendimento são comprovados pela presença de tais princípios e características essenciais que, em primeiro lugar, o caracterizam como um fenômeno social independente e, em segundo lugar, estão presentes (de fato ou em tendência) em qualquer sistema legal em cada um dos segmentos historicamente designados do caminho de seu desenvolvimento. Como tal, pode-se nomear o princípio da razoabilidade (razão), o princípio da justiça, o princípio da igualdade (liberdade igual), o princípio do livre arbítrio e comportamento.

O princípio da racionalidade, enraizado na conveniência cósmica e natural, humaniza a lei, por assim dizer, determina as perspectivas e os limites de seu funcionamento. Qualquer criação humana que tenha passado no teste da história pode ser considerada conveniente. E o próprio homem, como acreditava Hegel, deve encontrar sua razão na lei. Naturalmente, tudo o que é irracional, fatal, destrutivo permanece fora da lei. Apesar de toda a sua ingenuidade externa e abuso terminológico hoje, esse princípio ainda não recebeu o desenvolvimento adequado em relação às realidades jurídicas modernas, e sua interpretação científica permanece no nível das declarações de pensadores antigos e medievais.

As ideias de justiça e igualdade universal das pessoas, que surgiram na antiguidade, receberam implementação prática na lei de forma historicamente crescente. Se na Roma escravagista esses princípios se aplicavam apenas aos livres, na sociedade feudal o círculo de pessoas sob sua ação já era diferenciado por classe, e os sistemas jurídicos modernos dos países desenvolvidos consolidam a justiça e a igualdade como princípios universais. A lógica de ampliação do círculo de pessoas e garantias para a implementação desses princípios, em particular no ordenamento jurídico anglo-saxão, pode ser traçada no exemplo de atos como a Magna Carta (1215), a Petição de Direito (1628), a Lei de Habeas Corpus (1679). .), Declaração de Direitos (1689).

Um dos pilares de qualquer sistema jurídico é o princípio do livre arbítrio e conduta. Quando a liberdade de uma pessoa se choca com a liberdade de outra, torna-se necessário estabelecer uma correspondência entre elas, limitando uma e outra. Limitar os limites das ações da liberdade de uma pessoa e testá-la pela prática da comunicação significa estabelecer uma medida de liberdade de expressão da vontade e ações de cada indivíduo, o surgimento de uma norma geral de comportamento de acordo com essa medida.

Desde a antiguidade, notou-se a importância definidora da liberdade para explicar o fenômeno do direito. "Liberdade é a capacidade de fazer o que é permitido por direito", - declarou no Digest of Justinian. Kant considerou a liberdade humana como um princípio fundamental do estado de direito. Marx apontou para o significado legal da liberdade como um limite, para as formas legais de sua existência na forma de uma lei. B. Chicherin, E. Trubetskoy definiram a lei como uma restrição mútua da liberdade externa por meio de normas. As características essenciais da lei como medida de liberdade são enfatizadas por V. Nersesyants.

Em outras palavras, esse princípio tem um caráter universal e transversal. Surgindo como um atributo do direito natural, recebeu sua mais completa expressão histórica comparativa no direito positivo moderno e nos atos jurídicos internacionais (a Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948, o Pacto Internacional sobre os Direitos Econômicos, Sociais e Culturais e o Pacto Internacional sobre os Direitos Civis). e direitos políticos 1966).

2. O significado universal de características do direito como normatividade, certeza formal, consistência, segurança com autoridade e poder parece indiscutível. Em particular, a normatividade se manifesta já nos estágios iniciais do desenvolvimento da sociedade humana e entre todos os povos que habitam nosso planeta. Arqueólogos e etnógrafos estão descobrindo elementos de regulação normativa social entre os aborígenes australianos e nos países da África tropical, no nível de grupos de caçadores-coletores e em organizações sociais mais desenvolvidas. Mononormas e normas - a escala de comportamento é encontrada nos Vedas hindus, no Alcorão muçulmano e na Bíblia cristã, nas leis de Manu e Hammurabi, verdades sálicas e russas.

3. A continuidade histórica do direito "universal" pode ser observada no funcionamento de várias instituições jurídicas, estruturas, processos jurídicos tecnológicos. Por exemplo, a transformação das proibições na lei é interessante - de um "tabu" absolutamente categórico e inequívoco em uma sociedade pré-classe para um método multicanal moderno de regulamentação legal. Em todos os sistemas jurídicos pode-se encontrar de uma forma ou de outra uma tríade de sujeitos de direito: um indivíduo, um coletivo, um estado. As fontes (costume, precedente, ato normativo) e as etapas da formação do direito parecem típicas, há muito em comum na combinação de princípios naturais, tradicionais e positivos nos sistemas jurídicos de nosso tempo.

O exposto nos permite concluir que o direito é um fenômeno humano universal e está unido em sua essência original como medida do livre arbítrio e do comportamento humano. Este é um dos fatores mais importantes no processo de integração global, que, graças às suas qualidades humanísticas, promove a compreensão mútua e a cooperação de pessoas pertencentes a diferentes sistemas sócio-políticos, religiosos e ideológicos. As notáveis ​​qualidades do direito como tal permitem a interação das normas do direito interno e internacional na formação da ordem jurídica mundial.

2. Características da ordem jurídica mundial moderna

A ordem mundial é a realidade do nosso tempo. Se as coisas fossem diferentes, não haveria vínculos econômicos, culturais e científicos bem estabelecidos entre os Estados, trens, navios e aviões não cruzariam fronteiras, as pessoas não poderiam receber informações sobre a vida em outros países, em outros continentes. A real natureza da ordem jurídica mundial é assegurada pela presença e funcionamento de uma rede de organizações internacionais em escala planetária e regional. Em primeiro lugar, esta é a Organização das Nações Unidas (ONU) - uma organização internacional universal estabelecida em 24 de outubro de 1945, operando com base na Carta da ONU, unindo 1 estados a partir de 1995º de outubro de 185. Seus objetivos estatutários são:

1) manter a paz e a segurança internacionais e, para esse fim, tomar medidas coletivas eficazes para prevenir e eliminar ameaças à paz, bem como reprimir atos de agressão ou outras violações da paz, e resolver ou resolver disputas internacionais por meios pacíficos, de acordo com os princípios da justiça e do direito internacional, ou situações que possam levar à violação da paz;

2) desenvolver relações amistosas entre as nações com base no respeito ao princípio da igualdade de direitos e autodeterminação dos povos, bem como tomar outras medidas apropriadas para fortalecer a paz mundial;

3) realizar a cooperação internacional na solução de problemas internacionais de natureza econômica, social, cultural e humanitária e na promoção e desenvolvimento do respeito aos direitos humanos e liberdades fundamentais para todos, sem distinção de raça, sexo, idioma ou religião;

4) ser um centro de coordenação das ações das nações na consecução desses objetivos comuns.

Importantes para o estabelecimento da ordem jurídica mundial são as organizações internacionais adjacentes à ONU: a Organização Internacional do Trabalho, a Organização Mundial da Saúde, a Organização Mundial da Propriedade Intelectual, a Organização Internacional da Aviação Civil, etc.

A real natureza das relações jurídicas internacionais é assegurada pela presença de tribunais internacionais, procedimentos jurídicos internacionais. A Corte Internacional de Justiça (Haia) aceita todos os casos submetidos a ela pelas partes em disputa (estados) e casos que surjam sobre questões especificamente previstas na Carta da ONU ou em tratados e convenções existentes. O Tribunal da União Europeia, o Tribunal Europeu de Direitos Humanos e o Tribunal Econômico da CEI têm amplos poderes regionais.

A ordem jurídica mundial é um sistema complexo e dinâmico de relações entre vários Estados, organizações internacionais, comunidades sociais e nacionais. O mundo está em constante mudança, e as ideias sobre ele também mudam, há necessidade de melhorar a legislação internacional e nacional, de estar atento aos novos problemas globais (conservação da natureza, guerras informáticas, luta contra o crime organizado e a SIDA, etc.) .

A ordem jurídica mundial é o resultado da coordenação dos interesses dos Estados e dos povos. Cada estado membro da ONU é uma entidade soberana independente e constrói suas relações com outros participantes com base nos princípios de não interferência em assuntos internos, integridade territorial dos estados, igualdade e autodeterminação dos povos. Portanto, a principal fonte do direito internacional são os tratados internacionais, nos quais se alcança um equilíbrio de interesses de diversos Estados, havendo um acordo mútuo de interesses registrados em normativas jurídicas e internas internacionais.

A ordem jurídica global é condição e garantia do êxito da cooperação internacional nas diversas esferas da vida humana.

A cooperação dos Estados na proteção ambiental é de importância duradoura para as gerações presentes e futuras. A Declaração de Estocolmo de 1972 estipula que os Estados são responsáveis ​​por atividades que causem danos ao meio ambiente de outros Estados. A Convenção de 1977 sobre a Proibição do Uso Militar ou de Qualquer Outro Uso Hostil de Meios de Interferência no Meio Ambiente, a Convenção de 1979 sobre Poluição Atmosférica Transfronteiriça de Longa Distância, a Convenção-Quadro das Nações Unidas de 1992 sobre Mudança do Clima e outros tratados e convenções enfatizam a necessidade proteger o meio ambiente planetário e o espaço sideral, estabelecer medidas de responsabilidade por violações relevantes, prever procedimentos para a solução desses problemas, resolver questões de indenização por danos, assistência, se necessário, de outros estados.

A cooperação econômica internacional é organizada e promovida por: Organização das Nações Unidas para o Desenvolvimento Industrial, Organização Mundial do Comércio, Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento, Fundo Monetário Internacional. No nível inter-regional, essas questões são resolvidas no âmbito da Comunidade Econômica Européia, a União Econômica da CEI. As atividades no campo da cooperação econômica são reguladas por normas jurídicas nacionais e internacionais. Os exemplos incluem a Convenção da ONU de 1980 sobre Contratos para a Venda Internacional de Mercadorias, a Convenção de Seguro de Investimento de Seul de 1985 e a Lei de Investimento Estrangeiro de 1991 na RSFSR.

A cooperação internacional entre organizações profissionais estatais e não estatais no campo da cultura, ciência e educação está se desenvolvendo ativamente. Um papel importante aqui é desempenhado pela Organização das Nações Unidas para a Educação, Ciência e Cultura (UNESCO), cujas atividades abrangem o planejamento e apoio de programas e projetos globais e regionais, o desenvolvimento dos regulamentos e padrões necessários e a prestação de assistência para Estados e organizações específicas. Por iniciativa da UNESCO, apenas nos últimos anos dezenas de atos jurídicos internacionais foram adotados sobre os problemas mais prementes de nosso tempo: a Convenção sobre a Proteção do Patrimônio Cultural e Natural Mundial de 1972, a Convenção sobre Educação Técnica e Profissional de 1989, etc

A cooperação na luta contra o crime é um tema atual. As tentativas de coordenar as ações dos Estados para combater determinados tipos de crimes são conhecidas há muito tempo. Assim, no Congresso de Viena, em 1815, foi adotada a primeira lei de combate ao tráfico de escravos, em 1910 - para combater a difusão de publicações pornográficas, em 1936 - para combater a difusão de entorpecentes. Os problemas sociais e econômicos de cada Estado, por um lado, e a revolução científica e tecnológica, a expansão da integração internacional, por outro, levaram ao aumento do número de crimes graves de caráter internacional: seqüestro de aeronaves, terrorismo, assassinato de funcionários diplomáticos, distribuição de substâncias entorpecentes e psicotrópicas, etc. Muitos crimes internacionais "tradicionais" (falsificação e tráfico de escravos, pirataria e outros crimes semelhantes a eles) sofreram mudanças significativas, tornaram-se mais complicados na composição e o o uso de modelos novos e aprimorados de meios técnicos pelos perpetradores tornou-os mais destrutivos e, portanto, mais perigosos. Os próprios criminosos estão cada vez mais sofisticados e organizados, há uma internacionalização dos grupos criminosos organizados.

O perigo real para a vida e a saúde das pessoas, a introdução do caos nas relações internacionais, a destruição da ordem jurídica mundial, que é suportada pelo crime internacional, exige que os Estados façam esforços coletivos mais ativos para preveni-lo e combatê-lo.

A cooperação no campo do combate ao crime é realizada em várias direções.

1. Reconhecimento do perigo para a comunidade mundial de certos atos criminosos e da necessidade de aplicar medidas conjuntas para preveni-los. Estes foram reconhecidos como pirataria, escravidão e tráfico de escravos, tráfico de mulheres e crianças, falsificação de notas e valores mobiliários, tráfico ilegal de drogas, distribuição de publicações pornográficas, radiodifusão pirata, quebra ou dano de cabo submarino, falha na prestação de assistência no mar em caso de colisão de navios, apreensão ilegal de tribunais aéreos.

O perigo justamente desses atos e a necessidade de combatê-los foram registrados em acordos interestatais multilaterais: na Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar de 1982, na Convenção para a Repressão da Apreensão Ilícita de Aeronaves de 1970, na Convenção sobre a Prevenção e Punição de Crimes contra Pessoas Protegidas Internacionalmente , incluindo agentes diplomáticos 1973

2. Assistência na busca de criminosos escondidos em território estrangeiro e sua transferência para o estado em questão. Duas vias são possíveis aqui: por via diplomática e por meio de vínculos diretos entre os órgãos que realizam buscas e investigações em seu país (polícia, milícia). Assim, neste momento, as buscas estão a ser realizadas através da Organização Internacional de Polícia Criminal – Interpol, que tem contactos com as autoridades policiais nacionais.

Questões de extradição de pessoas que cometeram crimes e pessoas condenadas por crimes estão previstas em acordos multilaterais e bilaterais. Assim, em 1983 o Conselho da Europa adotou a Convenção Europeia sobre a Transferência de Pessoas Condenadas, em 1993 a Federação Russa e a República da Letônia assinaram um Acordo sobre a Transferência de Condenados para Cumprimento da Sentença.

3. Assistência na obtenção dos materiais necessários em um processo criminal. Se o crime for cometido no exterior ou em vários estados, testemunhas e provas materiais podem ir parar em outro estado. Para obter materiais sobre o caso, em alguns casos é necessário realizar as ações investigativas necessárias no exterior, o que é feito por meio do envio de uma ordem apropriada. Isso pode ser uma ordem para interrogar uma testemunha, inspecionar a cena, etc.

As ordens podem ser transmitidas de várias maneiras. Assim, a Convenção Internacional para a Repressão ao Tráfico de Mulheres de 1910 previa essa transferência tanto por via diplomática quanto diretamente entre autoridades judiciais; A Convenção de 1929 para a Supressão da Falsificação de Dinheiro fala de uma ligação direta entre as autoridades legais relevantes; A Convenção Europeia de Auxílio Mútuo em Matéria Penal de 1959 estabelece a possibilidade de comunicação entre os Ministros da Justiça, podendo em caso de grande urgência enviar cartas rogatórias diretamente às autoridades competentes.

4. Estudar os problemas do crime e o seu combate, questões do sistema penitenciário. Para tanto, são convocados congressos internacionais, são criadas organizações internacionais e institutos de pesquisa.

5. Prestar assistência prática a estados individuais na solução de problemas criminais e no estudo desses problemas. Essa assistência se expressa no envio de especialistas a países individuais para fornecer assistência específica (determinar as principais direções na luta contra o crime, dar recomendações sobre a organização do sistema penitenciário, métodos de trabalho com jovens, etc.).

6. Intercâmbio de informações sobre diversos temas de combate ao crime.

Para a formação e funcionamento normal da ordem jurídica mundial, é de extrema importância ter um mecanismo processual (processual) bem estabelecido de sua atuação. Organizações e Estados internacionais podem interagir com sucesso apenas dentro da estrutura de um procedimento claramente definido e mutuamente acordado.

O mecanismo do processo inclui:

1) normas jurídicas processuais internacionais contidas em cartas, regulamentos, convenções e tratados e que determinam as questões das atividades de organizações internacionais, o procedimento para considerar disputas interestatais, recursos relativos a violações de direitos humanos, etc.;

2) organizações e organismos internacionais de natureza planetária, regional e bilateral (cortes internacionais, tribunais, arbitragem, tribunais econômicos e comissões de conciliação);

3) estruturas jurídicas que assegurem estabilidade, consistência, universalidade de procedimentos e garantias processuais para o funcionamento da ordem jurídica mundial.

O mecanismo processual desempenha um papel essencial no estabelecimento da interação entre a ordem jurídica de um Estado individual e a ordem jurídica mundial. Cria as condições necessárias para a influência mútua, o desenvolvimento de tendências de integração com base nos princípios de justiça e igualdade. É possível identificar diversas áreas de influência dos meios jurídicos internacionais sobre o ordenamento jurídico de países específicos.

Em primeiro lugar, trata-se da criação de um mecanismo de ação direta das normas jurídicas internacionais no âmbito do ordenamento jurídico interno de um Estado. Isso é possível quando:

a) os princípios e normas geralmente reconhecidos do direito internacional são reconhecidos pela constituição (lei fundamental) como parte do sistema jurídico deste estado;

b) cumpram os princípios e normas fundamentais da constituição desse país;

c) as normas internacionais visam relações não reguladas pelo direito interno, ou melhoram a posição do indivíduo, ampliam seus direitos e liberdades.

As constituições de muitos Estados membros da ONU prevêem a primazia do direito internacional em lacunas e situações de conflito.

Em segundo lugar, a melhoria da ordem jurídica interna é influenciada pelas decisões "orientadoras" de organizações internacionais e organismos de significado jurídico geral (recomendações, normas, precedentes judiciais).

Em terceiro lugar, as decisões coletivas das comunidades de Estados inter-regionais e regionais estão se tornando cada vez mais importantes no mundo moderno. Aqui, gradualmente, está sendo elaborada uma legislação "exemplar", "modelo" para os países unidos.

Quarto, pode haver influência indireta por meio do judiciário, especialmente dos tribunais constitucionais. Assim, ao analisar o caso sobre a constitucionalidade do art. 12 da Lei da URSS sobre o procedimento de resolução de conflitos trabalhistas de 20 de maio de 1991, o Tribunal Constitucional da Federação Russa referiu-se ao Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais de 1966, e ao verificar a constitucionalidade do art. 21 e art. 16 da Lei da RSFSR sobre a reabilitação de vítimas da repressão política de 3 de setembro de 1993 - sobre a Declaração de Princípios Básicos de Justiça para Vítimas de Crime e Abuso de Poder, adotada pela Assembleia Geral da ONU em 29 de novembro de 1985

Naturalmente, os próprios Estados também têm um impacto muito significativo na formação e funcionamento da ordem jurídica mundial. O alcance da influência é variado - é o estabelecimento de organizações internacionais e regionais, trabalho ativo na discussão de questões e tomada de decisões na Assembleia Geral da ONU, em seus órgãos e comissões, são recomendações preparadas por comunidades regionais de estados, propostas de organizações internacionais congressos e conferências científicas sobre vários problemas do nosso tempo.

A formação da ordem jurídica mundial é um processo complexo e contraditório. Aqui surgem problemas relacionados ao nível desigual de cultura e qualidade de vida em diferentes países, com confrontos ideológicos e militares, expansão econômica de superpotências, fanatismo religioso e racial etc. Estados e uma aplicação da lei mundial justa.

Autor: Shevchuk D.A.

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Couro artificial para emulação de toque 15.04.2024

Em um mundo tecnológico moderno, onde a distância está se tornando cada vez mais comum, é importante manter a conexão e uma sensação de proximidade. Os recentes desenvolvimentos em pele artificial por cientistas alemães da Universidade de Saarland representam uma nova era nas interações virtuais. Pesquisadores alemães da Universidade de Saarland desenvolveram filmes ultrafinos que podem transmitir a sensação do toque à distância. Esta tecnologia de ponta oferece novas oportunidades de comunicação virtual, especialmente para aqueles que estão longe de seus entes queridos. As películas ultrafinas desenvolvidas pelos investigadores, com apenas 50 micrómetros de espessura, podem ser integradas em têxteis e usadas como uma segunda pele. Esses filmes atuam como sensores que reconhecem sinais táteis da mãe ou do pai e como atuadores que transmitem esses movimentos ao bebê. O toque dos pais no tecido ativa sensores que reagem à pressão e deformam o filme ultrafino. Esse ... >>

Areia para gatos Petgugu Global 15.04.2024

Cuidar de animais de estimação muitas vezes pode ser um desafio, especialmente quando se trata de manter a casa limpa. Foi apresentada uma nova solução interessante da startup Petgugu Global, que vai facilitar a vida dos donos de gatos e ajudá-los a manter a sua casa perfeitamente limpa e arrumada. A startup Petgugu Global revelou um banheiro exclusivo para gatos que pode liberar fezes automaticamente, mantendo sua casa limpa e fresca. Este dispositivo inovador está equipado com vários sensores inteligentes que monitoram a atividade higiênica do seu animal de estimação e são ativados para limpeza automática após o uso. O dispositivo se conecta à rede de esgoto e garante a remoção eficiente dos resíduos sem a necessidade de intervenção do proprietário. Além disso, o vaso sanitário tem uma grande capacidade de armazenamento lavável, tornando-o ideal para famílias com vários gatos. A tigela de areia para gatos Petgugu foi projetada para uso com areias solúveis em água e oferece uma variedade de recursos adicionais ... >>

A atratividade de homens atenciosos 14.04.2024

O estereótipo de que as mulheres preferem “bad boys” já é difundido há muito tempo. No entanto, pesquisas recentes conduzidas por cientistas britânicos da Universidade Monash oferecem uma nova perspectiva sobre esta questão. Eles observaram como as mulheres respondiam à responsabilidade emocional e à disposição dos homens em ajudar os outros. As descobertas do estudo podem mudar a nossa compreensão sobre o que torna os homens atraentes para as mulheres. Um estudo conduzido por cientistas da Universidade Monash leva a novas descobertas sobre a atratividade dos homens para as mulheres. Na experiência, foram mostradas às mulheres fotografias de homens com breves histórias sobre o seu comportamento em diversas situações, incluindo a sua reação ao encontro com um sem-abrigo. Alguns dos homens ignoraram o sem-abrigo, enquanto outros o ajudaram, como comprar-lhe comida. Um estudo descobriu que os homens que demonstraram empatia e gentileza eram mais atraentes para as mulheres do que os homens que demonstraram empatia e gentileza. ... >>

Notícias aleatórias do Arquivo Super audição para humanos 09.06.2021 A invenção, feita na Universidade de Aalto, dota quase qualquer pessoa com super-audição, o que lhes permite captar ondas ultrassônicas acústicas com frequência acima de 20 Hz e fixar a direção da fonte sonora. O ouvido humano é capaz de perceber ondas sonoras na faixa de 20 a 20 Hz. No entanto, o uso de equipamentos criados por cientistas finlandeses expande as capacidades de uma pessoa, dando-lhe a capacidade de "ouvir" o ultrassom. Ao testar as capacidades do equipamento, os morcegos foram usados ​​em seu ambiente natural, que se tornou uma fonte de ondas acústicas ultrassônicas. Usando a nova técnica, os pesquisadores conseguiram não apenas captar o ultrassom, mas também determinar a direção do voo dos morcegos. A invenção também tem aplicações práticas específicas. Por exemplo, sabe-se que quando ocorrem vazamentos em gasodutos pressurizados, são geradas ondas ultrassônicas que são imperceptíveis à audição padrão. A aplicação da nova técnica permitirá identificar atempadamente a fuga e identificar a sua localização.

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