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Direito aduaneiro. Notas de aula: resumidamente, o mais importante

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Índice analítico

1. Abreviaturas aceitas
2. Regulamentação aduaneira e assuntos aduaneiros na Federação Russa (Regulamentação aduaneira e organização dos assuntos aduaneiros na Federação Russa. Autoridades aduaneiras da Federação Russa. Funções e direitos das autoridades aduaneiras da Federação Russa. Tipos de atividades das autoridades aduaneiras da Federação Russa Federação Russa Conceito e normas do direito aduaneiro Princípios do direito aduaneiro Política aduaneira da Federação Russa)
3. Sujeitos e objetos no campo do direito aduaneiro (Pessoas físicas e jurídicas como sujeitos do direito aduaneiro. Objeto e sujeito da relação jurídica aduaneira)
4. Desembaraço aduaneiro (Fundamentos do desembaraço aduaneiro. Início e término do desembaraço aduaneiro. Local e hora do desembaraço aduaneiro. Benefícios proporcionados durante o desembaraço aduaneiro. Operações e procedimentos aduaneiros anteriores à declaração aduaneira de mercadorias. Pessoas que realizam depósito temporário de mercadorias. Declaração aduaneira)
5. Controlo aduaneiro (Fundamentos do controlo aduaneiro. Formas de controlo aduaneiro. Formas e meios de controlo aduaneiro. Controlo de mercadorias que contenham objectos de propriedade intelectual. Controlo cambial no domínio aduaneiro)
6. Pagamentos alfandegários (Tipos de pagamentos alfandegários. Nomenclatura de commodities da atividade econômica estrangeira. Procedimento para cálculo de pagamentos alfandegários. Imposto sobre valor agregado, impostos especiais de consumo e direitos aduaneiros. Direitos especiais, antidumping e compensatórios)
7. Principais regimes aduaneiros (Procedimento geral de aplicação dos regimes aduaneiros. Tipos de regimes aduaneiros. Principais regimes aduaneiros)
8. Regimes aduaneiros económicos (Regimes aduaneiros de transformação de mercadorias. Regimes aduaneiros de importação temporária e entreposto aduaneiro. Zona franca aduaneira (entreposto franco))
9. Regimes aduaneiros finais e especiais (Reimportação e reexportação. Destruição e recusa a favor do Estado. Exportação temporária e comércio isento de impostos. Circulação de abastecimentos e outros regimes aduaneiros especiais)
10. Regimes aduaneiros especiais (Circulação de veículos. Circulação de mercadorias por particulares. Circulação de mercadorias em envios postais internacionais. Circulação de mercadorias por certas categorias de pessoas estrangeiras. Circulação de mercadorias por oleodutos e linhas eléctricas)
11. Responsabilidade administrativa no domínio aduaneiro (Responsabilidade administrativa por infrações às normas aduaneiras. Recurso contra decisões, ações (inação) das autoridades aduaneiras e seus funcionários. Conceito e composição das infrações às normas aduaneiras. Tipos de contraordenações no domínio aduaneiro .Processos sobre os casos de violação das regras aduaneiras (Participantes no processo sobre o caso de violação das regras aduaneiras. Tipos de crimes económicos em matéria aduaneira)

Abreviaturas aceitas

A Constituição - A Constituição da Federação Russa (adotada por voto popular em 12 de dezembro de 1993)

GK - Código Civil da Federação Russa: primeira parte de 30 de novembro de 1994 nº 51-FZ; parte dois datada de 26 de janeiro de 1996 nº 14-FZ; parte três de 26 de novembro de 2001 nº 146-FZ; parte quatro de 18 de dezembro de 2006 No. 230-FZ

CAO - Código da Federação Russa sobre Ofensas Administrativas datado de 30 de dezembro de 2001 nº 195-F3

NK - Código Tributário da Federação Russa: primeira parte datada de 31 de julho de 1998 nº 146-FZ; parte dois datada de 5 de agosto de 2000 nº 117-FZ

TC - Código Aduaneiro da Federação Russa

Reino Unido - Código Penal da Federação Russa datado de 13 de junho de 1996 nº 63-FZ

Lei de Tarifas Aduaneiras - Lei da Federação Russa de 21 de maio de 1993 nº 5003-1 "Sobre a pauta aduaneira"

Comitê Estadual de Alfândegas da Rússia - Comitê Aduaneiro Estadual da Federação Russa

Ministério do Desenvolvimento Econômico da Rússia - Ministério do Desenvolvimento Econômico e Comércio da Federação Russa

FCS da Rússia - Serviço Alfandegário Federal da Federação Russa

Banco Central da Federação Russa - Banco Central da Federação Russa (Banco da Rússia)

FEA - atividade econômica estrangeira

HS - Sistema harmonizado de descrição e codificação de mercadorias

Motor de turbina a gás - declaração aduaneira de carga

TPA - Declaração de valor aduaneiro

INN - Número de Identificação Fiscal

Caixa de velocidades - código do motivo do registro do contribuinte

escritório - loja franca

TIR - Transporte Rodoviário Internacional

EU VOU - correio internacional

MTT - trânsito aduaneiro internacional

NTP - violação dos regulamentos aduaneiros

BIN - o principal número de registro estadual da pessoa jurídica

TSW - armazenamento temporário

TN VED - Nomenclatura de commodities da atividade econômica estrangeira

par. - parágrafo(s)

CH. - capítulo(s)

P.- Itens)

seg. - Seções)

Arte. - artigo(s)

horas - parte(s)

I. GERAL

Tópico 1. REGULAMENTO ADUANEIRO E NEGÓCIOS ADUANEIROS NA FEDERAÇÃO RUSSA

1.1. Regulamentação aduaneira e organização de assuntos aduaneiros na Federação Russa

De acordo com o parágrafo 1º do art. 1 do Código do Trabalho, de acordo com a Constituição, a regulamentação aduaneira está sob a jurisdição da Federação Russa e consiste em estabelecer o procedimento e as regras sob as quais as pessoas exercem o direito de movimentar mercadorias e veículos através da fronteira alfandegária da Federação Russa. A regulamentação aduaneira é realizada de acordo com a legislação aduaneira da Federação Russa e a legislação da Federação Russa sobre a regulamentação estadual das atividades de comércio exterior.

O negócio aduaneiro é um conjunto de métodos e meios para garantir a conformidade com a regulamentação da tarifa alfandegária e as proibições e restrições estabelecidas de acordo com a legislação da Federação Russa sobre a regulamentação estatal das atividades de comércio exterior relacionadas ao movimento de mercadorias e veículos através da fronteira alfandegária ( § 2º do artigo 1º do Código do Trabalho). De acordo com a norma do art. 7 do Código Aduaneiro nos negócios aduaneiros, as medidas de regulamentação alfandegária e tarifária e as proibições e restrições estabelecidas de acordo com a legislação da Federação Russa sobre a regulamentação estadual das atividades de comércio exterior, bem como os atos da legislação do Federação Russa sobre impostos e taxas em vigor na data de aceitação da declaração aduaneira, são aplicados, salvo disposição em contrário.

A aplicação de medidas de regulamentação alfandegária e tarifária e proibições e restrições estabelecidas de acordo com a legislação da Federação Russa sobre a regulamentação estatal da atividade de comércio exterior depende do país de origem das mercadorias. As regras para determinar o país de origem das mercadorias são estabelecidas para aplicar preferências tarifárias ou medidas de política comercial não preferenciais.

A pauta aduaneira como elemento do negócio aduaneiro ajuda a determinar o valor dos pagamentos aduaneiros devidos pelos sujeitos da atividade econômica estrangeira. Para implementar as medidas de regulação alfandegária e não tarifária do comércio exterior e outros tipos de atividades, aplica-se a Nomenclatura de Mercadorias da Atividade Econômica Externa. O TN VED é um classificador multinível de mercadorias no comércio exterior e é desenvolvido com base no Sistema Harmonizado de Descrição e Codificação de Mercadorias usado de acordo com a Convenção Internacional sobre o Sistema Harmonizado de Descrição e Codificação de Mercadorias.

De acordo com a legislação, a regulação estadual das atividades de comércio exterior é realizada por meio de regulação aduaneira e tarifária (aplicação de tarifas alfandegárias de importação e exportação), regulação não tarifária (por exemplo, cotas e licenciamento) e aduaneira.

A regulação aduaneira é uma atividade relacionada com o estabelecimento, alteração de regras aduaneiras, fazendo as necessárias adições às mesmas ou a abolição de regras aduaneiras individuais. As regras alfandegárias significam todo o conjunto de requisitos, condições, proibições, restrições, autorizações e benefícios devido ao movimento de mercadorias e veículos através da fronteira alfandegária da Federação Russa.

O regime de medidas de regulação aduaneira-tarifária e não-tarifária das atividades de comércio exterior é regulamentado pela Lei Federal de 8 de dezembro de 2003 nº 164-FZ "Sobre os fundamentos da regulação estatal das atividades de comércio exterior" (doravante denominada a Lei de Regulamentação das Actividades de Comércio Exterior). Um dos principais mecanismos que asseguram a regulação aduaneira do sistema de medidas de regulação aduaneira-pautais e não-tarifárias (proibições e restrições) é o negócio aduaneiro.

O negócio aduaneiro como um todo visa criar as bases legais, econômicas e organizacionais para a circulação de mercadorias e veículos através da fronteira alfandegária, protegendo a soberania econômica e a segurança econômica da Rússia, aprimorando os laços entre a economia russa e a economia mundial , assegurando a proteção dos direitos dos cidadãos, entidades empresariais e entidades governamentais, cumprindo os seus deveres em matéria aduaneira e demais legislação.

Assim, a regulação aduaneira é a atividade de estabelecer regras aduaneiras, e o negócio aduaneiro é a atividade de garantir o cumprimento dessas regras.

A gestão geral dos negócios alfandegários é realizada pelo Governo da Federação Russa.

1.2. Autoridades alfandegárias da Federação Russa

O negócio aduaneiro pertence exclusivamente à jurisdição das autoridades estaduais federais e é realizado diretamente pelas autoridades aduaneiras, que pertencem à categoria de agências de aplicação da lei. De acordo com o parágrafo 1º do art. 401 do Código do Trabalho, as autoridades aduaneiras constituem um único sistema centralizado federal, que inclui (cláusula 1 do artigo 402 do Código do Trabalho):

1) o serviço federal autorizado na área de assuntos aduaneiros;

2) departamentos aduaneiros regionais;

3) costumes;

4) postos alfandegários.

O sistema de autoridades aduaneiras também inclui instituições que não são agências de aplicação da lei, que estão sob a jurisdição do Serviço Alfandegário Federal da Rússia para garantir as atividades das autoridades alfandegárias (cláusula 4 do artigo 402 do Código do Trabalho).

Entende-se por autoridade aduaneira o órgão executivo estadual federal dotado de competência especial na área aduaneira e que exerce as funções que lhe são atribuídas para o desenvolvimento do comércio exterior.

O escritório central do sistema de autoridades alfandegárias é o Serviço Alfandegário Federal da Federação Russa (FCS da Rússia). De acordo com o Regulamento do Serviço Alfandegário Federal, aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 26 de julho de 2006 No. 459 "Sobre o Serviço Alfandegário Federal", o FCS da Rússia é um órgão executivo federal autorizado que, em de acordo com a legislação da Federação Russa, desempenha as funções de desenvolver a política estatal e regulamentação legal regulatória, controle e supervisão no campo das alfândegas, bem como as funções de agente de controle de moeda e funções especiais para combater o contrabando, outros crimes e infrações administrativas.

Para exercer os seus poderes no domínio aduaneiro, o FCS da Rússia tem o direito de:

a) criar, reorganizar e liquidar postos aduaneiros, autoridades aduaneiras especializadas, cuja competência é limitada por determinados poderes para desempenhar determinadas funções atribuídas às autoridades aduaneiras, ou para realizar operações aduaneiras relativas a determinados tipos de mercadorias;

b) determinar a região de atuação das autoridades aduaneiras;

c) aprovar regulamentos gerais ou individuais sobre as autoridades aduaneiras.

Os órgãos subordinados em relação ao FCS da Rússia são departamentos alfandegários regionais, bem como alfândegas de subordinação central (Vnukovo, Sheremetyevo, alfândega Domodedovo, alfândega central, alfândega central de energia, alfândega de base central, alfândega central - centro canino do FCS da Rússia).

De acordo com os tipos de tarefas a resolver, todas as administrações aduaneiras regionais podem ser divididas em vários grupos: 1) administrações aduaneiras territoriais ou gerais regionais; 2) departamentos aduaneiros regionais especializados.

Os departamentos aduaneiros regionais territoriais são criados de acordo com os limites dos distritos federais. Os serviços aduaneiros regionais especializados são chamados a contribuir para o normal funcionamento de todo o sistema de autoridades aduaneiras em determinadas áreas das suas funções (repressão, controlo, etc.). As administrações aduaneiras regionais especializadas são:

- Administração Aduaneira Regional de Segurança Radioeletrônica de Objetos de Infraestrutura Aduaneira;

- Departamento de busca operacional regional;

- Administração Forense Central das Alfândegas;

- Administração Aduaneira Regional para a organização das forças de segurança.

As funções de controlo aduaneiro direto, desalfandegamento, prevenção do contrabando, bem como as funções de recolha e análise de informação estatística são desempenhadas pelas alfândegas e postos aduaneiros. Do ponto de vista da localização, as alfândegas dividem-se em fronteiriças e internas: as alfândegas de fronteira verificam a disponibilidade e regularidade do preenchimento dos documentos apresentados para fins alfandegários; alfândega interna realizar inspeção aduaneira e pessoal, verificar documentos, auditar as atividades financeiras e econômicas das empresas - sujeitos da atividade econômica estrangeira. Os trâmites efetivos de controle aduaneiro e desembaraço aduaneiro de mercadorias, via de regra, são realizados por postos alfandegários. Ou seja, os postos alfandegários têm competência para receber e verificar as declarações alfandegárias de carga.

As administrações aduaneiras regionais, estâncias aduaneiras e postos alfandegários operam com base em regulamentos gerais ou individuais aprovados pelo Serviço Alfandegário Federal da Rússia em acordo com o ministério federal autorizado na área alfandegária. Os postos alfandegários não podem ter o status de pessoa jurídica (cláusula 3, artigo 402 do Código do Trabalho da Federação Russa).

Realizando os negócios alfandegários, as autoridades alfandegárias são simultaneamente os órgãos de controle alfandegário do estado e também têm autoridade para exercer o controle cambial das operações relacionadas à circulação de mercadorias e veículos através da fronteira alfandegária da Federação Russa. Resolvendo questões de aplicação da lei, as autoridades aduaneiras têm o estatuto de órgãos de inquérito, sujeitos de atividades de busca operacional, e têm ainda o direito de proceder a processos em casos de contraordenação.

1.3. Funções e direitos das autoridades alfandegárias da Federação Russa

De acordo com art. 403 do Código Aduaneiro, as autoridades aduaneiras desempenham as seguintes funções principais:

1) realizar o desembaraço aduaneiro e o controle aduaneiro, criar condições propícias à aceleração do comércio transfronteiriço;

2) cobrar direitos aduaneiros, impostos, antidumping, direitos especiais e compensatórios, taxas aduaneiras, controlar a exatidão do cálculo e o pagamento pontual dos referidos direitos, impostos e taxas, tomar medidas para fazer cumprir a sua cobrança;

3) assegurar o cumprimento do procedimento de circulação de mercadorias e veículos na fronteira aduaneira;

4) garantir o cumprimento das proibições e restrições estabelecidas de acordo com a legislação da Federação Russa sobre a regulamentação estadual de atividades de comércio exterior e tratados internacionais da Federação Russa em relação a mercadorias transportadas através da fronteira alfandegária;

5) assegurar, dentro de sua competência, a proteção dos direitos de propriedade intelectual;

6) combater o contrabando e outros crimes, contra-ordenações no domínio aduaneiro, impedir a circulação ilegal através da fronteira aduaneira de estupefacientes, armas, bens culturais, substâncias radioactivas, espécies animais e vegetais ameaçadas, suas partes e derivados, objectos intelectuais propriedade, outros bens, bem como auxiliar na luta contra o terrorismo internacional e na supressão de interferências ilegais nos aeroportos da Federação Russa nas atividades da aviação civil internacional;

7) realizar, dentro de sua competência, o controle sobre as transações cambiais de residentes e não residentes relacionadas à circulação de mercadorias e veículos através da fronteira aduaneira, de acordo com a legislação monetária da Federação Russa e os atos legais reguladores da órgãos reguladores de moeda adotados de acordo com ela;

8) manter estatísticas alfandegárias de comércio exterior;

9) garantir o cumprimento das obrigações internacionais da Federação Russa na parte relativa aos assuntos aduaneiros, cooperar com as alfândegas e outras autoridades competentes de estados estrangeiros, organizações internacionais que lidam com questões aduaneiras;

10) Prestar informação e consulta no domínio dos assuntos aduaneiros, fornecer aos órgãos, organizações e cidadãos do Estado informações sobre questões aduaneiras de acordo com o procedimento estabelecido;

11) realizar trabalhos de investigação no domínio das alfândegas.

Para o exercício das funções que lhes são atribuídas, as autoridades aduaneiras têm as seguintes competências (artigo 408.º do Código do Trabalho):

1) tomar as medidas previstas no Código do Trabalho para garantir o cumprimento da legislação aduaneira da Federação Russa;

2) Exigir documentos, informações, cuja apresentação seja prestada nos termos do Código do Trabalho;

3) verificar os documentos de identidade dos cidadãos e funcionários que participam nas operações aduaneiras;

4) exigir que pessoas físicas e jurídicas confirmem sua autoridade para praticar determinados atos ou realizar determinadas atividades no domínio dos assuntos aduaneiros;

5) realizar, de acordo com a legislação da Federação Russa, atividades de busca operacional para identificar, prevenir, suprimir e solucionar crimes, a produção de ações investigativas urgentes e inquéritos sobre os quais a legislação processual penal da Federação Russa é atribuída à jurisdição das autoridades aduaneiras, identificar e identificar pessoas, a sua preparação, prática ou cometimento, bem como zelar pela sua própria segurança;

6) realizar ações investigativas urgentes e inquéritos dentro de sua competência e da maneira determinada pela legislação processual penal da Federação Russa;

7) realizar processos em casos de infrações administrativas e responsabilizar as pessoas por cometer infrações administrativas de acordo com a legislação da Federação Russa sobre infrações administrativas;

8) utilizar, em casos urgentes, meios de comunicação ou veículos pertencentes a organizações ou associações públicas (com exceção de meios de comunicação e veículos de missões diplomáticas, consulares e outras instituições de Estados estrangeiros, bem como organizações internacionais), para prevenir crimes no domínio dos assuntos aduaneiros, perseguição e detenção de pessoas que tenham cometido tais crimes ou sejam suspeitos de cometê-los. Os danos materiais incorridos em tais casos pelos proprietários dos meios de comunicação ou meios de transporte serão compensados ​​pelas autoridades aduaneiras a pedido dos proprietários dos meios de comunicação ou meios de transporte da maneira determinada pelo Governo da Federação Russa;

9) deter e entregar nas instalações da autoridade aduaneira ou nos órgãos de assuntos internos da Federação Russa pessoas suspeitas de cometer crimes, que cometeram ou estão cometendo crimes ou infrações administrativas no campo dos assuntos aduaneiros, de acordo com o legislação da Federação Russa;

10) documentar, gravar vídeo e áudio, filmar e fotografar fatos e acontecimentos relacionados à movimentação de mercadorias e veículos na fronteira aduaneira e ao transporte, armazenagem de mercadorias sob controle aduaneiro, realização de operações de carga com eles;

11) receber de órgãos, organizações e indivíduos do Estado as informações necessárias ao desempenho de suas funções;

12) emitir advertências escritas aos chefes de órgãos estatais, organizações, empresas, associações públicas, bem como cidadãos, exigindo eliminar violações da legislação alfandegária da Federação Russa e controlar o cumprimento desses requisitos;

13) apresentar reclamações e requerimentos em tribunais ou tribunais de arbitragem:

- sobre a cobrança compulsória de direitos e impostos aduaneiros;

- na execução de bens por conta de pagamento de direitos aduaneiros e impostos;

- nos demais casos previstos em legislação federal;

14) estabelecer e manter relações oficiais de caráter consultivo com participantes de atividade econômica estrangeira, outras pessoas cujas atividades estejam relacionadas à implementação de atividade econômica estrangeira e suas associações profissionais (associações) para fins de cooperação e interação na implementação de os métodos mais eficazes de desembaraço aduaneiro e controle aduaneiro;

15) exercer outras atribuições previstas no Código do Trabalho e demais leis federais.

1.4. Tipos de atividades das autoridades aduaneiras da Federação Russa

Atividades administrativas das autoridades aduaneiras. Este tipo de atividade das autoridades aduaneiras, por sua vez, consiste nas seguintes funções:

1) controle;

2) fiscais;

3) administrativo e processual;

4) contabilidade e registro;

5) criação de regras;

6) informação e assessoria;

7) econômico.

1. A função de controle das autoridades aduaneiras inclui:

a) realização de controlo aduaneiro (artigo 7.º do artigo 358.º do Código do Trabalho). De acordo com o n.º 1 do art. 11 do Código Aduaneiro, o controle aduaneiro é um conjunto de medidas realizadas pelas autoridades aduaneiras para garantir o cumprimento da legislação aduaneira da Federação Russa (verificação da legalidade da movimentação de mercadorias e veículos na fronteira, uso e descarte de mercadorias localizadas no território aduaneiro da Federação Russa sob controle alfandegário, bem como verificar o cumprimento das regras de implementação de atividades no campo dos assuntos aduaneiros);

b) implementação do controle cambial (alínea 7 do art. 403 do Código do Trabalho). De acordo com a Lei Federal nº 10-FZ de 2003 de dezembro de 173 "Sobre Regulamentação e Controle de Moeda" (doravante denominada Lei de Controle de Moeda), as autoridades aduaneiras são agentes de controle de moeda.

O controlo cambial das operações relacionadas com a circulação de mercadorias na fronteira aduaneira consiste na verificação por parte das autoridades aduaneiras do cumprimento dos prazos de transferência de receitas cambiais para contas em bancos autorizados que tenham passaportes de transações assinados ao abrigo dos respetivos contratos de comércio exterior. O controle da moeda é realizado pelas autoridades aduaneiras também para verificar: a) a importação no território aduaneiro da Federação Russa de mercadorias em relação às quais os fundos foram transferidos para o exterior; b) devolver à Federação Russa os fundos pagos a não residentes por mercadorias não importadas no território aduaneiro da Federação Russa (não recebidas no território aduaneiro da Federação Russa).

2. A função fiscal das autoridades aduaneiras é a cobrança e, se necessário, a execução dos pagamentos aduaneiros (n.º 2 do artigo 403.º do Código do Trabalho).

3. A função administrativa e processual das autoridades aduaneiras inclui:

a) responsabilização pelas autoridades aduaneiras de pessoas que tenham cometido infracções administrativas;

b) processos de reclamações contra decisões, ações (inação) das autoridades aduaneiras que violem os direitos dos cidadãos e organizações.

4. Função de contabilidade e registo. Essa função é implementada nas três áreas a seguir:

a) desembaraço aduaneiro de mercadorias e veículos. A este respeito, é necessário distinguir entre o despacho aduaneiro em geral (como instituição jurídica aduaneira regulada pelas normas do inciso 1, inciso II do Código Aduaneiro) e o despacho aduaneiro em função das autoridades aduaneiras (subcláusula 1, artigo 403.º). do Código Aduaneiro);

b) manutenção das estatísticas aduaneiras (subcláusula 8 do artigo 403.º do Código Aduaneiro, capítulo 5 do Código Aduaneiro);

c) manutenção de registos de pessoas que exerçam actividades no domínio dos assuntos aduaneiros. De acordo com o art. 18, 19 do Código do Trabalho, são permitidas as atividades de pessoas jurídicas como despachantes aduaneiros, proprietários de armazéns de armazenamento temporário, proprietários de entrepostos aduaneiros e despachantes aduaneiros (representantes) desde que incluídos no Cadastro de Despachantes Aduaneiros, no Cadastro de Proprietários de Armazéns de Armazenagem Temporária, do Cadastro de Proprietários de Entrepostos Aduaneiros ou do Cadastro de Despachantes Aduaneiros (representantes).

Os registros de pessoas que exercem atividades no campo dos assuntos aduaneiros são mantidos pelo Serviço Alfandegário Federal da Rússia (com a publicação obrigatória desses registros pelo menos uma vez a cada três meses).

5. Função de criação de regras. De acordo com o Decreto do Presidente da Federação Russa de 11 de maio de 2006 No. 473 "Questões do Serviço Alfandegário Federal", o FCS da Rússia é encarregado das funções de desenvolver a política estatal e a regulamentação legal no campo das alfândegas. Os resultados da implementação desta função são as ordens e ordens do Serviço Alfandegário Federal da Rússia, adotadas de acordo com as disposições das leis federais (em particular, o Código do Trabalho) e estatutos individuais (decretos do Governo do Federação Russa, decretos do Presidente da Federação Russa).

6. As funções de informação e consulta (Subcláusula 10, artigo 403.º do Código do Trabalho, Capítulo 4 do Código do Trabalho, § 3.º do Capítulo 6 do Código do Trabalho) são implementadas nas seguintes áreas:

a) fornecer informações sobre os motivos da decisão tomada, a ação (inação) cometida;

b) informar sobre atos legais no campo das alfândegas (artigo 24 do Código do Trabalho da Federação Russa);

c) assessorar em assuntos aduaneiros e demais assuntos de competência das autoridades aduaneiras. A consultoria é realizada gratuitamente pelas autoridades aduaneiras. É responsabilidade das autoridades aduaneiras: pelo mau desempenho desta função, é prevista a possibilidade de responsabilidade (cláusula 4, artigo 25 do Código do Trabalho da Federação Russa);

d) tomar decisões preliminares. A decisão liminar foi destacada pelo legislador como uma instituição independente (§ 3, Capítulo 6 do Código do Trabalho).

7. Função econômica. A implementação da função econômica é garantir o funcionamento normal e ininterrupto de todo o sistema de autoridades aduaneiras. O conteúdo desta função inclui questões de financiamento, suporte material, construção de infraestrutura alfandegária: estamos falando do equipamento adequado de postos de controle na fronteira alfandegária da Federação Russa, construção de salas e plataformas de inspeção, instalações de armazenamento etc.

Actividade processual penal das autoridades aduaneiras. O conteúdo da atividade processual penal é a realização de uma investigação preliminar sob a forma de inquérito em processos criminais sobre os crimes previstos na Parte 1 do art. 188 e art. 194 do Código Penal, bem como a produção de ações investigativas urgentes para crimes previstos nos incisos 2 a 4 do art. 188, art. 189, 190, 193 do Código Penal da Federação Russa.

Inquérito é uma forma de investigação preliminar realizada por um oficial de interrogação (investigador) em um processo criminal, em que uma investigação preliminar não é necessária.

As ações investigativas de urgência são as ações realizadas pelo órgão de inquérito após a instauração de um processo-crime, em que é obrigatória a realização de uma investigação preliminar, a fim de detectar e fixar vestígios de um crime, bem como de provas que requeiram imediata consolidação, apreensão e pesquisar.

A execução das atividades processuais penais das autoridades aduaneiras é facilitada por atividades de busca operacional.

Atividades de pesquisa e educação das autoridades aduaneiras. Na sua estrutura, atribui-se importância a:

a) questões de formação de pessoal profissional para atuação no sistema de autoridades aduaneiras;

b) realizar pesquisas científicas em diversos ramos do conhecimento especial na área aduaneira;

c) análise de dados estatísticos no campo da atividade econômica externa;

d) questões de cooperação aduaneira internacional, inclusive para fins de intercâmbio de experiências com serviços aduaneiros estrangeiros;

e) questões de organização e condução do merchandising e outras competências necessárias para efeitos aduaneiros.

De acordo com o § 1º do art. 421 do Código do Trabalho do FCS da Rússia é responsável por laboratórios alfandegários, instituições de pesquisa, instituições educacionais de ensino superior profissional e adicional, mídia impressa, centros de informação e informática e outras instituições, bem como empresas estatais unitárias cujas atividades contribuem para resolver as tarefas atribuídas aos órgãos aduaneiros.

1.5. O conceito e as normas do direito aduaneiro

A lei aduaneira é um meio de regulamentação estatal dos negócios alfandegários no território da Federação Russa, uma vez que a regulamentação legal é, em princípio, a regulamentação estadual. Sem direito aduaneiro, é impossível criar um mecanismo aduaneiro de funcionamento normal, baseado no sistema de poder executivo representado pelas autoridades aduaneiras. O direito aduaneiro garante a interligação orgânica de todos os elementos que compõem o negócio aduaneiro na Federação Russa. A implementação do negócio aduaneiro é impossível sem a regulamentação legal das relações decorrentes desta área. Para o estudo, pesquisa, aprimoramento e aplicação prática da legislação aduaneira e de todo o complexo de normas legais que regem o procedimento e as regras para a circulação de mercadorias e veículos através da fronteira alfandegária da Federação Russa, é usado o conceito de direito aduaneiro.

A legislação aduaneira reúne todas as regras relativas à circulação de mercadorias e veículos por pessoas através da fronteira aduaneira. Essas regras estão contidas no Código do Trabalho, bem como em outras leis federais que afetam certos aspectos da movimentação de mercadorias na fronteira alfandegária. Assim, a lei aduaneira é um ramo complexo da legislação russa, que é um sistema de normas legais de várias afiliações da indústria, estabelecidas pelo estado e destinadas a regular as relações sociais relacionadas à circulação de mercadorias e veículos através da fronteira aduaneira do A Federação Russa. O direito aduaneiro refere-se a uma gama bastante ampla de instituições jurídicas de natureza jurídica diversa (desde procedimentos aduaneiros, regimes, pagamentos e controle até infrações aduaneiras e organização do serviço nas autoridades aduaneiras), unidas por um termo - "costumes".

Os principais métodos de regulação jurídica na teoria do direito são (a) o método prescritivo (obrigatório) e (b) o método permissivo (dispositivo). O principal para o direito aduaneiro é o método imperativo, ou seja, o método de prescrições autorizadas: uma pessoa, ao exercer atividade econômica estrangeira, necessariamente estabelece certas relações com autoridades estatais (alfandegárias), que lhe ditam as regras de conduta neste área.

Os limites do método dispositivo são essencialmente limitados. No campo dos costumes, é usado apenas nos casos em que o comportamento dos súditos é regulado por normas de direito civil.

A norma de direito aduaneiro é uma regra de conduta para os participantes das relações jurídicas aduaneiras, que regula seu comportamento, indicando as condições necessárias para o surgimento de uma relação jurídica, determinando a composição do sujeito, estabelecendo direitos e obrigações, bem como sanções para aplicação imprópria de tal regra. Um sinal das normas jurídicas aduaneiras, como todas as normas jurídicas, é sua proteção pela possibilidade de coerção por parte do Estado.

No sistema de legislação aduaneira, o estado de direito encontra sua expressão em uma prescrição normativa, ou seja, no próprio texto de artigos, parágrafos ou outras partes de atos normativos específicos.

O direito aduaneiro contém principalmente normas regulatórias que determinam os direitos e obrigações dos participantes de uma relação jurídica, as condições de sua ocorrência e atuação. As normas de aplicação da lei, ou seja, as normas que determinam as condições para a aplicação de medidas de influência estatal coercitiva ao sujeito, a natureza e o conteúdo dessas medidas, ocupam um lugar muito menor no direito aduaneiro.

De acordo com os métodos de regulação legal das relações sociais, que incluem licenças, instruções, proibições, as normas do direito aduaneiro podem ser divididas em: a) autorizativas; b) encadernação; c) proibindo. As normas permissivas são as normas que conferem aos participantes nas relações jurídicas aduaneiras determinados direitos, cuja utilização depende do arbítrio de tais participantes (por exemplo, o declarante tem o direito de apresentar uma declaração aduaneira a qualquer autoridade aduaneira autorizada a aceitar declarações; o o declarante tem o direito de declarar as mercadorias de forma independente ou confiar sua execução a um despachante aduaneiro) . As normas que preveem determinado tipo de comportamento em condições adequadas são vinculativas (por exemplo, ao declarar mercadorias e realizar outras operações aduaneiras, o declarante é obrigado a apresentar declaração aduaneira e apresentar os documentos e informações necessários à autoridade aduaneira; em a pedido da autoridade aduaneira, deve apresentar as mercadorias declaradas; pagar os pagamentos aduaneiros ou assegurar o seu pagamento). As normas proibitivas incluem normas que estabelecem na forma de proibição direta a obrigação de abster-se de certas ações (em particular, mercadorias liberadas pelas autoridades aduaneiras sem apresentar documentos que comprovem o cumprimento das restrições estabelecidas de acordo com a legislação sobre regulamentação estadual de comércio exterior é proibida a transferência a terceiros, inclusive por meio de venda ou alienação de qualquer outra forma, e nos casos em que se estabeleça restrições à importação relacionadas à verificação da qualidade das mercadorias ou da segurança de seu consumo, é vedada a sua utilização em alguma forma).

A estrutura da norma de direito aduaneiro contém tais elementos como hipótese que determina o círculo de pessoas a quem a norma se dirige, bem como as circunstâncias de sua implementação; uma disposição contendo a própria regra de conduta, expressa na forma de obrigações e direitos dos participantes de uma relação jurídica; uma sanção indicando medidas de coerção estatal por violar a disposição. Os artigos do Código do Trabalho contêm, em sua maioria, uma regulamentação detalhada dos direitos e obrigações dos participantes nas relações jurídicas e as condições em que operam, ou seja, disposições e hipóteses das normas pertinentes. As sanções a essas normas são geralmente alocadas em artigos separados do Código do Trabalho ou outros atos. Ao considerar as normas do direito aduaneiro do ponto de vista do detalhamento da regulação jurídica das relações reguladas, da escolha de opções de comportamento no direito aduaneiro, prevalecem as normas imperativas, ou seja, normas que não permitem desvios das regras nelas contidas . Tais normas são típicas das normas de regulação do direito público, incluindo o direito aduaneiro, onde as partes estão em posição desigual no sentido jurídico. A maioria das normas do Código do Trabalho são expressas em prescrições categóricas, contêm uma definição clara dos direitos e obrigações dos participantes nas relações jurídicas, com exceção da possibilidade de escolha de opções de comportamento.

A predominância de normas imperativas não exclui a presença no direito aduaneiro de normas que proporcionam aos participantes das relações jurídicas a oportunidade de determinar ou especificar os direitos e obrigações das chamadas normas dispositivas. Em particular, uma pessoa tem o direito de, a qualquer momento, escolher o regime aduaneiro estabelecido pelo Código Aduaneiro, ou alterá-lo para outro. Como norma dispositiva, pode-se também considerar a norma segundo a qual, após a chegada das mercadorias e a apresentação dos documentos relativos às mercadorias à autoridade aduaneira, esta pode ser descarregada ou recarregada, colocada em armazém de armazenamento temporário, declarada para determinado regime aduaneiro ou ao abrigo do regime de trânsito aduaneiro interno. Neste caso, a pessoa que move as mercadorias determina suas próprias ações.

De acordo com o grau de certeza do direito aduaneiro, prevalecem normas absolutamente certas. Relativamente certas normas, devido à natureza de direito público do direito aduaneiro, praticamente não são utilizadas na regulação das relações jurídicas. As normas gerais, ou seja, as normas que não contêm diretamente uma regra de conduta específica, não são tão difundidas no direito aduaneiro como, por exemplo, no direito penal ou administrativo. Não obstante, são utilizados para regular determinadas relações jurídicas, prevendo a existência de outras normas contidas em outros atos normativos legais. Em particular, o Código do Trabalho contém regras sobre o cumprimento de proibições e restrições na movimentação de mercadorias através da fronteira.

O sistema de legislação aduaneira é um conjunto de atos jurídicos normativos (leis, decretos do Presidente da Federação Russa, resoluções do Governo da Federação Russa, etc.) contendo as regras de direito que regem as relações quando mercadorias e veículos são transportados a fronteira aduaneira e, consequentemente, o procedimento de exercício do controle aduaneiro. Assim, a legislação aduaneira serve como uma forma externa de existência das normas jurídicas, possuindo uma organização interna própria. O sistema de legislação aduaneira é baseado em um ato normativo ou parte dele, talvez um artigo. O TC considera o sistema de legislação aduaneira dependendo da força jurídica dos atos normativos de diversas formas e do lugar do órgão que os emite entre os órgãos normativos. O Código Aduaneiro e outras leis federais formam a legislação aduaneira. Outros atos normativos contendo normas de direito aduaneiro formam um grupo independente de atos normativos jurídicos, cujas normas podem regular as relações aduaneiras. A gama de tais atos legais normativos pode incluir decretos do Presidente da Federação Russa, que não devem contradizer o Código do Trabalho e outras leis. Com base e de acordo com as normas do Código do Trabalho e outras leis, decretos do Presidente da Federação Russa, o Governo da Federação Russa tem o direito de adotar resoluções contendo normas de direito aduaneiro.

1.6. Princípios do direito aduaneiro

A circulação de mercadorias e veículos através da fronteira alfandegária da Federação Russa em termos de passagem de formalidades obrigatórias deve-se a vários fatores, entre os quais:

a) categorias de mercadorias transportadas (bens tributáveis, energia, alimentos, armas);

b) tipo de veículo (transporte marítimo e fluvial, transporte aéreo, transporte ferroviário e rodoviário);

c) o regime aduaneiro de circulação escolhido, etc.

Ao mesmo tempo, existem disposições gerais, ou iniciais, que se manifestam constantemente, independentemente das opções possíveis para a movimentação de mercadorias. Estes são princípios gerais para a circulação de mercadorias e veículos através da fronteira alfandegária da Federação Russa, cujo descumprimento torna a circulação impossível e (ou) leva à prática de infrações alfandegárias.

Princípios básicos para a circulação de mercadorias e veículos através da fronteira aduaneira. A maioria dos princípios são destacados pelo legislador em artigos separados do Código do Trabalho. Em particular, cap. 2º do TC contém os princípios básicos para a circulação de mercadorias e veículos através da fronteira aduaneira.

1. O princípio da liberdade e igualdade dos direitos das pessoas para circularem mercadorias e veículos através da fronteira aduaneira (cláusula 1, artigo 12.º do Código do Trabalho).

2. O princípio da obrigatoriedade do cumprimento das proibições e restrições à circulação de mercadorias na fronteira aduaneira (artigo 13.º do Código do Trabalho). Proibições e restrições podem ser fornecidas de acordo com os tratados internacionais da Federação Russa e de acordo com a legislação interna da Rússia. Este princípio aplica-se igualmente a todas as pessoas que transfiram mercadorias através da fronteira, sendo estabelecidas proibições e restrições específicas apenas para determinados tipos de mercadorias, incluindo mercadorias originárias de determinados países (n.ºs 2, 3, n.º 2 do artigo 38.º do TC).

A consequência do não cumprimento deste princípio pode levar uma pessoa à responsabilidade administrativa de acordo com o art. 16.3 do Código de Contra-ordenações.

3. O princípio da chegada obrigatória de mercadorias (veículos) ao território aduaneiro da Federação Russa ou saída de mercadorias (veículos) do território aduaneiro da Federação Russa nos locais estabelecidos para isso e durante o trabalho das autoridades aduaneiras. Ao mesmo tempo, de acordo com a norma do parágrafo 3º do art. 69 do Código do Trabalho, as autoridades alfandegárias são obrigadas a fornecer informações de forma acessível ao público sobre os postos de controle na fronteira estadual da Federação Russa, sobre as restrições estabelecidas e sobre o horário de trabalho das autoridades alfandegárias. O não cumprimento do procedimento para a chegada (saída) de mercadorias ao território aduaneiro da Federação Russa (fora dele) pode resultar na responsabilização administrativa de uma pessoa, de acordo com a Parte 1 do art. 16.1 do Código de Contra-ordenações.

4. O princípio da obrigatoriedade do desalfandegamento e controlo das mercadorias e veículos que transitam na fronteira aduaneira (artigo 14.º do Código do Trabalho). Todas as mercadorias e veículos transportados através da fronteira alfandegária estão sujeitos ao desembaraço aduaneiro e ao controle aduaneiro na forma e nas condições previstas neste Código. O não cumprimento deste princípio pode resultar em responsabilidade criminal (nos termos do art. 188 do Código Penal "Contrabando") ou responsabilidade administrativa (nos termos do art. 16.1 do Código Administrativo "Circulação ilegal de mercadorias e (ou) veículos através da fronteira aduaneira da Federação Russa", art. declaração falsa de mercadorias e (ou) veículos).

5. O princípio da limitação dos direitos de utilização e disposição de bens e veículos sob controlo aduaneiro (artigo 15.º, artigo 360.º do Código do Trabalho). Este princípio afeta várias instituições aduaneiras e jurídicas principais, nomeadamente: o despacho aduaneiro e o controlo aduaneiro de mercadorias.

Princípios institucionais do direito aduaneiro. Além dos princípios gerais do movimento de mercadorias (veículos) através da fronteira alfandegária da Federação Russa, é possível destacar grupos separados de princípios relacionados a instituições jurídicas aduaneiras específicas, ou seja, os princípios institucionais do direito aduaneiro. Estes incluem, em particular, o princípio da natureza obrigatória das mercadorias que chegam ao território aduaneiro da Federação Russa em armazenamento temporário (cláusula 2, artigo 77 do Código do Trabalho), o princípio da declaração aduaneira obrigatória de mercadorias (art. 123 do Código do Trabalho da Federação Russa). A aplicação de regimes aduaneiros específicos assenta no princípio da liberdade de escolha de um regime, bem como no princípio da liberdade de alteração do regime aduaneiro vigente para outro regime aduaneiro (n.º 2 do artigo 156.º do Código do Trabalho). A realização do controle aduaneiro é baseada no princípio de sua seletividade (parágrafo 1 do artigo 358 do Código do Trabalho da Federação Russa). A escolha das formas necessárias de controlo aduaneiro decorre da utilização de um sistema de gestão de risco (probabilidade de incumprimento da legislação aduaneira).

Princípios de implementação pelas autoridades aduaneiras do negócio aduaneiro. Deve ser dada especial atenção aos princípios de implementação pelas autoridades aduaneiras da actividade aduaneira. Entre eles estão os seguintes princípios.

1. O princípio da legalidade das atividades das autoridades aduaneiras. As decisões, ações (inação) das autoridades aduaneiras e seus funcionários devem cumprir os requisitos dos atos da legislação aduaneira, outros atos jurídicos, bem como os atos normativos do ministério federal autorizados na área de assuntos aduaneiros.

2. O princípio da não ingerência nas atividades das autoridades aduaneiras. As autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa, governos locais, associações públicas não podem interferir nas atividades das autoridades aduaneiras no exercício de suas funções (cláusula 2 do artigo 401 do Código do Trabalho).

3. O princípio da individualização oficial. Este princípio reside no fato de que quaisquer decisões juridicamente significativas só podem ser tomadas por funcionários autorizados específicos das autoridades aduaneiras.

As decisões das autoridades aduaneiras (funcionários) sobre a concessão ou não dos direitos relevantes às pessoas interessadas são de natureza permissiva e são tomadas na forma de autorizações, recusas, proibições.

4. O princípio das decisões vinculativas das autoridades aduaneiras.

5. O princípio dos requisitos obrigatórios da autoridade aduaneira. De acordo com este princípio, as exigências da autoridade aduaneira são obrigatórias para as pessoas a quem são dirigidas.

Os fundamentos fundamentais do direito aduaneiro estão indissociavelmente ligados à instituição dos participantes ou sujeitos das relações jurídicas aduaneiras.

1.7. Política aduaneira da Federação Russa

A política aduaneira é uma atividade proposital do Estado para regular o comércio exterior cambial (volume, estrutura e condições das exportações e importações), estabelecendo um regime aduaneiro adequado para a circulação de mercadorias e veículos através da fronteira aduaneira.

A política aduaneira é parte integrante da política econômica e de comércio exterior do estado e, portanto, depende das metas e objetivos da estratégia econômica geral do governo. Assim, a política aduaneira protecionista visa criar as condições mais favoráveis ​​ao desenvolvimento da produção nacional e do mercado interno. Seus principais objetivos são alcançados através do estabelecimento de um alto nível de tributação aduaneira sobre mercadorias importadas. Ao contrário do protecionismo, a política de livre comércio implica um nível mínimo de direitos aduaneiros e visa todo o incentivo possível à importação de mercadorias estrangeiras para o mercado interno do país.

Os principais meios (ferramentas) para a implementação da política aduaneira são os direitos aduaneiros, taxas (regulamento tarifário), o procedimento de desembaraço aduaneiro e controle aduaneiro, diversas restrições aduaneiras e formalidades relacionadas à prática de licenciamento de comércio exterior e quotas (não tarifário regulamento).

Uma das tarefas da política aduaneira da Federação Russa é a racionalização da estrutura de commodities das importações russas. Para esses fins, como regra, os direitos aduaneiros são reduzidos ou completamente abolidos sobre mercadorias cuja importação é necessária para o desenvolvimento da economia russa; ao mesmo tempo, permanecem altas taxas para os bens que podem competir com os produtores domésticos.

No interesse de proteger a indústria manufatureira nacional, pode-se utilizar o método de construção de tarifas baseado na escalada de direitos aduaneiros, ou seja, seu aumento dependendo do grau de processamento das mercadorias: as matérias-primas são importadas com isenção de impostos ou com preços extremamente taxas baixas; produtos semi-acabados - a preços baixos; os produtos acabados estão sujeitos a altas taxas de direitos aduaneiros.

A política aduaneira visa manter uma relação racional de exportação e importação de mercadorias, receitas e despesas cambiais. A regulamentação alfandegária e tarifária afeta o estado da liquidação e o balanço de pagamentos na Rússia. O excesso das exportações russas sobre as importações garante a entrada de recursos cambiais no país.

O saldo de liquidação é entendido como a razão entre os direitos e obrigações monetárias de um determinado país em relação a países estrangeiros, que surgiram como resultado da atividade econômica externa. O saldo de liquidação cobre os sinistros e passivos em termos monetários, independentemente do seu vencimento. Nisso difere do balanço de pagamentos, que inclui apenas os pagamentos efetuados durante um determinado período.

A utilização de instrumentos alfandegários destina-se a promover mudanças progressivas na estrutura de produção e consumo de mercadorias na Federação Russa. Uma das principais tarefas do desenvolvimento do potencial de exportação russo é aumentar a competitividade dos produtos domésticos.

A tarefa da política aduaneira é também proteger a economia russa dos efeitos adversos da concorrência estrangeira. Há um grande número de fornecedores de bens similares no mercado mundial, muitos dos quais são significativamente superiores aos fabricantes nacionais em termos de parâmetros técnicos e de preço.

A política aduaneira desempenha também uma função fiscal: os pagamentos aduaneiros pagos pelas autoridades aduaneiras (direitos aduaneiros, IVA, impostos especiais de consumo, taxas aduaneiras, etc.) são uma importante fonte de receitas do Estado. A importância desta tarefa de regulação aduaneira é evidenciada pelas dotações orçamentais para direitos aduaneiros e outros pagamentos aduaneiros.

Finalmente, outra tarefa da política aduaneira é fornecer condições para uma integração efetiva da Rússia na economia mundial. No interesse de desenvolver e fortalecer a integração econômica internacional, a Federação Russa cria uniões alfandegárias, zonas de livre comércio com outros estados e conclui acordos sobre questões alfandegárias de acordo com as normas do direito internacional. Ao mesmo tempo, os países que participam de uniões aduaneiras estabelecem uma tarifa aduaneira única para o comércio com terceiros países, e os países que participam de atividades realizadas em zonas de livre comércio mantêm tarifas alfandegárias nacionais no comércio com terceiros países.

A principal tarefa da reforma do sistema aduaneiro é estimular a integração da economia russa no sistema de relações econômicas mundiais e promover sua reestruturação, bem como garantir a implementação efetiva da função fiscal dos direitos aduaneiros.

Tópico 2. TEMAS E OBJETOS NO DOMÍNIO DO DIREITO ADUANEIRO

2.1. Pessoas físicas e jurídicas como sujeitos de direito aduaneiro

Os sujeitos individuais do direito aduaneiro são cidadãos da Federação Russa, cidadãos estrangeiros, apátridas que atravessam a fronteira do estado russo e movimentam mercadorias e veículos através da fronteira alfandegária. Essas pessoas são juridicamente consideradas dotadas de personalidade jurídica aduaneira especial. Todas as pessoas singulares em igualdade de circunstâncias têm o direito de importar para a Rússia e dela exportar bens e veículos. A carga pode ser movimentada através da fronteira alfandegária tanto para consumo pessoal quanto para fins comerciais e outros fins industriais. Se uma pessoa física movimentar mercadorias que não sejam para atividades industriais, empresariais ou outras atividades comerciais, está em vigor um procedimento preferencial para a execução de procedimentos aduaneiros. Este procedimento caracteriza-se pela isenção total ou parcial de pagamentos aduaneiros, não aplicação de medidas de regulamentação não pautal às mercadorias, desalfandegamento simplificado.

As pessoas reconhecidas de acordo com o procedimento estabelecido como refugiados ou deslocados internos podem atuar como sujeitos de direito aduaneiro. Refugiados e deslocados internos, bem como pessoas que se deslocam para a Rússia para residência permanente de países estrangeiros, podem importar bens que estavam em uso e adquiridos por eles antes de entrar no território da Federação Russa, sem limitar o valor total e independentemente do peso das mercadorias. Os indivíduos estrangeiros estão totalmente isentos do pagamento de direitos aduaneiros sobre mercadorias e veículos importados temporariamente por eles para o território da Federação Russa e destinados exclusivamente ao uso pessoal durante esse período.

Se os indivíduos, entrando em relações jurídicas aduaneiras, cometem atos ilegais, tornam-se infratores. Cidadãos estrangeiros e apátridas na Federação Russa gozam dos direitos e têm obrigações em pé de igualdade com os cidadãos russos. Na mesma ordem, eles são responsabilizados. Uma exceção é feita para pessoas com imunidade diplomática que não estejam sob a jurisdição do Estado anfitrião.

O principal volume do volume de negócios do comércio exterior do país é realizado por entidades econômicas, ou seja, empresas, instituições, organizações. Pessoas físicas que residem permanentemente na Federação Russa e registradas como empreendedores individuais são equiparadas a pessoas jurídicas.

Um lugar especial na esfera aduaneira é ocupado por uma rede desenvolvida de organizações que compõem a infraestrutura aduaneira, que se encarrega de prestar serviços de intermediação aos participantes da atividade econômica estrangeira na preparação de documentação aduaneira, assessoria jurídica, aceitação, armazenamento e desembaraço aduaneiro de bagagem desacompanhada. São permitidas as atividades de pessoas jurídicas como despachantes aduaneiros, proprietários de armazéns de armazenamento temporário, proprietários de entrepostos aduaneiros e despachantes aduaneiros (representantes) desde que incluídos no Cadastro de Despachantes Aduaneiros, no Cadastro de Proprietários de Armazéns de Armazenamento Temporário, no Cadastro de Proprietários de Entrepostos Aduaneiros ou do Cadastro de Despachantes Aduaneiros (Representantes), respectivamente.

Um despachante aduaneiro (representante) é um intermediário que realiza operações aduaneiras por conta e por conta do declarante ou de outra pessoa a quem é confiada a função ou a quem é concedido o direito de realizar operações aduaneiras de acordo com o Código Aduaneiro (subcláusula 17 cláusula 1 do artigo 11.º do Código Aduaneiro). O despachante aduaneiro atua como elo entre a alfândega e o participante do comércio exterior no desembaraço aduaneiro de mercadorias de comércio exterior. De acordo com art. 139 do Código Aduaneiro, uma pessoa jurídica russa incluída no Registro de Despachantes Aduaneiros (Representantes) pode ser um despachante aduaneiro (representante). Uma empresa estatal não pode ser despachante aduaneiro (representante). As condições de inscrição no Registo de despachantes aduaneiros (representantes) são (artigo 140.º do Código do Trabalho):

1) a presença no quadro do requerente de, pelo menos, dois técnicos de desalfandegamento com certificado de habilitações (artigo 146.º do Código do Trabalho);

2) a presença de um capital autorizado inicial (social) totalmente formado, fundo autorizado ou contribuições em ações do requerente;

3) assegurar o pagamento dos direitos aduaneiros nos termos do art. 339 TK;

4) a existência de contrato de seguro para o risco da sua responsabilidade civil, que possa resultar de danos materiais das pessoas representadas ou violação de contratos com essas pessoas. A soma segurada não pode ser inferior a 20 milhões de rublos.

De acordo com a norma do art. 142 do Código Aduaneiro, o certificado de inscrição no Cadastro de despachantes aduaneiros (representantes) contém: 1) o nome, a indicação da forma jurídica e localização do despachante aduaneiro (representante) e suas subdivisões estruturais distintas que exercem as funções de um despachante aduaneiro (representante); 2) informações sobre o valor e a forma de garantia para o pagamento de pagamentos aduaneiros de acordo com o art. 339 TK; 3) informações sobre a restrição do escopo de atuação do despachante aduaneiro (representante), se estabelecidas. O certificado de inscrição no Cadastro de despachantes aduaneiros (representantes) não está limitado pelo prazo de validade.

De acordo com o art. 143 do Código Aduaneiro, um despachante aduaneiro (representante) tem os seguintes direitos.

1. Ao realizar operações aduaneiras, o despachante aduaneiro (representante) tem os mesmos direitos que quem autoriza um despachante aduaneiro (representante) a representar os seus interesses nas relações com as autoridades aduaneiras.

2. O despachante aduaneiro (representante) tem o direito de actuar como fiador perante as autoridades aduaneiras para o cumprimento das obrigações de pagamento de direitos aduaneiros pela pessoa que representa, se, de acordo com o Código Aduaneiro, for constituída uma garantia para o seu pagamento requeridos.

3. O despachante aduaneiro (representante) tem o direito de exigir do representado a apresentação de documentos e informações necessárias ao desembaraço aduaneiro, incluindo aqueles que contenham informações que constituam segredo comercial, bancário ou outro protegido por lei, e outras informações confidenciais, e receber tais documentos e informações em prazos que assegurem o cumprimento dos requisitos do Código do Trabalho.

4. Ao celebrar um acordo com o representado, o despachante aduaneiro (representante) terá direito a:

a) conceder descontos de preços e outros benefícios para determinadas categorias de pessoas representadas;

b) estabelecer como condição para a celebração de um acordo com a pessoa representada o requisito de garantir o cumprimento das obrigações dessa pessoa de acordo com a legislação civil da Federação Russa.

O certificado de inscrição no Cadastro de despachantes (representantes) poderá ser cassado pela autoridade aduaneira em caso de: 1) descumprimento pelo despachante aduaneiro (representante) de pelo menos uma das condições de inscrição no Cadastro de despachantes aduaneiros (representantes) instituídos pelo art. 140 TK; 2) reiterada interposição de despachante aduaneiro (representante) por descumprimento de seus deveres de responsabilidade administrativa pela prática de contra-ordenação em matéria aduaneira, prevista no art. 16.1, 16.2, 16.3, 16.15, 16.22 e parte 3 do art. 16.23 Código Administrativo.

Junto com o despachante aduaneiro, o despachante aduaneiro atua no mercado de serviços aduaneiros. De acordo com a norma sub. 16 p. 1 art. 11 do Código do Trabalho, um transportador é uma pessoa que transporta mercadorias através da fronteira alfandegária e (ou) transporta mercadorias sob controle alfandegário dentro do território aduaneiro da Federação Russa ou é responsável pelo uso de veículos. O despachante aduaneiro pode ser uma pessoa jurídica russa incluída no Registro de Despachantes Aduaneiros. As condições de inscrição no Registo de Despachantes Aduaneiros são (artigo 94.º do Código do Trabalho):

1) Exercer atividades de transporte de mercadorias há pelo menos dois anos;

2) assegurar o pagamento dos direitos aduaneiros nos termos do art. 339 TK;

3) disponibilidade de uma licença para realizar atividades de transporte de mercadorias, se tal tipo de atividade estiver licenciada de acordo com a legislação da Federação Russa;

4) posse (propriedade, gestão económica, gestão operacional ou arrendamento) de veículos utilizados para o transporte de mercadorias, incluindo veículos aptos para o transporte de mercadorias com selos e selos aduaneiros (artigo 84.º do Código do Trabalho);

5) a existência de um contrato de seguro para o risco da sua responsabilidade civil, que possa ocorrer em consequência de danos nas mercadorias confiadas ao transportador ao abrigo do contrato de transporte, ou por violação de obrigações decorrentes do contrato. A soma segurada não pode ser inferior a 20 milhões de rublos.

De acordo com a norma do § 1º do art. 96 do Código do Trabalho, o certificado de inscrição no Registo de Transportadores Aduaneiros contém: 1) o nome do transportador aduaneiro, indicação da sua forma jurídica e localização; 2) informações sobre o valor e a forma de garantia para o pagamento de pagamentos aduaneiros de acordo com o art. 339 TK; 3) indicação da região de atuação do transportador aduaneiro (caso este restrinja suas atividades dentro da região de atuação de uma (várias) autoridade aduaneira (autoridades aduaneiras)). Nos termos do n.º 2 do art. 96 do Código do Trabalho, o certificado de inscrição no Cadastro de Transportadores Aduaneiros é válido por cinco anos.

As relações do transportador aduaneiro com os sujeitos da atividade econômica estrangeira são construídas em uma base contratual. Nos termos do n.º 4 do art. 93 do Código Aduaneiro, não é permitida a recusa de um transportador aduaneiro em celebrar um contrato se este transportador tiver a possibilidade de realizar o transporte de mercadorias.

De acordo com a norma do art. 97 do Código Aduaneiro, o transportador aduaneiro é obrigado a: 1) cumprir as condições e requisitos estabelecidos pelo Código Aduaneiro para o transporte de mercadorias sob controle aduaneiro; 2) manter registos das mercadorias transportadas sob controlo aduaneiro e apresentar relatórios às autoridades aduaneiras sobre o transporte dessas mercadorias (artigo 364.º TK); 3) pagar direitos aduaneiros, impostos no caso previsto no n.º 1 do art. 90 TK; 4) respeitar a confidencialidade das informações recebidas do remetente da mercadoria, seu destinatário ou remetente.

O certificado de inscrição no Cadastro de Despachantes Aduaneiros poderá ser cassado pela autoridade aduaneira em caso de: . 1 TK; 94) incumprimento pelo transportador aduaneiro das obrigações previstas no sub. 2 arte. 3 TC; 97) reiterada interposição de transportador aduaneiro por descumprimento de seus deveres de responsabilidade administrativa pela prática de contra-ordenações em matéria aduaneira, prevista no art. 3, 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.11 e parte 16.15 do art. 3 Ko AP.

2.2. Objeto e sujeito da relação jurídica aduaneira

As relações jurídicas aduaneiras são relações públicas que surgem no processo ou em conexão com o movimento de mercadorias e veículos através da fronteira alfandegária da Federação Russa e são reguladas pelas normas do direito aduaneiro.

O objeto da relação jurídica é aquele a que se dirigem os direitos subjetivos e as obrigações jurídicas de seus participantes, ou seja, aquilo para o qual surge a própria relação jurídica. Podem ser: bens materiais; comportamento, ações, serviços; benefícios pessoais intangíveis; produtos da criatividade intelectual; títulos, documentos oficiais, etc. No domínio aduaneiro, o objecto das relações jurídicas é a actuação dos sujeitos relativamente à circulação de mercadorias e veículos através da fronteira aduaneira. O surgimento das relações entre as autoridades aduaneiras e os participantes da atividade econômica estrangeira é mediado pela importação ou exportação de mercadorias, respectivamente, relações jurídicas desse tipo visam realizar tal movimento. Ao mesmo tempo, os interesses da autoridade aduaneira são de natureza pública, e os interesses do sujeito da atividade econômica estrangeira são caracterizados como de direito privado.

No negócio aduaneiro, o objeto das relações jurídicas é o procedimento que se desenvolve em relação à circulação de mercadorias e veículos através da fronteira aduaneira. Essa relação jurídica não poderia ter surgido sem a existência do sujeito. As mercadorias e os meios de transporte são sujeitos ao direito aduaneiro.

De acordo com o sub. 1 p. 1 arte. 11 do Código do Trabalho, são bens quaisquer bens móveis que transitem na fronteira aduaneira, bem como os veículos classificados como bens imóveis que transitem na fronteira aduaneira. Os artigos das relações jurídicas aduaneiras podem ser transportados em bagagem acompanhada (quando uma pessoa atravessa a fronteira) e em bagagem desacompanhada (quando são transportados por transportador ao abrigo de um contrato de transporte). Certos tipos de mercadorias são transportados através da fronteira por oleodutos e linhas de energia. Os assuntos especiais das relações jurídicas aduaneiras incluem o seguinte.

1. Moeda da Federação Russa, em particular:

a) em circulação, bem como retirados ou retirados de circulação, mas sujeitos a câmbio, rublos na forma de notas bancárias (notas) do Banco Central da Federação Russa e moedas;

b) fundos em rublos em contas em bancos e outras instituições de crédito na Federação Russa;

c) fundos em rublos em contas em bancos e outras instituições de crédito fora da Federação Russa;

d) títulos na moeda da Federação Russa - documentos de pagamento (cheques, letras de câmbio, etc.), títulos patrimoniais (incluindo ações e títulos), títulos derivados de títulos patrimoniais, opções que dão o direito de comprar títulos patrimoniais e outras dívidas passivos denominados em moeda russa.

2. Moeda estrangeira, em especial:

a) Notas sob a forma de notas, bilhetes do tesouro, moedas que se encontrem em circulação e tenham curso legal no Estado ou grupo de Estados estrangeiros em causa, bem como notas retiradas ou retiradas de circulação, mas sujeitas a câmbio;

b) fundos em contas em unidades monetárias de estados estrangeiros e unidades monetárias ou contábeis internacionais.

3. Valores em moeda: a) moeda estrangeira; b) títulos em moeda estrangeira; c) metais preciosos; d) gemas naturais.

4. Valores culturais: valores históricos, pinturas, ícones, esculturas, moedas antigas, selos, etc.

5. Ajuda humanitária - tipo de assistência gratuita (assistência) prestada para prestar assistência médica e social a grupos da população de baixa renda e socialmente desprotegidos afetados por desastres naturais e outras emergências, para eliminar as consequências de desastres naturais e outras emergências, o custo de transporte, escolta e armazenamento da referida ajuda. Esta categoria de bens inclui alimentos, calçados, roupas, medicamentos, equipamentos médicos.

6. Bens perecíveis.

Tópico 3. DESEMPENHO ADUANEIRO

3.1. Noções básicas de desembaraço aduaneiro

De acordo com o parágrafo 1º do art. 14 do Código Aduaneiro, todas as mercadorias e veículos transportados através da fronteira aduaneira estão sujeitos ao desalfandegamento e controlo aduaneiro na forma e nas condições previstas no Código Aduaneiro. Ao realizar o desembaraço aduaneiro e o controle aduaneiro, as autoridades aduaneiras e seus funcionários não têm o direito de estabelecer requisitos e restrições que não estejam previstos por atos da legislação aduaneira ou outros atos legais da Federação Russa (cláusula 2 do artigo 14 do Código do Trabalho ).

O despacho aduaneiro é um conjunto de operações aduaneiras realizadas por pessoas e autoridades aduaneiras em relação a mercadorias e veículos que transitam na fronteira aduaneira. Consoante as tarefas a resolver, o Código Aduaneiro distingue as seguintes operações e procedimentos aduaneiros.

1. Operações e procedimentos aduaneiros anteriores à apresentação de uma declaração aduaneira:

a) chegada de mercadorias e veículos ao território aduaneiro da Federação Russa (entrega de mercadorias e veículos do local de passagem da fronteira aduaneira ao local de chegada, ou seja, ao local onde os documentos e informações necessários são apresentados à alfândega autoridade, bem como mercadorias importadas para o território aduaneiro);

b) trânsito aduaneiro interno (registo de trânsito aduaneiro interno, transporte efetivo de mercadorias até à estância aduaneira de destino, registo de cumprimento de trânsito aduaneiro interno);

c) colocação de mercadorias em depósito temporário.

2. Declaração aduaneira de mercadorias.

3. Operações e procedimentos aduaneiros realizados após o preenchimento da declaração aduaneira de mercadorias:

a) na saída de mercadorias do território aduaneiro da Federação Russa (por exemplo, trânsito aduaneiro interno - cláusula 2 do artigo 79 do Código do Trabalho);

b) no caso de liberação condicional de mercadorias em cumprimento de certas obrigações para com as autoridades aduaneiras (por exemplo, para o pagamento de direitos aduaneiros - cláusula 4 do artigo 151 do Código do Trabalho).

4. Registo da extinção do regime aduaneiro (por exemplo, regime de importação temporária - artigo 214.º do Código Aduaneiro, entreposto aduaneiro - artigo 223.º do Código Aduaneiro).

Há uma série de operações aduaneiras e outras ações que também estão diretamente relacionadas ao desembaraço aduaneiro ou contribuem para sua implementação. Estas operações são realizadas principalmente antes da circulação de mercadorias e veículos através da fronteira aduaneira. Esses tipos de operações incluem:

- declaração preliminar de bens (artigo 130.º do Código do Trabalho);

- obter autorização da autoridade aduaneira para aplicar procedimentos especiais de desalfandegamento simplificado (artigo 2.º do n.º 68 do Código Aduaneiro);

- obtenção de certificado de homologação de veículo, contentor ou caixa móvel para transporte de mercadorias sob selos e selos aduaneiros (artigo 4.º, 84.º do Código do Trabalho);

- obtenção de autorizações para a utilização de determinados regimes aduaneiros (por exemplo, regimes de transformação em território aduaneiro - artigo 6.º do artigo 179.º do Código Aduaneiro e transformação para consumo interno - artigo 4.º do artigo 192.º do Código Aduaneiro).

O procedimento e as características da produção do despacho aduaneiro são estabelecidos pelas normas do Código do Trabalho; outros atos legais da Federação Russa (decretos do Presidente da Federação Russa, resoluções e ordens do Governo da Federação Russa); atos legais do Serviço Alfandegário Federal da Rússia.

As características (tecnologias) do desembaraço aduaneiro podem depender de:

1) sobre os tipos de mercadorias transportadas através da fronteira aduaneira da Federação Russa (mercadorias sujeitas a deterioração rápida, animais vivos, materiais radioativos e cindíveis, mercadorias sujeitas a controle de exportação (mercadorias de dupla utilização), metais preciosos e pedras preciosas, como bem como uma série de outros bens);

2) o tipo de transporte utilizado para movimentar mercadorias através da fronteira aduaneira (transporte rodoviário, transporte marítimo (fluvial), transporte aéreo, transporte ferroviário, transporte por dutos e linhas de energia);

3) categorias de pessoas que transportam mercadorias e veículos (pessoas físicas que transportam mercadorias sem fins comerciais - Capítulo 23 do Código do Trabalho, certas categorias de pessoas estrangeiras - Capítulo 25 do Código do Trabalho).

3.2. Início e fim do desembaraço aduaneiro

De acordo com o n.º 1 do art. 60 do Código Aduaneiro, ao importar mercadorias, o desembaraço aduaneiro pode começar antes da chegada de mercadorias estrangeiras ao território aduaneiro da Federação Russa (declaração aduaneira preliminar - parágrafo 1 do artigo 130 do Código Aduaneiro) e após a chegada de mercadorias e veículos no território aduaneiro da Federação Russa (no momento da apresentação à autoridade aduaneira dos documentos de embarque - artigo 72 do Código do Trabalho). Relativamente ao procedimento de circulação de mercadorias por particulares, o despacho aduaneiro inicia-se com a apresentação de uma declaração aduaneira (n.º 1 do artigo 286.º do Código do Trabalho), de uma declaração oral (em regra, sem saída do veículo - cláusula 2.º do artigo 285.º, n.º 1 do n.º 3 do art. 286.º do Código do Trabalho) ou outras ações que indiquem a intenção da pessoa de proceder ao despacho aduaneiro (por exemplo, ao declarar mercadorias de forma implícita, ou seja, escolher um "corredor verde " - artigo 4.º do artigo 286.º do Código do Trabalho).

Na exportação de mercadorias, o desembaraço aduaneiro inicia-se no momento da apresentação de declaração aduaneira, declaração oral ou outras ações que indiquem a intenção de uma pessoa realizar o desembaraço aduaneiro.

O desembaraço aduaneiro se completa com a realização das operações aduaneiras exigidas de acordo com o Código Aduaneiro: a) para aplicação de regimes aduaneiros às mercadorias (liberação de mercadorias, de acordo com um regime aduaneiro especial, por exemplo, movimentação de mercadorias por pessoas físicas); b) para colocação de mercadorias sob o regime aduaneiro (liberação de mercadorias de acordo com o regime aduaneiro declarado); c) extinguir o regime aduaneiro, se tal regime aduaneiro for válido por determinado período (entreposto aduaneiro, trânsito, importação temporária e vários outros regimes); d) para o cálculo e cobrança de pagamentos aduaneiros (por exemplo, no caso de desalfandegamento condicional de mercadorias, contra caução de pagamento de pagamentos aduaneiros, que podem ser cobrados adicionalmente, - cláusula 6.º do artigo 323.º do Código do Trabalho). O despacho aduaneiro é concluído após o cumprimento de todas as formalidades decorrentes das exigências da legislação aduaneira relativas à circulação de mercadorias e veículos na fronteira aduaneira. Além disso, em alguns casos, mesmo após a liberação da mercadoria, é exigida a realização de determinadas ações abrangidas pelo instituto do despacho aduaneiro, por exemplo, quando a liberação da mercadoria for possível antes da apresentação da declaração aduaneira (art. Código do Trabalho).

Apesar de o desembaraço aduaneiro começar por iniciativa dos interessados ​​(transportadores, declarantes), muitas operações aduaneiras são permissivas.

No parágrafo 1º do art. 61 do Código do Trabalho estabelece um prazo para emissão da licença necessária, que é equivalente ao tempo para verificação da declaração aduaneira, outros documentos e verificação da mercadoria. A autorização para realizar operações aduaneiras deve ser emitida pela autoridade aduaneira no prazo de três dias a contar do dia em que o interessado se dirigir à autoridade aduaneira e apresentar os documentos necessários (de acordo com os requisitos de uma operação aduaneira específica). A autorização da autoridade aduaneira para realizar operações aduaneiras pode ser obtida tanto por escrito como por outras formas.

O procedimento de autorização está previsto não só para operações aduaneiras específicas, mas também para outras ações de acordo com o Código do Trabalho, por exemplo, para a aplicação de regimes de processamento aduaneiro. De acordo com art. 61 do Código Aduaneiro, são emitidas licenças para a realização de determinadas operações aduaneiras que se realizam durante o desembaraço aduaneiro de mercadorias e veículos (subcláusula 20, inciso 1, artigo 11.º do Código Aduaneiro). Por sua vez, os prazos para desembaraço aduaneiro são estabelecidos pelo art. 60 TK.

3.3. Local e hora do desembaraço aduaneiro

Nos termos do n.º 1 do art. 62 do Código do Trabalho, o desembaraço aduaneiro de mercadorias é realizado nos locais das autoridades aduaneiras e durante o trabalho dessas autoridades.

As autoridades alfandegárias estão localizadas em postos de controle na fronteira estadual da Federação Russa. Outros locais das autoridades alfandegárias são determinados pelo Serviço Federal de Alfândegas da Rússia, de acordo com o ministério federal autorizado no campo das alfândegas, com base no volume de passageiros e fluxos de mercadorias, na intensidade do desenvolvimento das relações econômicas externas de regiões individuais, na necessidades de organizações de transporte, exportadores, importadores, outros participantes da atividade econômica estrangeira (cláusula 1 do artigo 405 do Código do Trabalho). Essas autoridades aduaneiras têm o nome não oficial de "fronteira". Juntamente com as autoridades alfandegárias fronteiriças, estão sendo criadas autoridades alfandegárias internas que não estão localizadas próximas aos postos de controle na fronteira estadual da Federação Russa. As autoridades alfandegárias internas são criadas com base no volume de passageiros e fluxos de mercadorias, na intensidade do desenvolvimento das relações econômicas externas de regiões individuais, nas necessidades das organizações de transporte, exportadores, importadores e outros participantes da atividade econômica estrangeira.

Além disso, de acordo com a norma do parágrafo 2º do art. 405 do Código Aduaneiro, as autoridades alfandegárias fronteiriças e internas (postos aduaneiros), bem como as subdivisões estruturais das autoridades aduaneiras (departamentos de desembaraço aduaneiro) podem estar localizadas em instalações pertencentes a proprietários de entrepostos de armazenamento temporário, entrepostos aduaneiros, lojas francas, bem como nas instalações de participantes de atividades econômicas estrangeiras que efetuem entregas regulares de exportação-importação de mercadorias.

Com base no § 1º do art. 407 do Código do Trabalho, o horário de trabalho da autoridade aduaneira é determinado pelo chefe da autoridade aduaneira de acordo com a legislação da Federação Russa. Ao mesmo tempo, o horário de trabalho das autoridades alfandegárias de fronteira é estabelecido levando em consideração o horário de trabalho de outros órgãos de controle que desempenham suas funções nos postos de controle da fronteira estadual da Federação Russa.

Para realizar operações aduaneiras em outros locais (localização de mercadorias e veículos, por exemplo, no território de uma empresa exportadora de mercadorias), é necessária uma autorização por escrito do chefe da autoridade aduaneira ou de uma pessoa por ele autorizada, e sob a condição que isso não reduzirá a eficácia do controle aduaneiro. Para o efeito, podem ser criadas zonas de controlo aduaneiro (artigo 2.º do artigo 362.º do Código do Trabalho).

Ao realizar operações aduaneiras fora do local da autoridade aduaneira e (ou) fora do horário de funcionamento da autoridade aduaneira, não são cobradas taxas alfandegárias para desembaraço aduaneiro de mercadorias em tamanho duplo.

Ao efetuar o despacho aduaneiro, as pessoas especificadas pelo Código Aduaneiro (transportadores, declarantes) são obrigadas a apresentar às autoridades aduaneiras os documentos e informações necessárias ao desembaraço aduaneiro (cláusula 1, artigo 63.º do Código Aduaneiro). A apresentação de declaração e (ou) outros documentos necessários à autoridade aduaneira no processo de desembaraço aduaneiro tem por finalidade confirmar o cumprimento dos requisitos da legislação aduaneira na realização de determinadas operações aduaneiras e procedimentos aduaneiros. Assim, é possível dividir todos os documentos necessários em grupos separados, dependendo das especificidades das operações alfandegárias específicas. Por exemplo, estes podem ser documentos apresentados: a) na chegada de mercadorias e veículos ao território aduaneiro da Federação Russa (artigos 72-76 do Código do Trabalho); b) ao registar o trânsito aduaneiro interno (artigo 81.º do Código Aduaneiro); c) quando as mercadorias sejam colocadas em entrepostos de armazenamento temporário (artigo 102.º do Código do Trabalho); d) na declaração de bens (artigos 124.º, 131.º do Código do Trabalho); e) na saída de mercadorias do território aduaneiro da Federação Russa (artigo 120 do Código do Trabalho). Os prazos para apresentação de documentos e informações necessários para o desembaraço aduaneiro são estabelecidos pelo Serviço Alfandegário Federal da Rússia, mas apenas em casos salvos em contrário estabelecidos pelo Código Aduaneiro.

De acordo com a norma do n.º 2 do art. 279 do Código do Trabalho, uma declaração de entrada ou saída de veículos é apresentada pelo transportador à autoridade aduaneira, respectivamente, quando o veículo entra no território aduaneiro da Federação Russa ou sai desse território.

De acordo com o parágrafo 11 das Regras para a realização de operações aduaneiras durante o armazenamento temporário de mercadorias, os documentos e informações necessários para a colocação de mercadorias em um depósito de armazenamento temporário (TSW) são apresentados pelo proprietário do depósito de armazenamento temporário, como regra:

a) no prazo de três horas úteis a contar do momento em que o proprietário do armazém de armazenamento temporário recebe os documentos necessários à colocação das mercadorias no armazém de armazenamento temporário - se a localização do armazém de armazenamento temporário coincidir ou for próxima da localização do armazém de armazenamento temporário a unidade da autoridade aduaneira;

b) nas XNUMX horas seguintes à chegada do veículo ao armazém de armazenamento temporário - se a localização do armazém de armazenamento temporário não coincidir com a localização da comparticipação da autoridade aduaneira.

Os documentos exigidos para fins alfandegários são preenchidos em russo. Ao mesmo tempo, o Código Aduaneiro prevê a possibilidade de utilização de documentos redigidos em línguas estrangeiras durante o desembaraço aduaneiro:

- se o FCS da Rússia celebrou um acordo com as autoridades aduaneiras de estados estrangeiros sobre o reconhecimento mútuo de documentos usados ​​para fins aduaneiros (cláusula 5, artigo 63 do Código do Trabalho);

- se os documentos e informações forem apresentados em línguas estrangeiras, que sejam propriedade de funcionários das autoridades aduaneiras (artigo 65.º do Código do Trabalho).

Com base no parágrafo 7º do art. 63 do Código Aduaneiro, os documentos exigidos para o desembaraço aduaneiro podem ser apresentados na forma de originais ou cópias autenticadas por quem os apresentou, pelo declarante ou entidades autorizadas que emitiram tais documentos, ou com firma reconhecida.

Em arte. 64 do Código do Trabalho prevê tanto o direito como a obrigação de:

a) o direito das autoridades aduaneiras de exigirem a presença de interessados ​​durante o desembaraço aduaneiro (o que pode ser considerado um pormenor de certas disposições do artigo 408.º do Código do Trabalho sobre os poderes das autoridades aduaneiras);

b) a obrigação dos interessados ​​ou seus representantes estarem presentes (a pedido das autoridades aduaneiras) durante o processo de desembaraço aduaneiro.

Com base na Parte 2 do art. 29 da Lei de Regulação das Atividades de Comércio Exterior, os requisitos técnicos, farmacológicos, sanitários, veterinários, fitossanitários e ambientais, bem como os requisitos de confirmação obrigatória de conformidade, aplicam-se às mercadorias originárias de Estado estrangeiro da mesma forma que aplicam-se a mercadorias similares de origem russa. A esse respeito, para certos tipos de mercadorias importadas para o território aduaneiro da Federação Russa ou exportadas deste território, o desembaraço aduaneiro só pode ser concluído após a aprovação de outros tipos (exceto aduaneiros) de controle estatal (artigo 66 do Código do Trabalho) .

3.4. Benefícios oferecidos durante o desembaraço aduaneiro

O despacho aduaneiro contém uma série de vantagens que diferem dos requisitos gerais para a implementação de operações e procedimentos aduaneiros. Assim, por exemplo, o art. 67 do Código Aduaneiro “Procedimento prioritário para desembaraço aduaneiro” prevê simplificações que são previstas em função dos tipos de mercadorias (bens perecíveis, animais vivos, materiais radioativos e outras mercadorias); características da movimentação de mercadorias (carga expressa, correio internacional); fins de circulação de mercadorias (liquidação das consequências de catástrofes naturais, acidentes e catástrofes, importação de mercadorias para os meios de comunicação social). Dado que a lista de mercadorias sujeitas a desalfandegamento preferencial continua aberta, esta inclui também, por exemplo, cargas de assistência humanitária e técnica e uma série de outras mercadorias. O resultado dos privilégios aduaneiros concedidos durante o desembaraço aduaneiro das mercadorias é a redução do número de documentos e informações exigidos pelas autoridades aduaneiras e, consequentemente, a redução do tempo necessário para cumprir todas as formalidades aduaneiras.

Em arte. 68 da CLT, trata-se também de benefícios no âmbito do desembaraço aduaneiro, mas já previstos em relação às pessoas físicas, ou seja, existe um critério subjetivo para concessão de benefícios aduaneiros. Além disso, procedimentos simplificados especiais podem ser estabelecidos para pessoas que importam mercadorias para o território aduaneiro da Federação Russa, que são obrigadas a realizar operações alfandegárias para liberação de mercadorias (artigo 16 do Código do Trabalho).

Os requerentes de determinadas vantagens no desalfandegamento de mercadorias devem cumprir simultaneamente os seguintes requisitos (artigo 68.º do Código do Trabalho).

1. Não ter no dia do pedido à autoridade aduaneira a aplicação de procedimentos especiais simplificados relativamente aos que tenham entrado em vigor e decisões não cumpridas em casos de contra-ordenações no domínio aduaneiro e que não sejam considerados sujeitos a punição para a prática de infrações administrativas nos termos do art. 16.2, 16.7, parte 1 do art. 16.9, parte 3 do art. 16.12, art. 16.15 Código Administrativo.

A exceção são os casos de responsabilização nos termos dos artigos especificados, quando a prescrição de um ano para a responsabilização administrativa for considerada de acordo com o art. 4.6 do Código de Contra-ordenações.

2. Manter um sistema de contabilização da sua documentação comercial de forma a permitir às autoridades aduaneiras comparar a informação nela contida e a informação prestada às autoridades aduaneiras durante o desembaraço aduaneiro das mercadorias.

O requerente deve manter um sistema de contabilidade dos documentos comerciais o mais tardar no dia do início da aplicação dos procedimentos simplificados especiais. O sistema contábil de documentação comercial deve conter informações obtidas de documentos comerciais, alfandegários ou outros sobre uma transação econômica estrangeira, incluindo informações sobre as mercadorias que são objeto dessa transação e contidas em cada remessa, bem como informações sobre operações subsequentes com essas bens, independentemente da presença ou ausência do requerente é titular desses bens.

3. Exercer atividade econômica no exterior há pelo menos três anos. (O prazo de três anos explica-se por uma tentativa de exclusão do rol de requerentes do direito de aplicar procedimentos simplificados de desembaraço aduaneiro de mercadorias pessoas criadas para realizar uma ou duas operações de comércio exterior, ou seja, as chamadas operações de um dia empresas.).

Para confirmar o fato de exercer atividade econômica no exterior há pelo menos três anos, qualquer documento (documentos) pode ser apresentado, por exemplo, declaração aduaneira, documentos de pagamento e liquidação para a celebração de contrato de comércio exterior, documentos do dossiê em o passaporte de transação, etc.

Procedimentos simplificados para desembaraço aduaneiro de mercadorias são usados ​​para mercadorias estrangeiras importadas para o território aduaneiro da Federação Russa. No que diz respeito às mercadorias russas exportadas para fora da Federação Russa, também podem ser aplicados procedimentos simplificados de desembaraço aduaneiro (artigo 137 do Código do Trabalho).

De acordo com o Anexo 1 do Procedimento para Estabelecimento de Procedimentos Especiais de Despacho Aduaneiro Simplificado para Pessoas Físicas, podem ser estabelecidos os seguintes procedimentos especiais simplificados: 1) depósito temporário de mercadorias sob controle aduaneiro no(s) entreposto(s) do requerente; 2) declaração preliminar de mercadorias com apresentação de declaração aduaneira periódica incompleta ou incompleta; 3) declaração das mercadorias sob controlo aduaneiro no armazém (armazéns) do requerente, com apresentação de declaração aduaneira periódica; 4) liberação da mercadoria antes da apresentação da declaração aduaneira. Assim, a declaração preliminar de mercadorias com apresentação de declaração aduaneira periódica incompleta (artigos 135.º, 136.º do Código Aduaneiro) e a declaração de mercadorias sob controlo aduaneiro no entreposto (armazéns) do requerente, com apresentação de declaração periódica declaração aduaneira (cláusula 1 do artigo 117.º, art. 136.º do Código do Trabalho) são exemplos da aplicação simultânea de vários procedimentos simplificados para o desalfandegamento de mercadorias.

O interessado (requerente) tem o direito de escolher um ou mais procedimentos especiais simplificados para o desembaraço aduaneiro de suas mercadorias. O pedido de estabelecimento de procedimentos simplificados especiais pode ser apresentado pelo requerente:

› no FCS da Rússia (se estiver prevista a utilização de procedimentos simplificados especiais nas regiões onde operam vários departamentos aduaneiros);

› à administração aduaneira regional (se estiver prevista a utilização de procedimentos simplificados especiais na região onde as autoridades aduaneiras estão subordinadas a uma administração aduaneira regional).

A decisão sobre a possibilidade de desembaraço aduaneiro usando os procedimentos simplificados especiais selecionados pelo requerente é emitida pelo Serviço Alfandegário Federal da Rússia emitindo um ato legal na forma de uma ordem.

Um despachante aduaneiro (representante) também tem o direito de usar procedimentos simplificados especiais para desembaraço aduaneiro de mercadorias, mas com a condição de que o FCS da Rússia tenha estabelecido a possibilidade de aplicar procedimentos simplificados especiais para a pessoa em nome de quem e em nome de quem ele realiza operações alfandegárias.

3.5. Operações e procedimentos aduaneiros anteriores à declaração aduaneira de mercadorias

Importação de mercadorias para a fronteira alfandegária da Federação Russa. Quando mercadorias e veículos são importados para o território aduaneiro da Federação Russa, inicialmente surgem relações alfandegárias entre o transportador e a autoridade aduaneira. Os locais de chegada de mercadorias e veículos no território aduaneiro da Federação Russa, como já mencionado, incluem: 1) postos de controle na fronteira estadual da Federação Russa; 2) outros locais de chegada de mercadorias e veículos ao território aduaneiro da Federação Russa.

De acordo com a Parte 2 do art. 9 da Lei da Federação Russa de 1º de abril de 1993 nº 4730-1 "Na fronteira estadual da Federação Russa" (doravante denominada Lei da Fronteira Estadual), o posto de controle da fronteira estadual é entendido como o território dentro dos limites da via férrea, estação automobilística, estação, mar, porto fluvial, aeroporto, aeródromo aberto ao tráfego internacional (voos internacionais), bem como outro local especialmente equipado onde haja fronteira e, se necessário, outros tipos de controle e passagem através da Fronteira Estadual de pessoas, veículos, cargas, mercadorias e animais.

Os postos de controle na fronteira do estado são estabelecidos pelo governo da Federação Russa sob as propostas das autoridades executivas federais, súditos da Federação Russa, acordados com os órgãos e tropas do Serviço Federal de Fronteiras da Federação Russa (FBS da Rússia) e outros autoridades executivas federais interessadas, levando em consideração os interesses dos estados vizinhos e de outros estados estrangeiros. A abertura de um posto de controle na fronteira do estado é realizada após a construção, equipamento e aceitação em operação pelo órgão executivo federal interessado, sujeito da Federação Russa dos edifícios, instalações e estruturas relevantes de acordo com projetos acordados com os órgãos e tropas do Serviço Federal de Guarda de Fronteiras da Rússia, bem como alfândegas e outros órgãos envolvidos no controle no posto de controle da fronteira estadual. Ao desenvolver esses projetos, devem ser fornecidas as instalações e instalações necessárias para organizar a fronteira e outros tipos de controle. A construção e o equipamento dessas instalações são realizados às custas do orçamento federal, dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa, dos fundos das autoridades executivas federais interessadas que são clientes da construção (partes 1, 2 do artigo 12.º da Lei da Fronteira do Estado).

As decisões do Governo da Federação Russa sobre o estabelecimento de postos de controle com indicação de sua classificação são publicadas na imprensa oficial e, se necessário, comunicadas da maneira prescrita pelo Ministério das Relações Exteriores da Federação Russa à diplomacia (consular ) missões de estados estrangeiros na Federação Russa e organizações internacionais interessadas, missões diplomáticas e consulares da Federação Russa no exterior.

Nos termos do n.º 1 do art. 69 do Código do Trabalho, o Governo da Federação Russa tem o direito de estabelecer postos de controle na fronteira estadual da Federação Russa para a chegada de certos tipos de mercadorias ao território aduaneiro da Federação Russa.

De acordo com a norma do § 1º do art. 360 do Código do Trabalho, a partir do momento em que as mercadorias cruzam a fronteira alfandegária da Federação Russa, tais mercadorias adquirem o status de estar sob controle aduaneiro. No entanto, o desembaraço aduaneiro inicia-se mais tarde, nomeadamente a partir do momento em que os documentos e informações necessários são apresentados à autoridade aduaneira (cláusula 1, artigo 60.º do Código Aduaneiro), pelo que, após a passagem das mercadorias e veículos na fronteira aduaneira, o transportador fica obrigado entregar a mercadoria e o veículo no local de chegada inalterados e em condições, bem como apresentar os documentos e informações necessários à autoridade aduaneira. A lista de tais documentos e informações está prevista no art. 73-76 do Código do Trabalho (dependendo dos tipos de veículos em que as mercadorias são transportadas). Outras ações são determinadas pela autoridade aduaneira na qual as mercadorias serão declaradas (declaradas para um regime aduaneiro específico).

Ao contrário das mercadorias, os veículos estão sujeitos ao desembaraço aduaneiro e, em particular, à declaração alfandegária no local de chegada ao território aduaneiro da Federação Russa (artigo 279 do Código do Trabalho). O desembaraço aduaneiro de veículos é realizado de acordo com os regimes aduaneiros de importação temporária e exportação temporária na forma prescrita no cap. 22 TK.

Independentemente do local de declaração aduaneira, as mercadorias sob controlo aduaneiro, após chegada e apresentação à autoridade aduaneira, adquirem outro estatuto para efeitos aduaneiros - a de depósito temporário. Este estatuto prevê a colocação e localização de mercadorias em locais especialmente equipados e protegidos (armazéns de armazenamento temporário - armazéns, áreas abertas), que são zonas de controlo aduaneiro. Também é possível descarregar e recarregar (transbordar) as mercadorias no local de chegada.

Trânsito aduaneiro interno. Nos termos do n.º 1 do art. 79 do Código Aduaneiro, o trânsito aduaneiro interno é um regime aduaneiro destinado ao transporte de mercadorias estrangeiras entre várias autoridades aduaneiras da Federação Russa sem pagar direitos aduaneiros, impostos e sem aplicar proibições e restrições de natureza econômica estabelecidas de acordo com a legislação da Federação Russa sobre a regulamentação estatal das atividades de comércio exterior.

O objetivo geral do trânsito aduaneiro interno é fornecer às partes interessadas a oportunidade de transportar mercadorias estrangeiras sob controle aduaneiro através do território da Federação Russa. As opções específicas para a eventual utilização do trânsito aduaneiro interno estão listadas no n.º 2 do art. 79 TC:

- transporte (entrega) de mercadorias da autoridade aduaneira, na região de atividade da qual está localizado o local de chegada ao território aduaneiro da Federação Russa, para a autoridade aduaneira, na região de atividade da qual o local da alfândega declaração está localizada;

- transporte (entrega) de mercadorias da autoridade aduaneira da região de atividade cujo local de declaração aduaneira está localizado para a autoridade aduaneira da região de atividade cujo local de exportação (saída) de mercadorias está localizado fora do território aduaneiro de a Federação Russa está localizada;

- transporte de mercadorias entre armazéns de armazenamento temporário, entrepostos aduaneiros;

- transporte de mercadorias noutros casos em que as mercadorias não sejam dotadas de garantia para o pagamento de direitos aduaneiros (por exemplo, trânsito aduaneiro interno de envios postais internacionais - artigo 296.º do Código do Trabalho).

O trânsito aduaneiro interno não é utilizado apenas como regime aduaneiro anterior à declaração aduaneira das mercadorias. De acordo com o parágrafo 3º do art. 79 do Código Aduaneiro, o regime de trânsito aduaneiro interno não é aplicado em vários casos, nomeadamente: 1) em caso de aterragem de emergência (técnica) ou intermediária de uma aeronave no local de chegada durante um voo internacional regular, sem descarga parcial de bens; 2) no transporte de mercadorias por dutos e linhas de energia.

Nos termos do n.º 4 do art. 79 do Código Aduaneiro, qualquer transportador, incluindo o transportador aduaneiro (Capítulo 11 do Código Aduaneiro), pode atuar como sujeito do transporte de mercadorias ao abrigo do regime de trânsito aduaneiro interno.

O transportador aduaneiro realiza atividades no domínio aduaneiro para o transporte de mercadorias estrangeiras no território aduaneiro da Federação Russa. Apenas uma organização de transporte russa (entidade legal russa) pode reivindicar o direito de operar como transportadora alfandegária. O procedimento para obter o status de transportador aduaneiro (na forma de certificado de inclusão no Registro de Transportadores Aduaneiros) é permissivo.

A autoridade aduaneira que considere o pedido da organização requerente para inclusão no Registo de transportadores aduaneiros deve certificar-se de que todas as medidas previstas no Código do Trabalho foram tomadas: a) para reduzir os riscos e eliminar as possíveis consequências do incumprimento com a legislação aduaneira (perda de mercadorias, não pagamento de direitos aduaneiros); b) Assegurar a reparação dos danos que possam ser causados ​​às mercadorias confiadas ao transportador aduaneiro ao abrigo do contrato de transporte.

Além da responsabilidade pelo pagamento dos direitos aduaneiros e da responsabilidade civil pelo descumprimento das obrigações contratuais pertinentes, o transportador aduaneiro de acordo com a norma do art. 98 do Código do Trabalho pode ser: 1) levado à responsabilidade administrativa por violações das regras aduaneiras (nos termos do artigo 16.9, artigo 16.6 do Código de Contra-ordenações, etc.); 2) fica privado do certificado de inscrição no Cadastro de Transportadores Aduaneiros.

Dependendo da escala territorial de atividade, os transportadores aduaneiros são divididos em:

a) para toda a Rússia (para o transporte planejado de mercadorias em todo o território da Federação Russa ou nas regiões de dois ou mais departamentos aduaneiros regionais);

b) regional (no caso de transporte planejado de mercadorias entre todas as autoridades aduaneiras de uma administração aduaneira regional ou autoridades aduaneiras específicas de uma administração aduaneira regional);

c) organizações de transporte que operam com base em convenções internacionais.

Ao contrário de uma transportadora alfandegária, uma transportadora internacional realmente transporta mercadorias pela fronteira alfandegária da Federação Russa. Os transportadores internacionais exercem as suas actividades de acordo com as regras da Convenção Aduaneira sobre o Transporte Internacional de Mercadorias utilizando uma caderneta TIR (Transporte Rodoviário Internacional; Convenção TIR, 1975). O procedimento TIR aplica-se nas seguintes condições: 1) disponibilização de caderneta TIR; 2) existência de garantia de associação garantidora; 3) obtenção de autorização de admissão de veículos para transporte de mercadorias com selos e selos aduaneiros. Na Federação Russa, as cadernetas TIR são emitidas pela Associação de Transportadores Rodoviários Internacionais (ASMAP).

A caderneta TIR é emitida: a) para cada veículo rodoviário ou contentor; b) para um conjunto de veículos ou para vários contentores carregados num veículo rodoviário ou para um conjunto de veículos. Placas retangulares com a inscrição "TIR" devem ser afixadas nesses veículos.

Em caso de violação pelo transportador da legislação alfandegária da Federação Russa (por exemplo, não entrega de mercadorias no destino), a ASMAP é solidariamente responsável pelo pagamento dos direitos aduaneiros. A responsabilidade do ASMAP estende-se às transportadoras russas e estrangeiras quando estas últimas utilizam o procedimento TIR no território da Federação Russa.

Para cada caderneta TIR, a ASMAP garante às autoridades alfandegárias da Federação Russa o pagamento de pagamentos alfandegários no valor de 50 mil dólares americanos. Se o valor dos direitos aduaneiros e impostos a pagar pelas mercadorias transportadas for superior ao valor da garantia, ou se houver motivos para acreditar que o transportador não pode garantir o cumprimento das disposições da legislação aduaneira da Federação Russa, é permitido usar escolta aduaneira.

De acordo com art. 80 do Código do Trabalho, o registo do trânsito aduaneiro interno é permissivo. A autorização para o transporte de mercadorias deve ser emitida por escrito pela autoridade aduaneira de partida, ou seja, a autoridade aduaneira da região de atividade em que se inicia o transporte de mercadorias. Para obter uma autorização de trânsito aduaneiro interno, pode aplicar-se o seguinte:

- transportadora (alfândega ou outra transportadora);

- um despachante que seja uma entidade russa;

- pessoa que armazene mercadorias ou efetue outras operações com mercadorias no local de entrega, que não seja o local da autoridade aduaneira (por exemplo, nos casos de depósito temporário de mercadorias no armazém do destinatário - artigo 117.º do Código do Trabalho) .

O alvará de trânsito aduaneiro interno é emitido quando estão reunidas algumas condições, que podem ser divididas em três grupos de acordo com o cumprimento obrigatório.

1. Cumprimento das proibições, restrições e requisitos previstos ao importar mercadorias para o território aduaneiro da Federação Russa, a saber:

a) as mercadorias não estão proibidas de serem importadas para a Federação Russa;

b) os tipos necessários de controle estatal (fronteiriço, sanitário, etc.) previstos na importação de mercadorias para a Federação Russa foram realizados;

c) foram obtidas autorizações e (ou) licenças para o transporte de certas mercadorias através do território aduaneiro da Federação Russa.

2. Apresentação de declaração de trânsito (artigo 81.º do Código do Trabalho).

3. Tomar medidas para assegurar o cumprimento dos requisitos da legislação aduaneira relativamente a mercadorias e veículos, nomeadamente:

a) é assegurado o pagamento dos pagamentos aduaneiros (artigo 1.º, artigo 86.º, artigo 338.º do Código do Trabalho);

b) foi decidida a escolta aduaneira de veículos de transporte de mercadorias (cláusula 1, artigo 86.º, artigo 87.º do Código Aduaneiro);

c) são determinadas rotas especiais de trânsito aduaneiro interno para determinados tipos de mercadorias; mercadorias em relação às quais, ao atravessar a fronteira aduaneira, foram estabelecidos casos frequentes de violação da legislação aduaneira da Federação Russa; mercadorias para as quais são estabelecidas proibições e restrições de acordo com a legislação da Federação Russa sobre regulamentação estatal de atividades de comércio exterior (cláusula 3 do artigo 86 do Código do Trabalho);

d) tenha sido fornecido o equipamento adequado do veículo, contentor ou caixa móvel para o transporte de mercadorias sob selos e selos aduaneiros (artigo 84.º do Código Aduaneiro);

e) é assegurada a identificação dos bens (artigo 83.º do Código do Trabalho).

O estabelecimento de uma rota específica para o transporte de certos tipos de mercadorias, embora seja da competência do Governo da Federação Russa, a própria rota é declarada pelo transportador (cláusula 3, artigo 86 do Código do Trabalho).

A duração do transporte de mercadorias ao abrigo do regime de trânsito aduaneiro interno é determinada pela autoridade aduaneira de partida em cada caso concreto nos prazos indicados no n.º 1 do art. 82 TC, a saber:

- 2 mil km em um mês - para transporte rodoviário, ferroviário, marítimo (fluvial);

- três dias - para transporte aéreo.

A prorrogação dos prazos de trânsito aduaneiro interno só é permitida nos casos de impossibilidade de entrega atempada da mercadoria por motivo de acidente ou força maior.

No processo de trânsito aduaneiro interno são possíveis operações de recarga, descarga, carregamento e demais cargas com mercadorias. As operações listadas são permitidas com autorização da autoridade aduaneira de partida ou da autoridade aduaneira da região de atividade da qual a correspondente operação de carga é realizada.

O local de entrega das mercadorias durante o trânsito aduaneiro interno é determinado pela estância aduaneira de partida com base nas informações sobre o destino indicadas nos documentos de transporte. O local de entrega das mercadorias é a localização da autoridade aduaneira, que simultaneamente tem o estatuto de zona de controlo aduaneiro.

Após a chegada das mercadorias e veículos ao local de destino, o transportador é obrigado a apresentar as mercadorias à autoridade aduaneira de destino, apresentar declaração de trânsito, bem como demais documentos relativos às mercadorias de que dispõe - no prazo de uma hora a contar da momento em que o veículo chega ao local de entrega da mercadoria (no caso de chegada fora do horário de funcionamento estabelecido pela autoridade aduaneira - no prazo de uma hora a partir do momento do início da abertura desta autoridade aduaneira). Ao transportar mercadorias por via férrea - dentro de 12 horas.

Por sua vez, a autoridade aduaneira:

- no prazo de duas horas a partir do momento em que o transportador apresenta a declaração de trânsito e demais documentos, regista o facto da chegada do veículo ao local de entrega da mercadoria e imediatamente após o registo emite uma confirmação da chegada do veículo;

- no prazo de 24 horas a contar do momento do registo da chegada do veículo, elabora a conclusão do trânsito aduaneiro interno emitindo ao transportador um certificado de conclusão do trânsito aduaneiro interno.

Armazenamento temporário de mercadorias. De acordo com a norma do art. 99 do Código do Trabalho, o armazenamento temporário de mercadorias é um procedimento aduaneiro destinado a armazenar mercadorias estrangeiras sem pagar direitos aduaneiros e sem aplicar restrições a mercadorias estabelecidas de acordo com a legislação da Federação Russa sobre a regulamentação estadual das atividades de comércio exterior. Os principais objetivos da aplicação do regime aduaneiro em questão são: 1) garantir a segurança das mercadorias até a finalização do desembaraço aduaneiro em geral; 2) proporcionar aos interessados ​​a oportunidade de verificar as mercadorias e preparar a declaração aduaneira. As mercadorias adquirem o estatuto de depósito temporário a partir do momento em que são apresentadas no local de chegada (artigo 2.º do Código do Trabalho, n.º 77).

Os requisitos do procedimento de armazenamento temporário de mercadorias (por exemplo, a colocação de mercadorias em depósitos de armazenamento temporário) podem não se aplicar. Assim, de acordo com o n.º 4 do art. I das Regras para a realização de operações aduaneiras durante o armazenamento temporário de mercadorias, aprovadas por despacho do Comitê Aduaneiro Estadual da Rússia de 3 de setembro de 2003 nº 958, o procedimento aduaneiro de armazenamento temporário não é aplicado no local de entrega das mercadorias localizadas no local da autoridade aduaneira, se dentro do prazo necessário para a conclusão do trânsito aduaneiro interno: a) essas mercadorias tiverem sido liberadas; b) é permitido novo trânsito aduaneiro interno.

O armazenamento temporário também não é aplicável nos casos em que mercadorias proibidas de acordo com a legislação da Federação Russa para importação no território aduaneiro da Federação Russa sejam imediatamente exportadas para fora deste território (cláusula 1, artigo 13 do Código do Trabalho).

A armazenagem temporária termina com a liberação das mercadorias de acordo com um determinado regime aduaneiro ou a sujeição das mercadorias a um regime aduaneiro especial.

Armazenamento temporário. Para colocar mercadorias em armazéns de armazenamento temporário, é necessário usar um conjunto padrão de documentos na chegada das mercadorias ao território aduaneiro da Federação Russa. No parágrafo 11 do art. II do Regulamento de Realização de Operações Aduaneiras durante a Armazenagem Temporária de Mercadorias estabelece prazos aproximados para a apresentação de documentos pelo proprietário do armazém de armazenagem temporária:

- no prazo de três horas úteis a partir do momento em que o proprietário do armazém de armazenamento temporário recebe os documentos necessários à colocação das mercadorias no armazém de armazenamento temporário, - se a localização do armazém de armazenamento temporário coincidir ou for próxima do local de a subdivisão da autoridade aduaneira;

- no prazo de um dia após a chegada do veículo ao armazém de armazenamento temporário - se a localização do armazém de armazenamento temporário não coincidir com a localização da subdivisão da autoridade aduaneira.

As mercadorias armazenadas em armazéns de armazenamento temporário podem estar sujeitas às seguintes operações:

1) operações para garantir a segurança das mercadorias e preparação para sua declaração aduaneira (inspeção, medição, recálculo, pesagem, etc.). Essas operações podem ser realizadas por pessoas com autoridade sobre esses bens e seus representantes. Ao realizar essas operações, as mercadorias não devem alterar sua condição, embalagem e (ou) meios de identificação impostos;

2) operações necessárias para preparar mercadorias para exportação de entrepostos de armazenamento temporário e sua posterior venda, operações de amostragem e amostras de mercadorias para pesquisa especializada, operações de correção de embalagens danificadas. Algumas das operações listadas também podem ser realizadas para preparar a declaração aduaneira de mercadorias, por exemplo, coleta de amostras e amostras, mas a condição geral para a realização de todas as operações deste grupo é a disponibilidade de uma licença da autoridade aduaneira .

De acordo com a norma do § 1º do art. 103 do Código do Trabalho, o período total de armazenamento temporário de mercadorias é de dois meses. A extensão do período total de armazenamento temporário de mercadorias só é possível por dois meses. Assim, o período máximo de armazenamento temporário de mercadorias é de quatro meses. Por violação dos termos de armazenamento temporário de mercadorias, a responsabilidade é fornecida de acordo com o art. 16.16 do Código de Contravenções Administrativas. Em particular, a violação dos termos de armazenamento temporário de mercadorias implica a aplicação de uma multa administrativa:

- para os cidadãos no valor - de 1500 a 2500 rublos;

- para funcionários - de 10 mil a 20 mil rublos;

- para pessoas jurídicas - de 50 mil a 100 mil rublos. com ou sem apreensão de bens que tenham sido objecto de infracção administrativa.

Ao estudar a vida útil dos produtos, os seguintes fatores devem ser considerados:

1) a presença de circunstâncias a que o legislador associe a possibilidade de interrupção do período de armazenamento temporário de mercadorias;

2) categoria de mercadorias. Por exemplo, para mercadorias sujeitas a deterioração rápida, o período de armazenamento no armazém de armazenamento temporário é determinado pelo período de conservação das suas qualidades (artigo 2.º, artigo 103.º do Código do Trabalho). As mercadorias proibidas de serem importadas para o território aduaneiro da Federação Russa podem ser armazenadas em um depósito de armazenamento temporário por não mais de três dias (cláusula 3, artigo 103 e cláusula 1, artigo 13 do Código do Trabalho);

3) estatuto jurídico das mercadorias. § 1º do art. 103 do Código do Trabalho determina os prazos de depósito temporário para mercadorias que sejam objeto de desembaraço aduaneiro e, consequentemente, de controle aduaneiro. No entanto, se as mercadorias forem colocadas em armazém de armazenamento temporário durante uma auditoria aduaneira especial, o período de armazenamento é determinado pelo período da auditoria aduaneira especial (cláusula 7, artigo 377.º e cláusula 5.º, artigo 376.º do Código Aduaneiro).

De acordo com o parágrafo 19 do art. III das Regras para Operações Aduaneiras no Armazenamento Temporário de Mercadorias, não é permitida a extensão dos prazos de armazenamento temporário de mercadorias proibidas para importação na Federação Russa, bem como mercadorias apreendidas no curso de uma auditoria alfandegária especial.

Em regra, os locais de armazenamento temporário de mercadorias são armazéns de armazenamento temporário. Por armazéns de armazenamento temporário entende-se tanto as instalações de armazenamento reais como as áreas abertas. Em ambos os casos, os armazéns de armazenamento temporário devem cumprir os seguintes requisitos.

1. Requisitos para a localização do armazém de armazenamento temporário. Nos termos do n.º 1 do art. 107 do Código do Trabalho, bem como o n.º 28 do art. III Regulamentos sobre o procedimento de inclusão no Registro de proprietários de armazéns de armazenamento temporário, aprovado por despacho do Comitê Aduaneiro do Estado da Rússia de 26 de setembro de 2003 nº 1070, armazém de armazenamento temporário:

a) deve estar localizado em um endereço postal ou dentro do território perimetral contínuo na região de atividade do posto aduaneiro subordinado à estância aduaneira emissora do certificado;

b) devem estar localizados em proximidade razoável de centros de transporte e rodovias através das quais mercadorias e veículos são entregues da fronteira alfandegária da Federação Russa; estradas de acesso das autoestradas e estradas ao armazém de armazenamento temporário;

c) não podem estar localizados em veículos móveis ou equipamentos móveis de transporte de qualquer tipo.

2. Requisitos para a disposição e equipamento dos armazéns de armazenamento temporário. Esses requisitos são para:

a) garantir a segurança das mercadorias;

b) exclusão do acesso às mercadorias por pessoas não autorizadas (que não sejam funcionários do armazém, que não tenham autoridade em relação às mercadorias ou que não sejam representantes de pessoas com tal autoridade);

c) Assegurar a possibilidade de efectuar o controlo aduaneiro das mercadorias armazenadas;

d) assegurar a realização do trânsito aduaneiro interno.

3.6. Pessoas que efectuam o armazenamento temporário de mercadorias

A legislação aduaneira define o círculo de pessoas que podem realizar o armazenamento temporário de mercadorias.

1. Proprietários de armazéns de armazenamento temporário. Dependendo de seu status legal, os proprietários de armazéns de armazenamento temporário são divididos em dois grupos: 1) Pessoas jurídicas russas incluídas no Registro de Proprietários de Armazéns de Armazenamento Temporário; 2) autoridades alfandegárias da Federação Russa.

Somente uma pessoa jurídica russa pode solicitar um certificado de inclusão no Registro de proprietários de armazéns de armazenamento temporário, que deve atender às seguintes condições (artigo 109 do Código do Trabalho):

1) possuir as instalações necessárias e (ou) áreas abertas planejadas para uso como armazéns temporários;

2) para garantir o pagamento de pagamentos alfandegários à taxa de 2,5 milhões de rublos. e um adicional de 1000 rublos. para 1 m² m de área útil, se uma área aberta for usada como armazém, ou 300 rublos. para 1 cu. m volume útil das instalações, se as instalações forem utilizadas como armazém;

3) celebrar um contrato de seguro de risco de responsabilidade civil no valor de 3500 rublos. para 1 m² m de área útil, se uma área aberta for usada como armazém de armazenamento temporário ou à taxa de 1000 rublos. para 1 cu. m de volume útil, se as instalações forem usadas como entreposto aduaneiro (o valor segurado não pode ser inferior a 2 milhões de rublos).

A legislação aduaneira permite a possibilidade de possuir instalações e (ou) áreas abertas não apenas com base no direito de propriedade, mas também com base em contrato de arrendamento, bem como a possibilidade de ter os armazéns e territórios correspondentes sob gestão econômica. O contrato de arrendamento deve ser celebrado por um período mínimo de um ano à data de apresentação do pedido de inscrição no Registo de Armazéns de Armazém Temporário (apesar de o próprio certificado ser válido por cinco anos).

O pedido de inscrição no Cadastro de Armazéns de Armazenagem Temporária é apresentado na estância aduaneira, na região de actividade em que se situam efectivamente as instalações e (ou) área aberta destinada a ser utilizada como armazém de armazenagem temporária. Neste caso, é apresentado um pedido para cada local isolado territorialmente (área aberta) que se pretenda utilizar como armazém de armazenamento temporário.

O TC prevê a possibilidade de criação de vários tipos de armazéns de armazenamento temporário: a) armazéns de armazenamento temporário de tipo aberto destinados à armazenagem de quaisquer mercadorias e utilização por quaisquer pessoas; b) armazéns de armazenamento temporário do tipo fechado destinados à armazenagem de mercadorias do proprietário do armazém; determinados bens, inclusive aqueles de circulação restrita; mercadorias que requerem condições especiais de armazenamento. O direito de escolher o tipo de armazém de armazenamento temporário a criar permanece com o requerente.

Se o proprietário do armazém de depósito temporário não cumprir os requisitos da legislação aduaneira e civil, ocorrem determinadas consequências: 1) responsabilização pela prática de contra-ordenações no domínio aduaneiro (violação das regras aduaneiras) ao abrigo do art. 16.9, 16.14 do Código de Contra-ordenações; 2) pagamento de pagamentos aduaneiros (artigo 1.º do artigo 112.º do Código do Trabalho); 3) indemnização por danos causados ​​a pessoas cujas mercadorias se encontravam armazenadas em armazéns de armazenamento temporário (artigo 1.º do Código do Trabalho); 109) revogação do certificado de inscrição no Registo de Proprietários de Armazéns de Armazenagem Temporária (artigo 4.º do Código do Trabalho).

Para criar um armazém de armazenamento temporário, as autoridades aduaneiras não precisam de obter um certificado de inscrição no Registo de proprietários de armazéns de armazenamento temporário. A contabilidade centralizada desses armazéns é mantida pelo Serviço Federal de Alfândegas da Rússia, que é obrigado a garantir a publicação regular (pelo menos uma vez a cada seis meses) em suas publicações oficiais das listas de armazéns de armazenamento temporário de propriedade das autoridades alfandegárias, bem como alterações feito a esta lista. O TSW criado pelas autoridades alfandegárias só pode ser do tipo aberto.

De acordo com o parágrafo 41 do art. VI das Normas para a Realização de Operações Aduaneiras na Armazenagem Temporária de Mercadorias, a autoridade aduaneira - o proprietário do entreposto de armazenagem temporária obriga-se a observar as normas sanitárias, normas de armazenagem, regras de vizinhança de mercadoria e regime de armazenagem, requisitos da legislação do a Federação Russa sobre regulamentação técnica, cumpre com outros requisitos e condições estabelecidos pela legislação da Federação Russa e assuntos da Federação Russa no campo da prestação de serviços de armazenamento de mercadorias.

A armazenagem das mercadorias no armazém de armazenamento temporário da autoridade aduaneira é paga. O pagamento pela armazenagem de mercadorias no armazém de depósito temporário da autoridade aduaneira tem o valor de um pagamento aduaneiro e denomina-se direito aduaneiro de armazenagem. Essas taxas devem ser pagas antes da liberação efetiva das mercadorias do depósito de armazenamento temporário.

As autoridades aduaneiras, enquanto titulares de entrepostos de armazenamento temporário, são também responsáveis ​​pelo cumprimento dos requisitos da legislação aduaneira e civil relativamente ao pagamento dos direitos aduaneiros e à indemnização dos danos causados. Não é permitida a recusa do proprietário do armazém de armazenamento temporário em celebrar um acordo se tiver a possibilidade de armazenar mercadorias (artigo 3.º do artigo 108.º, n.º 2 do artigo 115.º do Código do Trabalho).

2. Ferrovia. O Código Aduaneiro permite, a pedido do caminho-de-ferro, efectuar a armazenagem temporária de mercadorias transportadas por caminho-de-ferro, directamente em viaturas localizadas nas vias férreas desta via férrea. Os locais de armazenamento (não sendo entrepostos de armazenamento temporário) devem ser acordados com as autoridades aduaneiras. Durante o período de armazenamento de mercadorias, esses locais adquirem o status de zonas de controle aduaneiro, e a ferrovia é obrigada não apenas a garantir a segurança das mercadorias, mas também a excluir o acesso a elas por pessoas não autorizadas.

Em caso de extravio de mercadorias armazenadas em veículos na zona de controlo aduaneiro, ou a sua libertação sem autorização das autoridades aduaneiras, o caminho-de-ferro é responsável tanto pelo pagamento dos direitos aduaneiros (artigo 3.º do artigo 116.º do Código do Trabalho) e por violação das regras aduaneiras (artigo 16.9 Código de Contra-ordenações).

3. Destinatário da mercadoria. De acordo com o art. 117 do Código do Trabalho, o armazenamento temporário com autorização da autoridade aduaneira pode ser realizado no armazém do destinatário das mercadorias. A possibilidade de armazenamento temporário de mercadorias sem recorrer aos serviços dos proprietários de armazéns de armazenamento temporário é permitida num dos seguintes casos:

1) o destinatário da mercadoria recebeu o direito de aplicar procedimentos especiais de despacho aduaneiro simplificado, ou seja, atende aos critérios de participante consciente em atividade econômica estrangeira (artigo 68 do Código do Trabalho);

2) as mercadorias careçam de condições especiais de armazenamento, que podem ser providenciadas pelo destinatário, na falta de armazém de armazenamento temporário adequado numa proximidade razoável (do local de receção das mercadorias);

3) o destinatário das mercadorias é um órgão ou instituição estatal.

De acordo com o parágrafo 42 do art. VII das Regras para Realização de Operações Aduaneiras em Depósito Temporário de Mercadorias A permissão para depósito temporário no depósito do destinatário da mercadoria é emitida pela estância aduaneira da região de atuação em que se situam a mercadoria e o depósito do destinatário . Ao emitir esta licença, a alfândega tem o direito de exigir caução para o pagamento dos pagamentos aduaneiros (cláusula 2 do artigo 117.º e n.º 1 do artigo 337.º do Código Aduaneiro). De acordo com o parágrafo 46 do art. VII deste Regulamento, a licença poderá ser emitida:

a) pelo prazo de validade de um contrato de compra e venda internacional ou outro tipo de contrato celebrado quando da realização de uma operação económica estrangeira ou de uma operação económica estrangeira unilateral, mas não superior a um ano civil;

b) para uma remessa de mercadorias antes de sua chegada ao território aduaneiro da Federação Russa, antes da chegada ou após a chegada do veículo ao local de entrega localizado no local da autoridade aduaneira.

Após a colocação das mercadorias em depósito temporário, o destinatário das mercadorias é obrigado a manter registos das mercadorias armazenadas e a apresentar relatórios à autoridade aduaneira nos formulários e na forma prescrita para os proprietários de depósitos de depósito temporário incluídos no registo relevante .

A responsabilidade do destinatário da mercadoria na implementação do depósito temporário de mercadoria estrangeira decorre do n.º 3 do art. 117 do Código do Trabalho e consiste na obrigação de pagamento de direitos aduaneiros, bem como na possibilidade de responsabilização administrativa pelo incumprimento dos requisitos do regime aduaneiro de depósito temporário de mercadorias.

A decisão de conceder a uma pessoa (participante de atividade econômica estrangeira) o direito de armazenar temporariamente mercadorias em seu próprio depósito, na forma de aplicar procedimentos especiais de desembaraço aduaneiro simplificado, é tomada pelo Serviço Alfandegário Federal da Rússia na forma de um pedido separado.

4. Proprietário da loja duty free. Esta pessoa efectua o armazenamento temporário de mercadorias (colocadas em regime aduaneiro de comércio franco) em caso de encerramento de tal armazém (artigo 3.º do artigo 263.º do Código do Trabalho).

Com efeito, a armazenagem temporária de mercadorias pelo caminho-de-ferro, pelo destinatário ou pelo proprietário da loja franca pode ser condicionalmente considerada como armazenagem em armazém temporário fechado.

3.7. Declaração alfandegária

A declaração aduaneira é uma declaração de uma pessoa autorizada na forma prescrita de informações precisas sobre mercadorias de acordo com os requisitos do regime aduaneiro escolhido ou procedimento aduaneiro especial. A declaração consiste em fornecer uma declaração à autoridade aduaneira. Mercadorias sujeitas a declaração aduaneira:

a) transportados através da fronteira aduaneira;

b) ao alterar o regime aduaneiro (por exemplo, o regime aduaneiro de importação temporária para o regime de entreposto aduaneiro);

c) sejam resíduos gerados pela aplicação de regimes aduaneiros para processamento no território aduaneiro e processamento para consumo interno;

d) Sendo restos de mercadorias importadas para transformação e não utilizadas no processo de produção quando da aplicação dos regimes aduaneiros de transformação no território aduaneiro e transformação para consumo interno;

e) sejam resíduos gerados pela destruição de mercadorias estrangeiras, quando aplicado o regime aduaneiro de destruição;

f) importados ilegalmente para o território aduaneiro da Federação Russa e adquiridos por uma pessoa envolvida em atividades empresariais e não relacionadas à circulação ilegal (cláusula 2 do artigo 391 do Código do Trabalho).

A legislação aduaneira prevê formas escritas, orais, conclusivas e eletrônicas de declaração aduaneira. A forma escrita da declaração aduaneira inclui a possibilidade de apresentar:

- uma declaração aduaneira separada no formulário prescrito;

- um pedido elaborado sob qualquer forma;

- documento de transporte (alfândega).

As formas individuais de declarações alfandegárias diferem dependendo de quem declara as mercadorias.

Declaração aduaneira de carga. No domínio da actividade económica estrangeira, é utilizado o formulário estabelecido de declaração aduaneira de carga (CCD), que é um documento de formulário único que contém de forma condicionalmente codificada toda a informação necessária para efeitos aduaneiros (de acordo com os requisitos do o regime aduaneiro declarado) sobre mercadorias transportadas através da fronteira alfandegária da Federação Russa. Desde 1º de janeiro de 2007, uma nova forma de declaração alfandegária foi aplicada na Federação Russa, que corresponde em sua estrutura a um único documento administrativo. Na importação de mercadorias, a declaração aduaneira é preenchida:

a) ao declarar regimes aduaneiros:

- liberação para consumo interno;

- processamento no território aduaneiro;

- processamento para consumo doméstico;

- importação temporária;

- entreposto aduaneiro;

- zona franca aduaneira;

- armazém livre;

- reimportação;

- destruição;

- recusa em favor do Estado;

- comércio isento de direitos aduaneiros;

- movimentação de suprimentos;

b) mediante liberação no território da Federação Russa de produtos de processamento, resíduos ou resíduos de mercadorias que estejam no modo de processamento no território aduaneiro ou processamento para consumo doméstico;

c) ao liberar resíduos da destruição de mercadorias no território da Federação Russa;

d) mediante liberação no território da Federação Russa de produtos de processamento de mercadorias anteriormente exportadas no modo de processamento fora do território aduaneiro;

e) na declaração ao abrigo do regime de importação temporária de veículos;

f) ao declarar mercadorias importadas para a Federação Russa de acordo com outros regimes aduaneiros especiais:

- circulação de mercadorias através da fronteira aduaneira entre unidades militares da Federação Russa estacionadas no território aduaneiro da Federação Russa e fora deste território;

- circulação através da fronteira aduaneira de mercadorias destinadas à prevenção e liquidação de catástrofes naturais e outras situações de emergência, incluindo mercadorias destinadas a distribuição gratuita às pessoas afetadas por situações de emergência, e mercadorias necessárias para resgate de emergência e outros trabalhos urgentes e vida de resgate de emergência unidades;

g) ao declarar mercadorias russas exportadas do território da zona econômica especial para o restante do território aduaneiro da Federação Russa e lançadas em livre prática no território aduaneiro da Federação Russa.

Na exportação de mercadorias, a declaração aduaneira é preenchida:

a) para mercadorias russas colocadas sob regimes aduaneiros:

- exportação;

- processamento fora do território aduaneiro;

- entreposto aduaneiro;

- movimentação de suprimentos;

- exportação temporária;

- comércio isento de direitos aduaneiros;

b) para mercadorias estrangeiras colocadas em regime aduaneiro:

- reexportação;

- movimentação de suprimentos;

c) ao exportar mercadorias estrangeiras e russas colocadas sob o regime aduaneiro de uma zona aduaneira franca do território de uma zona econômica especial fora do território aduaneiro da Federação Russa;

d) Na exportação de produtos de transformação, desperdícios ou resíduos de mercadorias colocadas em regime aduaneiro de transformação no território aduaneiro;

e) na exportação de resíduos ou resíduos de mercadorias colocadas em regime aduaneiro de transformação para consumo interno;

f) na exportação de resíduos da destruição de mercadorias;

g) na exportação de veículos, se lhes for aplicável o disposto no regime aduaneiro de importação temporária;

h) na exportação de mercadorias de acordo com outros regimes aduaneiros especiais:

- circulação de mercadorias através da fronteira aduaneira entre unidades militares da Federação Russa estacionadas no território aduaneiro da Federação Russa e fora deste território;

- movimentação de mercadorias destinadas à prevenção e eliminação de desastres naturais e outras emergências, incluindo mercadorias destinadas à distribuição gratuita às pessoas afetadas por emergências e mercadorias necessárias para resgate de emergência e outros trabalhos urgentes e vida das formações de resgate de emergência;

- exportação de mercadorias para garantir o funcionamento de embaixadas, consulados, escritórios de representação em organizações internacionais e outros escritórios de representação oficial da Federação Russa no exterior;

- exportação de mercadorias para os estados - ex-repúblicas da URSS O CCD consiste nos seguintes conjuntos de formulários.

1. Declaração Aduaneira de Carga/Declaração de Trânsito (TD1).

2. Folha complementar à declaração aduaneira de carga/declaração de trânsito (TD2).

3. Declaração Aduaneira de Carga/Declaração de Trânsito (TD3).

4. Folha complementar à declaração aduaneira de carga/declaração de trânsito (TD4).

Ao declarar mercadorias importadas (importadas) para o território aduaneiro da Federação Russa, são usados ​​os conjuntos TD3 e TD4 e, para mercadorias exportadas (exportadas) do território aduaneiro da Federação Russa, são usados ​​os conjuntos TD1 e TD2 ou os conjuntos TD3 e TD4 .

Os conjuntos TD1 ou TD3 são usados ​​para declarar informações sobre um produto. Ao mesmo tempo, mercadorias com o mesmo nome (nome comercial comercial) contidas em uma remessa, referidas a um código de classificação de acordo com a Nomenclatura de Mercadorias para Atividade Econômica Estrangeira da Federação Russa (TN VED da Rússia), originárias de um país ou do território de uma união ou comunidade econômica, ou cujo país de origem seja desconhecido, ao qual se aplicam as mesmas condições de regulamentação alfandegária e tarifária e a aplicação de proibições e restrições. Os conjuntos TD2 e TD4 são usados ​​em adição aos conjuntos TD1 e TD3, respectivamente, se as informações sobre duas ou mais mercadorias forem declaradas em uma declaração alfandegária. Em cada um dos conjuntos de TD2 e TD4, podem ser declaradas informações sobre três mercadorias. O número de conjuntos usados ​​de TD2 e TD4 não é limitado.

Assim, uma declaração aduaneira com conjuntos adicionais de TD2 ou TD4 utilizados, se necessário, pode ser utilizada para a declaração aduaneira de mercadorias contidas numa remessa e colocadas sob o mesmo regime aduaneiro.

Como regra geral, o GTD é preenchido em russo com a formação de sua cópia eletrônica.

Coluna 43 dos conjuntos TD3 e TD4, bem como colunas da declaração aduaneira, indicadas por letras maiúsculas do alfabeto latino "A", "C", "D", "D/J", "E", "E/ J", são preenchidos por funcionários das autoridades aduaneiras. As restantes colunas do CCD são preenchidas pelo declarante.

As informações declaradas no CCD são certificadas pela pessoa que compilou o CCD e assinadas por essa pessoa (ou um funcionário autorizado dessa pessoa) na coluna 54 do CCD e na linha sob as colunas nos formulários do TD2 ou TD4 conjuntos.

De acordo com a norma do § 2º do art. 124 do Código Aduaneiro, a lista de informações a serem indicadas na declaração aduaneira limita-se apenas às informações necessárias para calcular e coletar pagamentos alfandegários, compilar estatísticas alfandegárias e aplicar a legislação alfandegária da Federação Russa. Essas informações podem incluir, em particular:

1) informações sobre o regime aduaneiro declarado;

2) sobre o declarante das mercadorias (declarante), seu representante (despachante aduaneiro), outra pessoa que tenha o direito de praticar atos juridicamente significativos com as mercadorias em seu próprio nome;

3) a pessoa que fez a declaração aduaneira (representante da entidade declarante, especialista em despacho aduaneiro se as mercadorias forem declaradas por despachante aduaneiro);

4) sobre as mercadorias (nome, descrição, código de classificação de acordo com o TN VED da Rússia, país de origem, país de partida (destino), fabricante das mercadorias, características da embalagem, quantidade, valor aduaneiro);

5) sobre o cálculo dos pagamentos aduaneiros (tipos e montantes das taxas dos direitos aduaneiros, IVA, impostos especiais de consumo, taxas aduaneiras, bem como o montante dos pagamentos aduaneiros calculados);

6) sobre privilégios alfandegários aplicados (no pagamento de pagamentos alfandegários);

7) sobre a taxa de câmbio (para fins de registro e cálculo de pagamentos aduaneiros);

8) sobre o cumprimento das medidas de regulação não tarifária, bem como das proibições e restrições não econômicas;

9) outras informações que comprovem o cumprimento das condições de colocação das mercadorias sob o regime aduaneiro declarado;

10) local e data de elaboração da declaração aduaneira.

Depois de verificar a declaração aduaneira e tomar uma decisão sobre a liberação (liberação condicional) de mercadorias, proibindo a liberação de mercadorias, após a emissão de uma licença para colocar mercadorias russas exportadas do território aduaneiro da Federação Russa sob o regime aduaneiro, bem como após obter permissão para retirar a declaração aduaneira antes da liberação das mercadorias:

- as folhas com a designação "1" dos jogos TD1 e TD2 ou folhas com a designação "1/6" dos jogos TD3 e TD4 e aditamentos aos mesmos, bem como a primeira folha do formulário de regularização CCD permanecem na autoridade aduaneira e são utilizados para fins aduaneiros;

- folhas com a designação "2", "3" dos jogos TD1 e TD2 ou folhas com a designação "2/7", "3/8" dos jogos TD3 e TD4 e adições aos mesmos, bem como a segunda folha de o formulário de correção do CCD é devolvido ao declarante;

- as folhas marcadas com "4", "5" dos conjuntos TD1 e TD2 ou as folhas marcadas com "4/5" dos conjuntos TD3 e TD4 são devolvidas ao declarante.

O principal objetivo do formulário CCD utilizado para declaração aduaneira de mercadorias é, em primeiro lugar, tornar conveniente para as autoridades aduaneiras receber e verificar (controlar) as informações necessárias para fins aduaneiros; em segundo lugar, na conveniência de coletar, processar e posterior análise de dados para manutenção de estatísticas alfandegárias de comércio exterior da Federação Russa; em terceiro lugar, na utilização do formato eletrónico do CCD na passagem para o formato eletrónico de declaração aduaneira de mercadorias; por último, na possibilidade de utilizar a declaração aduaneira como documento aduaneiro único ao movimentar mercadorias através das fronteiras aduaneiras dos países da União Europeia.

Para os participantes de atividade econômica estrangeira, uma alternativa ao CCD pode ser: 1) um pedido (por exemplo, ao declarar regime aduaneiro de reexportação, regime aduaneiro de importação temporária ou exportação temporária); 2) documento de transporte (por exemplo, no caso de transporte de mercadorias em regime de trânsito aduaneiro internacional); 3) um documento aduaneiro (por exemplo, um livrete ATA em caso de importação temporária de mercadorias).

A declaração aduaneira é certificada pela pessoa que a preparou (afixando o selo apropriado) e assinada pelo funcionário dessa pessoa.

Nos termos do n.º 1 do art. 132 do Código do Trabalho, o facto de apresentar declaração aduaneira e apresentação dos documentos necessários é registado no dia da sua recepção pela autoridade aduaneira. A pedido da pessoa que apresentou a declaração aduaneira, a autoridade aduaneira deve emitir imediatamente uma confirmação escrita (incluindo sob a forma de documento eletrónico) da receção da declaração aduaneira e da apresentação dos documentos necessários.

A aceitação do CCD é formalizada através da atribuição de um número de registo à declaração. O número de registro é indicado na primeira linha da coluna "A" dos conjuntos TD1 ou TDZ e é formado de acordo com o seguinte esquema:

onde o elemento 1 é o código da autoridade aduaneira ou sua subdivisão estrutural que emitiu a aceitação do CCD; elemento 2 - data de adoção do CCD (dia, mês, dois últimos dígitos do ano); elemento 3 - o número de ordem da declaração aduaneira, atribuído de acordo com o registo de declarações aduaneiras pela autoridade aduaneira ou sua unidade estrutural que aceitou o CCD (começa a partir de um de cada ano civil).

Simultaneamente à entrega do CCD à autoridade aduaneira, são apresentados os documentos necessários para efeitos aduaneiros (com inventário anexo) e uma cópia eletrónica do CCD. O principal objetivo da documentação apresentada simultaneamente ao arquivamento do CCD é confirmar as informações contidas no CCD de forma resumida e (ou) codificada. Via de regra, uma lista específica de documentos e informações necessários para a declaração aduaneira é determinada pelo regime aduaneiro escolhido.

Os documentos utilizados para declaração aduaneira podem ser divididos nos seguintes grupos.

1. Documentos organizacionais. Estes incluem documentos constitutivos e de registro (acordos constitutivos, cartas, certidões de registro, etc.), ou seja, documentos que confirmem informações sobre o declarante (seu representante). Aqui também pode anotar os documentos de certificação, ou seja, documentos que comprovem a autoridade do representante do declarante para apresentar uma declaração aduaneira (procuração, contrato de prestação de serviços no caso de declaração de mercadorias por um despachante aduaneiro).

2. Contratos de compra e venda internacional ou outros tipos de contratos celebrados quando da realização de uma transação econômica estrangeira, e no caso de realização de transações econômicas estrangeiras unilaterais - outros documentos que expressem o conteúdo de tais transações.

3. Documentos comerciais. Este grupo inclui os documentos que confirmam as transações relacionadas com a circulação de mercadorias através da fronteira aduaneira (faturas (faturas), listas de expedição e embalagem, especificações, etc.).

4. Documentos de transporte (expedição) (conhecimento de embarque, conhecimento ferroviário, etc.). Estes documentos, em regra, refletem as características do transporte de mercadorias utilizadas pelas autoridades aduaneiras para efeitos de acompanhamento do correto cálculo do valor aduaneiro das mercadorias, verificando o percurso da sua movimentação.

5. Documentos alfandegários. Caracterizam-se pelo fato de serem compilados exclusivamente para fins aduaneiros.

6. Documentos de pagamento e autorização, tais como licenças, certificados de conformidade, certificados comprovativos do país de origem das mercadorias, ordens de pagamento, ordens de recebimento aduaneiro, garantias bancárias para assegurar o pagamento dos direitos aduaneiros, etc.

Declaração aduaneira de passageiros e outras formas de apresentação de declaração por pessoas singulares. As mercadorias transportadas através da fronteira aduaneira por particulares são declaradas mediante a apresentação de uma declaração aduaneira de passageiros à autoridade aduaneira. O formulário da declaração alfandegária de passageiros foi aprovado por despacho do Comitê Aduaneiro Estadual da Rússia datado de 19 de maio de 2004 nº 590 "Sobre a aprovação da instrução sobre o procedimento para preenchimento da declaração alfandegária de passageiros". Um indivíduo declarando mercadorias deve preencher uma declaração alfandegária de passageiros em duplicata, indicando nas colunas da declaração as informações exatas sobre as mercadorias transportadas através da fronteira alfandegária da Federação Russa e outras informações necessárias para fins alfandegários. As inscrições são feitas com caneta de forma clara e legível em russo ou inglês.

Quando um indivíduo move um carro pela fronteira alfandegária, um formulário de declaração alfandegária separado é enviado, aprovado por ordem do Serviço Alfandegário Federal da Rússia datado de 1º de novembro de 2006 nº 1087 "Após aprovação do formulário de declaração alfandegária para um carro (veículo ) e o procedimento de preenchimento."

Se um indivíduo não segue a fronteira aduaneira, mas recebe mercadorias enviadas para seu endereço e destinadas ao uso pessoal dessa pessoa, um pedido é usado como declaração aduaneira. O procedimento para preencher o pedido e seus principais detalhes são aprovados por despacho do Comitê Aduaneiro do Estado da Rússia, datado de 17 de junho de 2004, nº 687 "Ao aprovar o formulário de solicitação de um indivíduo e o procedimento para preencher um pedido de um Individual."

Quando as mercadorias são movimentadas por pessoas singulares em quantidades cujo valor e peso não prevejam o pagamento de pagamentos aduaneiros, é permitida a forma oral de declaração aduaneira.

Nos locais de despacho aduaneiro equipados para utilização do canal "verde" por particulares, a declaração pode ser efectuada de forma implícita, ou seja, a escolha do canal "verde" é considerada como uma declaração sobre a ausência de mercadorias sujeitas a declaração escrita.

O procedimento de arquivamento, recebimento e verificação de declaração aduaneira para pessoas físicas difere significativamente do procedimento similar previsto para participantes de atividade econômica estrangeira. Assim, nos termos do n.º 1 do art. 286 do Código do Trabalho, a declaração de mercadorias transportadas por indivíduos em bagagem de mão e bagagem acompanhada é realizada por eles ao cruzar a fronteira estadual da Federação Russa. Os participantes da FEA têm o direito de enviar uma declaração alfandegária a qualquer autoridade alfandegária (autorizada a aceitar declarações alfandegárias), que pode estar localizada fora do local de passagem das fronteiras alfandegárias e estaduais da Federação Russa (autoridade alfandegária interna). A única exceção a esta regra é a possibilidade prevista pelo Código do Trabalho para o FCS da Rússia estabelecer autoridades aduaneiras específicas nas quais certos tipos de mercadorias devem ser declarados:

a) se for necessário o uso de equipamentos especializados e (ou) conhecimentos especiais, por exemplo, para fins de controle aduaneiro de bens culturais, armas, equipamentos e munições militares, materiais radioativos e cindíveis;

b) mercadorias transportadas por determinados meios de transporte (transporte dutoviário, linhas elétricas);

c) mercadorias em relação às quais foram registradas violações frequentes da legislação aduaneira da Federação Russa ou proibições e restrições foram estabelecidas de acordo com a legislação sobre regulamentação estadual de atividades de comércio exterior;

d) bens sujeitos a controle especial (bens que contenham objetos de propriedade intelectual, de acordo com a lista estabelecida pelo Governo da Federação Russa).

O prazo para apresentação de uma declaração aduaneira é estabelecido para mercadorias importadas para a Federação Russa, e não deve exceder 15 dias a partir do momento em que as mercadorias são apresentadas no local de sua chegada ao território aduaneiro da Federação Russa ou a partir do momento em que o trânsito aduaneiro está concluído. É permitida a prorrogação do prazo para apresentação de declaração aduaneira dentro do período de depósito temporário de mercadorias. A declaração alfandegária para mercadorias exportadas é apresentada, via de regra, antes de sua saída do território aduaneiro da Federação Russa.

A declaração aduaneira e os documentos necessários à declaração são aceites pela autoridade aduaneira no dia da sua apresentação. A partir do momento em que a declaração aduaneira é aceite, esta torna-se um documento comprovativo de factos de relevância jurídica, ou seja, a pessoa que apresenta a declaração aduaneira é responsável pela veracidade das informações especificadas na declaração aduaneira.

No parágrafo 2º do art. 132.º do Código do Trabalho fornece uma lista exaustiva de motivos para recusar a aceitação de uma declaração aduaneira pela autoridade aduaneira. A autoridade aduaneira não aceita a declaração aduaneira nos seguintes casos.

1. A declaração aduaneira foi apresentada a uma autoridade aduaneira não autorizada a aceitá-la (neste caso, a declaração aduaneira é remetida pela autoridade aduaneira à autoridade aduaneira competente ou devolvida ao declarante).

2. Declaração aduaneira apresentada pela pessoa errada.

3. A declaração aduaneira não é executada de forma adequada (não são indicadas as informações necessárias para a declaração, o formulário de declaração não é seguido, não há assinaturas, selos da organização).

4. Não existem documentos exigidos para a declaração aduaneira (excepto nos casos em que tenha sido recebida uma autorização escrita da autoridade aduaneira para adiar a apresentação de determinados documentos).

5. Relativamente às mercadorias declaradas, não foram realizadas quaisquer diligências que devam ser realizadas antes ou em simultâneo com a apresentação da declaração aduaneira, por exemplo, a taxa de desalfandegamento das mercadorias não foi paga (enquanto com base no n.º 1 do artigo 357.6 do Código Aduaneiro, as taxas aduaneiras de desalfandegamento devem ser pagas antes da apresentação da declaração aduaneira ou em simultâneo com a apresentação da declaração aduaneira).

A verificação da declaração aceite pela autoridade aduaneira e dos documentos necessários deve ser concluída no prazo máximo de três dias úteis a contar da data de aceitação da declaração aduaneira, apresentação de documentos e apresentação de mercadorias. Com base nos resultados da verificação da declaração aduaneira, documentos necessários e mercadorias, é tomada uma das seguintes decisões:

1) sobre a introdução de mercadorias (colocação em livre prática - n.º 2 do artigo 149.º, n.º 1 do artigo 164.º, n.º 2 do artigo 234.º do Código do Trabalho ou saída condicionada - artigo 151.º do Código do Trabalho);

2) na suspensão da liberação de mercadorias (por exemplo, se a autoridade aduaneira detectar mercadorias falsificadas - n.º 3 do artigo 149.º, artigo 397.º do Código do Trabalho);

3) sobre a proibição de liberação de mercadorias (artigo 13.º do Código do Trabalho).

Juntamente com o procedimento geral de declaração aduaneira, os participantes da atividade econômica estrangeira podem usar as seguintes opções para declaração aduaneira de mercadorias.

1. Declaração de várias mercadorias contidas numa remessa sob um único nome (artigo 128.º do Código do Trabalho). De acordo com o n.º 1 do art. 128 do Código Aduaneiro, a pedido do declarante, mercadorias de várias denominações contidas em uma remessa podem ser declaradas com a indicação de um código de classificação de acordo com o TN VED, desde que esse código de classificação corresponda à taxa alfandegária mais alta. Neste caso, se as mercadorias corresponderem a vários códigos de classificação de acordo com o TN VED com as mesmas taxas de direitos aduaneiros, o código de classificação das mercadorias a que corresponde o nível mais alto da taxa especial de consumo e se as taxas especiais de consumo forem iguais, o nível mais elevado da taxa de imposto sobre o valor acrescentado, está sujeito a indicação.

Ao declarar mercadorias de várias denominações com a indicação de um código de classificação de acordo com o TN VED, aplicam-se a todas as mercadorias as taxas dos direitos aduaneiros e impostos correspondentes a este código de classificação (artigo 2.º do artigo 325.º do Código do Trabalho).

Além disso, a comparabilidade dos tipos de taxas que estão sendo comparadas deve ser levada em consideração. Não é possível comparar a taxa determinada em percentagem do valor aduaneiro das mercadorias (taxa ad valorem) com a taxa determinada em termos monetários (euro) por unidade de mercadoria transportada (taxa específica). Por sua vez, a comparação de taxas específicas também deve levar em conta a comparabilidade das unidades de medida dos bens (quilogramas, litros, etc.). Os requisitos da legislação da Federação Russa sobre a regulamentação estadual das atividades de comércio exterior em termos das restrições estabelecidas devem ser observados para cada tipo de produto separadamente.

O artigo 128.º do Código do Trabalho não limita a declaração de bens por um nome apenas à importação ou exportação de bens.

2. Liberação de mercadorias importadas para a Federação Russa antes da apresentação de uma declaração aduaneira (artigo 150 do Código do Trabalho). A oportunidade de liberar mercadorias estrangeiras importadas para a Federação Russa antes de apresentar uma declaração alfandegária é fornecida em vários casos:

1) na importação de bens necessários à eliminação das consequências de desastres naturais, acidentes e catástrofes, bem como bens sujeitos a rápida deterioração, animais vivos, materiais radioativos, correio internacional e carga expressa, mensagens e outros materiais para a mídia e outros bens semelhantes;

2) ao declarar mercadorias importadas por pessoa que tenha recebido o direito de aplicar procedimentos simplificados especiais para desembaraço aduaneiro de mercadorias.

A liberação das mercadorias é permitida desde que o declarante apresente: 1) documentos contendo informações que permitam a identificação das mercadorias, bem como a confirmação do cumprimento das restrições estabelecidas pela legislação da Federação Russa sobre a regulamentação estadual das atividades de comércio exterior; 2) documentos comprovativos do pagamento de direitos aduaneiros, impostos ou documentos comprovativos da prestação de tal pagamento; 3) obrigação escrita de apresentar declaração aduaneira, bem como os documentos e informações necessários dentro do prazo estabelecido pela autoridade aduaneira.

O prazo para apresentação da declaração aduaneira não pode exceder 45 dias a contar da data de liberação das mercadorias. Nesse caso, as restrições previstas pela legislação da Federação Russa sobre a regulamentação estadual das atividades de comércio exterior, bem como o procedimento para cálculo de direitos e impostos aduaneiros (incluindo taxas de direitos aduaneiros, taxas de câmbio) em vigor no dia de liberação de mercadorias, são aplicadas.

3. Declaração aduaneira preliminar das mercadorias (artigo 130.º do Código do Trabalho). De acordo com o n.º 1 deste artigo, a declaração aduaneira preliminar permite-lhe apresentar uma declaração aduaneira para mercadorias estrangeiras:

a) antes de sua chegada ao território aduaneiro da Federação Russa;

b) até a conclusão do trânsito aduaneiro interno.

Em ambos os casos de apresentação de declaração aduaneira preliminar, as mercadorias devem ser apresentadas à autoridade aduaneira que aceitou a declaração aduaneira no prazo de 15 dias a contar da data da sua aceitação. Se este prazo não for observado, a declaração aduaneira considera-se não apresentada (n.º 4 do artigo 130.º do Código do Trabalho).

Nos casos em que as mercadorias são desalfandegadas (declaradas) na autoridade aduaneira interna, a declaração aduaneira preliminar deve ser apresentada no prazo máximo de 15 dias antes da conclusão prevista do trânsito aduaneiro interno.

As vantagens da declaração aduaneira preliminar são, em primeiro lugar, que uma declaração aduaneira preliminar verificada pode ser utilizada (tendo em conta os montantes dos pagamentos aduaneiros pagos) como documento único na aplicação de procedimentos aduaneiros para mercadorias importadas (cláusula 3 do artigo 130.º do Código Aduaneiro Código); em segundo lugar, que as mercadorias sejam liberadas após serem apresentadas à autoridade aduaneira que aceitou a declaração aduaneira (n.º 2 do artigo 152.º, n.º 4 do artigo 130.º do Código do Trabalho). Além disso, o Código Aduaneiro não classifica a declaração preliminar como procedimento simplificado especial para desembaraço aduaneiro de mercadorias. Assim, qualquer pessoa interessada e com direito à declaração aduaneira tem o direito de apresentar uma declaração aduaneira preliminar.

4. Declaração aduaneira incompleta das mercadorias (artigo 135.º do Código do Trabalho). A apresentação de uma declaração alfandegária incompleta é possível tanto para mercadorias estrangeiras importadas quanto para mercadorias russas exportadas. De acordo com o § 1º do art. 135 do Código Aduaneiro, é permitida a declaração aduaneira incompleta desde que o declarante declare (em declaração incompleta) as seguintes informações:

1) necessário para a liberação de mercadorias;

2) necessários para o cálculo e pagamento de pagamentos aduaneiros;

3) confirmar o cumprimento das proibições e restrições estabelecidas de acordo com a legislação da Federação Russa sobre a regulamentação estadual das atividades de comércio exterior;

4) permitir identificar os bens pela totalidade de suas características quantitativas e qualitativas.

Ao utilizar uma declaração aduaneira incompleta, aplicam-se os requisitos da legislação aduaneira, bem como o procedimento de cálculo dos pagamentos aduaneiros, tal como ao apresentar uma declaração aduaneira completa e devidamente preenchida.

5. Declaração aduaneira periódica das mercadorias (artigo 136.º do Código do Trabalho). Este método de declaração aduaneira permite apresentar uma declaração aduaneira para todas as mercadorias transportadas através da fronteira aduaneira pela mesma pessoa dentro de um determinado período. A declaração aduaneira periódica pode ser aplicada tanto a mercadorias estrangeiras importadas para o território aduaneiro da Federação Russa quanto a mercadorias russas e estrangeiras exportadas.

Com base no Apêndice 1 da Ordem nº 27 do Ministério do Desenvolvimento Econômico da Rússia de 2005 de janeiro de 9 "Sobre a aprovação do procedimento para o estabelecimento de procedimentos especiais de desembaraço aduaneiro simplificado para pessoas físicas", mercadorias estrangeiras liberadas durante um determinado período de tempo em várias remessas podem ser declarados numa declaração aduaneira periódica se:

a) as informações sobre tais mercadorias podem ser declaradas em uma declaração aduaneira;

b) em relação a todas as mercadorias declaradas pertencentes ao mesmo código de classificação segundo a FEACN, quando de sua liberação, as mesmas alíquotas de direitos aduaneiros, impostos e (ou) os mesmos requisitos para o cumprimento das restrições estabelecidas pela legislação do Federação Russa sobre a regulamentação estatal das atividades de comércio exterior foram aplicadas.

Na declaração aduaneira periódica de mercadorias, devem ser observados: 1) prazos para depósito temporário de mercadorias; 2) condições de pagamento dos pagamentos aduaneiros.

6. Declaração aduaneira temporária periódica de mercadorias russas (artigo 138 do Código do Trabalho da Federação Russa). Este método de declaração aduaneira é fornecido exclusivamente para a exportação de mercadorias russas (dentro de um determinado período de tempo), nos casos em que o declarante não pode fornecer informações precisas para fins de desembaraço aduaneiro de acordo com a conduta usual do comércio exterior.

§ 2º do art. 138 do Código do Trabalho prevê a apresentação de uma declaração alfandegária completa e devidamente preenchida para todas as mercadorias russas exportadas dentro de um determinado período de tempo. O prazo para apresentação de uma declaração aduaneira completa e devidamente preenchida é declarado pelo declarante, mas é definitivamente fixado pela autoridade aduaneira. Simultaneamente, tanto o requerimento como o estabelecimento de prazos específicos para a apresentação de declaração completa só são possíveis dentro dos prazos previstos no Código do Trabalho, ou seja, 90 dias a contar do dia seguinte ao do termo do prazo. prazo para a exportação das mercadorias declaradas.

Por sua vez, o prazo para a exportação de mercadorias russas declaradas sob a declaração aduaneira temporária é definido:

- no prazo máximo de quatro meses a contar da data de aceitação da declaração aduaneira temporária (com possibilidade de prorrogação deste prazo por mais quatro meses);

- dentro de um mês civil para mercadorias russas sujeitas a direitos aduaneiros de exportação ou sujeitas a proibições e restrições estabelecidas pela legislação da Federação Russa sobre a regulamentação estadual das atividades de comércio exterior.

Formulário eletrônico de declaração aduaneira. A perspectiva de melhoria do procedimento de declaração aduaneira é a apresentação de dados em formato electrónico (n.º 1 do artigo 124.º do Código do Trabalho). A declaração de mercadorias em formato eletrônico é realizada com base no parágrafo 8 do art. 63 e § 1º do art. 124 do Código Aduaneiro, bem como de acordo com a ordem do Comitê Estadual de Alfândegas da Rússia de 30 de março de 2004 nº 395 "Na aprovação da Instrução sobre o desempenho de operações alfandegárias ao declarar mercadorias em formato eletrônico".

A forma eletrónica de declaração aduaneira não se aplica às mercadorias sujeitas a medidas de regulação não pautal sob a forma de licenciamento e (ou) quotas (exceto as sujeitas a rotulagem com selos).

A declaração eletrónica é efetuada: 1) mediante apresentação em formato eletrónico das informações a indicar numa declaração aduaneira escrita nos formulários da CCD ou numa declaração aduaneira elaborada sob a forma de requerimento escrito; 2) mediante envio de documentos eletrônicos e sua descrição, confirmando as informações declaradas na declaração aduaneira de acordo com o regime aduaneiro selecionado.

Uma declaração aduaneira eletrônica é assinada com uma assinatura digital eletrônica (EDS).

É possível declarar eletronicamente mediante a apresentação de uma declaração alfandegária eletrônica preliminar, incompleta, temporária e periódica.

A verificação da declaração eletrónica é efetuada através do sistema de informação da autoridade aduaneira e deve ser concluída no prazo de três horas úteis a partir do momento da sua aceitação.

É permitida uma única apresentação de documentos eletrônicos (inclusive antes do depósito da primeira declaração eletrônica), que são usados ​​posteriormente para declarar várias remessas de mercadorias. Esses documentos são chamados de documentos eletrônicos de longa duração e estão sujeitos a inclusão no arquivo eletrônico.

Ao arquivo eletrónico é atribuído um número individual enviado ao declarante sob a forma de mensagem autorizada. No futuro, ao declarar mercadorias, os documentos eletrônicos de longo prazo colocados no arquivo eletrônico não serão reenviados à autoridade aduaneira.

Um funcionário autorizado da autoridade aduaneira deve apor as marcas apropriadas nos resultados da verificação da declaração aduaneira eletrônica (em liberação/saída condicional, licença de exportação, recusa de liberação, alteração da declaração eletrônica, revogação da declaração eletrônica, etc. ). Estas marcas são certificadas através da aposição da assinatura digital da autoridade aduaneira.

Uma mensagem autorizada e uma declaração eletrônica com marcas de liberação são enviadas à pessoa que declara as mercadorias. O desembaraço aduaneiro de mercadorias é realizado de acordo com o procedimento geralmente estabelecido usando uma declaração aduaneira e documentos em papel. Em caso de detecção de sinais de crimes ou infrações administrativas, a autoridade aduaneira tomará as medidas previstas na legislação da Federação Russa.

Pessoas autorizadas a apresentar uma declaração aduaneira. O sujeito da declaração aduaneira, ou a pessoa habilitada a apresentar uma declaração aduaneira, pode ser o declarante ou um despachante aduaneiro (representante do declarante). O declarante, em regra, é o participante de atividade econômica estrangeira (destinatário ou remetente de mercadorias) ou outra pessoa que tenha autoridade para dispor de mercadorias no território aduaneiro da Federação Russa. Ao contrário dos indivíduos, apenas um russo que faz parte de uma transação econômica estrangeira pode ser um declarante - uma organização ou um empresário individual. A exceção são os casos de movimentação de mercadorias:

a) por transportador estrangeiro em regime de trânsito aduaneiro internacional;

b) missões diplomáticas e repartições consulares de Estados estrangeiros;

c) nos regimes de importação temporária, reexportação, trânsito, liberação para consumo interno (para necessidades próprias) por escritórios de representação de organizações estrangeiras registradas (credenciadas) no território da Federação Russa;

d) em outros casos, quando uma pessoa estrangeira tem o direito de dispor de mercadorias no território aduaneiro da Federação Russa que não esteja no âmbito de uma transação econômica estrangeira, uma das partes em que uma das partes seja uma pessoa russa.

O despachante aduaneiro tem os mesmos direitos que a pessoa que o autoriza a representar os seus interesses nas relações com as autoridades aduaneiras. Além disso, o despachante aduaneiro também tem o direito de atuar como fiador do pagamento de direitos aduaneiros por pessoas em cujos interesses as mercadorias são declaradas.

Com base no § 1º do art. 139 do Código Aduaneiro, um despachante aduaneiro (representante) pode ser uma pessoa jurídica russa (com exceção de empresas estatais) incluída no Registro de Despachantes Aduaneiros. O procedimento para inclusão de pessoas jurídicas no Registro de Despachantes Aduaneiros foi aprovado por Ordem do Comitê Estadual de Alfândegas da Rússia de 2 de outubro de 2003 nº 10-98 "Sobre a aprovação das regras para manutenção do registro de despachantes aduaneiros (Representantes)" . De acordo com estas Regras, para obter um certificado de inclusão no Registro de despachantes aduaneiros (representantes), uma pessoa jurídica russa se aplica ao serviço federal autorizado no campo dos assuntos aduaneiros - o Serviço Alfandegário Federal da Rússia.

A decisão de incluir uma pessoa jurídica no Registro é emitida por ordem do Serviço Alfandegário Federal da Rússia, enquanto o requerente recebe um certificado e uma cópia dele na forma de um cartão de microprocessador eletrônico.

Nos termos do n.º 3 do art. 139 do Código Aduaneiro, o despachante aduaneiro tem o direito de escolher:

a) um conjunto de operações aduaneiras realizadas em relação a certos tipos de mercadorias de acordo com o TN VED (por exemplo, desembaraço aduaneiro de metais preciosos e pedras preciosas, equipamentos médicos, medicamentos);

b) um complexo de operações aduaneiras realizadas em relação a mercadorias transportadas através da fronteira aduaneira por determinados modos de transporte (transporte marítimo, transporte por conduta);

c) realização de determinadas operações aduaneiras (por exemplo, apenas declaração aduaneira de mercadorias);

d) realização de operações aduaneiras na região de atividade de uma ou várias autoridades aduaneiras (por exemplo, autoridades aduaneiras de uma administração aduaneira regional ou de várias administrações aduaneiras regionais).

Ao realizar atividades como despachante aduaneiro, uma pessoa jurídica russa carrega:

- responsabilidade administrativa por violações das regras aduaneiras, por exemplo, pelo facto de declaração de mercadorias não fiável (artigo 16.2.º, n.º XNUMX, do Código de Contra-ordenações);

- responsabilidade pelo pagamento dos pagamentos aduaneiros (n.º 2 do artigo 144.º e n.º 1 do artigo 320.º do Código do Trabalho);

- responsabilidade civil pela reparação dos danos causados ​​à pessoa em cujo interesse o despachante aduaneiro realizou operações aduaneiras (artigo 140.º do Código do Trabalho).

O certificado de inscrição no Registo de despachantes aduaneiros (representantes) pode ser revogado pela autoridade aduaneira nos casos apropriados (artigo 145.º do Código Aduaneiro). O pedido de inscrição no Cadastro de despachantes aduaneiros (representantes) após a retirada do certificado poderá ser apresentado de acordo com a norma do parágrafo 5º do art. 21 TC:

1) após a eliminação dos motivos que serviram de base para sua retirada (por exemplo, após os funcionários do despachante aduaneiro receberem novos certificados de qualificação de especialistas em desembaraço aduaneiro ou após o recrutamento de novos especialistas em desembaraço aduaneiro);

2) após o decurso do prazo durante o qual se considera que a pessoa está sujeita à punição administrativa (um ano a contar da data de execução da decisão de aplicação da punição administrativa), em caso de retirada da certidão por reincidência responsabilidade administrativa.

Tópico 4. CONTROLE ADUANEIRO

4.1. Noções básicas de controle aduaneiro

De acordo com um dos princípios básicos para a circulação de mercadorias e veículos através da fronteira alfandegária da Federação Russa, consagrado no parágrafo 1 do art. 14 do Código do Trabalho, todas as mercadorias e veículos transportados através da fronteira aduaneira estão sujeitos ao desalfandegamento e controlo aduaneiro na forma e nas condições previstas neste Código. Os requisitos deste princípio são obrigatórios e aplicam-se a todas as pessoas que transportam mercadorias e veículos. Relacionado com este princípio está uma função das autoridades aduaneiras como a implementação do controlo aduaneiro (subcláusula 1, artigo 403.º do Código do Trabalho).

De acordo com sub. 19 p. 1 art. 11 do Código do Trabalho, o controle aduaneiro é um conjunto de medidas realizadas pelas autoridades aduaneiras para garantir o cumprimento da legislação aduaneira da Federação Russa. Ao mesmo tempo, tais medidas são entendidas como formas, métodos e meios de realizar o controle aduaneiro. As formas de controle aduaneiro são tipos distintos de atividades de verificação, consagrados no art. 366 TK. As formas de realizar o controle aduaneiro são medidas aplicadas pelas autoridades aduaneiras para a implementação mais eficaz da forma (formas) de controle alfandegário escolhida. Os meios técnicos de controlo aduaneiro devem ser considerados como meios de realização do controlo aduaneiro (n.º 1 do artigo 388.º do Código do Trabalho); marítimo (fluvial) e aeronaves das autoridades aduaneiras (artigos 2.º, 3.º do artigo 388.º do Código do Trabalho); recursos de informação das autoridades aduaneiras (artigos 425.º, 387.º, n.º 2 do artigo 358.º do Código do Trabalho), etc.

O controle aduaneiro pode ser realizado exclusivamente pelas autoridades aduaneiras em estrita conformidade com os requisitos do Código Aduaneiro. No entanto, além das autoridades alfandegárias, existem outras autoridades reguladoras estaduais que exercem suas funções em relação às mercadorias transportadas pela fronteira alfandegária da Federação Russa. Em particular, de acordo com a Parte 2 do art. 29 da Lei de Regulação das Atividades de Comércio Exterior, os requisitos técnicos, farmacológicos, sanitários, veterinários, fitossanitários e ambientais, bem como os requisitos de confirmação obrigatória de conformidade, aplicam-se às mercadorias originárias de Estado estrangeiro da mesma forma que aplicam-se a mercadorias similares de origem russa.

O TC define a competência das autoridades aduaneiras na execução do desembaraço aduaneiro e controle de mercadorias sujeitas a outros tipos de controle estatal. De acordo com o parágrafo 3º do art. 77 do Código do Trabalho, as autoridades aduaneiras asseguram a coordenação das ações de outros órgãos estatais para fiscalizar o cumprimento das proibições e restrições às mercadorias importadas e sua implementação simultânea. As amostras e amostras de mercadorias sob controlo aduaneiro são colhidas por funcionários de outras entidades estatais com autorização escrita da autoridade aduaneira (artigo 2.º do artigo 383.º do Código do Trabalho). Os funcionários das autoridades aduaneiras têm o direito de estar presentes nas colheitas de amostras e amostras de mercadorias por funcionários de outras entidades estatais (artigo 6.º do artigo 383.º do Código do Trabalho). As autoridades aduaneiras devem ser informadas dos resultados do estudo de amostras e amostras de mercadorias recolhidas por outras autoridades estatais (artigo 9.º do artigo 383.º do Código do Trabalho). A decisão final sobre a liberação das mercadorias é tomada pela autoridade aduaneira com base nos resultados do controle aduaneiro. Ao mesmo tempo, parte integrante do controle aduaneiro é a verificação de documentos e informações, incluindo alvarás emitidos por outros órgãos estatais, com base nos resultados das ações de controle.

Com base nas metas e objetivos do controle aduaneiro, é possível designar seu objeto e objetos. O objeto do controle aduaneiro é a atividade sujeita a verificação (controle) pelas autoridades aduaneiras, a saber: operações com mercadorias desalfandegadas; 1) atividades no domínio aduaneiro (Capítulo 7 do Código do Trabalho); 8) ações que antecedem a execução de operações de circulação de mercadorias e (ou) veículos na fronteira aduaneira; 9) transações com mercadorias e veículos importados para a Federação Russa em violação das regras alfandegárias.

O objeto do controle aduaneiro será o objetivo direto das atividades de verificação das autoridades aduaneiras. Assim, para todas as formas de controle aduaneiro, as informações estão sujeitas a verificação. De acordo com art. 367 do Código Aduaneiro, o objeto do controle aduaneiro é a informação apresentada às autoridades aduaneiras durante o desembaraço aduaneiro de mercadorias e veículos. Nos termos do n.º 1 do art. 376 do Código Aduaneiro, ao realizar uma auditoria aduaneira, as autoridades aduaneiras verificam a veracidade das informações especificadas na declaração aduaneira e outros documentos apresentados durante o desembaraço aduaneiro, comparando essas informações com dados contábeis e de relatório, com contas e outras informações disponíveis às entidades controladas.

Além das informações, mercadorias e veículos, transportados e transportados pela fronteira alfandegária da Federação Russa, estão sujeitos a verificação. Este tipo de verificação está previsto no art. 370-374 TC.

As instalações e territórios (artigo 375.º do Código do Trabalho), os documentos (artigo 367.º do Código do Trabalho) podem ser considerados sujeitos independentes do controlo aduaneiro. Em particular, com base no n.º 1 do art. 363 do Código Aduaneiro, as pessoas que transitam mercadorias e veículos na fronteira aduaneira, despachantes aduaneiros (representantes), proprietários de armazéns de armazenamento temporário, proprietários de entrepostos aduaneiros e transportadores aduaneiros são obrigados a apresentar documentos e informações para controlo aduaneiro às autoridades aduaneiras, cuja apresentação está prevista nos termos do Código do Trabalho.

De acordo com o Cap. 38 do Código do Trabalho, as características individuais de várias mercadorias transportadas pela fronteira alfandegária da Federação Russa permitem destacar itens adicionais de controle aduaneiro derivados de mercadorias: 1) objetos de direitos autorais e direitos relacionados; 2) marcas e marcas de serviço; 3) denominações de origem das mercadorias. Além disso, os meios de identificação aduaneira podem funcionar como derivados de documentos, mercadorias e veículos sujeitos ao controlo aduaneiro (artigos 83.º, 390.º do Código do Trabalho).

Nos termos do n.º 1 do art. 360 do Código do Trabalho, é permitida a utilização e disposição de mercadorias e veículos importados sob controle aduaneiro na forma e nas condições determinadas pelo Código do Trabalho. Quando tais mercadorias estão em processo de desembaraço aduaneiro, ninguém tem o direito de usar e dispor delas antes da liberação (cláusula 1, artigo 15 do Código do Trabalho). Após a liberação das mercadorias (veículos), elas são utilizadas e escoadas de acordo com o regime aduaneiro declarado (cláusula 2, artigo 15 do Código do Trabalho).

De acordo com o parágrafo 1º do art. 360 do Código do Trabalho, quando importados para o território aduaneiro da Federação Russa, mercadorias e veículos são considerados sob controle aduaneiro desde o momento em que cruzam a fronteira alfandegária e até o momento:

- introdução em livre prática;

- destruição;

- recursos à propriedade federal;

- vendas como não reclamadas;

- venda como importado ilegalmente para o território aduaneiro da Federação Russa;

- exportação real do território aduaneiro da Federação Russa.

As mercadorias russas (veículos) são consideradas sob controle aduaneiro quando são exportadas do território aduaneiro da Federação Russa a partir do momento da aceitação da declaração aduaneira ou da realização de ações diretamente destinadas à exportação de mercadorias do território aduaneiro da Rússia Federação, e até cruzar a fronteira alfandegária (exportação real para fora do território aduaneiro da Federação Russa). ).

As mercadorias (veículos) sob controle aduaneiro são sempre mercadorias estrangeiras e, em alguns casos, mercadorias russas declaradas para exportação (movimentadas) fora do território aduaneiro da Federação Russa. Nos termos do n.º 1 do art. 391 do Código do Trabalho após a detecção pelas autoridades aduaneiras de mercadorias transportadas ilegalmente através da fronteira aduaneira (o que implicava o não pagamento de direitos aduaneiros, impostos ou não cumprimento de proibições e restrições estabelecidas de acordo com a legislação da Federação Russa sobre o estado regulamentação das atividades de comércio exterior), de pessoas que adquiriram mercadorias no território aduaneiro RF em conexão com a implementação de atividades empresariais, tais mercadorias são apreendidas ou as mercadorias estão sujeitas a apreensão e colocação em depósito temporário. As mercadorias especificadas para fins aduaneiros são consideradas sob controle aduaneiro.

Nos termos do n.º 2 do art. 361 do Código do Trabalho, a verificação da veracidade das informações após a liberação das mercadorias e (ou) veículos pode ser realizada pelas autoridades aduaneiras no prazo de um ano a partir do dia em que as mercadorias perdem o status sob controle aduaneiro. Ao mesmo tempo, as autoridades aduaneiras têm o direito de aplicar uma forma de controlo aduaneiro como, por exemplo, uma auditoria aduaneira (artigo 376.º do Código do Trabalho).

Nos termos do n.º 3 do art. 361 do Código do Trabalho, as autoridades aduaneiras têm o direito de realizar o controle aduaneiro durante a circulação de mercadorias importadas no território aduaneiro da Federação Russa, verificando as informações que confirmam a liberação de tais mercadorias, bem como verificando a presença de marcações ou outras marcas de identificação nas mercadorias usadas para confirmar a legalidade da importação de mercadorias para o território aduaneiro da Federação Russa.

A realização do controlo aduaneiro pode ser acompanhada de uma restrição temporária da propriedade das mercadorias sob a forma de apreensão ou apreensão. O Código Aduaneiro permite que as autoridades aduaneiras apliquem essas medidas tanto depois que as mercadorias tenham perdido seu status sob controle aduaneiro (colocadas em livre prática), como em todos os outros casos quando:

1) mercadorias importadas para a Federação Russa em violação das regras alfandegárias são encontradas;

2) falta de informação sobre a liberação de mercadorias em documentos comerciais ou a falta de fiabilidade dessa informação, ausência de documentos comerciais relevantes para mercadorias em que tal informação deva ser indicada (artigo 1.º do artigo 377.º do Código do Trabalho);

3) factos de utilização e (ou) alienação de mercadorias libertadas condicionalmente para outros fins que não aqueles a que se referem a isenção total ou parcial do pagamento dos direitos e impostos aduaneiros de importação (n.º 1 do artigo 377.º do Código do Trabalho).

A novidade da legislação aduaneira russa é a transição do controle total para sua seletividade, com base em um sistema de gestão de risco. Em outras palavras, o rigor do controle aduaneiro depende diretamente de possíveis violações das regras aduaneiras por pessoas controladas.

Em risco de acordo com o n.º 2 do art. 358 do Código do Trabalho é entendida como a probabilidade de incumprimento da legislação aduaneira. De acordo com art. 358 do Código do Trabalho, o sistema de gestão de risco baseia-se no uso eficiente dos recursos das autoridades aduaneiras para evitar violações da legislação aduaneira da Federação Russa: a) ter um caráter sustentável; b) relacionados com a evasão de direitos e impostos aduaneiros em montantes significativos; c) prejudicar a competitividade dos produtores nacionais; d) que afetem outros interesses importantes do Estado, cuja execução é confiada às autoridades aduaneiras. Ao mesmo tempo, os recursos das autoridades aduaneiras significam, nomeadamente, o número de funcionários das autoridades aduaneiras e o nível da sua formação profissional, a disponibilidade dos meios técnicos necessários para o controlo aduaneiro, os veículos, a disponibilidade das infra-estruturas aduaneiras , recursos de informação.

A gestão de risco como princípio de controle aduaneiro é emprestada da Convenção Internacional sobre Simplificação e Harmonização dos Procedimentos Aduaneiros (Convenção de Quioto, 1973). De acordo com o parágrafo 2 do Conceito do sistema de gerenciamento de risco no serviço alfandegário da Federação Russa, aprovado por despacho do Comitê Aduaneiro Estadual da Rússia de 26 de setembro de 2003 nº 1069, os riscos são divididos em dois tipos:

1) identificado (o risco identificado é um fato, ou seja, um risco conhecido, quando já ocorreu uma violação da legislação da Federação Russa e as autoridades alfandegárias têm informações sobre esse fato);

2) potencial (um risco que não se manifestou, mas existem as condições para sua ocorrência).

A decisão de optar por uma determinada forma (formas) de controlo aduaneiro é motivada pelos resultados de determinados trabalhos analíticos, os quais são abrangidos por um conceito especial de perfil de risco.

4.2. Formas de controle aduaneiro

De acordo com o art. 366 do Código Aduaneiro, as formas de controle aduaneiro são:

1) verificação de documentos e informações;

2) questionamento oral;

3) receber explicações;

4) fiscalização aduaneira;

5) fiscalização aduaneira de mercadorias e veículos;

6) fiscalização aduaneira de mercadorias e veículos;

7) busca pessoal;

8) verificar a rotulagem de mercadorias com marcas especiais, a presença de marcas de identificação nelas;

9) inspeção de instalações e territórios para fins de controle aduaneiro;

10) auditoria aduaneira.

Consideremos mais detalhadamente essas formas de controle aduaneiro.

Verificação de documentos e informações. De acordo com a norma do § 1º do art. 367 do Código Aduaneiro, as finalidades da aplicação desta forma de controle aduaneiro são:

a) estabelecer a autenticidade dos documentos (prazo de validade, disponibilidade e autenticidade dos detalhes necessários (selos, assinaturas, carimbos);

b) verificação da veracidade das informações contidas nos documentos (dados sobre o remetente, destinatário da mercadoria, declarante, informação sobre a mercadoria movimentada, nome, custo, quantidade, país de origem, informação sobre o pagamento dos direitos aduaneiros , etc);

c) verificação da regularidade da documentação (correção do preenchimento das colunas correspondentes da declaração aduaneira, ausência de correções).

Ao implementar esta forma de controle aduaneiro, as autoridades aduaneiras têm o direito de usar independentemente as informações recebidas de outras fontes, incluindo os resultados de outras formas de controle aduaneiro, análise de estatísticas alfandegárias especiais, processamento de informações usando software. As listas de documentos e informações a serem verificadas dependem de operações e procedimentos aduaneiros específicos.

De acordo com o sub. A cláusula 5ª "a" da Instrução sobre a atuação dos funcionários das autoridades aduaneiras que realizam o desembaraço aduaneiro e o controle aduaneiro na declaração e liberação de mercadorias, verificação de documentos e informações é designada como controle documental.

Pesquisa oral. Como forma de controle aduaneiro, o interrogatório oral também é realizado durante o desembaraço aduaneiro de mercadorias e veículos que transitam na fronteira aduaneira. Em comparação com a forma de controlo anterior, a possibilidade de realização de vistoria oral está limitada à produção de despacho aduaneiro, devido à circulação de mercadorias (veículos) através da fronteira.

Estão sujeitos à vistoria pessoas físicas, bem como pessoas que sejam representantes de organizações que tenham autoridade em relação às mercadorias (veículos) sendo desalfandegados, por exemplo, especialista em despacho aduaneiro, no caso de declaração aduaneira de mercadorias por despachante aduaneiro.

Esta forma de controle aduaneiro é aplicada sem uma confirmação por escrito das informações recebidas.

Obtenha uma explicação. Ao contrário do interrogatório oral, a possibilidade de obter explicações não é limitada pela instituição do desembaraço aduaneiro e é permitida sempre que o Código Aduaneiro preveja o controle aduaneiro, inclusive após a liberação das mercadorias para livre prática.

As autoridades aduaneiras têm o direito de receber explicações de quaisquer pessoas que estejam relacionadas com a circulação de mercadorias e veículos através da fronteira aduaneira (declarantes, transportadores, despachantes, etc.), e também ter informações relevantes sobre as circunstâncias que são importantes para as alfândegas ao controle.

A obtenção de explicações é feita por escrito. A forma da explicação foi aprovada por despacho do Comitê Aduaneiro do Estado da Rússia datado de 24 de novembro de 2003 nº 1323 "Sobre a aprovação do formulário do documento".

Fiscalização aduaneira. Esta forma de controle aduaneiro é uma observação visual pública e proposital por funcionários aduaneiros do transporte de mercadorias e veículos sob controle aduaneiro, a realização de cargas e outras operações com eles.

A fiscalização aduaneira pode ser: a) sistemática (por exemplo, no território de um armazém de armazenamento temporário) ou pontual (no carregamento de mercadorias que são desalfandegadas fora do local das autoridades aduaneiras); b) direta ou indireta (no caso de utilização de meios técnicos especiais de controle aduaneiro).

A fiscalização aduaneira pode ser realizada: 1) no processo de desembaraço aduaneiro de mercadorias e veículos; 2) em relação a mercadorias e veículos liberados condicionalmente no território aduaneiro da Federação Russa (por exemplo, armazenados em um entreposto aduaneiro ou importados para fins de processamento).

Inspeção aduaneira de mercadorias e veículos. Essa forma de controle aduaneiro é também um estudo visual, que é realizado por funcionários das autoridades aduaneiras, mas, neste caso, não é a atividade que é examinada (como é o caso da fiscalização aduaneira), mas itens específicos. Os itens de inspeção podem ser mercadorias, bagagens de pessoas físicas, veículos, contêineres de carga, meios de identificação alfandegária.

A inspeção aduaneira de mercadorias e veículos é realizada na presença do declarante, outras pessoas com autoridade em relação aos itens inspecionados. As exceções são os casos de aplicação desta forma de controlo aduaneiro quando as mercadorias e os veículos se encontrem na zona de controlo aduaneiro (se os interessados ​​não tiverem manifestado o desejo de estar presentes durante a fiscalização aduaneira).

De acordo com os resultados da inspeção aduaneira de mercadorias e veículos, os funcionários aduaneiros podem lavrar um ato. A obrigação de anotar os resultados da inspeção aduaneira de mercadorias e veículos depende de um de dois fatores: 1) utilização posterior pelas autoridades aduaneiras dos resultados da inspeção, por exemplo, como prova (artigo 392.º do Código do Trabalho) ; 2) os requisitos de uma pessoa com autoridade em relação às mercadorias e (ou) veículos inspecionados (em alternativa ao ato, é possível marcar a inspeção no documento de transporte).

A forma do ato de inspeção alfandegária de mercadorias e veículos foi aprovada por ordem do Comitê Aduaneiro Estatal da Rússia datada de 20 de outubro de 2003 nº 1166 "Sobre as formas de atos de inspeção alfandegária (inspeção) de mercadorias e veículos".

A fiscalização aduaneira de mercadorias e veículos pode ser utilizada como forma independente ou derivada de controlo aduaneiro na realização de uma auditoria aduaneira especial (artigo 4.º do artigo 376.º do Código do Trabalho).

Inspeção aduaneira de mercadorias e veículos. Esta forma de controle é um exame visual de mercadorias e veículos associado à retirada de lacres, lacres e outros meios de identificação de mercadorias, abertura da embalagem de mercadorias ou do espaço de carga de um veículo ou contêineres, contêineres e demais locais onde as mercadorias se encontram ou pode ser localizado.

Em regra, a inspecção aduaneira é efectuada após a aceitação da declaração aduaneira das mercadorias (quando esta adquire a qualidade de documento com significado jurídico - inciso 3 do artigo 132.º do Código do Trabalho). As exceções são os seguintes casos: a) realização de inspeção aduaneira antes de apresentar uma declaração aduaneira para fins de identificação de mercadorias importadas para o território aduaneiro da Federação Russa; b) realizar uma inspeção aduaneira para verificar informações sobre violação da legislação aduaneira da Federação Russa; c) realizar o controlo aduaneiro com base em controlos aleatórios.

A realização de fiscalização aduaneira na ausência do declarante, de outras pessoas que tenham autoridade em relação às mercadorias e (ou) veículos, e seus representantes, é possível com a participação de testemunhas atestando e apenas nos seguintes casos:

1) o não comparecimento das referidas pessoas após o decurso do prazo para apresentação da declaração aduaneira;

2) a existência de ameaça à segurança do Estado, ordem pública, vida e saúde humana, animais, plantas, meio ambiente natural, preservação dos valores culturais e em outras circunstâncias que sejam urgentes (inclusive se houver sinais indicando que a os bens são substâncias inflamáveis, objetos explosivos, explosivos, venenosos, substâncias químicas e biológicas perigosas, estupefacientes, psicotrópicos, potentes, venenosos, tóxicos, substâncias radioativas, materiais nucleares e outros bens similares, se os bens espalharem mau cheiro);

3) expedição de mercadorias em envios postais internacionais;

4) deixar mercadorias e veículos no território aduaneiro da Federação Russa em violação do regime aduaneiro que prevê a exportação de mercadorias (veículos).

Com base nos resultados da inspeção aduaneira de mercadorias e veículos, é elaborado um ato (em duas vias). O formulário do ato de inspeção alfandegária de mercadorias e veículos foi aprovado por ordem do Comitê Aduaneiro Estatal da Rússia datado de 20 de outubro de 2003 nº 1166 "Sobre as formas de atos de inspeção alfandegária (inspeção) de mercadorias e veículos".

Se uma parte das mercadorias indicadas na declaração aduaneira como mercadorias com o mesmo nome tiver sido sujeita a fiscalização aduaneira, os resultados dessa fiscalização aplicam-se a todas as mercadorias indicadas na declaração aduaneira. O declarante ou outra pessoa com autoridade sobre as mercadorias tem o direito de exigir um exame aduaneiro adicional da parte restante das mercadorias, se considerar que os resultados do exame não podem ser alargados a todas as mercadorias (cláusula 4 do artigo 372.º do Código do Trabalho).

A inspecção aduaneira de mercadorias e veículos pode ser utilizada como forma independente de controlo aduaneiro, e como forma de controlo derivado, por exemplo, na realização de uma auditoria aduaneira especial (artigo 4.º do artigo 376.º do Código do Trabalho).

Os prazos para a realização de vistoria aduaneira e fiscalização aduaneira de mercadorias e veículos fora da zona de controlo aduaneiro não devem exceder duas horas (artigo 2.º do artigo 410.º do Código do Trabalho).

Inspeção pessoal. Esta é uma forma exclusiva de controle aduaneiro aplicada a pessoas físicas. O uso de busca pessoal é possível se houver motivos para acreditar que um indivíduo se esconde com ele e voluntariamente não distribui mercadorias: a) proibidas para importação no território aduaneiro da Federação Russa e exportação para fora dele; b) movido em violação da ordem estabelecida pelo Código do Trabalho. Ao mesmo tempo, um indivíduo deve atravessar a fronteira estadual da Federação Russa e estar na zona de controle alfandegário (local de desembaraço aduaneiro) ou na zona de trânsito de um aeroporto aberto ao tráfego internacional. Os locais para desembaraço aduaneiro podem ser não apenas em portos marítimos e aéreos internacionais, postos de controle de automóveis na fronteira estadual da Federação Russa, mas também em veículos.

O chefe da autoridade aduaneira ou a pessoa que o substitui tem competência para decidir sobre a necessidade de uma revista pessoal. Essa decisão é tomada por escrito mediante resolução sobre o relatório de um funcionário da autoridade aduaneira ou é redigida em ato separado.

Antes do início de uma revista pessoal, um funcionário do organismo aduaneiro é obrigado a familiarizar a pessoa revistada com a decisão de proceder a uma revista pessoal, declarar à pessoa revistada os seus direitos e obrigações e oferecer-se a entregar voluntariamente itens escondidos.

O Presidente da Federação Russa, deputados da Assembleia Federal da Federação Russa, juízes do Tribunal Constitucional da Federação Russa, juízes da Federação Russa, promotores e investigadores das autoridades do Ministério Público, funcionários do serviço federal de segurança e vários de outros assuntos não podem ser submetidos a busca pessoal.

Os deveres da pessoa revistada incluem o cumprimento dos requisitos e ordens do funcionário do organismo aduaneiro que realiza a busca pessoal. Neste caso, a pessoa inspecionada tem o direito:

1) familiarizar-se com a decisão de realizar uma busca pessoal;

2) familiarize-se com seus direitos e obrigações;

3) entregar voluntariamente itens escondidos;

4) dar explicações, fazer moções;

5) usar uma linguagem compreensível para ele ou para os serviços de um intérprete;

6) tomar conhecimento do conteúdo do ato de busca pessoal e fazer comentários sobre o mesmo, bem como receber uma segunda via deste ato;

7) recurso contra as ações dos funcionários da autoridade aduaneira.

Uma busca pessoal deve ser realizada com a participação de testemunhas. Os principais deveres das testemunhas são estar presentes durante a busca pessoal e certificar com suas assinaturas todas as informações refletidas no ato da busca pessoal sobre os fatos, conteúdo e resultados das ações realizadas em sua presença.

Uma busca pessoal só pode ser realizada em uma sala separada e isolada que atenda aos requisitos sanitários e higiênicos. Deve ser excluído o acesso a estas instalações por parte de outros indivíduos e a possibilidade de monitorizar a realização de uma revista pessoal por parte deles.

É elaborado um ato sobre a realização de uma busca pessoal (em duas vias). O formulário do ato sobre a realização de uma busca pessoal foi aprovado por despacho do Comitê Aduaneiro do Estado da Rússia, datado de 20 de outubro de 2003, nº 1165 "Sobre a aprovação do formulário de um ato sobre a realização de uma busca pessoal".

Verificar a marcação de mercadorias com marcas especiais, a presença de marcas de identificação nelas. Esta forma de controle aduaneiro é aplicada a mercadorias que não estão sob controle aduaneiro. Assim, nos termos do n.º 3 do art. 361 do Código do Trabalho nos casos e da maneira prevista pelo Código do Trabalho e outros atos jurídicos da Federação Russa, as autoridades aduaneiras realizam o controle aduaneiro durante a circulação de mercadorias importadas no território aduaneiro da Federação Russa: a ) verificando as informações que confirmam a liberação de tais mercadorias pelas autoridades aduaneiras de acordo com os requisitos e condições estabelecidos pelo TC; b) verificando a presença nas mercadorias de marcas ou outras marcas de identificação usadas para confirmar a legalidade da importação de mercadorias para o território aduaneiro da Federação Russa. Assim, o objetivo de verificar a rotulagem de mercadorias com marcas especiais, a presença de marcas de identificação ou outras formas de designar mercadorias é confirmar a legalidade de sua importação no território aduaneiro da Federação Russa.

De acordo com a Parte 2 do art. 29 da Lei de Fundamentos da Regulação das Atividades de Comércio Exterior, os requisitos para confirmação obrigatória da conformidade se aplicam a mercadorias originárias de um estado estrangeiro da mesma forma que se aplicam a mercadorias similares de origem russa. Com base no art. 27 da Lei Federal de 27 de dezembro de 2002 nº 184-FZ "Sobre Regulamento Técnico", os produtos cuja conformidade com os requisitos dos regulamentos técnicos é confirmada na forma prescrita por esta Lei são marcados com uma marca de circulação no mercado. A imagem do sinal de circulação no mercado é estabelecida pelo governo da Federação Russa.

Os factos da ausência das marcas exigidas, marcas de identificação e outras formas de designar as mercadorias descobertas pelas autoridades aduaneiras no decurso da aplicação da forma de controlo em causa são considerados como confirmação do facto de as mercadorias terem sido importadas para a Federação Russa sem desembaraço alfandegário. A refutação dos factos revelados pelas autoridades aduaneiras incumbe à pessoa em que foram encontrados os bens (n.º 2 do artigo 374.º do Código do Trabalho).

Inspeção de instalações e territórios. O objetivo da inspeção de instalações e territórios de acordo com os parágrafos 1, 2 do art. 375 TC são:

1) verificar a disponibilidade de mercadorias e veículos sob controle aduaneiro (no posto de controle na fronteira estadual da Federação Russa, em zonas de controle aduaneiro estabelecidas ao longo da fronteira alfandegária, liberados condicionalmente, armazenados em armazéns de armazenamento temporário, entrepostos aduaneiros, armazenados e ( ou) expostos para venda em lojas francas detidas por pessoas de acordo com os termos dos procedimentos aduaneiros ou outros regimes aduaneiros);

2) verificação de informações sobre a presença nas instalações ou nos territórios de pessoas envolvidas no comércio atacadista ou varejista de mercadorias importadas, mercadorias e veículos importados para o território aduaneiro da Federação Russa em violação ao procedimento previsto neste Código.

As razões para aplicar esta forma de controle aduaneiro podem ser:

a) disponibilização de informação sobre o extravio de bens e (ou) viaturas, a sua alienação ou a sua alienação de qualquer outra forma ou a sua utilização em violação dos requisitos e condições estabelecidos pelo Código do Trabalho;

b) disponibilidade de informações sobre a presença nas instalações ou nos territórios de mercadorias importadas para a Federação Russa em violação das regras alfandegárias;

c) verificação pontual.

A base para a inspeção de instalações e territórios é uma ordem emitida pelo chefe da autoridade aduaneira ou por uma pessoa que o substitua.

Caso uma inspeção seja realizada no âmbito de uma auditoria aduaneira especial e o chefe da autoridade aduaneira na decisão sobre a nomeação de uma auditoria aduaneira especial sobre o direito de realizar a inspeção, a decisão de realizar a inspeção será ser feita pela pessoa que conduz a auditoria. Não há ordem separada neste caso.

Os resultados da inspeção de instalações e territórios são documentados em um ato, que é lavrado em duas vias. A forma da ordem para realizar uma inspeção de instalações e territórios, bem como a forma do ato de inspeção de instalações e territórios, foi aprovada por ordem do Comitê Aduaneiro do Estado da Rússia de 16 de setembro de 2003 nº 1023 "Em aprovação dos formulários de documentos utilizados na realização de auditoria aduaneira e inspeção de instalações e territórios, e instruções para o seu preenchimento".

A lista de cargos de funcionários das autoridades aduaneiras com acesso às instalações e no território para inspeção é aprovada por despacho do Comitê Aduaneiro do Estado da Rússia de 19 de janeiro de 2004 nº 48 "Na aprovação da lista de cargos de funcionários das autoridades alfandegárias da Federação Russa com acesso às instalações e no território para realizar uma inspeção."

O prazo para vistoria é de um dia. A inspeção de instalações residenciais não é permitida.

Auditoria aduaneira. De acordo com a norma do § 1º do art. 376 do Código Aduaneiro, entende-se por auditoria aduaneira a verificação: a) do fato da liberação da mercadoria (desembaraço aduaneiro); b) a fidedignidade das informações constantes da declaração aduaneira e demais documentos apresentados no desembaraço aduaneiro, comparando-as com os dados contábeis e de prestação de contas, com as notas fiscais, com outras informações de que dispõem as pessoas controladas.

Para efeitos de auditoria aduaneira, as autoridades aduaneiras têm o direito de utilizar os resultados de um inventário realizado por uma pessoa com autoridade sobre mercadorias ou armazenamento dessas mercadorias, ou por autoridades reguladoras, relatórios de auditoria, bem como atos e conclusões elaboradas por órgãos estatais.

A auditoria aduaneira pode ser realizada em formulários gerais e especiais. De acordo com a norma do parágrafo 2º do art. 376 do Código do Trabalho, as auditorias aduaneiras gerais e especiais são permitidas apenas para pessoas jurídicas e empresários individuais.

Os resultados da auditoria aduaneira geral e especial são documentados em ato (duas vias). A forma do ato de realizar uma auditoria alfandegária foi aprovada por despacho do Comitê Estadual de Alfândegas da Rússia, datado de 16 de setembro de 2003, nº 1023 "Após aprovação dos formulários de documentos usados ​​na realização de uma auditoria alfandegária e inspeção de instalações e territórios e instruções para preenchê-los."

A auditoria alfandegária geral é realizada por subdivisões da inspeção alfandegária das autoridades alfandegárias da Federação Russa. A realização de uma auditoria aduaneira especial prevê a formação de uma comissão de auditoria entre os funcionários da unidade de fiscalização aduaneira e a unidade que processa os casos de contra-ordenação, incluindo, se necessário, funcionários de outras unidades da autoridade aduaneira na comissão de auditoria.

É realizada uma auditoria aduaneira geral aos declarantes, bem como a outras pessoas com autoridade em relação às mercadorias, mas que não actuem como declarantes, quando da movimentação de mercadorias (artigo 16.º do Código do Trabalho). Uma auditoria aduaneira geral é realizada por decisão do chefe da autoridade aduaneira (uma pessoa que o substitui), cuja cópia é entregue à pessoa auditada. Os requisitos para a realização de uma auditoria geral aduaneira são: 1) cumprimento dos prazos para realização de auditoria geral (não superior a três dias úteis); 2) não obstrução das atividades produtivas ou comerciais do fiscalizado; 3) realização única de uma auditoria aduaneira geral em relação às mesmas mercadorias; 4) registro do ato de realização de auditoria geral aduaneira no dia seguinte ao dia de realização da auditoria geral aduaneira.

Uma auditoria aduaneira especial é uma versão mais rigorosa de uma auditoria aduaneira que possui características semelhantes às medidas de aplicação da lei, pois permite a apreensão ou apreensão de mercadorias. O Código Aduaneiro prevê três categorias de pessoas que podem ser sujeitas a uma auditoria aduaneira especial.

1. Declarantes, bem como outras pessoas que tenham autoridade em relação às mercadorias, mas não actuem como declarantes na movimentação de mercadorias (artigo 16.º do Código do Trabalho). Os motivos para a realização de uma auditoria aduaneira especial para essas pessoas podem ser dados descobertos durante uma auditoria aduaneira geral ou outras formas de controle aduaneiro, que podem indicar: a) a inexatidão das informações fornecidas durante o desembaraço aduaneiro; b) sobre o uso e descarte de bens em violação dos requisitos e restrições estabelecidos (por exemplo, arrendamento de bens importados temporariamente para a Federação Russa por um escritório de representação de uma empresa estrangeira para apoiar suas atividades).

2. Pessoas que exerçam atividades no domínio aduaneiro (despachantes aduaneiros, transportadores aduaneiros, proprietários de entrepostos aduaneiros e armazéns de armazenamento temporário). A razão para a realização de uma auditoria aduaneira especial aqui pode ser a descoberta de dados que indiquem: a) violações de contabilização de mercadorias transportadas através da fronteira aduaneira e relatórios sobre elas; b) pelo incumprimento de outros requisitos e condições para a execução do respectivo tipo de actividade no domínio aduaneiro.

Quanto à contabilização das mercadorias transitadas na fronteira aduaneira e à sua comunicação, nos termos do art. 364 do Código do Trabalho, os despachantes aduaneiros (representantes), proprietários de entrepostos de armazenamento temporário, proprietários de entrepostos aduaneiros e transportadores aduaneiros, a pedido das autoridades aduaneiras, são obrigados a apresentar às autoridades aduaneiras relatórios sobre mercadorias armazenadas, transportadas, vendidas nas formas determinadas pelo ministério federal habilitado na área aduaneira.

O despachante aduaneiro (representante) é obrigado a manter registos das mercadorias relativamente às quais efectua operações aduaneiras e a apresentar relatórios às autoridades aduaneiras sobre as operações aduaneiras efectuadas (artigo 4.º do artigo 144.º do Código Aduaneiro). O transportador aduaneiro é obrigado a manter o registo das mercadorias transportadas sob controlo aduaneiro e a apresentar relatórios às autoridades aduaneiras sobre o transporte dessas mercadorias (n.º 2 do artigo 97.º do Código do Trabalho). O proprietário de um armazém de armazenamento temporário é obrigado a manter os registos das mercadorias armazenadas sob controlo aduaneiro e a apresentar relatórios às autoridades aduaneiras sobre a armazenagem dessas mercadorias (subcláusula 2, inciso 1, artigo 112.º do Código do Trabalho). O proprietário de um entreposto aduaneiro é obrigado a manter registos das mercadorias armazenadas e a apresentar relatórios às autoridades aduaneiras sobre a armazenagem dessas mercadorias (subcláusula 2, inciso 1, artigo 230.º do Código do Trabalho).

3. Pessoas envolvidas no comércio atacadista ou varejista de mercadorias importadas para a Federação Russa. O motivo da realização de uma auditoria aduaneira especial para pessoas que não participaram anteriormente do processo de movimentação das mercadorias controladas pode ser a descoberta de dados que possam indicar que as mercadorias foram importadas para o território aduaneiro da Federação Russa em violação do exigências e condições estabelecidas pelo Código Aduaneiro, que levou a uma das seguintes consequências: a) violação do procedimento de pagamento de direitos e impostos aduaneiros; b) descumprimento das proibições e restrições estabelecidas de acordo com a legislação sobre regulamentação estadual das atividades de comércio exterior.

Uma auditoria aduaneira especial deve ser realizada em um período não superior a dois meses (a partir da data da decisão de realizar uma auditoria especial). É permitida a prorrogação do prazo, mas não superior a um mês e apenas por decisão da autoridade aduaneira superior. Não é permitida a realização repetida de uma auditoria aduaneira especial pela mesma pessoa em relação às mesmas mercadorias.

Ao realizar uma auditoria aduaneira especial, as autoridades aduaneiras também podem restringir os direitos de propriedade das mercadorias inspecionadas, apreendendo-as. De acordo com o § 1º do art. 377 do Código do Trabalho, a apreensão de bens é possível se existir um dos seguintes motivos:

1) detecção de mercadorias sem a presença de marcas especiais, marcas de identificação ou outros meios de designação ou mercadorias com marcas ou sinais falsificados;

2) a ausência nos documentos comerciais da pessoa inspecionada de informações sobre a liberação de mercadorias pelas autoridades aduaneiras, se, de acordo com os atos legais da Federação Russa, a indicação de tais informações nos documentos comerciais for obrigatória quando as mercadorias forem negociados no território da Federação Russa, bem como a detecção de falta de confiabilidade de tais informações ou a ausência de documentos comerciais nos quais tais informações devem ser fornecidas;

3) detecção de fatos de uso e (ou) destinação de mercadorias liberadas condicionalmente para outros fins que não aqueles para os quais foi concedida a isenção total ou parcial do pagamento de direitos e impostos aduaneiros de importação.

Após a apreensão, os bens permanecem com o proprietário ou a pessoa que tem autoridade sobre os bens. No entanto, se houver motivos para acreditar que a apreensão não pode garantir a segurança suficiente das mercadorias ou as mercadorias são proibidas para importação na Federação Russa ou circulação no território da Federação Russa, a autoridade alfandegária as apreende. Regra geral, as mercadorias apreendidas são colocadas num armazém de armazenamento temporário.

É elaborado um protocolo sobre a apreensão ou apreensão de bens com a entrega de uma cópia do mesmo à pessoa em que os bens foram encontrados (seu representante).

4.3. Formas e meios de controle aduaneiro

De acordo com o Código do Trabalho, os métodos de controle aduaneiro incluem tudo o que não é uma forma de controle aduaneiro, mas ao mesmo tempo visa facilitar sua implementação. Assim, como métodos de aplicação de certas formas de controle aduaneiro ou de controle aduaneiro em geral, devem ser considerados:

1) criação de zonas de controlo aduaneiro (artigo 362.º do Código do Trabalho);

2) solicitar os documentos e informações necessários (artigo 363.º do Código do Trabalho);

3) identificação de bens, veículos, documentos (art. 83, 390 do Código do Trabalho);

4) envolvimento de especialistas e peritos (artigos 378.º, 384.º, 385.º do Código do Trabalho), recolha de amostras e amostras de bens (artigo 383.º do Código do Trabalho);

5) criação e utilização de recursos de informação (artigos 387.º, 425.º do Código do Trabalho);

6) a utilização de meios técnicos e outros de controlo aduaneiro (artigo 4.º do artigo 294.º, artigo 370.º, 388.º do Código do Trabalho);

7) apreensão de bens ou apreensão de bens (artigo 377.º, n.º 1 do artigo 391.º do Código do Trabalho).

Consideremos com mais detalhes as formas selecionadas de realizar o controle aduaneiro.

Criação de zonas de controlo aduaneiro. De acordo com a norma do § 1º do art. 362 do Código Aduaneiro, são criadas zonas de controlo aduaneiro para efeitos de controlo aduaneiro sob a forma de fiscalização aduaneira e fiscalização aduaneira de mercadorias e veículos, sua armazenagem e circulação sob fiscalização aduaneira. As zonas de controle aduaneiro podem ser criadas:

- ao longo da fronteira alfandegária da Federação Russa;

- nos locais de produção de desembaraço aduaneiro;

- em locais de recarga de mercadorias, sua inspeção e exame;

- em locais de armazenamento temporário;

- nos locais de estacionamento de veículos de transporte de mercadorias sob controlo aduaneiro;

- em outros locais determinados pelo Código do Trabalho.

As zonas de controle alfandegário podem ser de dois tipos: permanentes e temporárias. São criadas zonas permanentes de controlo aduaneiro nos casos em que nelas se encontrem regularmente mercadorias sujeitas a controlo aduaneiro (locais de entrada de mercadorias e veículos no território aduaneiro - n.ºs 1-2 do artigo 78.º do Código do Trabalho, entrepostos de armazenagem temporária, entrepostos aduaneiros , instalações de lojas duty-free). As zonas temporárias de controle aduaneiro podem ser criadas com base em uma decisão escrita do chefe do órgão aduaneiro (uma pessoa que o substitua): ); b) se for necessária a realização de vistoria ou vistoria de bens e veículos encontrados pelas autoridades aduaneiras fora das zonas permanentes de controle aduaneiro.

As atividades das autoridades aduaneiras nas zonas de controle aduaneiro ao longo da fronteira aduaneira não devem interferir no cumprimento das tarefas atribuídas pela legislação da Federação Russa na fronteira estadual da Federação Russa às autoridades fronteiriças e tropas de fronteira do Federal Serviço de Segurança da Federação Russa, dentro do território fronteiriço da Federação Russa.

Os limites da zona de controle alfandegário permanente são marcados com sinais retangulares com uma inscrição em fundo verde em russo e inglês "Zona de controle alfandegário" e "Zona de controle alfandegário". Os limites da zona temporária de controlo aduaneiro podem ser assinalados com fita de vedação, tabuletas, placares ou outros sinais informativos.

A zona de controlo aduaneiro (tanto permanente como temporária) é uma área claramente definida destinada à localização de mercadorias e veículos sujeitos a controlo aduaneiro. Assim, a implementação da produção e outras atividades comerciais, a movimentação de mercadorias, veículos, pessoas através das fronteiras das zonas de controle aduaneiro e dentro delas são permitidas com a permissão das autoridades aduaneiras e sob sua supervisão. Em caso de incumprimento por parte das pessoas dos requisitos estabelecidos pela legislação aduaneira, pode surgir responsabilidade administrativa nos termos do art. 16.5 do Código de Contravenções Administrativas "Violação do regime da zona de controlo aduaneiro".

Solicitação de documentos e informações necessárias. Como forma de realizar o controle aduaneiro, a solicitação dos documentos e informações necessários é aplicável àquelas formas de controle que envolvem inicialmente o trabalho com determinados documentos e informações (informações). Tais formas de controle incluem verificação de documentos e informações, auditoria aduaneira.

Nos termos do n.º 3 do art. 367 do Código Aduaneiro, ao realizar o controle aduaneiro, a autoridade aduaneira tem o direito de solicitar razoavelmente documentos e informações adicionais apenas para fins de verificação das informações contidas na declaração aduaneira e outros documentos aduaneiros. A autoridade aduaneira solicita esses documentos e informações por escrito e fixa um prazo para a sua apresentação, que deve ser suficiente para tal.

Nos termos do n.º 4 do art. 363 do Código Aduaneiro, a fim de verificar a veracidade das informações após a liberação das mercadorias, as autoridades aduaneiras têm o direito de solicitar e receber documentos comerciais, documentos contábeis e de relatório e outras informações, inclusive sob a forma de documentos eletrônicos, relacionados às transações econômicas estrangeiras com essas mercadorias e em relação às mercadorias importadas para o território aduaneiro da Federação Russa - também às operações subsequentes com essas mercadorias, do declarante ou de outra pessoa relacionada às operações com mercadorias.

Além disso, com base nos parágrafos 3º, 5º do art. 362 do Código Aduaneiro para controle aduaneiro, as autoridades aduaneiras têm o direito de:

1) receber de bancos e outras instituições de crédito certificados de operações de pessoas especificadas no art. 16 do Código do Trabalho, bem como certidões sobre as operações de despachantes aduaneiros, proprietários de armazéns de armazenamento temporário, proprietários de entrepostos aduaneiros e transportadores aduaneiros;

2) dos órgãos que efetuem o registro de pessoas jurídicas, e outros órgãos, as informações de que necessitam para realizar o controle aduaneiro.

Identificação de mercadorias, veículos, documentos. O uso da identificação para fins de controle aduaneiro é visto em muitas instituições aduaneiras e jurídicas. A identificação é utilizada no registro do trânsito aduaneiro interno, aplicando os regimes de processamento aduaneiro. A identificação é a base para realizar o controle aduaneiro de mercadorias que contenham propriedade intelectual (Capítulo 38 do Código do Trabalho). Em alguns casos, a identificação pode ser considerada não apenas como forma de realizar o controle aduaneiro, mas também como finalidade de sua implementação.

A identificação aduaneira pode ser aplicada não apenas por iniciativa da autoridade aduaneira, mas também por iniciativa da pessoa que movimenta as mercadorias. Com base no parágrafo 4º do art. 390 do Código do Trabalho, a pedido do declarante, as autoridades aduaneiras identificam as mercadorias russas declaradas para exportação do território aduaneiro da Federação Russa no local de sua declaração.

A identificação aduaneira, em regra, consiste em duas etapas. A primeira fase consiste em dar características individuais aos objectos ou reflectir características existentes em determinados suportes (aplicação de selos, selos, aplicação de marcações digitais, alfabéticas e outras, marcas de identificação, etc. - n.º 1 do artigo 390.º do Código do Trabalho). Na segunda etapa, a identidade dos objetos é estabelecida de acordo com características individuais previamente especificadas ou refletidas.

A identificação alfandegária facilita formas de controle alfandegário como:

- fiscalização aduaneira de mercadorias e veículos;

- fiscalização aduaneira de mercadorias e veículos;

- verificação de documentos e informações;

- Inspeção de territórios e instalações.

Envolvimento de especialistas e especialistas. A amostragem ou amostragem de mercadorias para exame durante o controle aduaneiro é realizada para: a) identificar fatos de declaração não confiável de mercadorias; b) assegurar a regularidade do cálculo e cobrança dos pagamentos aduaneiros; c) determinação de pertencer a bens sujeitos a proibições e restrições estabelecidas de acordo com a legislação da Federação Russa sobre a regulamentação estadual das atividades de comércio exterior. Para realizar um exame de amostras ou espécimes de mercadorias, um funcionário da autoridade aduaneira emite uma decisão sobre a nomeação de um exame.

O exame é realizado por especialistas de laboratórios alfandegários (departamentos forenses do Serviço Federal de Alfândegas da Rússia), bem como outras organizações relevantes ou outros especialistas.

Ao coletar amostras ou amostras de mercadorias, um funcionário da autoridade aduaneira elabora um ato de coleta de amostras ou amostras em dois exemplares no formulário prescrito. Se necessário, a amostragem ou amostragem é realizada com a participação de um especialista ou especialista. O envolvimento de uma pessoa como especialista é realizado em uma base contratual.

Quando uma amostra é colhida pelas autoridades aduaneiras, ela é dividida em três partes iguais: analítica, de controle e de arbitragem. Cada uma das partes especificadas: 1) é marcada (numerada) de acordo com o ato de coletar amostras ou amostras na forma prescrita; 2) fornecer uma etiqueta de preservação na forma prescrita.

Quando amostras ou amostras de mercadorias são enviadas pela autoridade aduaneira para exame, elas são embaladas em um contêiner e seladas. Os documentos de acompanhamento são colocados em uma embalagem separada e selados.

Se as amostras selecionadas ou amostras de mercadorias forem enviadas pela autoridade aduaneira para exame no laboratório aduaneiro (divisão pericial forense do Serviço Federal de Alfândega da Rússia), seu chefe:

1) recebe os materiais e documentos recebidos na marcação de um exame e verifica a sua conformidade com os requisitos do art. 378 TC;

2) confiar a realização do exame pericial a perito específico (peritos) por escrito;

3) fornece as condições necessárias ao exame (disponibilidade de equipamentos, instrumentos, materiais e meios de suporte de informação);

4) garante o cumprimento das normas de segurança e saneamento industrial;

5) os pedidos de prorrogação do prazo fixados por decisão de funcionário da autoridade aduaneira nos prazos fixados no n.º 4 do art. 378 TK;

6) certificar o parecer do perito com selo;

7) encaminhar, juntamente com o laudo pericial, todos os materiais à autoridade aduaneira que designou a perícia.

Ao realizar a pesquisa, o perito deve tomar medidas para preservar as amostras submetidas a exame, evitando sua deterioração e danos, a menos que isso seja causado pela natureza da pesquisa. Com base na pesquisa realizada, o especialista, de acordo com seu conhecimento especial, opina em seu próprio nome.

Após a conclusão do estudo, as amostras ou amostras de mercadorias são devolvidas ao seu proprietário, exceto nos casos em que tais amostras ou amostras estejam sujeitas a destruição ou descarte de acordo com a legislação da Federação Russa, e também quando o custo de devolução de amostras ou amostras excede o seu valor.

Criação e aplicação de recursos de informação. De acordo com o § 1º do art. 425 do Código Aduaneiro, os recursos de informação das autoridades aduaneiras são: 1) documentos e informações apresentados por pessoas ao realizar operações aduaneiras de acordo com o Código Aduaneiro; 2) outros documentos e informações à disposição das autoridades aduaneiras de acordo com o Código do Trabalho e demais leis federais.

Com base no art. 387 do Código do Trabalho, as autoridades aduaneiras têm o direito de recolher informações sobre pessoas que exerçam atividades relacionadas com a circulação de mercadorias e veículos através da fronteira aduaneira, sobre pessoas que exerçam atividades no domínio dos assuntos aduaneiros.

Para realizar o controle aduaneiro e cobrar os pagamentos aduaneiros, as autoridades aduaneiras têm o direito de acumular informações, incluindo informações sobre:

1) sobre os fundadores da organização;

2) no registro estadual de pessoa jurídica ou como empresário individual;

3) sobre a composição do imóvel destinado à atividade empresarial;

4) em contas bancárias abertas;

5) sobre as atividades no campo da atividade econômica estrangeira;

6) sobre a localização da organização;

7) na inscrição na administração fiscal como contribuinte e no número de identificação do contribuinte;

8) sobre a solvência das pessoas inscritas nos registos das pessoas que exercem atividades no domínio dos assuntos aduaneiros;

9) em relação às pessoas singulares - sobre os dados pessoais dos cidadãos (apelido, nome próprio, patronímico, data e naturalidade, sexo, morada de residência, número de identificação fiscal (se existente), bem como a frequência de circulação de mercadorias através da fronteira aduaneira por eles.

De acordo com a cláusula 6.1 seção. 6 O conceito de sistema de gestão de risco no serviço aduaneiro da Federação Russa, a formação de recursos de informação das autoridades aduaneiras é considerado um elemento integrante do sistema de gestão de risco. Os recursos de informação das autoridades aduaneiras são utilizados como a principal informação para identificar e identificar potenciais riscos. Assim, os recursos de informação das autoridades aduaneiras contribuem tanto para a escolha da forma de controle aduaneira necessária quanto para a aplicação direta de uma forma de controle específica (escolhida).

Os recursos de informação das autoridades aduaneiras são propriedade federal.

Aplicação de meios técnicos e outros de controle aduaneiro. Com base no § 1º do art. 388 do Código Aduaneiro, meios técnicos podem ser utilizados pelas autoridades aduaneiras de forma a reduzir o tempo de controlo aduaneiro, aumentar a sua optimização e eficiência. Meios técnicos também podem ser usados ​​ao realizar tais formas de controle aduaneiro como:

- Fiscalização de instalações e territórios;

- fiscalização aduaneira (exame) de mercadorias e veículos;

- Inspeção pessoal;

- verificação de documentos e informações;

- auditoria aduaneira;

- verificar a rotulagem de mercadorias com marcas especiais, a presença de marcas de identificação nelas;

- interrogatório oral.

A lista e o procedimento para o uso de meios técnicos são determinados pelo Serviço Alfandegário Federal da Rússia.

Os meios técnicos de controlo aduaneiro incluem equipamentos de televisão por raios X de inspeção, equipamentos de inspeção fluoroscópica, complexos de inspeção e inspeção, ferramentas de busca, meios de aplicação e leitura de marcas especiais, ferramentas de inspeção, meios técnicos de sondagem de superfície, meios técnicos de identificação, meios de identificação, meios técnicos de controle aduaneiro de materiais cindíveis e radioativos, bem como uma série de outros meios técnicos. Todos os meios técnicos utilizados pelas autoridades aduaneiras devem ser seguros para a vida e saúde humana (n.º 1 do artigo 388.º do Código do Trabalho).

Separadamente dos meios técnicos, os seguintes controles são alocados no TC:

1) mar (rio) e aeronaves;

2) o uso de força física, meios especiais e armas por funcionários aduaneiros;

3) cães de busca e guarda.

Apreensão de bens ou apreensão de bens. Essas medidas provisórias, aplicadas antes do início de um processo criminal ou de uma infração administrativa, apareceram pela primeira vez na legislação aduaneira da Federação Russa. A aplicação da apreensão (apreensão) de mercadorias em processo de controlo aduaneiro é mencionada em vários artigos do Código Aduaneiro:

- arte. 377 "Apreensão de mercadorias ou apreensão de mercadorias durante fiscalização aduaneira especial";

- arte. 391 "Poderes adicionais das autoridades alfandegárias após a detecção de mercadorias importadas ilegalmente no território aduaneiro da Federação Russa".

Características distintivas da apreensão (confisco) de mercadorias de acordo com o art. 377 e 391 do Código Aduaneiro são: 1) as formas de controle aduaneiro aplicáveis; 2) pessoas em relação às quais essas formas de controle aduaneiro são aplicadas.

A detenção (retirada) no processo de auditoria aduaneira especial é realizada com o objetivo de garantir a segurança das mercadorias até a conclusão de uma auditoria aduaneira especial, cujos resultados devem estabelecer a presença ou ausência de violação da legislação aduaneira. O fato de utilizar e (ou) destinar mercadorias liberadas condicionalmente para fins diversos daqueles para os quais foi concedida isenção total ou parcial do pagamento de direitos e impostos aduaneiros de importação ainda não constitui fato de violação da legislação aduaneira. Deve ser seguida de uma inspeção pela autoridade aduaneira da realização das operações aduaneiras de introdução em livre prática das mercadorias. E somente com base nos resultados de tal verificação pode-se argumentar que o uso de mercadorias no território da Federação Russa é ilegal.

Apreensão de bens ou sua apreensão de acordo com o art. 391 do Código Aduaneiro é realizado com base nos fatos apurados de circulação ilegal de mercadorias e, portanto, não são realizadas mais verificações pela autoridade aduaneira.

Uma alternativa à apreensão (confisco) pode ser o pagamento efectivo do pagamento aduaneiro e o desalfandegamento das mercadorias (n.º 2 do artigo 391.º do Código do Trabalho).

A finalidade da apreensão (confisco) das mercadorias de acordo com o art. 391 do Código do Trabalho é garantir a sua segurança até que seja proferida decisão judicial para transformar os bens em propriedade federal ou vendê-los a título oneroso para efeitos de cobrança de pagamentos aduaneiros (artigo 5.º do artigo 391.º do Código do Trabalho).

4.4. Controle de mercadorias que contenham objetos de propriedade intelectual

O controlo de bens que contenham objetos de propriedade intelectual (artigos 393.º a 400.º do Código do Trabalho) tem vários objetivos.

1. Assegurar o recebimento dos valores da cobrança de direitos e impostos aduaneiros ao orçamento do Estado (o custo dos direitos de uso de objetos de propriedade intelectual é levado em consideração na determinação do valor aduaneiro das mercadorias).

2. Prevenção de: a) suspensão dos processos de criação de objetos de propriedade intelectual no território da Federação Russa e seu envolvimento na circulação econômica; b) prejudicar a indústria de bens jurídicos; c) criar uma ameaça à segurança do consumidor; minando a autoridade do Estado e, como resultado, reduzindo a atratividade de investimentos do país.

3. Proteger os interesses dos titulares de direitos.

Como mostra a prática, as violações dos direitos de uso da propriedade intelectual na área aduaneira podem estar associadas a:

1) com falsificação física (ou seja, ao invés de um produto declarado na embalagem, outro produto é oferecido);

2) fabricação e importação/exportação não autorizadas de produtos;

3) comércio não autorizado de mercadorias (sem obter os direitos do fabricante para isso - a chamada "importação paralela").

Para proteger os interesses públicos (interesses do Estado) na movimentação de mercadorias que contenham objetos de propriedade intelectual através da fronteira aduaneira, as autoridades aduaneiras estão habilitadas a responsabilizar administrativamente, nomeadamente, sobre os factos de: a) declaração falsa (parte 2 do artigo 16.2 do Código de Contra-ordenações); b) violação de direitos de autor e direitos conexos, direitos de invenção e patentes (parte 1 do artigo 7.12 do Código de Contra-ordenações); c) uso ilegal de marca (artigo 14.10 do Código de Contra-ordenações).

O procedimento para a proteção dos direitos de propriedade intelectual pelas autoridades aduaneiras é estabelecido pelo cap. 38 do Código do Trabalho e Ordem do Comitê Aduaneiro do Estado da Rússia datado de 27 de novembro de 2003 No. 1199 "Sobre a aprovação do Regulamento sobre a Proteção dos Direitos de Propriedade Intelectual pelas Autoridades Aduaneiras".

A adoção de uma decisão positiva sobre a proteção de um objeto de propriedade intelectual pelas autoridades aduaneiras é acompanhada da inscrição desse objeto (no prazo de três dias) no registo aduaneiro de objetos de propriedade intelectual (a seguir designado por Registo). Não há taxa para inclusão no Cadastro.

Informações sobre objetos de propriedade intelectual inscritos no Cadastro e informações necessárias para tomar medidas relacionadas à suspensão da liberação de mercadorias, bem como informações sobre a exclusão do objeto de propriedade intelectual do Registro ou alterações nas informações necessárias para tomar medidas relacionadas à suspensão da liberação de mercadorias, é enviado FCS da Rússia às autoridades alfandegárias.

O Serviço Alfandegário Federal da Rússia publica a lista de itens de propriedade intelectual incluídos no Registro em suas publicações oficiais.

As mercadorias que contenham objetos de propriedade intelectual inscritos no Cadastro são declaradas separadamente das demais mercadorias mediante a apresentação, a pedido do declarante, de declaração aduaneira de carga (CCD) separada ou de folha adicional separada à CCD principal.

Se, ao verificar o CCD e documentos anexos e (ou) realizar a fiscalização aduaneira, um funcionário da autoridade aduaneira revelar mercadorias que apresentem indícios de mercadorias contrafeitas, a liberação dessas mercadorias fica suspensa por dez dias úteis. As mercadorias em relação às quais tenha sido tomada a decisão de suspender a liberação adquirem ou continuam a manter o status de armazenamento temporário. A liberação de outras mercadorias, se declaradas em uma declaração alfandegária, é realizada de acordo com a legislação aduaneira da Federação Russa, independentemente da decisão de suspender a liberação de mercadorias com recursos falsificados. As notificações sobre a suspensão da liberação das mercadorias devem ser entregues ao declarante e ao titular do direito (seu representante) o mais tardar no dia seguinte ao dia em que foi tomada a decisão de suspender a liberação das mercadorias.

Se antes da expiração do prazo de suspensão para a liberação das mercadorias, a autoridade aduaneira não receber (tomar) uma decisão de apreensão das mercadorias ou apreensão das mercadorias, ou se não for recebida uma decisão de confisco, a decisão de suspender a a liberação das mercadorias será cancelada no dia seguinte ao dia do término do prazo de suspensão da liberação.

A decisão de suspensão da liberação de mercadorias está sujeita a cancelamento antes do término do prazo de suspensão da liberação de mercadorias, se:

a) o titular do direito (o seu representante) apresentou à autoridade aduaneira um pedido de anulação da decisão de suspensão da autorização de saída das mercadorias;

b) o objeto de propriedade intelectual é excluído do Registro.

Se, após apreensão ou apreensão, as mercadorias não forem confiscadas ou destruídas de acordo com o direito penal, civil ou administrativo, a circulação dessas mercadorias no território da Federação Russa é permitida após sua liberação (conclusão do desembaraço aduaneiro) pela alfândega autoridades.

Como demonstra a prática de fiscalização das autoridades alfandegárias, os bens de luxo, os de grife e as marcas populares estão mais frequentemente sujeitos à falsificação e à pirataria.

4.5. Controlo cambial no domínio aduaneiro

O controlo cambial no domínio aduaneiro é a actividade das entidades especialmente autorizadas pelo Estado no domínio da constituição, distribuição e utilização dos fundos monetários do país, visando assegurar o cumprimento da legislação cambial na execução das transacções monetárias. Os principais sujeitos do controle de moeda no campo das alfândegas são as autoridades aduaneiras e os bancos autorizados a realizar tais atividades pelo Estado.

O sistema de controle de moeda na área aduaneira inclui:

1) controle cambial sobre a exportação de mercadorias;

2) controle cambial sobre a validade dos pagamentos em moeda estrangeira para mercadorias importadas;

3) controle da moeda sobre outras transações econômicas estrangeiras.

O controle de moeda envolve o controle sobre o movimento através da fronteira alfandegária da Federação Russa de uma variedade de bens como moeda e valores monetários, por todos os participantes nas relações jurídicas alfandegárias. O mecanismo de controle cambial para a exportação de mercadorias envolve a interação ativa de três categorias de sujeitos: 1) pessoa jurídica - exportador; 2) um banco autorizado; 3) autoridade aduaneira.

O objetivo do controle cambial na exportação de mercadorias é evitar a ocultação de receitas - fundos em moeda estrangeira ou na moeda da Federação Russa transferidos ou a serem transferidos em favor do exportador pelo importador não residente como pagamento de mercadorias exportados sob o contrato. Assim, um requisito obrigatório de controle de moeda é o crédito de ganhos em moeda estrangeira da exportação de mercadorias por um sujeito de atividade econômica estrangeira para seu rublo e (ou) conta em moeda estrangeira em um banco autorizado.

O principal documento de controle cambial é o passaporte da transação de exportação (importação). As informações nele contidas devem atender integralmente aos termos do contrato de comércio exterior. Para cada contrato de comércio exterior é emitido um passaporte de transação, que contém os dados do banco autorizado, exportador, contraparte estrangeira e os termos do contrato. O passaporte de transacção é assinado por quem tem o direito de primeira assinatura na conta bancária do exportador e lacrado. Em nome do banco, o passaporte de transação é assinado por um dos seus responsáveis ​​com os poderes necessários. Uma cópia do passaporte de transação é guardada pelo exportador, a outra permanece no banco autorizado e serve de base para a abertura do dossiê de controle cambial, que é um conjunto de documentos necessários para o controle cambial. O dossiê forma o banco.

O prazo para recebimento de divisas provenientes da exportação de mercadorias é de 90 dias a partir da data de sua efetiva exportação. A autoridade aduaneira confirma a data da efetiva exportação da mercadoria para o exterior. Se o prazo para recebimento de divisas, estabelecido em contrato de comércio exterior, for superior a 90 dias, o exportador deverá obter a devida autorização. As receitas em divisas devem ser integralmente creditadas na conta de divisas da empresa exportadora. Depois disso, em até sete dias corridos, até 30% da moeda estrangeira está sujeita à venda obrigatória no mercado interno. A parte restante é transferida para a conta corrente em moeda estrangeira e a massa de rublos resultante - para a conta corrente da empresa.

Geralmente é realizado o controle cambial na execução das operações de importação, bem como o controle cambial de exportação. O modelo de atuação da empresa importadora como um todo é assim: a celebração de um contrato de comércio exterior de importação? transferência de fundos por conta de pagamento? importação de mercadorias para o país. O objetivo do controle da moeda na aplicação do regime de liberação para o consumo doméstico é erguer barreiras à fuga de capitais para o exterior, o que afeta negativamente o sistema monetário da Rússia. O banco do importador efetua os pagamentos de acordo com o contrato somente após assinar o passaporte da transação de importação. O banco autorizado pode recusar tal assinatura se:

1) os dados constantes do contrato não correspondem às informações especificadas no passaporte da transação de importação;

2) as transações em moeda especificadas no contrato são contrárias à legislação da Federação Russa;

3) o passaporte de transação seja executado em desacordo com as condições estabelecidas pela legislação vigente;

4) o importador não apresentou todo o pacote de documentos necessários;

5) não há condições no contrato que prevejam a importação de mercadorias para o território da Federação Russa.

O importador, no prazo de 15 dias a contar da data da decisão de liberação da mercadoria, apresenta ao banco uma fotocópia do CCD, que é colocado no dossiê, além de outros documentos necessários. Ao realizar uma operação de importação, o sujeito da atividade econômica estrangeira é obrigado a importar mercadorias para a Rússia, cujo valor é equivalente ao valor da moeda anteriormente transferida para o parceiro. Se por algum motivo não for possível realizar essa importação, o importador é obrigado a garantir a devolução integral da moeda. O prazo para tal devolução ou importação de mercadorias não poderá exceder 90 dias a partir da data da transferência. A violação das disposições da legislação cambial acarreta responsabilidade administrativa e criminal dos sujeitos da atividade econômica estrangeira.

Tópico 5. PAGAMENTOS ADUANEIROS

5.1. Tipos de pagamentos alfandegários

Os pagamentos alfandegários são um importante componente das receitas orçamentárias federais, e sua cobrança pelas autoridades alfandegárias é considerada uma das principais funções dessas autoridades. De acordo com art. 318 do Código Aduaneiro, os pagamentos aduaneiros incluem:

1) direito aduaneiro de importação;

2) direitos aduaneiros de exportação;

3) imposto sobre o valor agregado (IVA) cobrado quando as mercadorias são importadas para o território aduaneiro da Federação Russa;

4) imposto especial de consumo cobrado na importação de mercadorias para o território aduaneiro da Federação Russa;

5) taxas alfandegárias.

Para além dos direitos aduaneiros, impostos e taxas, as autoridades aduaneiras têm o direito de cobrar outros pagamentos não incluídos no n.º 1 do art. 318 do Código do Trabalho para pagamentos aduaneiros. Consideram-se como pagamentos: a) impostos internos (n.º 26, n.º 1, artigo 11.º do Código do Trabalho); b) direitos especiais, antidumping e compensatórios (artigo 3.º do artigo 318.º do Código do Trabalho). Os impostos internos, bem como os direitos especiais, antidumping e compensatórios são cobrados pelas autoridades aduaneiras na forma estabelecida pelo Código Aduaneiro para a cobrança de pagamentos aduaneiros (§ 2º, § 2º, § 4º, artigo 236º, § 3º, artigo 318.º do Código Aduaneiro).

O direito aduaneiro é um pagamento obrigatório ao orçamento federal cobrado pelas autoridades aduaneiras quando as mercadorias são importadas para o território aduaneiro da Federação Russa ou exportadas deste território, bem como em outros casos estabelecidos pela legislação aduaneira da Federação Russa, para o objetivo da regulamentação alfandegária e tarifária das atividades de comércio exterior no interesse econômico da Federação Russa. Os direitos aduaneiros incluem os direitos aduaneiros de importação, incluindo os direitos sazonais, e os direitos aduaneiros de exportação (subcláusula 1, cláusula 1, artigo 5.º da Lei da Pauta Aduaneira). O direito aduaneiro tem a natureza de um imposto indireto.

Dependendo da imposição de direitos aduaneiros sobre mercadorias importadas ou exportadas e de acordo com o sub. 1º e 2º, § 1º do art. 318 do Código Aduaneiro, existem dois tipos de direitos aduaneiros: 1) direitos aduaneiros de importação (importação), incluindo os direitos sazonais; 2) direitos aduaneiros de exportação (exportação). A maior lista de mercadorias (por tipo) está sujeita a direitos aduaneiros de importação. Os direitos aduaneiros de exportação incidem principalmente sobre mercadorias classificadas como matérias-primas, como madeira e produtos de madeira, carvão vegetal, petróleo bruto e derivados de petróleo.

O valor do imposto alfandegário é o valor total que deve ser pago por esse tipo de pagamento em relação a uma quantidade específica de mercadorias transportadas pela fronteira alfandegária da Federação Russa sob certas condições.

A taxa do direito aduaneiro é um valor fixo, que é a base para o cálculo do montante do direito aduaneiro.

Este valor é estabelecido para cada tipo de mercadoria sujeita a direitos aduaneiros.

A base legal para a aplicação de direitos aduaneiros na Federação Russa está consagrada na Lei de Pautas Aduaneiras. O procedimento de pagamento dos direitos aduaneiros é estabelecido pelo Código Aduaneiro.

A totalidade, ou conjunto, de taxas alfandegárias é chamada de tarifa alfandegária (do sistema tarifário francês). O conteúdo da pauta aduaneira é uma lista de mercadorias sujeitas (e não sujeitas) a direitos aduaneiros e um conjunto de taxas de direitos aduaneiros correspondentes a cada tipo de mercadoria. Os tipos e tamanhos de taxas, bem como os tipos de mercadorias sujeitas a impostos, são atualmente determinados pelo governo da Federação Russa.

Os nomes e designações de mercadorias na pauta aduaneira da Federação Russa são realizados de acordo com a Nomenclatura de Mercadorias para Atividade Econômica Estrangeira (TN VED). Atualmente, existe um Decreto do Governo da Federação Russa datado de 27 de novembro de 2006 nº 718 "Sobre a Pauta Aduaneira da Federação Russa e a Nomenclatura de Mercadorias Utilizadas na Implementação da Atividade Econômica Estrangeira".

5.2. Nomenclatura de commodities da atividade econômica estrangeira

O TN VED é baseado na nomenclatura do Sistema Harmonizado de Designação e Codificação de Mercadorias (SH) da Organização Mundial das Alfândegas (OMC). O SH foi adotado de acordo com a Convenção Internacional de 14 de junho de 1983. O esquema de construção do TN VED coincide com o HS, que possui cinco níveis de detalhamento do produto.

O primeiro nível (mais alto) prevê o agrupamento de mercadorias em seções de I a XXI. As notas são usadas para especificar as mercadorias pertencentes à seção relevante.

O segundo nível combina bens em grupos de commodities de 01 a 97, excluindo o grupo de commodities 77, reservado pelo Comitê HS da OMC para fins de desenvolvimento de nomenclatura. Os grupos são formados de acordo com critérios como:

- o grau de processamento das mercadorias (de matérias-primas a mercadorias que passaram por um alto grau de processamento);

- o material do qual as mercadorias são feitas (grupos de mercadorias 39-46, 70-81, etc.);

- finalidade funcional das mercadorias (grupos de mercadorias 30-34, 36, 37, 64-66, 84-97, etc.).

Para fins de especificação de grupos de mercadorias, também são utilizadas Notas a grupos de mercadorias.

O terceiro nível agrupa as mercadorias por rubricas (total de 1244 posições). Nos títulos, as mercadorias são detalhadas levando em consideração características como o tipo de mercadorias, sua forma e o nível de especificação das mercadorias já é tão preciso que a descrição das mercadorias tem um significado legal (legal) e nem sempre exige Notas Adicionais.

No quarto e quinto níveis, os bens são detalhados em subtítulos e subtítulos, respectivamente. Na ausência de texto completo descrevendo o produto, é permitido o uso de notas.

Parte integrante do TN VED são as notas às seções, grupos, itens de mercadorias, subitens e subitens, bem como as Regras Básicas para a Interpretação do TN VED.

De acordo com o Acordo dos países da CEI de 3 de novembro de 1995 sobre uma Nomenclatura de Mercadorias unificada para Atividade Econômica Estrangeira da Comunidade de Estados Independentes, a Nomenclatura de Mercadorias para Atividade Econômica Estrangeira da Comunidade de Estados Independentes (TN VED CIS) é usada na Federação Russa.

Na FEACN do CIS, sem quaisquer acréscimos e alterações, são utilizados todos os itens de commodities e subposições do SH, os códigos digitais a eles relacionados, bem como as Regras Básicas para a Interpretação do SH. Os seis primeiros dígitos da designação do código CIS TN VED coincidem com as designações correspondentes de sua base internacional - HS. A classificação das mercadorias no CIS FEACN no sétimo e seguintes caracteres é um desenvolvimento (detalhamento) das posições do SH. Ao nível de oito caracteres da designação de código do TN VED da CEI, coincide com a nomenclatura combinada da União Europeia. O nono caractere do código destina-se a detalhar os interesses da Rússia e de outros estados membros da Commonwealth.

Para fins de uso operacional de medidas de regulamentação tarifária e não tarifária no interesse da Rússia, foi desenvolvido o TN VED da Rússia. Este documento desenvolve o TN VED no interesse da Federação Russa no décimo caractere da designação do código.

De acordo com o § 1º do art. 39 do Código do Trabalho, a nomenclatura de commodities da atividade econômica estrangeira é aprovada pelo governo da Federação Russa com base nos sistemas de classificação de mercadorias aceitos na prática internacional. De acordo com o Decreto do Governo da Federação Russa de 10 de junho de 2005 nº 367 "Sobre a manutenção de nomenclaturas de commodities para atividade econômica estrangeira", o Serviço Alfandegário Federal desempenha as funções de manter (incluindo o rastreamento de alterações) o FEACN da Rússia .

Para fins de classificação de mercadorias de acordo com o TN VED da Rússia, o Serviço Alfandegário Federal toma decisões sobre a classificação de mercadorias de acordo com a Nomenclatura de Mercadorias para Atividade Econômica Estrangeira da Federação Russa e garante a publicação de tais decisões.

De acordo com o § 1º do art. 40 do Código do Trabalho, a classificação de mercadorias significa a definição do código de classificação de mercadorias de acordo com a Nomenclatura de Mercadorias para Atividade Econômica Externa.

Para facilitar a aplicação do TN VED da Rússia, o Serviço Alfandegário Federal está desenvolvendo explicações para ele. A publicação de explicações ao TN VED da Rússia também é realizada pelo Serviço Federal de Alfândegas da Rússia. As explicações para o TN VED da Rússia são apenas para referência.

Durante a declaração alfandegária, o código de mercadorias de acordo com o TN VED da Rússia é determinado pelo declarante ou despachante aduaneiro e indicado nos documentos relevantes (declaração alfandegária).

De acordo com os parágrafos 3º e 5º do art. 40 do Código do Trabalho, em caso de violação das regras de classificação de mercadorias ao declará-las, a autoridade aduaneira tem o direito de classificar as mercadorias de forma independente. Além disso, se houver dificuldades em determinar o código de um determinado produto de acordo com o TN VED, você pode entrar em contato com a autoridade aduaneira para uma decisão preliminar (cláusula 1, artigo 42 do Código do Trabalho).

Uma decisão preliminar é tomada pela autoridade aduaneira a pedido por escrito do interessado antes de as mercadorias serem apresentadas à autoridade aduaneira para desembaraço aduaneiro.

As decisões sobre a classificação de certos tipos de mercadorias adotadas pelo Serviço Alfandegário Federal da Rússia (cláusula 4, artigo 40, parágrafo 1, cláusula 3, artigo 44 do Código do Trabalho) têm a maior força legal para fins aduaneiros. Ao contrário das decisões preliminares sobre a classificação de mercadorias, as decisões sobre a classificação de certos tipos de mercadorias adotadas pelo Serviço Federal de Alfândegas da Rússia têm sinais de um ato jurídico regulador, pois não são de natureza individual e se aplicam a qualquer pessoa que mova mercadorias especificado na decisão do Serviço Alfandegário Federal da Rússia sobre sua classificação.

5.3. O procedimento de cálculo dos pagamentos aduaneiros

As características do cálculo do direito aduaneiro dependem do tipo de sua taxa. De acordo com art. 4 da Lei de Tarifas Aduaneiras na Federação Russa, aplicam-se os seguintes tipos de taxas de imposto:

a) ad valorem, calculado em percentagem do valor aduaneiro dos bens tributáveis;

b) específico, cobrado no valor prescrito por unidade de bem tributável;

c) combinado, combinando os dois tipos de tributação aduaneira nomeados.

A pauta aduaneira da Federação Russa é dominada por taxas ad valorem, que permitem levar em consideração em detalhes o custo das mercadorias transportadas ao determinar o valor do pagamento. No entanto, o cálculo do direito aduaneiro à taxa ad valorem é muito difícil, o que se explica pela existência de tal instituição como o valor aduaneiro.

O valor aduaneiro das mercadorias é um valor característico das mercadorias transportadas através da fronteira aduaneira, que é utilizado para efeitos de: a) cálculo dos pagamentos aduaneiros (direitos aduaneiros, IVA, impostos especiais de consumo, direitos aduaneiros de desalfandegamento de mercadorias); b) manter as estatísticas aduaneiras de comércio exterior.

Os métodos de determinação do valor aduaneiro, bem como a sequência e o procedimento para a sua aplicação são estabelecidos pela Lei de Pauta Aduaneira.

A determinação do valor aduaneiro das mercadorias importadas para a Federação Russa baseia-se nos princípios para determinar o valor aduaneiro das mercadorias estabelecidos pelas normas do direito internacional e pela prática internacional geralmente aceita e é realizada aplicando um dos seguintes métodos para determinação do valor aduaneiro das mercadorias:

1) um método baseado no valor de uma transação com mercadorias importadas;

2) um método baseado no valor de uma transação com mercadorias idênticas;

3) um método baseado no valor de uma transação com bens homogêneos;

4) método de subtração;

5) método de adição;

6) método de backup.

Os métodos para determinar o valor aduaneiro das mercadorias são aplicados sequencialmente (se o primeiro método não puder ser aplicado, o segundo método será aplicado, etc.).

1. Método baseado no valor da transação com mercadorias importadas. Este método é o principal método para determinar o valor aduaneiro das mercadorias. Assim, a base fundamental para o valor aduaneiro das mercadorias é o valor da transação, ou seja, o preço efetivamente pago ou a pagar pelas mercadorias quando são vendidas para exportação para a Federação Russa e complementadas pelos custos incorridos pelo comprador para a fabricação e (ou) transporte das mercadorias adquiridas até o local de chegada na Federação Russa, caso esses custos não tenham sido previamente incluídos no preço das mercadorias.

Todas as despesas do comprador incorridas no território da Federação Russa (montagem de mercadorias, instalação, transporte, pagamentos alfandegários de importação) não estão incluídas no valor aduaneiro e incluídas no custo da transação estão sujeitas a dedução, desde que que sejam separados do preço efectivamente pago ou a pagar declarado pelo declarante e por ele documentado.

2. Método por valor de transação com mercadorias idênticas. Neste caso, para determinar o valor aduaneiro das mercadorias, utiliza-se o valor de uma transação com mercadorias idênticas: a) vendidas para exportação para a Federação Russa e exportadas para a Federação Russa no mesmo período de tempo ou correspondente às mercadorias sendo valorizado; b) vendidos no mesmo nível comercial e na mesma quantidade que as mercadorias objeto de avaliação. Ao mesmo tempo, idêntico de acordo com sub. 3 p. 1 arte. 5º da Lei da Pauta Aduaneira reconhece bens produzidos no mesmo país que os bens a serem valorizados e idênticos a eles em todos os aspectos, incluindo características físicas, qualidade e reputação.

3. Método baseado no custo de uma transação com bens homogêneos. Este método é utilizado quando não estão disponíveis vendas de produtos idênticos. De acordo com o sub. 4 p. 1 arte. 5º da Lei da Pauta Aduaneira, consideram-se bens homogéneos os bens que não sejam idênticos, mas produzidos no mesmo país que os bens objeto de avaliação, que possuam características semelhantes e sejam constituídos por componentes semelhantes, o que lhes permita desempenhar as mesmas funções que os bens objeto de avaliação. bens que estão sendo avaliados e para serem eles são comercialmente intercambiáveis ​​(incluindo a mesma qualidade, reputação e marca registrada).

Este método é aplicado sob a observância simultânea das seguintes condições: a) mercadorias homogêneas são vendidas para exportação para a Federação Russa e exportadas para a Federação Russa no mesmo período de tempo ou no período correspondente ao das mercadorias avaliadas; b) os bens homogêneos são vendidos na Federação Russa no mesmo nível comercial e na mesma quantidade que os bens avaliados.

Se o valor aduaneiro das mercadorias não puder ser determinado por nenhum dos métodos anteriores, aplica-se o método de adição ou o método de subtração a critério do declarante.

4. O método de subtração baseia-se na aplicação do preço unitário de bens importados, idênticos ou homogêneos, pelo qual a maior quantidade agregada desses bens (importados, idênticos ou homogêneos) é vendida a pessoas não relacionadas com pessoas que vendem bens no território da Federação Russa.

São deduzidos do preço aplicável:

1) o valor da remuneração do agente (intermediário) ou o valor das marcas registradas acumuladas para obter lucro e cobrir despesas comerciais e administrativas relacionadas à venda desses bens na Federação Russa;

2) o valor das despesas com o transporte de mercadorias, seu seguro, bem como outras despesas de transporte e frete que ocorreram no território da Federação Russa;

3) os valores dos pagamentos alfandegários de importação, bem como os valores de outros impostos e taxas devidos em relação à venda dessas mercadorias no território aduaneiro da Federação Russa.

5. O método de adição prevê a aplicação do valor estimado das mercadorias, ou seja, o valor determinado pela adição:

1) despesas de fabricação ou aquisição de materiais e despesas de produção de bens, bem como outras operações relacionadas à produção de bens importados;

2) despesas incorridas pelo comprador em conexão com a compra de mercadorias importadas (transporte, frete, seguro e outras despesas para a entrega de mercadorias ao local de chegada na Federação Russa);

3) o valor do lucro, despesas de vendas e administrativas (ou seja, o valor que geralmente é levado em consideração ao vender mercadorias da mesma classe ou tipo das mercadorias que estão sendo avaliadas).

Mercadorias da mesma classe ou tipo (incluindo mercadorias idênticas ou similares) de acordo com o subparágrafo. 5 p. 1 arte. O artigo 5.º da Lei da Pauta Aduaneira reconhece os bens pertencentes a um grupo ou a vários bens, cujo fabrico pertença ao tipo de actividade económica correspondente.

5. Método de backup. Na impossibilidade de aplicação dos métodos anteriores, é utilizado um método de reserva para determinação do valor aduaneiro das mercadorias. Este método permite a utilização como base para a determinação do valor aduaneiro das mercadorias:

1) o valor de uma transação envolvendo bens idênticos ou similares produzidos em um país diferente daquele em que os bens avaliados foram produzidos;

2) o valor aduaneiro de mercadorias idênticas ou similares, previamente determinado pelo método de subtração ou adição.

De acordo com os parágrafos 1º e 2º do art. 323 do Código Aduaneiro, o valor aduaneiro das mercadorias é determinado pelo declarante de acordo com os métodos para determinar o valor aduaneiro estabelecidos pela legislação da Federação Russa e é declarado à autoridade aduaneira ao declarar as mercadorias. O valor aduaneiro das mercadorias declaradas pelo declarante e as informações por ele apresentadas relacionadas com a sua determinação devem basear-se em informações fidedignas e documentadas.

A declaração de valor aduaneiro (CTS) é preenchida para todas as mercadorias importadas para o território da Federação Russa, declaradas usando a declaração aduaneira de carga, exceto nos seguintes casos:

a) importação de bens por pessoas físicas (para necessidades pessoais, familiares, domésticas e outras não relacionadas à atividade empresarial);

b) A importação de mercadorias cujo valor declarado do valor aduaneiro não dê lugar à obrigação de pagamento de direitos aduaneiros (por exemplo, nos termos do n.º 2 do n.º 2 do artigo 319.º do Código Aduaneiro, direitos aduaneiros e impostos não são pagos se o valor aduaneiro total das mercadorias importadas para o território aduaneiro da Federação Russa dentro de uma semana para um destinatário não exceder 5 mil rublos);

c) declaração de regime aduaneiro que não preveja o pagamento de direitos e impostos aduaneiros;

d) importação de mercadorias não sujeitas a direitos e impostos aduaneiros.

A autoridade aduaneira reserva-se o direito de exigir, se necessário, a apresentação de TDS para confirmação do valor aduaneiro das mercadorias declaradas pelo declarante na declaração aduaneira, exceto nos casos de importação de mercadorias por pessoa física. Para esclarecer as informações sobre o valor aduaneiro das mercadorias declaradas por meio da declaração aduaneira, é utilizado um formulário separado de documento aduaneiro - ajuste do valor aduaneiro, que pode ser utilizado tanto antes da liberação das mercadorias quanto após sua liberação pela autoridade aduaneira.

O valor aduaneiro das mercadorias exportadas do território aduaneiro da Federação Russa é o valor da transação com elas, que é definido como o preço efetivamente pago ou a pagar pelas mercadorias quando são vendidas para exportação da Federação Russa para o país de destino . O valor aduaneiro das mercadorias exportadas não inclui:

1) os custos de transporte (transporte) de mercadorias realizadas para sua exportação do território aduaneiro da Federação Russa e os custos de transporte subsequente (transporte);

2) direitos, impostos e taxas cobrados na Federação Russa em conexão com a exportação de mercadorias;

3) direitos, impostos e taxas cobrados sobre as mercadorias avaliadas no país para o qual essas mercadorias são importadas.

O valor aduaneiro de mercadorias importadas ilegalmente é determinado de acordo com a Lei de Pauta Aduaneira com base em documentos relacionados a mercadorias importadas ilegalmente e contendo informações sobre a quantidade, custo e outras circunstâncias do movimento dessas mercadorias para o território da Federação Russa e (ou) sua venda na Federação Russa.

O valor aduaneiro das mercadorias importadas em caso de dano por acidente ou força maior é determinado com base em sua condição de avaria, independentemente da revisão pelo vendedor do preço original dessas mercadorias.

Quando o regime aduaneiro é alterado, o valor aduaneiro das mercadorias é o valor aduaneiro das mercadorias determinado de acordo com a Lei da Pauta Aduaneira no dia em que a autoridade aduaneira aceita a declaração aduaneira quando são colocadas pela primeira vez sob o regime aduaneiro depois de terem efectivamente atravessado o fronteira alfandegária da Federação Russa, salvo disposição em contrário pela legislação aduaneira.

Na pauta aduaneira, distinguem-se quatro níveis de alíquotas ad valorem: 5, 10, 15 e 20% do valor aduaneiro das mercadorias importadas. As taxas dos direitos aduaneiros de importação são aplicadas de forma diferenciada dependendo do país de origem das mercadorias. Nos termos do n.º 2 do art. 29 do Código do Trabalho, as regras para determinar o país de origem das mercadorias são estabelecidas para fins de:

a) aplicação de preferências tarifárias;

b) aplicação de medidas não preferenciais de política comercial (proibições e restrições estabelecidas de acordo com a legislação da Federação Russa sobre a regulamentação estadual das atividades de comércio exterior).

As preferências tarifárias são certas vantagens oferecidas no campo do pagamento de direitos aduaneiros, dependendo do país de origem das mercadorias. Estas vantagens expressam-se na aplicação de taxas reduzidas de direitos aduaneiros às mercadorias, isenção de direitos aduaneiros de mercadorias, bem como no estabelecimento de contingentes pautais de importação preferencial de mercadorias.

O sistema preferencial da Federação Russa abrange os seguintes grupos de países:

1) países em desenvolvimento - usuários do sistema nacional de preferências da Federação Russa (Argentina, Brasil, Vietnã, Índia, Irã, Cuba, Líbia, Paquistão, Romênia, Egito, Coreia do Norte, Chile etc.);

2) os países menos desenvolvidos - usuários do sistema nacional de preferências da Federação Russa (Afeganistão, Bangladesh, Etiópia, Zaire, Guiné, Zâmbia, Camboja, Nepal, Sudão, etc.).

As mercadorias importadas para a Federação Russa dos países menos desenvolvidos não estão sujeitas a direitos aduaneiros de importação.

A lista de países - usuários do sistema de preferências da Federação Russa foi aprovada pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 13 de setembro de 1994 nº 1057. Atualmente, esta Lista é válida conforme alterada pelo Decreto do Governo da Federação Russa Federação Russa de 22 de março de 2007 nº 173.

Uma vez que o país de origem das mercadorias afeta a aplicação das preferências tarifárias (benefícios), esse fato deve ser confirmado de acordo com o procedimento estabelecido pelo Código do Trabalho e outros documentos. Os artigos 34.º a 36.º do Código do Trabalho prevêem várias formas de documentos que confirmam o país de origem das mercadorias. Tais documentos são: a) declaração de origem das mercadorias; b) certificado de origem das mercadorias.

De acordo com o parágrafo 10 das Regras para determinar o país de origem das mercadorias, aprovado pela decisão do Conselho de Chefes de Governo da CEI de 30 de novembro de 2000, para confirmar o país de origem das mercadorias em um determinado estado parte para o Acordo de 15 de abril de 1994

no estabelecimento de uma zona de livre comércio, é necessário apresentar às autoridades aduaneiras do país de importação: 1) um certificado de origem das mercadorias do formulário ST-1; 2) declarações de origem das mercadorias.

Uma declaração de origem é uma declaração sobre o país de origem das mercadorias feita pelo fabricante, vendedor ou pessoa que transporta mercadorias em uma fatura comercial ou outro documento relacionado às mercadorias. Nos termos do n.º 2 do art. 37 do Código do Trabalho não exige a apresentação de um documento que comprove o país de origem das mercadorias:

1) nos casos de declaração de mercadorias importadas para a Federação Russa para o regime aduaneiro de trânsito aduaneiro internacional ou importação temporária (com isenção total de mercadorias importadas temporariamente de pagamentos aduaneiros) na ausência de sinais indicando um país cujas mercadorias estão proibidas de serem importados para a Federação Russa ou em trânsito pelo território da Federação Russa;

2) se o valor aduaneiro total das mercadorias transportadas através da fronteira aduaneira (enviadas simultaneamente, por um remetente, por um método e para um destinatário) for inferior a 20 mil rublos;

3) as mercadorias são transportadas através da fronteira aduaneira por indivíduos não para atividades empresariais;

4) em outros casos previstos por tratados internacionais da Federação Russa ou pela legislação da Federação Russa (por exemplo, quando as mercadorias são movidas por representações diplomáticas, consulares e outras representações oficiais de estados estrangeiros, organizações internacionais, o pessoal desses representantes escritórios e organizações - Capítulo 25 do Código do Trabalho).

Se houver dificuldades em determinar o país de origem das mercadorias, você pode entrar em contato com a autoridade alfandegária autorizada para uma decisão preliminar.

Uma decisão preliminar é tomada pela autoridade aduaneira a pedido por escrito do interessado antes de as mercadorias serem apresentadas à autoridade aduaneira para desembaraço aduaneiro.

5.4. Imposto sobre o valor acrescentado, impostos especiais de consumo e direitos aduaneiros

De acordo com o sub. 3º e 4º parágrafo 1º do art. 318 e art. 322 do Código do Trabalho, os objetos de imposto sobre valor agregado e impostos especiais de consumo são mercadorias importadas para o território aduaneiro da Federação Russa. A base tributável para efeitos de cálculo do imposto sobre o valor acrescentado e do imposto especial de consumo é o valor aduaneiro das mercadorias e (ou) a sua quantidade. No entanto, de acordo com o par. 3 p. 1 arte. 3 do Código do Trabalho, ao regular as relações para o estabelecimento, introdução e cobrança de pagamentos alfandegários, a legislação alfandegária da Federação Russa é aplicada na medida em que não é regulamentada pela legislação da Federação Russa sobre impostos e taxas. Actualmente, as questões do objecto da tributação com imposto sobre o valor acrescentado e impostos especiais de consumo, bem como a determinação da matéria colectável na cobrança destes tipos de pagamentos aduaneiros, são reguladas pela segunda parte do Código Tributário, pelo que as disposições do Código Tributário estão sujeitos a aplicação, e o art. 322 do Código do Trabalho ainda pode ser considerado como uma perspectiva normativa.

Imposto sobre o valor agregado. Tal como os direitos aduaneiros, o IVA tem as suas próprias taxas, mas os tipos dessas taxas são diferentes das taxas dos direitos aduaneiros. Em primeiro lugar, é possível falar sobre os tipos de taxas de IVA apenas do ponto de vista quantitativo. Para determinadas categorias de produtos alimentares, bem como produtos para crianças (malhas para recém-nascidos, fraldas, sapatos, brinquedos, etc.) de acordo com o n.º 2 do art. 164 do Código Tributário estabelece uma taxa de IVA de 10%. Para outras mercadorias importadas para o território aduaneiro da Federação Russa, é aplicada a taxa de IVA de 18%. Em segundo lugar, estas taxas aplicam-se a uma vasta gama de mercadorias (ao contrário das taxas dos direitos aduaneiros, em que cada categoria de mercadorias tem a sua própria taxa).

A base tributável do IVA é definida como a soma do valor aduaneiro das mercadorias, direitos aduaneiros e impostos especiais de consumo. Assim, se as mercadorias não estiverem sujeitas a impostos especiais de consumo e (ou) direitos aduaneiros de importação, os montantes destes tipos de pagamentos aduaneiros não estão incluídos na base tributável.

As isenções de IVA existentes são concedidas sob a forma de isenção de IVA ou reembolso de montantes previamente pagos e podem ser divididas de acordo com os seguintes critérios para a sua concessão:

a) categorias de bens importados (diamantes naturais em bruto, moeda estrangeira e russa, notas que sejam meios legais de pagamento (com exceção das destinadas a cobrança), ações, títulos, certificados, letras, etc.);

b) a finalidade de importação de bens (assistência humanitária e técnica);

c) o regime aduaneiro de circulação ou um regime aduaneiro especial;

d) o custo das mercadorias (o custo total das mercadorias importadas para o território aduaneiro da Federação Russa dentro de uma semana para um destinatário não excede 5 rublos).

Imposto. Uma característica do pagamento do imposto especial de consumo é que apenas alguns tipos de bens estabelecidos no Código Tributário estão sujeitos a ele. Os bens sujeitos a impostos especiais de consumo incluem os seguintes tipos de bens:

1) álcool etílico de todos os tipos de matérias-primas, com exceção do álcool de aguardente;

2) produtos alcoólicos e produtos que contenham álcool;

3) vinhos, inclusive naturais, champanhe, espumantes, carbonatados, efervescentes;

4) cerveja;

5) produtos de tabaco;

6) automóveis de passageiros e motocicletas com potência superior a 112,5 kW (150 cv);

7) gasolina para motores;

8) óleo diesel;

9) óleos de motor para motores diesel e (ou) de carburador (injetor);

10) gasolina de corrida direta.

A base tributável para o cálculo do montante do imposto especial de consumo é determinada como:

› o volume de bens tributáveis ​​importados em termos físicos, se forem estabelecidas taxas de imposto fixas (específicas) para os bens tributáveis ​​(em valor absoluto por unidade de medida);

› a soma do valor aduaneiro das mercadorias e dos direitos aduaneiros a pagar por essas mercadorias, se forem estabelecidas taxas de imposto ad valorem (em percentagem) para mercadorias sujeitas a impostos especiais de consumo;

› o volume de bens sujeitos a impostos especiais importados, em termos físicos, para cálculo de impostos especiais de consumo ao aplicar uma taxa de imposto fixa (específica) e o valor estimado de bens sujeitos a impostos especiais de consumo importados, calculado com base nos preços máximos de retalho, para cálculo de impostos especiais de consumo ao aplicar um valor ad valorem (conforme a porcentagem), se em relação aos bens sujeitos a impostos especiais de consumo forem fixadas alíquotas combinadas, compostas por alíquotas fixas (específicas) e ad valorem (em porcentagem).

A base tributável é determinada separadamente para cada remessa de bens sujeitos a impostos especiais de consumo importados para o território aduaneiro da Federação Russa. Se uma remessa de mercadorias tributáveis ​​importadas para o território aduaneiro da Federação Russa contiver mercadorias tributáveis, cuja importação está sujeita a taxas de imposto diferentes, a base tributável será determinada separadamente para cada grupo de tais mercadorias. Ao mesmo tempo, o montante do imposto especial de consumo sobre as mercadorias sujeitas a impostos especiais de consumo com diferentes taxas de imposto é o montante obtido como resultado da soma dos montantes do imposto especial de consumo calculados para cada tipo dessas mercadorias. Assim, são fornecidas as seguintes taxas de consumo:

a) ad valorem (apurado em percentagem da base tributável, que é a soma do valor aduaneiro e do direito aduaneiro);

b) específico (estabelecido em rublos e copeques por unidade de medida de bens tributáveis ​​ou suas características técnicas);

c) combinados, ou seja, tendo em conta tanto o volume como o custo dos bens sujeitos a impostos especiais de consumo, e o montante do imposto especial de consumo é calculado como o montante obtido pela soma dos montantes dos impostos especiais de consumo calculados como o produto de uma taxa de imposto fixa (específica) e o volume de bens sujeitos a impostos especiais de consumo importados em termos físicos e correspondente à taxa de imposto ad valorem (em percentagem), a percentagem do preço máximo de venda a retalho desses bens.

Existem algumas peculiaridades em relação à cobrança de impostos especiais de consumo para mercadorias sujeitas a rotulagem com selos. Assim, os produtos alcoólicos, tabaco e produtos do tabaco importados para o território aduaneiro da Federação Russa e colocados sob o regime de introdução no consumo interno estão sujeitos a rotulagem com selos fiscais (para controlar a sua circulação), enquanto o pagamento de selos é uma pagamento antecipado de impostos especiais de consumo. As taxas de pagamento antecipado na forma de compra de selos especiais são estabelecidas pelo governo da Federação Russa.

Para os impostos especiais de consumo, existe também uma pequena lista de benefícios concedidos sob a forma de isenção do seu pagamento ou devolução de valores previamente pagos. Os critérios para tal isenção podem ser, em primeiro lugar, o regime aduaneiro ou um regime aduaneiro especial (reexportação, trânsito, destruição, entreposto aduaneiro, recusa a favor do Estado, comércio livre de direitos aduaneiros, circulação de mercadorias por particulares, etc.) .); em segundo lugar, o custo das mercadorias (o custo total das mercadorias importadas para o território aduaneiro da Federação Russa dentro de uma semana para um destinatário não excede 5 mil rublos).

Tarifas alfandegárias. De acordo com art. 357.1 do Código Aduaneiro, as taxas alfandegárias incluem: 1) taxas alfandegárias para desembaraço aduaneiro; 2) taxas alfandegárias para escolta alfandegária; 3) taxas alfandegárias para armazenamento.

1. As taxas aduaneiras de desalfandegamento das mercadorias são devidas no momento da declaração das mercadorias. Devem ser pagos antes da entrega da declaração aduaneira ou em simultâneo com a entrega da declaração aduaneira.

Nos termos do n.º 1 do art. 357.9 do Código Aduaneiro, não são cobradas taxas alfandegárias para desembaraço aduaneiro em relação a:

1) mercadorias importadas para o território aduaneiro da Federação Russa e exportadas deste território e relacionadas, de acordo com a legislação da Federação Russa, à assistência gratuita (assistência);

2) mercadorias transportadas através da fronteira alfandegária da Federação Russa por representações diplomáticas, consulares e outras representações oficiais de estados estrangeiros, organizações internacionais, pessoal dessas representações e organizações, bem como mercadorias destinadas ao uso pessoal e familiar de certas categorias de pessoas estrangeiras gozando de privilégios e (ou) imunidades no território aduaneiro da Federação Russa de acordo com os tratados internacionais da Federação Russa;

3) bens culturais colocados sob regime aduaneiro de importação temporária ou regime aduaneiro de exportação temporária por museus, arquivos, bibliotecas estaduais ou municipais, outros repositórios estaduais de bens culturais para fins de exibição;

4) mercadorias movimentadas através da fronteira alfandegária da Federação Russa para fins de demonstração em exposições, shows aeroespaciais e outros eventos semelhantes, por decisão do Governo da Federação Russa;

5) moeda em espécie da Federação Russa, importada ou exportada pelo Banco Central da Federação Russa, com exceção de moedas comemorativas;

6) mercadorias importadas para o território aduaneiro da Federação Russa no prazo de uma semana para o endereço de um destinatário, cujo valor aduaneiro total não exceda 5 mil rublos;

7) mercadorias colocadas em regime aduaneiro de trânsito aduaneiro internacional, se a estância aduaneira de partida coincidir com a estância aduaneira de destino;

8) formas de cadernetas TIR movidas entre a Associação de Transportadores Rodoviários Internacionais da Rússia (ASMAP) e a União Internacional de Transporte Rodoviário (IRU), bem como formas de cadernetas ATA ou suas partes destinadas à emissão no território aduaneiro da Federação Russa e enviado à Câmara de Comércio e Indústria da Federação Russa;

9) selos de imposto de consumo movidos através da fronteira alfandegária da Federação Russa;

10) bens movimentados por particulares para necessidades pessoais, familiares, domésticas e outras não relacionadas com a actividade empresarial, relativamente às quais é concedida isenção total de direitos aduaneiros e impostos;

11) mercadorias enviadas em envios postais internacionais, salvo nos casos em que a declaração dessas mercadorias seja efetuada mediante apresentação de declaração aduaneira separada;

12) bens especificados no § 1º do art. 265 do Código Aduaneiro, transitou pela fronteira alfandegária da Federação Russa de acordo com o regime aduaneiro para a circulação de suprimentos, com exceção de mercadorias destinadas à venda a passageiros e tripulantes de mar, rio ou aeronave sem o objetivo de consumir esses suprimentos a bordo desses navios;

13) bens especificados no sub. 1, 2, 4 e 5 st. 268 do Código do Trabalho e colocados sob outros regimes aduaneiros especiais;

14) bens especificados no sub. 3 arte. 268 do Código do Trabalho, nos casos previstos pelo Governo da Federação Russa;

15) Resíduos (resíduos) resultantes da destruição de mercadorias estrangeiras de acordo com o regime aduaneiro de destruição, sobre os quais não estão sujeitos a pagamento de direitos e impostos aduaneiros;

16) mercadorias destruídas, irremediavelmente perdidas ou danificadas por acidente ou força maior e colocadas sob o regime aduaneiro de destruição;

17) mercadorias que chegaram ao território aduaneiro da Federação Russa, localizado em um posto de controle na fronteira estadual da Federação Russa ou em outra zona de controle aduaneiro localizado nas imediações do posto de controle, não colocado sob nenhum regime aduaneiro ou especial procedimento aduaneiro, colocado sob o regime aduaneiro de reexportação e saindo do território aduaneiro da Federação Russa a partir do posto de controle especificado;

18) outros bens em casos determinados pelo Governo da Federação Russa;

19) mercadorias importadas temporariamente com cadernetas ATA, desde que preenchidas as condições para importação temporária de mercadorias com cadernetas ATA;

20) peças de reposição e equipamentos que são transportados pela fronteira alfandegária da Federação Russa simultaneamente com o veículo, de acordo com o art. 278 TK;

21) mercadorias importadas para o território aduaneiro da Federação Russa, colocadas sob o regime aduaneiro de importação temporária ou o regime aduaneiro de zona franca e posteriormente utilizadas no transporte internacional como veículos;

22) equipamento profissional durante o desembaraço aduaneiro de acordo com o regime aduaneiro de exportação temporária para fins de produção e divulgação de meios de comunicação de massa e quando for reimportado (a lista de equipamentos profissionais abrangidos por esta alínea é estabelecida pelo Governo da Federação Russa de acordo com as normas do direito internacional e a prática internacional geralmente aceita);

23) bens destinados a filmagens, espetáculos, espetáculos e eventos similares (trajes teatrais, figurinos circenses, figurinos cinematográficos, equipamentos de palco, partituras, instrumentos musicais e outros adereços teatrais, adereços de circo, adereços de cinema), colocados sob o regime aduaneiro de importação temporária ou regime aduaneiro de exportação temporária, se a tais mercadorias for concedida isenção condicional total de direitos e impostos aduaneiros;

24) bens destinados a competições desportivas, eventos desportivos de demonstração ou treino, colocados sob o regime aduaneiro de importação temporária ou regime aduaneiro de exportação temporária, se lhes for concedida isenção condicional total de direitos e taxas aduaneiras;

25) mercadorias importadas no território da região de Kaliningrado de acordo com o regime aduaneiro da zona franca e produtos de seu processamento, colocados sob o regime aduaneiro de liberação para consumo interno.

2. As taxas aduaneiras de escolta aduaneira são pagas quando da escolta de veículos que transportem mercadorias em conformidade com o regime de trânsito aduaneiro interno ou com o regime aduaneiro de trânsito aduaneiro internacional. As taxas alfandegárias para escolta alfandegária devem ser pagas antes da efetiva implementação da escolta alfandegária.

De acordo com a norma do § 2º do art. 357.10 do Código Aduaneiro, as taxas alfandegárias de escolta alfandegária são pagas nos seguintes valores:

1) para a realização da escolta aduaneira de cada veículo motorizado e de cada unidade de material circulante ferroviário à distância:

- até 50 km - 2 mil rublos;

- de 51 a 100 km - 3 mil rublos;

- de 101 a 200 km - 4 mil rublos;

- mais de 200 km - 1 mil rublos. para cada 100 km do caminho, mas não menos de XNUMX mil rublos;

2) para a implementação da escolta aduaneira de cada mar, rio ou aeronave - 20 mil rublos. independentemente da distância percorrida.

Para efeitos do cálculo dos montantes das taxas aduaneiras de escolta aduaneira, aplicam-se as taxas aplicáveis ​​no dia da aceitação da declaração de trânsito pela autoridade aduaneira.

Os casos de isenção do pagamento de taxas alfandegárias para escolta alfandegária são determinados pelo Governo da Federação Russa.

3. As taxas aduaneiras de armazenagem são devidas quando as mercadorias são armazenadas num entreposto de armazenamento temporário ou num entreposto aduaneiro de um organismo aduaneiro. De acordo com o parágrafo 3º do art. 357.10 do Código do Trabalho, são pagos emolumentos aduaneiros de armazenagem em armazém de armazenamento temporário ou em entreposto aduaneiro de autoridade aduaneira no valor de:

- 1 esfregão. de cada 100 kg de peso de mercadorias por dia;

- em instalações especialmente adaptadas (mobiliadas e equipadas) para o armazenamento de certos tipos de mercadorias - 2 rublos. de cada 100 kg de peso de mercadorias por dia.

100 kg incompletos do peso das mercadorias equivalem a 100 kg completos e um dia incompleto - a um dia inteiro.

Para efeitos do cálculo dos montantes das taxas aduaneiras de armazenagem, aplicam-se as taxas aplicáveis ​​durante o período de armazenagem das mercadorias em entreposto temporário ou no entreposto aduaneiro da autoridade aduaneira. As taxas alfandegárias de armazenagem devem ser pagas antes da efetiva liberação das mercadorias de um entreposto de armazenamento temporário ou de um entreposto aduaneiro.

De acordo com a norma do § 2º. Art. 357.9 do Código Aduaneiro, não são cobradas taxas alfandegárias de armazenagem:

1) quando as mercadorias são colocadas pelas autoridades aduaneiras em armazém de depósito temporário ou em entreposto aduaneiro de autoridade aduaneira;

2) em outros casos determinados pelo Governo da Federação Russa.

5.5. Direitos especiais, antidumping e compensatórios

Com base no art. 20, 27 da Lei de Fundamentos da Regulação das Atividades de Comércio Exterior, os direitos especiais, antidumping e compensatórios são classificados como medidas de regulação não tarifária do comércio exterior de mercadorias e são usados ​​para proteger os interesses econômicos dos produtores russos de bens.

Nos termos do n.º 1 do art. 318 do Código Aduaneiro, os direitos especiais, antidumping e compensatórios, embora cobrados pelas autoridades aduaneiras em relação ao procedimento de pagamento dos direitos aduaneiros de importação, não são classificados como pagamentos aduaneiros. A base legal para a introdução de direitos especiais, antidumping e compensatórios é estabelecida pela Lei Federal de 8 de dezembro de 2003 nº 165-FZ "Sobre Medidas Especiais de Proteção, Antidumping e Compensatórias na Importação de Mercadorias".

1. O direito especial é um direito que se aplica quando é instaurada uma medida de protecção especial e é cobrado pelas autoridades aduaneiras independentemente da cobrança do direito aduaneiro de importação. Ao mesmo tempo, uma medida de proteção especial é entendida como uma medida para limitar o aumento das importações no território aduaneiro da Federação Russa, aplicada por decisão do Governo da Federação Russa através da introdução de uma cota de importação ou de um direito especial, incluindo uma direito especial, que é cobrado pelas autoridades aduaneiras de acordo com as regras estabelecidas pela legislação aduaneira da Federação Russa em relação à cobrança de direitos de importação.

Os montantes do imposto especial preliminar não serão transferidos para o orçamento federal até que seja tomada uma decisão sobre a aplicação de medida cautelar especial com base nos resultados da investigação.

Com base nos resultados da investigação, os valores do imposto especial preliminar são transferidos para o orçamento federal ou devolvidos ao pagador de acordo com o procedimento de devolução de pagamentos aduaneiros. O período de validade do direito especial provisório não deve exceder 200 dias.

2. Um direito antidumping é um direito que é aplicado quando uma medida antidumping é introduzida e é cobrado pelas autoridades aduaneiras independentemente da cobrança de um direito aduaneiro de importação. Uma medida antidumping poderá ser aplicada a um produto objeto de importação de dumping, se, com base nos resultados de uma investigação conduzida pela autoridade competente, for estabelecido que a importação de tal produto para o território aduaneiro do A Federação Russa causa danos materiais a um setor da economia russa, cria uma ameaça de causar danos materiais a um setor da economia russa ou retarda significativamente a criação de um ramo da economia russa. Importações com dumping significam a importação de mercadorias para o território aduaneiro da Federação Russa a um preço abaixo do valor normal de tais mercadorias.

Danos materiais a um ramo da economia russa podem ser expressos em uma redução no volume de produção de um produto similar na Federação Russa e no volume de suas vendas no mercado doméstico, uma diminuição na lucratividade da produção de tal produto, um impacto negativo nos estoques de commodities, emprego, salários neste setor da economia russa, o nível de investimento nesta indústria.

Se as informações recebidas antes da conclusão da investigação indicarem a presença de importações de dumping e os danos resultantes ao setor da economia russa, o Governo da Federação Russa, com base em um relatório contendo uma conclusão preliminar do órgão que conduz o inquérito, decide sobre a aplicação de uma medida anti-dumping através da instituição de um direito anti-dumping preliminar a fim de evitar danos ao sector da economia russa causados ​​por importações objecto de dumping durante o período de inquérito. A decisão de introduzir um direito antidumping provisório não pode ser tomada antes de 60 dias corridos a partir da data de início da investigação.

O direito antidumping provisório é cobrado pelas autoridades aduaneiras de acordo com as regras estabelecidas pela legislação aduaneira da Federação Russa em relação à cobrança de direitos aduaneiros de importação. Os valores do direito antidumping provisório não serão repassados ​​ao orçamento federal até que seja tomada decisão sobre a aplicação de medida antidumping com base nos resultados da investigação. Com base nos resultados da investigação, os valores do direito antidumping preliminar são transferidos para o orçamento federal ou estão sujeitos a devolução ao pagador da maneira estabelecida pela legislação alfandegária da Federação Russa para a devolução de pagamentos alfandegários.

O período de validade de uma medida antidumping não deve exceder cinco anos a partir da data de início da aplicação de tal medida ou a partir da data de conclusão do novo inquérito, que foi realizado em função de circunstâncias alteradas e ao mesmo tempo dizia respeito à análise das importações objeto de dumping e dos danos a ela associados a um setor da economia russa ou em conexão com a expiração da medida antidumping.

3. O direito compensatório é o direito que se aplica quando é introduzida uma medida compensatória e é cobrado pelas autoridades aduaneiras independentemente da cobrança de direitos aduaneiros de importação. Uma medida compensatória é uma medida para neutralizar o impacto de um subsídio específico de um estado estrangeiro (união de estados estrangeiros) no setor da economia russa, aplicado por decisão do Governo da Federação Russa através da introdução de um direito compensatório, incluindo um direito compensatório preliminar, ou aprovando as obrigações assumidas pelo órgão autorizado do estado estrangeiro subsidiário (união dos estados estrangeiros) ou um exportador.

A medida compensatória poderá ser aplicada a bens importados, em cuja produção, exportação ou transporte tenha sido utilizado subsídio específico de Estado estrangeiro (união de Estados estrangeiros), se, com base nos resultados de investigação conduzida pela autoridade competente, está estabelecido que a importação de tais mercadorias para o território aduaneiro da Federação Russa causa danos materiais a um ramo da economia russa, cria uma ameaça de causar danos materiais a um ramo da economia russa ou retarda significativamente a criação de um ramo da economia russa. Ao mesmo tempo, um subsídio específico de um Estado estrangeiro (união de Estados estrangeiros) é entendido como um subsídio cujo acesso é limitado e que é concedido a um determinado produtor e (ou) exportador, ou a um determinado sindicato (associação) de produtores e (ou) uma união (associação) de exportadores, ou uma economia industrial específica visa estimular a exportação de mercadorias ou substituir a importação de mercadorias.

O procedimento para calcular o valor de um subsídio específico de um estado estrangeiro (união de estados estrangeiros) para determinar o valor de um direito compensatório é estabelecido pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 13 de outubro de 2004 nº 546 " Após a aprovação das regras para calcular o montante de um subsídio específico de um estado estrangeiro (união de estados estrangeiros) e ao declarar inválidos certos atos do governo da Federação Russa que regulam a aplicação de medidas especiais de proteção, antidumping e compensatórias quando importação de mercadorias".

Se as informações recebidas antes da conclusão da investigação indicarem a presença de importações subsidiadas e os danos resultantes à economia russa, o governo da Federação Russa, com base em um relatório contendo uma conclusão preliminar do órgão que conduz a investigação, decide sobre a aplicação de uma medida compensatória através da imposição de um direito compensatório preliminar em até quatro meses, a fim de evitar danos à indústria da economia russa causados ​​por importações subsidiadas durante o período do inquérito. A decisão de introduzir um direito compensatório preliminar não pode ser tomada antes de 60 dias de calendário a contar da data de início da investigação.

O direito compensatório preliminar é cobrado pelas autoridades aduaneiras de acordo com as regras estabelecidas pela legislação aduaneira da Federação Russa em relação à cobrança de direitos aduaneiros de importação. Os montantes do direito compensatório preliminar não serão repassados ​​ao orçamento federal até que a decisão final sobre a aplicação da medida compensatória seja tomada com base nos resultados da investigação.

O período de validade de uma medida compensatória não deve exceder cinco anos a partir da data de início da aplicação de tal medida ou da data de conclusão do novo inquérito, que foi realizado em função de circunstâncias alteradas e no momento ao mesmo tempo dizia respeito à análise das importações subsidiadas e os danos associados ao setor da economia russa ou em conexão com a expiração da medida compensatória.

II. PARTE ESPECIAL

Tópico 6. PRINCIPAIS REGIMES ADUANEIROS

6.1. Procedimento geral para a aplicação de regimes aduaneiros. Tipos de regimes aduaneiros

De acordo com a norma sub. 22 p. 1 arte. 11 do Código do Trabalho, o regime aduaneiro é um procedimento aduaneiro que determina um conjunto de requisitos e condições, incluindo o procedimento de aplicação de direitos aduaneiros, impostos e proibições e restrições em relação a mercadorias e veículos estabelecidos de acordo com a legislação da Rússia Federação sobre a regulamentação estatal das atividades de comércio exterior, bem como o status de mercadorias e veículos para fins aduaneiros, dependendo da finalidade de seu movimento através da fronteira alfandegária e uso no território aduaneiro da Federação Russa ou fora dela.

Condições gerais de aplicação dos regimes aduaneiros. O Código Aduaneiro prevê condições gerais para a aplicação dos regimes aduaneiros, que devem ser observadas independentemente da escolha de um regime específico. Tais condições têm o significado de princípios jurídicos, ou princípios institucionais de direito aduaneiro (em relação à instituição de regimes aduaneiros). De acordo com o Cap. 17 do Código do Trabalho, os princípios fundamentais para a aplicação dos regimes aduaneiros incluem os seguintes.

1. Declaração obrigatória do regime aduaneiro: qualquer circulação de mercadorias através da fronteira aduaneira só é possível de acordo com um dos regimes aduaneiros previstos no Código Aduaneiro (artigo 1.º do Código Aduaneiro).

2. O direito de escolher qualquer regime aduaneiro de acordo com o TC: o participante no comércio exterior escolhe de forma independente um regime aduaneiro, mas sujeito a todos os requisitos da legislação aduaneira (artigo 2.º do TC 156).

3. Cumprimento das proibições e restrições na colocação de mercadorias sob regime aduaneiro: as proibições e restrições que não sejam de natureza económica, bem como os requisitos estabelecidos para efeitos de controlo cambial, devem ser observados pelas pessoas, independentemente do regime aduaneiro declarado ( artigo 158.º do Código do Trabalho).

Para efeitos do exercício do controlo cambial, é utilizado um passaporte de transacções, que é emitido por um residente num banco autorizado ao realizar transacções cambiais entre residentes e não residentes. O passaporte de transações contém as informações necessárias para assegurar a contabilidade e o reporte das transações cambiais entre residentes e não residentes.

4. Procedimento permissivo para liberação de mercadorias de acordo com o regime aduaneiro declarado: de acordo com a norma do art. 157 do Código Aduaneiro, a liberação de mercadorias de acordo com o regime aduaneiro declarado só é possível após a autoridade aduaneira verificar se o declarante cumpre todas as condições previstas no Código do Trabalho para a colocação de mercadorias sob o regime aduaneiro escolhido (artigos 159.º , 161 do Código Aduaneiro), e em alguns casos as exigências da autoridade aduaneira na tomada de medidas para garantir o pagamento dos pagamentos aduaneiros (artigo 160 do Código do Trabalho).

5. Observância obrigatória das condições e requisitos do regime aduaneiro escolhido, de acordo com o qual as mercadorias foram liberadas (cláusula 1, artigo 156 do Código do Trabalho).

6. Suspensão do regime aduaneiro em caso de alteração do estatuto das mercadorias: em caso de apreensão de mercadorias em caso de violação de regras aduaneiras, por exemplo, como prova material, o regime aduaneiro relativo a essas mercadorias é suspenso (Artigo 162.º do Código do Trabalho).

7. O direito de alterar o regime aduaneiro escolhido para outro de acordo com o Código Aduaneiro: o interessado tem o direito de alterar o regime aduaneiro escolhido para outro a qualquer momento, sujeito aos requisitos dos regimes aduaneiros alterados e escolhidos (cláusula 2, artigo 156.º do Código Aduaneiro).

Tipos de regimes aduaneiros. Para estruturar as normas legais que regem a aplicação dos regimes aduaneiros, todos os regimes aduaneiros são divididos pelo legislador em quatro grupos independentes (artigo 155 do Código do Trabalho da Federação Russa):

› principais regimes aduaneiros:

- liberação para consumo interno;

- exportação;

- trânsito aduaneiro internacional;

› regimes aduaneiros económicos:

- processamento no território aduaneiro;

- processamento para consumo doméstico;

- processamento fora do território aduaneiro;

- importação temporária;

- entreposto aduaneiro;

- zona franca aduaneira (entreposto franco);

› regimes aduaneiros finais:

- reimportação;

- reexportação;

- destruição;

- recusa em favor do Estado;

› regimes aduaneiros especiais:

- exportação temporária;

- comércio isento de direitos aduaneiros;

- movimentação de suprimentos;

- outros regimes aduaneiros especiais.

6.2. Principais regimes aduaneiros

Liberação para consumo interno. De acordo com a norma do art. 163 do Código do Trabalho, a liberação de mercadorias para consumo interno é um regime aduaneiro no qual as mercadorias importadas para o território aduaneiro da Federação Russa permanecem neste território sem a obrigação de reexportá-las. A aplicação do regime aduaneiro de liberação para consumo interno prevê diversas opções para a liberação da mercadoria.

1. Liberação de mercadorias para livre circulação sujeita ao pagamento de todas as taxas e impostos alfandegários necessários, bem como ao cumprimento das restrições estabelecidas de acordo com a legislação da Federação Russa sobre a regulamentação estadual das atividades de comércio exterior. As mercadorias colocadas em livre prática adquirem o status de mercadorias russas para fins aduaneiros (subcláusula 2, cláusula 1, artigo 11 do Código do Trabalho).

O regime aduaneiro de liberação para consumo interno (para fins de liberação de mercadorias para livre circulação) pode ser declarado não apenas quando as mercadorias são importadas, mas também quando estão no território aduaneiro da Federação Russa de acordo com o regime aduaneiro declarado anteriormente . Por exemplo, nos casos de introdução em livre prática: a) mercadorias estrangeiras para transformação e (ou) produtos da sua transformação (artigo 3.º do artigo 185.º do Código do Trabalho); b) bens importados temporariamente (§ 1º, § 2º, artigo 214.º do Código do Trabalho); c) mercadorias armazenadas em entreposto aduaneiro (n.º 1, inciso 1, artigo 223.º, artigo 222.º do Código do Trabalho).

2. Liberação condicional de mercadorias isentas de impostos e taxas alfandegárias, ou liberação condicional sem fornecer as licenças necessárias confirmando o cumprimento das restrições estabelecidas de acordo com a legislação da Federação Russa sobre a regulamentação estadual de atividades de comércio exterior, bem como liberação condicional mediante concessão de diferimento ou parcelamento de pagamentos aduaneiros ou em caso de não recebimento efetivo dos valores dos direitos aduaneiros, impostos por conta da autoridade aduaneira.

As mercadorias liberadas condicionalmente continuam mantendo o status de estarem sob controle aduaneiro e são tratadas como mercadorias estrangeiras.

Nos casos em que a liberação condicional de mercadorias no modo de liberação para consumo doméstico foi realizada pelas autoridades aduaneiras sem apresentar documentos confirmando o cumprimento das restrições estabelecidas de acordo com a legislação da Federação Russa sobre a regulamentação estadual das atividades de comércio exterior, tais mercadorias não estão sujeitas a transferência a terceiros, inclusive por meio de sua venda ou alienação de qualquer outra forma, e nos casos em que as restrições à importação dessas mercadorias são estabelecidas em conexão com a verificação da qualidade e segurança dessas mercadorias, a proibição é impostas à sua utilização (funcionamento, consumo) sob qualquer forma (n.º 2, inciso 2, artigo 151.º do TC).

As características da declaração aduaneira de mercadorias colocadas em regime aduaneiro de introdução no consumo interno prevêem:

1) declaração preliminar de bens (artigo 130.º do Código do Trabalho);

2) declarar mercadorias de vários nomes contidos em uma remessa, indicando um código de classificação de acordo com o TN VED da Rússia (artigo 128 do Código do Trabalho);

3) apresentação de declaração aduaneira incompleta (artigo 135.º do Código Aduaneiro);

4) apresentação de declaração aduaneira periódica (artigo 136.º do Código Aduaneiro);

5) liberação das mercadorias antes da apresentação da declaração aduaneira (artigo 150 do Código Aduaneiro);

6) declaração de mercadorias em formato eletrônico (parágrafo 1, cláusula 1, artigo 124 do Código do Trabalho, ordem do Comitê Aduaneiro do Estado da Rússia de 30 de março de 2004 nº 395 "Em Aprovação.

Instruções sobre a realização de operações aduaneiras na declaração de mercadorias em formato eletrónico”).

Exportação. De acordo com o art. 165 do Código do Trabalho, a exportação é um regime aduaneiro sob o qual mercadorias que estão em livre circulação no território aduaneiro da Federação Russa são exportadas deste território sem obrigações de reimportação. Dos pagamentos aduaneiros para exportação, estão sujeitos a pagamento:

1) taxa alfandegária para desembaraço aduaneiro;

2) direitos aduaneiros de exportação (para certos tipos de mercadorias).

Restrições e requisitos adicionais para exportação podem ser estabelecidos por outros atos legislativos da Federação Russa.

Características da declaração aduaneira ao exportar mercadorias são definidas:

> arte. 137 do Código do Trabalho "Peculiaridades de declarar mercadorias russas quando exportadas do território aduaneiro da Federação Russa";

> arte. 135 TC "Declaração alfandegária incompleta";

> arte. 136 TC "Declaração aduaneira periódica";

> arte. 138 TC "Declaração temporária periódica de mercadorias russas";

› Ordem do Comitê Aduaneiro do Estado da Rússia de 30 de março de 2004 nº 395 "Sobre a aprovação da instrução sobre operações alfandegárias ao declarar mercadorias em formato eletrônico".

O Código Aduaneiro prevê a possibilidade de declarar o regime aduaneiro de exportação não apenas quando as mercadorias russas são exportadas diretamente do território aduaneiro da Federação Russa, mas também quando as mercadorias anteriormente exportadas de acordo com outros regimes aduaneiros estão localizadas fora do território aduaneiro do Federação Russa.

Em relação ao regime aduaneiro de exportação, existe um conceito tão informal como exportadores especiais, ou seja, pessoas (organizações) que têm o direito de exportar determinados tipos de mercadorias.

Trânsito Aduaneiro Internacional (MTT). De acordo com a norma do art. 167 do Código do Trabalho, o trânsito aduaneiro internacional é um regime aduaneiro segundo o qual mercadorias estrangeiras circulam pelo território aduaneiro da Federação Russa sob controle aduaneiro entre o local de chegada no território aduaneiro da Federação Russa e o local de saída do neste território (se isso fizer parte de sua jornada, que começa e termina depois fora do território aduaneiro da Federação Russa) sem pagamento de taxas alfandegárias, impostos, bem como sem aplicação a mercadorias de proibições e restrições de natureza econômica estabelecidas de acordo com a legislação da Federação Russa sobre a regulamentação estatal das atividades de comércio exterior.

O procedimento para a realização de operações aduaneiras deste tipo é estabelecido por despacho do Comitê Aduaneiro do Estado da Rússia datado de 8 de setembro de 2003 nº 973 "Sobre a aprovação da Instrução sobre o Desempenho de Operações Aduaneiras no Trânsito Aduaneiro Nacional e Internacional de Mercadorias".

O trânsito aduaneiro internacional de mercadorias começa a partir do momento em que a autoridade aduaneira de partida emite uma autorização para o trânsito de mercadorias e termina com a exportação efetiva de mercadorias para fora do território aduaneiro da Federação Russa ou a colocação de mercadorias sob outros regimes aduaneiros. Por exemplo, o MTT pode ser completado colocando mercadorias sob o regime aduaneiro de desembaraço aduaneiro, entreposto aduaneiro, destruição, recusa em favor do Estado, reexportação. Ao exportar mercadorias em trânsito em lotes separados, o MTT é considerado concluído após a saída do último lote de mercadorias do território aduaneiro da Federação Russa.

O trânsito aduaneiro internacional de mercadorias é permitido com a permissão por escrito da autoridade aduaneira de partida (a autoridade aduaneira da região de atividade da qual está localizado o local de chegada das mercadorias ao território aduaneiro da Federação Russa - um posto alfandegário).

A permissão para o trânsito aduaneiro internacional de mercadorias durante o transporte do local de chegada é emitida:

a) ao transportador (nos termos do n.º 2 do artigo 126.º do Código do Trabalho, o transportador estrangeiro tem o direito de actuar como declarante de mercadorias ao declarar o regime aduaneiro de trânsito);

b) despachante, se for russo.

A declaração de mercadorias mediante declaração de MTT é realizada utilizando:

› declaração de trânsito;

› documentos comerciais;

› documentos de transporte (expedição) (carta de porte internacional ou nacional, conhecimento de embarque ou outro documento que comprove a existência e conteúdo de um acordo de transporte marítimo (fluvial), cartas de porte aéreo, cartas de porte ferroviário, documentos estipulados por atos da União Postal Universal, documentos de expedição );

› documentos aduaneiros (declaração estrangeira; Caderneta TIR emitida de acordo com os requisitos da Convenção Aduaneira de 1975 relativa ao Transporte Internacional de Mercadorias com Utilização de Caderneta TIR).

Ao declarar mercadorias por cada um dos métodos listados, os documentos devem conter as informações:

1) sobre o nome e localização do remetente (destinatário) das mercadorias de acordo com os documentos de transporte;

2) no país de partida (país de destino) das mercadorias (seu nome);

3) sobre o nome e localização do transportador de mercadorias ou do despachante, se a autorização de MTT for obtida pelo despachante;

4) sobre o veículo (nome da embarcação marítima ou fluvial, número do voo e número lateral da aeronave, número do vagão ferroviário, número de registro do veículo rodoviário), no qual as mercadorias são transportadas pelo território aduaneiro da Rússia Federação, e quando transportado por estrada - também sobre o veículo do condutor (sobrenomes, nomes, patronímicos, números de passaporte);

5) sobre os tipos ou nomes, número de locais, custo das mercadorias de acordo com os documentos comerciais, de transporte (expedição), peso (bruto) ou volume, códigos de mercadorias de acordo com o HS ou TN VED no nível de pelo menos os quatro primeiros caracteres;

6) sobre o número total de embalagens;

7) sobre o nome e localização do ponto de destino das mercadorias (da autoridade aduaneira de destino, indicando o seu código digital);

8) sobre o carregamento previsto de mercadorias ou outras operações de carga em trânsito (no local de realização das operações de carga, seu nome e localização, na autoridade aduaneira da região de atividade em que as operações de carga serão realizadas, e sua código);

9) no período planejado de transporte de mercadorias;

10) sobre a rota, caso o transporte de mercadorias deva ser realizado em determinadas rotas.

A base da declaração de trânsito é sempre o documento de transporte (transporte), sendo os demais documentos parte integrante. Se os documentos apresentados não contiverem todos os dados necessários para a declaração aduaneira das mercadorias em regime de MTT, o titular da autorização de MTT deve fornecer a informação em falta, inscrevendo-a num formulário de declaração de trânsito separado. A declaração de MTT é apresentada para o transporte de mercadorias em trânsito por um meio de transporte de um remetente para o endereço de um destinatário.

Durante o transporte de mercadorias no regime MTT, elas podem ser recarregadas em outro veículo, no qual serão retiradas do território aduaneiro da Federação Russa. Tal recarregamento é permitido mediante autorização da autoridade aduaneira da região de atividade em que esta operação de carga é realizada. Se as mercadorias em trânsito puderem ser recarregadas de um veículo para outro sem danificar os selos e selos alfandegários impostos, o recarregamento é permitido com notificação prévia à autoridade aduaneira.

O local de entrega das mercadorias no MTT é a zona de controle aduaneiro do posto de controle na fronteira estadual da Federação Russa, localizado na região de atividade da autoridade aduaneira de destino (posto alfandegário).

Para completar o MTT, o transportador é obrigado a apresentar as mercadorias em trânsito, apresentar à autoridade aduaneira de destino a declaração de trânsito e demais documentos relativos às mercadorias em trânsito utilizados para efeitos do MTT. Por seu lado, a autoridade aduaneira de destino, para o preenchimento do MTT, obriga-se a: 1) verificar os documentos apresentados pelo transportador, incluindo a presença de selos e carimbos da autoridade aduaneira de partida; 2) verificar se o transportador cumpre o local e horário de trânsito das mercadorias; 3) identificar mercadorias em trânsito e meios de transporte.

Para confirmar a entrega das mercadorias à autoridade aduaneira de destino, na declaração de trânsito e nos documentos de transporte (transporte), um funcionário autorizado da autoridade aduaneira de destino apõe um carimbo na recepção das mercadorias, que é preenchido e certificado por ele com sua assinatura e uma impressão de um selo pessoal numerado.

Na estância aduaneira de destino, é permitido armazenar mercadorias em trânsito, bem como triturar ou acumular seus lotes para fins de exportação. A armazenagem de mercadorias em trânsito na estância aduaneira de destino é permitida nas zonas de controlo aduaneiro. Com o consentimento escrito da pessoa que transporta as mercadorias, as mercadorias em trânsito podem ser colocadas em armazéns de armazenamento temporário.

Pode haver casos em que a autoridade aduaneira da chegada de mercadorias ao território aduaneiro da Federação Russa e a autoridade aduaneira do local de partida das mercadorias em trânsito coincidam. Com base no parágrafo 2º do art. 168 do Código do Trabalho, leis federais, outros atos legais e tratados internacionais da Federação Russa podem estabelecer condições adicionais para colocar mercadorias sob o regime aduaneiro de trânsito aduaneiro internacional.

Tópico 7. REGIMES ADUANEIROS ECONÔMICOS

7.1. Regimes aduaneiros para o processamento de mercadorias

Processamento no território aduaneiro. De acordo com o n.º 1 do art. 173 do Código do Trabalho, o processamento no território aduaneiro é um regime aduaneiro segundo o qual as mercadorias importadas são utilizadas no território aduaneiro da Federação Russa por um período determinado (prazo de processamento das mercadorias) para fins de realização de operações de processamento de mercadorias com isenção condicional total de direitos e impostos alfandegários, sujeitos à exportação de produtos processados ​​do território alfandegário da Federação Russa dentro de um determinado período.

Ao abrigo do regime aduaneiro de transformação em território aduaneiro, podem ser colocados mercadorias estrangeiras anteriormente sujeitas a outros regimes aduaneiros, observados os requisitos e condições previstos no Código do Trabalho (artigo 3.º do artigo 174.º do Código do Trabalho).

As mercadorias para processamento estão isentas do pagamento de taxas e impostos alfandegários de importação. Essas mercadorias estão sujeitas a todas as proibições e restrições estabelecidas pela legislação da Federação Russa sobre a regulamentação estatal das atividades de comércio exterior, ou seja, proibições e restrições de natureza econômica (medidas de regulamentação não tarifárias, como licenciamento, cotas) e outras proibições e restrições de natureza não econômica (por exemplo, passagem obrigatória de outros tipos de controle estatal - veterinária, sanitária-quarentena, quarentenária, fitossanitária).

De acordo com art. 176 do Código do Trabalho, as operações de transformação de mercadorias incluem:

1) o processamento ou processamento real de mercadorias (uma matéria-prima é importada da qual são feitos produtos comerciais, por exemplo, alfaiataria de material importado);

2) a fabricação de novos bens, incluindo a instalação, montagem ou desmontagem de bens (os componentes são importados dos quais o produto final é feito, como um carro);

3) reparação de bens, incluindo sua restauração, substituição de componentes, restauração de suas propriedades de consumo;

4) processamento de bens que contribuam ou facilitem a produção de produtos comercializáveis, ainda que esses bens sejam total ou parcialmente consumidos no processo de processamento fora, por exemplo, o uso de catalisadores, fundentes, eletrodos).

O regime aduaneiro de processamento no território aduaneiro é de natureza permissiva. Qualquer pessoa russa interessada pode obter uma licença para o processamento de mercadorias no território aduaneiro, incluindo aqueles que não realizam diretamente operações para o processamento de mercadorias.

Para obter uma licença para o processamento de mercadorias no território aduaneiro, uma pessoa russa (requerente) apresenta um pedido (por escrito) sobre o uso do regime aduaneiro para processamento no território aduaneiro à estância aduaneira no região de atividade da qual está registrado como pessoa jurídica. O pedido de utilização do regime de processamento no território aduaneiro deve conter as seguintes informações:

1) nome completo do requerente, OGRM, KPP, TIN, localização e endereço postal, nome dos bancos, contas em moeda corrente e estrangeira, IMFs, telefone, telex, fax;

2) se as operações de processamento não forem realizadas pelo requerente, indicar informações sobre a(s) pessoa(s) que realiza(m) diretamente as operações de processamento (nome completo da organização de processamento, PSRN, localização e endereço postal, telefone, telex, fax );

3) sobre mercadorias importadas para processamento (nome, código de acordo com o TN VED da Rússia, quantidade, valor em dólares americanos, autoridade aduaneira na qual deve realizar o desembaraço aduaneiro de mercadorias para processamento, detalhes do contrato, em de acordo com a qual as mercadorias são importadas para o território aduaneiro da Federação Russa para processamento);

4) cálculo das taxas de produção de produtos processados, indicando perdas de produção (seu nome, código de acordo com o TN VED da Rússia e quantidade), se houver, na fabricação de produtos processados;

5) sobre produtos processados ​​(nome, código de acordo com o TN VED da Rússia, quantidade, valor em dólares americanos, código do regime aduaneiro de acordo com o qual o desembaraço aduaneiro deve ser realizado, autoridade aduaneira onde o desembaraço aduaneiro deve ser realizado ser realizado). Paralelamente, entende-se por produtos de transformação os produtos comerciais obtidos em resultado da transformação de mercadorias estrangeiras e que sejam objecto de aplicação do regime;

6) sobre resíduos (nome, código de acordo com o TN VED da Rússia, quantidade, valor em dólares americanos, código do regime aduaneiro, de acordo com o qual o desembaraço aduaneiro deve ser realizado). Ao mesmo tempo, entende-se por resíduos os bens resultantes do processamento de mercadorias estrangeiras e que não sejam produtos do processamento;

7) sobre saldos (nome, código de acordo com o TN VED da Rússia, quantidade, valor em dólares americanos, código do regime aduaneiro, de acordo com o qual deve ser realizado o desembaraço aduaneiro). Resíduo refere-se à parte da mercadoria estrangeira para processamento que não sofreu operações de processamento;

8) sobre o método de identificação de mercadorias para processamento em produtos processados;

9) sobre o prazo de processamento (considerando o tempo necessário para o desembaraço aduaneiro de mercadorias para processamento, operações de processamento, exportação de produtos processados ​​ou colocação em regime aduaneiro diferente, desembaraço aduaneiro de acordo com o regime aduaneiro de resíduos declarado) ;

10) sobre a substituição de mercadorias para processamento por mercadorias equivalentes (nome, código de acordo com o TN VED da Rússia, quantidade, custo) com confirmação de suas mercadorias importadas para processamento, se houver.

O pedido deve ser acompanhado de documentos que comprovem as informações especificadas no pedido de tramitação no território aduaneiro.

A autoridade aduaneira considera o pedido e os documentos que lhe são anexados no prazo de 30 dias a contar da data da sua aceitação. Durante o período especificado, a autoridade aduaneira verifica o cumprimento dos requisitos e condições estabelecidos, e também toma uma decisão sobre o acordo sobre a taxa de saída declarada de produtos processados ​​e o prazo para processamento de mercadorias.

Após a recepção por um interessado de uma autorização para o processamento de mercadorias, as autoridades aduaneiras podem proceder à identificação das mercadorias. O objetivo da identificação é estabelecer o fato do uso de mercadorias estrangeiras importadas para a fabricação de produtos processados. A aceitabilidade do método de identificação declarado pelo interessado é estabelecida pela autoridade aduaneira, tendo em conta a natureza das mercadorias e as operações de tratamento efetuadas. No parágrafo 1º do art. 175 TC oferece os seguintes métodos de identificação:

1) aposição pelo requerente, processador ou funcionário da autoridade aduaneira de selos, carimbos, marcas digitais ou outras nas mercadorias importadas;

2) descrição detalhada da mercadoria importada, sua fotografia, representação em escala;

3) comparação dos resultados do exame de amostras ou espécimes de mercadorias importadas e produtos de seu processamento;

4) uso de números de série ou outras marcações do fabricante da mercadoria importada.

Simultaneamente à identificação, para efeitos de controlo aduaneiro, é exigido o estabelecimento da taxa de saída de produtos transformados, ou seja, a quantidade ou percentagem de produtos transformados resultantes do processamento de uma determinada quantidade de mercadorias importadas (estrangeiras). A taxa de saída de produtos transformados é determinada pelo requerente de acordo com a autoridade aduaneira.

O procedimento para obtenção de licença para o processamento de mercadorias no território aduaneiro prevê: a) requerimento preliminar, antes da apresentação da declaração aduaneira, à autoridade aduaneira (por exemplo, antes da importação de mercadorias estrangeiras para o território aduaneiro da Federação Russa ou antes de alterar o regime aduaneiro em que as mercadorias estrangeiras estão localizadas no território aduaneiro da Federação Russa ); b) apresentação de declaração aduaneira, que funcione simultaneamente como pedido de aplicação do regime aduaneiro de tramitação de mercadorias no território aduaneiro. A utilização do CCD como pedido de transformação de mercadorias é possível se a importação de mercadorias para transformação e a posterior exportação de produtos transformados forem efectuadas através de uma autoridade aduaneira (as mercadorias para transformação e os produtos transformados são apresentados e declarados à mesma alfândega autoridade). Além disso, uma das seguintes condições deve ser atendida:

1) a finalidade do processamento das mercadorias é a sua reparação (tanto reembolsável como não reembolsável);

2) o valor aduaneiro das mercadorias colocadas sob o regime aduaneiro de processamento no território aduaneiro não excede 500 rublos;

3) os restos de mercadorias anteriormente importadas para processamento sejam colocados sob regime aduaneiro de processamento no território aduaneiro.

A autorização obtida da autoridade aduaneira para o processamento de mercadorias no território aduaneiro é válida para o período de processamento de mercadorias, que é estabelecido com base na duração do processo de processamento de mercadorias e no tempo necessário para o descarte de produtos processados ​​(resíduos e resíduos). O tempo de processamento das mercadorias inclui:

a) desembaraço aduaneiro de mercadorias para processamento (mercadorias estrangeiras) importadas em lotes separados;

b) Realizar operações de transformação de mercadorias (artigo 2.º do artigo 177.º do Código do Trabalho);

c) desembaraço aduaneiro de produtos transformados e resíduos (artigo 1.º do artigo 185.º do Código do Trabalho).

O prazo específico para o processamento da mercadoria é determinado pelo requerente do regime em acordo com a autoridade aduaneira. O prazo para o processamento da mercadoria é de dois anos. O prazo para processamento das mercadorias conta-se a partir do dia em que são colocadas sob o regime aduaneiro, e quando as mercadorias são importadas em remessas separadas - a partir do dia da colocação da primeira remessa de mercadorias.

Parágrafos 5º, 6º do art. 185.º do Código Aduaneiro permitem, a pedido de um interessado (pessoa que tenha obtido autorização de tramitação), suspender o regime aduaneiro de tramitação no território aduaneiro. Para o período de suspensão do prazo de processamento, não devem ser realizadas operações de processamento de mercadorias, sendo os produtos de processamento colocados em entreposto aduaneiro ou sob outros regimes aduaneiros que não prevejam a liberação gratuita de mercadorias circulação.

§ 5º do art. 179 do Código do Trabalho permite a possibilidade de transferir permissão para aplicar o regime aduaneiro para o processamento de mercadorias no território aduaneiro para outra pessoa russa. A transferência de uma licença para o processamento de mercadorias não prolonga o período de processamento.

Nos termos do n.º 1 do art. 181 do Código do Trabalho, uma licença emitida para o processamento de mercadorias pode ser revogada pela autoridade aduaneira apenas com base em um ato do governo da Federação Russa, que proíbe a colocação de certas mercadorias sob o regime aduaneiro para processamento no território aduaneiro.

De acordo com as regras do art. 185 do Código do Trabalho, o regime aduaneiro para o processamento de mercadorias no território aduaneiro termina:

1) exportação de produtos processados ​​do território aduaneiro da Federação Russa (com isenção de direitos aduaneiros de exportação, mas sujeito a todas as proibições e restrições estabelecidas de acordo com a legislação da Federação Russa sobre a regulamentação estadual das atividades de comércio exterior);

2) liberação de resíduos de processamento no território aduaneiro da Federação Russa para livre prática, exportação para fora do território aduaneiro da Federação Russa ou destruição (no caso de liberação de resíduos para livre prática, estes últimos estão sujeitos a declaração e imposição aduaneira de direitos e impostos aduaneiros de importação);

3) exportação de resíduos do território aduaneiro da Federação Russa, colocação sob o regime de processamento no território aduaneiro, introdução em livre prática no território aduaneiro da Federação Russa (no caso de introdução em livre prática, os saldos são sujeito a declaração aduaneira e imposição de direitos aduaneiros de importação, impostos e juros são cobrados sobre os valores indicados às taxas de refinanciamento do Banco Central da Federação Russa a partir da data de liberação das mercadorias para processamento no território da Federação Russa) .

Também é permitido completar o regime de processamento no território aduaneiro:

- exportação de bens estrangeiros importados em estado inalterado (reexportação);

- liberação para livre circulação no território aduaneiro da Federação Russa de produtos de processamento de mercadorias estrangeiras importadas (com pagamento dos valores dos direitos e impostos aduaneiros de importação, bem como juros sobre os valores indicados às taxas de refinanciamento do Banco Central da Federação Russa, como se fosse concedido um diferimento para esses valores a partir da data de colocação de mercadorias estrangeiras sob o regime aduaneiro de processamento no território aduaneiro).

De acordo com a norma do art. 186 do Código do Trabalho, uma característica da aplicação do regime aduaneiro para o processamento de mercadorias no território aduaneiro é a compensação equivalente, o que significa a possibilidade de substituir mercadorias estrangeiras importadas por outras mercadorias, incluindo russas, se suas descrições, qualidades e características técnicas coincidem. A compensação equivalente é permitida com a permissão da autoridade aduaneira e pode ser aplicada antes da importação de mercadorias estrangeiras para processamento.

O procedimento de preenchimento do CCD para mercadorias colocadas sob o regime aduaneiro de processamento no território aduaneiro é determinado por Despacho do Serviço Alfandegário Federal da Rússia de 11 de agosto de 2006 nº 762 "Na aprovação da instrução sobre o procedimento de preenchimento numa Declaração Aduaneira de Carga e numa Declaração de Trânsito".

Processamento para consumo doméstico. De acordo com o n.º 1 do art. 187 do Código Aduaneiro, o processamento para consumo doméstico é um regime alfandegário sob o qual as mercadorias importadas são utilizadas no território aduaneiro da Federação Russa por um período especificado (prazo de processamento das mercadorias) para fins de processamento de mercadorias com isenção condicional total da alfândega direitos aduaneiros, seguida da introdução em livre prática dos produtos transformados com o pagamento dos direitos aduaneiros às taxas aplicáveis ​​aos produtos transformados.

No que diz respeito às mercadorias importadas colocadas sob o regime aduaneiro de processamento para consumo doméstico, são aplicadas todas as proibições e restrições estabelecidas de acordo com a legislação da Federação Russa sobre a regulamentação estadual das atividades de comércio exterior.

O regime aduaneiro de processamento de mercadorias para consumo interno apresenta algumas semelhanças com o regime de processamento no território aduaneiro, ou seja, com a devida autorização da autoridade aduaneira, as mercadorias estrangeiras são submetidas a operações de processamento no território aduaneiro do Federação Russa, que resultam no aparecimento de produtos processados, resíduos e, possivelmente, resíduos não utilizados no processo produtivo.

Observam-se diferenças significativas nas condições e requisitos do regime de processamento para consumo doméstico. Primeiro, sob o regime aduaneiro de processamento para consumo doméstico, apenas mercadorias podem ser colocadas, cuja lista é determinada pelo governo da Federação Russa. Em segundo lugar, as operações possíveis para o processamento de mercadorias estão limitadas a apenas dois tipos de operações: a) o próprio processamento ou processamento de mercadorias; b) a fabricação de novos bens, incluindo a instalação, montagem ou desmontagem de bens. Em terceiro lugar, o processamento de mercadorias é possível sob a observância simultânea das seguintes condições:

1) a disponibilidade da possibilidade de identificação de mercadorias para processamento em produtos processados ​​(os requisitos de identificação são semelhantes aos requisitos do regime de processamento no território aduaneiro);

2) os montantes dos direitos aduaneiros devidos sobre os produtos transformados devem ser inferiores aos montantes dos direitos aduaneiros de importação devidos se as mercadorias para transformação (mercadorias estrangeiras importadas) tiverem sido introduzidas em livre prática;

3) os produtos transformados não podem ser restaurados ao seu estado original de forma economicamente vantajosa.

Em quarto lugar, o prazo para o processamento das mercadorias e, portanto, o prazo de validade da licença não pode exceder um ano (o cálculo do início do período de processamento é semelhante ao regime de processamento no território aduaneiro). Quinto, a autorização para o processamento de mercadorias para consumo interno só pode ser obtida antes da apresentação de declaração aduaneira com o regime de processamento declarado. Em sexto lugar, uma pessoa que tenha recebido autorização para o processamento de bens para consumo doméstico (o requerente do regime) deve realizar diretamente as operações de processamento de bens. Sétimo, a licença emitida para o processamento de mercadorias não é transferível para outra pessoa. Por fim, oitavo, o regime aduaneiro de processamento para consumo interno termina com a liberação de produtos processados ​​em livre prática com o pagamento de direitos aduaneiros de importação às alíquotas aplicáveis ​​aos produtos processados, levando-se em consideração o país de origem das mercadorias estrangeiras para processamento.

O valor aduaneiro e a quantidade dos produtos transformados são determinados no dia do seu pedido de introdução em livre prática, salvo disposição em contrário do Governo da Federação Russa.

Processamento fora do território aduaneiro. De acordo com a norma do parágrafo 1º do art. 197 do Código do Trabalho, o processamento fora do território aduaneiro é um regime aduaneiro segundo o qual as mercadorias são exportadas do território aduaneiro da Federação Russa com o objetivo de realizar operações de processamento de mercadorias dentro do prazo estabelecido (prazo de processamento de mercadorias ) com a posterior importação de produtos industrializados com isenção total ou parcial de direitos aduaneiros de importação, impostos.

As mercadorias exportadas do território aduaneiro da Federação Russa para processamento estão isentas do pagamento de direitos aduaneiros de exportação. As medidas de regulação não tarifária não são aplicadas a esses bens. No entanto, quando as mercadorias são exportadas para processamento fora do território aduaneiro, não há isenção de pagamento, restituição ou restituição de impostos internos.

Nos termos do n.º 4 do art. 198 do Código do Trabalho, o Governo da Federação Russa, a partir da proteção dos interesses dos produtores nacionais, tem o direito de: a) determinar os casos em que o regime não é permitido para certos tipos de bens; b) estabelecer restrições quantitativas ou de custo à admissão de mercadorias para operações de processamento fora do território aduaneiro.

A declaração de mercadorias em conformidade com o regime aduaneiro de processamento fora do território aduaneiro é precedida da obtenção da autorização para aplicação do regime. Para obter a licença de processamento, o declarante apresenta na estância aduaneira da região de actividade em que se encontra registado, um requerimento escrito, que deve conter as seguintes informações:

1) o nome do requerente, sua localização, os números das contas de liquidação e moeda, indicando os bancos em que são abertas e outros dados;

2) sobre as mercadorias exportadas para processamento (nome, código de acordo com o TN VED da Rússia, quantidade, valor em rublos), informações sobre a autoridade aduaneira na qual deve realizar o desembaraço aduaneiro de mercadorias, informações sobre o contrato em de acordo com a qual as mercadorias são exportadas para processamento;

3) sobre produtos de processamento (nome, código de acordo com o TN VED da Rússia, quantidade, valor em rublos);

4) sobre as normas de saída de produtos industrializados;

5) sobre as operações de processamento de mercadorias, métodos e condições de sua execução;

6) sobre métodos de identificação de mercadorias em produtos processados;

7) sobre a possível substituição de produtos processados ​​por mercadorias estrangeiras;

8) sobre o prazo para processamento de mercadorias.

Os documentos que confirmam as informações declaradas são anexados ao pedido.

A recusa da autoridade aduaneira em emitir uma licença para o processamento de mercadorias deve ser justificada e motivada. O declarante será notificado da recusa de emissão da referida autorização por escrito.

Se as mercadorias forem exportadas em uma só remessa e declaradas em uma autoridade aduaneira, é permitida a utilização da declaração aduaneira como pedido de aplicação do regime aduaneiro para processamento fora do território aduaneiro, desde que, em primeiro lugar, a finalidade do processamento das mercadorias fora do território aduaneiro é repará-los, inclusive os realizados a título reembolsável; em segundo lugar, o valor aduaneiro das mercadorias exportadas para processamento não excede 500 mil rublos.

O regime aduaneiro para o processamento de mercadorias fora do território aduaneiro pode ser completado pelas seguintes ações:

1) importação e desembaraço de produtos processados ​​de mercadorias anteriormente exportadas. Os produtos processados ​​importados para o território aduaneiro da Federação Russa estão sujeitos a isenção total ou parcial do pagamento de impostos e taxas alfandegárias de importação;

2) colocação de produtos de transformação ou mercadorias exportadas para transformação sob outros regimes aduaneiros.

O prazo para o processamento das mercadorias é determinado pelo declarante de acordo com a autoridade aduaneira e não pode exceder dois anos.

Como mostra a prática de usar o regime aduaneiro para processamento fora do território aduaneiro, as mercadorias russas são exportadas principalmente para fins de reparo.

7.2. Regimes aduaneiros de importação temporária e entreposto aduaneiro

Importação temporária. De acordo com a norma do § 1º do art. 209 do Código do Trabalho, a importação temporária é um regime aduaneiro no qual mercadorias estrangeiras são usadas por um determinado período (período de importação temporária) no território aduaneiro da Federação Russa com isenção condicional total ou parcial de direitos aduaneiros e impostos e sem a aplicação de medidas de regulação não tarifária a esses bens.

As seguintes mercadorias estrangeiras podem ser colocadas sob o regime aduaneiro de importação temporária: a) transportadas através da fronteira aduaneira (ou seja, o primeiro regime aduaneiro declarado para mercadorias importadas para a Federação Russa é um regime de importação temporária); b) liberado condicionalmente no território aduaneiro da Federação Russa (ou seja, o regime aduaneiro de importação temporária é declarado para alterar o regime aduaneiro em que as mercadorias estão localizadas).

O regime aduaneiro de importação temporária é permissivo. A autorização de importação temporária de mercadorias é emitida pela autoridade aduaneira que acolheu a declaração aduaneira ao requerente do regime aduaneiro de importação temporária. Juntamente com o CCD, é apresentado um pedido à autoridade aduaneira para a aplicação do regime aduaneiro de importação temporária.

A autorização para colocar mercadorias sob o regime aduaneiro de importação temporária é concedida sob a condição de que a pessoa que declara o regime aduaneiro de importação temporária assuma a obrigação de reexportar mercadorias importadas temporariamente. As exceções são os casos de importação temporária de bens (até 34 meses) relacionados aos principais ativos de produção (meios).

A autorização para importação temporária é emitida mediante aposição na declaração aduaneira: 1) resolução "A importação temporária é permitida até... Periodicidade do pagamento dos direitos aduaneiros e impostos"; 2) assinaturas de um funcionário autorizado da autoridade aduaneira; 3) indicação na declaração aduaneira (na coluna "D/J" do CCD) do nome completo da pessoa que recebeu a autorização de importação temporária, seu número de inscrição estadual principal, número de identificação do contribuinte; 4) impressão do carimbo "Emissão permitida".

A importação temporária é permitida se for possível identificar as mercadorias pela autoridade aduaneira durante sua reexportação. As mercadorias importadas temporariamente só podem ser utilizadas por uma pessoa que tenha recebido uma autorização de importação temporária.

O prazo para importação temporária é de dois anos. Nos casos em que o prazo de importação temporária inicialmente declarado for inferior a dois anos, a prorrogação desse prazo é efetuada pela estância aduaneira que exerce o controlo aduaneiro das mercadorias importadas temporariamente.

De acordo com o art. 209 do Código do Trabalho, a importação temporária de mercadorias é possível com isenção condicional total ou parcial de direitos aduaneiros e impostos.

Durante o período em que a mercadoria estiver sob o regime aduaneiro de importação temporária, é permitido:

a) realização de operações com bens necessárias à sua segurança, incluindo reparos (com exceção de grandes reparos e modernização), manutenção e outras operações necessárias para preservar as propriedades de consumo dos bens e manter os bens nas condições em que foram no dia em que foram colocados sob o regime aduaneiro de importação temporária;

b) a transferência, com autorização da autoridade aduaneira, de mercadorias importadas temporariamente para uso de outra pessoa que possa atuar como declarante, sem suspensão ou prorrogação do regime.

O regime aduaneiro de importação temporária pode ser complementado: 1) pela exportação de mercadorias (reexportação); 2) introdução em livre prática (colocação no consumo interno). Além disso, o regime aduaneiro de admissão temporária pode ser complementado pela declaração de regimes aduaneiros como:

- processamento no território aduaneiro;

- recusa em favor do Estado;

- destruição.

Não estão sujeitos a devolução os valores dos pagamentos aduaneiros periódicos pagos em caso de reexportação de mercadorias importadas temporariamente (reexportação) ou declaração de mercadorias importadas temporariamente para regime aduaneiro diferente.

Regime de entreposto aduaneiro. De acordo com o art. 215 do Código do Trabalho, um entreposto aduaneiro é um regime aduaneiro no qual as mercadorias importadas para o território aduaneiro da Federação Russa são armazenadas sob controle aduaneiro sem pagamento de direitos aduaneiros, impostos e sem a aplicação de proibições e restrições de natureza econômica estabelecidas de acordo com a legislação da Federação Russa sobre regulamentação estatal das atividades de comércio exterior, e as mercadorias destinadas à exportação são armazenadas sob controle alfandegário nas condições previstas no § 5 Ch. 19 TK.

O entreposto aduaneiro como regime aduaneiro permite: a) a armazenagem de mercadorias com isenção de direitos e impostos aduaneiros, ou seja, a não aplicação de medidas de regulamentação não pautal às mercadorias durante todo o período da sua armazenagem; b) disposição das mercadorias durante todo o período de sua armazenagem.

Sob o regime de entreposto aduaneiro, tanto mercadorias estrangeiras (importadas ou importadas para a Federação Russa, mas sob outros regimes aduaneiros) quanto mercadorias russas podem ser colocadas.

Nos termos do n.º 1 do art. 217 do Código do Trabalho e Decreto do Governo da Federação Russa de 26 de novembro de 2003 nº 1712-r "Na lista de mercadorias não sujeitas à colocação sob o regime aduaneiro de um entreposto aduaneiro" proíbe a colocação sob o regime aduaneiro de um entreposto aduaneiro:

1) mercadorias proibidas pela legislação da Federação Russa para importação na Federação Russa e exportação da Federação Russa;

2) mercadorias, cuja data de caducidade no dia do seu pedido de regime aduaneiro de entreposto aduaneiro seja inferior aos períodos de armazenagem estabelecidos nos termos do n.º 2 do art. 218 TC;

3) materiais nucleares, equipamentos, materiais especiais não nucleares sujeitos a controle de exportação;

4) produtos militares;

5) produtos químicos e equipamentos que podem ser usados ​​na criação de armas químicas e para os quais é estabelecido controle de exportação;

6) isótopos radioativos em todos os tipos, compostos e produtos, outras substâncias radioativas, bem como produtos radioisótopos que fazem parte de instrumentos e equipamentos;

7) estupefacientes, substâncias psicotrópicas e seus precursores, substâncias potentes e venenosas;

8) explosivos, inclusive após o descarte de munições, bem como resíduos de sua produção, explosivos, pólvora para uso industrial e produtos pirotécnicos;

9) resíduos perigosos;

10) mercadorias sujeitas a rotulagem com selos fiscais de acordo com a legislação da Federação Russa, mas não marcadas com tais selos ou rotuladas em violação do procedimento estabelecido.

As mercadorias estrangeiras podem ser colocadas em um entreposto aduaneiro de acordo com as seguintes finalidades: 1) para fins de armazenamento e posterior reexportação de mercadorias, ou seja, exportação para fora do território aduaneiro da Federação Russa; 2) para fins de armazenamento e posterior liberação no território aduaneiro da Federação Russa; 3) para suspender o regime aduaneiro em que se encontram as mercadorias estrangeiras.

Com base no § 1º do art. 220 do Código do Trabalho, quando mercadorias estrangeiras anteriormente colocadas sob outros regimes aduaneiros e destinadas à exportação do território aduaneiro da Federação Russa são colocadas em um entreposto aduaneiro, os direitos e impostos aduaneiros de importação não são pagos em relação a essas mercadorias, ou o os valores pagos de pagamentos alfandegários de importação são reembolsáveis, se tal isenção ou reembolso for previsto para a exportação real de mercadorias do território aduaneiro da Federação Russa. Em caso de não exportação de mercadorias, ficam sujeitos ao pagamento os montantes dos direitos aduaneiros de importação a que foi concedida a isenção do seu pagamento ou os referidos montantes foram devolvidos, bem como os juros sobre os mesmos.

As mercadorias russas são declaradas no regime de entreposto aduaneiro para fins de exportação posterior de acordo com o regime aduaneiro de exportação. De acordo com a norma do § 2º do art. 220 do Código do Trabalho, quando mercadorias russas destinadas à exportação do território aduaneiro da Federação Russa de acordo com o regime aduaneiro de exportação são colocadas em um entreposto aduaneiro, isenção de pagamento, reembolso ou reembolso de impostos internos (IVA, impostos especiais de consumo) são fornecidos, se tal isenção, reembolso ou reembolso for fornecido para a exportação real das mercadorias especificadas do território aduaneiro da Federação Russa de acordo com a legislação da Federação Russa sobre impostos e taxas. Se a exportação efetiva de tais mercadorias não for realizada dentro de seis meses a partir da data de colocação no entreposto aduaneiro, os valores indicados são cobrados com juros sobre eles às taxas de refinanciamento do Banco Central da Federação Russa que estavam em vigor durante o período de armazenagem das mercadorias no entreposto aduaneiro, na forma prescrita pelo Código do Trabalho para a cobrança dos pagamentos aduaneiros.

O entreposto aduaneiro como regime aduaneiro caracteriza-se pela possibilidade de armazenagem de mercadorias por até três anos com isenção de pagamentos aduaneiros, mas esse período pode ser inferior a três anos. O período específico de armazenagem das mercadorias em regime de entreposto aduaneiro é determinado pela pessoa que deposita as mercadorias no entreposto aduaneiro e é indicado na declaração aduaneira (CCD). Mediante pedido fundamentado da pessoa que colocou as mercadorias no entreposto aduaneiro, a prorrogação do período de armazenagem das mercadorias no entreposto aduaneiro é efectuada pela estância aduaneira que exerce o controlo sobre as mercadorias armazenadas.

Nos termos do n.º 2 do art. 218 do Código do Trabalho, as mercadorias com prazo de validade e (ou) venda limitados devem ser declaradas para regime aduaneiro diferente do regime aduaneiro de entreposto aduaneiro, e exportadas do entreposto aduaneiro até 180 dias antes do termo do período limitado especificado. Os bens perecíveis e produtos alimentares destinados à sua posterior utilização como abastecimento, destinados ao consumo dos passageiros e tripulantes a bordo de embarcações marítimas (fluviais), aeronaves e comboios, bem como medicamentos, devem ser declarados de outra forma. regime aduaneiro de entreposto aduaneiro, e exportados do entreposto aduaneiro até 60 dias antes do término de seu prazo de validade e (ou) venda.

Durante o período de armazenagem de mercadorias em entreposto aduaneiro, este pode ser submetido às seguintes operações.

1. Operações relacionadas à garantia de sua segurança:

- limpeza;

- ventilação;

- secagem (inclusive com a criação de um influxo de calor);

- criação de um regime de temperatura ideal de armazenamento (arrefecimento, aquecimento);

- colocação em embalagem protetora;

- aplicação de lubrificantes protetores e conservantes;

- pintura para proteção contra ferrugem;

- introdução de aditivos de segurança;

- aplicação de revestimento anticorrosivo antes do transporte;

- pesagem de mercadorias.

2. Operações de montagem simples (em particular, as relacionadas com a finalização de mercadorias ou colocação em condições de funcionamento), bem como as operações necessárias para preparar as mercadorias para venda e transporte, incluindo:

- fragmentação do partido;

- formação de embarques;

- Ordenação;

- embalagem;

- reembalagem;

- marcação;

- carregando;

- descarga;

- sobrecarga;

- operações necessárias para melhorar as qualidades comerciais;

- colocação de mercadorias em stands de demonstração no entreposto aduaneiro;

- teste.

As operações listadas são realizadas com autorização da autoridade aduaneira mediante requerimento escrito da pessoa com autoridade sobre as mercadorias.

3. Operações relacionadas à coleta de amostras e amostras de mercadorias para pesquisa.

O funcionamento do regime aduaneiro de entreposto aduaneiro termina com a colocação da mercadoria em regime aduaneiro diferente. As mercadorias armazenadas em entreposto aduaneiro devem ser declaradas para um regime aduaneiro diferente o mais tardar no dia do termo do seu período de armazenamento. Com base no parágrafo 2º do art. 223 do Código do Trabalho, qualquer pessoa que tenha o direito de agir como declarante pode fazer cessar o funcionamento do regime de entreposto aduaneiro.

De acordo com o art. 221 do Código do Trabalho, as mercadorias inutilizadas, estragadas ou danificadas por acidente ou força maior durante o período da sua armazenagem em entreposto aduaneiro estão sujeitas à colocação sob determinado regime aduaneiro, como se fossem importadas na alfândega território da Federação Russa em estado inutilizável, danificado ou danificado.

De acordo com o art. 216 do Código do Trabalho, os entrepostos aduaneiros podem ser estabelecidos por: a) Pessoas jurídicas russas incluídas no Registro de Proprietários de Entrepostos Aduaneiros; b) autoridades alfandegárias da Federação Russa (não incluídas no Registro de Proprietários de Armazéns Aduaneiros).

Para obter o direito de realizar atividades no status de proprietário de um entreposto aduaneiro, uma pessoa jurídica russa deve atender a várias condições:

1) possuir (propriedade ou gestão económica ou arrendamento por um período mínimo de três anos) instalações e (ou) áreas livres planeadas e aptas a serem utilizadas como entreposto aduaneiro;

2) tomar medidas para garantir o pagamento dos pagamentos aduaneiros:

- para os proprietários de entrepostos aduaneiros de tipo aberto, o valor da garantia é determinado à taxa de 2,5 milhões de rublos. e um adicional de 1000 rublos. para 1 m² m de área útil, se uma área aberta for usada como armazém, ou 300 rublos. para 1 cu. m volume útil das instalações, se as instalações forem utilizadas como armazém;

- para proprietários de entrepostos aduaneiros de tipo fechado - 2,5 milhões de rublos;

3) celebrar um contrato de seguro para o risco de responsabilidade civil que possa surgir em consequência de danos materiais. A soma segurada é determinada à taxa de 3500 rublos. para 1 m² m de área útil, se área aberta for utilizada como entreposto aduaneiro; 1000 rublos. para 1 cu. m de volume útil, se as instalações forem usadas como entreposto aduaneiro, mas não podem ser inferiores a 2 milhões de rublos).

A inscrição no Cadastro de Proprietários de Entrepostos Aduaneiros é feita mediante requerimento de um interessado.

De acordo com o art. 224 do Código do Trabalho os entrepostos aduaneiros podem ser abertos e fechados. Os entrepostos aduaneiros de tipo aberto destinam-se à armazenagem de quaisquer mercadorias não proibidas de serem colocadas no regime de entreposto aduaneiro, pertencentes a quaisquer pessoas. Os entrepostos aduaneiros criados pelas autoridades aduaneiras só podem ser armazéns abertos.

Os entrepostos aduaneiros de tipo fechado, em regra, são criados para o armazenamento de mercadorias do proprietário de um entreposto aduaneiro. Estabelecer seu próprio entreposto aduaneiro permite importar a quantidade necessária de mercadorias que podem ser armazenadas em tal armazém por até três anos sem pagar direitos aduaneiros. Durante este período de armazenamento, as mercadorias são exportadas do entreposto apenas conforme exigido pela produção, com o pagamento dos direitos aduaneiros e impostos de importação relativos à remessa das mercadorias introduzidas em livre prática.

Em alguns casos, entrepostos alfandegários de tipo fechado podem ser criados para o armazenamento de certos tipos de mercadorias, cuja lista é determinada pelo governo da Federação Russa.

O próprio entreposto aduaneiro é uma sala especialmente alocada e equipada e (ou) um estacionamento aberto. O território do entreposto aduaneiro é uma zona de controle aduaneiro.

Uma zona de controle aduaneiro é um território (um terreno, um armazém ou outras instalações) dentro do qual mercadorias e veículos, bem como atividades industriais, comerciais ou outras, estão sob o controle das autoridades aduaneiras.

A disposição e os equipamentos do entreposto aduaneiro devem atender aos requisitos de: a) Garantir a adequada segurança das mercadorias; b) exclusão da possibilidade de acesso às mercadorias por pessoas não autorizadas (que não sejam funcionários do armazém, que não tenham autoridade em relação às mercadorias armazenadas); c) assegurar a possibilidade de realizar o controlo aduaneiro das mercadorias.

O certificado de inscrição no Registo de Proprietários de Armazéns Aduaneiros é válido por cinco anos.

No exercício de suas atividades, o proprietário de um entreposto aduaneiro é responsável por:

1) pelo cumprimento dos requisitos dos regulamentos aduaneiros (caso contrário, é possível trazer à responsabilidade administrativa);

2) para o pagamento de pagamentos alfandegários (em caso de extravio de mercadorias ou emissão sem autorização da autoridade aduaneira - n.º 2 do artigo 320.º, n.º 2 do artigo 230.º do Código do Trabalho);

3) responsabilidade civil por indemnização por danos causados ​​a pessoa cuja mercadoria se encontrava armazenada em entreposto aduaneiro;

4) na forma de revogação de certificado de inscrição no Registo de proprietários de entrepostos aduaneiros (por exemplo, no caso de responsabilidade administrativa reiterada por determinadas contraordenações no domínio aduaneiro - artigo 231.º do Código do Trabalho).

A armazenagem das mercadorias no entreposto aduaneiro da autoridade aduaneira é paga.

7.3. Zona aduaneira franca (armazém franco)

De acordo com o par. 2 p. 2 art. 155 do Código do Trabalho, o regime aduaneiro de zona franca (entreposto franco) é estabelecido de acordo com a legislação da Federação Russa, que regula as relações jurídicas para o estabelecimento e aplicação do regime aduaneiro de zona franca (livre armazém). Atualmente, as relações jurídicas desse tipo são reguladas pela Lei Federal de 22 de julho de 2005 nº 116-FZ "Sobre Zonas Econômicas Especiais na Federação Russa" (doravante denominada Lei das Zonas Econômicas Especiais).

De acordo com a legislação vigente, zona franca e entreposto franco são dois regimes aduaneiros independentes.

Tanto as mercadorias estrangeiras quanto as russas podem ser declaradas sob o regime aduaneiro da zona aduaneira franca. De acordo com o parágrafo 3º do art. 2 do Código do Trabalho, as mercadorias colocadas no território de zonas econômicas especiais são consideradas fora do território aduaneiro da Federação Russa para fins de aplicação de direitos aduaneiros, impostos e medidas de regulamentação não tarifária. As mercadorias estrangeiras importadas para o território da zona económica especial, que também é zona aduaneira franca, estão isentas do pagamento de direitos aduaneiros de importação. Os impostos especiais de consumo e os direitos aduaneiros para o desalfandegamento das mercadorias serão pagos integralmente. Ao colocar mercadorias russas sob o regime aduaneiro de uma zona aduaneira franca para fins de exportação subsequente, os direitos aduaneiros são aplicados às mercadorias exportadas para fora do território aduaneiro da Federação Russa no regime de exportação; O IVA e os impostos especiais de consumo não são pagos (subcláusula 1, n.º 2, artigo 151.º, n.º 1, n.º 2, artigo 185.º do Código Tributário).

Quando os participantes da zona econômica especial exportam mercadorias estrangeiras para o restante do território aduaneiro da Federação Russa ou para fora da Federação Russa, essas mercadorias estão sujeitas ao desembaraço aduaneiro.

Um produto é considerado produzido em uma zona econômica especial se foi totalmente produzido no território de uma zona econômica especial ou submetido a processamento suficiente de acordo com os critérios e procedimentos estabelecidos. Os critérios para processamento suficiente incluem:

a) uma mudança na posição da mercadoria de acordo com o TN VED no nível de qualquer um dos quatro primeiros caracteres, que ocorreu como resultado do processamento das mercadorias;

b) a realização de operações produtivas ou tecnológicas suficientes ou insuficientes para que as mercadorias sejam consideradas originárias de zona econômica especial;

c) alteração no custo dos bens, se o valor agregado de seu processamento (processamento) for de pelo menos 30% da participação no preço dos bens fornecidos (em relação aos bens relacionados à tecnologia eletrônica e complexa - pelo menos 15% ).

O regime aduaneiro da zona franca não tem prazo e completa-se a pedido do interessado mediante a colocação de mercadorias estrangeiras ou produtos da sua transformação em regime aduaneiro diferente. A lei prevê apenas um prazo geral (independentemente do tipo de mercadoria e do estatuto jurídico do interessado) para o funcionamento de uma zona económica especial (zona franca aduaneira) - 25 anos.

Na maioria dos casos, o regime aduaneiro da zona franca termina:

1) introdução em livre prática de mercadorias estrangeiras ou produtos do seu processamento de acordo com o regime aduaneiro de introdução no consumo interno;

2) exportação de mercadorias estrangeiras (reexportação) ou produtos de seu processamento fora do território aduaneiro da Federação Russa de acordo com o regime aduaneiro de exportação.

Uma zona econômica especial é uma parte do território da Federação Russa determinada pelo governo da Federação Russa, na qual opera um regime especial para a realização de atividades empresariais (artigo 2 da Lei de Zonas Econômicas Especiais). No território da Federação Russa, em particular, podem ser criadas zonas econômicas especiais dos seguintes tipos: 1) zonas econômicas especiais industriais e de produção; 2) zonas económicas especiais de inovação tecnológica (artigo 4.º da referida Lei).

Entre as condições para a criação de zonas econômicas especiais, destacam-se as seguintes.

1. As zonas económicas especiais só podem ser criadas em terrenos de propriedade estatal e (ou) municipal.

2. As zonas económicas especiais são criadas por ordem de seleção competitiva de candidaturas.

3. A decisão de criar uma zona econômica especial é tomada pelo Governo da Federação Russa na forma de resolução.

4. O prazo da zona económica especial é de 20 anos (o prazo não é prorrogável).

No território da zona econômica especial não é permitido:

1) colocação de instalações habitacionais;

2) desenvolvimento de jazidas minerais, sua extração;

3) processamento de minerais;

4) produção e transformação de bens sujeitos a impostos especiais de consumo.

De acordo com a norma do art. 37 da Lei das Zonas Económicas Especiais da Zona Franca, é adoptado um regime aduaneiro ao abrigo do qual as mercadorias estrangeiras são colocadas e utilizadas no território da zona económica especial sem pagamento de direitos aduaneiros e IVA, bem como sem aplicação de não tarifário medidas de regulação a estes bens.

As mercadorias russas são colocadas e utilizadas nos territórios das zonas económicas especiais nos termos aplicáveis ​​à exportação de acordo com o regime aduaneiro de exportação com pagamento de impostos especiais de consumo e sem pagamento de direitos aduaneiros de exportação.

No que diz respeito às mercadorias russas e estrangeiras, o regime aduaneiro de uma zona aduaneira franca pode ser declarado apenas por um residente de uma zona econômica especial.

Residentes e não residentes são obrigados a manter registros de mercadorias importadas, exportadas, armazenadas, fabricadas, processadas, compradas e vendidas no território da zona econômica especial e apresentar relatórios às autoridades aduaneiras sobre essas mercadorias.

O regime aduaneiro de uma zona franca aduaneira pode ser preenchido de uma das seguintes formas:

1) liberação de mercadorias para livre prática no restante do território aduaneiro da Federação Russa ou alienação de mercadorias em favor de não residentes da zona econômica especial;

2) exportação de mercadorias (russas e estrangeiras) do território da zona econômica especial fora do território aduaneiro da Federação Russa;

3) destruição de mercadorias de acordo com o regime aduaneiro de destruição.

Além das opções listadas para completar o regime aduaneiro de uma zona franca, é permitido transferir direitos sobre mercadorias de um residente de uma zona econômica especial para outro residente de uma zona econômica especial.

Extinta a existência de zona económica especial, as mercadorias colocadas sob o regime de zona franca aduaneira ficam sujeitas a: a) transferência para outra zona franca; b) desembaraço em regime aduaneiro diferente.

Um entreposto franco é um regime aduaneiro sob o qual mercadorias estrangeiras são importadas para o território da Federação Russa (para o local de um entreposto franco) para fins de fabricação de veículos e componentes automotivos, que são posteriormente produzidos para livre circulação no território aduaneiro da Federação Russa.

Atualmente, na Federação Russa, um armazém livre opera apenas em relação à produção automotiva.

Para criar um armazém gratuito, você precisa obter uma licença. A licença é emitida pelo Serviço Alfandegário Federal da Rússia com base em uma decisão do Governo da Federação Russa. O prazo para o regime de entreposto franco para cada projeto de investimento é de sete anos. O prazo mínimo do regime (tendo em conta os critérios de avaliação do projeto de investimento) não deve ser inferior a cinco anos.

Os fundamentos para a extinção do regime de entreposto franco podem ser:

1) vencimento da licença;

2) a vontade do proprietário de um armazém franco (antes do vencimento da licença);

3) revogação de licença;

4) cancelamento de licença;

5) exportação de mercadorias de entreposto franco e sua colocação em regime aduaneiro diferente.

As mercadorias localizadas no entreposto liquidado ficam sujeitas a colocação sob regime aduaneiro diferente (salvo nos casos de liquidação por cancelamento de licença), sendo o valor aduaneiro de tais mercadorias determinado na data de aceitação da declaração com o novo regime aduaneiro.

O cancelamento da licença é realizado pelo Serviço Alfandegário Federal da Rússia com base na decisão do Governo da Federação Russa. Quando a licença é cassada, as mercadorias anteriormente importadas do exterior e localizadas em entreposto franco ficam sujeitas a desembaraço aduaneiro repetido de acordo com o regime aduaneiro de introdução em livre prática. Neste caso, o valor aduaneiro de tais mercadorias é determinado na data da sua colocação em entreposto franco.

Tópico 8. REGIMES ADUANEIROS FINAIS E ESPECIAIS

8.1. Reimportar e reexportar

Reimportar. De acordo com a norma do § 1º do art. 234 do Código Aduaneiro, a reimportação é um regime aduaneiro sob o qual mercadorias previamente exportadas do território aduaneiro da Federação Russa são importadas para o território aduaneiro da Federação Russa dentro dos prazos estabelecidos sem pagar direitos aduaneiros, impostos e sem aplicar medidas de regulação não tarifária às mercadorias.

O regime aduaneiro de reimportação termina com a introdução em livre prática das mercadorias.

De acordo com o parágrafo 3º do art. 236 do Código do Trabalho, o Governo da Federação Russa determina: a) o procedimento para calcular os montantes de subsídios e outros valores devidos em relação a mercadorias reimportadas; b) casos de cobrança de juros sobre valores a pagar (ou seja, reembolsáveis) de subsídios e outros valores às taxas de refinanciamento do Banco Central da Federação Russa.

Entre as condições obrigatórias, cuja observância permitirá a colocação das mercadorias sob o regime aduaneiro em causa, contam-se as seguintes:

1) as mercadorias importadas (reimportadas) tinham que ter o status de mercadorias russas no momento da exportação para fora do território aduaneiro da Federação Russa ou eram produto do processamento de mercadorias estrangeiras no território aduaneiro da Federação Russa;

2) as mercadorias sejam declaradas para o regime aduaneiro de reimportação no prazo de três anos a contar da data de exportação.

Em alguns casos, o prazo para eventual reimportação de bens pode ser prorrogado a pedido fundamentado do interessado, mas apenas em relação aos equipamentos utilizados na construção, produção industrial, mineração e outros fins semelhantes.

As mercadorias reimportadas devem estar nas mesmas condições em que estavam no momento da exportação para fora do território aduaneiro da Federação Russa. Por sua vez, a imutabilidade do estado implica, em primeiro lugar, a correspondência do nome e código do produto reimportado segundo o TN VED ao produto anteriormente exportado; em segundo lugar, a conformidade das características técnicas e outras condições relativas às mercadorias reimportadas com as das mercadorias anteriormente exportadas.

De acordo com o art. 236 da CLT, quando da reimportação de mercadorias, estão sujeitas à devolução ao orçamento federal:

1) os valores dos direitos aduaneiros, impostos e (ou) juros sobre eles, se os valores desses direitos, impostos e (ou) juros não foram cobrados ou devolvidos em conexão com a exportação de mercadorias do território aduaneiro do Federação Russa;

2) valores de impostos internos, subsídios e outros valores não pagos ou recebidos direta ou indiretamente como pagamentos, benefícios ou compensações relacionados à exportação de mercadorias do território aduaneiro da Federação Russa.

Os montantes dos pagamentos devidos na reimportação das mercadorias são cobrados pelas autoridades aduaneiras na forma prescrita pelo Código Aduaneiro para o pagamento dos pagamentos aduaneiros.

Se o montante dos direitos aduaneiros de exportação foi cobrado na exportação de mercadorias reimportadas, é possível que as autoridades aduaneiras reembolsem esses pagamentos, desde que as mercadorias sejam declaradas para o regime aduaneiro de reimportação o mais tardar seis meses a partir da data de exportação para fora do território aduaneiro da Federação Russa.

De acordo com art. 237 do Código do Trabalho, para obter permissão para colocar mercadorias sob o regime aduaneiro de reimportação, o declarante deve apresentar à autoridade aduaneira informações: 1) sobre as circunstâncias da exportação de mercadorias do território aduaneiro da Rússia Federação; 2) em operações de reparação de mercadorias, se tais operações foram realizadas com mercadorias fora do território aduaneiro da Federação Russa. Esta informação deve ser documentada.

O regime aduaneiro de reimportação termina com a introdução em livre prática das mercadorias.

Reexportar. De acordo com a norma do art. 239 do Código Aduaneiro, a reexportação é um regime aduaneiro sob o qual mercadorias previamente importadas para o território aduaneiro da Federação Russa são exportadas deste território sem pagamento ou com reembolso dos valores pagos de direitos aduaneiros de importação, impostos e sem aplicação proibições e restrições de natureza econômica a mercadorias estabelecidas de acordo com a legislação da Federação Russa sobre a regulamentação estadual das atividades de comércio exterior.

Ao exportar mercadorias reexportadas, os direitos aduaneiros de exportação não são pagos.

De acordo com o parágrafo 3º do art. 240 do Código do Trabalho, leis federais, outros atos legais da Federação Russa e (ou) tratados internacionais da Federação Russa podem estabelecer condições adicionais para colocar mercadorias sob o regime aduaneiro de reexportação.

Como exceção às regras gerais de aplicação do regime aduaneiro de reexportação do TC, é prevista a possibilidade de exportação (reexportação) de mercadorias russas. Essas mercadorias são russas com base em sua liberação no território aduaneiro da Federação Russa para livre circulação, ou seja, de fato, mercadorias fabricadas no exterior são exportadas. A reexportação destas mercadorias é possível mediante as seguintes condições:

1) no dia da passagem da fronteira aduaneira, as mercadorias apresentavam defeitos ou não cumpriam os termos da transação econômica estrangeira em termos de quantidade, qualidade, descrição ou embalagem, e por esses motivos são devolvidas ao fornecedor ou outra pessoa por ele indicada;

2) as mercadorias não foram usadas ou reparadas na Federação Russa (exceto nos casos em que o uso das mercadorias foi necessário para detectar defeitos ou outras circunstâncias que levaram à sua devolução);

3) as mercadorias podem ser identificadas pelas autoridades aduaneiras;

4) as mercadorias sejam exportadas no prazo de seis meses a contar da data da sua introdução em livre prática.

A declaração aduaneira de mercadorias exportadas de acordo com o regime aduaneiro de reexportação é possível tanto através da CCD como de requerimento escrito elaborado sob qualquer forma e contendo informação sobre o regime aduaneiro declarado (reexportação), o declarante, sobre as mercadorias (nome, quantidade) e sua localização, a data do pedido.

8.2. Destruição e abandono em favor do Estado

Destruição. De acordo com a norma do art. 243 do Código do Trabalho, a destruição é um regime aduaneiro no qual mercadorias estrangeiras são destruídas sob controle aduaneiro sem pagamento de direitos aduaneiros, impostos e sem a aplicação de proibições e restrições econômicas a mercadorias estabelecidas de acordo com a legislação da Federação Russa sobre regulamentação estadual das atividades de comércio exterior.

O procedimento para o preenchimento de uma declaração aduaneira de carga para mercadorias declaradas para o regime aduaneiro de destruição é determinado por despacho do Serviço Federal de Alfândega da Rússia datado de 11 de agosto de 2006 nº 762 "Na aprovação da instrução sobre o procedimento para preenchimento de um Declaração Aduaneira de Carga e uma Declaração de Trânsito".

Sob o regime aduaneiro de destruição são colocados apenas mercadorias estrangeiras, importadas para o território aduaneiro da Federação Russa e importadas anteriormente. Além disso, nos termos do n.º 1 do art. 246.º do Código Aduaneiro, o regime aduaneiro de destruição pode ser aplicado às mercadorias que se tenham revelado:

a) destruído;

b) irremediavelmente perdido;

c) danificado por acidente ou força maior.

Havendo provas cabíveis que comprovem os factos acima enumerados, é possível voltar a registar a mercadoria de forma a retirar este produto do controlo aduaneiro (cláusula 1 do artigo 360.º do Código do Trabalho).

Bens estrangeiros relacionados com:

1) aos valores culturais;

2) espécies de animais e plantas ameaçadas de extinção, suas partes e derivados (com exceção dos casos em que sua destruição é necessária para suprimir epidemias e epizootias);

3) bens aceitos pelas autoridades aduaneiras como objeto de penhor (antes do término da relação de penhor);

4) bens apreendidos ou apreendidos de acordo com a legislação da Federação Russa.

O método de destruição de bens escolhido pelo interessado (declarante) não deve, em primeiro lugar, causar danos significativos ao meio ambiente ou representar um perigo imediato ou potencial para a vida e a saúde humana; em segundo lugar, ser reduzido ao consumo de mercadorias de acordo com sua finalidade usual (por exemplo, importar alimentos para a Federação Russa e alimentar os animais); em terceiro lugar, deixar a possibilidade de restituir os bens destruídos ao seu estado original de uma forma economicamente vantajosa.

O local de destruição das mercadorias também é determinado pelo declarante, levando em consideração os requisitos da legislação da Federação Russa sobre proteção ambiental.

O prazo para a destruição das mercadorias pelo método escolhido pelo declarante é estabelecido pela autoridade aduaneira com base no requerimento do declarante, tendo em conta: a) o tempo de transporte das mercadorias desde o seu local até ao local da destruição; b) o tempo necessário para realizar as operações de destruição de mercadorias pelo método declarado.

Os resíduos gerados como resultado da destruição de mercadorias e não exportados para fora da Federação Russa ou processados ​​em um estado impróprio para seu uso comercial são considerados mercadorias estrangeiras importadas e estão sujeitas a declaração alfandegária com o pagamento de taxas e impostos alfandegários de importação (conforme se eles foram importados para o território aduaneiro da Federação Russa neste estado).

Rejeição em favor do Estado. De acordo com art. 248 da CLT, a recusa em favor do estado é um regime aduaneiro em que as mercadorias são transferidas gratuitamente para a propriedade federal sem pagamento de direitos aduaneiros, impostos, taxas alfandegárias para desembaraço aduaneiro e também sem a aplicação de proibições e restrições de natureza econômica para mercadorias estabelecidas de acordo com a legislação da Federação Russa sobre regulamentação estatal da atividade de comércio exterior.

A aplicação do regime de recusa em favor do Estado é regulada pelo § 4 Ch. 20 do Código Aduaneiro, bem como por despacho do Comitê Aduaneiro do Estado da Rússia datado de 27 de novembro de 2003 nº 1342 "Na aprovação da Instrução sobre a realização de certas operações aduaneiras ao usar o regime aduaneiro de recusa em favor do Estado."

O regime aduaneiro de recusa a favor do Estado pode ser declarado por qualquer interessado que tenha o direito de agir como declarante. As autoridades aduaneiras não reembolsam quaisquer reivindicações de propriedade de pessoas com autoridade em relação a mercadorias que o declarante tenha recusado em favor do Estado.

A declaração de mercadorias de acordo com o regime aduaneiro de recusa a favor do Estado é realizada mediante apresentação de declaração aduaneira de carga pelo declarante à autoridade aduaneira. O procedimento para preenchimento do GDT é determinado por despacho do Serviço Alfandegário Federal da Rússia datado de 11 de agosto de 2006 nº 762 "Sobre a aprovação da instrução sobre o procedimento para preenchimento de uma declaração alfandegária de carga e uma declaração de trânsito".

Para declarar mercadorias de acordo com o regime aduaneiro considerado, é necessário obter autorização do chefe da estância aduaneira da região de atividade em que as mercadorias estão localizadas. A permissão é emitida pela sobreposição de uma resolução na declaração "A recusa em favor do estado é permitida", indicando o local determinado para a colocação de mercadorias que a pessoa recusa em favor do estado. A resolução é certificada pela assinatura do chefe da alfândega ou de quem o substitua, e impressão do selo da alfândega.

A decisão de transferência para a propriedade federal das mercadorias declaradas para o regime aduaneiro de recusa em favor do Estado é formalizada mediante a aposição na declaração aduaneira (na coluna “D”) de um carimbo do carimbo “Mercadorias recebidas”. Paralelamente, é lavrado ato de aceitação e transferência de bens colocados sob o regime aduaneiro de recusa em favor do Estado e convertidos em bens federais. O ato de aceitação e transferência é elaborado com base no ato de inspeção aduaneira de mercadorias, cuja realização é obrigatória. O certificado de aceitação é emitido em três vias. A partir do dia em que as mercadorias são entregues à autoridade aduaneira sob o ato de aceitação e transferência, as mercadorias são consideradas como propriedade federal e têm o status de mercadorias russas para fins aduaneiros, ou seja, estão em livre prática em território da Federação Russa.

A aplicação do regime de recusa de mercadorias em favor do estado é possível se isso não implicar despesas para os órgãos estatais da Federação Russa que não podem ser reembolsadas com o produto da venda de mercadorias.

A disposição adicional de bens, que a pessoa recusou em favor do estado, é realizada de uma das seguintes maneiras.

1. Direção para venda: a venda de mercadorias é realizada a preços determinados de acordo com a legislação da Federação Russa sobre atividades de avaliação (cláusula 3 do artigo 431 do Código do Trabalho).

2. Transferência gratuita de mercadorias. Com base no art. 433 do Código do Trabalho do Serviço Alfandegário Federal da Rússia tem o direito de transferir gratuitamente aqueles transformados em propriedade federal:

- medicamentos;

- produtos alimentares (incluindo alimentos para bebés) sujeitos a deterioração rápida;

- vestuário, calçado e outros bens essenciais para a segurança social, cuidados de saúde, educação, cuidados infantis, organismos de protecção social, etc.

8.3. Exportação temporária e comércio isento de direitos aduaneiros

Exportação temporária. De acordo com a norma do § 1º do art. 252 do Código do Trabalho, a exportação temporária é um regime aduaneiro sob o qual mercadorias que estão em livre circulação no território aduaneiro da Federação Russa podem ser usadas temporariamente fora do território aduaneiro da Federação Russa com isenção condicional total do pagamento de direitos aduaneiros de exportação e sem aplicação de proibições e restrições de natureza econômica a mercadorias estabelecidas de acordo com a legislação da Federação Russa sobre regulamentação estatal de atividades de comércio exterior.

Os requisitos do regime aduaneiro em questão permitem o uso de mercadorias no exterior com seu posterior retorno ao território aduaneiro da Federação Russa, que prevê a identificação obrigatória das mercadorias pelas autoridades aduaneiras.

Ao contrário do regime aduaneiro de importação temporária, não existem prazos para a exportação temporária de mercadorias no Código Aduaneiro. Estes termos são determinados pela autoridade aduaneira em cada caso individual de exportação temporária, com base na declaração do declarante sobre as finalidades e circunstâncias da exportação temporária de mercadorias.

A declaração de mercadorias de acordo com o regime aduaneiro de exportação temporária é realizada usando uma declaração aduaneira de carga preenchida de acordo com as regras para preencher uma declaração aduaneira ao declarar mercadorias exportadas do território aduaneiro da Federação Russa.

A autorização de colocação das mercadorias sob o regime aduaneiro de exportação temporária é emitida pela autoridade aduaneira que acolheu a declaração aduaneira com o regime aduaneiro declarado de exportação temporária, desde que o declarante apresente pedido no prazo previsto de exportação temporária.

A decisão de submeter as mercadorias ao regime aduaneiro de exportação temporária é tomada pelo chefe do organismo aduaneiro (chefe do posto aduaneiro) que acolheu a declaração aduaneira, afixando a resolução "A exportação temporária é permitida até ..." no declaração, sua assinatura e a impressão do carimbo "A liberação é permitida".

O regime aduaneiro de exportação temporária pode ser preenchido:

1) reimportação de mercadorias exportadas temporariamente (o mais tardar no dia do término do período de exportação temporária). A pedido fundamentado de uma pessoa que tenha recebido uma autorização para exportação temporária, é permitido prorrogar o prazo para a exportação temporária de mercadorias. A decisão de prorrogar o período de exportação temporária é tomada pela estância aduaneira, que controla o cumprimento do período de exportação temporária de mercadorias. A decisão de prorrogação do período de exportação temporária é enviada por carta da alfândega ao requerente. A prorrogação do prazo de exportação temporária é efectuada apondo na declaração aduaneira a menção "O prazo foi prorrogado até ____________________ para as mercadorias ____________________", indicando os pormenores da carta aduaneira sobre a prorrogação do prazo de exportação temporária, o assinatura do funcionário da autoridade aduaneira com indicação da data de aposição da marca e impressão do seu selo pessoal numerado;

2) aplicação de mercadorias exportadas temporariamente a regime aduaneiro diferente. Nos termos do n.º 4 do art. 256 do Código Aduaneiro, é permitida a alteração do regime aduaneiro de exportação temporária para outro regime aduaneiro aplicável às mercadorias exportadas sem efectivamente apresentar as mercadorias à autoridade aduaneira.

Comércio livre. De acordo com o n.º 1 do art. 258 do Código do Trabalho, o comércio livre de impostos é um regime alfandegário sob o qual mercadorias estrangeiras importadas para o território aduaneiro da Federação Russa ou mercadorias russas são vendidas no varejo para indivíduos que viajam para fora do território aduaneiro da Federação Russa diretamente com isenção de impostos lojas sem pagamento de direitos aduaneiros, impostos e também sem aplicação às mercadorias de proibições e restrições de natureza econômica, estabelecidas de acordo com a legislação da Federação Russa sobre a regulamentação estadual das atividades de comércio exterior.

O regime aduaneiro de comércio livre de impostos tem vários objetivos. Em primeiro lugar, é uma atividade comercial condicionada pela venda de mercadorias a preços que não incluem o valor dos direitos de importação, impostos ou taxas internas. Em segundo lugar, o comércio livre de impostos é uma oportunidade para os indivíduos comprarem mercadorias a preços relativamente baixos em comparação com mercadorias similares vendidas no mercado doméstico.

É possível colocar mercadorias sob o regime aduaneiro de comércio livre de impostos nas seguintes condições.

1. Estabelecimento de uma loja franca (MBT). A abertura do escritório é realizada de acordo com o procedimento para estabelecer um regime nos postos de controle da fronteira estadual da Federação Russa na presença de documentos de registro (permissão) para o comércio varejista de mercadorias. As instalações do escritório podem consistir em pregões, despensas, armazéns. Estas instalações constituem uma zona permanente de controlo aduaneiro e devem estar devidamente equipadas. O proprietário do MBT (declarante) deve comunicar com antecedência (em regra, o mais tardar 15 dias) a autoridade aduaneira da data de abertura da loja franca. O proprietário do MBT só pode ser uma pessoa jurídica russa.

2. Apresentação de uma declaração aduaneira (CCD).

3. Assegurar o pagamento dos direitos aduaneiros relativos a cada lote de mercadorias desalfandegado.

4. Pagamento de taxas alfandegárias para desembaraço aduaneiro de mercadorias.

De acordo com o Decreto do Governo da Federação Russa de 12 de novembro de 2003 nº 1642-r "Na lista de mercadorias não sujeitas a colocação sob o regime aduaneiro de comércio livre de impostos", não é permitido colocar sob o regime aduaneiro de comércio livre de direitos:

1) bens não destinados ao uso pessoal ou consumo de pessoas físicas;

2) mercadorias pesadas (com peso superior a 20 kg);

3) mercadorias volumosas (quando a soma das dimensões em comprimento, largura e altura for superior a 200 cm);

4) mercadorias destinadas à venda em embalagens primárias destinadas à venda a retalho, se essas mercadorias não forem acondicionadas da forma especificada antes de serem colocadas sob o regime aduaneiro de comércio livre (mercadorias que requerem embalagem, acondicionamento ou pesagem);

5) Bens russos sujeitos a direitos aduaneiros de exportação ou para os quais foram estabelecidas proibições e restrições não econômicas de acordo com a legislação da Federação Russa sobre a regulamentação estadual das atividades de comércio exterior, com exceção de:

a) produtos de peixes e crustáceos, moluscos e outros invertebrados aquáticos (incluindo caviar), embalados para venda a retalho e prontos para consumo imediato, com peso líquido não superior a 0,5 kg;

6) caviar de esturjão em embalagem com peso líquido não superior a 0,25 kg, especialmente marcada de acordo com a Convenção de 3 de março de 1973 sobre Comércio Internacional de Espécies Ameaçadas de Fauna e Flora Selvagens;

c) medicamentos (incluindo provitaminas, vitaminas, hormonas e antibióticos) utilizados para fins médicos e registados na Federação Russa, em embalagens para venda a retalho, se puderem ser vendidos sem receita médica (consulta) de um médico;

d) jóias e outros utensílios domésticos feitos de metais preciosos e pedras preciosas, bem como âmbar, com exceção de formações únicas de âmbar;

e) souvenirs ou artesanatos feitos de pasta de papel, madeira e (ou) metal.

De acordo com a norma par. 2 horas 1 colher de sopa. 23 da Lei Federal de 27 de dezembro de 2002 nº 184-FZ "Sobre Regulamento Técnico", a colocação de mercadorias no regime de isenção de impostos não exige a apresentação de certificado de conformidade para tais mercadorias.

As mercadorias declaradas para colocação sob o regime aduaneiro de comércio livre de impostos devem ser destinadas exclusivamente à venda (de acordo com as regras do comércio varejista) nesta loja, sujeitas à sua posterior exportação por indivíduos fora do território aduaneiro da Federação Russa.

O proprietário do MWT é responsável por:

1) para o cumprimento dos requisitos do regime aduaneiro de comércio franco, incluindo os requisitos para a manutenção de registos de receção na loja franca de mercadorias e da sua venda, bem como para apresentação dos relatórios necessários às autoridades aduaneiras.

O proprietário do MVT, pelo menos uma vez a cada três meses corridos, deve apresentar à estância aduaneira da região de operação em que se situa a loja franca, relatórios sobre as mercadorias colocadas em regime de isenção de impostos e vendidas no free shop, bem como sobre mercadorias sujeitas ao regime aduaneiro de comércio livre de direitos aduaneiros alterados para outro regime aduaneiro;

2) para o pagamento de pagamentos aduaneiros em caso de perda de mercadorias estrangeiras ou sua utilização para outros fins que não a venda a retalho em loja franca a pessoas que viajem fora do território aduaneiro RF

8.4. Movimentação de suprimentos e outros regimes aduaneiros especiais

Movendo suprimentos. De acordo com a norma do parágrafo 1º do art. 265 do Código Aduaneiro, a movimentação de suprimentos é um regime aduaneiro sob o qual mercadorias destinadas ao uso em embarcações marítimas (fluviais), aeronaves e trens utilizados para transporte internacional pago de passageiros ou para transporte industrial ou comercial internacional pago ou gratuito de mercadorias, bem como as mercadorias destinadas à venda a tripulantes e passageiros de tais embarcações marítimas (fluviais), aeronaves, são movimentadas através da fronteira aduaneira sem pagamento de direitos aduaneiros, impostos e sem a aplicação de proibições e restrições de natureza econômica estabelecidas de acordo com a legislação da Federação Russa sobre regulamentação estatal das atividades de comércio exterior. Assim, suprimentos significam:

1) bens necessários para assegurar o normal funcionamento e manutenção de embarcações marítimas (fluviais), aeronaves e comboios em rota ou em paragens intermédias ou estacionamento, incluindo combustíveis, combustíveis e lubrificantes (excepto peças e equipamentos sobressalentes), tintas e vernizes transportados em embarcações de navegação marítima e mista "rio-mar";

2) bens destinados ao consumo de passageiros e tripulantes a bordo de embarcações marítimas (fluviais), aeronaves ou de passageiros e empregados de tripulantes de trens, independentemente de serem vendidos ou não;

3) mercadorias destinadas à venda a passageiros e tripulantes de embarcações marítimas (fluviais), aeronaves sem a finalidade de consumir essas mercadorias a bordo dessas embarcações;

4) mercadorias estrangeiras localizadas no território aduaneiro da Federação Russa (para venda a passageiros e tripulantes de mar (rio) e aeronaves sem a finalidade de seu consumo a bordo desses navios).

Os locais de desembaraço aduaneiro de suprimentos são: a) a autoridade aduaneira da região de atividade em que se localiza o porto (aeroporto) aberto ao tráfego internacional; b) a autoridade aduaneira localizada no local de formação (chegada) dos trens.

No desembaraço aduaneiro (declaração) de suprimentos, é fornecida uma notificação por escrito da transportadora, lavrada sob qualquer forma, contendo informações sobre o local, horário e ações pretendidas com os suprimentos.

Quando os suprimentos são importados para a Federação Russa, a declaração alfandegária é de natureza de notificação. O principal requisito (para fins de isenção do pagamento de taxas e impostos alfandegários de importação) é deixar os suprimentos a bordo do mar (rio), aeronaves e trens enquanto estiverem no território aduaneiro da Federação Russa. É permitido o uso e consumo de tais suprimentos por tripulantes, tripulantes de trem, passageiros.

A exportação do território aduaneiro da Federação Russa de suprimentos a bordo do mar (rio) e aeronaves é possível sem pagar direitos aduaneiros de exportação se os suprimentos especificados forem exportados no valor: a) correspondente ao número de passageiros e tripulantes dos navios ; b) suficientes para assegurar o normal funcionamento e manutenção dos navios, tendo em conta a duração da viagem.

As mercadorias estrangeiras localizadas no território aduaneiro da Federação Russa e colocadas sob o regime aduaneiro para a circulação de suprimentos estão isentas do pagamento de taxas e impostos aduaneiros de importação, desde que: 1) a venda de suprimentos a passageiros e tripulantes de mar ( fluvial), aeronaves (sem a finalidade de consumo a bordo dessas embarcações); 2) vendas de suprimentos fora do território aduaneiro da Federação Russa.

Outros regimes aduaneiros especiais. De acordo com o art. 269 ​​do Código Aduaneiro, os regimes aduaneiros especiais prevêem:

1) isenção total da mercadoria do pagamento de direitos aduaneiros, impostos, taxas alfandegárias para desembaraço aduaneiro;

2) não aplicação a bens de proibições e restrições de natureza econômica (medidas de regulamentação não tarifária) estabelecidas de acordo com a legislação da Federação Russa sobre regulamentação estatal de atividades de comércio exterior;

3) não aplicabilidade às mercadorias da devolução dos valores pagos de direitos aduaneiros, impostos, bem como isenções de pagamento, devolução ou reembolso de impostos internos (salvo nos casos em que outro regime aduaneiro especial seja alterado para o regime aduaneiro de exportação) ;

4) a competência do Governo da Federação Russa para estabelecer outros requisitos e condições (não previstos no Código do Trabalho) para colocar mercadorias sob regimes aduaneiros especiais, bem como restrições ao uso e descarte de mercadorias.

Sob o outro regime especial em consideração, tanto mercadorias russas como estrangeiras, incluindo aquelas anteriormente colocadas sob outros regimes aduaneiros, podem ser colocadas, com exceção de:

a) mercadorias proibidas pela legislação da Federação Russa para importação na Federação Russa e exportação da Federação Russa;

b) produtos alcoólicos (exceto bebidas alcoólicas), cerveja, produtos de tabaco, joias, carros e motocicletas;

c) mercadorias importadas para o território aduaneiro da Federação Russa de acordo com a Lei Federal de 4 de maio de 1999 No. 95-FZ "Sobre assistência gratuita (assistência) da Federação Russa e a introdução de alterações e adições a certos atos legislativos da Federação Russa sobre impostos e sobre o estabelecimento de benefícios em pagamentos a fundos não orçamentais estatais em conexão com a implementação de assistência gratuita (assistência) da Federação Russa.

O Ministério da Federação Russa para Defesa Civil, Situações de Emergência e Eliminação de Consequências de Desastres Naturais ou órgãos e (ou) organizações incluídos em seu sistema e autorizados por ele podem atuar como declarantes de mercadorias.

As mercadorias (com exceção de totalmente consumidas, destruídas e distribuídas gratuitamente) estão sujeitas a reimportação para a Federação Russa (exportação para fora dela) dentro dos prazos estabelecidos pela autoridade alfandegária da Federação Russa com base nas finalidades e termos de uso de tais bens declarados pelo declarante.

Tópico 9. PROCEDIMENTOS ADUANEIROS ESPECIAIS

Os procedimentos aduaneiros especiais previstos no Código Aduaneiro são entendidos como:

1) circulação de veículos através da fronteira alfandegária da Federação Russa (Capítulo 22);

2) movimentação de mercadorias por pessoas físicas (não para fins comerciais) (Capítulo 23);

3) movimentação de mercadorias em envios postais internacionais (Capítulo 24);

4) circulação de mercadorias por determinadas categorias de estrangeiros (missões diplomáticas, repartições consulares) (Capítulo 25);

5) movimentação de mercadorias, dutos e linhas de energia (Capítulo 26).

Cada um dos regimes aduaneiros especiais contém particularidades próprias para o pagamento dos pagamentos aduaneiros, o procedimento e formas de declaração aduaneira de mercadorias, o procedimento para a aplicação (não aplicação) de determinadas formas de controlo aduaneiro, bem como as características do a liberação condicional de mercadorias (veículos).

9.1. Movimento do veículo

De acordo com o sub. 5 p. 1 arte. 11 do Código do Trabalho, entende-se por veículo qualquer embarcação marítima (fluvial) (incluindo barcaças e barcaças automotoras e não automotoras, bem como hidrofólio), hovercraft, aeronave, veículo motorizado (incluindo reboques, semi-reboques e veículos combinados) ou uma unidade de material circulante ferroviário que é utilizado no transporte internacional para o transporte de pessoas mediante taxa ou para o transporte industrial ou comercial pago ou gratuito de mercadorias, bem como suas peças sobressalentes, acessórios e equipamentos regulares, combustível e lubrificantes e combustíveis contidos em seus tanques regulares, se transportados junto com veículos.

Com base no art. 270 do Código Aduaneiro, os veículos transitam na fronteira aduaneira de acordo com os regimes aduaneiros de importação temporária e exportação temporária, tendo em conta as especificidades previstas no regime aduaneiro especial. Assim, o regime aduaneiro especial considerado pode ser dividido condicionalmente em três partes:

1) importação temporária de veículos;

2) exportação temporária de veículos;

3) importação/exportação temporária de equipamentos e peças sobressalentes, embarcações marítimas (fluviais) e aeronaves não utilizadas para transporte internacional de mercadorias e passageiros.

1. A importação temporária de veículos para o território aduaneiro da Federação Russa é permitida com isenção total do pagamento de impostos e taxas alfandegárias de importação.

As principais condições para importação temporária são:

1) registro de veículo importado temporariamente para pessoa estrangeira e (ou) no território de um estado estrangeiro;

2) o uso de um veículo importado temporariamente no território aduaneiro da Federação Russa por um estrangeiro ou um russo devidamente autorizado a fazê-lo por um estrangeiro;

3) o veículo importado temporariamente não é usado no território aduaneiro da Federação Russa no transporte doméstico. Transporte doméstico significa o transporte de mercadorias carregadas no território aduaneiro de um estado e sujeitas a desembarque no território do mesmo estado;

4) um veículo importado temporariamente não é alugado (subarrendado) no território aduaneiro da Federação Russa.

Se pelo menos uma das condições para a importação temporária de um veículo com isenção de pagamento de direitos e impostos aduaneiros de importação não for satisfeita, aplica-se a isenção parcial do pagamento de direitos e impostos aduaneiros de acordo com o procedimento estabelecido pelo regime aduaneiro de importação temporária de mercadorias.

Nos termos do n.º 1 do art. 272 do Código do Trabalho, a reexportação de veículo importado temporariamente deve ser realizada imediatamente após a conclusão da operação de transporte para a qual foi importado temporariamente. Apenas nos casos referidos no n.º 2 do art. 272 do Código do Trabalho são excepcionais, a autoridade aduaneira tem o direito de estabelecer prazos específicos para a importação temporária de um veículo. Mas mesmo na presença de casos excepcionais, o período de importação temporária é determinado com base na solicitação do transportador e levando em consideração todas as circunstâncias da operação de transporte proposta.

No que diz respeito aos veículos importados temporariamente, é permitida a realização de operações normais para sua manutenção ou reparo.

Como regra, a importação temporária de veículos termina com sua reexportação fora do território aduaneiro da Federação Russa. O Código Aduaneiro permite (com autorização da autoridade aduaneira) concluir a importação temporária de um veículo com a sua introdução em livre prática relativamente a mercadorias cujo regime de importação temporária termine com a introdução em livre prática.

2. A exportação temporária de veículos fora do território aduaneiro da Federação Russa é permitida sem restrições nos termos de exportação temporária em relação a:

a) veículos em livre circulação no território aduaneiro da Federação Russa e registrados para pessoas russas;

b) veículos importados temporariamente para o território aduaneiro da Federação Russa com isenção parcial de impostos e taxas alfandegárias de importação e usados ​​por pessoas russas que não sejam seus proprietários (independentemente do registro de tal veículo por uma pessoa russa).

Em caso de exportação temporária por pessoa russa de um veículo importado temporariamente, o regime aduaneiro de importação temporária não é suspenso e é válido até a sua conclusão, incluindo a obrigação de pagamento de direitos aduaneiros.

A exportação temporária de veículos pode ser concluída: a) por reimportação para o território aduaneiro da Federação Russa; b) alteração do regime aduaneiro de exportação temporária para o regime aduaneiro de exportação ou outro regime aduaneiro, por exemplo, o regime de processamento fora do território aduaneiro (sem a efetiva apresentação do veículo à autoridade aduaneira).

Após a conclusão da exportação temporária por reimportação do veículo para o território aduaneiro da Federação Russa, os direitos e impostos alfandegários de importação não são pagos, inclusive nos casos em que o veículo foi submetido fora da Federação Russa a:

a) as operações de reparação, manutenção e outras operações análogas necessárias à segurança do veículo e ao seu funcionamento, bem como mantê-lo no estado em que se encontrava no dia em que foi colocado sob o regime aduaneiro de exportação temporária;

b) as operações de reparação efectuadas gratuitamente por força de lei ou contrato;

c) operações de reparação, incluindo grandes reparações, realizadas para restaurar o veículo após o seu dano devido a um acidente ou força maior ocorrido fora do território aduaneiro da Rússia.

Em todos os demais casos de operações de processamento (reparo) de veículos devolvidos ao exterior, há isenção parcial do pagamento de direitos e taxas aduaneiras de importação, em relação ao regime aduaneiro de processamento fora do território aduaneiro.

3. É permitida a importação temporária e exportação temporária de equipamentos e peças sobressalentes, embarcações marítimas (fluviais) e aeronaves não utilizadas para transporte internacional de mercadorias e passageiros, com isenção total e condicional do pagamento de direitos aduaneiros de importação, impostos e direitos aduaneiros de exportação, respectivamente.

De acordo com art. 278 do Código do Trabalho, entende-se por equipamentos e peças sobressalentes:

a) equipamentos especiais importados temporariamente com veículo destinado a carga, descarga, movimentação e proteção de mercadorias, independentemente de poder ou não ser utilizado separadamente do veículo, bem como peças sobressalentes e equipamentos importados temporariamente destinados à reparação, manutenção ou operação do veículo;

b) peças sobressalentes exportadas temporariamente destinadas ao uso no reparo ou manutenção de um veículo exportado temporariamente para substituir peças e equipamentos que são incorporados ao veículo exportado temporariamente.

De acordo com o art. 280 TC exportados temporariamente do território aduaneiro das embarcações marítimas (fluviais) da Federação Russa para fins de uso na pesca de recursos biológicos aquáticos, exploração e desenvolvimento de recursos minerais e outros recursos não vivos do fundo do mar e seu subsolo, pilotagem e quebra de gelo , operações de busca, salvamento e reboque, içamento de bens afundados no mar, trabalhos hidrotécnicos, técnicos subaquáticos e outros semelhantes, sanitários, de quarentena e outros controlos, protecção e preservação do meio marinho, investigação científica marinha, fins educativos, desportivos e culturais, bem como outros fins relacionados com a navegação comercial, transitam através da fronteira aduaneira durante a sua exportação temporária e reimportação de acordo com as regras estabelecidas para a exportação temporária de veículos. O mesmo se aplica às aeronaves civis, estaduais e experimentais exportadas temporariamente não utilizadas para transporte internacional de mercadorias e passageiros.

O regime aduaneiro especial para circulação de veículos não se aplica nos casos de circulação de veículos por pessoas singulares para necessidades pessoais, familiares, domésticas e outras não relacionadas com a actividade empresarial.

O desembaraço aduaneiro de veículos, peças de reposição e equipamentos é realizado de maneira simplificada no local de chegada ao território aduaneiro da Federação Russa ou no local de saída deste território.

Como declaração para veículos, equipamentos e peças de reposição temporariamente importados/exportados, podem ser utilizados:

1) documentos padrão do transportador previstos pelos tratados internacionais da Federação Russa no campo do transporte, contendo informações sobre o veículo, sua rota, carga, suprimentos, tripulação e passageiros, informações sobre o objetivo de importação (exportação) do veículo e (ou) o nome das peças sobressalentes, equipamentos que são movidos para reparar ou operar o veículo;

2) declaração de entrada ou saída (se os documentos padrão apresentados do transportador não contiverem todas as informações necessárias).

O formulário e o procedimento para preenchimento da declaração para veículos importados/exportados foram aprovados por despacho do Comitê Aduaneiro do Estado da Rússia datado de 21 de agosto de 2003 nº 916 "Na aprovação do formulário de declaração de entrada/saída de veículo".

A declaração do veículo é preenchida em duas vias (para a autoridade aduaneira e o transportador) separadamente para veículos automotores e não automotores.

Ao declarar veículos, não são pagas as taxas alfandegárias para desembaraço aduaneiro.

9.2. Movimento de mercadorias por particulares

As mercadorias destinadas a necessidades pessoais, familiares, domésticas e outras de pessoas não relacionadas com a realização de atividades empresariais são movimentadas pelas referidas pessoas através da fronteira aduaneira de acordo com o procedimento geral estabelecido pelo Código Aduaneiro. De acordo com a norma do parágrafo 3º do art. 281 do Código do Trabalho, o procedimento de circulação de mercadorias para uso pessoal através da fronteira aduaneira por particulares inclui a isenção total de direitos e impostos aduaneiros, a aplicação de taxas uniformes de direitos e impostos aduaneiros, a cobrança de pagamentos aduaneiros sob a forma de um pagamento alfandegário total, bem como a não aplicação de proibições e restrições a mercadorias de natureza econômica, estabelecidas de acordo com a legislação da Federação Russa sobre regulação estatal de atividades de comércio exterior, confirmação obrigatória da conformidade de mercadorias e um simplificado procedimento de desembaraço aduaneiro.

A simplificação dos requisitos para a circulação de mercadorias por pessoas físicas deve-se a muitas razões. Em particular, em primeiro lugar, a quantidade e o custo das mercadorias importadas não implicam na cobrança de impostos e taxas alfandegárias, o que pode repor significativamente a parte da receita (tributária) do orçamento federal. Em segundo lugar, as mercadorias exportadas por particulares, em regra, não pertencem às categorias de matérias-primas e, portanto, não estão sujeitas a direitos aduaneiros de exportação. Em terceiro lugar, a finalidade das mercadorias não implica a aplicação de cotas, licenciamentos, medidas protetivas especiais, antidumping, compensatórias, bem como a obrigatoriedade da comprovação da conformidade das mercadorias (certificação) com os requisitos da regulamentação técnica. Em quarto lugar, a simplicidade e conveniência do desembaraço aduaneiro deve facilitar o tráfego internacional de passageiros (turismo, viagens de negócios, estudo, lazer, etc.).

1. Importação para o território aduaneiro da Federação Russa por pessoas físicas de mercadorias com isenção total de pagamentos alfandegários. Essa importação é possível sob as seguintes condições:

1) as mercadorias são movimentadas através da fronteira aduaneira por pessoa singular: a) na bagagem de mão ou bagagem acompanhada (sem celebração de contrato separado de transporte de mercadorias); b) em bagagem desacompanhada (contêiner, caixa); c) são enviados para o endereço de um indivíduo que atravessa a fronteira alfandegária da Federação Russa (com exceção de mercadorias enviadas por correio internacional);

2) as mercadorias não são importadas com a finalidade de realizar atividades empresariais.

Nos termos do n.º 4 do art. 282 do Código do Trabalho, certas características da importação de mercadorias para o território aduaneiro da Federação Russa com isenção total de pagamentos aduaneiros (sem o uso de restrições de custo e peso) são fornecidas para pessoas: a) reconhecidas da maneira prescrita como refugiados ou migrantes forçados; b) mudança de um estado estrangeiro para a Federação Russa para residência permanente.

As categorias de pessoas listadas têm o direito de importar mercadorias sem pagar direitos aduaneiros, mas com a condição de que as mercadorias importadas sejam usadas e compradas antes de entrar na Federação Russa. Ao mesmo tempo, as restrições quantitativas existentes para certos tipos de mercadorias devem ser observadas de forma geral.

2. Importação para o território aduaneiro da Federação Russa por pessoas físicas de mercadorias sujeitas ao pagamento de taxas e impostos alfandegários a uma taxa única. Quando os indivíduos importam mercadorias para o território aduaneiro da Federação Russa (em bagagem acompanhada e desacompanhada) no valor de mais de 65 mil rublos. e (ou) mercadorias com peso superior a 35 kg, mas não superior a 650 mil rublos. e 200 kg, respetivamente, aplica-se uma taxa única de direitos e impostos aduaneiros no valor de 30% do valor aduaneiro das mercadorias, mas não inferior a 4 euros por 1 kg. O cálculo do valor de pagamento específico é feito levando em consideração o excesso correspondente. Em caso de superação das restrições de peso na importação livre de mercadorias (superiores a 35 kg, mas não superiores a 200 kg), o pagamento é calculado utilizando a componente específica da taxa única de direitos e impostos aduaneiros (4 euros por 1 kg) .

Se o custo e o peso das mercadorias importadas por um indivíduo forem excedidos ao mesmo tempo, uma abordagem combinada é aplicada. Com esta abordagem, o valor do pagamento exigido é determinado pela comparação de dois indicadores calculados de acordo com o ad valorem e componentes específicos da taxa, sendo que o maior dos valores recebidos está sujeito a pagamento.

Uma exceção ao procedimento geral para a aplicação de uma taxa única de direitos e impostos alfandegários é a importação de mercadorias por pessoas que residem permanentemente na Federação Russa. Essas categorias de pessoas, em caso de permanência temporária contínua no exterior por mais de seis meses, têm o direito de importar mercadorias cujo valor seja superior a 65 mil rublos, mas não superior a 650 mil rublos, com pagamento à taxa única de direitos aduaneiros e impostos no valor de 30%. A base tributária também é o tamanho do excesso.

3. Importação para o território aduaneiro da Federação Russa por pessoas físicas de mercadorias sujeitas ao pagamento de direitos e impostos alfandegários de importação na forma de pagamento alfandegário agregado. Nos termos do n.º 2 do art. 287 do Código Aduaneiro, entende-se por pagamento aduaneiro total o valor total dos direitos e impostos aduaneiros sem divisão em componentes de direitos e impostos aduaneiros. O pagamento é efectuado em relação ao procedimento previsto para os participantes na actividade económica estrangeira, com excepção da necessidade de fraccionamento do pagamento pelos montantes dos direitos aduaneiros, IVA, impostos especiais de consumo (se os bens forem tributáveis).

O pagamento aduaneiro total é devido em um dos seguintes casos:

1) o valor total das mercadorias importadas excede 650 mil rublos;

2) o peso total da mercadoria for superior a 200 kg;

3) a quantidade de bebidas alcoólicas ultrapasse os limites estabelecidos para importação livre, mas não mais de cinco vezes o excesso;

4) um indivíduo atravessa a fronteira alfandegária da Federação Russa mais de uma vez por mês;

5) o destinatário das mercadorias importadas para a Federação Russa é um indivíduo que não atravessa a fronteira alfandegária da Federação Russa (com exceção de mercadorias enviadas por correio internacional).

A base tributária para a cobrança do pagamento aduaneiro total em relação a mercadorias cujo valor total exceda 650 mil rublos. e (ou) seu peso total exceder 200 kg, apenas o tamanho (soma, peso) desse excesso serve.

Pagamento de direitos aduaneiros de importação, impostos sobre um produto ou um conjunto de mercadorias, cujo custo e (ou) peso exceda 650 mil rublos. e (ou) 200 kg, respectivamente, importados em bagagem acompanhada ou desacompanhada, é realizado na seguinte ordem:

1. Parte dos bens no valor de até 65 mil rublos. e pesando até 35 kg, inclusive, os direitos aduaneiros não estão sujeitos a impostos.

2. Parte dos bens no valor de mais de 65 mil rublos. e (ou) pesando mais de 35 kg até 650 mil rublos. e 200 kg inclusive está sujeito a direitos aduaneiros, impostos à taxa única no valor de 30% do valor aduaneiro da mercadoria, mas não inferior a 4 euros por 1 kg de peso da mercadoria.

3. Parte dos bens no valor de mais de 650 mil rublos. e (ou) com peso superior a 200 kg está sujeito ao pagamento aduaneiro total. Ao mesmo tempo, nos casos em que o valor das mercadorias não exceda 650 mil rublos e o peso exceda 200 kg, o pagamento aduaneiro total é calculado a partir da parte do valor total referente ao valor total das mercadorias em da mesma forma que a parte do peso superior a 200 kg se refere ao peso total da mercadoria.

O pagamento alfandegário total também é cobrado sobre todas as mercadorias importadas por um indivíduo que cruza a fronteira alfandegária da Federação Russa mais de uma vez por mês.

No caso de desembaraço aduaneiro de mercadorias importadas por pessoas físicas e sujeitas a um pagamento aduaneiro a uma taxa única ou a um pagamento aduaneiro agregado, é devida uma taxa alfandegária para desembaraço aduaneiro no valor de 250 rublos.

4. Importação/exportação temporária de mercadorias por pessoas físicas para o território da Federação Russa (fora dela). A importação temporária e a exportação temporária são permitidas com isenção total de pagamentos alfandegários em relação às mercadorias necessárias a um indivíduo durante o período de permanência temporária na Federação Russa ou no exterior. Bens importados (exportados) temporariamente não podem ser alienados e estão sujeitos a exportação da Federação Russa ou retorno à Federação Russa após o término do período de permanência temporária de um indivíduo.

As pessoas físicas com residência permanente no exterior têm direito à importação temporária de bens. De acordo com o parágrafo 6º do art. 283 do Código do Trabalho, a reexportação de mercadorias importadas temporariamente não pode ser efetuada se essas mercadorias, incluindo veículos, estiverem gravemente danificadas devido a acidente ou força maior.

Apenas os indivíduos que residem permanentemente na Federação Russa têm direito à exportação temporária de mercadorias. Nos termos do n.º 2 do art. 284 do Código do Trabalho, a pedido de uma pessoa física, a autoridade aduaneira identifica as mercadorias exportadas temporariamente se tal identificação facilitar sua reimportação com isenção total de impostos e taxas alfandegárias de importação. A ausência dessa identificação não impede a reimportação de mercadorias por pessoas físicas com isenção total do pagamento de impostos e taxas alfandegárias de importação.

Na falta de declaração aduaneira (outros documentos) que permita confirmar a exportação temporária de mercadorias por pessoa singular para uso pessoal, a importação de retorno dessas mercadorias com isenção total do pagamento de direitos e taxas aduaneiras de importação está sujeita ao pagamento de taxas aduaneiras taxas e impostos.

5. Exportação de mercadorias por pessoas físicas fora do território aduaneiro da Federação Russa. A exportação de mercadorias por pessoas físicas não está sujeita a direitos aduaneiros de exportação.

Importação e exportação de veículos para uso pessoal e aplicação de direitos aduaneiros, impostos relativos a esses veículos. Os veículos importados para a Federação Russa para fins de aplicação das taxas apropriadas de impostos e taxas alfandegárias são divididos nos seguintes grupos.

1. Veículos de passageiros com peças sobressalentes para eles e seus acessórios e equipamentos usuais, classificados nas posições 8702 e 8703 da TN VED, se forem destinados ao transporte de até 12 pessoas, incluindo o condutor.

2. Veículos classificados nas posições:

› 8704 (veículos automóveis para transporte de mercadorias);

› 8705 (veículos automóveis para fins especiais, excepto os utilizados para o transporte de passageiros ou mercadorias (por exemplo, camiões de emergência, camiões-grua, camiões de bombeiros, camiões betoneiras, veículos de limpeza de estradas, veículos de rega, oficinas de automóveis, veículos com máquinas de raios X);

› 8709 (Veículos industriais, automotores, não equipados com dispositivos de elevação ou carregamento, utilizados em fábricas, armazéns, portos ou aeroportos para o transporte de mercadorias a curtas distâncias; tratores utilizados nas plataformas das estações ferroviárias; peças dos veículos acima referidos).

3. Outros veículos não listados nos parágrafos 1 e 2, incluindo mar (rio), aeronaves.

Para aplicar taxas uniformes de impostos e taxas alfandegárias, os carros importados para a Federação Russa são divididos em três grupos de "idade":

1) carros novos (carros, a partir da data de lançamento dos quais não passaram mais de três anos). Na ausência de comprovação documental da data de fabricação do carro, o ano de fabricação é determinado pelo código de fabricação indicado no número de identificação do carro, enquanto o ano completo de fabricação é calculado a partir de 1º de julho do ano de fabricação do carro;

2) carros, cuja data de emissão tenha decorrido mais de três anos, mas não mais de sete anos;

3) carros, desde o lançamento dos quais mais de sete anos se passaram.

A importação para a Federação Russa de carros novos, cujo país de origem é a Federação Russa, está sujeita a um pagamento alfandegário a uma taxa única de direitos e impostos alfandegários no valor de 1 euro por 1 metro cúbico. ver cilindrada do motor.

A importação para a Federação Russa de carros novos, cujo país de origem é um estado estrangeiro, está sujeita a um pagamento alfandegário a taxas uniformes de impostos e taxas alfandegárias, dependendo do valor do carro importado.

A importação para a Federação Russa de carros, a partir da data de emissão de mais de três anos, mas não mais de sete anos (independentemente do país de origem dos carros), está sujeita às seguintes taxas uniformes de direitos aduaneiros e impostos:

- se a cilindrada do carro não exceder 1000 metros cúbicos. cm, - no valor de 0,85 euros por 1 cu. cilindrada do motor;

- se o volume de trabalho do motor do carro for superior a 1000 metros cúbicos. cm, mas não excede 1500 metros cúbicos. cm, - no valor de 1 euro por 1 cu. cilindrada do motor;

- se o volume de trabalho do motor do carro for superior a 1500 metros cúbicos. cm, mas não excede 1800 metros cúbicos. cm, - no valor de 1,5 euro por 1 cu. cilindrada do motor;

- se o volume de trabalho do motor do carro for superior a 1800 metros cúbicos. cm, mas não excede 2300 metros cúbicos. cm, - no valor de 1,75 euro por 1 cu. cilindrada do motor;

- se o volume de trabalho do motor do carro for superior a 2300 metros cúbicos. cm, mas não excede 3000 metros cúbicos. cm, - no valor de 2 euro por 1 cu. cilindrada do motor;

- se a cilindrada do carro for superior a 3000 metros cúbicos. cm, - no valor de 2,25 euros por 1 cu. ver cilindrada do motor.

A importação para a Federação Russa de carros, cuja data de emissão se passou mais de sete anos, prevê o pagamento de taxas uniformes de direitos aduaneiros e impostos no valor de:

- 2 euros por 1 cu. cm de cilindrada do motor, se a cilindrada do carro não exceder 2500 cc. cm;

- 3 euros por 1 cu. cm de cilindrada do motor se a cilindrada do motor do carro for superior a 2500 cc. cm.

A importação por pessoas físicas para o território aduaneiro da Federação Russa de outros veículos, incluindo marítimos (fluviais), aeronaves, é realizada com o pagamento de um pagamento aduaneiro a uma taxa única de 30% do valor aduaneiro (independentemente do ano de fabricante e país de origem) de tal veículo.

Com base no parágrafo 4 do Decreto do Governo da Federação Russa de 28 de dezembro de 2004 nº 863 "Sobre as taxas de taxas alfandegárias para desembaraço aduaneiro de mercadorias", apenas para carros, um procedimento geral para pagar taxas alfandegárias para desembaraço aduaneiro é fornecido, dependendo do valor do carro. Para outros veículos transportados por pessoas físicas, a taxa alfandegária para desembaraço aduaneiro é de 250 rublos.

O procedimento de importação/exportação temporária de veículos é igualmente aplicável tanto a automóveis de passageiros como a outros veículos.

Os veículos importados temporariamente para o território aduaneiro da Federação Russa por estrangeiros estão isentos do pagamento de direitos aduaneiros pelo período de permanência temporária na Rússia, mas não mais do que um ano. Se o veículo não for exportado para fora do território aduaneiro da Federação Russa após o término do período estabelecido, é possível levar um indivíduo à responsabilidade administrativa. De acordo com a Parte 1 do art. 16.18 do Código de Infrações Administrativas, a não exportação do território aduaneiro da Federação Russa por indivíduos de bens e (ou) veículos importados temporariamente dentro dos prazos estabelecidos para importação temporária implica a imposição de uma multa administrativa aos cidadãos no valor de 1500 a 2500 rublos. com ou sem apreensão de bens e (ou) veículos que tenham sido objeto de contraordenação, ou confisco de objeto de contraordenação.

A não reimportação por parte de indivíduos para o território aduaneiro da Federação Russa de mercadorias exportadas temporariamente sujeitas a reimportação obrigatória de acordo com a legislação da Federação Russa implicará a aplicação de uma multa administrativa aos cidadãos no valor de os bens que foram objecto de uma infracção administrativa.

Quando uma pessoa singular estrangeira utiliza um veículo importado temporariamente para o transporte de pessoas a título oneroso ou para o transporte industrial ou comercial de mercadorias, aplica-se um regime aduaneiro especial para a circulação de veículos.

Para indivíduos russos, também é possível importar veículos temporariamente para o território aduaneiro, mas com o cumprimento simultâneo das seguintes condições (em relação a cada veículo importado temporariamente):

1) o veículo importado temporariamente está registrado no território de um estado estrangeiro;

2) o período total de importação temporária de um veículo não exceda seis meses dentro de um código de calendário;

3) foram tomadas medidas para assegurar o pagamento dos direitos aduaneiros.

A reexportação de veículos importados temporariamente (tanto por pessoas russas como estrangeiras) não pode ser realizada se esses veículos estiverem gravemente danificados devido a um acidente ou força maior (cláusula 6 do artigo 283 do Código do Trabalho). A reexportação de veículos importados temporariamente é permitida através de qualquer autoridade aduaneira (artigo 5.º, 283.º do Código do Trabalho).

Os indivíduos russos têm o direito de exportar temporariamente veículos para uso pessoal do território aduaneiro da Federação Russa durante o período de sua estadia temporária no território de um estado estrangeiro e importá-los de volta com isenção total de impostos e taxas alfandegárias. Os veículos são exportados por pessoas físicas em relação ao procedimento de exportação de mercadorias.

O procedimento de desembaraço aduaneiro de mercadorias transportadas por pessoas físicas. O procedimento de desembaraço aduaneiro de mercadorias (incluindo veículos, automóveis) transportados por pessoas físicas prevê as seguintes formas de declaração aduaneira.

1. Formulário escrito de declaração aduaneira. Nos termos do n.º 2 do art. 286 do Código do Trabalho estão sujeitos a declaração obrigatória por escrito:

1) mercadorias transportadas por pessoas físicas em bagagem desacompanhada;

2) mercadorias enviadas a particulares para uso pessoal (com exceção de mercadorias enviadas por correio internacional);

3) mercadorias cuja importação seja restrita de acordo com a legislação da Federação Russa, ou cujo valor e (ou) quantidade exceda as restrições estabelecidas para circulação através da fronteira alfandegária da Federação Russa com isenção total de direitos aduaneiros e impostos;

4) mercadorias cuja exportação é restrita de acordo com a legislação da Federação Russa;

5) mercadorias, cuja declaração obrigatória por escrito na exportação é prevista pela legislação da Federação Russa;

6) veículos (incluindo carros).

De acordo com a carta do Serviço Alfandegário Federal da Rússia datada de 3 de maio de 2006 nº 01-06 / 15085 "Na lista de mercadorias sujeitas a declaração por escrito de acordo com a legislação da Federação Russa", as seguintes estão sujeitas a declaração escrita:

1) mercadorias importadas, cujo valor total excede 65 mil rublos. e (ou) cujo peso total exceda 35 kg;

2) dinheiro em moeda estrangeira e (ou) a moeda da Federação Russa importada para a Federação Russa, bem como cheques de viagem, títulos externos e (ou) internos em forma documental em valor superior ao equivalente a 10 mil dólares americanos;

3) dinheiro em moeda estrangeira e (ou) a moeda da Federação Russa exportada da Federação Russa em valor superior ao equivalente a 3 mil dólares americanos;

4) pedras preciosas (esmeraldas importadas temporariamente, exportadas, rubis, safiras de alexandrita, pérolas naturais brutas (naturais) e processadas, formações únicas de âmbar, diamantes, diamantes naturais importados);

5) metais preciosos (ouro, prata, platina e metais do grupo da platina - paládio, irídio, ródio, rutênio e ósmio) em qualquer estado e forma - importados temporariamente; exportadas (com exceção das joias exportadas temporariamente, inclusive com incrustações de pedras preciosas);

6) armas, partes principais de armas de fogo (barril, ferrolho, tambor, armação, receptor), cartuchos, componentes de cartuchos (caixas de cartuchos encapsulados, cápsulas, pólvora);

7) valores culturais;

8) prêmios estaduais exportados da Federação Russa;

9) animais e plantas ameaçados de extinção, suas partes, derivados, bem como produtos e outros bens deles derivados.

Para casos de desembaraço aduaneiro (declaração) de mercadorias destinadas ao uso pessoal e enviadas para o endereço de um indivíduo que não cruza a fronteira alfandegária da Federação Russa, é aplicado um pedido. O formulário e o procedimento para preencher tal solicitação foram aprovados por despacho do Comitê Aduaneiro do Estado da Rússia, datado de 17 de junho de 2004, nº 687 "Ao aprovar o formulário de solicitação de um indivíduo e o procedimento para preencher um pedido de um indivíduo ."

Quando um indivíduo move um carro pela fronteira alfandegária, um formulário de declaração alfandegária separado é enviado, aprovado por ordem do Serviço Alfandegário Federal da Rússia datado de 1º de novembro de 2006 nº 1087 "Após aprovação do formulário de declaração alfandegária para um carro (veículo ) e o procedimento de preenchimento."

O desembaraço aduaneiro e o controle aduaneiro de veículos classificados nas posições 8704, 8705, 8709 do TN VED da Rússia são realizados de acordo com o procedimento geral e as condições previstas para os participantes da atividade econômica estrangeira.

2. Forma oral de declaração aduaneira. Este formulário é uma declaração de um particular a um funcionário da autoridade aduaneira sobre a ausência de mercadorias na bagagem acompanhada que estão sujeitas a declaração escrita obrigatória.

3. Forma conclusiva de declaração aduaneira. Quando as pessoas físicas movimentarem mercadorias em bagagem de mão e bagagem acompanhada e não estiverem sujeitas à obrigatoriedade de declaração aduaneira escrita, é permitida a utilização do formulário conclusivo de declaração aduaneira de mercadorias. Nos termos do n.º 4 do art. 286.º do Código do Trabalho, considera-se que a passagem de pessoa singular por local especialmente designado para a passagem de pessoas que não tenham na bagagem de mão ou bagagem acompanhada que seja objeto de declaração escrita é uma declaração à autoridade aduaneira que a determinada não possui bens sujeitos a declaração por escrito.

A obrigação de declarar mercadorias à alfândega surge a partir dos 16 anos. De acordo com o parágrafo 5º do art. 286 da CLT, os bens do menor de 16 anos são declarados por um dos pais, adotivo, tutor ou curador, que o acompanhe, e em caso de saída (entrada) organizada e entrada (saída) ) de um grupo de menores desacompanhados dos pais, pais adotivos, tutores ou tutores - o líder de tal grupo.

O procedimento para mover a moeda da Federação Russa e outros valores monetários através da fronteira alfandegária. De acordo com o par. 2 p. 2 arte. 12 do Código do Trabalho, o procedimento para atravessar a fronteira alfandegária da moeda da Federação Russa, títulos denominados na moeda da Federação Russa, moeda estrangeira e outros valores monetários é regulado pela legislação da Federação Russa sobre regulamentação monetária e controle de moeda e este Código.

Quando os indivíduos movimentam dinheiro em espécie, nenhum pagamento é cobrado. No entanto, existem restrições separadas sobre os valores transferíveis, cujo excesso exige a apresentação de documentos relevantes ou impossibilita tais transferências.

1. Importação para a Federação Russa por indivíduos de moeda russa e estrangeira, cheques de viagem, títulos externos e internos em forma documental. Não há restrições quantitativas à importação de moeda estrangeira em dinheiro, moeda da Federação Russa, cheques de viagem, títulos estrangeiros e nacionais em forma documental por indivíduos.

A moeda importada da Federação Russa, títulos nacionais, valores em moeda e cheques de viagem estão sujeitos a declaração escrita obrigatória se seu valor total no equivalente exceder 10 mil dólares americanos.

Sem uma declaração por escrito, é possível importar simultaneamente para a Federação Russa a moeda da Federação Russa, títulos domésticos, valores em moeda e cheques de viagem, cujo valor total no equivalente é igual ou inferior a 10 mil dólares americanos.

2. Exportação da Federação Russa por indivíduos de moeda russa e estrangeira, cheques de viagem, títulos externos e internos em forma documental. É permitido exportar a moeda da Federação Russa e (ou) moeda estrangeira da Federação Russa de cada vez em um valor não superior ao equivalente a 10 mil dólares americanos. Uma exportação única da Federação Russa da moeda da Federação Russa e (ou) moeda estrangeira em valor superior ao equivalente a 10 mil dólares americanos é permitida somente mediante apresentação de documentos confirmando a importação ou transferência dessa moeda (moedas ) para a Federação Russa.

A exportação de títulos externos e (ou) internos em forma documental da Federação Russa só é permitida se as seguintes condições forem atendidas simultaneamente:

1) foi apresentada declaração aduaneira (independentemente do valor dos títulos exportados);

2) um documento (declaração alfandegária) é enviado confirmando a importação de valores mobiliários para a Federação Russa.

Há uma exigência de apresentar uma declaração alfandegária se o valor dos cheques de viagem exportados exceder o equivalente a 10 dólares americanos (excluindo o valor da moeda russa, moeda estrangeira e títulos exportados de cada vez).

Quando as normas estabelecidas para a exportação da moeda da Federação Russa, moeda estrangeira, títulos, bem como cheques de viagem forem excedidas, se essa exportação for realizada sem ocultá-los do controle aduaneiro, em conformidade com a exigência de uma declaração alfandegária escrita e se for impossível devolver imediatamente os valores exportados ao território da Federação Russa para indivíduos, é possível deixá-los para armazenamento temporário na autoridade aduaneira. Para este efeito, é emitido um recibo no formulário prescrito (TS-21). O prazo de tal armazenamento temporário é de dois meses e pode ser prorrogado até quatro meses mediante solicitação fundamentada de um indivíduo.

A falta de declaração ou declaração falsa por pessoas físicas de moeda estrangeira ou moeda da Federação Russa, deslocadas através da fronteira alfandegária da Federação Russa e sujeitas a declaração escrita obrigatória, implica a aplicação de uma multa administrativa aos cidadãos no valor de 1000 a 2500 rublos. (Artigo 16.4 do Código de Contra-ordenações).

9.3. Movimento de mercadorias no correio internacional

A circulação de mercadorias em envios postais internacionais é um regime aduaneiro especial que prevê o procedimento de desembaraço e controlo aduaneiro, bem como as condições de pagamento de direitos e taxas aduaneiras relativamente aos envios postais: a) aceites para expedição fora do território aduaneiro da Federação Russa; b) entrar no território aduaneiro da Federação Russa; c) seguindo em trânsito pelo território da Federação Russa.

Nos termos do n.º 1 do art. 291 do Código do Trabalho, os envios postais internacionais (IGOs) incluem:

1) cartas (simples, registradas, seguradas);

2) postais (simples, personalizados);

3) encomendas e sacolas especiais "M" (simples, personalizadas). Saco "M" é um objecto postal internacional (saco especial) contendo publicações impressas (jornais, periódicos, livros, etc.) enviadas por um remetente para o mesmo destinatário;

4) secogramas (simples, personalizados). Um secograma é um envio postal apresentado a céu aberto, com anexo de mensagens escritas e publicações escritas de forma secagráfica, clichês com sinais de secografia, gravações sonoras, meios tiflotécnicos destinados exclusivamente a cegos;

5) pequenos pacotes (personalizados). Um pacote pequeno é um item postal registrado internacionalmente com amostras de mercadorias, itens pequenos;

6) parcelas (comuns, com valor declarado);

7) envios de correio expresso internacional.

Durante o desembaraço aduaneiro da IGO, os documentos previstos nos atos da União Postal Internacional podem ser utilizados como declaração aduaneira, por exemplo:

› etiqueta “Alfândega” CN 22 (para pequenas embalagens, envios de correio expresso internacional (EMS) e malas “M”);

› formulário de declaração aduaneira CN 23 e o endereço de acompanhamento СР 71 ou o formulário de pacote СР 72 (para encomendas);

› cartões de encomenda СР 86, СР 87;

› folhas especiais para itens registrados CN 33;

› faturas consolidadas para embarque de remessas agrupadas "Remessa";

› outras formas de documentos.

De acordo com a norma do parágrafo 5º do art. 293 do Código Aduaneiro, é exigida a apresentação de declaração aduaneira separada para o desembaraço aduaneiro da IGO, se:

1) o custo do MPO importado para o território aduaneiro da Federação Russa excede 10 mil rublos. (com exceção de mercadorias enviadas a pessoas físicas para fins não comerciais);

2) a exportação de mercadorias do território aduaneiro da Federação Russa deve ser confirmada pelo remetente das mercadorias às autoridades alfandegárias e (ou) fiscais;

3) as mercadorias importadas para o território aduaneiro da Federação Russa destinam-se a ser colocadas sob um regime aduaneiro que não prevê a liberação de mercadorias para livre prática (por exemplo, importação temporária).

Os locais de desembaraço aduaneiro de IGOs ​​são locais de troca postal internacional. Quando as mercadorias são exportadas, o desembaraço aduaneiro é realizado nas autoridades aduaneiras localizadas nos locais de câmbio postal internacional, com exceção das mercadorias para as quais deve ser apresentada declaração aduaneira separada se for necessário confirmar a exportação dessas mercadorias do território aduaneiro da Federação Russa às autoridades alfandegárias e (ou) fiscais. O fato da exportação do território aduaneiro da Federação Russa de mercadorias enviadas ao MPO é confirmado pela autoridade aduaneira na região de operação em que está localizado o posto de controle na fronteira estadual da Federação Russa, mediante solicitação por escrito das pessoas interessadas nesta confirmação.

Despachos importados para a Federação Russa, documentos postais e acompanhantes para eles, chegando aos locais de troca postal internacional, são apresentados pelos funcionários desses locais aos funcionários da autoridade aduaneira localizada nesses locais de troca, para controle aduaneiro e desembaraço aduaneiro. As OIGs que não exigem a apresentação de declaração aduaneira separada são enviadas pelos locais de troca postal internacional para o endereço indicado no shell da IGO (nos documentos que a acompanham) somente após a conclusão do desembaraço aduaneiro das mercadorias.

Nos casos em que seja apresentada uma declaração aduaneira separada, a IGO é emitida no local do destinatário. Um funcionário da autoridade aduaneira localizada no local de troca postal internacional elabora um aviso (em duas vias) sobre a necessidade de desembaraço aduaneiro de mercadorias (MGO) no local do destinatário. Com base na decisão de liberação de mercadorias proferida pelo chefe da autoridade aduaneira, é permitida a emissão da IGO ao destinatário antes da apresentação da CCD, desde que o destinatário disponha (arts. Código):

1) documentos que permitam identificar as mercadorias;

2) documentos confirmando o cumprimento das restrições de acordo com a legislação da Federação Russa sobre a regulamentação estatal das atividades de comércio exterior;

3) documentos comprovativos do pagamento ou garantia de pagamento dos pagamentos aduaneiros;

4) obrigação de apresentar declaração aduaneira no prazo previsto.

As operações aduaneiras e os procedimentos aduaneiros são aplicáveis ​​às MPO: a) trânsito aduaneiro interno (no transporte de MPO importadas para o território aduaneiro para pontos e locais de troca postal internacional, bem como nos casos de devolução de MPO ou expedições para fora do território aduaneiro da Federação Russa); b) trânsito aduaneiro internacional.

As proibições e restrições de natureza econômica não serão aplicadas à MPO se: 1) o valor aduaneiro total das mercadorias não exceder 5 rublos; 2) os bens são enviados a particulares e destinam-se a uso pessoal. O Governo da Federação Russa determinou outros casos de não aplicação dessas proibições e restrições.

Os direitos aduaneiros e impostos não são pagos se o custo das mercadorias enviadas dentro de uma semana para um destinatário não exceder 10 mil rublos. Se o valor especificado for excedido, os direitos e impostos alfandegários de importação são pagos a taxas uniformes estabelecidas pelo governo da Federação Russa (30% do valor aduaneiro das mercadorias superiores a 10 mil rublos).

9.4. Movimento de mercadorias por certas categorias de pessoas estrangeiras

O desembaraço aduaneiro de mercadorias transportadas por determinadas categorias de pessoas estrangeiras é efetuado de acordo com os requisitos do regime aduaneiro especial para a circulação de mercadorias por determinadas categorias de pessoas estrangeiras (Capítulo 25 do Código Aduaneiro). Para certas categorias de pessoas estrangeiras que transportam mercadorias através da fronteira alfandegária da Federação Russa e, portanto, desfrutam de privilégios aduaneiros, em relação a todas as instituições legais alfandegárias (desembaraço aduaneiro, controle, pagamentos), cap. 25 do Código do Trabalho inclui as seguintes pessoas.

1. Missões diplomáticas de estados estrangeiros (livre importação/exportação de bens destinados ao uso oficial das missões).

2. Chefes de missões diplomáticas de Estados estrangeiros e membros das suas famílias que com eles vivam (livre importação/exportação de bens destinados ao uso pessoal, familiar, bem como ao estabelecimento inicial).

3. Membros de missões diplomáticas de Estados estrangeiros e membros das suas famílias que com eles vivam (livre importação/exportação de bens destinados ao uso pessoal, familiar, bem como ao estabelecimento inicial).

4. Membros do pessoal administrativo e técnico de missões diplomáticas de estados estrangeiros e membros de suas famílias que vivem com eles, desde que essas pessoas não residam permanentemente na Federação Russa e não sejam cidadãos da Federação Russa (importação gratuita de mercadorias destinadas a para estabelecimento inicial). De acordo com o art. 302 do Código Aduaneiro, com base em acordo especial com um Estado estrangeiro, os benefícios aduaneiros concedidos aos membros do pessoal diplomático de uma representação de um Estado estrangeiro podem ser estendidos aos membros do pessoal administrativo, técnico e de serviço deste escritório de representação, bem como aos membros de suas famílias que não residem permanentemente na Federação Russa e não são cidadãos da Rússia, com base no princípio da reciprocidade em relação a cada estado estrangeiro individual.

5. Instituições consulares de estados estrangeiros, seus chefes, outros funcionários de instituições consulares e funcionários consulares de estados estrangeiros, bem como familiares das pessoas listadas (desfrutar de privilégios aduaneiros previstos para missões diplomáticas de estados estrangeiros ou pessoal relevante de missões diplomáticas de estados estrangeiros).

6. Funcionários do pessoal de serviço de escritórios consulares de estados estrangeiros, bem como membros de suas famílias que não residem permanentemente na Federação Russa (podem desfrutar de privilégios aduaneiros concedidos a membros do pessoal relevante de uma missão diplomática de um estado estrangeiro, se isso for previsto por um acordo especial com um estado estrangeiro baseado no princípio da reciprocidade para cada estado estrangeiro individual).

7. Correios diplomáticos e consulares estrangeiros (livre importação/exportação de bens destinados ao uso pessoal e familiar, com base no princípio da reciprocidade em relação a cada Estado estrangeiro individual).

8. Representantes de Estados estrangeiros, membros de delegações parlamentares e governamentais, bem como familiares que os acompanhem (gozam dos privilégios aduaneiros concedidos aos membros do pessoal diplomático de um escritório de representação de um Estado estrangeiro).

9. Membros de delegações de estados estrangeiros que vêm à Federação Russa para participar de negociações internacionais, conferências e reuniões internacionais ou com outras atribuições oficiais, bem como familiares que os acompanham (gozam dos privilégios alfandegários concedidos aos membros da equipe diplomática de um escritório de representação de um estado estrangeiro - com base na reciprocidade).

10. Organizações internacionais, interestaduais e intergovernamentais, escritórios de representação de estados estrangeiros a eles vinculados, bem como o pessoal dessas organizações e escritórios de representação, membros de suas famílias (eles têm direito a desfrutar de benefícios alfandegários com base em tratados internacionais relevantes de A Federação Russa). A lista de organizações internacionais e seus escritórios de representação que gozam de privilégios aduaneiros no território da Federação Russa é fixada por instrução do Comitê Aduaneiro do Estado da Rússia de 3 de agosto de 1995 nº 01-12/964 "Sobre privilégios aduaneiros para organizações internacionais e seus escritórios de representação no território da Federação Russa". Essas organizações incluem:

- Nações Unidas;

- Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura (UNESCO);

- Organização das Nações Unidas para o Desenvolvimento Industrial (UNIDO);

- Fundo Monetário Internacional;

- Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento;

- Corporação Financeira Internacional;

- Associação Internacional de Desenvolvimento;

- Comissão das Comunidades Europeias;

- Banco Europeu de Reconstrução e Desenvolvimento;

- Centro Científico e Técnico Internacional;

- Organização Internacional para as Migrações;

- Comitê Internacional da Cruz Vermelha;

- Centro Internacional de Informação Científica e Técnica;

- Banco Internacional de Investimentos;

- Banco Internacional de Cooperação Econômica;

- Organização Internacional de Comunicações Espaciais "Intersputnik";

- Organização internacional de cooperação económica e técnico-científica no domínio da indústria eléctrica "Interelectro";

- Instituto Conjunto de Pesquisa Nuclear;

- Ramo do Comitê Executivo da Comunidade de Estados Independentes;

- Comitê de Aviação Interestadual;

- Banco Interestadual;

- Assembleia Interparlamentar de Estados - Membros da Comunidade de Estados Independentes;

- Comitê Estatístico Interestadual da Comunidade de Estados Independentes;

- a Agência Espacial Europeia e a Missão Permanente da Agência Espacial Europeia;

- Organização Internacional do Trabalho e Bureau da Organização Internacional do Trabalho;

- Principal redação da revista internacional "Problemas de teoria e prática de gestão";

- Organização de Patentes da Eurásia;

- Centro Internacional de Informática e Eletrônica;

- Concelho Europeu;

- Conselho dos Transportes Ferroviários dos Estados Membros da Comunidade de Estados Independentes;

- Instituto UNESCO de Tecnologias da Informação na Educação (IIEE);

- Instituto Internacional de Pesquisa para Problemas de Gestão;

- a Organização do Tratado de Segurança Coletiva e a Secretaria da Organização do Tratado de Segurança Coletiva;

- Comitê de Integração da Comunidade Econômica da Eurásia.

O desembaraço aduaneiro de mercadorias das categorias de pessoas listadas é realizado de forma simplificada, levando em consideração as seguintes características:

1. Concessão de benefícios (isenção) para o pagamento de pagamentos aduaneiros, incluindo isenção de pagamento de taxas aduaneiras para desembaraço aduaneiro de mercadorias.

2. Desembaraço aduaneiro de mercadorias em locais especialmente designados.

3. Não aplicação de proibições e restrições de natureza econômica em relação a mercadorias, previstas na legislação da Federação Russa sobre regulação estatal de atividades de comércio exterior (licenciamento, cotas, medidas especiais de proteção, antidumping e compensatórias).

4. Declaração das mercadorias mediante apresentação de requerimento escrito à autoridade aduaneira, lavrado em duas vias, sob qualquer forma.

9.5. Movimento de mercadorias por oleodutos e linhas de energia

O regime aduaneiro especial para a circulação de mercadorias na fronteira aduaneira por transporte dutoviário e linhas de transmissão distingue-se pelas peculiaridades do controlo aduaneiro, do desalfandegamento das mercadorias, bem como do procedimento de cálculo e pagamento de direitos e impostos aduaneiros. Entre as características da realização das operações aduaneiras que caracterizam o regime aduaneiro especial em causa, contam-se, em primeiro lugar, a possibilidade de aplicar as condições gerais e o procedimento de circulação de mercadorias apenas na parte não regulada pelo Capítulo. 26 TC; em segundo lugar, a não aplicação dos regimes aduaneiros de depósito temporário e trânsito aduaneiro interno; em terceiro lugar, a não aplicação da identificação aduaneira às mercadorias; em quarto lugar, a implementação do desembaraço aduaneiro e controlo de mercadorias por autoridades aduaneiras especializadas (Alfândega Central de Energia, postos aduaneiros); em quinto lugar, a declaração de mercadorias por meio de declaração aduaneira de carga, que é elaborada de acordo com as regras de preenchimento de declaração aduaneira quando da declaração de mercadorias colocadas sob o regime aduaneiro declarado.

Movimento de mercadorias por gasoduto. Nesse caso, o conceito de "transporte oleoduto" é usado como geral, que inclui tanto o oleoduto principal quanto o oleoduto e o gasoduto.

A importação para o território aduaneiro da Federação Russa e a exportação deste território de mercadorias transportadas por transporte dutoviário são permitidas após a aceitação da declaração aduaneira e a liberação das mercadorias pela autoridade aduaneira de acordo com os termos do regime aduaneiro declarado na mesma.

A movimentação de mercadorias por transporte dutoviário permite o preenchimento de uma declaração aduaneira temporária de carga (TCD), que indica informações sobre o número aproximado de mercadorias movimentadas em um determinado período de tempo (não excedendo o prazo do acordo de comércio exterior) e o condicional valor aduaneiro das mercadorias. O VGTD é apresentado pelo declarante por um período de tempo não superior a um trimestre, e para o gás natural - um ano civil, até o dia 20 do mês anterior a esse período. Junto com o VGTD são apresentados os seguintes documentos:

1) acordos internacionais de compra e venda ou outros tipos de acordos celebrados no curso de uma transação econômica estrangeira, passaporte de transação;

2) um acordo com uma organização de transporte para o transporte de mercadorias, se tal acordo estiver disponível no dia da apresentação do CFD, ou um documento confirmando o direito de usar o transporte por dutos;

3) autorizações, licenças, certificados e (ou) outros documentos que confirmem o cumprimento das restrições estabelecidas de acordo com a legislação da Federação Russa sobre a regulamentação estadual das atividades de comércio exterior;

4) documentos de pagamento e liquidação, se tais documentos foram elaborados antes da apresentação do CFD;

5) documentos que comprovem as informações do declarante;

6) outros documentos necessários (por exemplo, documentos que comprovem o direito a benefícios pelo pagamento de direitos aduaneiros e impostos).

Uma declaração aduaneira completa é apresentada para mercadorias importadas ou exportadas para cada mês civil de entrega de mercadorias (o mais tardar no dia 20 do mês seguinte ao mês civil de entrega de mercadorias). Ao apresentar um CCD completo à autoridade aduaneira, o declarante apresenta documentos que não foram apresentados no momento do depósito do CCD (por exemplo, faturas (faturas), atos sobre a entrega efetiva das mercadorias ou suas cópias autenticadas pelo declarante). Um GTE completo é apresentado da maneira geralmente estabelecida.

Movimento de mercadorias ao longo de linhas de energia. A importação para o território aduaneiro da Federação Russa e a exportação deste território de mercadorias transportadas por linhas de energia são permitidas sem permissão prévia da autoridade aduaneira, sujeitas a declaração posterior e pagamento de direitos aduaneiros. A autoridade aduaneira tem o direito de exigir a apresentação de uma garantia para o pagamento dos direitos aduaneiros, mesmo que o declarante exerça a sua atividade económica no estrangeiro há menos de um ano.

A declaração aduaneira da energia elétrica transportada é apresentada até o dia 20 do mês seguinte a cada mês civil da entrega efetiva da mercadoria. A quantidade real de energia elétrica fornecida é estabelecida com base nas leituras dos medidores que registram o movimento da energia elétrica e é determinada como a soma algébrica dos fluxos de energia elétrica em direções opostas ao longo das linhas interestaduais de todas as classes de tensão em operação para cada mês civil (saldo).

Os direitos e impostos aduaneiros são pagos o mais tardar no dia da apresentação da declaração aduaneira para mercadorias transportadas através da fronteira aduaneira no prazo de um mês civil. Ao mesmo tempo, de acordo com o Decreto do Governo da Federação Russa de 21 de junho de 2005 nº 390 "Na aprovação da taxa de imposto alfandegário de importação sobre eletricidade", a taxa de imposto alfandegário de importação sobre eletricidade importada para a Rússia A federação foi aprovada com alíquota igual a zero.

Tópico 10. RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA NO DOMÍNIO ADUANEIRO

10.1. Responsabilidade administrativa por infrações às regras aduaneiras. Recurso contra decisões, ações (inação) das autoridades aduaneiras e seus funcionários

A responsabilidade administrativa como um dos tipos de responsabilidade legal tem as seguintes características principais.

1. O vínculo inextricável entre responsabilidade e coerção estatal. Isso se manifesta no fato de que, em primeiro lugar, os fundamentos e medidas de responsabilidade legal são estabelecidos pelo Estado em normas jurídicas; em segundo lugar, as medidas de responsabilidade são aplicadas ao infrator por órgãos estatais autorizados (ou funcionários); Por fim, a implementação das medidas de responsabilidade é assegurada pela possibilidade de sua execução.

2. Uma violação real da responsabilidade legal é uma ofensa, ou seja, um ato ilícito e culposo de uma pessoa delinquente.

3. A responsabilidade legal é a reação do Estado à atitude negativa do sujeito em relação aos direitos e interesses protegidos. A culpa do infrator na ação é um pré-requisito para a responsabilidade legal.

4. A punição também é um sinal de responsabilidade legal.

Além dessas características, uma característica importante da responsabilidade legal são as funções que desempenha:

- repressivo (punitivo);

- preventiva (aviso);

- compensatório (restaurador);

- sinalização (informações), etc.

Uma característica distintiva da responsabilidade administrativa é considerada sua base real - uma infração administrativa e medidas de responsabilidade administrativa.

A responsabilidade administrativa é um dos tipos de coação administrativa: para a prática de uma infração administrativa, a responsabilidade administrativa segue na forma de várias sanções administrativas.

A tradicional divisão da responsabilidade legal em tipos (penal, civil, administrativa) também se reflete no quadro do direito aduaneiro. As características de responsabilidade aduaneira e jurídica devem ser buscadas no “dualismo” da legislação aduaneira, que regula dois tipos principais de relações sociais: administrativa e jurídica, relativas a diversas restrições à importação e exportação de mercadorias (cotas, licenciamentos, etc.) , o procedimento de exercício do controle aduaneiro, realização de operações aduaneiras, etc., e financeiro e jurídico, relativo à cobrança de impostos e taxas aduaneiras.

A instituição da responsabilidade legal aduaneira é de responsabilidade administrativa. O principal grupo de contra-ordenações pelas quais as autoridades aduaneiras têm o direito de responsabilizar é representado pelas contra-ordenações no domínio aduaneiro (as chamadas infracções às regras aduaneiras - NTP). A responsabilidade pelo progresso científico e técnico está prevista no cap. 16.º do Código das Contra-Ordenações.

O Código de Contra-ordenações identifica várias formas de responsabilização administrativa:

1) processo em processo por contra-ordenação, incluindo a possibilidade de realização de inquérito administrativo (artigo 28.7.º, n.º XNUMX, do Código de Contra-ordenações);

2) uma forma simplificada de aplicação de uma sanção administrativa (artigo 28.6.º, n.º XNUMX, do Código de Contra-ordenações);

3) a imposição de uma sanção administrativa sem lavratura de protocolo.

Além do NTP, existem várias contra-ordenações, cujos processos (no que respeita à instauração de processo por contra-ordenação e à elaboração de protocolo) são da competência das autoridades aduaneiras:

› parte 1, art. 7.12 do Código de Contravenções Administrativas “Violação de direitos de autor e direitos conexos, direitos de invenção e patentes”;

> arte. 14.10 do Código de Contravenções "Uso ilegal de marca", etc.

Assim, na esfera aduaneira, a base legal da responsabilidade administrativa é o Código de Contra-Ordenações; a base factual é a composição do progresso científico e tecnológico; a base processual é a decisão da autoridade aduaneira de impor uma sanção pela infração cometida.

Recurso contra decisões, ações (inação) das autoridades aduaneiras e seus funcionários. Os processos de reclamação são uma alternativa aos processos cíveis e arbitrais em casos decorrentes de relações jurídicas administrativas (públicas). O interessado (cidadão ou organização) pode não só escolher uma das formas de proteção dos seus direitos (administrativo ou judicial), mas também ter o direito de recorrer simultaneamente (ou posteriormente) ao tribunal competente (competência geral ou tribunal arbitral) com requisitos semelhantes. Nesses casos, os requisitos declarados estão sujeitos à consideração do tribunal, o tribunal de arbitragem.

O Código do Trabalho prevê duas formas processuais de recurso - geral e simplificado.

1. Forma geral de recurso contra decisões, ações (inação) das autoridades aduaneiras e seus funcionários. De acordo com as regras do art. 45 do Código do Trabalho, qualquer pessoa tem o direito de recorrer de uma decisão, ação (inação) da autoridade aduaneira ou seu funcionário, se tal decisão, ação (inação), na opinião desta pessoa, violou seus direitos, liberdades ou interesses legítimos, criou obstáculos à sua execução ou ilegalmente qualquer dever que lhe tenha sido atribuído. A renúncia de uma pessoa ao direito de apelar contra uma decisão, ação (inação) da autoridade aduaneira ou de seu funcionário é inválida.

O objeto do recurso limita-se a decisões, ações ou omissões das autoridades aduaneiras. Isto significa que a apreciação de pedidos de indemnização por danos causados ​​pela autoridade aduaneira está fora das competências do serviço aduaneiro. Assim, se a reclamação contra a decisão, ação (inação) da autoridade aduaneira (oficial) contiver ao mesmo tempo um pedido de indenização, você deve recorrer imediatamente ao tribunal competente.

A reclamação é apresentada por escrito com a obrigatoriedade de observância dos requisitos para o seu conteúdo, ou seja, a presença de todo o conjunto de elementos elencados nos n.ºs 1 e 2 do art. 50 TC:

1) o nome da entidade ou cargo aduaneiro, apelido, nome próprio e patronímico do funcionário da entidade aduaneira (se conhecidos), cuja decisão, ação (omissão) é objeto de recurso;

2) sobrenome, nome próprio, patronímico ou nome do reclamante, seu local de residência ou localização;

3) a essência da decisão impugnada, ação (inação).

De acordo com o art. 48 do Código do Trabalho, a reclamação contra uma decisão, ação (inação) da autoridade aduaneira ou do seu funcionário pode ser apresentada no prazo de três meses:

a) a partir do dia em que a pessoa tomou conhecimento ou deveria ter tido conhecimento da violação dos seus direitos, liberdades ou interesses legítimos, da criação de obstáculos à sua execução ou da imposição ilícita de qualquer obrigação;

b) da data de expiração do prazo estabelecido para a adoção pela autoridade aduaneira ou seu funcionário de uma decisão ou execução de um ato cuja adoção ou execução esteja prevista nos termos deste Código.

Uma reclamação contra uma decisão, ação (inação) da autoridade aduaneira é apresentada a uma autoridade aduaneira superior (cláusula 1, artigo 47.º do Código do Trabalho). Ao mesmo tempo, de acordo com o art. 52 do Código Aduaneiro, a autoridade aduaneira tem o direito de recusar aceitar e (ou) considerar uma reclamação se existir pelo menos um dos seguintes motivos:

1) o prazo de recurso foi perdido (na ausência de pedido de uma pessoa para a sua restauração ou tal pedido foi rejeitado pela autoridade aduaneira);

2) a reclamação não atende aos requisitos de forma e conteúdo;

3) já exista reclamação idêntica pendente em tribunal ou tenha sido proferida decisão judicial sobre reclamação idêntica;

4) o objeto do recurso é uma decisão, ação (inação) de outro organismo (não aduaneiro) ou de um funcionário (organismo não aduaneiro).

A ausência de material probatório não é motivo de recusa por parte da autoridade aduaneira em aceitar a reclamação.

Uma reclamação contra uma decisão, ação (inação) da autoridade aduaneira ou do seu funcionário deve ser apreciada pela autoridade aduaneira no prazo de um mês a contar da data da sua receção pela autoridade aduaneira autorizada a apreciar a referida reclamação (artigo 55.º do Código do Trabalho ).

Com base nos resultados da análise da reclamação, a autoridade aduaneira tem o direito de tomar uma das seguintes decisões (por escrito):

1) reconhecer a decisão, ação (omissão) impugnada como lícita e recusar satisfazer a reclamação; 2) reconhecer a decisão impugnada, ação (omissão) como ilegal e satisfazer a reclamação (no todo ou em parte).

2. Uma forma simplificada de recurso contra uma decisão, ação (inação) de um funcionário aduaneiro. A apreciação de uma reclamação contra uma decisão, a ação (inação) de um funcionário do organismo aduaneiro num procedimento simplificado e a adoção de uma decisão sobre a mesma não constituem obstáculo à apresentação de reclamação no procedimento geral.

O objeto de recurso de forma simplificada são decisões, ações (inação) apenas de um funcionário da alfândega ou de um posto alfandegário e apenas em conexão com o movimento através da fronteira alfandegária da Federação Russa: a) mercadorias com valor não superior a 1,5 milhão de rublos ; b) um veículo; c) bens de valor não superior a 1,5 milhão de rublos. e um veículo.

O recurso à autoridade aduaneira é feito oralmente. A reclamação é considerada sem demora e uma decisão sobre ela é tomada imediatamente. A decisão também é proferida oralmente e, a pedido do reclamante, é lavrado um ato de forma simplificada. Em caso de recusa em apreciar a reclamação, o ato deverá indicar os motivos dessa recusa.

10.2. O conceito e a composição da violação das regras aduaneiras

Atualmente, uma função importante das autoridades aduaneiras é combater as violações das regras aduaneiras. NTP é entendido como uma ação ilegal e culposa (inação) de uma pessoa física ou jurídica que infrinja o TC estabelecido, o Código de Ofensas Administrativas, a Lei de Pauta Aduaneira, outros atos da legislação da Federação Russa, o controle sobre o cuja implementação é confiada às autoridades aduaneiras da Rússia, o procedimento de circulação, controle aduaneiro e desembaraço aduaneiro de mercadorias e veículos transportados através da fronteira aduaneira da Federação Russa, o procedimento de cumprimento de medidas de política econômica, imposição de pagamentos alfandegários e pagá-los , para o qual o Código de Contra-ordenações prevê a responsabilidade.

O objeto de uma infração aduaneira são as relações públicas reguladas pelas normas da legislação aduaneira. De fato, o objeto do progresso científico e técnico são todas aquelas normas, proibições, exigências que são estabelecidas para os participantes da atividade econômica estrangeira e cuja violação acarreta responsabilidade administrativa.

Pela sua natureza, os NTP são administrativos, pelo que o conceito de reincidência, infracção continuada e continuada é bastante aplicável às infracções no domínio aduaneiro. Por repetição entende-se o cometimento pela mesma pessoa durante o ano de uma infração homogénea, pela qual já foi sancionada a sanção administrativa. A repetição é uma circunstância agravante. A lista de tais circunstâncias contém o art. 4.3 do Código de Contra-ordenações. Continuar é uma ação ou inação associada ao posterior descumprimento de longo prazo das obrigações impostas ao autor pela legislação aduaneira sob a ameaça de responsabilidade administrativa por sua violação.

O fim de tal ofensa é a rescisão do NTP ou a responsabilização administrativa do autor.

O lado objetivo da composição de uma contraordenação na esfera aduaneira é um sistema de características específicas estabelecidas pelas normas da legislação aduaneira e administrativa, refletindo o lado externo do comportamento socialmente prejudicial e manifestando-se em proporção direta ao tempo, método, lugar e hora de um ato ilegal específico.

Os assuntos do STP são:

1) sujeitos individuais (indivíduos). São responsáveis ​​de acordo com a legislação aduaneira se, à data da prática da infracção, tiverem completado 16 anos e puderem perceber o significado dos seus actos e geri-los (artigos 2.1,2.3, XNUMX do Código de Contra-ordenações).

Cidadãos estrangeiros e apátridas são responsáveis ​​pelo progresso científico e técnico da mesma forma que os russos (artigo 2.6 do Código de Infrações Administrativas);

2) pessoas jurídicas (russas e estrangeiras). De acordo com o parágrafo 1º do art. 48 do Código Civil, pessoa jurídica é a organização que possui bens próprios em propriedade, gestão econômica ou gestão operacional e é responsável por suas obrigações com esse imóvel, podendo adquirir e exercer em nome próprio direitos patrimoniais e não patrimoniais, assumir obrigações, ser autor e réu em juízo. O n.º 2.10 do artigo XNUMX.º do Código das Contra-ordenações regulamenta claramente o procedimento de responsabilização administrativa de pessoas colectivas em qualquer forma de reorganização, o que constitui um passo importante no desenvolvimento do instituto da responsabilidade administrativa.

De acordo com a norma do art. 2.6 do Código de Infrações Administrativas, as pessoas jurídicas estrangeiras que cometeram infrações administrativas no território da Federação Russa estão sujeitas à responsabilidade administrativa em geral;

3) militares e outras pessoas sujeitas a regulamentos disciplinares. De acordo com as normas da legislação em vigor, tais pessoas são responsabilizadas administrativamente pelo cometimento do progresso científico e técnico em pé de igualdade com os demais cidadãos (artigo 2.5 do Código de Contra-ordenações).

A vertente subjectiva das infracções à legislação aduaneira caracteriza-se pela atitude mental de uma pessoa face ao seu comportamento ilegal e às suas consequências, expressa na forma de dolo ou negligência (artigo 2.2.º, n.º XNUMX, do Código de Contra-ordenações). O conteúdo da culpa dolosa é determinado pela natureza da contra-ordenação, cuja composição pode ser formal ou material. Um elemento formal de um ato ilícito é aquele que não prevê a ocorrência de consequências danosas em decorrência de sua prática. A composição material do NTP inclui, além das ações ou omissões ilegais, a obrigatoriedade da ocorrência de consequências danosas em decorrência de seu cometimento.

A negligência pode se manifestar de duas formas: 1) frivolidade (arrogância), quando uma pessoa prevê as consequências socialmente perigosas de seu ato, mas conta frívolamente com a possibilidade de evitá-las; 2) negligência, quando uma pessoa não prevê as consequências socialmente perigosas de seu ato, mas poderia e deveria tê-las previsto.

O Código de Contra-ordenações estabelece o princípio da presunção de inocência. Isso significa que uma pessoa está sujeita à responsabilidade administrativa apenas pelas infrações administrativas em relação às quais sua culpa foi estabelecida (artigo 1.5 do Código de Contraordenações). O lado subjetivo (culpa) como elemento da composição do NTP está sujeito a apuração e prova no curso do processo.

10.3. Tipos de contra-ordenações em matéria aduaneira

Existem critérios muito diversos para a classificação das infrações no âmbito aduaneiro. Vamos considerar alguns deles.

1. Do ponto de vista da periculosidade pública, as infracções podem ser divididas em duas categorias: 1) menores, que não representem grande perigo público para os interesses económicos do Estado; 2) grosseiro, prejudicando os interesses econômicos da Rússia, invadindo as principais disposições da regulamentação aduaneira estabelecida pelo Estado.

2. Tendo em conta o objeto genérico da usurpação, todos os NTP previstos no Código de Contraordenações podem ser divididos em quatro grupos:

1) Progresso científico e técnico que invada o procedimento e as condições estabelecidas para a circulação de mercadorias e veículos através da fronteira aduaneira da Federação Russa e as atividades correspondentes das autoridades aduaneiras, incluindo a operação de regimes aduaneiros, por exemplo, art. 16.3, 16.18, 16.19 do Código de Contra-ordenações;

2) O progresso científico e técnico no domínio da implementação do procedimento de controlo aduaneiro de mercadorias e veículos, cuja responsabilidade está prevista no art. 16.5, 16.7, 16.8, 16.11, 16.15 do Código de Contra-ordenações;

3) O progresso científico e técnico contra o procedimento estabelecido para o desembaraço aduaneiro de mercadorias e veículos que transitem na fronteira aduaneira, em particular o art. 16.1, 16.4, 16.7, 16.8, 16.11 do Código de Contra-ordenações;

4) O progresso científico e técnico que infrinja o procedimento estabelecido para a imposição e pagamento de direitos aduaneiros, concessão de privilégios aduaneiros e utilização dos mesmos, por exemplo, art. 16.20, 16.22 Código Administrativo, etc.

3. Do ponto de vista do objeto direto da invasão, há:

1) violação do procedimento de controlo aduaneiro estabelecido pela legislação aduaneira (por exemplo, artigos 16.5, 16.8, 16.9 do Código de Contra-ordenações);

2) violações do procedimento de registo e comunicação às autoridades aduaneiras (artigo 16.15.º, n.º XNUMX do Código de Contra-ordenações);

3) infracções relacionadas com o incumprimento de obrigações de cumprimento de operações preliminares que antecedem o desalfandegamento principal e a colocação de mercadorias e veículos sob determinado regime aduaneiro (por exemplo, artigos 16.4, 16.10, 16.11 do Código de Contra-ordenações);

4) contra-ordenações que interfiram no procedimento de desalfandegamento principal (artigos 16.2, 16.12, 16.14, 16.16 do Código das Contra-ordenações);

5) violação dos requisitos e condições de colocação de mercadorias sob determinado regime aduaneiro ou violação dos requisitos do regime aduaneiro relevante (artigos 16.17, 16.19 do Código de Contra-ordenações);

6) violação do procedimento de circulação de mercadorias e veículos através da fronteira alfandegária da Federação Russa (artigos 16.1, 16.3, 16.7 do Código de Infrações Administrativas);

7) violações na realização de operações com mercadorias e veículos importados ilegalmente para o território da Federação Russa (artigo 16.21 do Código de Infrações Administrativas, etc.);

8) violação do procedimento estabelecido para o pagamento de direitos aduaneiros (artigos 16.20, 16.22 do Código de Contra-ordenações).

A correta classificação das infrações à legislação aduaneira depende em grande parte de uma classificação clara dos vários tipos de STP.

10.4. Processos em casos de violação de regras aduaneiras

O processo em casos de violação das regras aduaneiras são as atividades dos funcionários autorizados das autoridades aduaneiras, tribunais de jurisdição geral para a aplicação de sanções administrativas na forma estabelecida pelo Código de Contra-ordenações. O processo em casos de violação das regras alfandegárias é um dos tipos mais importantes de atividades de aplicação da lei das autoridades alfandegárias da Federação Russa.

Os objetivos do procedimento em caso de infração às regras aduaneiras são o esclarecimento abrangente, completo, objetivo e atempado das circunstâncias de cada caso, a sua resolução nos termos da lei, garantindo a execução da decisão, bem como a identificação dos causas e condições que contribuíram para o cometimento de infrações administrativas. A abrangência e integridade do estudo de todas as circunstâncias do caso de violação das regras aduaneiras significa que no processo de sua consideração é necessário estabelecer o evento de progresso científico e técnico; a culpa do responsável; circunstâncias que contribuíram para o cometimento do NTP, atenuantes e agravantes de responsabilidade; dados sobre o infrator, sobre os danos materiais causados; outras circunstâncias relevantes para a resolução do caso. Uma tarefa importante do processo administrativo em caso de violação das regras aduaneiras é garantir a execução da decisão sobre o caso.

Os objetivos do processo em caso de violação das regras aduaneiras estão intimamente relacionados aos seus princípios.

1. O princípio da eficiência. Este princípio é expresso no estabelecimento pela legislação de prazos relativamente curtos para a produção de determinadas ações processuais em caso de violação de regras aduaneiras.

2. O princípio da verdade objetiva. Este princípio é de particular importância para as autoridades aduaneiras, uma vez que estão habilitadas a instaurar processos de violação das regras aduaneiras, bem como apurá-los, considerá-los quanto ao mérito e atribuir uma medida de responsabilidade. Este princípio envolve o estudo das circunstâncias passíveis de prova no decurso da produção: a ocorrência de um delito; a culpa de um indivíduo ou de um funcionário, um empresário individual; o fato de comissão NTP por pessoa jurídica; circunstâncias que afetem o grau e a natureza da responsabilidade da pessoa culpada; motivos e condições conducentes à prática do NTP (artigo 26.1.º, n.º XNUMX, do Código de Contraordenações).

3. O princípio da competitividade. Este princípio consiste, em primeiro lugar, na presença de duas partes obrigatórias no processo - as autoridades aduaneiras e os responsáveis; em segundo lugar, que todos os intervenientes no processo administrativo têm o direito de defender os seus interesses e fazer uso de todos os direitos processuais previstos na legislação aduaneira.

4. O princípio da igualdade. Este princípio reside no facto de todos os intervenientes no processo em caso de violação das regras aduaneiras serem investidos de direitos processuais iguais.

5. O princípio da publicidade e da publicidade. Expressa-se no fato de que um caso de violação das regras aduaneiras pode ser iniciado por iniciativa da autoridade aduaneira da Federação Russa com base na detecção direta por funcionários das autoridades aduaneiras de sinais de progresso científico e técnico, no base de materiais, mensagens, declarações de cidadãos, mídia, informações recebidas de outras agências policiais da Federação Russa , estados estrangeiros, organizações internacionais.

6. O princípio do uso da língua nacional pressupõe que os processos em caso de violação das regras alfandegárias sejam conduzidos em russo.

7. O princípio da continuidade. Isso significa que nenhuma das etapas obrigatórias do processo em caso de violação de regras aduaneiras pode ser interrompida por motivos não previstos em lei. Assim, o caso não pode ser apreciado sem a elaboração de um protocolo sobre o progresso científico e técnico, razão pela qual se iniciou o processo.

O processo de processo em casos de contra-ordenação no domínio aduaneiro compreende as seguintes fases:

1) abertura de um processo e sua investigação administrativa;

2) apreciação do caso e emissão de decisão sobre o caso de violação das regras aduaneiras;

3) recurso, protesto e revisão da decisão sobre o caso de violação das regras aduaneiras;

4) execução da decisão da autoridade aduaneira, do tribunal sobre a imposição de uma sanção administrativa para STP.

A prova é de grande importância nos processos de violação de regulamentos aduaneiros. Estes incluem quaisquer dados factuais com base nos quais o juiz, autoridade aduaneira, funcionário responsável pelo processo estabeleça a presença ou ausência de um evento NTP, a culpa do responsável administrativo, bem como outras circunstâncias que sejam importantes para a a correta resolução do caso.

10.5. Participantes no processo sobre o caso de violação das regras aduaneiras

Os participantes no processo sobre o caso de violação das regras aduaneiras são:

1) pessoa responsabilizada administrativamente pelo progresso científico e técnico (natural ou jurídico);

2) vítima;

3) representantes legais;

4) testemunhas;

5) testemunhas;

6) especialistas;

7) especialistas;

8) tradutor;

9) procurador.

1. Arte. 25.1 do Código de Contra-ordenações, são fixados os direitos processuais de uma pessoa relativamente à qual se processa em caso de contra-ordenação, incluindo o NTP, nomeadamente: conhecer toda a matéria do processo; dar explicações; apresentar provas; fazer moções e desafios; recorrer à assistência jurídica de um advogado; outros direitos.

Um juiz, órgão ou funcionário que considere um caso de violação das regras aduaneiras terá o direito de reconhecer como obrigatória a presença durante a consideração do caso da pessoa em relação à qual o caso está sendo processado.

2. De acordo com o art. 25.2. do Código de Contra-ordenações, a vítima é uma pessoa singular ou colectiva que tenha sofrido danos materiais ou morais pelo NTP. A pessoa lesada por um delito goza de direitos semelhantes aos direitos processuais de uma pessoa em relação à qual está sendo instaurado um processo em caso de violação das regras aduaneiras.

3. Um papel importante no processo de processo em caso de violação das regras aduaneiras é desempenhado pelos representantes legais de pessoas físicas e jurídicas.

De acordo com art. 25.3 do Código de Contra-ordenações, a protecção dos direitos e interesses legítimos de um indivíduo que esteja a ser processado em caso de violação das regras aduaneiras, ou de um lesado menor ou, devido ao seu estado físico ou mental, privado da oportunidade de exercer seus direitos de forma independente, é realizada por seus representantes legais (pais, tutor, pai adotivo, etc.).

De acordo com art. 25.4. do Código de Contra-ordenações, os representantes legais de pessoa colectiva a quem esteja a decorrer processo em caso de violação das regras aduaneiras, ou de pessoa colectiva vítima, protegem os seus direitos e interesses legítimos. Os representantes legais de uma pessoa colectiva são o seu titular, bem como outra pessoa reconhecida nos termos da lei ou dos documentos constitutivos do órgão da pessoa colectiva. Um caso de violação de regras aduaneiras cometidas por uma pessoa jurídica é considerado com a participação de seu representante legal ou advogado de defesa. Na ausência dessas pessoas, o caso só poderá ser apreciado nos casos em que haja prova de que as pessoas foram devidamente notificadas do local e hora da consideração do caso, e se não tiverem apresentado um pedido de adiamento da consideração de caso, ou se tal pedido não foi satisfeito.

O advogado de defesa e o representante estão autorizados a participar no processo a partir do momento da lavratura do protocolo de contra-ordenação e, em caso de detenção administrativa de um indivíduo no âmbito de STP, o advogado de defesa está autorizado a participar no o processo a partir do momento de tal detenção.

4. Qualquer pessoa que tenha conhecimento das circunstâncias do caso a apurar no decurso do processo pode servir de testemunha em processo por violação das regras aduaneiras. De acordo com a norma, parte 2 do art. 25.6 do Código de Contra-ordenações, a testemunha é obrigada a comparecer quando intimada pela autoridade aduaneira, funcionário ou juiz que tenha a seu cargo o caso de violação das regras aduaneiras, e relatar tudo o que lhe for conhecido no caso, responder às questões posou e ateste com sua assinatura no protocolo pertinente a veracidade de seu depoimento.

Por recusa ou evasão ao exercício das funções, a testemunha tem responsabilidade administrativa, prevista no Código de Contra-ordenações.

5. Qualquer adulto que não esteja interessado no resultado do caso pode ser envolvido como testemunha. O número de testemunhas deve ser de pelo menos duas. A presença de testemunhas atestando é obrigatória em caso de aplicação de medidas de suporte processual do processo, é feita uma inscrição no protocolo sobre a sua participação no processo em caso de progresso científico e técnico.

6. Qualquer adulto que não esteja interessado no desfecho do caso e possua os conhecimentos necessários para auxiliar na descoberta, consolidação e apreensão de provas, bem como no uso de meios técnicos, pode ser envolvido como especialista para participar o processo de contra-ordenação.

Os direitos e obrigações do especialista estão consagrados no art. 25.8 do Código de Contra-ordenações.

7. Qualquer adulto que não esteja interessado no resultado do processo e que possua conhecimentos especiais em ciência, tecnologia, arte ou ofício, suficientes para proceder a um exame e emitir um parecer pericial (artigo 25.9 do Código de Contra-ordenações) pode ser envolvido como especialista.

8. Qualquer adulto que não esteja interessado no resultado do processo e que conheça as línguas ou competências de tradução em língua gestual necessárias para a tradução ou tradução em língua gestual no processo de contraordenação (artigo 25.10 do Código de Contraordenações ) pode estar envolvido como intérprete.

9. Um lugar importante no processo de um caso de violação das regras aduaneiras é atribuído ao procurador, que, dentro dos limites de sua competência, tem o direito de instaurar processos nesses casos, participar da apreciação do caso, arquivar um protesto contra a decisão sobre o caso, independentemente da participação nele, e realizar outras ações previstas na legislação da Federação Russa.

Caso seja constatado o fato de violação da lei pelas autoridades aduaneiras e seus funcionários, o procurador libera, por sua decisão, as pessoas ilegalmente submetidas à detenção administrativa com base em decisão de autoridades não judiciárias. Se o caso estiver sob consideração por tribunais de jurisdição geral ou tribunais de arbitragem, os promotores não estão investidos de funções de supervisão em relação aos processos judiciais. No entanto, o Código de Contra-ordenações prevê a possibilidade de o Ministério Público participar na apreciação dos processos de contra-ordenação e protestar contra decisões ilícitas dos juízes.

10.6. Tipos de crimes económicos em matéria aduaneira

A responsabilidade criminal é uma das variedades de responsabilidade legal. A base para o surgimento de qualquer relação jurídica (legítima ou ilegal) é um fato jurídico - uma ação ou evento. A base real para o surgimento de uma relação jurídica penal para trazer um indivíduo à responsabilidade criminal é a presença de um crime na totalidade de suas características. Os sinais de um crime incluem: perigo público, ilicitude criminal, culpa, punibilidade.

Com base no objeto genérico da usurpação, o Código Penal dividiu os crimes em grupos. Assim, o legislador classifica os crimes que infringem a ordem de circulação de mercadorias e veículos através da fronteira alfandegária da Federação Russa como crimes no campo da atividade econômica. O objeto genérico de usurpação de tais atos é a relação que se desenvolve no processo de realização dessa atividade.

Entre os crimes aduaneiros, cuja responsabilidade penal está prevista no Código Penal, incluem-se:

1) contrabando (artigo 188);

2) exportação ilegal de tecnologias, informações científicas e técnicas e serviços utilizados na criação de armas de destruição em massa, armas e equipamentos militares (artigo 189);

3) não retorno ao território da Federação Russa de objetos do patrimônio artístico, histórico e arqueológico dos povos da Federação Russa e de países estrangeiros (artigo 190);

4) não devolução do exterior de recursos em moeda estrangeira (artigo 193);

5) evasão de pagamentos aduaneiros cobrados de uma organização ou pessoa física (artigo 194).

1. Contrabando é o movimento de mercadorias ou outros itens em grande escala através do território aduaneiro da Federação Russa (com exceção daqueles em relação aos quais um procedimento especial de circulação é estabelecido), cometido além ou com ocultação de controlo aduaneiro ou com a utilização fraudulenta de documentos ou meios de identificação aduaneira, ou associada à não declaração ou declaração falsa.

O objeto da ação são as relações públicas que se desenvolvem no processo de movimentação de quaisquer mercadorias e veículos através da fronteira aduaneira, uma vez que tal movimentação está associada à imposição de direitos e taxas aduaneiras sobre os bens.

O assunto do contrabando pode ser qualquer item movido além do controle alfandegário.

A vertente objectiva do crime em causa caracteriza-se pelos métodos de contrabando de mercadorias e veículos através da fronteira aduaneira.

O lado subjetivo do contrabando é caracterizado pela culpa na forma de dolo.

2. Exportação ilegal de tecnologias, informações científicas e técnicas e serviços utilizados na criação de armas de destruição em massa, armas e equipamentos militares. O objeto da lei é o procedimento para mover uma categoria especial de itens através da fronteira, em relação à qual é realizado um controle especial de exportação para proteger a segurança do Estado e os interesses econômicos da Rússia.

O sujeito de um crime pode ser tanto portadores materiais de tecnologias, quanto os próprios modelos de utilidade, matérias-primas, materiais, equipamentos, etc. O sujeito também pode ser atividades na forma de serviços relacionados à criação de armas de destruição em massa, seus meios de entrega, armas e equipamento militar.

O lado objetivo desta usurpação criminosa é expresso em entregas ilegais de exportação ou transferência de uma pessoa habilitada a exercer atividade econômica estrangeira para uma organização estrangeira ou seu representante de matérias-primas, materiais, equipamentos, tecnologias, informações científicas e técnicas. O lado objetivo também pode ser expresso na prestação ilegal de trabalho pela pessoa especificada para uma organização estrangeira ou seu representante, ou na prestação ilegal de serviços a uma organização estrangeira ou seu representante, que, conscientemente para a pessoa especificada, podem ser utilizados na criação de armas e equipamentos militares e em relação aos quais é estabelecido o controle de exportação.

Os sujeitos podem ser funcionários e pessoas que exercem funções gerenciais em organizações comerciais e outras, bem como uma pessoa dotada de poderes especiais para exportar tais materiais, matérias-primas, tecnologias, informações científicas e técnicas do território aduaneiro da Federação Russa.

O lado subjetivo é caracterizado pela culpa na forma de intenção direta.

3. Não retorno ao território da Federação Russa de objetos do patrimônio artístico, histórico e arqueológico dos povos da Federação Russa e de países estrangeiros. O objeto do ato é o procedimento de exportação e importação de bens culturais e a prevenção da perda de bens culturais localizados no território da Federação Russa, independentemente da forma de propriedade.

Os sujeitos deste crime são valores culturais relacionados ao patrimônio artístico, histórico e arqueológico dos povos da Federação Russa e de países estrangeiros.

O lado objetivo do crime se expressa na inação, ou seja, no descumprimento da obrigação de devolver objetos de valor cultural. O prazo para a devolução de bens culturais é estabelecido quando uma pessoa recebe o direito de exportar temporariamente bens culturais com a obrigação de reimportá-los.

O sujeito do crime é qualquer pessoa física que tenha completado 16 anos e esteja obrigada a devolver os referidos itens.

O lado subjetivo é caracterizado pela intenção direta.

4. Não devolução do exterior de recursos em moeda estrangeira. O artigo 193 do Código Penal estabelece a responsabilidade criminal não pela ocultação de fundos em moeda estrangeira, mas pela falta de devolução em grande quantidade do exterior por uma organização de fundos em moeda estrangeira sujeitos a transferência obrigatória para contas em um banco autorizado da Federação Russa .

O sujeito do crime é o chefe da organização.

O objeto é o procedimento para a implementação de operações de câmbio.

O lado subjetivo deste ato é caracterizado pela intenção direta.

5. Evasão de pagamentos alfandegários cobrados de uma organização ou indivíduo. O objeto do crime é o procedimento de pagamento de direitos aduaneiros, bem como os interesses financeiros do Estado, o assunto são os pagamentos aduaneiros.

O lado objetivo do ato se expressa na forma de ação (redução do valor aduaneiro das mercadorias, etc.) ou inação (não pagamento total ou parcial dos direitos aduaneiros acumulados).

As pessoas que movimentam mercadorias e veículos através da fronteira alfandegária da Federação Russa e são obrigadas a pagar pagamentos alfandegários (declarantes, proprietários de entrepostos alfandegários, etc., bem como chefes de pessoas jurídicas) podem atuar como sujeitos.

O lado subjetivo é caracterizado pela intenção direta: a pessoa está ciente do perigo social de suas ações (inação) e deseja evadir-se dos direitos aduaneiros.

Autor: Bogomolova A.A.

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