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RESUMO DA AULA, CRIBS
direito da UE. Folha de dicas: resumidamente, o mais importante
Diretório / Notas de aula, folhas de dicas Índice analítico
DIREITO EUROPEU, DIREITO DA UNIÃO EUROPEIA E DIREITO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Os conceitos de "Direito Europeu", "Direito da União Europeia" e "Direito das Comunidades Europeias" não são idênticos, e suas devem ser distinguidos uns dos outros . O termo "direito europeu" é usado para se referir à parte das normas jurídicas internacionais pelas quais as relações entre os estados europeus são reguladas. Este termo refere-se a todo o conjunto de ordenamentos jurídicos nacionais, apesar das suas diferenças muito significativas, por vezes fundamentais. lei europeia - um regime jurídico especial que abranja as disposições jurídicas do sistema europeu de proteção dos direitos humanos e o direito da integração europeia, que regula a relação que se desenvolve no processo de integração europeia. Este último inclui, até à entrada em vigor da Constituição da UE, o direito das Comunidades Europeias e o direito da União Europeia, bem como ramos do direito formados no processo de formação e evolução das entidades de integração europeia. O direito das Comunidades Europeias e o direito da União Europeia são basicamente os mesmos, mas conceitos que não são idênticos . O regime jurídico das Comunidades, que constitui o primeiro pilar da União, a política externa e de segurança comum, que constitui o segundo pilar da União, e a cooperação entre a polícia e os tribunais no domínio do direito penal, o terceiro pilar da da União, apresentam diferenças significativas. Trata-se, em particular, de características tão importantes como a origem das normas jurídicas, a ordem de funcionamento, a gama de assuntos e a proteção jurisdicional. O termo "direito comunitário" é bastante aceitável e legítimo quando se trata de designar aquela parte das normas do direito europeu que estão inextricavelmente ligadas à existência e funcionamento das Comunidades Europeias. Por causa disso, eles têm um regime jurídico e propriedades especiais. Historicamente, o direito comunitário precede o direito da UE e mantém o seu significado, individualidade e originalidade mesmo durante o período de transição para a criação de um sistema único e integral de direito da UE. O termo "Direito da União Europeia" utilizado na Constituição da UE. A sua introdução em uso oficial implica uma mudança muito séria nas características essenciais do próprio ordenamento jurídico. Baseia-se na eliminação das diferenças no regime jurídico das partes constituintes da União e na substituição de todos os acordos constituintes existentes por uma única Constituição da UE. Falando do direito da União Europeia, estamos a falar principalmente do direito de integração, excluindo o direito do Conselho da Europa. O termo "Direito da União Europeia" pode ser interpretado como incluindo todas as variedades de mecanismos legais usados na UE. DIREITO DA UNIÃO EUROPEIA NO SISTEMA DE DIREITO EUROPEU OPERAÇÃO DA LEI DA UE NO ESPAÇO lei europeia combina disposições legais Sistema europeu de proteção dos direitos humanos e direito de integração da UE. O direito da UE constitui a componente principal e mais multifacetada do direito europeu. Ao mesmo tempo, o sistema de convenções europeu para a proteção dos direitos humanos e das liberdades está se aproximando cada vez mais da ordem jurídica da UE. A lei europeia tem seu próprio objeto regulamento - o processo de integração europeia, seu assunto - relações sociais vivificadas e ligadas ao desenvolvimento da integração europeia, próprio sistema de direito unindo vários ramos do direito europeu. De acordo com uma série de parâmetros fundamentais, é autônomo e original. Como parte integrante do direito europeu, o direito da UE também tem um objeto, assunto e sistema de direito europeu, mas apenas na medida em que o direito da UE é válido e se aplica aos estados membros da UE e não o contradiz. Âmbito da legislação da UE é estritamente limitado . Os princípios subjacentes à repartição das competências da UE pelos Estados-Membros e ao exercício das competências pela União: 1) princípio de devolução - A UE tem apenas a competência que lhe é transferida pelos estados membros. Todos os outros poderes não conferidos expressamente pelos atos constitutivos da UE são reservados aos Estados-Membros; 2) princípio da subsidiariedade e da proporcionalidade - determina as condições e o procedimento de exercício da competência da UE. Subsidiariedade significa que, fora da competência exclusiva, todos os poderes previstos são exercidos pela UE se não puderem ser devidamente exercidos pelos Estados-Membros. Proporcionalidade pressupõe que, ao realizar as atividades da UE, suas ações, nem em conteúdo nem em forma, devem ir além dos limites necessários para alcançar os objetivos da UE. De acordo com a regra geral A legislação da UE aplica-se em toda a União Europeia .O território da UE é formado pelo território total dos Estados-Membros. A fronteira externa da UE é formada pelas fronteiras dos Estados-Membros com terceiros Estados não pertencentes à UE, ou pelas fronteiras que separam os respectivos territórios do alto mar. No entanto, a aplicação específica de uma série de disposições legais da UE pode apresentar algumas diferenças, dependendo do status de certos territórios dentro da UE. Isto deve-se principalmente ao facto de alguns Estados-Membros terem uma estrutura interna bastante complexa. DIREITO DA UE E DIREITO INTERNACIONAL De acordo com os seus documentos fundadores, as associações de integração reconhecer as normas e princípios do direito internacional universalmente reconhecidos e comprometer-se a segui-los. No entanto, a participação real dessas entidades nos assuntos internacionais e a implementação das prescrições do direito internacional depende em medida decisiva da sua personalidade jurídica internacional, regulamentada e implementada com base no direito da UE. Com a introdução da Constituição da UE, o estatuto de entidade jurídica é atribuído à UE. A própria Constituição suplanta e substitui juridicamente os tratados fundadores existentes, e a UE torna-se a sucessora legal dos direitos e obrigações internacionais de que as Comunidades Europeias são dotadas e gozam. A medida em que a UE participa na comunicação internacional e a sua atividade na implementação das relações externas está fundamentalmente relacionada com a natureza e os limites da integração. A UE foi criada com base no princípio da delegação de poderes por Estados soberanos. As regras e limites da delegação de poderes soberanos são determinados pela necessidade de alcançar objetivos comuns e resolver os problemas que a UE enfrenta. No campo das relações externas, incluem a aprovação das ideias de paz, a promoção e proteção dos valores e interesses defendidos pela UE. Entre as tarefas mais importantes da UE estrita observância do direito internacional e especialmente a observância dos princípios da Carta das Nações Unidas. Ao mesmo tempo, a afirmação da identidade da UE na arena internacional está entre as tarefas mais importantes. Princípios gerais e princípios do direito internacional completamente obrigatório para as associações de integração e seus estados membros. No entanto, isso não significa que o sistema jurídico da UE seja idêntico ao direito internacional. De acordo com o método de formação da maior parte das normas do direito da UE, a natureza de suas fontes e o alcance das relações regulamentadas, a composição de seus sujeitos, o direito da UE é radicalmente diferente do direito internacional geral. Com a criação da UE houve algumas diferenças no exercício de funções de política externa entre as Comunidades e a UE. No caso das Comunidades Européias, o exercício de poderes relacionados à personalidade jurídica internacional é um pouco diferente daquele do segundo e terceiro pilares. O papel das instituições da UE no exercício destes poderes também difere, existindo diferenças nos procedimentos de exercício das relações externas. Tratados internacionais fazem parte integrante do direito da UE . Os tratados internacionais da UE com Estados terceiros e organizações internacionais estão totalmente sujeitos ao regime dos tratados internacionais. CONSTITUIÇÃO DA UNIÃO EUROPEIA A Constituição da UE sintetiza o Tratado da UE e o Tratado da Comunidade num todo único e, ao mesmo tempo, inclui uma série de novas disposições relacionadas com o desenho constitucional da UE. É composto por um preâmbulo e quatro partes. Cada um, por sua vez, é dividido em capítulos, seções, subseções e artigos. Na primeira parte a natureza, as metas e os objetivos da UE, os termos de referência da UE, a natureza e o procedimento de exercício das competências pertencentes à UE, a estrutura institucional da UE, o procedimento de implementação da cooperação avançada, o sistema financeiro do UE, os princípios das relações entre a UE e os estados que compõem o seu ambiente imediato, as condições para a adesão à UE são determinadas. Há 59 artigos nesta parte. Parte II da Constituição contém uma declaração da Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia. A inclusão da Carta no texto da Constituição implica torná-la juridicamente vinculativa. Contém 54 artigos. A Constituição confirma que nos casos em que os direitos fundamentais que proclama sejam garantidos simultaneamente pela Convenção Europeia, o seu conteúdo e significado devem ser semelhantes aos que lhes são conferidos por esta Convenção. Ao mesmo tempo, de acordo com a Constituição, a proteção dos direitos e liberdades fundamentais pode abranger uma área mais ampla do que a delineada na Convenção. Terceira parte da Constituição "Política e funcionamento da União" é o maior em volume (cerca de 340 artigos). Inclui artigos relacionados com questões de cidadania, construção de um mercado comum e garantia da implementação das quatro liberdades fundamentais associadas ao seu funcionamento; disposições que regem as condições e o regime de concorrência; implementação da política económica e monetária, incluindo o estatuto do SEBC e do BCE; política de emprego; política agrícola comum; Proteção Ambiental; proteção dos direitos do consumidor; política geral no domínio dos transportes, investigação científica, tecnologia, exploração espacial, energia. A política da UE no domínio da cultura, educação e formação, política de juventude e desporto é detalhada, a relação da associação com os territórios ultramarinos é regulamentada. Quarta parte contém decisões gerais e finais. Dispõe que, a partir da entrada em vigor do Tratado que institui a Constituição, cessam os Tratados que instituem a Comunidade Europeia e a União Europeia, os actos e tratados que os complementam ou alteram e que constem de protocolo especial anexo ao texto da Constituição para ter efeito. A Constituição entra em vigor após a conclusão processo de ratificação a nível nacional. UNIÃO EUROPEIA: CARACTERÍSTICAS E CARACTERÍSTICAS A União Europeia é radicalmente diferente de qualquer outra organização internacional uma ampla gama de recursos e características . 1. A UE tem o seu próprio sistema de instituições que exerçam de forma independente as competências da competência das entidades de integração e tenham o direito de adotar atos jurídicos vinculativos. 2. A UE tem o seu próprio sistema jurídico autónomo . As fontes do direito da UE são os atos constitutivos ou a Constituição da UE que os substitui após a entrada em vigor da Constituição da UE e os atos diretamente adotados pelas instituições da UE. São estes actos de direito derivado que contêm o grosso das normas que regem as relações sociais associadas ao processo de integração europeia. 3. A UE tem o seu próprio orçamento autónomo. Uma das características mais importantes do sistema orçamentário da UE é que ele é formado não às custas das contribuições dos Estados membros, mas às suas próprias custas. O orçamento da UE recebe todos os impostos e taxas da importação de produtos agrícolas, transfere parte dos fundos do imposto sobre o valor acrescentado, bem como deduções do produto interno bruto dos estados membros, no valor máximo de 1,2% do PIB. 4. A UE tem o seu próprio sistema monetário. Desde 1999, a esmagadora maioria dos Estados-Membros tornou-se seus participantes. Em todos os países deste grupo, foi colocada em circulação uma unidade monetária única, o euro. Todos os membros da área do euro devem cumprir determinados requisitos estabelecidos nos regulamentos que, em conjunto, formam o Pacto de Estabilidade e Desenvolvimento Económico. 5. A UE tem a sua própria cidadania. A cidadania da UE deriva da cidadania nacional dos Estados-Membros. Qualquer pessoa que tenha a cidadania de um Estado-Membro adquire automaticamente a cidadania da UE. Por sua vez, a perda da cidadania nacional implica a perda da cidadania da UE. Ser cidadão da UE dá origem a certos direitos e obrigações. Incluem a liberdade de circulação e residência no território dos Estados-Membros, o direito de votar e ser eleito nas eleições para o Parlamento Europeu, bem como nas eleições autárquicas nos Estados-Membros do seu local de residência. Os cidadãos da UE têm direito à proteção e representação dos seus interesses no território de países terceiros pelas autoridades diplomáticas e consulares de outros Estados-Membros ou pela UE no seu conjunto. 6. A UE tem o seu próprio território. O território da UE é formado pelo território nacional dos Estados-Membros. OBJETIVOS E PRINCÍPIOS DA UNIÃO EUROPEIA Objetivos da UE - as principais direções da criação e atividades da UE. Os objetivos da UE incluem: 1) no campo dos direitos humanos e liberdades - promoção da paz, dos valores comuns e do bem-estar dos povos. A UE é chamada a proporcionar aos seus cidadãos liberdade, segurança, legalidade, que são aprovadas em toda a UE, independentemente das fronteiras internas. Nas relações com o mundo exterior, a UE proclama o objetivo de promover e proteger os seus valores e interesses; 2) na área de economia - A UE pretende construir um mercado interno único e garantir uma concorrência livre e justa. Entre os objetivos mais importantes da UE estão o desenvolvimento progressivo e sustentável, a garantia de uma recuperação económica equilibrada, a construção de uma economia social de mercado, a promoção do emprego e o progresso social, a proteção e melhoria da qualidade do ambiente, a garantia do progresso científico e tecnológico; 3) na esfera social - a luta contra a exclusão social, a discriminação, a promoção da justiça e da protecção social, garantindo a igualdade entre homens e mulheres, a solidariedade das gerações e a protecção dos direitos da criança. A coesão económica, social e territorial e a solidariedade entre os Estados-Membros estão entre os objetivos mais importantes da UE. A UE é igualmente chamada a respeitar a riqueza e a diversidade das culturas e línguas nacionais e a garantir a proteção e o desenvolvimento do património cultural europeu comum. Com base nos objetivos definidos, são formuladas tarefas específicas que são resolvidas pela UE no decurso do seu funcionamento: a) construção de um mercado interno comum e unificado; b) criação de uma união económica e monetária; c) coesão económica e social; d) promoção da pesquisa científica e do progresso tecnológico; e) implementação de uma série de tarefas na esfera social, como o aumento do emprego; f) contribuição para o alcance de um alto nível de saúde e educação; g) formação profissional e desenvolvimento cultural; h) medidas para proteger o meio ambiente e proteger os direitos do consumidor; i) assegurar a harmonização da legislação nacional. As metas e objetivos da UE estão sendo implementados sobre os princípios da subsidiariedade e da proporcionalidade - A UE, no exercício das suas competências, se actuar fora da esfera da sua competência exclusiva, só deverá assumir a implementação das medidas necessárias se estas não puderem ser realizadas de forma adequada e eficaz ao nível dos Estados-Membros. MEMBRO NA UNIÃO EUROPEIA De acordo com os acordos constituintes existentes e as disposições constitucionais que os substituem o acesso à UE está aberto a todos os estados europeus que compartilham os valores da UE e se esforçam para alcançar seus objetivos. No entanto, a presença de tal desejo unilateral pode servir apenas como uma das condições para a adesão, mas não prejudica a entrada do Estado que manifestou seu desejo de se tornar membro da UE. Há uma série de condições e requisitos resumidos nas decisões das cimeiras de Copenhaga, que determinam as condições de acesso à UE para os países candidatos à adesão. Em primeiro lugar, os membros da UE só podem ser estados europeus . Isso se refere a um conceito puramente territorial, não político. Numerar as condições mais importantes para aderir à UE incluir a adesão aos princípios democráticos e aos princípios da estrutura social e estatal, bem como assegurar a construção e o funcionamento de uma economia de mercado livre. Na prática, o cumprimento de tais requisitos está associado a um acompanhamento adequado por parte das instituições da UE, e por parte do Estado membro, ao trabalho de reforma das estruturas de poder e do aparelho administrativo, erradicação da corrupção, introdução de princípios democráticos e princípios de justiça. Todos os estados que pretendem aderir à UE envia um pedido ao Conselho da UE. O Parlamento Europeu e os parlamentos nacionais dos Estados-Membros são informados da existência desse pedido. O Conselho, tomando decisões com base no princípio da unanimidade, após consulta da Comissão e aprovação do Parlamento, toma a decisão adequada. As negociações de adesão são conduzidas pela Comissão Europeia. O acordo relevante e os seus anexos definem as condições e procedimentos de ratificação e adesão à UE. Um acordo de adesão aprovado pelo Conselho é submetido à ratificação, que ocorre com base nos procedimentos constitucionais vigentes nos respectivos estados. A decisão é considerada aceita , se tiver sido aprovado tanto na UE como pelos países candidatos à adesão. Simultaneamente à assinatura do acordo de adesão, é também determinada a data de admissão oficial do Estado candidato à UE. O Estado recém-admitido assume o cumprimento de todas as obrigações dos membros da UE decorrentes da adesão à UE, e recebe igualmente o direito de participar na gestão e gestão dos seus assuntos. Regulamentos sobre deixando a UE não estão incluídos nos documentos fundadores da UE PRINCÍPIOS DO DIREITO DA UNIÃO EUROPEIA O princípio da dominação. A questão da relação entre o direito da União Europeia e o direito nacional surgiu nos primeiros anos de existência da União Europeia. Houve um problema de aplicação da lei da UE pelos países membros com um sistema de lei dualista (Grã-Bretanha, Itália). A aplicação do conceito dualista ao direito da UE significaria que os Estados-Membros têm o direito de decidir de forma independente sobre o lugar e o papel dos atos jurídicos regulamentares relevantes das Comunidades na ordem jurídica nacional. Esta disposição é contrária aos fundamentos da integração, cria uma ameaça à integridade e à unidade e, portanto, à aplicabilidade do direito da UE. Estado de direito da UE é uma condição vital a existência da UE e o desenvolvimento da integração europeia. Decorre da própria natureza do direito da UE e não é determinado pelas regras do direito nacional. A ordem jurídica da UE é hierarquicamente superior à ordem jurídica nacional . O Estado de direito da UE também deve permear a ordem jurídica nacional, determinando a posição e a atitude em relação ao direito da UE por parte das autoridades judiciárias nacionais. O princípio da ação direta. Este princípio significa o efeito direto e a aplicabilidade obrigatória do direito da UE em toda a UE e em relação a todos os sujeitos do direito europeu. O direito da UE é obrigatório em todos os seus elementos para todos os Estados-Membros, instituições da UE, pessoas singulares e colectivas sob a jurisdição dos Estados-Membros da UE. Princípio de ação direta obriga os Estados-Membros aplicar diretamente as normas do direito da UE, independentemente da atitude das autoridades nacionais em relação à regulamentação a nível da UE dessas relações jurídicas. O princípio da ação direta pressupõe que as regras do direito da UE conferem diretamente direitos e impõem obrigações às pessoas singulares e coletivas. Qualquer pessoa que considere que os seus direitos e interesses foram violados em resultado da não aplicação ou aplicação indevida de uma norma de direito da UE pode requerer proteção junto das autoridades judiciárias nacionais competentes. O princípio da integração. O direito da UE é considerado automaticamente integrado nos sistemas jurídicos nacionais dos Estados-Membros. O princípio da integração significa que todas as normas do direito da UE são automaticamente implementadas nos seus sistemas jurídicos nacionais. Estão sujeitas à aplicação pelas autoridades e tribunais nacionais da mesma forma e na mesma medida que as regras correspondentes do direito nacional. O significado deste princípio especialmente importante para países com um regime dualista de aplicação do direito internacional. O CONCEITO, CARACTERÍSTICAS E TIPOS DE RELAÇÕES JURÍDICAS DO DIREITO DA UNIÃO EUROPEIA Em relações jurídicas compreender as relações sociais nessa parte delas, que é regulada pelas regras do direito. No que diz respeito ao direito da UE, as especificidades das relações jurídicas decorrentes e reguladas por ele são geradas pelas especificidades do próprio sistema jurídico da UE. Características das relações jurídicas do direito da UE: 1) a natureza peculiar da origem das normas jurídicas , formando na sua totalidade o direito da UE. Alguns deles têm origem nos atos constitutivos, que se distinguem por um estatuto jurídico especial, procedimento de adoção e ação. As relações jurídicas decorrentes da legislação da UE beneficiam de proteção jurisdicional. As relações jurídicas baseadas no direito da UE surgem plenamente como resultado direto do funcionamento de uma norma do direito da UE apenas no quadro do direito da UE. Em todos os outros casos, apenas os estados membros da UE e as instituições da UE atuam como sujeitos de relações jurídicas. A possibilidade de surgimento nestes casos de relações jurídicas com a participação de particulares é de natureza indireta; 2) conteúdo específico do relacionamento . A relação jurídica gerada pela necessidade de atingir os objetivos da UE pode surgir em uma base jurídica diferente. Podem ser regidos tanto pelo direito da UE como pelo direito nacional dos Estados-Membros. Nesse caso, a própria relação jurídica é complexa; 3) características da aplicação do direito da UE no tempo e no espaço. As relações jurídicas que surgiram no processo de integração podem ser temporárias (urgentes) e permanentes. Isso se deve às especificidades de uma determinada norma jurídica, muitas vezes programática e temporal. As relações jurídicas surgem tanto no território da UE como fora dela. Tipos de relações jurídicas do direito da UE: 1) geral e específico . As gerais baseiam-se nas disposições dos actos constitutivos, as específicas baseiam-se nas prescrições do direito derivado; 2) constituinte, legal e de aplicação da lei . Constituinte as relações jurídicas são determinadas tanto pelo seu conteúdo quanto pela natureza da fonte do direito que as gera. Estas são as normas que definem os objetivos e princípios da educação para a integração, seus termos de referência, estrutura institucional e o procedimento de funcionamento, estão contidos diretamente nos acordos constituintes. Jurídico as relações jurídicas, com exceção das relações jurídicas decorrentes dos regulamentos, são apenas de natureza vertical. O leque de direitos e obrigações das partes nesta relação jurídica é estritamente direcionado. As relações jurídicas de aplicação da lei surgem em conexão com a necessidade de cumprir as obrigações decorrentes das disposições do direito da UE. CONSELHO DA UNIÃO EUROPÉIA Conselho da UE é a instituição líder da UE, que se destina a assegurar a coordenação dos interesses nacionais dos estados membros com a consecução dos objetivos e cumprimento das tarefas das associações de integração. NO composição do Conselho da UE inclui os representantes plenipotenciários dos governos dos Estados membros, dotados, em virtude de seu status oficial, do direito de participar da adoção das decisões que vinculem os Estados que representam. presidência no Conselho da UE de várias composições é realizada por representantes dos Estados-Membros de acordo com o sistema de rotação estabelecido pelo Conselho Europeu. Poderes do Conselho da UE: 1) O Conselho da UE assegura a coordenação da política económica comum dos Estados-Membros; 2) O Conselho da UE tem o direito de tomar decisões vinculativas. Ele pode delegar os poderes de execução das decisões por ele tomadas na Comissão Europeia. Ao mesmo tempo, o Conselho da UE reserva-se o direito, se o considerar necessário, de fazer cumprir diretamente as decisões por ele tomadas; 3) desenvolvimento e adoção pelo Conselho da UE de uma posição comum sobre questões de política externa e de segurança; 4) competências no domínio do reforço da cooperação entre a polícia e os tribunais no domínio do direito penal. Procedimento de trabalho : as reuniões do Conselho da UE são convocadas pelo Presidente por sua própria iniciativa, a pedido de um dos Estados-Membros ou por proposta da Comissão, conforme necessário. A ordem de trabalhos das reuniões, elaborada pelos serviços competentes, é determinada pelo presidente do Conselho. Inclui duas categorias de questões (categorias A e B), dependendo se houve acordo prévio sobre essas questões ou não. A condução de negociações adequadas no Conselho para chegar a um acordo e buscar um compromisso, bem como preparar uma decisão que atenda aos interesses gerais e nacionais, é confiada principalmente ao presidente do Conselho. Procedimento de tomada de decisão : As decisões são tomadas por maioria de votos. Por maioria simples de votos, as decisões são tomadas em matérias de natureza processual, que são predominantemente de natureza secundária e técnica. Noutras questões, as decisões são tomadas por maioria qualificada ou por maioria com base no princípio da unanimidade. Na aplicação do princípio da unanimidade, cada um dos Estados-Membros dispõe de um voto; a decisão considera-se não adoptada se pelo menos um dos Estados-Membros votar contra. Ao aplicar o processo de tomada de decisão por maioria qualificada, cada um dos Estados-Membros dispõe de um determinado número de votos ponderados no Conselho. PARLAMENTO EUROPEU Parlamento Europeu - um órgão representativo da UE, exercendo as suas competências com base nos documentos constitutivos da UE. Procedimento de formação : Os representantes dos Estados-Membros da UE são eleitos para o Parlamento Europeu por sufrágio universal direto. Cada um dos Estados-Membros da UE tem um certo número de lugares no Parlamento, que corresponde principalmente à dimensão da sua população. O número total de assentos não passa de 750 mandatos. A frequência das eleições gerais diretas para o Parlamento Europeu é de 5 anos. Estrutura interna e ordem de serviço O Parlamento Europeu tem uma estrutura unicameral e funciona de forma permanente. As sessões do Parlamento são realizadas anualmente. Cada sessão ordinária se reúne na segunda terça-feira de março do mês do ano civil. Uma reunião de emergência pode ser agendada por iniciativa dos deputados e órgãos autorizados. Todas as reuniões são abertas. Os deputados trabalham em reuniões plenárias mensais e reuniões de comissões. O trabalho do Parlamento é liderado pelo Presidente, que é eleito por 2,5 anos. Dirige as reuniões da câmara, exerce funções administrativas e disciplinares. O Presidente é coadjuvado por 14 vice-presidentes e 5 questores, que são eleitos simultaneamente e formam, sob a liderança do Presidente, a Mesa do Parlamento. A Conferência dos Presidentes é responsável por definir a ordem do dia e realizar o debate durante a reunião. Inclui o Presidente do Parlamento e os presidentes dos grupos políticos (fracções), bem como dois representantes de deputados independentes. Poderes do Parlamento Europeu : 1) participação no processo normativo (poder legislativo); 2) votação do orçamento e aprovação do relatório sobre sua execução; 3) participação na constituição de outras instituições e controle de suas atividades; 4) implementação das relações externas. Status de suplente : fixado em termos gerais por atos constitutivos e regulamentado em pormenor pelo Regimento do Parlamento. Os regulamentos determinam o âmbito e o procedimento de exercício dos poderes de substituição, os requisitos para a sua implementação e a responsabilidade pela sua violação. A legitimidade dos poderes de deputado, estabelecida pelos resultados das votações nas eleições, é confirmada pelo próprio Parlamento. Os poderes são exercidos por cada deputado independentemente. O deputado não está vinculado a um mandato imperativo. Goza de todos os direitos consagrados nos Tratados e nos Regulamentos, participa na discussão dos assuntos constantes da ordem do dia e na adoção das decisões submetidas a votação. SISTEMA JUDICIÁRIO DA UNIÃO EUROPEIA Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias (Tribunal), concebido para assegurar uma compreensão e aplicação uniformes do direito europeu, conseguiu estabelecer-se como um órgão altamente competente e imparcial. Atuando dentro de sua jurisdição, a Corte formulou muitas disposições conceituais vitais para o desenvolvimento do processo de integração. Tal é, por exemplo, o conceito de independência e autonomia do direito da União criado por ele como um sistema jurídico autônomo. O Tribunal formulou as principais características de qualificação do direito da UE. Através da interpretação judicial, ele preencheu muitas lacunas e esclareceu o conteúdo de muitas disposições de acordos constituintes e atos de direito derivado. De acordo com o Tratado de Nice de 2001 e o Estatuto do Tribunal de Justiça da UE que lhe está anexo, com alterações subsequentes, a estrutura do poder judicial e o estatuto das instituições judiciárias da UE são significativamente alterados. Essas mudanças consistem em criar praticamente sistema judicial de três níveis da UE : 1) Tribunal de Justiça da UE; 2) Tribunal de Primeira Instância (CJI); 3) câmaras judiciais especializadas. De acordo com a reforma, o Tribunal de Justiça da UE adquire o estatuto do mais alto órgão judicial da UE . Trata, em primeira instância, de uma categoria de processos relativamente limitada, cuja decisão é essencial para garantir a unidade e a integridade do direito europeu. Retém a jurisdição majoritariamente prejudicial. Desempenha as funções dos tribunais de cassação e constitucionais. SPI torna-se judiciário independente . A maioria dos casos de jurisdição direta são atribuídos à sua jurisdição. Atua como instância de cassação em relação às câmaras judiciárias especializadas (SSP). SSP são chamados assista o SPI ao considerar certos casos atribuídos a uma categoria especial. São, por exemplo, disputas entre as Comunidades e seus funcionários ou disputas particularmente difíceis por motivos técnicos (problemas de propriedade intelectual, lei de patentes, etc.). A Constituição da UE estrutura mais claramente o sistema judicial. Este sistema inclui três tribunais independentes : 1) Tribunal de Justiça da UE; 2) Tribunal de competência geral; 3) tribunais especializados, que não são apenas câmaras auxiliares, mas uma instância judiciária independente. Ao mesmo tempo, a Constituição altera a formação e jurisdição das instituições judiciais. A proteção judicial dos direitos e interesses dos sujeitos de direito da UE é realizada não apenas pelos tribunais que operam a nível da UE, mas também nacional instituições judiciárias dos Estados-Membros. TRIBUNAL DA UNIÃO EUROPEIA E TRIBUNAL DE PRIMEIRA INSTÂNCIA (TJI) O Tribunal de Justiça Europeu é um juiz de cada Estado-Membro, e SPI consiste "pelo menos um juiz de cada Estado-Membro". Principais Requisitos requisitos para os candidatos são altas qualificações profissionais e independência. Antes de assumir o cargo, na primeira sessão pública do Tribunal, o membro recém-eleito prestará juramento solene. Ao contrário do Tribunal Europeu de Direitos Humanos, em que os juízes individuais podem declarar sua posição especial e discordar da decisão da maioria dos juízes, é mantido o sigilo absoluto dos debates judiciais, das opiniões de cada um dos juízes e dos resultados da votação interna no âmbito do Tribunal de Justiça Europeu e da CJI. O julgamento é feito em nome do Tribunal como um todo e não está sujeito a qualquer contestação pública por parte dos juízes ou dos advogados-gerais. O Tribunal é reduzido pela metade a cada três anos. Não há restrições à reeleição para um novo mandato. A SPI está desenvolvendo seu regulamentos internos , que está sujeito à aprovação do Conselho, que decide por maioria qualificada. O estatuto dos juízes JJ, o procedimento para a sua nomeação, o mandato dos juízes e o procedimento de atualização da composição são semelhantes aos adotados no Tribunal de Justiça da UE. Câmaras judiciais especializadas são criadas no âmbito do SPI como instâncias judiciais especiais. Os membros dessas câmaras judiciais devem possuir as qualificações para o exercício das mais altas funções judiciais. Por um período de três anos presidente eleito , que dirige os trabalhos do Tribunal e as atividades dos seus serviços. Apreciação de casos no Tribunal de Justiça da UE e SPI realizado pelas câmaras . De acordo com a Carta (artigo 16.º), estas podem ser secções de três ou cinco juízes, bem como a Grande Secção, composta por 11 juízes. É possível realizar sessões plenárias. Os presidentes das câmaras são eleitos pelos próprios juízes. A decisão de mérito é tomada por pelo menos três juízes em secções de três ou cinco juízes. Na Grande Secção - sete juízes em 11. A composição pessoal das secções é determinada anualmente. As decisões são tomadas por um número ímpar de juízes . No entanto, nos casos em que, por qualquer motivo, esse número seja par, o juiz mais subalterno em termos de mandato deve abster-se de participar da decisão (exceto se for relator). O tribunal nomeia por um período de seis anos grafista (Secretário Permanente), que trabalha sob a liderança do Presidente do Tribunal de Justiça da UE. O aparelho do Tribunal inclui serviço de idiomas . É composto por especialistas de uma determinada cultura jurídica e conhecimento de vários idiomas. REGRAS JUDICIAIS DA UNIÃO EUROPEIA O início de um processo começa com a apresentação de uma petição escrita enviada ao secretário do Tribunal de Justiça da UE. Tal declaração deve necessariamente incluir : 1) o nome ou nome completo e endereço permanente do requerente; 2) uma indicação da parte (ou partes) contra a qual o pedido é dirigido; 3) definição do objeto da controvérsia e descrição sumária dos motivos que a originaram; 4) o texto do ato impugnado; 5) as conclusões do autor, bem como o rol de provas, se houver. Todos os documentos processuais adicionais necessários, incluindo certidões e outros atos, incluído no dossiê anexado ao aplicativo. O deferimento do pedido de consideração é acompanhado da indicação da instância que apreciará o caso quanto ao mérito. O processo judicial consiste em duas etapas. : 1) escrito - inclui a troca de documentos e declarações entre as partes em litígio. Nesta fase, o Tribunal pode solicitar documentação adicional e parecer de peritos. O caso é tratado pelo Tribunal por um juiz relator especialmente designado ou seu substituto. Uma apreciação generalizada do caso é elaborada pelo advogado-geral especialmente designado para o estudar. Excepcionalmente, ele também pode falar em caso que esteja sendo julgado no SPI. No SPI, suas funções podem ser atribuídas a um dos juízes, mas neste caso ele não participa da decisão; 2) oral - inclui a apresentação de materiais pelo juiz-relator e reclamações dos interessados. Podem ser acompanhados de perguntas de juízes dirigidas a advogados ou outros representantes das partes litigantes. Os atos relevantes determinam quem exatamente pode atuar como advogado, consultor ou representante oficial e seu status. O Tribunal pode, sob reserva do consentimento das partes em litígio e sob recomendação do advogado-geral, decidir sem recurso à fase oral do processo ou conhecer do processo sem recurso ao advogado-geral. Linguagem utilizado no decurso do processo pode ser qualquer uma das línguas oficiais da UE. Como regra geral, é a linguagem do lado defensor. A decisão sobre o mérito do caso em apreço é proferida pelo tribunal (Grande Câmara ou câmara, menos frequentemente por um juiz singular e, em casos excecionais, por um plenário) De portas fechadas . A decisão do Tribunal de Justiça da UE é final e não está sujeita a recurso. A revisão pode ocorrer apenas em circunstâncias recém-descobertas e dentro de 10 anos a partir da data da decisão. As decisões do JPI podem ser apeladas em cassação para o Tribunal de Justiça da UE no prazo de dois meses após a decisão ser tomada. PROCESSO LEGISLATIVO SOB A LEI DA UNIÃO EUROPEIA A maior parte dos atos jurídicos normativos são adotados unilateralmente pelas instituições da UE. Ao elaborar e adotar atos jurídicos, as instituições da UE são obrigadas a respeitar princípios da proporcionalidade e da subsidiariedade . Cada instituição opera apenas dentro de sua competência. Existem quatro procedimentos principais para a adoção de regulamentos na UE: 1) procedimento consultivo - tal procedimento de tomada de decisão pelo Conselho ou pela Comissão, que exige a obtenção obrigatória do parecer do Parlamento Europeu antes de ser tomada uma decisão final. Neste caso, um projeto de regulamento ou diretiva, elaborado como regra geral pela Comissão e adotado pelo Conselho, é enviado ao Parlamento Europeu para parecer preliminar. O procedimento para considerar tais solicitações e formular opiniões e posições O Parlamento rege-se pelo seu regulamento interno; 2) procedimento de cooperação - tal procedimento de discussão e tomada de decisão, em que o projecto é elaborado e submetido pela Comissão, submetido à apreciação do Conselho e do Parlamento e passa por várias fases, durante as quais a versão final da decisão deve ser o mais próxima possível possível aos desejos e recomendações adoptadas pelo Parlamento. As principais etapas do procedimento de cooperação : a) O Conselho, sob proposta da Comissão e após parecer do Parlamento, por maioria qualificada de votos, aprova a posição geral; b) a posição geral é enviada ao Parlamento, que deve tomar uma decisão adequada no prazo de três meses. Pode concordar com a posição comum proposta, recusar a apreciação do projecto (neste caso, o acto considera-se aprovado) ou rejeitar a posição comum por maioria absoluta dos seus membros; c) apreciação pelo Conselho da proposta da Comissão, rejeitando ou aceitando a proposta do Parlamento; 3) processo de decisão conjunta - a decisão considera-se adotada e só pode entrar em vigor se for aprovada em idêntica redação tanto pelo Conselho como pelo Parlamento Europeu. Esse procedimento envolve a adoção de ato normativo em três leituras; 4) procedimento de aprovação conjunta - aplica-se a um número estritamente limitado de casos (por exemplo, ao impor sanções a um Estado-Membro). O Parlamento, ao aplicar este procedimento, depara-se com uma alternativa: aprovar ou rejeitar o projeto proposto. Não serão aceitas emendas ao projeto proposto. DIREITOS HUMANOS E LIBERDADE SOB A LEI DA UNIÃO EUROPEIA Os direitos humanos e as liberdades estão incluídos na Carta da UE. A classificação dos direitos e liberdades na Carta não se baseia no sujeito do direito subjetivo, mas nos valores que visa proteger: dignidade humana, liberdade, igualdade, solidariedade . Os direitos humanos específicos consagrados na Carta são agrupados de acordo com esses critérios. Os artigos da Carta estão divididos em 7 capítulos: 1) Capítulo I "Dignidade" (artigo 5º) estabelece os direitos e garantias que asseguram a existência digna da pessoa humana na sociedade, incluindo o direito à vida, a proibição da tortura, escravidão, etc. O artigo 1º proclama a dignidade da pessoa inviolável e obriga ao respeito e proteger a dignidade de todos. De acordo com a Carta, não está sujeito a quaisquer restrições e constitui a base de todos os outros direitos que afirma. O artigo 2º sobre o direito à vida proíbe a pena capital e a execução da pena de morte. O Artigo 3 proíbe a clonagem reprodutiva humana. Proibido é o uso do corpo humano e suas partes para fins lucrativos; 2) Capítulo II "Liberdade" (Artigo 14) inclui o direito à não ingerência na vida privada - este é o direito à liberdade e integridade pessoal, ao respeito pela vida privada e familiar, proteção de dados pessoais, casamento e constituição de família; liberdade de pensamento, consciência e religião, liberdade de se envolver em atividades artísticas e científicas, liberdade de empreendedorismo; 3) Capítulo III "Igualdade" (artigo 7.º), juntamente com o princípio da igualdade nas suas várias manifestações, consagra os direitos das pessoas que necessitam de uma proteção social acrescida. Estamos falando de crianças, idosos, deficientes; 4) Capítulo IV "Solidariedade" (Artigo 12) visa garantir a justiça social na sociedade, mitigar as contradições entre os diferentes grupos da população. Inclui os direitos dos trabalhadores. Também consagra os direitos à segurança social, cuidados de saúde, outros direitos e garantias sociais; 5) Capítulo V "Cidadania" (Art. 8º) enumera os direitos cuja utilização, regra geral, está associada à cidadania da UE; 6) Capítulo VI "Justiça" (Artigo 4º) estabelece as garantias dos direitos do indivíduo a uma tutela jurisdicional efetiva. Isso também inclui a presunção de inocência, a inadmissibilidade do efeito retroativo da lei, a proporcionalidade da pena etc.; 7) Capítulo VII "Disposições Gerais" (artigo 4.º) define o alcance da Carta, a sua relação com a CEDH, as restrições ao uso dos direitos, liberdades e princípios por ela estabelecidos. TRIBUNAL EUROPEU DE DIREITOS HUMANOS O TEDH não tem direito de iniciativa. Ele lida com casos que vêm antes dele. Este é o seu principal objetivo. TEDH interpreta o padrão geral de proteção dos direitos humanos consagrado na CEDH, superando o isolamento nacional e a estreiteza de espírito. Ele constrói um aparato conceitual supranacional, forçando as agências nacionais e de aplicação da lei a se concentrarem não em si mesmas, mas nas ideias predominantes na Europa. Sob a influência da jurisprudência que formou, surge uma situação em que a norma geral para a proteção dos direitos humanos se aplica em todos os lugares, independentemente das fronteiras nacionais e da mesma forma. Um processo perante o TEDH só pode ocorrer quando as partes certas estiverem envolvidas. Os iniciadores do processo no TEDH podem ser Estados-participantes do TEDH e particulares. Estados Membros são requerentes preferenciais. Eles não precisam justificar seu interesse no caso. Candidatos individuais devem provar que a violação foi cometida contra eles pessoalmente. A CEDH não prevê a possibilidade de considerar pedidos individuais apresentados no interesse de terceiros. réu nos casos levados ao Tribunal de Justiça Europeu são os Estados Partes da CEDH, que podem ser acusados de uma alegada violação das suas disposições. Requisitos para usar o direito de apresentar uma reclamação: 1) conformidade da reclamação com a competência da matéria - o Tribunal Europeu deve ser tratado apenas em uma determinada gama de questões, apenas os direitos e liberdades listados na Convenção podem ser defendidos no TEDH; 2) a reclamação deve ser apresentada dentro do prazo de prescrição - seis meses a contar da data da decisão final sobre o caso pelas autoridades nacionais; 3) esgotamento de todos os recursos internos, ou seja, a adoção pelas instituições judiciárias nacionais de uma decisão final que não seja suscetível de recurso pelas autoridades judiciárias nacionais. Processo no TEDH consiste em fase de pré-julgamento, verificação de formalidades, troca de peças processuais e audiência para decidir sobre a admissibilidade do pedido, tentativa de solução amigável, audiência de mérito e eventual recurso da decisão. Para lidar com casos formulários do TEDH comissões compostas por 3 juízes, câmaras compostas por 7 juízes (comissões formadoras) e a Grande Câmara composta por 17 juízes (colégios formadores). OBJECTIVOS E PRINCÍPIOS DA PESC DA UNIÃO EUROPEIA Sendo parte integrante da UE, a PESC resolve as tarefas comuns que lhe são atribuídas, guiando-se pelos mesmos objetivos e princípios para os três pilares da União. O seu sistema está consagrado nos acordos de fundação. Objetivos e princípios tem a maior força legal na hierarquia do direito da UE. Tanto o direito derivado formado pelas instituições da UE, quanto a legislação dos estados membros e as decisões de gestão devem cumpri-los. Os atos normativos e administrativos supranacionais e nacionais contrários aos propósitos e princípios da UE podem ser declarados nulos e sem efeito. Normasmetas e normasprincípios , incluídos nos tratados fundadores, estabelecem o quadro de competência da UE e são, ao mesmo tempo, uma das suas fontes mais importantes. Uma lista de objetivos comuns a todos os seus três pilares é dada no art. 2 do Tratado da UE. Inclui objetivos de natureza socioeconômica, de política externa, humanitária, de aplicação da lei e organizacional. Objetivos socioeconômicos: a) promover o progresso económico e social, um elevado nível de emprego e a realização de um desenvolvimento equilibrado e sustentável; b) melhoria do bem-estar e maior unidade dos países e povos incluídos na associação de integração. objetivos humanitários exigir que a UE reforce a proteção dos direitos e interesses dos cidadãos dos Estados-Membros através da introdução da cidadania da UE. Objetivos de aplicação da lei são preservar e desenvolver a UE como um espaço de liberdade, segurança e legalidade. Objetivos organizacionais devem preservar plenamente as conquistas da UE e contar com elas no decurso de uma futura construção europeia. O sistema de objetivos comuns consagrado no art. 2º do Tratado UE, de facto, complementam as normas dos objetivos relativos à proteção e promoção plena dos ideais de liberdade, democracia, respeito pelos direitos humanos, Estado de direito – os princípios enunciados nos termos do art. 6º do Tratado de fundação da UE. Objectivos especiais da PESC: a) Proteger os valores comuns, os interesses fundamentais, a independência e a integridade da UE de acordo com os princípios da Carta das Nações Unidas; b) reforço abrangente da segurança da UE; c) manutenção da paz e fortalecimento da segurança internacional; d) promoção da cooperação internacional; desenvolvimento e consolidação da democracia e do Estado de direito e respeito pelos direitos humanos e liberdades fundamentais. Princípios da PESC: a) promoção da cooperação internacional; b) desenvolvimento e consolidação da democracia e do Estado de direito e respeito pelos direitos humanos. O CONCEITO DE DIREITO ADUANEIRO DA UNIÃO EUROPEIA O direito aduaneiro da UE, tal como o direito aduaneiro nacional, é um ramo do direito, nomeadamente um ramo do direito europeu. Como as Comunidades Européias surgiram com base na transferência de parte de sua soberania pelos Estados membros para estruturas supranacionais, as questões de regulação aduaneira foram transferidas com base em acordos constituintes para a jurisdição de entidades de integração. Alocar duas áreas principais da regulamentação aduaneira implementado pela legislação da UE: 1) relações dentro da união aduaneira formada pelos Estados membros; 2) as relações que regem o volume de negócios da UE com países terceiros. prazo "Direito aduaneiro da UE" abrange um leque mais vasto de normas jurídicas: tanto as normas do direito comunitário como as normas adoptadas no âmbito do segundo e terceiro pilares da UE (cooperação no combate ao contrabando, tráfico de droga, etc.). No entanto, estes últimos não têm as características do direito comunitário, uma vez que não têm efeito directo, devem ser transpostos para o direito nacional dos Estados-Membros e não gozam de protecção jurisdicional. O termo também é encontrado na literatura "Direito Aduaneiro Europeu" , o que pode significar: 1) o equivalente ao conceito de "direito aduaneiro da UE"; 2) um conjunto de normas jurídicas internacionais regionais, incluindo o direito aduaneiro da UE, acordos internacionais da UE com estados europeus que não são membros da UE e suas associações de integração. O Tratado da UE estabelece a competência exclusiva da UE no domínio da regulamentação aduaneira e do comércio externo. Em alguns casos, os Estados-Membros são livres de adotar os seus próprios regulamentos. Tais casos incluem: 1) proibições e restrições à importação e exportação por motivos de moralidade pública, ordem pública e segurança pública; proteção da vida e saúde humana, proteção de animais e plantas; proteção do patrimônio artístico, histórico e arqueológico nacional; proteção da propriedade industrial ou comercial; 2) medidas de proteção ambiental e de defesa do consumidor; 3) medidas tomadas no interesse da segurança dos Estados-Membros (comércio de armas, munições, bens de dupla utilização); 4) medidas tomadas pelos Estados Membros em casos de graves violações da lei e da ordem, em caso de guerra, bem como para cumprir as obrigações para a manutenção da paz e da segurança internacional; 5) a implementação dos direitos e obrigações decorrentes dos acordos dos Estados-Membros com países terceiros celebrados antes de 1 de Janeiro de 1958 (para novos Estados-Membros - antes da data da sua adesão à UE) FONTES DO DIREITO ADUANEIRO DA UNIÃO EUROPEIA O sistema de fontes do direito aduaneiro da UE inclui: 1) os tratados fundadores da UE; 2) atos jurídicos regulamentares das instituições da UE; 3) decisões judiciais; 4) tratados internacionais da UE e dos estados membros. Estatuto Social têm a maior força jurídica no sistema de fontes do direito europeu em geral e do direito aduaneiro da UE em particular. Atos de direito primário lançaram as bases da união aduaneira, formularam as condições para a implementação do princípio da livre circulação de mercadorias e da política de comércio exterior comum da UE. Tratado que institui a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço 1951 tornou-se o primeiro acto jurídico que estabeleceu princípios comuns na regulamentação aduaneira e pautal dos Estados-Membros. O primeiro lugar entre as fontes do direito aduaneiro da UE é ocupado por Tratado da Comunidade Europeia 1957 . Estabelece procedimentos de tomada de decisão no domínio da regulamentação aduaneira. As decisões são tomadas pelo Conselho por maioria qualificada, com exceção das decisões nos termos do art. 95 e 187. Âmbito de aplicação dos atos emitidos pelas instituições da UE no domínio da regulamentação aduaneira: 1) regulamentação aduaneira e pauta aduaneira; 2) política comercial; 3) política agrícola; 4) medidas para proteger a saúde e segurança das pessoas, a proteção de animais e plantas; 5) proteção dos direitos do consumidor; 6) proteção da propriedade industrial e comercial; 7) tributação das importações e exportações. Entre os atos de direito derivado, os mais importantes para a formação do direito aduaneiro da UE são regulamentos. A Pauta Aduaneira Comum da UE é implementada sob a forma de regulamentos. Diretivas são ativamente utilizados como instrumento de harmonização da legislação nacional dos países da UE, em particular no domínio da política aduaneira. Soluções são atos de natureza individual, vinculantes para os sujeitos de direito a que se destinam. Um grupo especial de fontes do direito aduaneiro da UE são numerosos acórdãos do Tribunal de Justiça Europeu e do Tribunal de Primeira Instância no domínio da regulamentação aduaneira. As decisões judiciais, além da função de aplicação da lei, desempenham um papel crucial na interpretação, detalhamento e preenchimento das lacunas dos tratados constitutivos e atos de direito derivado da UE. Os atos jurídicos internacionais da UE são divididos em três tipos: 1) acordos internacionais celebrados pela UE ou conjuntamente pela UE e os Estados-Membros com países terceiros; 2) acordos internacionais celebrados pelos Estados-Membros com países terceiros ou organizações internacionais e que afetem a jurisdição da UE; 3) tratados internacionais (convenções) celebrados entre os Estados membros. REGIMES E PROCEDIMENTOS ADUANEIROS NA UNIÃO EUROPEIA Todas as mercadorias, independentemente da sua natureza, quantidade, país de origem, país de partida e destino, sujeitas a determinadas condições a qualquer momento, podem ser colocadas sob um dos regimes aduaneiros. Existem cinco regimes aduaneiros (uma das modalidades combina oito procedimentos aduaneiros): 1) sujeição de mercadorias a um dos regimes aduaneiros: a) introdução em livre prática de mercadorias (conferindo a um produto estrangeiro o estatuto de mercadoria da UE); b) trânsito de mercadorias (importação de mercadorias estrangeiras para o território da UE para efeitos do seu transporte até ao local de desalfandegamento no território aduaneiro ou para posterior exportação do território); c) colocação de mercadorias em entreposto aduaneiro (garantindo a armazenagem de mercadorias que não estão sujeitas à livre circulação no território); d) processamento de mercadorias dentro do território aduaneiro (o procedimento de processamento de mercadorias estrangeiras no território aduaneiro da UE sem cobrança de direitos aduaneiros e a aplicação de outras medidas de política comercial, se os produtos de processamento dessas mercadorias estiverem sujeitos a re -exportação para fora da UE); e) processamento sob controle aduaneiro (alterando a natureza ou condição de um produto estrangeiro no território aduaneiro da UE, mas sem pagar direitos de importação e sem aplicar outras medidas de política comercial); f) importação temporária (importação para a UE de mercadorias estrangeiras sujeitas a reexportação sem alteração da sua condição, com isenção total ou parcial de direitos aduaneiros); g) processamento de mercadorias fora do território aduaneiro (exportação temporária de mercadorias da UE para processamento fora do território aduaneiro da UE); h) exportação de mercadorias (as mercadorias da UE saem do território aduaneiro da UE e perdem o seu estatuto aduaneiro); 2) colocação de mercadorias em zona franca ou entreposto franco; 3) reexportação de mercadorias do território aduaneiro da Comunidade; 4) destruição de bens; 5) recusa de mercadorias. Os procedimentos aduaneiros são classificados da seguinte forma: a) procedimentos suspensivos : trânsito externo, entreposto aduaneiro, tramitação interna em regime suspensivo, tramitação sob controle aduaneiro, importação temporária; estes procedimentos envolvem a possibilidade de "adiar" o pagamento dos direitos aduaneiros até que certas condições sejam cumpridas; b) procedimentos econômicos A: três procedimentos de processamento, importação temporária, armazém alfandegado; a sua execução afeta os interesses económicos da UE e, para além da vontade do declarante, exige a autorização das autoridades aduaneiras. DIREITO COMERCIAL DA UNIÃO EUROPEIA direito comercial da UE - um conjunto de normas jurídicas adotadas para formar e implementar a política comercial comum da UE. O direito comercial é formado e desenvolvido em estreita relação com o direito aduaneiro. Se o escopo do direito aduaneiro inclui principalmente questões de regulamentação tarifária, então o direito comercial abrange uma vasta gama de questões sobre a aplicação de medidas não pautais no comércio exterior - supervisão da importação e exportação de mercadorias, restrições quantitativas, medidas de apoio às exportações, medidas de proteção contra o dumping, subsídios e barreiras comerciais, preferências comerciais. Além da importação e exportação de mercadorias, o escopo da legislação comercial da UE inclui a regulamentação do comércio exterior de serviços e a regulamentação de questões de propriedade intelectual no comércio internacional. A criação da UE, os preparativos para o seu novo alargamento, a realização dos objectivos do mercado único, a formação prática de uma união económica e monetária, combinados com factores externos como a criação da Organização Mundial do Comércio e as mudanças na política geral situação do mundo, conduziram a uma renovação significativa do quadro regulamentar para uma política comercial europeia comum. Direito comercial em maior medida ficou de acordo com as regras e princípios direito do comércio internacional. Novas regulamentações surgiram no campo da regulamentação de importação, cotas, proteção antidumping, neutralização de barreiras comerciais em terceiros países e concessão de incentivos comerciais a países em desenvolvimento. O sistema de acordos comerciais internacionais da Comunidade foi significativamente ampliado, inclusive por meio de acordos com países que surgiram após o colapso da URSS. A regulamentação do comércio externo da UE, incluindo a aplicação de restrições ao comércio no âmbito da política externa e de segurança comum, é efectuada pelas regras adoptadas com base no Tratado da Comunidade Europeia. Assim, o conceito de "direito comercial da União Europeia" pode ser considerado idêntico ao conceito de "direito comercial da Comunidade Europeia". Atualmente, o direito comercial é um dos mais dinâmicos ramos emergentes do direito da UE. As principais tendências no desenvolvimento da regulação do comércio exterior são a crescente liberalização dos mercados mundiais de commodities, o fortalecimento do papel das organizações internacionais, especialmente a OMC, e o fortalecimento das posições das associações de integração no comércio mundial. A regulamentação legal eficiente e ponderada do comércio exterior permite que a UE siga as tendências acima e, ao mesmo tempo, permaneça líder na arena do comércio mundial. FONTES DO DIREITO COMERCIAL DA UNIÃO EUROPEIA acordos de fundação. O Tratado que institui a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço de 1951 visava a criação de um mercado comum para os produtos das indústrias do carvão e do aço. Como princípio geral (artigo 71.º), as competências dos Estados-Membros em matéria de política comercial não foram afectadas pelo Tratado, excepto em alguns casos expressamente estipulados. Esses casos incluíram: 1) o direito do Conselho de estabelecer taxas mínimas e máximas de direitos aduaneiros sobre carvão e aço no comércio com países terceiros; 2) os poderes do Corpo Governante Supremo para exercer controle sobre a emissão e uso de licenças para importação (exportação) de carvão e aço; 3) a autoridade da Alta Autoridade para tomar medidas de proteção e recomendar aos Estados Membros a imposição de restrições quantitativas nos casos de: a) dumping ou outras práticas comerciais contrárias ao direito internacional; b) violação das condições de concorrência na distribuição de quotas entre empresas; c) aumento do volume de importações, em que haja ameaça de prejuízo à produção nacional de tais bens. Tratado que institui a CEE 1957 proclamou a criação de um mercado comum, o desenvolvimento harmonioso da atividade econômica, o crescimento contínuo e equilibrado, o aumento dos padrões de vida e o estreitamento dos laços entre os estados membros. Tratado da Euratom lançou as bases para a política comercial comum dos Estados-Membros em matéria de materiais nucleares. O artigo 94.º do Tratado prevê a introdução de uma pauta aduaneira comum para os produtos especificados no anexo do Tratado. Ato Único Europeu de 1986 alargou os poderes do Conselho para alterar ou suspender autonomamente os direitos de uma pauta aduaneira única para as três Comunidades. Tratado de Maastricht 1992 , fundando a União Europeia, obrigou os estados membros a coordenar suas ações de política externa nas áreas de política externa comum, política de segurança, economia e assistência ao desenvolvimento. Tratado de Amsterdã 1997 ampliou o alcance do art. 113 do Tratado da Comunidade Europeia sobre a esfera do comércio de serviços e a esfera da propriedade intelectual, que correspondeu ao desenvolvimento do direito comercial internacional após a criação da OMC. Tratado de Nice 2001 . criou a base jurídica para um alargamento significativo da União Europeia. tratados internacionais da UE celebrados nos termos do Tratado, são vinculativos para as instituições da UE e dos Estados-Membros, são as fontes do direito comercial da UE. Da mesma forma fontes do direito comercial da UE são os regulamentos da UE (regulamentos, diretivas), bem como a prática judicial. REGULAÇÃO NÃO TARIFÁRIA DE IMPORTAÇÕES Os princípios da política comercial comum da UE em relação à importação de mercadorias estão formulados em quatro regulamentos principais e em vários outros atos jurídicos mais específicos. Aplicação destes regulamentos depende de vários fatores: a) a origem das mercadorias - se o país de origem das mercadorias é um país com economia de mercado ou não de mercado; b) categoria de bens importados - a legislação da UE aplica diferentes regimes jurídicos para bens têxteis e não têxteis; c) ao regular a importação de produtos têxteis, importa se existem acordos bilaterais especiais entre o país de origem dos produtos e a UE. Objetivo de uma abordagem diferenciada à regulação legal das importações - a criação de um sistema eficaz de gestão do comércio exterior, controle sobre a estrutura e volume das importações e, em última instância, proteção dos interesses econômicos da UE, os interesses de seus produtores nacionais. Importações de bens não têxteis de países com economias de mercado - o princípio básico é que essas mercadorias sejam importadas para a UE livremente, sem quaisquer restrições quantitativas, mas sem prejuízo das regras de aplicação de medidas comerciais de proteção. As actividades comunitárias de controlo das importações não devem impedir os Estados-Membros de aplicar medidas unilaterais de protecção e ser contrárias à política agrícola comum da UE. Regular o volume de importações de mercadorias para a UE por meio de regulamentação três procedimentos são estabelecidos: a) informação e aconselhamento - prevê a obrigação dos Estados-Membros de informarem a Comissão nos casos em que a evolução da importação de bens exijam a aplicação de medidas de supervisão ou proteção; b) procedimento de investigação - obrigatório se for considerada a questão da aplicação de medidas protecionistas ao comércio. O objetivo da investigação é responder à questão de saber se a importação de mercadorias causa danos significativos ou ameaça de danos significativos aos produtores da UE; c) procedimento de fiscalização - controle direto sobre o volume de importação de mercadorias. Importação de produtos têxteis. O Regulamento n.º 3030/93 aplica-se quando as importações de têxteis de países terceiros - membros da OMC para a UE não estão sujeitas aos termos do GATT 1994 e do Acordo da OMC sobre Têxteis e Vestuário. O regulamento contém as condições para a validade dos acordos internacionais anteriormente celebrados sobre produtos têxteis. Ele contém regras que regem as restrições quantitativas, benefícios para o artesanato, características dos procedimentos aduaneiros de importação temporária, aperfeiçoamento passivo, medidas de proteção comercial e procedimento de consultas. REGULAMENTO DE EXPORTAÇÃO O objetivo da política comercial comum da UE - controle sobre o volume de importações e maximização do volume de exportações. No que diz respeito à regulação tarifária da exportação de mercadorias, a UE segue consistentemente uma política de isenção de direitos de exportação, que é totalmente consistente com os objetivos e princípios do GATT. Os direitos de exportação são aplicados apenas em casos excepcionais para evitar a saída de produtos vitais da UE. Princípio básico do regulamento de exportação - o princípio da liberdade de exportação e a rejeição de restrições quantitativas, com exceção das restrições diretamente previstas nos acordos de fundação. O regulamento confirma a competência dos Estados-Membros impor restrições para exportação por razões de moralidade pública, ordem pública, segurança pública, proteção da vida e da saúde humana, proteção de animais e plantas, proteção dos valores culturais, históricos e arqueológicos nacionais, proteção da propriedade industrial e comercial. Vários bens sensíveis são retirados da política comum de exportação da UE (produtos agrícolas, matérias-primas metálicas e sucata, combustível, carvão, etc.). O âmbito do regulamento inclui algumas restrições de exportação existentes no âmbito da política externa e de segurança comum da UE. O regulamento permite controles de exportação mercadorias individuais por meio de vigilância ou medidas de proteção. No entanto, estas medidas não são aplicadas quando os acordos comerciais da UE com países importadores preveem outras restrições à exportação (quotas, licenças de exportação, autorizações de exportação, etc.). A fim de evitar uma situação crítica associada à escassez de um produto vital no mercado da UE, a Comissão, por sua própria iniciativa ou a pedido dos Estados-Membros, pode introduzir sistema de permissão exportação de tais mercadorias. Uma decisão negativa da Comissão, a pedido de um Estado-Membro, é submetida ao Conselho, que pode decidir em contrário por maioria qualificada. Se os interesses da UE o exigirem, o Conselho pode decidir impor restrições quantitativas à exportação de mercadorias. Restrições quantitativas podem ser introduzidas somente para exportação para determinados países terceiros ou em relação às exportações de certas regiões da UE. Para determinar os limites quantitativos das exportações, são considerados os volumes usuais de exportação dos bens que existiam antes da ocorrência de uma situação crítica. Ao mesmo tempo, os limites quantitativos estabelecidos não devem ser superiores ao necessário para atingir os objetivos das restrições quantitativas. O SISTEMA DE MEDIDAS DE SEGURANÇA COMERCIAL DA COMUNIDADE EUROPEIA A UE introduziu novas normas jurídicas no domínio dos direitos anti-dumping e de compensação. Medidas antidumping e subsídios compensatórios destinado a lutar com vários tipos de práticas comerciais desleais. As medidas anti-dumping visam para compensar o desequilíbrio comercial causado pelas ações de empresas de países terceiros no mercado da UE. As medidas compensatórias visam eliminação do desequilíbrio comercial no interior da UE, que surgiu em ligação com os subsídios injustos às exportações comunitárias por parte dos governos dos países exportadores. Às vezes, as medidas antidumping e compensatórias se sobrepõem. Os regulamentos da UE proíbem a aplicação de ambos os tipos de medidas de proteção ao mesmo produto. Além da proteção contra dumping e subsídios, a legislação da UE permite a adoção de medidas de retaliação destinadas a combater barreiras ao comércio exterior - restrições ilegais ao acesso de mercadorias provenientes da UE aos mercados de países terceiros. Essas restrições incluem quaisquer medidas pautais e não pautais de países terceiros, direta ou indiretamente destinadas a restringir a importação de mercadorias da UE. O quadro institucional para o uso de medidas de proteção ao comércio comunitário reflete a tradicional distribuição de poderes na área da política comercial. Sistema de instituições em etapas (na ordem de várias tranches). As quotas não atribuídas e não utilizadas estão sujeitas a redistribuição pela Comissão. A distribuição de quotas é feita por um dos métodos previstos no Regulamento, ou por uma combinação destes métodos, ou por qualquer outra forma aceitável. Regulamentos prevê três métodos de atribuição de quotas : a) método de distribuição convencional- as quotas de importação (exportação) de mercadorias são distribuídas prioritariamente entre os chamados importadores "tradicionais" (exportadores). Tradicional - os importadores (exportadores) que possam provar que durante um certo período anterior importaram (exportaram) regularmente mercadorias deste tipo; b) método de alocação de cota primeiro a entrar, primeiro a sair - Os candidatos que são os primeiros a solicitar uma cota são os primeiros a receber as licenças. A quantidade de mercadorias de quota atribuídas, igual para todos os licenciados, é estabelecida pela Comissão em função do tipo específico de mercadorias de quota. Depois que os licenciados usarem totalmente suas cotas, eles poderão se inscrever novamente; c) método proporcional - os organismos autorizados dos Estados-Membros informam a Comissão do número de pedidos apresentados e das quantidades de mercadorias neles solicitadas. Com base nesta informação, a Comissão distribui quotas na proporção dos pedidos apresentados. COTAÇÃO E LICENCIAMENTO Cota - fixação por um determinado período de tempo limitando os volumes de importações (exportações) de bens individuais com a distribuição de quotas de volume (quotas) entre importadores específicos (exportadores). As cotas também são utilizadas como medida de regulação tarifária, determinando os volumes máximos de importação de bens sujeitos a preferências tarifárias e isenções tarifárias. Licenciamento - conceder aos importadores (exportadores) os direitos de importação (exportação) de mercadorias cotadas dentro dos limites das cotas distribuídas entre eles. O sistema de quotas na UE baseia-se na política comercial comum, tendo em conta o princípio da livre circulação de mercadorias na UE. O regulamento estabelece procedimentos uniformes para a distribuição de quotas entre importadores (exportadores). Ordem geral de alocação de cotas A Comissão publica uma notificação sobre a abertura de um contingente no Diário Oficial da UE, indicando o método de distribuição do contingente, as condições de emissão de licenças, os prazos de apresentação dos pedidos de emissão de licenças, a lista dos organismos autorizados do Estados-Membros que consideram os pedidos. A distribuição das quotas é feita entre as empresas requerentes que obtiveram licenças (licenciadas), seja de uma só vez, ou os órgãos com poderes no domínio das medidas antidumping e compensatórias, nomeadamente o Conselho, a Comissão e os comités consultivos. Os atos jurídicos adotados por instituições nesta área podem ser objeto de recurso para o SPI e o Tribunal de Justiça da UE. A Comissão desempenha um papel de liderança na aplicação da legislação anti-dumping e de compensação da UE. A competência da Comissão inclui : a) iniciar a introdução de deveres de proteção; b) conclusão das investigações sem a adoção de medidas de proteção; c) registro de importação; d) elaboração de propostas para o desenvolvimento de legislação na área de proteção ao comércio exterior. Todas as decisões da Comissão são tomadas após acordo em um dos comitês consultivos. Os comités são compostos por representantes dos Estados-Membros e presididos por representantes da Comissão. As consultas em comités têm lugar nos casos previstos nos regulamentos, bem como a pedido dos Estados-Membros e da Comissão. Em casos excepcionais, as consultas podem ser feitas à revelia, por correspondência. Conselho, agindo votação por maioria simples , decide sobre a introdução de direitos de proteção sob proposta da Comissão. No entanto, quando um comité consultivo se opõe a uma proposta da Comissão, o Conselho pode rejeitar a proposta da Comissão por maioria qualificada no prazo de um mês a contar da decisão da Comissão. FONTES DO DIREITO SOCIETÁRIO DA UNIÃO EUROPEIA Os tratados fundadores da União Europeia. A principal fonte do direito societário da UE são os tratados fundadores da UE. De acordo com as disposições destes documentos, todos os cidadãos da UE têm a garantia quatro liberdades fundamentais necessário para criar um mercado interno único: livre circulação de mercadorias, pessoas, serviços e capitais. No âmbito da liberdade de circulação de pessoas, são consideradas a liberdade de circulação da força de trabalho (trabalhadores) e a liberdade de estabelecimento e actividade económica. direito societário da UE - um conjunto de normas jurídicas contidas nos tratados fundadores da UE, atos de direito derivado da UE, adotados pelas instituições da UE para implementar as liberdades fundamentais da UE e regulamentar certos aspectos do direito financeiro, jurídico, trabalhista e civil e relações de informação em uma organização baseada na associação de pessoas e capital. Direito empresarial em sentido amplo- um sistema de regras de conduta desenvolvido numa organização que é uma entidade autónoma, uma associação de pessoas singulares e de capitais, expressando a vontade da equipa e regulando vários aspectos da sua actividade. Como resultado das negociações entre os Estados Membros, previstas no art. 293, foi elaborada a Convenção de Bruxelas de 29 de fevereiro de 1968. De acordo com o art. 1 da Convenção serão reconhecidas como sociedades constituídas de acordo com as leis de um dos Estados Partes da Convenção, cuja sede esteja localizada no território onde esta Convenção se aplica. De acordo com o art. 48 Tratado da UE empresa ou firma - a sociedade ou firma fundada com base no direito civil ou comercial, incluindo as sociedades comerciais, bem como outras pessoas colectivas de direito público ou privado, com excepção das sociedades sem fins lucrativos. O artigo 48º do Tratado CE não exclui a possibilidade de uma sociedade ser constituída por um único sócio. A Convenção de Bruxelas de 1968 estabelece que uma empresa fundada por um único membro de acordo com as leis de um dos Estados Partes da Convenção não pode ser reconhecida como contrária à ordem pública. É possível o estabelecimento de uma entidade jurídica noutro Estado-Membro nas formas de instituições primárias (principais) e secundárias . No caso de estabelecimento primário, a sociedade manifesta o desejo de subordinar as suas atividades à ordem jurídica de um Estado-Membro diferente daquele em que se encontra estabelecida. Como parte do estabelecimento secundário, é possível abrir agências, filiais ou filiais. ESTABELECIMENTO E FUNCIONAMENTO DE SOCIEDADES As principais questões relacionadas com a vertente formal do registo da empresa são reguladas pela Primeira Directiva "Sobre Publicidade". A directiva trata de três grupos principais de questões que afectam a protecção dos interesses de terceiros. O primeiro grupo de inclui uma lista dos principais documentos da empresa e a quantidade mínima de informações a serem fornecidas durante o registro da empresa e publicação. Aquando da adopção da directiva, os Estados-Membros praticavam três maneiras principais cadastro: a) uma inscrição no registo; b) depósito em departamento especializado do cartório; c) publicação em um ou mais boletins informativos. Diretiva o seguinte esquema é fornecido . Uma empresa registrada deve ser arquivada no registro relevante. A critério do Estado, este pode ser um registro central ou comercial, ou um registro de empresas. Uma cópia completa ou parcial do documento societário exigido assim publicado pode ser obtida por correio por uma taxa fixa. Além disso, a documentação está sujeita a publicação obrigatória, parcial ou integral (seja sob a forma de menção ao depósito do documento no arquivo ou à sua inscrição no registo) na publicação oficial nacional. A publicação obrigatória está sujeita a: 1) informações sobre a estrutura da sociedade (memorando de constituição, estatutos, alterações aos documentos constitutivos e outros, decisão judicial de dissolução); 2) informações sobre os órgãos representativos, os órgãos de administração e de fiscalização (nomeação, destituição de pessoas com poderes legais para fazer negócios em nome da sociedade e representá-la; nomeação e identificação dos liquidatários, bem como os seus poderes, se tal não decorre da lei ou dos estatutos); 3) dados básicos de natureza financeira e contabilística: o montante do capital subscrito, o balanço e as contas de resultados de cada exercício; 4) informações sobre a transferência do endereço legal; 5) informações sobre a dissolução da sociedade; 6) uma decisão judicial sobre a nulidade da empresa. O segundo grupo questões - responsabilidade pela não publicação de informações relevantes. Princípio geral da Diretiva : não oposição a terceiros de transações e informações inéditas. O terceiro grupo questões reguladas pela Directiva - a invalidez da sociedade. A diretiva presta atenção aos meios legais para evitar a redação incorreta dos documentos constitutivos: a escolha é a introdução do controle por autoridades públicas e registro notarial. REORGANIZAÇÃO DE SOCIEDADES Reorganização de pessoas jurídicas - procedimento estabelecido pelo legislador para a transferência de direitos e obrigações de algumas pessoas jurídicas para outras na ordem sucessória. A fusão de empresas ao abrigo do direito da UE é realizada : a) por fusão de duas ou mais sociedades, em que as sociedades incorporadoras transferem para a sociedade recém-formada, por meio de dissolução sem liquidação, todos os seus bens, inclusive direitos e obrigações; b) por fusão sob a forma de fusão de uma ou mais sociedades com outra, enquanto que por dissolução sem liquidação, as sociedades incorporantes transferem todos os seus direitos e obrigações para uma sociedade já existente. As regras que regem ambas as formas de fusão são as mesmas. Decisão de fusão é adotada pela assembleia geral de acionistas de cada empresa por maioria qualificada, mas os estados podem prever a possibilidade de uma decisão por maioria simples se os titulares de pelo menos metade do capital autorizado da empresa participarem da votação. Havendo várias categorias de ações, a decisão de fusão está sujeita a votação em separado, pelo menos para cada categoria de acionistas cujos interesses sejam afetados no decurso desta operação. Em uma incorporação por incorporação, duas opções são possíveis: ou a incorporação é considerada válida a partir da data da última assembleia geral de acionistas que aprovou esta operação, ou esta data pode ser especificada no acordo de incorporação. Invalidação de mesclagem só pode ser declarada com base numa decisão judicial relevante. A directiva limita estritamente os motivos de invalidez a três casos: falta de controlos preventivos, jurídicos ou administrativos; falta de registo adequado do acto de fusão nos termos da legislação nacional e nulidade (insignificância) ou contestabilidade da decisão da assembleia geral de accionistas nos termos da legislação nacional. em divisão da empresa transfere todos os seus direitos e obrigações não para uma, mas para várias empresas. A separação pode ocorrer pela dissolução de uma empresa e cisão de uma ou mais empresas, ou pela dissolução de uma empresa e criação de novas empresas. Tal como no caso de uma fusão, no caso de cisão de uma empresa, esta não é liquidada, mas apenas ocorre a distribuição de activos e passivos entre as empresas cindidas ou novas. Absorção - aquisição de controle acionário para obter direito de preferência de voto. CÓDIGO DE CONTABILIDADE DA UE Três Diretrizes - a Quarta Diretriz "Sobre Demonstrações Financeiras Anuais", a Sétima Diretriz "Sobre Demonstrações Financeiras Consolidadas" e a Oitava Diretriz "Sobre Auditoria" formam uma espécie de Código de contabilidade da UE . Relatório financeiro anual da empresa consiste em um balanço patrimonial, uma conta de lucros e perdas e um apêndice. Condições a serem observadas na elaboração do relatório: 1) a diretiva aplica-se apenas a determinados tipos de sociedades. Todas as empresas são divididas em três categorias - pequenas, médias e grandes; 2) os relatórios devem refletir com precisão a situação financeira da empresa, bem como os resultados de suas atividades, o que possibilita traçar o real desenvolvimento da empresa. Em casos excecionais, a legislação nacional pode prever a necessidade de fornecer informações adicionais caso o cumprimento dos requisitos estabelecidos não conduza à imagem correta; 3) o saldo inicial do exercício deve corresponder ao saldo final do exercício anterior, o que garante a continuidade das contas financeiras. Ao mesmo tempo, a forma de compilação também permanece inalterada. A alteração da forma de reporte só é possível em casos excecionais, devendo a empresa apresentar uma justificação fundamentada em anexo separado; 4) ativos e passivos devem ser apresentados separadamente no relatório para garantir a "transparência" dos relatórios; 5) não pode ser feita a contabilização de uma empresa que esteja em processo de liquidação, ou seja, entende-se que a empresa continua suas atividades; 6) no balanço, devem ser registrados apenas os dados do dia de encerramento do exercício. Demonstrações financeiras consolidadas das empresas feito nos seguintes casos: 1) a empresa-mãe tem maioria de votos na assembleia geral de acionistas ou participantes da empresa; 2) a sociedade-mãe tem o direito de nomear ou destituir a maioria dos administradores de outra sociedade, que, por sua vez, é uma sociedade dependente; 3) a sociedade-mãe exerça uma influência especial sobre outra sociedade, da qual seja acionista ou participante por acordo entre elas ou pelo disposto nos estatutos da segunda sociedade. Auditoria de demonstrações financeiras e demonstrações consolidadas é realizado na UE de acordo com a Oitava Diretiva, que trata das qualificações das pessoas que exercem o controle oficial de documentos contábeis. Devem ter reputação digna, para não realizar atividades incompatíveis, de acordo com a legislação nacional, com as atividades do auditor. Além disso, um indivíduo deve ter um certo nível de educação e qualificações. PESSOAS JURÍDICAS SOB A LEI DA UE O procedimento de constituição, funcionamento e cessação da actividade de uma sociedade europeia é regulado pela Carta, nos casos previstos no Regulamento - pelos documentos constitutivos da sociedade, noutros casos - pela legislação nacional do Estado-Membro da UE onde a empresa tem sede. empresa europeia pode ser formado sociedades ou empresas estabelecidas no território de um dos Estados-Membros da UE, cuja administração central e principais actividades comerciais estejam localizadas nas Comunidades. A Carta prevê cinco maneiras de abrir uma empresa europeia: 1) através da fusão de sociedades anónimas, das quais pelo menos duas sejam constituídas e funcionem com base na legislação de diferentes Estados-Membros da UE; 2) através da constituição de uma holding europeia por sociedades anónimas e (ou) sociedades de responsabilidade limitada. Simultaneamente, o escritório central de pelo menos dois deles deve estar situado no território de Estados-Membros diferentes, ou uma sucursal de um deles deve estar localizada há pelo menos dois anos no território de um Estado-Membro diferente do aquela onde estiver localizada a sede, e ser regida por suas leis; 3) através da criação de uma subsidiária conjunta por empresas ou firmas, tendo em conta os requisitos de filiação territorial; 4) Transformando-se em sociedade europeia sociedades anónimas registadas no território de um dos Estados-Membros e que tenham uma sucursal há pelo menos dois anos no território de outro Estado-Membro que não aquele onde se situa a sua sede; 5) abertura de sucursal ou filial da própria UE. Associação Europeia de Interesse Económico é uma ferramenta bastante flexível e conveniente para as médias e pequenas empresas, a fim de atingir determinadas metas ou objetivos econômicos e desenvolver suas atividades. As atividades da EOEI devem estar relacionadas com principal atividade de seus membros . Os participantes da EOEI carregam responsabilidade solidária ilimitada sob as obrigações da associação. Em caso de retirada antecipada, a sociedade assume, durante cinco anos após a sua retirada, responsabilidade solidária ilimitada pelas obrigações contraídas durante o período da sua adesão. Para o estabelecimento do EOEI deve haver um acordo entre seus participantes, onde são indicados os propósitos de sua criação, é determinada a participação de cada participante (o lucro é distribuído dependendo da participação). LEI TRIBUTÁRIA DA UE: CONCEITO E FONTES legislação fiscal da UE - a totalidade das disposições fiscais dos tratados e regulamentos fundadores adotados pelas instituições da UE, os princípios gerais do direito europeu aplicáveis às relações fiscais e as decisões do Tribunal de Justiça da UE em matéria fiscal. Fontes da legislação tributária da UE 1. Memorando de associação - exercer a função de atos constitucionais da UE. O Tratado da UE é fundamental, que estabelece: 1) princípios legais aplicáveis à regulação das relações fiscais: a) proibição da introdução de quaisquer pagamentos obrigatórios que substituam o direito aduaneiro; b) proibição de discriminação de bens e serviços de um Estado-Membro no território de outro Estado-Membro por meio de tributação adicional (em comparação com a local); 2) provisões legais com base nos quais são adoptados regulamentos, directivas e decisões em matéria fiscal. 2. Princípios gerais de direito - matéria jurídica, na qual são criadas e aplicadas as normas de direito que regem os diversos tipos de relações sociais. Distribuir: 1) princípio da democracia - as decisões sobre questões fiscais são tomadas na forma jurídica e de acordo com o procedimento jurídico que assegura o equilíbrio ideal dos interesses económicos da UE e dos Estados-Membros; 2) Princípio do Pluralismo Jurídico - na tomada de decisões fiscais, são tidas em conta as tradições jurídicas e as peculiaridades da cultura jurídica dos Estados-Membros; 3) Princípio da prioridade dos direitos humanos e liberdades - a cobrança do imposto deve ser feita com base legal, a adoção de uma decisão fiscal e a resolução de um litígio fiscal devem ocorrer tendo em conta a prioridade dos direitos e liberdades humanos. 3. Atos normativos de direito derivado: 1) regulação - é eleito para consolidar as decisões mais importantes das instituições da UE. Ao adotar regulamentos, os impostos são estabelecidos ou determinados elementos do imposto são fixados; 2) diretiva - forma jurídica, cujas características permitem alcançar em tempo útil o resultado desejado da convergência das normas jurídicas nacionais; 3) soluções - adoptado sobre questões especiais de importância comum a todos os Estados-Membros e sobre questões que afectam os interesses de cada Estado (por exemplo, a Decisão do Conselho n.º 70/243 relativa à substituição das contribuições financeiras dos Estados-Membros pelas suas próprias receitas). 4. Decisões do Tribunal de Justiça da UE - são vinculativas para os estados membros da UE. Considera duas categorias de casos: 1) fornecendo explicações sobre as normas da lei de integração, mas não contendo disposições proibitivas; 2) fornecendo explicações sobre as normas da lei de integração e contendo disposições proibitivas. PRINCIPAIS TIPOS DE IMPOSTOS DA UE Os impostos fazem parte do sistema de recursos próprios, sem os quais é difícil imaginar o lugar dos impostos no orçamento da UE. Os principais tipos de impostos da UE podem ser representados na forma da seguinte classificação : a) impostos agrícolas; b) direitos aduaneiros; c) IVA (deduções de juros); d) imposto sobre o rendimento das pessoas singulares que trabalham no aparelho da UE. Impostos agrícolas são definidos principalmente para produtos agrícolas importados e exportados. São considerados um meio de execução de uma política agrícola comum e uma fonte própria do orçamento das Comunidades. característica dos impostos sobre os produtos agrícolas importados e exportados reside no facto de o seu âmbito e taxas serem determinados no âmbito do mecanismo da política agrícola comum, e o procedimento para o seu cálculo e pagamento ser regulado pelo Código Aduaneiro da UE. Em essência, esses impostos são direitos aduaneiros sobre produtos alimentícios. Os impostos agrícolas também podem ser usados para impor restrições à produção de certos tipos de produtos. direitos alfandegários são o segundo tipo de pagamentos obrigatórios que compõem o sistema de “recursos próprios” da UE. Desempenham uma função predominantemente protecionista e são estabelecidas, via de regra, na forma de direitos antidumping e compensatórios. Os direitos aduaneiros são estabelecidos nas fronteiras externas da UE em relação às mercadorias importadas e exportadas e são determinados tendo em conta as seguintes características: 1) precificação de mercadorias; 2) origem das mercadorias; 3) quantidade de mercadorias; 4) valor aduaneiro das mercadorias; 5) tarifa tarifária. Imposto sobre valor acrescentado (IVA) é o mais promissor em termos de financiamento das atividades da UE. A presença do IVA no sistema fiscal do Estado é um pré-requisito para a sua adesão à UE, uma vez que as receitas financeiras do imposto sobre o valor acrescentado são uma das principais fontes do orçamento da UE. O IVA é estabelecido nos Estados-Membros, que determinam o montante da sua taxa de imposto dentro dos limites prescritos pela legislação da UE. As receitas do IVA para o orçamento da União Europeia representam uma sobretaxa percentual única estabelecida pela decisão do Conselho sobre a taxa de IVA nos Estados-Membros. O objeto da tributação é determinado pela legislação da UE. Imposto de renda pessoal. O imposto é cobrado em uma escala progressiva que varia de 5 a 45% e vai para as receitas da UE. MECANISMO JURÍDICO DE REGULAÇÃO TRIBUTÁRIA NA UNIÃO EUROPEIA A regulação legal dos impostos é largamente determinada pelas abordagens existentes à implementação da política de integração e pela escolha dos meios legais mais eficazes para atingir os objetivos definidos nos acordos de fundação. Mecanismo legal para regulação tributária na UE - um conjunto de meios legais, cuja escolha é determinada pelos objetivos da política fiscal e pelo equilíbrio dos poderes fiscais das instituições da UE e dos estados membros. A política fiscal baseia-se princípio da harmonização . A relação entre os poderes das instituições da UE e os Estados-Membros baseia-se na o princípio da subsidiariedade. O princípio da harmonização é implementado através da utilização de dois métodos principais: integração positiva e negativa. Integração positiva significa a adoção pelas instituições da UE de regulamentos destinados a harmonizar a legislação fiscal nacional. Integração negativa significa o estabelecimento de proibições sobre certos tipos de ações que são contrárias à política da UE, e é realizado através de normas proibitivas em tratados e atos de instituições da UE e decisões proibitivas do Tribunal de Justiça Europeu. Ambas as abordagens (integração positiva e integração negativa) são utilizadas da seguinte forma: se a acção comunitária conjunta (integração positiva) não conduzir aos resultados pretendidos, então as questões que não puderam ser resolvidas a nível da UE são resolvidas pelos Estados-Membros no âmbito da sua competência, tendo em conta as restrições estabelecidas proibições da UE (integração negativa) em ações contrárias à política fiscal comunitária. Assuntos de relações fiscais. As relações jurídicas decorrentes da circulação de bens sujeitos a impostos especiais de consumo e da sua entrada na esfera do consumo envolvem sujeitos fiscais tradicionais e pessoas introduzidas nessas relações pela directiva em questão. O participante tradicional nas relações tributárias é, antes de tudo, o país que tem o direito de exigir o pagamento do imposto, ou seja, o credor tributário representado pelo Estado. Outra faceta tradicional das relações jurídicas tributárias é o devedor tributário, ou seja, a pessoa obrigada a pagar o imposto, e em relação aos impostos especiais de consumo, esta é a pessoa que introduziu a mercadoria no comércio, uma vez que, regra geral, a obrigação de pagar o imposto surge quando os bens são transferidos para a esfera do consumo. O devedor fiscal é geralmente o fabricante da mercadoria ou o seu importador. A diretiva prevê incentivos fiscais sob a forma de isenções de impostos especiais para bens destinados a escritórios diplomáticos e consulares, organizações internacionais e forças armadas da OTAN CARACTERÍSTICAS GERAIS DO REGULAMENTO DE INTEGRAÇÃO DAS ATIVIDADES BANCÁRIAS Direito bancário da UE - um conjunto de regras que regem o estatuto jurídico das instituições de crédito, bem como o procedimento das suas operações bancárias no mercado interno único da UE. Objetivo principal A regulação da integração das atividades bancárias visa garantir a estabilidade geral do sistema europeu de bancos centrais e dos sistemas bancários dos estados membros, criando condições para a livre prestação de serviços bancários e supervisão bancária eficaz na UE. Os objectivos da regulação da integração das actividades bancárias dependem do âmbito de competência da UE no domínio da política monetária, do nível de integração económica na UE, da natureza das obrigações internacionais da UE, bem como do estado geral da situação internacional setor financeiro. As fontes do direito bancário da UE são: 1) acordos de fundação. Eles não contêm uma seção separada sobre serviços bancários. A regulamentação pertinente é realizada principalmente no âmbito da liberdade de estabelecimento (artigos 43.º a 48.º do Tratado Comunitário), da livre prestação de serviços (artigos 49.º a 55.º), bem como da livre circulação de capitais e de pagamentos (artigos 56.º a 60.º ). A par disso, a regulação da banca de integração pode também basear-se noutros artigos do Tratado Comunitário, como as disposições sobre a aproximação jurídica (artigo 95.º). No domínio da supervisão bancária, o art. 31 e 34 do Tratado UE; 2) atos emitidos pelas instituições da UE - atos jurídicos setoriais da UE sobre atividades bancárias; atos setoriais da UE sobre outros tipos de atividades financeiras; atos jurídicos complexos da UE em relação ao setor financeiro; atos jurídicos complexos da UE no âmbito das "liberdades fundamentais"; atos jurídicos complexos da UE em relação ao mercado interno único; outros atos jurídicos da UE; 3) os precedentes dos órgãos judiciais da UE, entre os quais as decisões do Tribunal de Justiça da UE que estabelecem o efeito direto das "liberdades fundamentais" e sua interpretação são de importância fundamental; 4) tratados internacionais, principalmente acordos multilaterais operando no sistema da OMC (Acordo Geral sobre Comércio de Serviços, GATS e Acordo sobre Aspectos Comerciais de Investimentos Estrangeiros, TRIM). Princípios básicos regulação de integração das atividades bancárias são: a prestação de tratamento nacional; licenciamento de instituições de crédito e supervisão bancária com base no princípio do país de origem; o princípio da cooperação entre supervisores bancários nacionais e supranacionais. REGULAMENTO BANCÁRIO DENTRO DAS LIBERDADES FUNDAMENTAIS Fluxo de capital - transferência de bens (direitos de participação, imóveis, etc.) e de recursos monetários (créditos, colocação de empréstimos caucionados, etc.) para criar um certo direito ou trocar por um certo direito. Liberdade de circulação de capitais o direito da UE significa a abolição de todas as medidas que impeçam a conclusão e execução de transações relacionadas a tal transferência entre residentes de diferentes estados. Debaixo medidas restritivas juntamente com as restrições cambiais, estão implícitas quaisquer disposições legais e administrativas, bem como práticas administrativas nacionais, que sejam capazes de afetar negativamente a movimentação de capitais, em particular, reduzindo sua eficácia ou atratividade. A legislação da UE proíbe quaisquer restrições ao movimento de capitais, não apenas entre os estados membros da UE, mas também nas relações com terceiros. Esta proibição não é absoluta. No que diz respeito ao mercado interno único da UE, a liberdade de circulação de capitais não priva os Estados-Membros do direito de: 1) aplicar as disposições da legislação fiscal nacional que estabelecem diferenças entre os contribuintes em função do seu domicílio fiscal ou local de aplicação do capital; 2) tomar todas as medidas necessárias para evitar a violação das leis nacionais e atos do poder executivo, especialmente no campo da tributação e controle sobre as atividades das instituições financeiras, bem como estabelecer procedimento para declaração de dados sobre movimentação de capitais para fins administrativos ou para fins estatísticos ou tomar medidas que se justifiquem do ponto de vista da ordem pública e da segurança nacional; 3) manter restrições à liberdade de estabelecimento compatíveis com o contrato de sociedade. Liberdade de estabelecimento - esta é a liberdade de atividade empresarial individual, a liberdade de estabelecer empresas e gerenciá-las, bem como a liberdade de circulação de pessoas a ela associadas. Por "pessoas" no âmbito desta liberdade entende-se não só os cidadãos dos Estados-Membros da UE, mas também as sociedades e empresas estabelecidas de acordo com as leis de um Estado-Membro, se a sua sede, administração central e actividade principal se situarem no território de a UE. No que diz respeito à banca, a liberdade de estabelecimento diz respeito à abertura pelas instituições de crédito de sucursais e escritórios de representação, à criação de filiais, bem como ao procedimento de licenciamento de operações bancárias em estados membros da UE que não o país de origem. O MECANISMO DE IMPLEMENTAÇÃO DA POLÍTICA SOCIAL DA UNIÃO EUROPEIA A política social da UE é implementada com a ajuda de um extenso sistema de instituições. Além disso, cada um deles atua dentro dos limites da autoridade, que é investida de acordo com os tratados fundamentais. As instituições que implementam a política social da UE dividem-se entre aquelas criadas por acordos e adicionais, criadas por direito derivado e vinculadas à esfera social pelo próprio fato de sua criação e seus objetivos. Relacionada a eles está a questão da representação das forças sociais da Comunidade a nível comunitário. As estruturas mais importantes Os poderes sociais da UE são o Conselho Europeu, o Parlamento Europeu, a Comissão Europeia, o Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias e o Comité Económico e Social. Conselho Europeu desempenha a função de planeamento estratégico de todas as esferas de atividade da UE, incluindo a social. A sua principal tarefa é o desenvolvimento e implementação das principais orientações da política comunitária. Comissão é o garante da implementação dos interesses da UE. Goza do direito de iniciativa legislativa dentro dos limites das suas competências estipuladas pelos Tratados. As atividades da Comissão na esfera social consistem em três elementos principais: a implementação de documentos de política social, a gestão das estruturas e a gestão do diálogo social. Os membros da Comissão especialmente nomeados são responsáveis pelas questões sociais e pelo emprego, educação e formação. Parlamento Europeu , que trata de todo o amplo leque de política comunitária, tem à sua disposição 18 comissões, incluindo a que trata diretamente das questões sociais e do problema do emprego, e também coordena as atividades na esfera social de outras comissões que tratam das questões sociais em seu trabalho. Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias acompanha a correcta interpretação dos actos jurídicos e a aplicação dos instrumentos comunitários por todos os Estados-Membros. Contribui para o funcionamento do direito da UE na Comunidade, interpretando amplamente os textos dos tratados e normas jurídicas da UE. Em termos de competências e direitos, o Tribunal Europeu é superior a qualquer tribunal internacional. Comité Económico e Social (ESK) foi criado por decisão do Tratado da CEE. O seu objectivo é assegurar, no seu quadro, a representação dos interesses das várias categorias da sociedade, adequados ao seu lugar na vida económica e social. É composto por representantes de empresários, consumidores, pequenas e médias empresas, trabalhadores industriais e agrícolas, cientistas, trabalhadores dos transportes, associações de proteção ambiental, freelancers ETAPAS DA POLÍTICA SOCIAL DA UNIÃO EUROPEIA E SEU QUADRO JURÍDICO Já desde os primeiros anos de existência da UE, os acordos que instituíram a CECA, a CEE e a Euratom previam a implementação de um conjunto de medidas para neutralizar as consequências sociais negativas da integração económica. Para a CECA, o problema mais grave foi o declínio acentuado do emprego nas indústrias do carvão e do aço. A CECA assumiu financiamento parcial de benefícios para mineiros e metalúrgicos demitidos, sua reciclagem profissional, emprego. O Tratado Euratom incluía disposições sobre as normas de proteção do trabalho para os trabalhadores desta indústria perigosa e aboliu as restrições nacionais ao acesso ao trabalho qualificado na indústria de energia nuclear. Tratado CEE determinou os contornos gerais da política social da Comunidade com base em dois objectivos - ligar a integração económica ao desenvolvimento social e neutralizar as suas consequências sociais negativas. De acordo com art. 18 do Tratado da CEE, a Comissão da UE foi mandatada para promover a cooperação entre os estados membros em matéria de emprego, direito do trabalho, condições de trabalho, formação profissional, segurança social e direitos sindicais. Foi introduzida a livre circulação do trabalho na Comunidade e proibida a discriminação com base na nacionalidade. Tratado estabelecido Fundo Social Europeu (FSE), que se tornou o principal instrumento financeiro da política social da Comunidade. Nos anos 80. A base jurídica da política social da UE foi alargada com a adopção de dois importantes documentos: o Acto Único Europeu em 1986 e a Carta dos Direitos Sociais Fundamentais dos Trabalhadores Comunitários em 1989. Enquanto o primeiro marcou uma nova abordagem para harmonizar as legislações nacionais e em consonância com o direito da UE, o segundo, sem força jurídica, delineou os principais objetivos da política social da União Europeia. Tratado de Maastricht 1992 tornou-se um documento de referência para a dimensão social. Ao Conselho da UE foi atribuído o direito de estabelecer normas sociais mínimas e normas técnicas de trabalho. Algumas questões processuais de tomada de decisão na área social foram simplificadas. A política social adquiriu dimensões regionais próprias, tendo recebido financiamento não só do FSE, mas também de outros fundos estruturais, nomeadamente do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER). Por fim, o cúpula de amsterdã , assegurando o direito das instituições governamentais da UE de estabelecer padrões sociais mínimos e alterá-los, confirmou o direito dos Estados-Membros de adotar padrões mais elevados e seus próprios métodos de resolução de problemas sociais. POLÍTICA DE PARCERIA SOCIAL E DIÁLOGO SOCIAL Como parte da implementação da política social e da solução das suas tarefas na UE, um instrumento como a parceria social é amplamente utilizado. Parceria social envolve a interação de vários componentes das forças da sociedade, principalmente trabalho e capital, a obtenção de compromissos mutuamente aceitáveis por eles na solução de problemas que afetam interesses comuns. Ao mesmo tempo, o apoio à competitividade da economia da UE é colocado em primeiro plano. Ao interagir, as posições dos parceiros podem não coincidir ou mesmo ser diametralmente opostas, o que pode gerar conflitos e desestabilização social. Objetivo da política de parceria social - evitar tais situações, usando um arsenal de vários meios materiais, morais, políticos, legais para resolver problemas emergentes. A principal tarefa dos parceiros sociais - buscar seu lugar no sistema de parceria e formas de garantir a proteção dos interesses das forças que representam. Aplicação hábil da prática da parceria social ajuda a alcançar um certo grau de compreensão mútua entre os representantes do capital, da gestão e do trabalho e chegar a compromissos na tomada de decisões vitais para o desenvolvimento económico e político da UE. Com a ajuda da parceria social, o envolvimento das organizações de trabalhadores na cooperação, o envolvimento dos representantes dos trabalhadores na gestão da produção, os empresários conseguem encontrar uma saída em condições difíceis de convulsão económica e tensão social, mesmo para regular crises. Um dos principais componentes da política social moderna é a diálogo socialque na prática implementa a ideia de parceria social. Num acordo celebrado em 1991 pelos parceiros sociais, as funções do diálogo social foram definidas em termos de consulta, conciliação de questões contenciosas e negociação. O diálogo social é conduzido através de órgãos e comités oficiais, conferências tripartidas. O formulário também é usado Diálogo social permanente com os mesmos membros. Este processo envolve o Comité Económico e Social, consultivo, incluindo o Comité Permanente do Emprego e os comités de peritos para as indústrias (siderurgia e carvão, agricultura, pescas, transportes, serviços, etc.). A regulação social europeia baseia-se tanto em iniciativas legislativas emanadas das instituições da União como em negociações coletivas entre parceiros sociais. DIREITO AMBIENTAL DA UE: CONCEITO E FONTES Direito ambiental da UE - um conjunto de normas baseadas em ideias ambientais e jurídicas que regulam as relações sociais no processo de interação entre sociedade e natureza. Fontes do direito ambiental da UE dividido em atos de direito primário e secundário. Pela primeira vez o termo "meio ambiente" ocorre no art. 100A ("Mercado Interno") do Acto Único Europeu de 1986. O EEE também continha um artigo separado sobre o ambiente (130 CT). No entanto, a implementação da proteção ambiental como tal ainda não foi formalmente atribuída aos objetivos da CEE. No Tratado de Maastricht de 1992, a protecção do ambiente é colocada em consonância com outros objectivos comunitários no art. 2 do Tratado Comunitário. O Tratado de Amesterdão de 1997 é também a principal fonte do direito ambiental, que desenvolveu ainda mais as disposições que regem o ambiente na UE. Com a entrada em vigor do Tratado, a protecção do ambiente passou a ter estatuto constitucional (artigo 2º); A Seção XIX ("Meio Ambiente") incluiu os Artigos 174-176 contendo vários aspectos da regulamentação da proteção ambiental; o princípio da integração, anteriormente consagrado no art. 174, foi separado em artigo próprio - art. 6 do Acordo. Dentre os atos de direito derivado, os mais importantes para a formação do direito ambiental são diretrizes . Até à data, existem mais de duzentas directivas de vários tipos, regulamentando uma grande variedade de questões ambientais. Regulamentos como instrumento de harmonização da legislação ambiental nacional dos países europeus são menos utilizados. Em virtude de seu efeito direto, eles são usados em áreas onde exatamente a mesma regulamentação e imposição de requisitos idênticos são exigidas, por exemplo, na importação (exportação) de resíduos industriais perigosos ou no comércio de espécies raras de animais e plantas. Acórdãos do Tribunal As Comunidades Europeias e o Tribunal de Primeira Instância constituem um grupo distinto de fontes de direito ambiental. A importância das decisões do Tribunal na interpretação, esclarecimento e eliminação de lacunas em outras fontes do direito ambiental é enorme. Como em outros ramos do direito da UE, várias decisões do Tribunal sobre a aplicação do direito ambiental tornaram-se livros didáticos. Tratados internacionais - trata-se de um grupo especial de fontes do direito ambiental; ao contrário dos regulamentos, directivas, decisões, que são actos internos da Comunidade, os tratados internacionais têm a natureza de fontes externas. O seu regime jurídico é largamente determinado pelas normas do direito internacional. Os tratados internacionais celebrados pela UE fazem parte integrante do direito da UE. PRINCIPAIS PRINCÍPIOS DA POLÍTICA AMBIENTAL DA UNIÃO EUROPEIA Princípios em que se baseia a política ambiental europeia : a) o princípio de um alto nível de proteção ambiental; b) o princípio da precaução; c) o princípio da ação preventiva; d) o princípio da eliminação das fontes de dano; e) o princípio do poluidor-pagador. Princípio do alto nível de proteção ambiental - um dos princípios mais importantes e básicos do direito comunitário do ambiente. O princípio aplica-se não apenas às atividades da Comissão, mas também às atividades legislativas do Parlamento Europeu e do Conselho. No entanto, a aplicação do princípio é limitada pelas grandes diferenças nas capacidades dos diferentes Estados-Membros. O princípio da precaução. Sua essência reside no fato de que, se houver suspeita de que certas ações possam ter um impacto negativo no meio ambiente, é melhor não tomar essas ações do que esperar até que pesquisas científicas comprovem uma relação causal entre essas ações e efeitos negativos. consequências para o meio ambiente. O princípio pode, em alguns casos, justificar medidas protecionistas excessivas dos Estados-Membros para prevenir danos ambientais, mesmo que não haja nexo de causalidade entre essas medidas e a possibilidade do dano alegado. O princípio da ação preventiva. Seu significado está na abordagem em que "é melhor tomar medidas preventivas para proteger o meio ambiente do que restaurar o meio ambiente". A necessidade de restaurar o meio ambiente após o dano já não é uma prioridade. Em vez disso, o princípio pressupõe a adoção de medidas que excluam totalmente a possibilidade de danos. O princípio da eliminação das fontes de dano. De acordo com este princípio, os danos ao meio ambiente devem, se possível, ser eliminados logo no início de sua ocorrência. O princípio prevê a preferência do legislador em estabelecer padrões de emissão e descarte de poluentes, em detrimento de padrões de qualidade ambiental dos produtos, principalmente quando se trata de poluição da água e do ar. Princípio do poluidor-pagador - o poluidor deve arcar com os custos da eliminação dos danos causados a ele, o que obriga indústrias e empresas não seguras ao meio ambiente a usar substâncias e tecnologias menos nocivas na produção. Além do uso de multas, o princípio também se aplica à introdução de normas ambientais. As empresas que têm que cumprir as normas aceitas começam a aplicar as melhores tecnologias existentes e a investir em seu processo produtivo, tornando-o menos nocivo ao meio ambiente. PROTECÇÃO DO AMBIENTE E FUNCIONAMENTO DO MERCADO COMUM DA UNIÃO EUROPEIA A política ambiental dos Estados-Membros não deve colidir com as disposições das directivas ou regulamentos pertinentes. No caso de uma determinada área não ser regulamentada por atos de direito derivado da UE, os Estados-Membros, ao adotarem medidas nacionais, são obrigados a guiar-se pelas disposições do Tratado. Barreiras tarifárias. O artigo 25.º do Tratado da UE proíbe a introdução de direitos aduaneiros sobre as importações (exportações) e quaisquer taxas equivalentes nas trocas comerciais entre Estados-Membros. Isso não significa que qualquer coleta com o objetivo de proteger o meio ambiente seja uma violação da legislação da UE. Algumas taxas não são consideradas "taxas alfandegárias equivalentes" e, portanto, não são proibidas. As taxas que fazem parte de uma política alfandegária nacional geralmente não são consideradas "taxas ponto a ponto". Nenhum Estado-Membro não pode impor direta ou indiretamente produtos de outros estados por impostos internos de qualquer natureza em valores que excedam a tributação, direta ou indireta, a que estão sujeitos os produtos nacionais similares. Os Estados-Membros não podem cobrar impostos internos sobre os produtos de outros Estados-Membros para proteger indiretamente outros produtos. barreiras não tarifárias. Para garantir a livre circulação de mercadorias no mercado comum, o art. O artigo 28.º do Tratado Comunitário proíbe as restrições quantitativas à importação de mercadorias provenientes de outros Estados-Membros, bem como todas as medidas de efeito idêntico a essas restrições. O Artigo 29 contém uma proibição semelhante de restrições quantitativas e medidas idênticas às restrições em relação à exportação de mercadorias. Em arte. 30 lista exceções às duas proibições anteriores. Aplicação da "regra do bom senso". A jurisprudência criada pelo Tribunal acrescentou outras, além do art. 30, fundamentos para isenções para certas medidas restritivas ao comércio. A "regra do bom senso" "funciona" apenas no que diz respeito às medidas aplicadas indistintamente a bens nacionais e estrangeiros. O alcance material da "regra do bom senso" é mais amplo e, portanto, permite que os Estados-Membros tomem medidas ambientais mais diversas. No entanto, qualquer medida nacional, para ser justificada pelo Tribunal, deve passar no teste da “proporcionalidade”, o que significa a prova de que não existem medidas alternativas para atingir um objetivo ambiental que sejam menos restritivas ao comércio entre os Estados-Membros. FORMAÇÃO DE NORMAS EUROPEIAS PARA A PROTECÇÃO DE DIREITOS AUTORAIS E DIREITOS CONEXOS O termo "direitos autorais e direitos conexos", bem como o conceito de "propriedade intelectual", não foi usado no Tratado da UE. Isso se explica pelo fato de que nos países de tradição jurídica romano-germânica, o conceito de "propriedade intelectual" abrange apenas objetos de propriedade literária e artística. O conceito de "propriedade industrial" aplica-se a invenções, modelos de utilidade, desenhos industriais, realizações de reprodução, marcas. Proteção de direitos autorais e direitos conexos na íntegra pertence à prerrogativa do legislador nacional . A UE assume para si a eliminação das discrepâncias na legislação nacional em matéria de direitos de autor e direitos conexos, que se tornam um obstáculo à livre circulação de bens e serviços, bem como uma distorção da concorrência no mercado interno comunitário. Os interesses de proteção da propriedade industrial e comercial são nele considerados uma das exceções à regra geral de inadmissibilidade de medidas equivalentes a restrições quantitativas e qualitativas às exportações e importações. Proteção da propriedade intelectual subordinado à tarefa assegurar o bom funcionamento do mercado interno da UE. O status de exclusão ou monopólio temporário do uso de obras e outros objetos de direito, permitido para estimular a criatividade e o investimento no campo da ciência e da cultura, determina a filosofia de abordagem do funcionamento do direito autoral e direitos conexos. Em 27 de julho de 1995, a Comissão Européia divulgou o Livro Verde sobre Direitos Autorais e Direitos Conexos na Sociedade da Informação. Havia quatro tarefas : 1) eliminar os obstáculos jurídicos e as incoerências na legislação nacional sobre direitos de autor que dificultam o funcionamento do mercado único; 2) aumentar o nível de competitividade da UE através de um alto nível de proteção de direitos autorais para produtos e serviços; 3) impedir que a propriedade intelectual surgida na comunidade como resultado de esforços criativos e investimentos significativos seja apropriada por terceiros localizados fora da UE; 4) nivelar o efeito dissuasor dos direitos autorais sobre a concorrência em áreas como a proteção de desenhos industriais e programas de computador. Direitos autorais para literário e artístico as obras são protegidas durante toda a vida do autor e 70 anos após a morte do autor. As obras conjuntas são protegidas por 70 anos após a morte do co-autor sobrevivente. NORMALIZAÇÃO DA UE NA ESFERA DAS NOVAS TECNOLOGIAS DE COMUNICAÇÃO Diretiva de Programas de Computador . Os programas de computador em termos de proteção de direitos autorais são equiparados a obras literárias. O conceito de programa de computador inclui materiais preparatórios para sua criação. Os programas de computador estão sujeitos a proteção independentemente da forma como são expressos. No entanto, as ideias e princípios subjacentes ao programa e às interfaces nele utilizadas não são protegidos pela diretiva. Um programa de computador goza de proteção se for original no sentido de que representa o resultado da criatividade do próprio autor. A aplicação de outros critérios para determinar a elegibilidade da proteção do programa não é permitida. Autor de programa de computador - um indivíduo ou um grupo de indivíduos, e nos países onde a lei o permita, uma pessoa colectiva, que seja considerada por esse Estado como titular do direito. Os direitos exclusivos incluem o direito de exercer ou autorizar: a) reprodução permanente ou temporária de programa de computador, no todo ou em parte, por qualquer meio e sob qualquer forma. No caso de carregar um computador, exibir dados em uma tela de monitor, transferir, transferir ou armazenar programas de computador na memória do computador exigir a reprodução de um programa protegido, seu uso requer a permissão do detentor dos direitos autorais; b) tradução, adaptação, arranjo e qualquer outro processamento de programa de computador, bem como a reprodução de programa de computador obtido como resultado de tais ações, sem prejuízo dos direitos das pessoas que efetuaram o processamento; c) todas as formas de distribuição, inclusive aluguel do original ou cópia do programa. Diretiva sobre a coordenação de certas normas de direitos autorais e direitos conexos em relação à radiodifusão por satélite e retransmissão por cabo é uma de uma série de medidas destinadas a superar a fragmentação legislativa da Europa face às novas realidades geradas pelo desenvolvimento das tecnologias de comunicação. Persegue os seguintes objetivos: 1) eliminar os obstáculos aos direitos de autor à televisão transfronteiriça e ao desenvolvimento de um mercado pan-europeu para a distribuição e produção de programas de televisão; 2) eliminar diferenças nas regras nacionais de direitos autorais que introduzem incerteza na situação jurídica dos titulares de direitos e criam uma ameaça de exploração de seus direitos sem pagamento de remuneração, o que dificulta a livre circulação de programas na UE; 3) evitar uma situação em que várias leis nacionais sejam aplicadas simultaneamente ao mesmo ato de radiodifusão. PRÁTICA JUDICIAL SUSTENTÁVEL NO ÂMBITO DOS DIREITOS AUTORAIS E DIREITOS CONEXOS A regulamentação legal de algumas questões de direitos autorais e direitos conexos com a ajuda da legislação da UE surgiu de tentativas de extrair benefícios comerciais de discrepâncias na legislação nacional. Ao mesmo tempo, os princípios subjacentes às decisões judiciais tiveram um impacto profundo na lógica da aplicação da lei e não perderam o seu significado mesmo após a adopção das directivas comunitárias. Em Deutshe Grammaphongesellshaft mbHv. Metr oSBGr ossma erkte GmbH No. 78/7 °C O Tribunal da UE concluiu que as disposições contidas no art. 49 do Tratado da UE, aplicam-se aos direitos autorais e direitos a ele relacionados. Tal interpretação do Tratado abriu caminho para a regulamentação da CEE nesta área, proclamou-se o princípio de que o exercício do direito de autor não deve contrariar os objetivos estabelecidos no Tratado. No processo nº 62/79 Coditel SA v. Cine V og Films SA e outros O Tribunal de Justiça da União Europeia chegou à conclusão de que as normas do Tratado destinadas a garantir a concorrência leal, a livre circulação de bens e serviços são plenamente aplicáveis ao domínio dos direitos de autor. Ao decidir disputas de exaustão, o Tribunal propôs uma distinção entre bens e serviços protegidos por direitos autorais. O esgotamento de direitos aplica-se apenas aos bens e não se aplica à prestação de serviços. A situação que levou a essa construção foi a seguinte: a empresa francesa Les Films de la Boetie, como titular dos direitos autorais exclusivos do filme Le Boucher, cedeu à empresa belga Cine Vog o direito exclusivo de distribuição do filme na Bélgica. No entanto, o primeiro canal de televisão alemão mostrou a versão em alemão do filme. O primeiro canal é recebido na Bélgica. O Cine Vog decidiu que a exibição no ar colocava em risco o futuro comercial do filme na Bélgica. Ela processou a Les Films de la Boetie por violar os termos do acordo de exclusividade e o grupo de cabo Coditel, que distribuía canais de televisão alemães por cabo na Bélgica. Na sua decisão, o Tribunal de Justiça fez referência à diferença entre a aplicação do princípio do esgotamento do direito em relação aos bens materiais e a impossibilidade de uma aplicação equitativa deste princípio noutros casos. O Tribunal considerou que o titular do direito exclusivo de exibição pública de um filme em todo o território de um Estado-Membro pode opor-se à actuação das empresas de televisão por cabo que o distribuem nas suas redes ao receber o filme de um organismo de radiodifusão de outro Estado-Membro sem violar o direito da UE. FORMAÇÃO DE NORMAS EUROPEIAS PARA A PROTEÇÃO DAS INVENÇÕES Nos primeiros anos da UE, havia um medo generalizado de que os direitos de propriedade industrial protegidos pela legislação nacional fossem usados para restringir o comércio dentro da CEE. Para contrariar esta possibilidade, a Comissão Europeia e os seis membros originais do mercado comum redigiram uma lei de patentes da UE em 1965. Previa um procedimento centralizado para a emissão de patentes europeias uniformes. Em 1969, foi proposto dividir o projeto em duas convenções. A primeira visava a criação de um procedimento unificado destinado a qualquer país europeu, independentemente de sua adesão à UE. Abriu o acesso à obtenção de um pacote de patentes nacionais. A segunda convenção pretendia criar uma patente única dos países do mercado comum, que seria de natureza unitária e autónoma, e também sujeita ao ordenamento jurídico da UE. O primeiro rascunho deu origem à Convenção Europeia de Patentes (EPC), assinada em 1973 em Munique. O segundo - para a assinatura em 1975 em Luxemburgo da Convenção de Patentes da Comunidade Européia. A patente da UE por ela prevista era de natureza unitária. Pode ser concedido, transferido, cancelado ou não suportado apenas em relação a toda a UE como um todo. A Convenção de Patentes Européias entrou em vigor em 1º de outubro de 1977. A Convenção de Patentes da Comunidade Européia não foi ratificada por todos os estados membros. Dificuldades com a ratificação da Convenção levaram à convocação de mais duas conferências em Luxemburgo em 1985 e 1989. Na primeira delas, foi possível chegar a um acordo sobre o Protocolo sobre a Resolução de Litígios e a criação do Tribunal de Recurso de Patentes da UE. Estas disposições permitiram que os litígios sobre violação de direitos de patente e validade de patentes da UE fossem apreciados nos tribunais nacionais, anulando-os se necessário. Previa também a criação de um Tribunal de Recurso Comunitário com jurisdição exclusiva sobre a interpretação das disposições da Convenção sobre a Patente Comunitária (CPC) e a validade das Patentes Comunitárias. Na segunda conferência em 1989, foi decidido que o CDS entraria em vigor após ter sido ratificado por 12 estados membros da UE. No entanto, as dificuldades com a ratificação não foram superadas. A prática do Tribunal Comunitário dissipou os temores de que a natureza nacional dos direitos de propriedade intelectual levaria a uma fragmentação do mercado único da UE. Parecia haver pouco incentivo para ratificar a Convenção de Luxemburgo. No entanto, a expansão da UE concretizou a ideia de criar uma patente da UE. FORMAÇÃO DE NORMAS EUROPEIAS PARA A PROTEÇÃO DE MARCAS REGISTRADAS O objectivo da primeira directiva Conselho de 21 de dezembro de 1988, visando a aproximação das legislações dos Estados Membros sobre marcas, era superar as diferenças na legislação nacional de marcas que impedem a livre circulação de mercadorias e a livre prestação de serviços e podem afetar negativamente a concorrência dentro do Mercado comum. A questão da criação de uma marca comunitária (TM) foi colocada fora dos colchetes dessa convergência. Tratava-se da convergência inicial da legislação TK. Fora da unificação estavam os poderes dos estados para proteger o TK adquiridos com base no uso. Eles foram levantados apenas em termos da relação entre o TK adquirido por registro e o TK protegido pelo uso. As questões processuais relacionadas com a instauração do procedimento de registo, com a anulação e anulação do TK adquirido em consequência do registo, permaneceram da competência dos Estados-Membros. Eles poderiam determinar a forma de registro do TK e o procedimento para invalidá-lo, decidir se direitos adquiridos anteriormente podem servir de base para recusa de registro ou invalidá-lo. Os Estados-Membros mantiveram o direito de decidir como quiser dúvidas sobre as consequências de cancelar uma marca ou declarar seu registro inválido. Os aspectos da legislação TK que afectam directamente o funcionamento do mercado interno da Comunidade foram harmonizados. Quando uma directiva contém disposições convergentes, as suas disposições substituem ou tornam compatíveis as disposições do direito nacional. A Directiva regula as condições de registo de uma marca, as consequências jurídicas do registo e as consequências jurídicas da existência de direitos anteriores. Os Estados-Membros são, portanto, obrigados a não ter disposições neste domínio que não sejam mencionadas na diretiva ou que sejam contrárias à mesma. Diretiva é feita uma distinção entre disposições obrigatórias e facultativas. Os primeiros são obrigatórios para inclusão na legislação, enquanto os segundos podem ser incluídos. As disposições da directiva aplicam-se a todos os CT de bens e serviços sujeitos a registo nos Estados-Membros. Significa que eles também se aplicam ao TK coletivo , TK usado para certificação de produtos, bem como TK registrado em organizações internacionais e válido no território dos Estados Membros. FUNDAMENTOS ECONÔMICOS DO DIREITO DE CONCORRÊNCIA O mercado competitivo permite o mais eficientemente possível distribuir recursos limitados, dentro da estrutura de um mercado competitivo, o equilíbrio mais preciso entre oferta e demanda é alcançado. Na realidade, tal situação é inatingível: o mercado é influenciado por uma série de fatores, incluindo aqueles que não estão diretamente relacionados ao seu funcionamento, então o mercado sempre não funciona de maneira ideal, além disso, é instável. É sempre há risco de transformação de um mercado fechado para um monopolista, e esse mercado sempre funciona de forma extremamente ineficiente. A inconveniência de tal situação reside no fato de que em tal mercado uma empresa com poder de mercado fixa os preços de um produto ou serviço a seu critério, respectivamente, tornando-o inacessível a grande parte dos potenciais consumidores, preferindo aumentar a taxa de lucro em vez de aumentar a escala de produção, devido ao qual o tamanho geral do mercado está diminuindo. Monopólio não tem incentivo levar em conta os interesses dos usuários e desenvolver a produção introduzindo novas tecnologias, desenvolvendo produtos melhorados, etc. O próprio mercado não pode lidar com tal situação, portanto, a intervenção do Estado é necessária para manter um ambiente competitivo no mercado. A regulação estatal legal e supranacional da economia de mercado consiste em criar as condições mais favoráveis para a liberação das forças de mercado e seu uso no interesse de atender às necessidades da sociedade, aumentar a eficiência da economia e o bem-estar da população. Um de objetivos principais é manter o funcionamento eficiente do mercado, inclusive por meio da supressão das tentativas das empresas de usar métodos proibidos de competição no mercado. Graças a isso, resolvem-se as tarefas de melhorar a qualidade dos bens e serviços oferecidos, criar novos empregos, acelerar o processo de inovação e estimular o progresso técnico. Nas condições de integração, o amparo legal da concorrência leal torna-se o meio mais importante construir e manter um mercado único que funcione normalmente. A sua emergência e posterior desenvolvimento sustentável pressupõem que todos os produtores de bens e prestadores de serviços dos Estados-Membros usufruam de igualdade de acesso sem qualquer discriminação. Eles, como os consumidores, devem ser protegidos das consequências negativas da monopolização de certas áreas de atividade, da divisão de mercados, práticas de cartel e interferência voluntária na economia por parte das autoridades nacionais. Um componente muito importante do direito da concorrência é a proteção dos direitos do consumidor. O QUADRO JURÍDICO DA UNIÃO EUROPEIA PARA A PROTEÇÃO DA CONCORRÊNCIA As regras do direito da concorrência da UE não existem separadamente, mas têm a sua própria ordem hierárquica. Essa hierarquia é de extrema importância, pois em processos judiciais não se interpretam regras específicas isoladamente, mas em um sistema geral de regras e regras gerais estabelecem-se os princípios que o Judiciário segue ao interpretar disposições específicas. Localização central no sistema de normas do direito da concorrência é ocupado pelo art. 2 e 3 do Tratado UE. O artigo 2º estabelece uma lista dos principais objetivos das comunidades a serem alcançados, e no art. 3 contém uma lista das principais tarefas específicas da UE. Lugar importante no sistema de direito da concorrência é ocupado pelo art. 10. Os Estados-Membros devem abster-se de tomar quaisquer medidas que possam comprometer a realização dos objetivos do Tratado. No domínio do direito da concorrência, esta regra impõe aos Estados-Membros a obrigação de cooperar com as instituições europeias no que diz respeito às regras de concorrência estabelecidas. Estados também deve levar em conta esta norma ao criar sistemas nacionais de controlo do cumprimento das regras da concorrência no mercado, estes sistemas devem cumprir os requisitos europeus. Finalmente, esta regra é aplicável às atividades dos estados na prestação de assistência estatal às empresas nacionais - a legislação e as ações específicas dos estados nesta área também devem estar em conformidade com a legislação da UE. Normas básicas relativos ao direito da concorrência estão concentrados na Seção VI "Regras Gerais de Concorrência, Tributação e Aproximação das Leis", onde o cap. 1. Cabeça estrutural consiste em duas subseções : 1) a primeira regula o comportamento das firmas no mercado; 2) o segundo - o comportamento dos estados. A secção de oito artigos estabelece as disposições básicas e os princípios gerais relativos à concorrência na UE. Parte das normas normativas está estabelecida nos regulamentos, parte foi desenvolvida pela prática administrativa e judicial. Essa abordagem foi escolhida especificamente porque capaz de fornecer maior flexibilidade de todo o sistema de direito concorrencial: as normas dos acordos constituintes estabelecem as regras básicas e o direcionamento da atividade, enquanto as decisões específicas são tomadas por um órgão administrativo ou judicial. Graças a isso, em primeiro lugar, reduz-se significativamente o risco de empresas ou estados encontrarem uma brecha formal que lhes permita evitar a responsabilidade por violações cometidas e, em segundo lugar, as autoridades reguladoras podem responder com mais flexibilidade e clareza ao mercado em constante mudança situação. CONTROLE DE INCORPORAÇÃO Em 1989 foi aprovado regulamento especial dedicado à regulamentação do processo de fusão. Este regulamento foi substituído por um novo em 2004, que foi adotado como parte da reforma do direito da concorrência da UE. Para que o direito da UE se aplique a uma fusão, Elemento europeu necessário . De acordo com o Regulamento, isso ocorre se o volume de negócios mundial total das empresas envolvidas na transação exceder 5 bilhões de euros e o volume de negócios na UE de pelo menos cada uma das duas empresas participantes da transação exceder 250 milhões de euros. A exceção é se mais de 2/3 desse volume de negócios for realizado apenas em um estado membro da UE. Além disso, o escopo inclui empresas com um volume de negócios global total de 2,5 bilhões de euros, e pelo menos em cada um dos três países da UE o volume de negócios de todas as empresas excede 100 milhões de euros, e em cada um desses três países o volume de negócios total de pelo menos duas empresas for superior a 25 milhões (para cada empresa) e, finalmente, se o volume de negócios combinado de quaisquer duas empresas participantes na UE for superior a 100 milhões de euros. A Comissão pode aceitar um caso para sua consideração se as autoridades competentes de pelo menos três países da UE o solicitarem. Princípios básicos relativos às fusões estão previstos no art. 2 do Regulamento. Estabelece os princípios básicos para a realização de investigações pela Comissão. O processo de investigação ocorre em várias etapas. O primeiro estágio consiste em apresentar uma notificação. Não é necessário concluir um acordo juridicamente vinculativo para apresentar uma notificação à comissão, basta que as empresas tenham uma intenção séria de realizar o processo de fusão. На segundo estágio A Comissão decide se um acordo de fusão é da competência da UE e, em seguida, decide se esse acordo é compatível com o mercado comum ou não. Formalmente uma fusão não pode ser realizado antes do arquivamento do aviso ou dentro de três semanas após o arquivamento. No caso de a fusão já ter sido realizada, mas a Comissão considerar que é contrária às regras da concorrência, pode decidir dividir a empresa à força em duas. A Comissão pode, ao determinar o eventual surgimento ou reforço de uma posição dominante ou outra violação grave da concorrência impor sanções aos infratores . A principal sanção é uma multa. Uma multa única por violações é de até 10% do faturamento anual total da empresa (ou grupo de empresas) para o exercício anterior. CONTROLO SOBRE AUXÍLIOS ESTATAIS A ação do Estado pode ser uma das maiores ameaças existência de livre concorrência. A subsecção 2 do Capítulo 1 da Secção 6 do Tratado, intitulada "Assistência do Estado", é consagrada ao acordo constitutivo dos auxílios estatais. A subseção é composta por três artigos. O principal é o art. 87, que estabelece as regras básicas sobre a possibilidade de prestação de assistência estatal às empresas. O artigo 88.º é consagrado à regulamentação das atividades de controlo da Comissão e do Conselho e o artigo 89.º estabelece poderes legislativos no domínio dos auxílios estatais. A essência da contradição dos auxílios estatais das regras da concorrência é que o Estado, prestando assistência a uma empresa, coloca-a efectivamente numa posição mais vantajosa em relação a outras empresas que operam neste mercado. O Tratado consagrado princípio geral de proibição auxílios estatais, o que pode conduzir a perturbações da concorrência no mercado. Basicamente, estamos a falar de assistência financeira, nomeadamente subsídios, empréstimos sem juros e empréstimos emitidos a uma taxa de juro inferior à do mercado existente, mas também são possíveis outros tipos de assistência. Esses auxílios serão considerados incompatíveis com o mercado comum na medida em que afetem as trocas comerciais entre os Estados-Membros. Ao mesmo tempo, em alguns casos, a assistência estatal é simplesmente necessária. Portanto, o artigo 87. exceções à regra geral . As exceções são direcionadas, ou seja, as tarefas para as quais os auxílios estatais podem ser direcionados são indicadas diretamente. No total, há dois tipos de auxílios estatais : 1) incondicionalmente permitido (Os auxílios para este efeito são sempre considerados compatíveis com as regras da concorrência). A ajuda incondicional inclui a ajuda que não tem impacto direto no mercado, ou alívio por danos causados por desastres naturais; 2) permitido condicionalmente (neste caso, é necessário calcular se o funcionamento do mercado comum será prejudicado). A assistência condicionalmente permitida inclui, em termos gerais, essa assistência, que visa equalizar territórios ou setores da economia individuais defasados, bem como a assistência ao desenvolvimento da cultura. Para esses tipos de assistência, há a condição de que não prejudiquem a concorrência no mercado, ou que seja mantido um equilíbrio razoável entre os interesses do mercado e da sociedade. A assistência condicionalmente autorizada só pode ser prestada após autorização da Comissão. REGULAÇÃO DE MONÓPOLIS NATURAIS E PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS SOCIALMENTE IMPORTANTES Alguns setores da economia são tradicionalmente controlados pelo Estado, seja diretamente ou por meio da criação de empresas controladas pelo Estado. De acordo com a regra geral Estados são proibidos conceder certos privilégios às empresas públicas. Além disso, as empresas estatais devem cumprir todas as regras do Tratado, incluindo as regras de direito da concorrência. Norma Arte. 86 tem extremamente caráter geral , estabelecendo apenas a regra em si em termos gerais, portanto, a natureza específica da regra e sua aplicabilidade são estabelecidas pelo órgão de controle e pelo Tribunal de acordo com os objetivos e princípios gerais do Tratado. A execução desta regra fica a critério do órgão de controle - a Comissão. De acordo com esta regra foi emitida uma diretriz , que estabelece requisitos para a transparência das relações entre o Estado e as empresas públicas, incluindo os requisitos para a prestação de informação financeira obrigatória sobre as relações com essas empresas. Exceção do modo geral O cumprimento das regras da concorrência é concedido às empresas encarregadas da gestão de "serviços de interesse económico geral". A CEE desenvolveu uma posição sobre os serviços públicos, seu lugar na economia e as especificidades da atitude em relação a eles tanto do lado dos órgãos estatais quanto das instituições e órgãos da UE. Empreendimentos deve seguir as regras da competição no exercício de funções públicas, apenas na medida em que isso “não prejudique, de fato ou legalmente, o desempenho de suas atribuições especiais”, ou seja, no exercício dessas funções, a empresa se orienta primordialmente por suas metas e objetivos, e só então - pelas regras da concorrência. В serviços públicos alguns setores estão incluídos, cuja base é a presença de infraestrutura complexa e cara. São, nomeadamente, as telecomunicações, os transportes, a energia, os serviços postais. Neste momento, estão também previstas ou em curso reformas nestas áreas, com o objetivo de criar um ambiente competitivo nos mercados. No contexto da globalização, a UE procura prevenir e reprimir a atividade económica fora do seu território, anticompetitivo em seu mercado interno. Para tanto, são utilizadas tanto as ferramentas de proteção do mercado quanto a cooperação internacional no campo da aplicação das leis antitruste. Muito tem sido feito pela UE para internacionalizar o problema da concorrência leal na OMC. NATUREZA JURÍDICA DO ORÇAMENTO E FONTES DO DIREITO ORÇAMENTAL Orçamento da UE é um ato jurídico através do qual todas as receitas e despesas necessárias da UE são planeadas e aprovadas em cada exercício orçamental. No Tratado da UE natureza jurídica do orçamento e sua relação com outras normas de direito derivado não estão definidas; o orçamento não é mencionado na lista de atos da UE. No entanto, o Tratado prevê e regulamenta em pormenor um procedimento especial de aprovação do orçamento, diferente do procedimento de adopção de outros actos. A lei orçamentária é a base para o surgimento relações jurídicas específicas entre a UE e os Estados-Membros. A UE tem o direito de reivindicar os fundos determinados no orçamento, e a obrigação financeira correspondente é imposta aos Estados decorrente do Tratado e regulamentos especiais na esfera orçamentária. Exatamente em A lei do orçamento é estabelecida a composição, o valor e o prazo para o cumprimento das obrigações pertinentes, bem como as taxas e demais normas. Através das decisões orçamentais, o direito orçamental da UE ultrapassa os órgãos da UE e estende-se aos Estados-Membros como justificação do crédito financeiro que lhes é dirigido. ato orçamentário não afeta outros atores não estatais; caso contrário, é possível ao implementar medidas para implementar o orçamento (por exemplo, ao fornecer uma subvenção), o que pode levar a consequências legais diretamente para pessoas físicas e jurídicas. A aprovação do orçamento leva ao surgimento das instituições relevantes da UE com autoridade para dispor de fundos no valor determinado pelo plano, mas não a obrigação de realmente comprometer as despesas planejadas. Seu próprio plano de orçamento não é uma base legal suficiente gastar fundos. A base jurídica para os poderes da Comissão para fazer despesas orçamentais são principalmente as normas de direito primário que regem os aspectos substantivos das actividades da UE. A obrigação de efetuar despesas decorre da competência geral das instituições da UE para o desempenho das funções que lhes são atribuídas. A base jurídica do sistema orçamental da UE formam as normas dos tratados constituintes das Comunidades. Além desses acordos, importantes normas financeiras e jurídicas constam do Tratado de Bruxelas de 1965, que previa a fusão dos orçamentos das Comunidades, bem como dois chamados acordos orçamentários de 1970 e 1975. sobre alterações a certas disposições orçamentais do Tratado fundador da CEE e do Tratado de Bruxelas. ESTRUTURA E PROCEDIMENTO PARA A ADOÇÃO DO ORÇAMENTO DA UNIÃO EUROPEIA A UE dota-se dos recursos financeiros necessários para atingir os seus objetivos e realizar as suas políticas. Estrutura patrimonial: 1) deduções, bónus, pagamentos adicionais e compensatórios, bem como outros pagamentos cobrados no comércio com países terceiros no âmbito da política agrícola comum; 2) direitos aduaneiros da Pauta Aduaneira Comum, outros pagamentos aduaneiros similares cobrados nas trocas com países terceiros, bem como direitos aduaneiros sobre mercadorias da nomenclatura CECA; 3) deduções das receitas dos impostos nacionais sobre o valor acrescentado; 4) deduções percentuais ao valor do produto social bruto; 5) outros fundos próprios (imposto sobre salários de funcionários, rendimentos de juros de capital, contribuições recebidas para a implementação de programas, multas, etc.). Em arte. 272 do Tratado distingue entre despesas obrigatórias e opcionais . Esta divisão deve-se principalmente a razões políticas e está relacionada com a distribuição dos poderes orçamentais entre as instituições da UE. As despesas obrigatórias são aprovadas pelo Conselho, as despesas não obrigatórias - pelo Parlamento. Este último tem a oportunidade, dentro de limites, de aumentar o montante das despesas não obrigatórias em relação ao ano anterior, alterando adequadamente o plano orçamentário apresentado pelo Conselho. Processo Orçamentário é uma sequência de etapas separadas de desenvolvimento, consideração, aprovação e execução do orçamento. Envolve o Conselho e o Parlamento, que juntos formam o órgão orçamental da UE, a Comissão, bem como a Câmara de Contas, que exerce o controlo orçamental. O processo de elaboração e adoção do orçamento começa em 1º de setembro e termina em 31 de dezembro do ano anterior ao exercício orçamentário. Para cada fase, a lei da UE define os prazos que são obrigatórios para a autoridade orçamental. Etapas do processo orçamentário: 1) desenvolvimento de um projeto preliminar. O processo orçamentário começa com a apresentação das estimativas de gastos e receitas das agências e serviços. A Comissão elabora um anteprojecto de orçamento com base neles; 2) aprovação do projeto de orçamento. O anteprojeto de orçamento com materiais de acompanhamento deve ser apresentado ao Conselho. Ao mesmo tempo, o projeto é apresentado ao Parlamento. No final das consultas, o Conselho, por maioria qualificada de votos, decide aprovar o projeto de orçamento provisório. O projecto de orçamento aprovado pelo Conselho é enviado ao Parlamento para apreciação em primeira leitura. O orçamento pode ser finalmente aprovado já em primeira leitura se o Parlamento o aprovar no prazo de 45 dias PLANEJAMENTO FINANCEIRO A LONGO PRAZO. A PRINCIPAL INSTRUÇÕES DA REFORMA DO ORÇAMENTO DA UE As projeções financeiras prospectivas natureza do plano-quadro e determinar a estrutura e os limites das despesas da UE nos próximos anos. A Previsão Financeira não é um projeto de orçamento plurianual, mas serve como base para o orçamento anual. A Comissão ajusta anualmente as previsões financeiras tendo em conta a evolução do nível de preços e dos indicadores do produto social bruto. Projeções financeiras estão sendo desenvolvidas Comissão e adoptada pelo Parlamento, pelo Conselho e pela Comissão sob a forma de acordo interinstitucional. A previsão é feita tendo em conta a necessidade de promover o desenvolvimento da economia dos países da UE, bem como a integração de novos membros da UE. As perspectivas para o desenvolvimento da legislação orçamental da UE são apresentadas nos relatórios da Comissão. Eles também analisam o sistema financeiro existente e consideram possíveis maneiras de melhorá-lo. A Comissão parte da necessidade de garantir a autonomia financeira da UE, a transparência do orçamento, a utilização eficiente dos fundos orçamentais. As principais orientações da reforma do orçamento da UE: a) simplificação do sistema de fundos próprios - pode ser alcançado abandonando as fontes tradicionais (direitos aduaneiros e deduções agrícolas), melhorando as receitas do IVA e aumentando o papel das deduções ao valor do produto social bruto. As receitas de impostos, deduções de açúcar e isoglicose, deduções agrícolas são relativamente pequenas e sua importância como fonte de financiamento do orçamento da UE está em constante declínio. Portanto, a UE poderia eliminar gradualmente as receitas de fontes tradicionais e transferi-las para os estados membros. O sistema do IVA pode ser alterado através do estabelecimento de uma quota fixa de longo prazo de contribuições para o orçamento da UE. Uma proposta mais radical é a introdução de um sistema de fundos próprios baseado exclusivamente em deduções ao produto social bruto. As objeções a isso devem-se ao fato de que tal decisão, embora atenda aos critérios de distribuição justa dos encargos financeiros e transparência orçamentária, levará a uma redução significativa da autonomia financeira da UE; b) expansão da base tributária e introdução de novas fontes de receita orçamentária . Essas fontes poderiam ser os próprios impostos da UE, que seriam estabelecidos e regulados pelo Conselho e pelo Parlamento e iriam para o orçamento europeu directamente a partir dos sujeitos fiscais, e não dos orçamentos dos Estados-Membros; c) resolvendo o problema do equilíbrio interesses dos Estados-Membros da UE na esfera orçamental, eliminação da discrepância entre contribuições e recibos de retorno dos Estados-Membros da UE. Autor: Rezepova V.E.
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