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Direito Agrícola. Notas de aula: resumidamente, o mais importante

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Часть 1

Índice analítico

1. Conceito, matéria, método, sistema e princípios do direito agrícola (Conceito e matéria de direito agrário. Método de direito agrário. Sistema de direito agrário. Princípios de direito agrário)
2. Fontes de direito agrário (Classificação das fontes do direito agrário. A Constituição da Federação Russa como fonte do direito agrário. Atos jurídicos unificados e diferenciados da legislação agrária)
3. Cooperativa agrícola (O conceito e as formas de uma cooperativa agrícola. Sindicatos (associações) de cooperativas. Poderes de uma cooperativa)
4. Formação de uma cooperativa (O procedimento para a constituição de uma cooperativa. Registo estadual de uma cooperativa. O estado e as cooperativas. Formação de cooperativas durante a reorganização de organizações agrícolas)
5. Propriedade cooperativa (Fontes de formação da propriedade da cooperativa. Contribuições compartilhadas dos membros da cooperativa. Distribuição de lucros e perdas da cooperativa. Responsabilidade patrimonial da cooperativa)
6. Órgãos de gestão cooperativa (Estrutura dos órgãos sociais da cooperativa. Competências da assembleia geral da cooperativa. Reunião dos mandatários. A direcção da cooperativa e suas competências. Responsabilidade dos membros da direcção da cooperativa. Competências do conselho fiscal da cooperativa. cooperativo)
7. Fazendas camponesas (fazendas) (O conceito de fazenda camponesa. A composição de uma fazenda camponesa. Quadro jurídico para a organização e atividades das fazendas camponesas. O regime jurídico da propriedade de uma fazenda camponesa. O procedimento para fornecer terrenos para criação de fazenda e realização de suas atividades Membros da fazenda .
8. Reorganização e liquidação da cooperativa (Reorganização de uma cooperativa. Liquidação de uma cooperativa. Procedimento de liquidação de uma cooperativa. Conclusão da liquidação de uma cooperativa)
9. Regulamentação estatal da produção agroindustrial na Federação Russa (O conceito e o conteúdo da regulação estatal da produção agrícola. Métodos e formas de regulação estatal da agricultura e gestão do complexo agroindustrial. Ministério da Agricultura, como órgão executivo federal que exerce competências no domínio da gestão agrícola. Rosselkhoznadzor como um organismo que exerce o controlo estatal no domínio da agricultura)

PALESTRA Nº 1. Conceito, tema, método, sistema e princípios do direito agrário

1. O conceito e o objeto do direito agrícola

lei russa é um sistema constituído por ramos do direito.

Os ramos do direito, por sua vez, consistem em normas unidas em instituições.

O direito agrário (agrícola) é uma dessas instituições, que ocupa longe do último lugar no sistema de direito russo. Alguns juristas comprovam a necessidade de destacar o direito agrário como ramo independente, enquanto outros contestam isso. O fato é que o sistema de direito não permanece inalterado ao longo do tempo.

Ocorre que com o surgimento de novas relações sociais, surge também um novo ramo do direito - por exemplo, com o crescimento da utilização do trabalho assalariado, o direito do trabalho se separou do direito civil - e vice-versa, alguns ramos morrem. Alguns ramos do processo de desenvolvimento do direito estão convergindo; Assim, com a introdução do direito de propriedade privada, o direito fundiário no campo da regulação das transações com a terra foi estreitamente entrelaçado com o direito civil. Tais ramos tradicionais como direito constitucional, administrativo, civil e penal são geralmente reconhecidos na ciência do direito russo.

No entanto, vários cientistas comprovam a necessidade de destacar indústrias complexas como entidades jurídicas secundárias.

Estes incluem, por exemplo, o direito empresarial. Os proponentes do direito agrícola também se baseiam na teoria das indústrias complexas. Eles definem o direito agrário como "um sistema de normas legais que regulam as relações agrárias (terra, propriedade, trabalho, organizacional e gerencial) no campo das atividades de produção agrícola".

lei agrícola - trata-se de um conjunto de normas legais que regulam as relações sociais que se desenvolvem na agricultura, no processo das atividades agrícolas. O direito agrícola refere-se a ramos complexos do direito. A atribuição do direito agrícola a um ramo complexo do direito baseia-se:

1) a presença do tema da regulação jurídica como principal base material para delimitar as normas do direito pela indústria, ou seja, um leque específico de relações sociais que têm um significado social bastante grande e requerem regulação jurídica especial, cuja base são relações que se desenvolvem no âmbito da produção, transformação e comercialização de produtos agrícolas;

2) métodos e princípios de regulação jurídica;

3) a existência do material normativo necessário e, sobretudo, a existência de fontes próprias (legislação agrária), que não se enquadram em nenhum dos principais ramos do direito;

4) a política agrária do Estado como base subjetiva para a formação e desenvolvimento do direito agrário. O direito agrário atua como forma jurídica de expressão e consolidação da política agrária do Estado.

Estudando os atos normativos em matéria agropecuária, o direito agrário trata da comparação, análise e interpretação das normas neles contidas. Para isso, é necessário conhecer as regulamentações de outras indústrias relacionadas às questões abordadas pela legislação agropecuária.

Os sujeitos de direito agrário são as diversas relações sociais que surgem no processo das atividades agropecuárias, bem como aquelas diretamente relacionadas às atividades dos sujeitos de direito agrário, que são chamadas de relações agrárias.

Assim como o assunto principal do direito agrário é a legislação agrária (caso contrário, é chamada de legislação agrícola ou legislação agrícola - esses termos são equivalentes).

Ramo da legislação é um sistema de atos normativos que regulam uma determinada esfera das relações sociais. Os ramos da legislação nem sempre coincidem com os ramos do direito; na legislação há ramos objetivamente complexos, incluindo as normas de diferentes ramos do direito, por exemplo, legislação sobre saúde, ciência e cultura. Estes incluem o direito agrícola. A legislação agrária é um complexo de atos normativos de vários níveis - leis, decretos do Presidente da Federação Russa, decretos do Governo da Federação Russa, ordens e instruções dos ministérios e departamentos relevantes - regulando as relações surgidas no campo da agricultura atividade.

A atividade agropecuária, neste caso, é entendida como a produção de produtos agropecuários, sua venda e processamento primário pelos próprios produtores rurais.

Nesse sentido, a esfera de regulação da legislação agrária não abrange as atividades das empresas da indústria de alimentos e outras indústrias de processamento de produtos agrícolas; engenharia agrícola, construção rural.

A legislação agrária regula as relações contratuais dos produtores rurais com essas organizações de serviços, mas as atividades de todos os empreendimentos agroindustriais são mais amplas do que o escopo da legislação agrária.

O ramo da legislação agrária moderna consiste em vários grandes subsetores, que são matrizes de regulamentos:

1) a gestão estatal da agricultura inclui os atos legais reguladores sobre o sistema de órgãos de governo, sobre a política estatal em matéria de preços de produtos agrícolas, financiamento e empréstimo a empresas agrícolas, aplicação de benefícios e subsídios, licenciamento de certos tipos de atividades, etc.;

2) o estatuto jurídico das formações agrícolas - sociedades, parcerias, cooperativas, bem como terrenos subsidiários camponeses e pessoais. As regras gerais sobre as formas organizacionais e jurídicas das pessoas jurídicas estão contidas no direito civil. Agrária, por outro lado, inclui os atos jurídicos que regulam tanto as características das formas individuais de empreendedorismo (a adoção de tais atos está diretamente prevista, por exemplo, pelas leis sobre as sociedades anônimas, sobre as sociedades de responsabilidade limitada), quanto a atividades de formações puramente agrárias como cooperativas agrícolas e fazendas camponesas;

3) relações contratuais no âmbito do complexo agroindustrial. Aqui o princípio é o mesmo - todos os contratos são regulados pelo Código Civil da Federação Russa (CC RF), mas a especificação de suas normas em relação aos contratos aplicados na esfera agroindustrial é realizada em atos jurídicos reguladores agrários;

4) ramos individuais da produção agrícola. Incluem regulamentações destinadas a estimular o desenvolvimento de certos setores da pecuária e produção agrícola (por exemplo, criação de ovelhas, apicultura, criação de linho, viticultura), a introdução de tecnologias progressivas e ecológicas para a produção de um determinado produto agrícola e conformidade com seus padrões de qualidade e segurança. Além disso, inclui um conjunto de atos que regulamentam as atividades agrícolas relacionadas aos serviços científicos, veterinários, agronômicos, agroquímicos para a produção agrícola, incluindo seleção, produção de sementes e pecuária.

Há mais algumas questões: cultura, modo de vida, melhoria na agricultura; reassentamento agrícola; indústrias auxiliares.

A esfera da produção agrícola tem especificidades significativas: a dependência de fatores naturais e climáticos, a sazonalidade do trabalho, o excesso de tempo de produção agrícola sobre o tempo de trabalho e o uso da terra como principal meio de produção. Também é necessário levar em conta a importância do setor agropecuário para garantir a segurança alimentar do país.

Portanto, a atribuição das relações agrárias como sujeito autônomo de regulação legal é de natureza objetiva e se deve à necessidade de levar em conta na legislação as especificidades da agricultura como setor da economia.

A peculiaridade das relações sociais na agricultura reside também no fato de que, no conjunto, não podem ser atribuídas ao sujeito de nenhum dos ramos tradicionais do direito e, dependendo do tipo específico, são reguladas por diferentes ramos do direito. Ao mesmo tempo, estão intimamente interligados, exigem uma regulamentação jurídica complexa e são considerados no direito agrário como uma entidade integral. Daí a especificidade do tema do direito agrário como um complexo complexo de vários tipos de relações sociais na agricultura (terra, propriedade, organizacional e gerencial, trabalhista, etc.).

O direito agrário russo como disciplina acadêmica estuda a legislação que rege as relações sociais relacionadas às atividades agrícolas, a prática de sua aplicação, a história de sua origem e desenvolvimento, bem como a legislação agrária de países estrangeiros. Apesar do fato de que vários tipos de relações sociais na agricultura não constituem uma única relação orgânica, eles estão intimamente relacionados entre si e são considerados como uma entidade integral. Esta é precisamente a especificidade das relações agrárias como um complexo complexo de vários tipos de relações agrárias na agricultura.

2. Método do direito agrícola

Cada um dos ramos tradicionais do direito possui um método específico de regulação jurídica, ou seja, a forma como as normas desse ramo influenciam o comportamento das pessoas, as relações sociais reguladas por esse ramo. O direito agrícola (como uma indústria complexa) usa os métodos de diferentes indústrias. Caracteriza-se por uma combinação orgânica de métodos de regulação de direito público e direito privado.

1. público - estadual, administrativo, penal, processual penal, financeiro, processual civil (rege a relação do estado, seus órgãos com os cidadãos e outros sujeitos de direito, enquanto os órgãos estatais atuam como portadores do poder estatal; estabelecem regulamentos obrigatórios, e aos infratores estão sujeitos à coação estatal).

2. Privado - direito civil, familiar, trabalhista (uma esfera de atividade livre, onde todos, inclusive o Estado, participam das relações em pé de igualdade).

No direito agrário, as relações gerenciais e de direito público dizem respeito à regulação estatal dos preços dos produtos agrícolas, indicadores de qualidade desses produtos, subsídios e compensações estatais, impostos e condições de concessão de empréstimos. Constituem a esfera de atuação dos órgãos do Ministério da Agricultura, comissões estaduais e fiscalizações.

Nessas relações, são usados ​​métodos de permissão, proibição, prescrição imperiosa.

Com a transição para uma economia de mercado, a área de aplicação do direito privado está a tornar-se mais alargada.

Direito Privado na Agricultura - trata-se das relações relacionadas com a criação e as atividades de organizações comerciais agrícolas e fazendas camponesas, a celebração e execução de contratos, bem como as relações trabalhistas e de filiação de cidadãos engajados na produção agrícola.

Na regulação dessas relações, são usados ​​métodos de voluntariedade, igualdade jurídica das partes, sua independência umas das outras (mesmo que o Estado participe delas).

3. Sistema de direito agrário

A estrutura do direito agrário é constituída por instituições e normas jurídicas.

O arranjo cientificamente fundamentado das instituições jurídicas agrárias de acordo com seu papel na regulação das relações agrárias constitui o sistema de direito agrário.

A divisão do direito agrário em instituições é realizada com base na legislação agrária e outra. Quase todas as instituições do direito agrícola são complexas, assim como a indústria como um todo.

O sistema de direito agrário é composto por uma parte Geral e uma Parte Especial.

A Parte Geral inclui instituições que caracterizam:

1) regulação estadual da agricultura;

2) regulamentação legal das relações sociais no campo;

3) bases legais da reforma agrária;

4) estatuto jurídico das organizações agrícolas;

5) o status legal das propriedades camponesas (fazendas);

6) o estatuto jurídico das parcelas subsidiárias pessoais dos cidadãos.

A Parte Especial inclui instituições que determinam:

1) o regime jurídico da propriedade das organizações agrícolas;

2) os direitos e obrigações das organizações agrícolas pelo uso da terra e outros recursos naturais;

3) características da regulamentação legal na agricultura:

a) relações financeiras;

b) relações trabalhistas;

c) relações contratuais;

4) o direito à atividade empresarial (inclusive nos ramos da agricultura - no campo da produção de sementes, criação, negócios veterinários, atividades de seleção);

5) responsabilidade por infrações à legislação agrícola.

Assim, o direito agrário deve ser considerado como um ramo especializado complexo do direito, que é um sistema de normas jurídicas inter-relacionadas determinadas pela unidade interna que regula as relações sociais agrárias no campo das atividades agrícolas e afins.

4. Princípios do direito agrícola

O direito agrário baseia-se principalmente nos princípios característicos de todo o direito russo:

1) assegurar o estado de direito nas atividades de todos os participantes nas relações agrárias;

2) o estabelecimento pelo Estado das principais prioridades para o desenvolvimento do complexo agroindustrial;

3) segurança ambiental, garantindo a qualidade dos produtos;

4) liberdade de escolha das formas de gestão pelos empresários agrícolas;

5) liberdade contratual;

6) tutela judicial dos direitos violados dos participantes das relações agrárias.

No entanto, um princípio especial ainda é inerente ao direito agrário - este o princípio de ter em conta as especificidades da produção agrícola.

A sua especificidade reside no facto de na agricultura a terra ser utilizada como principal meio de produção; está associada à reprodução de organismos vivos - plantas e animais - e tem caráter sazonal. Mas essas são características objetivas.

A prática da aplicação da lei mostra que as normas das leis agrárias são eficazes quando levam em conta as especificidades sociais e jurídicas: o modo de vida rural, a mentalidade do campesinato que se desenvolveu ao longo de décadas do sistema de fazenda coletiva na ausência do direito à propriedade privada da terra e sistemas de relações contratuais.

PALESTRA Nº 2. Fontes do direito agrário

1. Classificação das fontes do direito agrícola

O direito agrário moderno abrange duas esferas interligadas de regulação jurídica. Uma delas é a área tradicional das relações agrárias, que se desenvolvem no âmbito da própria atividade agrícola no cultivo da terra, na produção de produtos agropecuários.

Outra área de relações regulamentada pelo direito agrário inclui as atividades de empresas auxiliares e artesanais na agricultura relacionadas ao processamento de produtos agrícolas e produção de alimentos. As fontes do direito agrário servem como forma de expressão e consolidação da política agrária do Estado como importante fator de influência na formação e desenvolvimento das instituições jurídicas no campo da regulação jurídica das relações agrárias.

Politica Agrícola do Estado desenvolve na forma de orientações sociais, um conjunto de objetivos, ideias, princípios, métodos para regular as relações entre a cidade e o campo, as relações econômicas no campo, programas para resolver o problema alimentar.

Estratégia do Estado na política agrária decorre do aprofundamento no setor agrícola das relações mercadoria-dinheiro na presença de tendências para a formação de uma economia agrária multiestrutural. Isto reflectiu-se na fixação legislativa dos terrenos na propriedade privada de cidadãos e pessoas colectivas, que cumpre integralmente os documentos internacionais geralmente reconhecidos. A legislação agrária dá prioridade a um direito como o direito de livre saída dos trabalhadores de fazendas coletivas e fazendas estatais com a atribuição de seu direito a uma parte da terra.

Fontes de direito - esta é uma forma externa de expressão da atividade legislativa do Estado com o apoio da vontade do povo, com a ajuda da qual a vontade do legislador se torna obrigatória para a execução. A especificidade das fontes do direito agrário se expressa no mecanismo de sua consolidação legislativa - muitas vezes servem como forma de expressão em atos especiais de legislação agrária que não se enquadram em nenhum dos principais ramos da legislação.

A maior parte das normas do direito agrário são estabelecidas por atos jurídicos complexos destinados especificamente a regular as relações agrárias. A estrutura de atos jurídicos complexos que formalizam a transformação da totalidade dos institutos jurídicos fronteiriços em um novo ramo complexo - o direito agrário, inclui também as normas do direito civil, administrativo, trabalhista e outros ramos principais do direito. Esta é a natureza complexa das normas jurídicas. Na doutrina jurídica agrária, é comum classificação em três termos de fontes de direito agrícola.

Eles compartilham por meio de leis sobre atos jurídicos normativos do Estado, atos de legislar autorizados e delegados. No direito agrário, em maior medida do que em outros ramos do direito, os atos de legislar autorizados e delegados são utilizados como fontes de direito.

Atividade de sanção - diversas atividades legais do estado na aprovação, consideração, aprovação de regulamentos de organizações comerciais agrícolas e órgãos públicos de governo autônomo de camponeses - a Associação de Empresas Camponesas e Cooperativas Agrícolas.

As especificidades da legislação delegada Expressa-se no fato de que, embora autorize as organizações comerciais agrícolas e o autogoverno público camponês a desenvolver atos jurídicos normativos, o Estado não perde, no entanto, sua competência para a regulação jurídica das relações agrárias.

Legislação delegada no domínio da administração pública, em regra, está associado à concessão temporária a um órgão estatal subordinado do direito de elaborar um acto normativo, cuja publicação é da competência do órgão delegante. A forma mais comum de fonte do direito são os atos jurídicos.

1. A principal fonte do direito agrícola, como para todos os outros ramos do direito russo, é a Constituição da Federação Russa, que tem supremacia sobre todos os atos legais na Federação Russa e tem a mais alta força legal de 12 de dezembro de 1993.

Força legal é a capacidade de um ato normativo regular as relações sociais.

2. Leis constitucionais federais (em caso de concorrência de atos jurídicos normativos de força jurídica diferente, aplica-se o ato normativo que tiver maior força jurídica) que comentam muitas disposições da Constituição da Federação Russa, incluindo aquelas relacionadas ao direito agrário.

3. Leis federais. Tais Leis distinguem-se pelo seu alcance:

1) ação geral;

2) ação especial.

Se a lei da ação especial regula as relações sociais de maneira diferente da lei da ação geral, então a lei da ação especial opera; se uma lei de ação geral regula as relações sociais não reguladas por uma lei de ação especial, então se aplica uma lei de ação geral; se uma lei geral reger as relações reguladas por uma lei especial, aplicar-se-á a lei de ação especial.

Dentre as leis federais que regulamentam as relações jurídicas agrárias, destacam-se a Lei Federal "Sobre a Economia Camponesa", a Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola", além de atos jurídicos codificados, como o Código Civil do Federação Russa, o Código de Terras da Federação Russa de 25 de outubro de 2001 No. 136-FZ e outros.

4. Regulamentos - Decretos do Presidente. Desde 1991, o presidente recebeu poderes de emergência no campo da legislação, a partir desse momento os decretos presidenciais adquiriram força de lei, esse fenômeno começou a ser chamado de "decreto-legislação", bem como decretos do governo da Federação Russa , que também se referem aos estatutos.

5. Um papel significativo na regulação das relações agrárias é desempenhado por atos legais regulatórios das entidades constituintes da Federação Russa e atos locais. A principal característica de tais atos é que eles são limitados em aplicação por características territoriais.

As questões reguladas por tais atos são principalmente aplicáveis ​​a um assunto específico da Federação Russa por motivos claramente definidos, por exemplo, a existência de atos legislativos das repúblicas das entidades constituintes da Federação Russa que regulam a produção e as atividades econômicas em um determinado indústria (por exemplo, para a República de Sakha (Yakutia)) - pecuária, associada à especialização regional em agricultura, com base nas condições naturais e climáticas da região.

2. A Constituição da Federação Russa como fonte de direito agrícola

A Constituição da Federação Russa tem uma enorme função jurídica - constitui a base para a formação e desenvolvimento do direito agrário, regula as relações agrárias de forma geral como a Lei Básica do Estado e da sociedade civil, determina os parâmetros constitucionais de um mercado agrário economia, dá margem para o desenvolvimento de instituições jurídicas relacionadas não apenas ao Estado, mas também a outros ramos, incluindo o direito agrário.

A Constituição da Federação Russa contém muitas normas que regulam as relações no campo da regulamentação legal das relações agrárias:

1) os direitos e liberdades dos cidadãos no domínio do empreendedorismo agrícola, ou o estatuto jurídico das organizações comerciais e empresariais agrícolas;

2) a unidade do espaço econômico em todo o país, tanto para os cidadãos e suas associações no campo dos negócios agrícolas e outras atividades econômicas, quanto para outros proprietários (Federação Russa, súditos da Federação Russa, municípios);

3) liberdade de concorrência e restrição da atividade monopolista como condição necessária para a formação de uma economia agrária de mercado;

4) regulação estatal das atividades empresariais e outras atividades econômicas no campo da produção agroindustrial;

5) o direito de propriedade e outros direitos reais dos camponeses à terra e outros bens imóveis;

6) regulamentação legal do trabalho agrícola;

7) alargar o âmbito de atuação do tribunal na proteção dos direitos e liberdades económicas fundamentais dos cidadãos no domínio do empreendedorismo agrícola e de outras atividades económicas;

8) estabelecimento de um sistema de órgãos estatais dotados de competência legislativa no campo da regulação jurídica das relações agrárias e da aplicação da lei.

A Constituição da Federação Russa reconhece a propriedade como a principal relação de produção independente no sistema de relações econômicas que existem independentemente da vontade dos indivíduos. O artigo 8 da Constituição da Federação Russa reconhece e protege a igualdade de propriedade privada, estadual, municipal e outras formas de propriedade da terra - a base econômica da sociedade civil. Com a inclusão de disposições sobre as formas de propriedade da terra e outros recursos naturais na Constituição da Federação Russa, a estabilidade, a inviolabilidade e a segurança das relações de propriedade da terra são fortalecidas.

3. Atos normativos unificados e diferenciados da legislação agrária

Atos unificados da legislação agrária - fonte jurídica e forma de expressão das normas de direito agrário, que se baseiam na integração da regulação jurídica das relações agrárias. A unificação cria condições favoráveis ​​para reduzir a quantidade de material regulatório, para melhorar a eficiência da aplicação da lei.

O Código Civil da Federação Russa (Capítulo 34) estabelece os mais importantes Princípios que se aplicam ao direito agrícola:

1) a natureza contratual do arrendamento agrícola;

2) voluntariedade e igualdade das partes no contrato de locação;

3) liberdade de escolha das formas de gestão;

4) caráter remunerado do arrendamento agrícola;

5) a realidade e garantia dos direitos subjetivos do senhorio e do inquilino.

Atos diferenciados da legislação agrária - uma fonte jurídica e forma de expressão das normas de direito agrário, que se baseiam na diferenciação da regulação jurídica das relações agrárias, devido à criação de um novo sistema de relações de produção baseado em diversas formas de propriedade e gestão em condições de mercado.

O ato mais importante desse tipo é a Lei Federal de 11 de junho de 2003 No. 74-FZ "Sobre a economia camponesa". Um exemplo de diferenciação é a Lei Federal nº 8-FZ de 1995 de dezembro de 193 "Sobre a Cooperação Agrícola", que contém normas de regulação substantiva e processual destinadas especificamente à sua aplicação em relação às cooperativas agropecuárias.

A implementação da reforma agrária levou ao surgimento de novas formas organizacionais e jurídicas de atividade econômica (comercial) que antes não existiam no âmbito da economia nacional planejada pelo Estado, correspondendo às relações de mercado. Surgiram novos tipos de empreendimentos - formações produtivas privadas, inicialmente conjuntas, pequenas empresas, depois parcerias empresariais e empresas.

PALESTRA Nº 3. Cooperativa Agrícola

1. O conceito e as formas de uma cooperativa agrícola

O conceito de cooperativa agrícola está consagrado na Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola".

Assim, de acordo com o art. 1 dita lei cooperativa agricola - esta é uma organização criada por produtores agrícolas e (ou) cidadãos que lideram fazendas subsidiárias pessoais com base na adesão voluntária para produção conjunta ou outras atividades econômicas com base na combinação de suas ações de propriedade para atender às necessidades materiais e outras dos membros da cooperativa.

Uma cooperativa agrícola (doravante denominada cooperativa) pode ser constituída sob a forma de cooperativa de produção agrícola (doravante denominada cooperativa de produção) ou de cooperativa agrícola de consumo (doravante denominada cooperativa de consumo).

A Lei Federal nº 3-FZ de 2006 de novembro de 183 "Sobre as Emendas à Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" e Certos Atos Legislativos da Federação Russa" alterou as disposições sobre a participação em uma cooperativa agrícola, a regulamentação das relações de propriedade, a foram alterados o procedimento para a realização de assembleias gerais, as regras de reorganização, liquidação de cooperativas agropecuárias, controle de suas atividades, bem como os conceitos de cooperação agropecuária e cooperativa agropecuária.

Se a lei previa anteriormente que cooperação agrícola - este é um sistema de várias cooperativas agrícolas, agora o legislador especificou este conceito, indicando que este é um sistema de produção agrícola e cooperativas de consumidores agrícolas. Foi feita uma mudança no conceito de "cooperativa agrícola". Atualmente, o círculo de pessoas que têm o direito de criar uma cooperativa agrícola foi ampliado, e os cidadãos que lideram parcelas subsidiárias privadas foram adicionados aos produtores agrícolas, que podem criar cooperativas agrícolas junto com os produtores agrícolas e sem eles. O conceito de "participação pessoal no trabalho" sofreu uma séria mudança.

Se antes a participação de um cooperado nas atividades de uma cooperativa de produção era expressa pelo número de dias trabalhados por ele na cooperativa em conjunto com o volume de trabalho realizado ou de produtos produzidos em determinado período, agora o número de dias passou deixou de ter importância fundamental, uma vez que, em vez dela, a participação pessoal no trabalho passou a ser expressa no valor dos salários, e sem necessariamente levar em conta o volume de trabalho realizado ou a produção de um determinado período, que agora pode ser critério independente na avaliar a participação pessoal no trabalho.

Participação trabalhista pessoal dos cooperados em atividades econômicas - a principal característica que distingue as cooperativas de produção das cooperativas de consumo.

De acordo com ela, fica estabelecido que cidadãos, e não pessoas jurídicas, podem ser sócios de uma cooperativa de produção, bem como o número mínimo de sócios (cinco) necessários para que o trabalho principal na cooperativa seja realizado por conta própria. (cláusula 2, artigo 1 da Lei Federal "Sobre alterações à Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" e certos atos legislativos da Federação Russa "especifica que o número de funcionários de uma cooperativa de produção (com exceção de trabalhadores empregados em atividades sazonais trabalho) não deve exceder o número de membros desta cooperativa.) Há uma exceção ao princípio da participação laboral apenas para os membros associados, que também podem ser pessoas jurídicas.

A lei "Sobre cooperativas de produção" garante de forma um pouco diferente a execução obrigatória da maior parte do trabalho em uma cooperativa de produção por seus membros: parágrafo 2º do art. 7º desta Lei estabelece que o número de cooperados que tenham feito contribuição em ações, participando das atividades da cooperativa, mas não tendo participação pessoal trabalhista em suas atividades, não poderá ultrapassar 25% do número de cooperados. tendo participação trabalhista pessoal em suas atividades, e o art. 21 limita o número de funcionários da cooperativa.

Uma cooperativa de produção é uma organização comercial.

Os tipos de cooperativas de produção são:

1) artel agrícola (fazenda coletiva);

2) artel de pesca (fazenda coletiva);

3) economia cooperativa (koopkhoz);

4) outras cooperativas constituídas de acordo com os requisitos previstos no n.º 1 do art. 3 FZ "Sobre a cooperação agrícola".

A lei federal "Sobre Cooperação Agrícola" aborda o termo "artel" de maneira diferente do Código Civil da Federação Russa. De acordo com o Código Civil da Federação Russa, um artel e uma cooperativa de produção? conceitos equivalentes; a razão social de uma cooperativa de produção deve conter as palavras "cooperativa de produção" ou "artel". E de acordo com a Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola", um artel é uma das variedades de uma cooperativa de produção agrícola e é sinônimo de fazenda coletiva. A menção de fazendas coletivas na Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" é de particular importância.

O fato é que o Código Civil da Federação Russa, que contém uma lista exaustiva de formas organizacionais e legais de organizações comerciais, não nomeia fazendas coletivas. Isso criou uma situação dupla. Teoricamente, é claro, as fazendas coletivas sempre foram reconhecidas como uma variedade de cooperativas. Mas o processo de longo prazo de estatização das fazendas coletivas nas condições de uma economia planificada e regulada levou ao fato de que nenhum dos princípios cooperativos realmente se aplicava a elas, as fazendas coletivas, em essência, não tinham o direito de dispor de sua propriedade e produtos manufaturados.

Portanto, no curso da reforma agrária, decidiu-se reorganizar tanto as fazendas estatais quanto as fazendas coletivas em novos tipos modernos de organizações comerciais. É preciso dizer que as fazendas coletivas ainda hoje têm características específicas em relação a outros tipos de cooperativas: são grandes fazendas diversificadas (o que geralmente não é típico de uma forma cooperativa de produção), e os membros de fazendas coletivas nunca fizeram contribuições em ações (eles receberam as suas quotas condicionais no decurso da reorganização e divisão da propriedade agrícola coletiva).

Lei federal "Sobre Cooperação Agrícola" introduziu um novo conceito - co-opkhoz. As coopkhozes diferem de outras cooperativas de produção por não unirem os lotes de seus associados e também por serem criadas por empreendedores individuais. A maior parte dessas cooperativas "inter-fazendas" é classificada pela Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" como cooperativas de consumo, embora suas atividades também estejam ligadas de uma forma ou de outra à produção de produtos agrícolas.

O princípio pelo qual as coopkhozes são classificadas como cooperativas de produção, - participação laboral pessoal dos seus membros na actividade económica. Mas ainda há uma certa contradição com o conceito de cooperativa de produção neste caso: esta é uma associação de cidadãos que não são empresários, e os chefes de fazendas que criam uma cooperativa são apenas empresários individuais.

A sua entrada numa organização comercial - como uma co-fazenda - pode criar uma série de problemas, em particular, levará à dupla tributação dos agricultores. No campo, nos últimos anos, desenvolveram-se formas de cooperação produtiva entre agricultores - principalmente no uso conjunto de máquinas agrícolas, mas tais relações podem ser reguladas por um acordo de atividades conjuntas, sem a criação de uma organização especial.

Para além dos artels e quintas cooperativas, nos termos do n.º 2 do art. 3 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola", uma terceira forma também é possível - simplesmente cooperativas de produção agrícola. Ou seja, se a cooperativa atender a todos os critérios especificados no § 1º do art. 3, da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola", não se torna automaticamente uma fazenda coletiva ou co-fazenda e não é obrigada a incluir essas palavras no nome da empresa.

E já existe um número suficiente dessas cooperativas, elas foram formadas principalmente no curso da reorganização e divisão de fazendas coletivas e fazendas estatais, separando uma das divisões da antiga economia junto com as terras e propriedades de seus membros.

Cooperativa de consumidores agrícolas é reconhecida uma cooperativa agrícola criada por produtores agrícolas (cidadãos e (ou) pessoas jurídicas), sujeita à sua participação obrigatória nas atividades econômicas de uma cooperativa de consumo.

As cooperativas de consumidores agrícolas, com base no rol das suas atividades, constantes do n.º 2 do art. 4, Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" estão envolvidos no empreendedorismo relacionado à produção agrícola.

Mas, ao mesmo tempo, diferem significativamente das cooperativas de produção - principalmente porque a atividade econômica das cooperativas de consumo visa principalmente não o lucro, mas a satisfação das necessidades materiais e outras de seus membros. Por isso são organizações sem fins lucrativos. Os rendimentos recebidos da atividade empresarial não são distribuídos entre os membros da cooperativa de consumo, mas são utilizados para cumprir objetivos comuns.

Pelo menos 50% do volume de trabalho realizado por eles deve ser realizado de acordo com o parágrafo 13 do art. 4, Lei Federal "Sobre a cooperação agrícola" para os membros desta cooperativa. Além disso, as cooperativas de consumo na agricultura são criadas principalmente por empresários - agricultores e pessoas jurídicas envolvidas na produção agrícola (incluindo outras cooperativas de produção agrícola); nesse sentido, o principal requisito para a adesão não é a participação trabalhista, mas a participação nas atividades econômicas e no consumo dos serviços dessa cooperativa.

Cooperação do consumidor na agricultura, ou, como também é chamada, cooperação inter-agricultura ou vertical, atualmente está apenas sendo criada, enquanto a maior parte das cooperativas são de produção.

Ao mesmo tempo, a criação de uma rede de cooperativas de serviços é de grande importância para o desenvolvimento do movimento agrícola na Rússia. Essa cooperação ajudará as fazendas camponesas a resistir ao monopólio estabelecido de processamento, compra, reparo e outras empresas, resistir à concorrência de grandes fazendas e economizar dinheiro, esforço e tempo para resolver problemas puramente de produção, transferindo certas funções auxiliares para a cooperativa. É esse tipo de cooperação entre fazendas que prevalece em todo o mundo.

De acordo com o parágrafo 2º do art. 4 Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" cooperativas de consumo são organizações sem fins lucrativos e dependendo do tipo de sua atividade são divididos em:

1) processamento;

2) doméstico (comercial);

3) servir;

4) abastecimento;

5) horticultura;

6) jardinagem;

7) gado;

8) crédito;

9) seguro;

10) outras cooperativas constituídas de acordo com os requisitos previstos no § 1º do art. 4º da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola", para exercer uma ou mais das atividades indicadas neste artigo.

A lista de tipos de cooperativas de consumidores agrícolas, dada no art. 4 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" não é exaustiva. O tipo de atividade em si não determina a classificação de uma cooperativa agrícola como consumidora. Em princípio, as cooperativas de produção também estão envolvidas em quase todas as atividades listadas.

As cooperativas de consumo também podem ser do tipo misto., ou seja, exercem diversas atividades, como por exemplo, o beneficiamento de produtos agropecuários, sua comercialização e serviços de transporte para produtores rurais.

As cooperativas de processamento são cooperativas de consumo envolvidas no processamento de produtos agrícolas (produção de carne, peixe e laticínios, produtos de panificação, produtos hortícolas e frutícolas, produtos e semi-acabados de linho, algodão e cânhamo, madeira e madeira serrada e outros).

As normas do parágrafo 3º do art. 4 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" também pode ser aplicado a associações de cidadãos para horticultura e horticultura coletiva. Até agora, as parcerias hortícolas e hortícolas estão operando, seus modelos de cartas foram aprovados pelo Conselho de Ministros da URSS. A lei de cooperação na URSS classificou as parcerias hortícolas e hortícolas como cooperativas. Atualmente, não existe um modelo especial ou carta exemplar para uma parceria hortícola (jardinagem).

Tais parcerias podem muito bem mudar seu nome para "cooperativa de consumo" e alinhar seus estatutos com a Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola". Assim como nas cooperativas de consumo, nelas a produção de produtos agrícolas não é comercializável, mas destina-se ao consumo pessoal. Uma parceria, de acordo com o Código Civil da Federação Russa, é uma forma organizacional e legal de atividade empresarial e é uma organização comercial.

Cooperativas de marketing (comerciais) realizar a venda de produtos, bem como seu armazenamento, triagem, secagem, lavagem, embalagem, acondicionamento e transporte, realizar transações, realizar pesquisas de mercado, organizar publicidade desses produtos e muito mais.

As cooperativas de serviços realizam trabalhos de recuperação de terras, transporte, reparação, construção e recuperação ambiental, instalação telefónica e eletrificação no meio rural, cuidados veterinários a animais e trabalhos de criação, trabalhos de aplicação de fertilizantes e pesticidas, realizam atividades de auditoria, prestam serviços científicos e consultoria, informação, serviços médicos, de resorts de saúde e outros.

As cooperativas de crédito e seguros são excluídas da lista de tipos de cooperativas de consumo (cláusula 2, artigo 4 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola"). As funções das cooperativas de crédito e seguros foram transferidas para cooperativas de serviços, cuja lista de atividades também foi ampliada com obras mecanizadas, agroquímicas, serviços científicos e produtivos, consultoria jurídica e financeira.

Cooperativas de abastecimento são constituídos com a finalidade de adquirir e vender meios de produção, fertilizantes, materiais calcários, rações, derivados de petróleo, equipamentos, peças sobressalentes, pesticidas, herbicidas e outros produtos químicos, bem como com a finalidade de adquirir quaisquer outros bens necessários à produção de produtos agrícolas; testes e controle de qualidade dos produtos adquiridos; fornecimento de sementes, animais jovens e aves; produção de matérias-primas e materiais e seu fornecimento aos produtores agrícolas; compras e fornecimentos aos produtores agrícolas dos bens de consumo de que necessitam (alimentos, vestuário, combustível, medicamentos médicos e veterinários, livros e outros).

Cooperativas de horticultura, horticultura e pecuária são formados para fornecer uma gama de serviços para a produção, processamento e comercialização de produtos agrícolas e pecuários.

Uma cooperativa de consumidores é formadase incluir pelo menos duas pessoas jurídicas ou pelo menos cinco cidadãos. Ao mesmo tempo, uma pessoa jurídica que seja membro de uma cooperativa tem direito a um voto nas deliberações da assembleia geral. Se anteriormente a Lei estabelecia que a pessoa colectiva que é membro de uma cooperativa de consumo tem direito a um voto na deliberação da assembleia geral, salvo disposição em contrário do estatuto da cooperativa, agora a expressão "salvo disposição em contrário do estatuto a cooperativa" estão excluídos desta norma da Lei.

Isto significa que os estatutos das cooperativas de consumo devem ser alinhados com esta norma. Duas ou mais cooperativas de produção e (ou) de consumo podem formar cooperativas de consumo de níveis subsequentes, até cooperativas de consumo de toda a Rússia e internacionais. Além disso, apenas cooperativas do nível anterior podem ser membros de uma cooperativa do nível seguinte.

Pelo menos 50% do volume de trabalho (serviços) realizado pelas cooperativas de serviço, beneficiamento, comercialização (comércio), abastecimento, horticultura, horticultura e pecuária deve ser realizado para os membros dessas cooperativas. Pessoas jurídicas de qualquer forma organizacional e jurídica podem formar uma cooperativa de consumidores agrícolas.

§ 12 do art. 4 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" é especificamente dedicado ao caso da criação de uma cooperativa de consumidores por outras cooperativas agrícolas. De acordo com ela, não só cooperativas de produção, mas também cooperativas de consumo podem constituir tal cooperativa, embora não sejam produtores agrícolas, conforme exige o § 1º do artigo em questão. Nesse caminho, cooperativas de consumo formam cooperativas de níveis subsequentes - além disso, podem coincidir em seu perfil de atuação com as cooperativas que as criaram, ou ser completamente diferentes.

Devem ser diferenciados dos sindicatos (associações) de cooperativas, que também possuem uma estrutura multinível; estes últimos não estão autorizados a exercer atividades comerciais. A denominação de uma cooperativa de consumidores deve conter a indicação da finalidade principal da sua atividade, bem como a menção "cooperativa agrícola".

2. Sindicatos (associações) de cooperativas

As cooperativas, de forma autónoma ou conjuntamente com outras pessoas colectivas - produtores agrícolas - para coordenar as suas actividades, bem como para representar e proteger os interesses patrimoniais comuns, podem, mediante acordo entre si, criar associações sob a forma de sindicatos (associações) de cooperativas (doravante referidas como sindicato (associação)) que são organizações sem fins lucrativos. Um sindicato (associação) é criado sem limitação do período de atividade, salvo disposição em contrário por seus documentos constitutivos.

O número de fundadores não é limitado, mas os sindicatos e associações não podem ser fundados por uma só pessoa. Uma união (associação) considera-se constituída como pessoa jurídica a partir do momento de seu registro estadual de acordo com o procedimento estabelecido por lei, possui propriedade própria, é responsável por suas obrigações com esta propriedade, pode adquirir e exercer propriedade e não -direitos de propriedade em nome próprio, assumir obrigações, ser autor e réu em juízo. O sindicato (associação) deve ter um balanço independente.

Ele tem o direito, de acordo com o procedimento estabelecido, de abrir contas bancárias no território da Federação Russa e no exterior, bem como criar filiais e abrir escritórios de representação no território da Federação Russa. De acordo com art. 52 do Código Civil da Federação Russa nos documentos constituintes de organizações sem fins lucrativos, o assunto e os objetivos das atividades da entidade legal devem ser determinados. E Arte. 14 da Lei Federal de 12 de janeiro de 1996 nº 7-FZ "Sobre organizações sem fins lucrativos" estabelece que em Os documentos constitutivos de uma organização sem fins lucrativos também devem definir: sua localização, o procedimento de gerenciamento de atividades, informações sobre filiais e escritórios de representação, os direitos e obrigações dos membros da organização, as condições e o procedimento de admissão e retirada de seus membros, fontes de formação de propriedade, o procedimento de alteração dos documentos constitutivos , o procedimento de uso de propriedade em caso de liquidação de uma organização sem fins lucrativos.

Os documentos constitutivos do sindicato (associação) devem, além disso, conter as condições sobre a composição e competência dos seus órgãos sociais e o procedimento para a tomada de decisões por eles, inclusive sobre questões em que as deliberações sejam tomadas por unanimidade ou por maioria qualificada de votos. dos membros do sindicato.

Ao contrário das cooperativas os documentos constitutivos dos sindicatos (associações) são o acordo constitutivo e o estatuto. A peculiaridade do acordo constitutivo em comparação com a carta é que o primeiro é um acordo de direito civil de natureza multilateral, celebrado e assinado por todos os participantes do sindicato ou associação (a carta é aprovada por eles) e vincula apenas os própria associação e seus fundadores.

Em tal acordo, os fundadores comprometem-se a criar uma pessoa jurídica (sindicato ou associação), determinar o procedimento, as formas e as etapas dos esforços conjuntos para criá-la, as condições para transferir seus bens para ela e participar de suas atividades. O acordo também define as condições e procedimentos para distribuição de lucros e perdas entre os participantes, gestão das atividades de pessoa jurídica, retirada de fundadores (participantes) de sua composição. Como o sindicato agrícola (associação) é uma organização sem fins lucrativos, suas atividades são financiadas principalmente pelos membros do sindicato (associação), e os lucros recebidos não são passíveis de distribuição entre eles.

As fontes de formação da propriedade de uma união (associação) são:

1) recibos regulares e únicos dos fundadores (membros, participantes);

2) contribuições e doações voluntárias;

3) produto da venda de bens, obras, serviços;

1) dividendos (renda, juros) sobre ações, títulos, outros títulos e depósitos;

2) rendimentos recebidos do patrimônio da união (associação);

3) outros recibos não proibidos por lei.

Se, por deliberação dos membros do sindicato (associação), o sindicato (associação) for incumbido de exercer a atividade empresarial, esse sindicato (associação) é transformado em sociedade empresária ou parceria na forma prevista na lei civil, ou pode criar uma sociedade empresarial para exercer atividade empresarial ou pode participar de tal sociedade. Os membros de um sindicato (associação) mantêm sua independência e os direitos de uma pessoa jurídica.

De acordo com o parágrafo 4º do art. 121 do Código Civil da Federação Russa, uma associação (sindicato) não é responsável pelas obrigações de seus membros; os membros da associação assumem responsabilidade subsidiária por suas obrigações no valor e na forma prescrita pelos documentos constitutivos da associação. Ao deixar o sindicato ou associação, o participante assume responsabilidade subsidiária pelas obrigações da associação na proporção de sua contribuição por mais dois anos (a mesma regra se aplica em caso de sua exclusão do sindicato, associação).

A retirada da união é estipulada pela condição - o final do exercício financeiro. O direito de um participante de devolver a ele a contribuição feita durante a criação do sindicato não está previsto em lei. Quanto à entrada no sindicato de novos membros, então o parágrafo 8º do art. 5 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" fala do procedimento previsto pela carta da união, e o parágrafo 3º do art. 123 do Código Civil da Federação Russa - que um novo membro pode entrar em uma associação (sindicato) somente com o consentimento de seus membros.

Em arte. 5 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" não menciona os órgãos dirigentes dos sindicatos agrícolas (associações). De acordo com a Lei Federal "Sobre Organizações Não Comerciais", o órgão supremo de um sindicato (associação) é a assembleia geral de seus membros. A assembleia geral é competente na presença de pelo menos metade dos membros do sindicato. A competência exclusiva da assembleia geral inclui:

1) alteração dos estatutos;

2) determinação de áreas prioritárias de atuação, princípios de formação e uso da propriedade;

1) constituição de órgãos executivos e extinção antecipada de seus poderes;

2) aprovação do relatório anual e balanço anual.

As deliberações sobre as matérias listadas são tomadas por unanimidade ou por maioria qualificada de votos.

A competência da assembleia geral inclui:

1) aprovação do plano financeiro do sindicato (associação);

2) criação de filiais e escritórios de representação;

3) participação em outras organizações;

4) reorganização e liquidação do sindicato (associação).

Na união agrícola (associação) também é criado Corpo executivo, que pode ser colegiado e (ou) individual. As organizações sem fins lucrativos não têm direito ao pagamento de remunerações aos membros dos seus órgãos superiores e dirigentes pelo desempenho das funções que lhes são atribuídas, com exceção da compensação por despesas diretamente relacionadas com a participação neste trabalho.

Uma união agrícola (associação) pode ser reorganizada por fusão, adesão, divisão, separação ou transformação (artigo 57 do Código Civil da Federação Russa).

Ao mesmo tempo, de acordo com o art. 17 da Lei Federal "Sobre organizações sem fins lucrativos", um sindicato ou associação tem o direito de ser transformado em fundação, organização autônoma sem fins lucrativos, empresa comercial ou sociedade. Após a transformação, os direitos e obrigações do sindicato ou associação reorganizada são transferidos para a organização recém-criada de acordo com a escritura de transferência.

Uma característica do procedimento para a liquidação de uma união agrícola (associação) como organização sem fins lucrativos é que os bens remanescentes após a satisfação dos créditos dos credores sejam enviados de acordo com os documentos constitutivos da união ou associação para os fins para que foi criada, e (ou) para fins beneficentes (art. da Lei Federal "Sobre Organizações Sem Fins Lucrativos") .

Ressalte-se que os sindicatos e associações agrícolas não são órgãos superiores às cooperativas que os formam. Nisso eles diferem das associações criadas anteriormente e combinam em todos os lugares - agroindustriais (distritais, republicanos, etc.), agrícolas especializados, científicos e de produção, etc.

Ao mesmo tempo, os sindicatos (associações) têm, sem dúvida, a função de coordenar as atividades empresariais das cooperativas, o que implica certa influência gerencial sobre elas do sindicato, uma vez que as cooperativas agropecuárias voluntariamente lhe transferem os poderes cabíveis.

Portanto, nos documentos constitutivos do sindicato, é aconselhável fixar o princípio das decisões de gestão vinculativas para os membros de um determinado sindicato agrícola. Os sindicatos e associações agrícolas podem ser criados tanto numa base sectorial como territorial. Sem dúvida, a criação de sindicatos e associações agrícolas que protejam os direitos dos cooperadores rurais e ajudem no seu trabalho contribuirá para o desenvolvimento do movimento cooperativo na agricultura russa.

Dada a difícil situação económica dos actuais agricultores e cooperativas e o seu pequeno número, o Estado deveria prestar-lhes alguma assistência neste sentido.

Apoio económico aos sindicatos (associações) De acordo com art. 31 da Lei Federal "Sobre organizações sem fins lucrativos" pode ser fornecida por autoridades estaduais e governos locais de sua competência de várias formas, a saber:

1) concessão de benefícios para o pagamento de impostos, taxas alfandegárias e outras taxas e encargos;

2) isenção de pagamento pelo uso de imóveis estaduais e municipais;

3) colocação entre sindicatos e associações em regime de concorrência de despachos estaduais e municipais;

4) concessão de benefícios fiscais a cidadãos e pessoas jurídicas que apoiem financeiramente os sindicatos agrícolas.

Deve-se notar que o nome do sindicato (associação) deve conter a indicação do principal objeto de atividade não do próprio sindicato ou associação, mas de seus membros (por exemplo, "sindicato das cooperativas de leite").

3. Poderes da cooperativa

Uma cooperativa estabelecida de acordo com a Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" é uma pessoa jurídica e tem os seguintes poderes:

1) criar escritórios e filiais de representação, exercer seus direitos no território da Federação Russa e no exterior;

2) exercer as atividades previstas no art. 3 e 4 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola", e outros tipos de atividades não proibidas por lei;

3) Possuir, comprar ou de outra forma adquirir, vender, penhorar e exercer outros direitos reais sobre imóveis e terrenos, incluindo os que lhe forem transmitidos a título de contribuição em acções para o fundo de acções da cooperativa, na forma e no os termos estabelecidos pela legislação da Federação Russa e legislação das entidades constituintes da Federação Russa;

4) criar uma reserva e outros fundos indivisíveis da cooperativa e aplicar os recursos do fundo de reserva em bancos e outras instituições de crédito, em títulos e outros bens;

5) captar recursos emprestados, bem como emitir empréstimos e adiantamentos em dinheiro aos cooperados;

6) celebrar acordos, bem como exercer todos os direitos necessários à consecução dos objetivos previstos no estatuto da cooperativa;

7) realizar atividade econômica estrangeira de acordo com o procedimento estabelecido pela legislação da Federação Russa;

8) requerer ao tribunal ou tribunal arbitral os pedidos de anulação (no todo ou parcial) de atos do Estado e de outros órgãos, bem como os pedidos de ilicitude de atos de funcionários que violem os direitos da cooperativa;

9) proceder à reorganização ou liquidação da cooperativa.

Todos os poderes listados de uma cooperativa agrícola como pessoa jurídica decorrem da unidade do espaço econômico garantido pela Constituição da Federação Russa (artigo 8), livre circulação de mercadorias, serviços e recursos financeiros, apoio à concorrência e liberdade de atividade econômica.

Capacidade jurídica de uma pessoa jurídica De acordo com art. 49 do Código Civil da Federação Russa surge a partir do momento de seu registro estadual e termina a partir do momento da exclusão do registro estadual unificado de pessoas jurídicas.

Ao mesmo tempo, as cooperativas de produção, como organizações comerciais, têm capacidade jurídica geral, ou seja, podem exercer qualquer atividade e ter quaisquer direitos civis, e arcar com as obrigações a ela associadas. As cooperativas de consumo têm capacidade jurídica especial - possuem apenas os direitos civis e suportam apenas as obrigações previstas nos seus documentos constitutivos e que correspondam à finalidade da sua criação. Uma transação feita por uma pessoa jurídica sem levar em consideração sua capacidade legal especial (transação extraestatutária) pode ser declarada inválida por um tribunal (artigo 173 do Código Civil da Federação Russa).

Além disso, há uma lista estatutária de atividades que podem ser realizadas apenas com base em uma autorização especial (licença). A Lei Federal nº 8-FZ de 2001 de agosto de 128 "Sobre o Licenciamento de Certos Tipos de Atividades" define essa lista, bem como o procedimento para emissão de licenças e os órgãos autorizados a exercer as atividades licenciadas.

As cooperativas agrícolas podem criar sucursais e escritórios de representação. De acordo com art. 55 do Código Civil da Federação Russa, um escritório de representação é uma subdivisão separada de uma pessoa jurídica localizada fora de sua localização, que representa os interesses da pessoa jurídica e a protege. Uma sucursal é uma subdivisão separada de uma pessoa jurídica localizada fora de sua localização e desempenhando todas ou algumas de suas funções, incluindo as funções de escritório de representação.

Ao mesmo tempo, escritórios de representação e filiais não são pessoas jurídicas. A propriedade desses loteamentos é dotada da cooperativa agrícola que os criou; ele também aprova o regulamento do escritório de representação ou sucursal, nomeia seus dirigentes e é responsável pelas obrigações de suas sucursais e escritórios de representação.

Os direitos de uma cooperativa agrícola de alienar sua propriedade são definidos no cap. VI FZ "Sobre a cooperação agrícola". Os direitos de disposição de terrenos são regulados pela legislação fundiária da Federação Russa e pela legislação de seus súditos (já que a Constituição da Federação Russa refere a legislação fundiária à competência conjunta da Federação e seus súditos).

No que diz respeito aos poderes definidos no sub. 9º. 6º da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola", a regra geral sobre a possibilidade de cidadãos e pessoas jurídicas requererem ao judiciário a proteção de direitos violados no campo da gestão está contida no art. 46 da Constituição da Federação Russa. O artigo 13 do Código Civil da Federação Russa estabelece: "Um ato não normativo de um órgão estatal ou governo local e, nos casos previstos em lei, também um ato normativo que não cumpra a lei ou outros atos legais e viola os direitos civis e os interesses legalmente protegidos de um cidadão ou pessoa jurídica, pode ser reconhecida como inválida”. Se o tribunal reconhecer o ato como inválido, o direito violado está sujeito a restauração ou proteção por outros meios. Geralmente, A proteção dos direitos civis de acordo com o direito civil é realizada por:

1) reconhecimento do direito;

2) restabelecimento da situação anterior à violação do direito e supressão das ações que violem o direito ou ameacem sua violação;

3) reconhecer uma transação anulável como inválida e aplicar as consequências de sua nulidade, aplicando as consequências da nulidade de uma transação nula (nestes casos, de acordo com o artigo 167 do Código Civil da Federação Russa, cada parte é obrigada a devolver ao outro tudo o que tenha recebido no âmbito da transação, e na impossibilidade de devolver o que foi recebido em espécie, restituir-lhe o valor monetário);

4) invalidação de ato de órgão estadual ou de autarquia local;

5) direitos de legítima defesa;

6) adjudicação ao exercício de funções em espécie;

7) indenização por perdas;

8) cobrança de multa;

9) indenização por danos morais;

10) término ou alteração da relação jurídica;

11) não aplicação pelo tribunal de ato de órgão estadual ou de governo autônomo local que contrarie a lei;

12) de outras formas previstas em lei.

A Lei da Federação Russa de 27 de abril de 1993 nº 4866-1 "Sobre recurso ao Tribunal de Ações e Decisões que Violam os Direitos e Liberdades dos Cidadãos" classifica ações e decisões coletivas e individuais como tal, como resultado não apenas o direitos e liberdades de um cidadão são violados, mas também são criados obstáculos à sua implementação, qualquer dever é imposto ilicitamente ao cidadão ou ele é ilicitamente levado a qualquer responsabilidade.

Você pode solicitar diretamente ao tribunal ou a um órgão estadual superior, governo local, instituição, funcionário, e eles devem considerar a questão dentro de um mês. Se nenhuma resposta for recebida dentro de um mês ou a reclamação for negada, o cidadão tem o direito de apresentar uma reclamação ao tribunal.

PALESTRA Nº 4. Formação de uma cooperativa

1. O procedimento para a formação de uma cooperativa

O procedimento para a formação de uma cooperativa é regulamentado pelo artigo 8 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola". Basicamente, este artigo prevê a formação de cooperativas não no lugar de outra empresa agrícola, mas completamente novas.

Isso pode ser, por exemplo, uma cooperativa agrícola de consumo criada por agricultores ou uma cooperativa de produção criada por um grupo de pessoas que se reassentaram da cidade. Ao mesmo tempo, momentos como a preparação de um projeto de carta, a aceitação de pedidos de adesão a uma cooperativa e a realização de uma assembleia geral de organização também são obrigatórios para as cooperativas criadas em processo de reorganização. Para formar uma cooperativa, cidadãos e pessoas jurídicas que manifestaram o desejo de criar uma forma cooperativa comissão organizadora cujas responsabilidades incluem:

1) elaboração de estudo de viabilidade do projeto de produção e atividades econômicas da cooperativa, incluindo o tamanho do fundo de ações da cooperativa e as fontes de sua constituição;

2) elaboração da minuta do estatuto da cooperativa; aceitação de pedidos de adesão à cooperativa, que devem refletir o consentimento para participar na produção ou outras atividades econômicas da cooperativa e cumprir os requisitos do estatuto da cooperativa;

3) preparação e realização de assembleia geral de organização dos cooperados.

A norma do § 1º do art. 8º da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" tem caráter consultivo. Concentra-se na melhor forma de organizar o trabalho para criar uma nova cooperativa. Mas se, por exemplo, uma cooperativa for criada por 5 pessoas, elas não poderão nomear um comitê organizador especial, mas realizar em conjunto os trabalhos preparatórios necessários. O mesmo se aplica ao estudo de viabilidade.

Até agora, a legislação mencionava o estudo de viabilidade como documento obrigatório que motiva de forma abrangente a necessidade de criação de uma empresa ou associação estatal e é submetido à apreciação de uma autoridade superior que toma a decisão final sobre a criação de uma empresa (associação ). No âmbito desta lei, o estudo de viabilidade é um documento interno da cooperativa e serve para esclarecer pelos próprios associados qual será a base patrimonial do seu futuro funcionamento. Não é submetido a nenhum órgão estatal.

O Comitê Organizador tem o direito de estabelecer o valor das taxas de adesão para cobrir as despesas de organização para a formação da cooperativa com um relatório sobre seu uso na assembleia geral dos membros da cooperativa. Se as contribuições de ações em qualquer cooperativa são obrigatórias, as taxas de entrada são introduzidas a critério da cooperativa, e a Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" determina a única direção para seu uso - custos organizacionais para a formação de uma cooperativa agrícola.

Reunião geral de organização dos membros da cooperativa:

1) delibera sobre a admissão dos membros da cooperativa;

2) aprovar o estatuto da cooperativa;

3) elege os órgãos sociais da cooperativa (a diretoria da cooperativa e, nos casos estabelecidos pela Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola", a diretoria da cooperativa).

Ressalte-se que a principal tarefa da reunião organizacional, além das listadas no parágrafo 3º do art. 8º da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" é a decisão de criar a própria cooperativa. Todos os poderes mencionados no artigo são de competência exclusiva da assembleia geral, e as deliberações sobre eles devem ser tomadas por maioria qualificada de votos (artigo 20 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola").

Em nossa opinião, na assembleia geral organizacional, a decisão de constituir uma cooperativa deve ser tomada por unanimidade, bem como a aprovação do estatuto, uma vez que o alvará, que é então submetido ao registro estadual, é assinado por todos os participantes da assembleia geral reunião organizacional (Artigo 9 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola") .

2. Registro estadual de uma cooperativa

O registro estadual de uma cooperativa é regulado pelo art. 9 FZ "Sobre a cooperação agrícola". Uma cooperativa está sujeita a registro estadual na forma prescrita pela lei sobre registro de pessoas jurídicas.

As organizações não comerciais também estão sujeitas ao registro estadual de acordo com a referida lei, se, de acordo com seus documentos constitutivos, lhes foi concedido o direito de exercer atividades empresariais. Consequentemente, a lei se aplica tanto às cooperativas agrícolas de produção quanto às de consumo. No entanto, deve-se ter em mente que não se aplica ao registro de pessoas jurídicas criadas no processo de privatização.

O pedido de registro estadual deve ser acompanhado de:

1) ata da assembleia geral de associados sobre a constituição da cooperativa, sobre a aprovação do seu estatuto e sobre a composição da diretoria da cooperativa, assinada pelo presidente e secretário desta assembleia;

2) o estatuto da cooperativa, assinado pelos sócios participantes na assembleia geral de organização, indicando os seus apelidos, nomes próprios, patronímicos, datas de nascimento, locais de residência, séries e números dos passaportes ou documentos que os substituam;

3) certificado de pagamento da taxa estadual; no entanto, organizações agrícolas e fazendas camponesas estão isentas do pagamento da taxa de registro quando seu status legal é alterado em conexão com a reorganização e alinhando-o (status) com os requisitos da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola".

Caso as informações contidas nos documentos enviados não sejam confiáveis, o procedimento para estabelecer uma cooperativa é violado, bem como os documentos constituintes não cumprem a legislação da Federação Russa, o órgão que realizou o registro obriga-se, no prazo de um mês civil a contar da data do registo, a comunicar à cooperativa a necessidade de proceder às alterações ou aditamentos adequados aos documentos constitutivos.

No prazo de 7 dias a contar da receção da notificação, a cooperativa agrícola obriga-se a fazê-los e submetê-los ao organismo que efetuou o registo.

Em caso de não apresentação dentro deste prazo, este órgão é obrigado a requerer ao tribunal arbitral o reconhecimento dos documentos constitutivos da empresa como inválidos (no todo ou em parte).

Qualquer interessado tem o direito, no prazo de 6 meses a contar da data do registo, de requerer junto de um tribunal ou tribunal arbitral a anulação do registo de uma empresa e (ou) dos seus documentos constitutivos (no todo ou em parte). A decisão do tribunal (tribunal de arbitragem) é a base para a anulação do registro estadual.

A cooperativa é considerada constituída a partir do momento do seu registro estadual. O registo é efectuado no prazo máximo de três dias a contar da data de apresentação dos documentos necessários ou no prazo de 30 dias de calendário a contar da data postal indicada no recibo de envio dos documentos constitutivos. O registo é efectuado atribuindo à cooperativa o próximo número no registo de entrada de documentos e afixando uma inscrição especial (carimbo) com o nome da autoridade registadora, número e data na 1ª página (página de título) do estatuto da cooperativa, rubricado pelo funcionário responsável pelo registo.

Os dados de registro estadual, inclusive para organizações comerciais - um nome de empresa, estão incluídos no registro estadual unificado de pessoas jurídicas, aberto ao público.

Decisão fundamentada de recusa do registo estatal de uma cooperativa é emitida em caso de violação do procedimento estabelecido por lei para a constituição de cooperativa ou inconsistência de seus documentos constitutivos com os requisitos da lei. Negação de registro estadual, violação dos termos ou procedimento para registro estadual, bem como evasão de tal registro podem ser objeto de recurso em tribunal.

Nos casos de violação dos termos ou procedimento de registro estadual, a cooperativa pode recorrer das ações do órgão estadual que realizou o registro estadual da cooperativa ao tribunal, de acordo com o procedimento estabelecido por lei. Do texto do parágrafo 3º do art. 9 da Lei Federal "Sobre a Cooperação Agrícola" conclui-se que a recusa de registro estadual de uma cooperativa em razão da inconveniência de sua criação é inaceitável.

O órgão estadual que realizou o registro estadual da cooperativa publica uma mensagem sobre isso na forma prescrita pelo art. 47 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola", indicando o nome da cooperativa, a data de seu registro, a localização da cooperativa, informações sobre o assunto de suas atividades, bem como os sobrenomes, nomes, patronímicos dos membros da diretoria da cooperativa. A cooperativa que não iniciou suas atividades estatutárias no prazo de um ano está sujeita à exclusão do cadastro estadual unificado de pessoas jurídicas na forma prescrita.

3. Estado e cooperativas

O estado estimula a criação e apoia as atividades de cooperativas, alocando recursos do orçamento federal e dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa para a aquisição e construção de empresas de processamento e serviços, a criação de cooperativas de crédito e seguros baseadas sobre os planos e previsões desenvolvidos para o desenvolvimento de territórios e programas direcionados, realiza segurança científica, pessoal e da informação. No parágrafo 1º do art. 7º da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" fixa as principais diretrizes de apoio estatal à cooperação agrícola.

No entanto, esse suporte não termina aí. Os órgãos supremos do poder estatal e da administração da Federação Russa adotam regulamentos contendo um conjunto de medidas para o desenvolvimento do complexo agroindustrial do país como um todo, que de uma forma ou de outra afetam os interesses das cooperativas agrícolas.

Por exemplo, Decreto do Governo da Federação Russa de 7 de fevereiro de 1996 nº 135 "Sobre medidas para estabilizar a situação econômica do complexo agroindustrial da Federação Russa em 1996." Foi estabelecido que todos os tipos de apoio estadual do orçamento federal são pagos a todos os produtores agrícolas, independentemente de sua forma de propriedade e filiação departamental. Inclui, nomeadamente, subsídios para o desenvolvimento da pecuária, avicultura, para a compra de sementes de culturas agrícolas de maior reprodução, indemnização de 25% dos pagamentos de seguros aos produtores de mercadorias que tenham celebrado contratos de seguro para culturas agrícolas, indemnização de até 30% dos fundos dos usuários da terra gastos no cultivo primário de terras de melhoramento, compensação de parte do custo de medicamentos veterinários importados, produtos fitofarmacêuticos químicos e biológicos, etc.

O Estado também estabelece formas especiais de assistência ao desenvolvimento da cooperação precisamente agrícola. O Estado exerce uma influência significativa no desenvolvimento da cooperação ao estabelecer benefícios fiscais e creditícios.

As responsabilidades pelo suporte científico, pessoal e informativo de todos os produtores agrícolas, incluindo cooperativas agrícolas, são atribuídas ao Ministério da Agricultura e Alimentação da Federação Russa.

O Ministério promove realizações científicas e tecnológicas, auxilia no desenvolvimento de tecnologias avançadas e métodos de gestão, organiza serviços de informação e consultoria para fazendas camponesas e cooperativas agrícolas, oferece treinamento, reciclagem e treinamento avançado para trabalhadores agrícolas e especialistas.

O estado também assume a organização da proteção contra a penetração no território da Rússia de doenças de animais e plantas, pragas, ervas daninhas e outras medidas de quarentena; assegura a reprodução da fertilidade e a conservação do solo. Para isso, foi criado especialmente o Serviço Federal de Controle Veterinário e Fitossanitário, o Rosselkhoznadzor e outros.

Todos esses órgãos estão investidos de funções de controle e fiscalização nos ramos relevantes da produção agrícola, têm o direito de realizar as inspeções necessárias, proibir certos tipos de atividades que violem as normas, regras, padrões estabelecidos; as instruções dos inspetores estaduais sobre questões de sua competência são obrigatórias para empresas e organizações agrícolas de todas as formas organizacionais e legais, incluindo cooperativas.

Ao privatizar empresas estatais para processamento de produtos agrícolas e prestação de serviços a produtores agrícolas, leis e outros atos legais regulatórios prevêem o direito preferencial de cooperativas de consumidores agrícolas para participar da privatização dessas empresas.

Órgãos do poder estatal e órgãos do governo autônomo local não têm o direito de interferir nas atividades econômicas, financeiras e outras das cooperativas, com exceção dos casos previstos na legislação da Federação Russa.

As cooperativas (de produção e de consumo) não estão subordinadas a nenhuma organização.

Mas não é por acaso que no § 3º do art. 7º da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" enfatiza especificamente que as autoridades estaduais e os governos locais não têm o direito de interferir nas atividades de uma cooperativa agrícola. Tal intervenção foi a norma durante o período de dominação do sistema de comando-administrativo, e ainda há tentativas de influenciar e pressionar as cooperativas no terreno.

Os casos previstos pela legislação de dar ordens e instruções às cooperativas agrícolas pelas autoridades e gestão estão relacionados, por exemplo, com as atividades das Inspeções Estaduais, que foram mencionadas acima. Além disso, o Ministério da Agricultura e Alimentação da Rússia organiza trabalhos de contabilidade, relatórios estatísticos e auditoria em todas as organizações agrícolas, incluindo cooperativas.

Prejuízos causados ​​à cooperativa como resultado de ações ilegais (inação) de órgãos estatais e outros ou de seus funcionários que violaram os direitos da cooperativa, bem como como resultado do cumprimento indevido por tais órgãos ou seus funcionários das obrigações estipuladas pelo art. lei em relação à cooperativa, estão sujeitos a compensação por esses órgãos.

As disputas sobre a compensação por tais perdas são consideradas pelo tribunal de acordo com sua jurisdição. Se o dano material for causado por ações ilegais de órgãos estatais, a cooperativa agrícola tem direito a indenização. É garantido pelo art. 53 da Constituição da Federação Russa: "Todo mundo tem o direito de indenização estatal por danos causados ​​por ações ilegais (ou inação) de autoridades estatais ou seus funcionários." A norma correspondente também consta da Parte 1 do art. 16 do Código Civil da Federação Russa. Os danos causados ​​por violações como ações ilegais de órgãos estaduais, governos locais e seus funcionários, atos ilegais desses órgãos, bem como a inação, ou seja, o descumprimento dos deveres atribuídos ao órgão relevante, estão sujeitos a indenização.

Sob as perdas da cooperativa de acordo do art. 15 do Código Civil da Federação Russa refere-se às despesas que fez ou terá que fazer para restaurar o direito violado, a perda ou dano à sua propriedade (dano real), bem como a perda de renda que a cooperativa teria recebido em condições normais de circulação civil se seu direito não tivesse sido violado (lucro cessante).

A recuperação de danos é precedida de uma avaliação por um tribunal ou tribunal arbitral da legalidade de uma ação (inação) ou ato de um órgão estadual, órgão do governo local. As perdas são passíveis de recuperação na presença de culpa e prova de nexo de causalidade entre as perdas e as ações ilícitas (inação) ou atos do autor do dano. Eles são reembolsados ​​pela Federação Russa, o assunto relevante da Federação Russa ou um município (artigo 16 do Código Civil da Federação Russa).

4. Formação de cooperativas durante a reorganização das organizações agrícolas

Os membros (participantes) de uma fazenda coletiva, parceria econômica, sociedade, bem como o coletivo de trabalho de uma fazenda estatal, com o consentimento do proprietário, têm o direito de decidir preservar a forma de gestão existente, alinhando-a com legislação atual, ou uma decisão de reorganizar e criar uma ou mais cooperativas em sua base, ou outras organizações agrícolas ou fazendas camponesas (fazendas) da maneira prescrita pelo Código Civil da Federação Russa e pela Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola".

Reorganização de uma pessoa jurídica De acordo com art. 57 do Código Civil da Federação Russa significa fusão, adesão, divisão, separação ou transformação. Em arte. 10 Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" meios de reorganização em primeiro lugar, uma mudança na forma organizacional e legal de uma organização agrícola (transformação) com uma divisão simultânea em várias novas organizações (ou sem essa divisão). A reforma agrária na Rússia, iniciada em 1991-1992, pressupunha, em primeiro lugar, a reorganização das fazendas coletivas e das fazendas estatais, que naquela época eram as duas principais formas de produção agrícola. Além disso, tal reorganização inclui dois pontos:

1) a transferência dos direitos de propriedade e terra de fazendas coletivas e fazendas estatais para os próprios trabalhadores, alocando ações a eles;

2) transformação de uma fazenda coletiva, fazenda estatal em uma organização comercial de uma das formas estabelecidas por lei.

É fácil ver que quase todo o Art. 10 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" vai além do escopo de regulamentação desta lei. Estabelece normas gerais para a reorganização da agricultura.

Isso se deve apenas a lacunas na legislação nesta área. A reforma do setor agrícola é regulamentada por apenas alguns decretos do Presidente da Federação Russa e resoluções do Governo da Federação Russa, adotadas principalmente em 1992 - 1993; não foi adoptada uma única lei importante sobre este tema, algumas das questões mais importantes não foram resolvidas de forma regulamentar. Assim, a Lei de Cooperação Agrícola tomou para si a solução de alguns dos problemas mais comuns e mais agudos.

O registo é efectuado o mais tardar três dias a contar da data de apresentação dos documentos necessários ou no prazo de 30 dias de calendário a contar da data de postagem indicada no recibo de envio dos documentos constituintes.

O registro é feito atribuindo o número seguinte à cooperativa no registo de entrada de documentos e apondo uma inscrição especial (carimbo) com o nome da entidade registadora, número e data na 1ª página (página de rosto) do estatuto da cooperativa, lacrado com a assinatura do funcionário responsável pelo registro.

Dados do estado registro, inclusive para organizações comerciais - um nome de empresa, estão incluídos no registro estadual unificado de pessoas jurídicas, aberto ao público. Contido no art. 1º da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola", a menção de que o coletivo de uma organização agrícola tem o direito de decidir sobre a preservação da forma de gestão existente, à primeira vista, não faz sentido, tal direito é desnecessário dizer . No entanto, esta disposição é uma nova edição de uma norma já existente.

O fato é que, inicialmente, as decisões sobre a reforma agrária ordenaram que todas as fazendas coletivas e estatais, sem exceção, se reorganizassem o mais rápido possível. Mas muitas fazendas que funcionavam com bastante eficácia dentro da estrutura organizacional e legal estabelecida não queriam mudá-la.

Assim, ficou estabelecido que “caso as assembleias de coletivos trabalhistas decidam preservar a forma anterior de gestão, os kolkhos e as fazendas estatais são recadastrados com as terras que lhes são atribuídas de acordo com a legislação vigente”. E os coletivos de muitas fazendas aproveitaram essa situação, graças à qual, em particular, a forma de produção da fazenda coletiva, que foi rejeitada, foi preservada até hoje e encontrou sua consolidação na Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" . No entanto, na prática existem muitas questões relacionadas com a aplicação da referida norma. Portanto, neste artigo da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" é especificado.

1. Fixa-se aqui que, mantendo a forma existente, é necessário alinhá-la com a atual legislação. Em particular, muitos aspectos do estatuto jurídico das explorações colectivas mudaram devido à adopção da Lei de Cooperação Agrícola. A questão da mudança do estatuto jurídico surgiu perante muitas organizações agrícolas em conexão com a adoção do novo Código Civil da Federação Russa, que alterou a lista de possíveis formas de organizações comerciais e algumas questões jurídicas das suas atividades em comparação com as que existiam anteriormente.

2. O artigo introduz um esclarecimento sobre as fazendas estatais: a decisão de alterar ou manter a forma de gestão é tomada pela fazenda coletiva com o consentimento do proprietário. As fazendas estatais foram empresas estatais até 1991, quando, de acordo com as alterações ao art. 12 da Constituição da RSFSR, conforme alterada, foram reconhecidos como proprietários de seus bens. Portanto, as fazendas estatais não foram privatizadas, mas foram reorganizadas da mesma forma que as fazendas coletivas, mas algumas delas mantiveram sua forma organizacional e jurídica. No entanto, uma vez que o Código Civil da Federação Russa não prevê este tipo de organização comercial, as fazendas estatais não transformadas tornam-se empresas unitárias e tornam-se propriedade estadual ou municipal.

Em caso de reorganização de uma organização agrícola, seus membros (participantes, funcionários) decidem independentemente se juntar a uma cooperativa ou outras organizações agrícolas previstas na legislação civil ou formar empresas camponesas (agrícolas). No parágrafo 2º do art. 10 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola", diz-se que a reorganização na agricultura é realizada não automaticamente e não em massa, mas exclusivamente individualmente, ou seja, se uma cooperativa for formada com base em uma organização agrícola, cada funcionário ( participante) que pretende aderir, apresenta um pedido de admissão.

Se for tomada a decisão de aderir a uma cooperativa de produção constituída com base em uma organização agrícola, um membro (participante) da organização agrícola deve pagar uma contribuição em ações para o fundo de ações da cooperativa de produção no valor e nos prazos estabelecidos pela Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" e o estatuto da cooperativa.

Durante a reorganização de uma organização agrícola, o seu membro (participante) tem o direito de transferir o terreno que lhe foi atribuído ou a parcela de terra que lhe é devida por conta de uma contribuição de ações para o fundo de ações da cooperativa (com ou sem a condição de sua devolução em espécie em caso de retirada da cooperativa) ou para transferir o terreno, de sua propriedade, arrendado à cooperativa nos termos estabelecidos pela legislação da Federação Russa e pela legislação das entidades constituintes da Federação Russa .

No parágrafo 3º do art. 10 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" refere-se à realização de ações ao ingressar em uma cooperativa de produção criada com base em uma organização agrícola. Essa norma pode ser aplicada exatamente da mesma forma ao ingressar em uma cooperativa de consumo e ao ingressar em uma "nova" cooperativa de produção.

A contribuição em ações é exigida ao ingressar em uma cooperativa de qualquer tipo. Um cidadão que tenha recebido uma parte da propriedade e uma parte da terra ao deixar uma organização agrícola pode usá-los como tal contribuição. A divisão da propriedade das empresas agrícolas em quotas, e da terra em quotas de empregados, está prevista nas resoluções da reforma agrária acima mencionadas.

Uma participação patrimonial acumulada pode atuar como uma contribuição de ações: se toda a organização agrícola ou sua subdivisão separada for transformada em cooperativa agrícola, a cooperativa recém-formada recebe uma parte dos ativos fixos e circulantes correspondente ao número de ações dos membros da organização agrícola reorganizada que aderem a essa cooperativa.

No entanto, durante a reorganização das empresas agrícolas, cada proprietário ou grupo de proprietários de quotas de propriedade tem também direito a receber bens em espécie contra a quota ou, se tal não for possível, a uma compensação monetária pelo valor da quota de propriedade. No futuro, podem contribuir com esta propriedade ou dinheiro para o fundo de ações de uma cooperativa agrícola, que vão criar ou pretendem aderir.

No entanto, nas cooperativas, também pode ser aplicada a transferência do direito de uso de uma parcela da terra, inclusive pelos associados. Nesse caso, um acordo entre os membros da cooperativa estabelece uma avaliação do direito de uso das ações em rublos; é levado em consideração no cálculo da contribuição de ações e os dividendos são pagos por cada rublo do valor da avaliação.

O direito de uso da parcela do terreno, de acordo com as Recomendações acima mencionadas, é aportado ao capital autorizado da organização por um período não superior a três anos, com possibilidade de introdução do direito de uso da parcela do terreno no futuro.

Durante este período, o proprietário mantém a possibilidade de atribuir um terreno por conta de uma parte em espécie. Todas as disposições relativas à contribuição de cotas de terra para o fundo de cotas de uma cooperativa também se aplicam quando um cidadão transfere não uma cota, mas diretamente um terreno que lhe foi atribuído em espécie no decurso da reorganização de uma determinada fazenda. Se os proprietários de parcelas de terra não concordarem com a localização do terreno que lhes foi atribuído, as disputas são resolvidas em tribunal.

No parágrafo 3º do art. 38 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" também diz sobre a transferência de um terreno pelo proprietário para uma cooperativa. Tal transferência não pode ser considerada uma contribuição em ações. É celebrado um contrato de arrendamento entre o arrendatário e o senhorio, que está sujeito a registo localmente, na forma prescrita, junto dos recursos fundiários e das comissões de gestão fundiária.

Além disso, tanto um proprietário individual quanto um grupo de proprietários de parcelas de terra podem atuar como arrendadores. Fica estabelecido que os contratos de arrendamento de partilha de terrenos são celebrados por um período mínimo de três anos. O prazo específico do arrendamento e as condições de pagamento são determinados pelo contrato. O proprietário pode receber dinheiro, produtos ou serviços da cooperativa em troca do aluguel. A área de terras agrícolas arrendadas para a produção de produtos agrícolas não é limitada.

Ao transferir uma parte da terra para arrendamento ou uso, o imposto sobre a terra sob um acordo com o proprietário pode ser pago pelo inquilino ou usuário. Quando várias organizações agrícolas ou fazendas camponesas (privadas) são formadas como resultado da reorganização, as instalações de infraestrutura de produção (oficinas, garagens, secadores, estoques de grãos, armazéns etc.), cujos serviços eram utilizados por todos os membros (participantes) da a organização agrícola reorganizada, não estão sujeitos a divisão.

A lista desses objetos é determinada pela decisão da assembleia geral de membros (participantes) da organização agrícola reorganizada. O custo desses objetos é excluído do custo de propriedade distribuído de acordo com as contribuições de participação de propriedade dos membros (participantes) da organização agrícola reorganizada, e esses objetos são declarados indivisíveis, exceto pelo seguinte casos em que podem ser divididos em termos de valor:

1) se, pelo afastamento da organização agrícola ou da economia camponesa (agrícola) dos objetos da infraestrutura produtiva, não for economicamente viável para eles o uso desses objetos;

2) se uma organização agrícola ou uma economia camponesa (agricultora) tiver instalações de infraestrutura de produção semelhantes e não precisar usar instalações de infraestrutura de produção comuns.

No caso de, pelo menos, 51% do valor total das participações patrimoniais atribuíveis aos objetos indivisíveis de infraestrutura de produção serem transferidos para o fundo de ações de uma das cooperativas de produção, esta cooperativa tem o direito de incluir esses objetos no seu fundo indivisível, sujeito à aceitação de outras organizações agrícolas ou empresas camponesas constituídas como resultado da reorganização, com o seu consentimento, em membros associados da cooperativa e desde que os referidos membros associados tenham a oportunidade de usar esses objetos por um contrato base.

§ 4º do art. 10 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" contém uma regra geral relativa a qualquer organização agrícola que esteja sujeita a divisão em várias novas organizações ou fazendas camponesas. Ao mesmo tempo, o parágrafo 5º do art. 10 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola", que é uma continuação lógica do parágrafo anterior, aplica-se apenas às cooperativas.

Portanto, seria aconselhável incluir disposições semelhantes em futuros atos legais reguladores sobre outros tipos de organizações comerciais, obrigando as organizações agrícolas que receberam objetos indivisíveis da infraestrutura de produção de uma fazenda reorganizada a garantir que outras organizações e fazendas camponesas formadas durante a mesma reorganização possam usa-os.

Se outras organizações agrícolas e propriedades camponesas não quiserem se tornar membros associados de uma cooperativa de produção, elas são compensadas pelo custo de suas ações atribuíveis a objetos indivisíveis de infraestrutura de produção ou transferem esses objetos indivisíveis de infraestrutura de produção para o correspondente cooperativa de produção para gestão de confiança.

Sob um contrato de confiança de propriedade, o que é discutido no parágrafo 3º do art. 10 da Lei Federal “Sobre Cooperação Agrícola”, uma parte transfere propriedade para gestão fiduciária por um determinado período de tempo para a outra parte (administrador), e a outra parte se compromete a administrar essa propriedade no interesse do fundador da gestão ou a pessoa por ele indicada.

Tal transferência de propriedade não implica uma transferência de propriedade. O fiduciário tem o direito de praticar quaisquer ações legais e de fato com relação aos bens transferidos a ele sob o contrato, mas a lei ou o contrato podem prever restrições a certas ações.

O administrador fiduciário faz transações com a propriedade transferida para a administração fiduciária em seu próprio nome, indicando que atua como tal administrador.

Ele apresenta ao fundador do departamento um relatório de suas atividades dentro do prazo e da maneira estabelecida pelo acordo sobre gestão fiduciária de propriedade. O contrato pode prever remuneração ao administrador; ele também tem direito a compensação pelas despesas necessárias incorridas por ele durante a gestão fiduciária da propriedade, à custa dos rendimentos do uso dessa propriedade. O síndico, que não tiver demonstrado o devido cuidado com os bens do fundador da administração, indeniza os prejuízos causados ​​pela perda ou dano aos bens, bem como os lucros cessantes.

O agente fiduciário assume pessoalmente as obrigações decorrentes de uma transação por ele realizada em excesso dos poderes que lhe foram conferidos ou em violação das restrições que lhe forem estabelecidas.

O contrato de gestão fiduciária de bens é celebrado por um período não superior a cinco anos. Na falta de manifestação de uma das partes sobre a rescisão do contrato no final do seu prazo de validade, considera-se prorrogado pelo mesmo período e nas mesmas condições que estavam previstas no contrato.

No caso de nenhuma das organizações agrícolas e (ou) nenhuma das empresas camponesas (agrícolas) formadas como resultado da reorganização da organização agrícola ter 51% do valor total das contribuições de participação na propriedade atribuíveis a objetos indivisíveis de infraestrutura de produção , ou no caso de se recusar a fazê-lo uma cooperativa de produção, que tem o direito de incluir objetos indivisíveis de infraestrutura de produção em seu fundo indivisível, uma ou mais cooperativas de consumo são formadas para usar esses objetos.

De acordo com o procedimento previsto pela Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" e o estatuto de uma cooperativa de consumidores, que foi criada com o objetivo de usar objetos indivisíveis de infraestrutura de produção, qualquer produtor agrícola que exerça a atividade de no território de a organização reorganizada.

Cooperativa de consumo, a que se referem os parágrafos 10 e 11 do art. 4º da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola", é a forma mais adequada de organização criada para utilizar os objetos indivisíveis da infraestrutura produtiva da economia reorganizada. Mas seria errado considerá-la como a única forma possível.

Uma cooperativa de consumo é criada de acordo com a livre decisão de seus fundadores - organizações agrícolas e fazendas, e nesta situação podem decidir criar uma sociedade comercial ou parceria, e não uma cooperativa.

O mesmo se pode dizer do consagrado no n.º 8 do art. 10 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" o direito de cada produtor agrícola que opera no território da organização reorganizada de usar as instalações da infraestrutura de produção.

Para exercer tal direito, deve haver a obrigação de uma cooperativa de consumidores aceitar como seus membros qualquer produtor agrícola que opere no território determinado. No entanto, em nossa opinião, tal dever não é incondicional.

O direito de decidir sobre a admissão na cooperativa ou sobre a recusa de aceitação pertence em qualquer caso à assembleia geral da cooperativa de consumidores. Convém nos estatutos de tais cooperativas, criadas para uso de objetos indivisíveis da infraestrutura produtiva, fixar o direito de preferência para admitir esses produtores de mercadorias como sócios da cooperativa, bem como os motivos pelos quais a admissão pode ser recusada.

Uma cooperativa também pode ser criada com base em uma economia camponesa (fazenda) transformada. Neste caso, de acordo com o art. 259 do Código Civil da Federação Russa, uma cooperativa como pessoa jurídica adquire o direito de propriedade da propriedade transferida a ela pelos membros da fazenda como contribuições; o montante das contribuições é estabelecido com base nas participações dos membros da fazenda no direito de propriedade comum da propriedade da fazenda camponesa.

PALESTRA Nº 5. Propriedade da cooperativa

1. Fontes de formação da propriedade da cooperativa

O direito opera com o conceito de "propriedade", definindo-o como um objeto complexo das relações jurídicas.

Propriedade - são coisas, ou seja, objetos materiais, e os direitos de propriedade das pessoas - participantes nas relações jurídicas, nomeadamente os direitos de reclamação que constituem um bem da sua propriedade, bem como as dívidas que constituem um passivo. Para o exercício das suas atividades, a cooperativa possui, utiliza e aliena bens que lhe pertencem com base na propriedade, ou utiliza bens por outros fundamentos legais.

Fontes de formação de propriedade as cooperativas podem ser tanto fundos próprios como emprestados. Ao mesmo tempo, o valor dos recursos emprestados não deve ultrapassar 60% do total de recursos da cooperativa. O artigo 128 do Código Civil da Federação Russa refere-se ao termo "propriedade" os seguintes tipos de objetos de direitos civis: coisas, valores mobiliários, bem como "outros tipos de propriedade, incluindo direitos de propriedade". A propriedade é o objeto principal do direito de propriedade dos cidadãos e pessoas jurídicas. A exigência estabelecida por lei de não exceder o montante dos recursos emprestados da cooperativa em mais de 60% é uma garantia da solvência da cooperativa e sua independência.

A cooperativa forma seus próprios fundos à custa das contribuições em ações dos cooperados, rendimentos de suas próprias atividades, bem como rendimentos da colocação de seus fundos em bancos, títulos e outros. A peculiaridade do regime jurídico do patrimônio da cooperativa se deve ao fato de ser formado, entre outras coisas, pelas contribuições em ações dos cooperados.

Assim, parte do patrimônio da cooperativa são as ações de seus associados. O estatuto jurídico desta parte da propriedade depende do estatuto jurídico do membro da cooperativa, ao qual é atribuída a sua parte. Uma ação, como propriedade de uma pessoa que se juntou a uma cooperativa, pertence à cooperativa com base no direito de propriedade, mas com a condição de que essa pessoa seja membro da cooperativa. Assim que a pessoa que transferiu a quota deixar a cooperativa, a quota, bem como os rendimentos nela auferidos da propriedade da cooperativa, são novamente transferidos para a posse, uso e disposição dessa pessoa (singular ou colectiva).

Os fundos próprios de uma cooperativa enquanto pessoa colectiva podem ser quaisquer bens que lhe pertençam por direito de propriedade, com excepção de certos tipos de bens que, nos termos da lei, não possam pertencer a cidadãos e pessoas colectivas (artigo 213.º do Código Civil da Federação Russa).

Esses fundos formam a base da atividade econômica da cooperativa.

Fundos emprestados - esta é, de fato, a parte do patrimônio da cooperativa, que consiste em suas dívidas ou obrigações (na maioria das vezes, são fundos fornecidos a crédito). Para a atividade econômica, os fundos emprestados são de certa importância, pois constituem parte do capital de giro, que, diferentemente dos fundos próprios, não é fixado no giro econômico, mas dele participa apenas por um período determinado.

A propriedade de uma cooperativa pode incluir coisas móveis e imóveis, dinheiro, títulos, bem como outros objetos previstos em lei. Utilizando a propriedade, a cooperativa deve cumprir os requisitos regulamentares para registro de propriedade e outros direitos de determinados tipos de propriedade.

Em particular, a legislação estabelece a obrigatoriedade do registo estatal de bens imóveis, enquanto nos casos em que tal seja exigido por lei, juntamente com o registo estadual, deve ser realizado o registo especial ou a contabilidade de certos tipos de imóveis (artigo 131.º do Código Civil de A Federação Russa).

Para as cooperativas agropecuárias, os atos normativos que regem o uso dessa propriedade, que é utilizada principalmente na agricultura, são de grande importância. A cooperativa é proprietária dos bens que lhe são transferidos a título de quotas dos seus associados, bem como dos bens produzidos e adquiridos pela cooperativa no decurso das suas atividades.

A cooperativa tem o direito de determinar de forma independente a direção de uso da propriedade que lhe pertence pelo direito de propriedade. No entanto, como entidade econômica, uma cooperativa não pode deixar de aderir à divisão aceita de propriedade usada em atividades econômicas em capital fixo e de giro (ou fundos), mesmo porque a contabilidade e o relatório exigem o cumprimento de certas regras regulatórias.

Em particular, o ao manter registros de fundos, a cooperativa deve ser guiada por Lei Federal de 21 de novembro de 1996 Nº 129-FZ "Sobre Contabilidade" e o Regulamento de Contabilidade e Contabilidade na Federação Russa (aprovado por Ordem do Ministério das Finanças da Federação Russa de 29 de julho de 1998 Nº 34n).

Este Regulamento é válido na medida em que não contradiz esta lei e estabelece a base metodológica para contabilidade e relatórios para organizações que são pessoas jurídicas sob as leis da Federação Russa, independentemente de sua subordinação e forma de propriedade. Introduzindo as regras contabilísticas, este Regulamento define detalhadamente os conceitos reais de imobilizado e circulante da organização e sua composição.

Assim, ativo permanente representam um conjunto de valores materiais utilizados como meio de trabalho e atuando em espécie por muito tempo tanto na esfera da produção material quanto na esfera imaterial.

Os ativos fixos incluem edifícios, estruturas, dispositivos de transmissão, máquinas e equipamentos de trabalho e energia, instrumentos e dispositivos de medição e controle, computadores, veículos, ferramentas, equipamentos de produção e domésticos, gado de trabalho e produtivo, plantações perenes, estradas agrícolas e outros. fundos.

O ativo imobilizado também inclui investimentos de capital para melhoria de terrenos (recuperação, drenagem, irrigação e outras obras) e prédios, estruturas, equipamentos e outras instalações arrendadas. Como parte do ativo imobilizado, são considerados os terrenos de propriedade da organização, objetos de gestão da natureza (água, subsolo e outros recursos naturais).

Eles não pertencem ao ativo imobilizado de produção e são considerados nas organizações (e, portanto, nas cooperativas) como parte dos ativos em circulação:

1) itens com duração inferior a 1 ano, independente do custo; itens avaliados na data da aquisição não superiores a 1 milhão de rublos. por unidade (com base no valor estipulado no contrato) independentemente da sua vida útil, com exceção de máquinas e ferramentas agrícolas, ferramentas mecanizadas de construção, bem como pecuária de trabalho e produtiva, que são classificadas como ativos fixos independentemente do seu valor, e outros bens;

2) arrecadou fundos, ou seja, fundos que não pertencem à organização (no nosso caso, a cooperativa), mas envolvidos temporariamente no seu faturamento. É costume referir-se ao capital de giro também trabalho em andamento - são produtos (obras) que não passaram em todas as etapas (fases, limites) previstas pelo processo tecnológico, bem como produtos incompletos, que não passaram nos testes e aceitação tecnológica.

São essenciais na utilização económica do património da cooperativa os investimentos de capital, que, por definição económica, são despesas de criação, expansão, reconstrução e reequipamento técnico de capital fixo, bem como as respectivas alterações de fundo de maneio.

Portanto, eles estão relacionados tanto ao capital fixo quanto ao capital de giro.

A composição dos investimentos de capital inclui os custos de obras de construção e instalação, aquisição de equipamentos, ferramentas, estoques, outras obras de capital e custos (projeto e pesquisa, exploração e perfuração geológica, custos de aquisição de terras e reassentamento relacionados à construção, por treinamento de pessoal para organizações recém-criadas e outras).

Além dos investimentos de capital, o Regulamento sobre relatórios contábeis e financeiros na Federação Russa define o conceito investimentos financeiros. Estes incluem investimentos da organização em títulos do governo (títulos e outras obrigações de dívida), títulos e no capital autorizado de outras organizações, bem como empréstimos concedidos a outras organizações na Rússia e no exterior.

A utilização desta classificação de recursos materiais e monetários é obrigatória para uma cooperativa e permite manter registros de propriedade e relatar atividades às autoridades reguladoras de acordo com as regras geralmente aceitas. Além das diferenças econômicas, há uma diferença no regime jurídico do capital fixo e do capital de giro.

Isto, em particular, diz respeito às fontes de sua reposição: o capital de giro é reabastecido a partir das fontes de receitas da organização, empréstimos de crédito, etc.; e ativos fixos - de determinados fundos da organização.

O artigo 34 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" define duas fontes para a formação dos fundos próprios da cooperativa: contribuições em ações dos cooperados e renda da cooperativa. Ao mesmo tempo, a Lei estabelece que a atividade de uma cooperativa, a colocação de fundos em bancos, as transações com títulos podem servir como fonte de renda. A lista de possíveis fontes de renda é deixada em aberto.

A definição da contribuição social do cooperado está contida no art. 1 da Lei Federal "Sobre cooperação agrícola", e no art. 3 mostra as características da formação de fundos mútuos de cooperativas de produção agrícola.

Assim, a principal diferença entre a fonte de formação da propriedade da fazenda coletiva da fonte da formação da propriedade da co-opkhoz é que os terrenos de seus membros - os chefes de fazendas camponesas e os cidadãos que lideram parcelas subsidiárias privadas (cláusula 4, artigo 3 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola") não são transferidos para o fundo de ações da co-opkhoz. Ao mesmo tempo, as normas do art. 109 do Código Civil da Federação Russa "Propriedade de uma cooperativa de produção".

Definindo os tipos e características das cooperativas agropecuárias de consumo, a Lei não indica quais bens de um cooperado de uma determinada espécie podem servir de contribuição em ações, como faz o art. 3º da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" para cooperativas de produção. A constituição da propriedade de cooperativas de consumidores agrícolas, portanto, está sujeita às exigências da lei civil, incluindo a lei da cooperação. Em particular, algumas questões de propriedade da cooperativa são regulamentadas pelo art. 116 do Código Civil da Federação Russa "Cooperativa do Consumidor".

Para realizar suas atividades, a cooperativa forma fundos que constituem o patrimônio da cooperativa. Os tipos, tamanhos desses fundos, o procedimento para sua formação e uso são estabelecidos pela assembleia geral dos membros da cooperativa de acordo com o estatuto da cooperativa. Além das demonstrações financeiras, as informações sobre a propriedade da cooperativa, suas fontes e distribuição devem ser refletidas no constituinte e outros documentos da cooperativa.

O estatuto de uma cooperativa deve conter condições sobre o valor das contribuições em ações dos cooperados, a composição e o procedimento para fazê-las, responsabilidade por violação da obrigação de fazer contribuições em ações (artigo 11 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola"; artigos 108, 116 do Código Civil da Federação Russa). O tamanho da cota obrigatória e adicional de cada membro da cooperativa, o momento de seu pagamento, a forma de contribuição em ações, o valor do pagamento do custo das contribuições em ações e as datas desses pagamentos são indicados no livro de associados do membro da cooperativa (artigo 15 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola").

No que diz respeito aos objetivos de criação de fundos, o fundo de ações não apenas constitui a base da atividade econômica, mas também determina a natureza das relações de propriedade dentro da cooperativa.

No que diz respeito à constituição de um fundo indivisível de cooperativa, a Lei agora determina expressamente que a dimensão de um fundo indivisível seja fixada em termos de valor e disponibiliza uma lista aberta de objetos patrimoniais que podem ser atribuídos pela Carta a um fundo indivisível ( cláusula 5, artigo 34 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola").

Essa lista com indicação do valor contábil pode incluir prédios, estruturas, estruturas, máquinas, equipamentos, animais de fazenda, sementes, forragens e outros bens da cooperativa que não sejam passíveis de divisão em ações de cooperados e associados da cooperativa ou emissão em espécie durante o período de existência da cooperativa após a cessação da filiação na cooperativa.

Dado que o direito de constituição de fundos indivisíveis (excepto a reserva) é conferido à cooperativa, é a assembleia geral que deve decidir a celeridade da sua constituição, tanto do ponto de vista económico como do ponto de vista dos interesses dos cada um de seus membros.

A cooperativa deve formar fundo de reserva, que é indivisível e cujo tamanho deve ser de pelo menos 10% do fundo mútuo da cooperativa. O fundo de reserva é criado, nomeadamente, para cobrir perdas e danos improdutivos, bem como para pagar rendimentos aos cooperados na ausência ou insuficiência de lucro do ano de referência para esses fins.

O procedimento para a formação do fundo de reserva é estabelecido pelo estatuto da cooperativa (cláusula 6, artigo 34 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola").

A nova versão da Lei esclarece que até a formação integral do fundo de reserva, a cooperativa não tem o direito de efetuar pagamentos cooperativos, provisões e pagamento de dividendos sobre contribuições adicionais em ações dos cooperados, sendo que em cooperativa de crédito também recebe empréstimos de membros da cooperativa e membros associados da cooperativa. A nova versão da Lei também determina que na cooperativa de produção, o fundo de reserva deve ser constituído à custa de deduções anuais de, no mínimo, 10% dos lucros, e na cooperativa de consumo, de deduções à renda e de adicionais (direcionados) contribuições proporcionais à participação dos cooperados em sua atividade econômica, em detrimento de outras fontes previstas nos estatutos das cooperativas de produção e consumo (artigo 7º, artigo 34 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola").

2. Compartilhar contribuições dos membros da cooperativa

A definição do conceito de "parte" dos membros de uma cooperativa agrícola está contida no art. 1 FZ "Sobre a cooperação agrícola". Ao mesmo tempo, esta lei coloca um sinal de igualdade entre os conceitos de “participação” e “participação de cotas”, definindo-os como contribuição patrimonial de um cooperado ou associado de uma cooperativa.

Esses dois conceitos estão definitivamente relacionados. No entanto, outra legislação sobre cooperação vê uma diferença entre uma parte e uma contribuição de parte. Por exemplo, a Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" define compartilhar contribuição como propriedade contribuída por uma pessoa ao ingressar em uma cooperativa, e compartilhar como propriedade de uma cooperativa, atribuída a um membro da cooperativa.

A diferença está no fato de que, de acordo com a definição da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola", uma cota consiste em uma contribuição de ações e parte do patrimônio líquido da cooperativa (com exceção de um fundo indivisível), enquanto a Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" limita o tamanho de uma ação ao tamanho de uma contribuição de ações (separando pagamentos cooperativos e renda de contribuições adicionais).

Os bens pertencentes à cooperativa, com excepção dos bens que constituam fundos indivisíveis, são divididos em termos monetários em participações sociais dos seus membros de acordo com o estatuto da cooperativa. Após a formação da cooperativa, as contribuições em ações de seus associados são combinadas em um fundo de ações (com exceção da parte que passa para um fundo indivisível) e formam a base da atividade econômica da organização.

Compartilhar contribuição (obrigatório e facultativo) é primordialmente um determinante da participação patrimonial de um cooperado em sua atividade econômica.

A contabilização das contribuições obrigatórias e adicionais de ações permite estabelecer qual parte da propriedade passa para um membro da cooperativa em caso de sua retirada da organização ou sua liquidação. Como todos os bens da cooperativa estão sujeitos à divisão em ações (exceto a parte que constitui fundos indivisíveis), então, de acordo com a definição de propriedade, cada membro da cooperativa está sujeito a parte dos direitos e parte das obrigações da a cooperativa.

De acordo com este último, é determinado o valor da responsabilidade subsidiária de um membro de uma cooperativa por suas obrigações (da cooperativa).

O tamanho do fundo de ações da cooperativa e a participação obrigatória são estabelecidos na reunião organizacional dos membros da cooperativa e previstos no estatuto da cooperativa. (Cláusula 2, Artigo 35 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola").

O tamanho do fundo de ações e as fontes de sua formação são determinados pela comissão organizadora da cooperativa como parte da elaboração de um estudo de viabilidade para o projeto das atividades produtivas e econômicas da cooperativa (artigo 8º da Lei Federal " Sobre Cooperação Agrícola"). O tamanho do fundo de ações e contribuições de ações é aprovado pela assembleia geral dos membros da cooperativa.

Uma vez que as alterações da dimensão do fundo de acções e, consequentemente, do capital autorizado afectam os interesses de todos os membros da cooperativa e dos credores, a Lei prevê um procedimento complexo para a realização deste procedimento - por deliberação da assembleia geral, seguida de alterações à carta e registro estadual de alterações. Uma vez que o parágrafo 6º do art. 34 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" introduz a dependência do tamanho do fundo de reserva do tamanho do fundo de ações e, após alterações no tamanho do fundo de ações da maneira prescrita, alterações no tamanho da reserva fundo também deve ocorrer.

As cotas obrigatórias em uma cooperativa de produção são estabelecidas em quantidades iguais, e em uma cooperativa de consumo - na proporção do volume esperado de participação de um cooperado nas atividades econômicas dessa cooperativa.

Os membros da cooperativa podem contribuir com ações adicionais, cujo valor e termos são estabelecidos pelo estatuto da cooperativa. A contabilização das contribuições de ações da cooperativa é realizada em termos de valor.

No caso de uma pessoa que se juntou a uma cooperativa pagar parcelas de terrenos, quotas de terrenos e propriedades e outros direitos de propriedade ou propriedade por conta de uma contribuição de ações, o valor monetário das contribuições de ações é feito pela diretoria da cooperativa e aprovado pelo assembleia geral dos membros da cooperativa. A assembleia geral dos membros da cooperativa pode aprovar a metodologia de avaliação monetária do imóvel cedido e instruir a direcção da cooperativa, com base nessa metodologia, a organizar os trabalhos de avaliação monetária do referido imóvel.

Os resultados desta avaliação estão sujeitos à aprovação do conselho fiscal da cooperativa. Neste caso, a assembleia geral dos membros da cooperativa deve apresentar apenas questões controversas sobre a avaliação de terrenos, partilhas de terrenos e outros bens.

Por deliberação da assembleia geral dos membros da cooperativa, o valor monetário das contribuições em acções pode ser sujeito a verificação por peritos independentes. A contribuição de ações pode incluir dinheiro, terrenos, ações de terras ou propriedades, outras propriedades, direitos de propriedade. Mas, apesar de toda a diversidade, a Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" estabelece a regra de manter registros de contribuições de ações em termos de valor.

A parte do valor estimado da contribuição da ação, que exceder o tamanho da parcela obrigatória, é transferida com o consentimento do cooperado para sua parcela adicional (cláusula 6, artigo 35 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" ). Dado que este número introduz uma regra segundo a qual uma parte do património do cooperado que exceda o montante da contribuição obrigatória pode ser transferida para a cooperativa como contribuição adicional com o consentimento do cooperado, podem surgir dificuldades na aplicação desta regra.

Isso se deve ao fato de que parte da propriedade de um cooperado (em termos de valor) permanece em sua propriedade e ele mantém o direito de possuí-la, usá-la e aliená-la, não sendo obrigado a dar consentimento ao transferência desta propriedade em uma contribuição adicional.

Um membro de uma cooperativa de produção deve contribuir pelo menos 10% da cota obrigatória no momento do registro estadual da cooperativa, o restante da cota obrigatória - no prazo de um ano a partir da data do registro estadual da cooperativa. Um membro de uma cooperativa de consumo deve contribuir com pelo menos 25% da cota obrigatória até o momento do registro estadual da cooperativa, o restante da cota obrigatória - dentro dos prazos previstos no estatuto da cooperativa de consumo. Por decisão da assembleia geral de membros da cooperativa, o tamanho do fundo de ações da cooperativa pode ser aumentado ou reduzido com a introdução de alterações apropriadas no estatuto da cooperativa e registro estadual dessas alterações na forma prescrita por lei .

Um aumento no tamanho do fundo de ações é realizado fazendo ações adicionais ou aumentando as contribuições de ações às custas de pagamentos cooperativos (cláusula 10, artigo 35 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola").

Este parágrafo limita as fontes de reposição de fundos mútuos de duas maneiras, que são unidas pelo princípio geral - a reposição ocorre às custas dos membros da cooperativa: da propriedade dos membros da cooperativa (ações adicionais) ou de uma parte dos lucros da cooperativa destinada à distribuição entre seus associados.

Para aumentar o fundo de ações por meio de pagamentos cooperativos, é necessária maioria qualificada de votos, uma vez que essa decisão é de competência exclusiva da assembleia geral para determinar o procedimento de distribuição de lucros (artigo 2º, artigo 20 da Lei Federal "Sobre Cooperação"). Se a assembleia geral dos membros da cooperativa decidir classificar uma parte dos fundos do fundo unitário da cooperativa como fundo indivisível, as quotas dos membros da cooperativa são reduzidas na proporção do montante da parte especificada do fundos.

Os credores cooperativos devem ser colocados em fama sobre a redução da dimensão do fundo unitário ou dos termos da sua constituição no prazo de um mês após a entrada em vigor dessas alterações. Devem ser satisfeitas as reivindicações dos credores que apresentaram reclamações contra a cooperativa no prazo de seis meses após a publicação do aviso da redução especificada no tamanho do fundo de ações.

Uma pessoa que se torna membro de uma cooperativa após o registro estadual paga uma participação obrigatória na forma e dentro dos prazos estabelecidos pelo estatuto da cooperativa. Em alguns casos previstos no estatuto, a cooperativa pode conceder empréstimos aos novos associados para pagar a cota obrigatória. § 12 do art. 35 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" introduz, além da lista de itens obrigatórios incluídos na carta, a exigência de estabelecer casos em que uma cooperativa pode fornecer um empréstimo para fazer uma contribuição obrigatória.

Esses casos devem ser refletidos na seção da carta que determina o procedimento de adesão à cooperativa. A admissão à cooperativa (para cooperativa de produção) e a concessão de crédito aos cooperados (para cooperativas de qualquer natureza) são da competência exclusiva da assembleia geral. Consequentemente, as decisões sobre essas questões serão consideradas adotadas se 2/3 dos presentes votarem a favor (artigo 3º, 20 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola").

3. Distribuição de lucros e perdas da cooperativa

O artigo 36 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" estabelece o procedimento para a distribuição dos lucros recebidos pelas cooperativas de produção, bem como os rendimentos das atividades empresariais das cooperativas de consumo. O lucro é o resultado financeiro final revelado para o período do relatório com base na contabilização de todas as operações comerciais da cooperativa e na avaliação dos itens do balanço.

O lucro de uma cooperativa de produção é distribuído entre seus membros de acordo com a participação trabalhista de cada um deles, salvo disposição em contrário por lei ou carta (cláusula 4, artigo 109 do Código Civil da Federação Russa). Os rendimentos recebidos das atividades empresariais das cooperativas de consumo também são distribuídos entre seus membros (artigo 116 do Código Civil da Federação Russa), da maneira determinada pela própria cooperativa.

A determinação do procedimento de distribuição dos lucros (receitas) da cooperativa é de competência exclusiva da assembleia geral (artigo 2º, artigo 20, da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola"). O procedimento de distribuição dos lucros da cooperativa deve ser aprovado na assembleia geral dos membros da cooperativa no prazo de três meses após o final do exercício, o lucro pode ser distribuído somente após o pagamento de impostos, taxas e pagamentos obrigatórios ( cláusula 8, artigo 36 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola").

A determinação do valor dos pagamentos da cooperativa como uma das ações de distribuição de lucros, bem como a aprovação do balanço patrimonial, são de competência exclusiva da assembleia geral da cooperativa (artigo 20 da Lei Federal "Sobre Agricultura Cooperação").

Esta disposição fortalece significativamente a democracia cooperativa. As perdas e obrigações da cooperativa, cujo valor está relacionado ao tamanho dos pagamentos da cooperativa, estão sujeitas à distribuição entre os cooperados.

O lucro da cooperativa, apurado pelo balanço, é distribuído da seguinte forma:

1) ao fundo de reserva e outros fundos indivisíveis previstos no estatuto da cooperativa;

2) efetuar pagamentos obrigatórios ao orçamento de acordo com a legislação vigente;

3) para o pagamento de dividendos devidos sobre ações adicionais de associados da cooperativa, cujo valor total não deve exceder 30% do lucro da cooperativa a ser distribuído;

4) para pagamentos cooperativos.

Ao decidir sobre o valor dos pagamentos cooperativos, o balanço aprovado é usado para cálculos.

Ao mesmo tempo, em uma cooperativa de consumo, as perdas são distribuídas de acordo com a participação de um cooperado na atividade econômica, em uma cooperativa de produção - de acordo com o tamanho da participação e (ou) salários.

Os pagamentos cooperativos são distribuídos na seguinte ordem:

1) para pagamento em cooperativa de consumo a não sócios da cooperativa na proporção de sua participação em suas atividades, se esses pagamentos estiverem previstos no estatuto da cooperativa de consumo;

2) repor as contribuições em ações dos cooperados, para as quais, por deliberação da assembleia geral da cooperativa, podem ser efetuados até 80% do valor dos pagamentos cooperativos remanescentes após os correspondentes pagamentos aos não cooperados. dirigido; ações incrementais podem ser resgatadas não antes de 3 anos após a sua formação. O resgate de unidades incrementais não é permitido se o tamanho do fundo de unidades exceder o valor dos ativos líquidos ou o valor dos ativos líquidos no ano de resgate das unidades incrementais for menor em relação ao ano anterior;

3) o saldo dos pagamentos da cooperativa é pago aos membros da cooperativa na forma prescrita pelo estatuto da cooperativa.

Pagamentos cooperativos direcionados de acordo com o sub. 2 p. 4 arte. 36 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" para repor as contribuições de ações dos membros da cooperativa, pode ser usado para:

1) um aumento do fundo de ações da cooperativa, se a assembleia geral dos membros da cooperativa tiver adotado uma decisão apropriada;

2) reembolso total ou parcial das contribuições em ações dos membros da cooperativa, cujas datas de vencimento tenham vencido. O reembolso das contribuições em ações é realizado se a cooperativa tiver fundos superiores ao tamanho do fundo de ações estabelecido pela carta, incluindo pagamentos da cooperativa direcionados para aumentá-lo. O reembolso das contribuições em acções dos membros da cooperativa não é efectuado antes da constituição integral do fundo de acções da cooperativa, excepto nos casos de reembolso das contribuições em acções dos membros associados da cooperativa.

4. Responsabilidade patrimonial da cooperativa

O artigo 37 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" estabelece a responsabilidade patrimonial da cooperativa. Uma cooperativa, como pessoa jurídica, é responsável por obrigações com todos os seus bens (artigo 56 do Código Civil da Federação Russa), salvo disposição legal em contrário.

Por suas obrigações, a cooperativa é responsável, em primeiro lugar, com recursos próprios (não emprestados). Como regra geral, uma cooperativa não é responsável pelas obrigações de seus membros, com exceção dos casos especificamente estipulados pela Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" e demais legislação que regulamenta as atividades das cooperativas agrícolas.

Os membros da cooperativa, pelo contrário, têm responsabilidade subsidiária pelas obrigações da cooperativa.

Responsabilidade subsidiária dos cooperados determinado pelo art. 1º da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" como responsabilidade adicional à responsabilidade da cooperativa por suas obrigações e decorrente da incapacidade da cooperativa de satisfazer os créditos dos credores que lhe sejam apresentados nos prazos estabelecidos.

A Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" estabelece as especificidades da responsabilidade subsidiária dos membros de uma cooperativa de produção.

Os membros de uma cooperativa de produção assumem responsabilidade subsidiária pelas obrigações da cooperativa no valor previsto no estatuto da cooperativa, mas não inferior a 0,5% da quota exigida. O valor exato (mas não inferior ao estabelecido) de responsabilidade dos membros de cada cooperativa de produção é aprovado pela assembleia geral dos membros dessa cooperativa e é fixado em seu estatuto.

Os prejuízos da cooperativa de consumidores são cobertos por:

1) à custa de seu fundo de reserva;

2) mediante contribuições adicionais dos membros da cooperativa.

A cooperativa pode providenciar indemnizações destas duas formas ao mesmo tempo. A decisão sobre a realização de uma contribuição adicional para cumprir as obrigações da cooperativa de consumidores e sobre o valor dessa contribuição é tomada pela assembleia geral.

Nesse caso, a parte da contribuição adicional não realizada por ele passa a ser o limite da responsabilidade subsidiária do cooperado.

§ 4º do art. 37 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" confirma adicionalmente que uma pessoa que ingressa em uma cooperativa recebe não apenas os direitos de um membro da cooperativa, mas também a obrigação de cumprir as obrigações da cooperativa.

Se uma pessoa aderir a uma cooperativa, cujos órgãos de gestão não lhe tenham notificado a presença e o montante das obrigações da cooperativa, o tribunal pode invalidar a entrada na cooperativa com base no art. 179 do Código Civil da Federação Russa (ou seja, reconhecer a pessoa que fez a transação sob a influência de fraude).

A fraude também pode consistir na divulgação de informações falsas, omissão de fatos importantes ou que possam afetar a transação.

Se a transação for reconhecida como inválida, a pessoa (como vítima) recebe de volta tudo o que recebeu pela outra parte (cooperativa) no âmbito da transação; se for impossível devolver o que foi recebido em espécie, o seu valor em dinheiro será reembolsado.

A propriedade recebida por uma pessoa de uma cooperativa com base na entrada, bem como devido a ele (a pessoa) em compensação pela transferida para a cooperativa, será transferida para a receita da Federação Russa.

Nos termos do n.º 2 do art. 15 do Código Civil da Federação Russa, as perdas são entendidas como despesas que uma pessoa cujo direito foi violado fez ou terá que fazer para restaurar o direito violado, perda ou dano à sua propriedade (dano real), bem como perda de rendimentos que a pessoa teria recebido se o seu direito não tivesse sido violado.

Se um membro de uma cooperativa tiver recebido receitas como resultado de uma violação dos direitos da cooperativa, a cooperativa tem o direito de exigir compensação, juntamente com outras perdas, por lucros cessantes em um valor não inferior ao valor dessa receita .

Uma vez que o parágrafo 5º do art. 37 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" não especifica qual contribuição de ações deve ser reduzida - obrigatória ou adicional, o disposto no parágrafo se aplica a esses dois tipos de contribuição de ações.

§ 6º do art. 37 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" limita a execução de dívidas próprias do cooperado à sua contribuição em ações, mas somente se seus recursos próprios forem insuficientes.

PALESTRA Nº 6. Órgãos de gestão da cooperativa

1. A estrutura dos órgãos sociais da cooperativa

O artigo 19 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" é dedicado à estrutura dos órgãos sociais da cooperativa.

A cooperativa é administrada por:

1) assembleia geral dos membros da cooperativa (reunião de pessoas autorizadas);

2) a diretoria da cooperativa;

3) o conselho fiscal da cooperativa, criado em cooperativa de consumo sem falta, em cooperativa de produção se o número de cooperados for de pelo menos 50.

As competências, a estrutura dos órgãos de gestão da cooperativa, o procedimento de eleição e destituição dos membros do conselho de administração da cooperativa e dos membros do conselho fiscal da cooperativa, bem como o procedimento de convocação e realização da assembleia geral de membros da cooperativa ou uma reunião de pessoas autorizadas são estabelecidas de acordo com a Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" pelo estatuto da cooperativa. Assim, a lista de entidades que gerem a cooperativa apresentada no artigo não é exaustiva; inclui apenas os órgãos principais.

O órgão supremo da cooperativa de qualquer natureza, incluindo todas as cooperativas agrícolas, é uma assembleia geral ou uma assembleia de delegados; sem ela, o funcionamento da democracia cooperativa, cooperativa é impossível.

Agência executiva - a diretoria da cooperativa, mas sua criação não é incondicionalmente obrigatória: de acordo com o art. 26 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" em cooperativas agrícolas, o presidente da cooperativa pode ser eleito em vez do conselho (o que é especialmente importante para pequenas cooperativas com menos de dez membros).

E no art. 17 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" prevê que a diretoria seja eleita em uma cooperativa com mais de dez membros.

As funções do órgão de fiscalização nas cooperativas agrícolas são desempenhadas pelo conselho de fiscalização.

Nas cooperativas agrícolas de consumo, é criado sem falhas. Se a formação de um conselho fiscal é obrigatória para cooperativas de produção com mais de 50 números não fica claro no texto do artigo.

No parágrafo 1º do art. 19 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" estabelece que o conselho fiscal de uma cooperativa é criado em uma cooperativa de consumo sem falhas, em uma cooperativa de produção se o número de membros da cooperativa for pelo menos 50.

Essa formulação também deve ser aplicada às cooperativas de produção agrícola.

Nas cooperativas agrícolas, também podem ser formados outros órgãos de gestão que não estejam especificados na Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola".

Por exemplo, apesar de as atividades de auditoria sob a Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" serem realizadas por sindicatos de auditores que atendem a várias cooperativas, uma cooperativa agrícola, em nossa opinião, também tem o direito de eleger sua própria comissão de auditoria ou auditor.

Isto aplica-se, em primeiro lugar, às cooperativas de produção, uma vez que se verificou que as pequenas cooperativas de produção (menos de 50 membros) que não criam conselhos de fiscalização nos termos desta Lei ficaram sem órgãos de controlo e fiscalização próprios.

Além disso, a existência de uma comissão de auditoria foi prevista pela Carta Exemplar da fazenda coletiva, portanto, tais comissões foram preservadas nas cooperativas de produção que operam na forma de fazenda coletiva. Finalmente, a eleição de uma união de revisão (artigo 31 da Lei Federal de Cooperação Agrícola).

A Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" estabelece os requisitos básicos sobre as competências dos órgãos sociais da cooperativa, o procedimento para sua eleição e atividades. Cooperativas agrícolas específicas devem ser guiadas por eles no desenvolvimento de suas cartas.

Ao mesmo tempo, a Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" em muitas questões refere-se diretamente às cartas de cooperativas, por exemplo, no parágrafo 2 do art. 20 (estabelecimento de quórum para deliberação sobre matéria da competência exclusiva da assembleia geral); § 1º do art. 29 (procedimento de tomada de decisão pelo conselho fiscal), etc.

2. Poderes da assembleia geral da cooperativa

Os poderes da assembleia geral da cooperativa são estabelecidos pelo art. 20 FZ "Sobre a cooperação agrícola". A assembleia geral dos membros da cooperativa é o órgão supremo da cooperativa e está autorizada a deliberar sobre quaisquer questões relacionadas com as atividades da cooperativa, incluindo o cancelamento ou a confirmação das decisões da direção da cooperativa e do conselho fiscal da cooperativa .

A competência exclusiva da assembleia geral dos membros da cooperativa inclui a apreciação e a tomada de decisões sobre os seguintes assuntos:

1) aprovação do estatuto da cooperativa, introdução de alterações e aditamentos ao mesmo;

2) eleição dos membros do conselho de administração da cooperativa e dos membros do conselho fiscal da cooperativa, audição de relatórios sobre as suas actividades e cessação dos seus poderes;

3) aprovação de programas de desenvolvimento cooperativo, relatório anual e balanço patrimonial;

4) estabelecer o valor das contribuições em ações e outros pagamentos e o procedimento para seu pagamento pelos membros da cooperativa;

5) o procedimento de distribuição de lucros (receitas) e prejuízos entre os cooperados;

6) alienação de terrenos e bens fixos da cooperativa, sua aquisição;

7) determinação dos tipos e tamanhos dos fundos da cooperativa, bem como das condições para sua constituição;

1) ingresso de uma cooperativa em outras cooperativas, sociedades empresariais e empresas, sindicatos, associações, bem como a sua saída;

2) o procedimento de concessão de empréstimos aos cooperados e a fixação do valor desses empréstimos;

10) criação e liquidação de escritórios de representação e sucursais da cooperativa;

11) reorganização e liquidação da cooperativa;

12) admissão e expulsão de cooperados (para cooperativa de produção), demais questões atribuídas pela Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" de competência exclusiva da assembleia geral de cooperados.

Ao deliberar sobre uma das questões relacionadas com a competência exclusiva, a assembleia geral deve respeitar as regras estabelecidas e orientar-se pelas normas desta e de outras leis que disponham sobre o procedimento de alteração do estatuto, elejando e alterando a composição dos o conselho e outros órgãos de gestão da cooperativa (artigo 26 da Lei Federal "Sobre cooperação agrícola"), alienação de certos tipos de propriedade, outras normas.

De acordo com os princípios gerais de cooperação, cada membro da cooperativa, independentemente do valor da contribuição acionária, tem um voto. Para que a deliberação da assembleia geral da cooperativa entre em vigor, a assembleia geral deve observar o procedimento normativamente estabelecido para a tomada de decisões. As principais regras que regem este procedimento estão contidas no art. 24 da Lei Federal "Sobre cooperação agrícola", etc.

Considera-se adoptada a decisão sobre matéria da competência exclusiva da assembleia geral de sócios da cooperativa se pelo menos dois terços dos votos do número de sócios presentes na assembleia geral da cooperativa tenham votado a favor.

O estatuto da cooperativa pode prever um quórum superior para a deliberação sobre matéria da competência exclusiva da assembleia geral dos membros da cooperativa.

A comunicação da próxima consideração de uma questão da competência exclusiva da assembleia geral de membros da cooperativa deve ser enviada sem falta a todos os membros da cooperativa que tenham o direito de participar na votação sobre esta questão. Se este requisito for violado, a decisão da assembleia geral dos membros da cooperativa é considerada ilegal.

3. Reunião de Comissários

Numa cooperativa, em que o número de membros exceda os 200 membros, a assembleia geral dos membros da cooperativa, de acordo com o estatuto da cooperativa, pode realizar-se sob a forma de assembleia de delegados.

O número de pessoas autorizadas é determinado com base no número de membros da cooperativa no final do exercício. As disposições sobre a assembleia geral estabelecidas pela Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" e o estatuto da cooperativa também são válidas em relação à assembleia de representantes autorizados.

Os comissários são eleitos por voto aberto ou secreto de acordo com o estatuto da cooperativa, que estabelece:

1) o número de membros da cooperativa, dos quais é eleito um representante;

2) o mandato dessas pessoas;

3) o procedimento para sua eleição.

A realização por grandes cooperativas de uma assembleia geral de membros de uma cooperativa sob a forma de assembleia de pessoas autorizadas é admissível, mas não obrigatória.

A Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" não menciona reuniões de representantes autorizados. Consequentemente, esta forma de realização de assembleia geral é específica da agricultura e está associada, em particular, ao afastamento territorial das unidades de produção e assentamentos rurais entre si, dificuldades de transporte e comunicação.

A possibilidade de convocar uma reunião de delegados foi previamente prevista nas fazendas coletivas. Se uma reunião de delegados for estabelecida em uma cooperativa, isso deve ser anotado na carta.

Além das informações elencadas no parágrafo 4º do art. 23 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola", Os estatutos devem conter respostas às seguintes perguntas: se a assembleia de pessoas autorizadas é o órgão supremo da cooperativa em vez da assembleia geral ou se atua em conjunto com a assembleia geral; se a competência da assembleia geral e da assembleia de delegados coincidem totalmente e, em caso negativo, a solução de quais questões é prerrogativa exclusiva da assembleia geral.

O mais condizente com os princípios da democracia cooperativa seria um procedimento em que os comissários são eleitos a cada reunião, ou pelo menos por um período não superior a 1 ano. As pessoas autorizadas não podem transferir os seus poderes para outros membros da cooperativa.

4. Diretoria da cooperativa e seus poderes

A diretoria da cooperativa é o órgão executivo da cooperativa, exercendo a gestão corrente de suas atividades e representando a cooperativa em aspectos econômicos e outros.

O conselho da cooperativa é responsável perante o conselho fiscal da cooperativa e a assembleia geral dos membros da cooperativa.

A lei não se debruça detalhadamente sobre os poderes que a assembleia geral dos membros da cooperativa é obrigada a conferir à direcção. Especialmente marcado apenas dois desses poderes: implementação da gestão corrente das atividades da cooperativa e representação da cooperativa nas relações económicas e outras.

No entanto, a aprovação da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" e demais legislação das normas que regem a organização de uma cooperativa e suas atividades, a reorganização e liquidação de uma cooperativa, naturalmente implica que certas ações que alteram o status legal de uma cooperativa , sua propriedade, gestão e coordenação das atividades econômicas são realizadas em nome da cooperativa pelos seus órgãos sociais.

Nesse sentido, a execução da maioria das ações de natureza processual recai sobre a diretoria da cooperativa ou seu presidente. Trata-se principalmente da implementação das decisões da assembleia geral dos membros da cooperativa, da organização do trabalho de escritório, da organização da preparação do relatório anual, da contratação de funcionários da cooperativa.

Também pode ser a representação da cooperativa em órgãos estaduais e judiciais, a conclusão de transações em seu nome na forma prescrita por lei e pela carta.

Além disso, pode-se citar uma lista ainda mais extensa de diversas atribuições da diretoria da cooperativa. No entanto, a Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" estabelece no art. 11 que a competência da diretoria da cooperativa seja aprovada e fixada pelo estatuto da cooperativa, o que significa que em cada caso específico a lista de poderes será limitada e dependerá do tipo e especialização da cooperativa.

A direcção da cooperativa é eleita pela assembleia geral dos membros da cooperativa por um período não superior a dois exercícios e é composta por, pelo menos, três membros. Os membros do conselho da cooperativa devem ser membros da cooperativa.

Os poderes da diretoria da cooperativa extinguem-se com o término do mandato, após o que a assembleia geral deverá reeleger a composição desse órgão executivo.

Os poderes de cada um dos membros do conselho de administração da cooperativa extinguem-se com a cessação dos poderes de toda a composição do conselho, bem como no caso de um membro do conselho ser destituído das suas funções por deliberação da assembléia geral da cooperativa (cláusula 6, artigo 26 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola").

A exigência de que apenas os membros da cooperativa possam ser membros da diretoria da cooperativa corresponde ao princípio geral que não permite que pessoas não autorizadas interfiram nas atividades e, mais ainda, na gestão da cooperativa.

A lei não estabelece restrição específica à eleição de membros associados para o conselho. No entanto, este órgão diretivo dificilmente pode ser considerado totalmente funcional se incluir membros privados do direito de voto na maioria das questões das atividades da cooperativa, ou seja, membros associados de acordo com a Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola".

§ 4º do art. 26 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" estabelece uma combinação da responsabilidade exclusiva dos membros do conselho pelo cumprimento das funções que lhes são atribuídas com a responsabilidade geral do conselho da cooperativa pelas decisões tomadas coletivamente.

Ou seja, um membro do conselho toma decisões de forma independente e é responsável pelo cumprimento das funções que lhe são atribuídas de acordo com este artigo e o estatuto da cooperativa, e todos os membros do conselho são responsáveis ​​pelas decisões tomadas pelo a diretoria da cooperativa coletivamente.

Este artigo também prevê que o estatuto deve determinar o tamanho do valor das transações comerciais, acima do qual deve ser tomada uma decisão conjunta de todos os membros do conselho. Este montante deve ser alterado de acordo com o procedimento previsto para a alteração do estatuto da cooperativa.

Os poderes do órgão, denominado § 5º do art. 26 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" pela diretoria executiva, não foram refletidos em um artigo separado do cap. 5 FZ "Sobre a cooperação agrícola".

De acordo com o significado, este órgão deve eleger a assembleia geral dos membros da cooperativa, uma vez que é a ele que compete eleger os órgãos executivos, bem como aprovar o estatuto da cooperativa, que deverá incluir a respectiva cláusula no eleição da diretoria executiva.

A direcção é responsável de acordo com o estatuto da cooperativa.

Isso pode incluir a obrigação de contratar uma cooperativa com base em um contrato de trabalho. Um membro do conselho de uma cooperativa, juntamente com as provisões para ações e contribuições adicionais, recebe remuneração pelo trabalho como membro do conselho.

O valor da remuneração (salário) é determinado e revisto pela assembleia geral dos membros da cooperativa.

Em uma cooperativa agrícola, incluindo uma cooperativa de produção, pode haver um conselho ou um presidente da cooperativa, ou seja, o presidente da cooperativa pode ser eleito em vez do conselho.

Ao mesmo tempo, a Lei não proíbe diretamente a eleição tanto do presidente da cooperativa quanto do conselho, portanto, aquelas cooperativas que pretendem ter um presidente e um conselho devem prever tal oportunidade em seus estatutos.

Se o presidente for eleito em vez do conselho da cooperativa, todos os poderes que podem ser atribuídos ao conselho são atribuídos a ele. A lei permite a atribuição de poderes gerais por uma cooperativa, ou seja, a autoridade para agir em nome da cooperativa sem a emissão de procuração para um ou mais membros do conselho da cooperativa.

Os membros da diretoria da cooperativa assinam os documentos oficiais da cooperativa, anexando sua assinatura ao nome da cooperativa.

Para confirmar os poderes dos membros da diretoria da cooperativa, basta apresentar um certificado do órgão que realizou o registro estadual da cooperativa.

A diretoria da cooperativa administra a cooperativa sob sua própria responsabilidade.

Ao mesmo tempo, deve cumprir as restrições estabelecidas pela Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola".

5. Responsabilidade dos membros da diretoria da cooperativa

Apesar de o art. 28 da Lei Federal "Sobre a cooperação agrícola" é chamada de "Responsabilidade do presidente da cooperativa e dos membros do conselho da cooperativa", deve-se notar que trata apenas da responsabilidade patrimonial (direito civil).

Mas a responsabilidade legal, além da patrimonial, é de diferentes tipos, e cada uma delas é aplicável aos membros da diretoria da cooperativa que cometeram o delito correspondente.

A responsabilidade disciplinar de acordo com o estatuto desta cooperativa ocorre para um membro de sua diretoria em caso de desempenho desonesto de suas funções na forma de destituição do conselho, imposição de penalidades previstas no estatuto, até e incluindo a exclusão do cooperativo.

À responsabilidade administrativa - por exemplo, a uma multa imposta pelas inspeções estaduais competentes, os membros do conselho podem ser detidos por violação da legislação fundiária, ambiental, sanitária e outras. Se suas ações contêm elementos de um crime - por exemplo, o roubo de propriedade da cooperativa é cometido - os membros culpados do conselho são responsabilizados criminalmente.

A imposição de qualquer das penalidades listadas a um membro do conselho não exclui a possibilidade de ajuizar ação civil contra ele concomitantemente para indenizar a cooperativa agropecuária pelos danos causados. Os membros do conselho de administração da cooperativa devem agir no interesse da cooperativa de boa fé e com razoabilidade.

Devem tomar medidas para proteger a confidencialidade das informações que constituam segredo oficial e (ou) comercial, de que tenham conhecimento no exercício das suas competências.

Os prejuízos causados ​​à cooperativa em decorrência do desempenho desleal de suas funções pelos membros da diretoria da cooperativa estão sujeitos a indenização por eles à cooperativa com base em decisão judicial.

Se como resultado de atividades inescrupulosas do conselho a cooperativa tiver sofrido perdas, então a própria cooperativa, por decisão da assembleia geral, não pode decidir recuperar dos membros do conselho o valor do dano material. Para fazer isso, você deve recorrer ao tribunal, que estabelecerá a validade das reivindicações.

Neste caso, os autores do dano são solidários. A responsabilidade solidária significa neste caso que a cooperativa agrícola tem o direito de exigir a reparação do dano tanto de todos os autores do dano (devedores) em conjunto, como de qualquer um deles separadamente, tanto no todo como em parte do valor a ser recuperado.

Se a cooperativa não recebeu o valor devido de um dos devedores solidários, tem o direito de exigir o que não recebeu dos demais.

Além disso, os devedores solidários permanecem obrigados até o pagamento integral do valor.

Por outro lado, o cumprimento de uma obrigação solidária por um dos devedores desobriga integralmente os demais devedores de quaisquer pagamentos.

Nesse caso, o devedor que cumpriu a obrigação solidária pode apresentar ações de regresso (ou seja, reverter) contra os demais devedores em partes iguais, menos a parte que lhe couber.

Um membro do conselho de uma cooperativa é obrigado, de acordo com o procedimento estabelecido por lei, a compensar os prejuízos causados ​​por ele à cooperativa, nos casos em que, em violação à Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" ou ao estatuto da cooperativa:

1) as contribuições em ações são pagas total ou parcialmente, dividendos ou pagamentos cooperativos são pagos;

2) a propriedade da cooperativa é transferida ou vendida;

3) os pagamentos da cooperativa são efetuados após a insolvência da cooperativa ou após o anúncio da sua insolvência (falência);

4) um empréstimo é fornecido.

O conceito de danos ao abrigo do direito civil inclui tanto os danos reais como os lucros cessantes. De acordo com art. 15 do Código Civil da Federação Russa, danos - são despesas que a pessoa cujo direito foi violado (no caso, uma cooperativa agrícola) fez ou terá que fazer para restituir o direito violado, perda ou dano ao seu patrimônio; lucro perdido - trata-se dos rendimentos não ganhos que a cooperativa teria recebido em condições normais de circulação civil se o seu direito não tivesse sido violado.

Análise do disposto no parágrafo 3º do art. 28 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" da lista de casos de indenização por perdas leva à conclusão de que todos eles estão associados a causar danos reais e não dizem respeito a lucros cessantes. De acordo com as normas da legislação civil (cláusula 1, artigo 1064 do Código Civil da Federação Russa), os danos causados ​​à propriedade de uma pessoa jurídica estão sujeitos a indenização integral pela pessoa que causou o dano. Neste caso, a pessoa que causou o dano fica isenta de sua indenização se provar que o dano foi causado sem culpa sua.

Assim, a presença de culpa dos membros da diretoria da cooperativa na ocorrência de dano à cooperativa é condição necessária para sua responsabilização.

Os membros do conselho de administração da cooperativa não compensam as perdas da cooperativa se as suas ações se basearem na decisão da assembleia geral.

Os membros da diretoria da cooperativa não ficam isentos da obrigação de indenizar os prejuízos por eles causados ​​à cooperativa em decorrência das ações previstas no § 4º do art. 28 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola", se essas ações foram realizadas com a aprovação da assembléia geral.

Ao mesmo tempo, os membros do conselho de administração não ficam isentos de responsabilidade se os seus atos forem praticados com a aprovação do conselho fiscal. Mas isso não significa que os próprios membros do conselho fiscal que aprovaram as ações ilegais não tenham qualquer responsabilidade.

Eles podem estar envolvidos em indenização solidária por danos em conjunto com os membros do conselho.

6. Competências do conselho fiscal da cooperativa

Os poderes do conselho fiscal da cooperativa estão consagrados no art. 30 FZ "Sobre a cooperação agrícola". O conselho fiscal da cooperativa exerce o controle sobre as atividades da diretoria da cooperativa.

O conselho fiscal da cooperativa tem o direito exigir da diretoria um relatório sobre suas atividades, além de conhecer a documentação da cooperativa, verificar a situação do caixa da cooperativa, a disponibilidade de títulos, documentos comerciais, fazer o inventário e muito mais.

O conselho fiscal da cooperativa é obrigado a verificar o balanço, o relatório anual, a pronunciar-se sobre as propostas de distribuição dos rendimentos anuais da cooperativa e sobre as medidas de cobertura do défice anual. O conselho fiscal da cooperativa é obrigado a reportar os resultados da auditoria à assembleia geral dos membros da cooperativa antes da aprovação do balanço. O conselho fiscal da cooperativa dá parecer sobre os pedidos de admissão à cooperativa e de desistência dos membros da cooperativa. O conselho fiscal da cooperativa convoca uma assembleia geral dos membros da cooperativa, se necessário no interesse da cooperativa.

O presidente do conselho fiscal de uma cooperativa exerce as funções de presidente durante as reuniões das assembleias gerais dos membros da cooperativa, salvo disposição em contrário do estatuto da cooperativa. O estatuto de uma cooperativa pode prever outros poderes dos membros do conselho fiscal da cooperativa.

Os membros do conselho fiscal de uma cooperativa não podem transferir os seus poderes para outras pessoas. O conselho fiscal da cooperativa representa a cooperativa se a cooperativa tiver apresentado uma reclamação contra os membros do conselho da cooperativa de acordo com a decisão da assembleia geral dos membros da cooperativa.

A anuência do conselho fiscal da cooperativa é exigida no caso de concessão de empréstimo a um membro do conselho da cooperativa, bem como no caso de um membro do conselho de administração da cooperativa atuar como fiador na concessão de um empréstimo a um membro da cooperativa. Em caso de reclamação contra os membros do conselho fiscal, a cooperativa é representada por pessoas autorizadas eleitas pela assembleia geral dos membros da cooperativa.

O conselho fiscal da cooperativa tem o direito, temporariamente, até à deliberação da assembleia geral dos membros da cooperativa, que deve ser convocada com a maior brevidade possível, de suspender os poderes dos membros do conselho da cooperativa e assumir o exercício de seus poderes. As disposições do art. 28 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" sobre a responsabilidade dos membros da diretoria da cooperativa.

PALESTRA No. 7. Famílias camponesas (fazendas)

1. O conceito de economia camponesa (agrícola)

As fazendas de camponeses (agricultores) na Rússia remontam às reformas agrárias de Stolypin, cuja essência era que cada camponês, pelo decreto do czar de 9 de novembro de 1906, podia deixar a comunidade com sua parcela e se tornar um proprietário independente e independente.

Após a proclamação em 1990-1992. a reforma agrária e agrária deu início a uma nova etapa na história da transformação da agricultura doméstica. A formação de um ambiente competitivo no setor agrário da economia do país tornou-se um dos principais objetivos a serem alcançados pelas ações dos reformadores.

No entanto, o processo de formação da agricultura foi difícil e contraditório. Em 1991, a reforma deu os primeiros passos práticos na formação das estruturas da economia agrária. Um desses arranjos foi agricultura - uma pequena forma de negócio agroindustrial de base familiar.

Agricultura é uma empresa comercial cuja gestão empresarial inclui e combina marketing, gestão competente de recursos (incluindo recursos naturais, financeiros, técnicos e humanos), planejamento e previsão.

Uma fazenda é uma associação de cidadãos relacionados por parentesco e (ou) propriedade, que possuem propriedade em comum e exercem conjuntamente a produção e outras atividades econômicas (produção, processamento, armazenamento, transporte e venda de produtos agrícolas), com base na sua participação pessoal 1º da Lei Federal de 11 de junho de 2003 nº 74-FZ "Sobre Economia Camponesa (Farm)").

Junto com as fazendas no campo, existem também fazendas camponesas ou fazendas subsidiárias pessoais de residentes rurais. Eles, ao contrário das fazendas, são de natureza consumista, possuem um mecanismo motivacional diferente.

A manutenção de uma fazenda camponesa ou subsidiária pessoal é essencialmente uma atividade baseada no trabalho de membros de uma família camponesa, com recurso mínimo ao mercado. Esse tipo de atividade de produção de produtos agrícolas é voltada principalmente para o consumo de produtos dentro da própria fazenda e não exige registro legal da atividade econômica e a manutenção de registros oficiais. O desenvolvimento de tais fazendas em fazendas está associado ao desenvolvimento de novas tecnologias, ao aumento do nível de mecanização e à cultura geral e profissional dos camponeses.

As características das fazendas acima, identificadas a partir de uma generalização da experiência de criação e operação de tais fazendas, deram razão para falar sobre a necessidade de esclarecer a organização jurídica de uma economia camponesa (agrícola), formulada na versão antiga do Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agrícola)".

A definição anterior não permitia distinguir claramente esta forma organizativa e jurídica de outras formas de produção agrícola.

O estado oferece diversos tipos de apoio ao complexo agroindustrial, fazendas, promove sua formação e implementação de suas atividades. As bases legais, econômicas e sociais para a criação e operação de empresas camponesas (fazendas) são estabelecidas pela Lei Federal "Sobre Empresas Camponesas".

As fazendas camponesas surgiram durante o período da perestroika e, em essência, substituíram os pátios de fazendas coletivas. A economia camponesa é uma forma organizacional e legal relativamente nova de empreendedorismo agrário, que surgiu em conexão com a implementação da reforma agrária.

De acordo com o art. 1 da Lei Federal "Economia Camponesa" uma fazenda é uma associação de cidadãos relacionados por parentesco e (ou) propriedade, possuindo propriedade em propriedade comum e realizando conjuntamente a produção e outras atividades econômicas (produção, beneficiamento, armazenamento , transporte e venda de produtos agrícolas ) com base em sua participação pessoal.

De acordo com a legislação atual, uma fazenda pode ser criada por um cidadão (cláusula 2, artigo 1 da Lei Federal "Em uma economia camponesa (fazenda)"). De acordo com o parágrafo 3º do art. 1 da Lei Federal "Em Empresas Camponesas (Farm)", as regras de direito civil que regem as atividades das pessoas jurídicas que são organizações comerciais são aplicadas às atividades das fazendas, salvo disposição em contrário da legislação da Federação Russa.

Uma fazenda não é uma pessoa jurídica, mas está sujeita às normas legais que vinculam uma pessoa jurídica. Antes da entrada em vigor da Lei Federal "Sobre a Economia Camponesa (Agricultora)", a base legal para a criação do KFK foi estabelecida pela Lei da RSFSR de 22 de novembro de 1990 No. pessoas jurídicas.

No entanto, com a entrada em vigor da Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agrícola), as disposições da Lei da RSFSR "Sobre a economia camponesa (agrícola)" tornaram-se inválidas, e agora a economia camponesa (agrícola) opera sem formar uma pessoa jurídica (cláusula 3, artigo 1 da Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agrícola)).

Ao mesmo tempo, o parágrafo 3º do art. 23 da Lei Federal "Sobre Economia (Agricultora) Camponesa" estabelece que as fazendas camponesas (agricultoras), que são estabelecidas como pessoas jurídicas de acordo com a Lei da RSFSR "Sobre Economia (Agricultora) Camponesa", têm o direito de manter a propriedade personalidade jurídica para o período até 1º de janeiro de 2010.".

O departamento fiscal esclareceu o procedimento para alinhar o status legal de uma fazenda camponesa com a primeira parte do Código Civil da Federação Russa com base no art. 7 da Lei Federal de 30 de novembro de 1994 nº 52-FZ "Sobre a promulgação da primeira parte do Código Civil da Federação Russa". Deve-se notar que o procedimento para alinhar o status legal do KFK com a legislação atual (o Código Civil da Federação Russa) é alterar o status de pessoa jurídica para uma fazenda individual, ou seja, este último deve se tornar um empresário sem constituir uma pessoa jurídica. Para tal transição, o agricultor deve apresentar um pedido no formulário nº Р27002 à inspeção do local de residência e anexar uma cópia do passaporte com uma nota sobre o local de registro.

Com base nessas informações, os representantes das autoridades fiscais inserem informações sobre a fazenda no registro estadual de empreendedores individuais e, ao mesmo tempo, os excluem do registro estadual de pessoas jurídicas. No entanto, a alteração do estatuto jurídico não isenta de dívidas fiscais, caso existam.

De acordo com o art. 5 FZ "Na economia camponesa (agrícola)" uma fazenda é considerada criada a partir da data de seu registro estadual. Decreto do Governo da Federação Russa de 16 de outubro de 2003 nº 630 “No Registro Estadual Unificado de Empreendedores Individuais, as regras para armazenar documentos (informações) nos Registros Estaduais Unificados de pessoas jurídicas e empreendedores individuais e transferi-los para caráter permanente armazenamento em arquivos estaduais, bem como fazer alterações e acréscimos aos Decretos do Governo da Federação Russa de 19 de junho de 2002 nº 438 e nº 439" estabeleceu que o registro estadual de fazendas seja realizado na forma estabelecida para o registro estadual de indivíduos como empreendedores individuais.

De acordo com o parágrafo 3º do art. 1 da Lei Federal "Sobre Economia Camponesa", as regras de direito civil que regulam as atividades das pessoas jurídicas que são organizações comerciais aplicam-se às atividades empresariais de uma fazenda realizadas sem formar uma pessoa jurídica, salvo se de outra forma resultar de a lei federal, outros atos normativos RF ou a essência das relações jurídicas.

Uma fazenda pode ser reconhecida como produtora de commodities agrícolas de acordo com a legislação da Federação Russa.

De acordo com o art. 2 da Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agrícola)" As autoridades do governo federal, autoridades governamentais das entidades constituintes da Federação Russa, governos locais promovem a criação de fazendas e suas atividades, fornecem apoio às fazendas, inclusive por meio da formação de infra-estruturas económicas e sociais para garantir o acesso das explorações a recursos financeiros e outros, bem como de acordo com a legislação da Federação Russa sobre pequenas empresas.

A interferência de autoridades estaduais federais, autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa, órgãos governamentais locais nas atividades econômicas e outras de uma fazenda não é permitida, exceto nos casos previstos pela legislação da Federação Russa.

A principal atividade das empresas camponesas (agrícolas) - Realização de produção agrícola comercial.

Têm capacidade jurídica especial, podendo exercer diversas atividades que não são proibidas pela legislação em vigor, mas mantendo como atividade principal a produção, transformação e comercialização de produtos agrícolas. Para criar uma quinta e exercer as suas atividades, são fornecidos e adquiridos terrenos a partir de terrenos agrícolas de acordo com a legislação civil e fundiária.

2. A composição da economia camponesa

Para criar uma quinta e exercer as suas atividades, são fornecidos e adquiridos terrenos a partir de terrenos agrícolas de acordo com a legislação civil e fundiária.

A base da economia camponesa é composta por três elementos:

1) a presença de um determinado complexo imobiliário;

2) disponibilização de terreno previsto para o efeito;

3) a presença de pessoas que lideram conjuntamente uma economia camponesa.

Cidadãos capazes da Rússia, cidadãos estrangeiros e apátridas têm o direito de estabelecer uma fazenda.

De acordo com o art. 4 da Lei Federal "Em uma economia camponesa (agrícola), os cidadãos que manifestaram o desejo de criar uma fazenda concluem um acordo entre si. Ao mesmo tempo, o requisito fundamental é que o cidadão que solicita a criação de uma fazenda tenha capacidade legal.

De acordo com o art. 21 do Código Civil da Federação Russa, a capacidade jurídica é entendida como a capacidade de um cidadão adquirir e exercer direitos civis, criar obrigações civis para si e cumpri-las (capacidade civil).

O conteúdo da capacidade jurídica inclui a capacidade de praticar atos lícitos e ilícitos (capacidade delitiva).

Transações legais incluem transações e outras ações que não contradizem a lei. Ao certificar uma operação que requer registo notarial, o notário é obrigado a averiguar a capacidade jurídica dos cidadãos que participam na operação (artigo 43.º dos Fundamentos da Legislação do Notariado).

Ações ilegais (delitos) dão origem a obrigações de causar danos, ou seja, o dever de um cidadão que causou danos materiais a outra pessoa por suas ações ilegais para compensar esse dano (Capítulo 59 do Código Civil da Federação Russa). Além disso, em caso de violação dos direitos pessoais não patrimoniais de um cidadão ou em caso de usurpação de outros benefícios intangíveis pertencentes a ele, bem como em outros casos previstos em lei, o tribunal pode impor ao infrator a obrigação para compensar danos morais (artigo 151 do Código Civil da Federação Russa).

Um acordo sobre o estabelecimento de uma fazenda é assinado por todos os membros da fazenda e deve conter as informações:

1) sobre os membros da fazenda; nos termos do n.º 2 do art. 3 da Lei Federal "Na economia camponesa (agrícola)" os membros da fazenda podem ser:

a) cônjuges, seus pais, filhos, irmãos, irmãs, netos, bem como avós de cada um dos cônjuges, mas não mais de três famílias. Ao mesmo tempo, indica-se que somente ao completarem 16 anos, filhos, netos, irmãos e irmãs de membros da fazenda podem ser aceitos como membros da fazenda;

b) cidadãos que não estejam relacionados com o chefe da fazenda. Ao mesmo tempo, foi estabelecida uma restrição: o número máximo de tais cidadãos não pode exceder cinco pessoas;

2) sobre o reconhecimento de um dos membros desta fazenda como chefe da fazenda, os poderes do chefe da fazenda e o procedimento de gestão da fazenda; de acordo com o § 1º do art. 16 da Lei Federal "Sobre a Economia Camponesa" um dos membros da fazenda é reconhecido como chefe por mútuo acordo dos membros da fazenda;

3) sobre os direitos e obrigações dos membros da fazenda;

4) sobre o procedimento para a constituição da propriedade da fazenda, o procedimento para posse, uso, alienação desta propriedade;

5) sobre o procedimento de admissão aos membros da fazenda e o procedimento de retirada dos membros da fazenda;

6) sobre o procedimento de distribuição dos frutos, produtos e rendimentos recebidos das atividades da fazenda (parte 3 do artigo 4 da Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agrícola)").

Além disso, uma fazenda pode ser criada por um cidadão (cláusula 2, artigo 1 da Lei Federal da Federação Russa "Em uma economia camponesa (fazenda)").

Neste caso, não é necessária a celebração de um acordo (cláusula 1, artigo 4 da Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agrícola)") e esse cidadão é o chefe da fazenda (cláusula 1 do artigo 16 da Lei Federal Lei "Sobre a economia camponesa (agrícola)").

Por acordo mútuo dos membros da fazenda, novos membros podem ser admitidos na fazenda com base em seu pedido por escrito (artigo 14 da Lei Federal "Sobre Empresa Camponesa (Farm)").

§ 1º do art. 3 da Lei Federal "Sobre Agricultura Camponesa" estabelece que tanto os cidadãos russos quanto os cidadãos estrangeiros e apátridas têm o direito de estabelecer uma fazenda. Ao mesmo tempo, o requisito fundamental é que o cidadão que solicita a criação de uma fazenda tenha capacidade legal.

Vale lembrar que, de acordo com o art. 3 da Lei Federal "Sobre o volume de negócios de terras agrícolas" os cidadãos estrangeiros têm o direito de possuir terrenos apenas com base no direito de arrendamento.

As relações internas em uma economia camponesa (agrícola) são construídas com base na instituição da associação. A presença apenas de vínculos familiares não é motivo suficiente para reconhecer o fato de ser membro de uma fazenda. Um pré-requisito são as atividades conjuntas para a gestão da economia camponesa.

A lei permite o envolvimento de outros cidadãos na execução do trabalho somente em caso de necessidade de produção em conformidade com as normas da legislação trabalhista. Ao contrário dos membros de uma fazenda camponesa, eles não se tornam sujeitos de direitos de propriedade e não têm o direito de participar da gestão da fazenda.

Decreto do Governo da Federação Russa de 16 de outubro de 2003 nº 630 "No Registro Estadual Unificado de Empreendedores Individuais, Regras para armazenar documentos (informações) nos registros estaduais unificados de pessoas jurídicas e empreendedores individuais e transferi-los para armazenamento permanente aos arquivos estatais, bem como em alterações e adições aos Decretos do Governo da Federação Russa de 19 de junho de 2002 nº 438 e nº 439 "estabeleceu que o registro estatal de empresas camponesas (agrícolas) é realizado no forma estabelecida para o registro estadual de pessoas físicas como empreendedores individuais.

3. Marco regulatório e legal para a organização e atividades de fazendas camponesas

As normas legais dedicadas à organização e atividades das empresas camponesas estão refletidas em 23 artigos agrupados em 9 capítulos da nova edição da Lei Federal "Sobre Empresas Camponesas".

Há razões para acreditar que agora, com a adoção da nova lei, as empresas camponesas (agrícolas) receberam respaldo legal confiável para sua existência e desenvolvimento. Esta lei define as bases legais, econômicas e sociais para a criação e operação de fazendas camponesas e garante aos cidadãos o direito de criar fazendas camponesas e suas atividades independentes.

O Código Civil da Federação Russa, o Código do Trabalho da Federação Russa, outras leis e estatutos federais também regulam as relações no campo da organização e atividades das empresas camponesas (agrícolas), mas não completamente, mas em relação a certas questões .

O conceito da Lei Federal da Federação Russa "Economia Camponesa (Farm)" é o seguinte:

1) foi introduzida uma nova formulação da fazenda. A definição anterior estabelecia que uma fazenda é uma entidade econômica independente com os direitos de uma pessoa jurídica. A nova definição enfatiza que agricultura - trata-se de uma associação de cidadãos aparentados por parentesco, possuidores de bens em propriedade comum e que exercem atividades produtivas, aliás, com base na sua participação pessoal nesta atividade para a produção, armazenamento, transporte e comercialização de produtos agrícolas (cláusula 1º, artigo 1º da Lei Federal "Na fazenda do Camponês (Agricultor)");

2) ao contrário da Lei anterior, fica estabelecido que a fazenda não pode ser registrada como pessoa jurídica. A fazenda exerce atividade empresarial sem constituir pessoa jurídica, o que corresponde ao disposto no art. 23 do Código Civil da Federação Russa (cláusula 3, artigo 1 da Lei Federal da Federação Russa "Sobre a economia camponesa (agrícola)");

3) tanto os cidadãos russos quanto os estrangeiros têm o direito de estabelecer uma fazenda. Ao mesmo tempo, deve-se ter em mente que, de acordo com o art. 3 da Lei Federal "Sobre a circulação de terras agrícolas" os cidadãos estrangeiros têm o direito de possuir terrenos apenas no direito de arrendamento (cláusula 1, artigo 3 da Lei Federal "Em uma economia camponesa (agrícola)");

4) no art. 23 do Código Civil da Federação Russa, o chefe de uma fazenda é reconhecido como empresário. No entanto, uma fazenda está sujeita a registro estadual com base em um acordo sobre o estabelecimento de uma fazenda, assinado por todos os seus membros, e não por seu chefe como empresário individual (Artigo 5 da Lei Federal "Sobre um Camponês (Farm ) Empreendimento");

5) ao contrário da lei anterior, a nova versão não contém requisitos de qualificação (experiência na agricultura e disponibilidade de treinamento profissional especial) para o chefe de uma fazenda (artigos 3 e 16 da Lei Federal "Agricultura Camponesa" );

6) os membros da fazenda podem ser cônjuges e seus parentes próximos (pais, filhos, irmãos, irmãs, netos, avós) sem limitação de seu número, mas de não mais de três famílias, bem como não mais de cinco cidadãos que não sejam em parentesco com o chefe da fazenda (artigo 3 da Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agrícola)");

7) o número de cidadãos que trabalham em uma fazenda sob contrato de trabalho (empregados) não é limitado (artigo 17 da Lei Federal "Em uma Empresa Camponesa");

8) o documento de fundação de uma fazenda é o Acordo de seus membros sobre o estabelecimento de uma fazenda. Há aqui uma analogia com o contrato constituinte ou a carta de uma pessoa jurídica, embora uma fazenda não seja uma pessoa jurídica (artigo 4 da Lei Federal "Em uma Empresa Camponesa");

9) o procedimento para possuir, usar e alienar a propriedade de uma fazenda é determinado por um acordo celebrado entre seus membros (artigo 7 da Lei Federal "Em uma Empresa Camponesa");

10) em caso de retirada dos membros da fazenda, o cidadão tem direito a receber apenas uma compensação monetária proporcional à sua participação na propriedade comum da propriedade da fazenda. A divisão da propriedade é permitida apenas em caso de extinção da fazenda em conexão com a retirada de todos os membros dela (artigo 9 da Lei Federal "Sobre Empresa Camponesa");

11) para a criação de uma exploração agrícola e a execução das suas atividades, são cedidos e adquiridos terrenos de terrenos agrícolas de acordo com a legislação civil e fundiária, e para a construção de edifícios, estruturas e estruturas é também permitido fornecer e adquirir eles de terras de outras categorias (artigo 11 da Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agrícola)");

12) o tamanho mínimo dos terrenos formados para uma fazenda é estabelecido pelas leis das entidades constituintes da Federação Russa, exceto nos casos de criação de uma fazenda, cuja principal atividade é jardinagem, cultivo de hortaliças em solo protegido, floricultura , viticultura, sementeira, avicultura, apicultura, piscicultura e outras atividades que utilizem tecnologia que permita o uso de pequenas parcelas de terra (artigo 7º, artigo 12, da Lei Federal "Sobre Economia Agricultora");

13) os tamanhos máximos de terrenos de uma fazenda são estabelecidos pela lei de uma entidade constituinte da Federação Russa, mas não menos de 10% da área total de terras agrícolas dentro dos limites de uma entidade administrativa-territorial em o momento da concessão e (ou) aquisição desses terrenos (cláusula 3 do artigo 11 da Lei Federal "Sobre a Economia Camponesa" e parágrafo 2 do artigo 4 da Lei Federal "Sobre a circulação de terras agrícolas";

14) as fazendas que foram constituídas como pessoas jurídicas de acordo com a lei anterior de agricultura, têm o direito de manter a personalidade jurídica pelo período até 1º de janeiro de 2010 (artigo 3º, artigo 23 da Lei Federal "Sobre o Camponês (Fazenda) Agricultura").

4. Regime jurídico da propriedade de uma economia camponesa (agrícola)

O regime jurídico da propriedade se expressa na consolidação legislativa dos poderes de possuir, usar e dispor da propriedade de uma economia camponesa. A peculiaridade do regime jurídico da propriedade das famílias camponesas (agricultoras) é uma composição de sujeitos diferente nas relações jurídicas de propriedade e terra.

O regime jurídico da propriedade de uma economia camponesa é regulado pelo cap. 3 da Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agrícola)". No parágrafo 1º do art. 6º da referida Lei enumera a propriedade da fazenda.

Em termos de composição, a propriedade de uma economia camponesa é bastante diversificada e é determinada pelas especificidades da produção agrícola. Em primeiro lugar, é um terreno, que é um componente integral e especial do complexo imobiliário da economia.

A lista inclui necessariamente plantações, edifícios para fins residenciais e domésticos, instalações especiais, pecuária produtiva e de trabalho, vários tipos de máquinas, equipamentos e estoques.

A lista não está fechada, mas foi feita uma ressalva, segundo a qual, um sinal dos objetos listados nela é a necessidade de que eles realizem as atividades da fazenda. De acordo com o art. 244 do Código Civil da Federação Russa, a propriedade pode ser de propriedade de um, dois ou mais sujeitos.

Nos casos em que os bens sejam propriedade de duas ou mais pessoas, estas, no exercício da posse, uso e alienação desse bem, devem ter em conta os interesses dos outros participantes no bem comum, ou seja, os coproprietários.

A fim de garantir a coordenação das atividades dos participantes na propriedade comum, o Código Civil da Federação Russa formulou um conjunto de normas legais que regem a propriedade comum (Capítulo 16 do Código Civil da Federação Russa).

Nos termos do n.º 2 do art. 6º da Lei Federal "Sobre a economia camponesa" os frutos obtidos, os produtos produzidos e a renda auferida pela fazenda em decorrência do uso de sua propriedade tornam-se propriedade comum, ou seja, tornam-se propriedade comum do membros da fazenda.

As participações dos membros da fazenda em caso de propriedade compartilhada da propriedade da fazenda são estabelecidas por acordo entre os membros da fazenda. Os membros da fazenda possuem e usam em conjunto a propriedade da fazenda. A ordem de propriedade e uso da propriedade da fazenda é determinada por um acordo celebrado entre os membros da fazenda de acordo com o art. 3 da Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agrícola)".

De acordo com o art. 253 do Código Civil da Federação Russa, a posse e uso de propriedade conjunta é realizada por coproprietários em conjunto e, ao contrário da propriedade compartilhada, não depende do tamanho da contribuição de cada um deles para a criação de bens comuns propriedade.

A posse e uso dos bens em regime de partilha é feita por acordo de todos os seus participantes, e se pelo menos um deles se opuser, na forma estabelecida pelo tribunal.

O procedimento para alienação de propriedade de uma fazenda determinado por um acordo celebrado entre os membros da fazenda de acordo com o art. 4 da Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agrícola)".

A alienação da propriedade da fazenda é realizada pelo chefe da fazenda no interesse da fazenda.

As empresas unitárias criadas pela economia camponesa (agrícola) também terão um regime jurídico especial de propriedade.

Como você sabe, a propriedade de uma empresa unitária pode ser de propriedade de apenas uma pessoa - pessoa física ou jurídica, pois a propriedade compartilhada de uma empresa unitária não é permitida, sua propriedade é indivisível e não pode ser distribuída entre contribuições (ações, ações ). Ao mesmo tempo, a propriedade de um indivíduo pode ser apresentada na forma de propriedade conjunta de cônjuges ou membros de uma economia camponesa (agrícola). Portanto, se o acordo estabelecer a propriedade compartilhada da propriedade pelos membros da economia camponesa, no caso de criação de uma empresa unitária, sua propriedade pertencerá aos membros em regime de co-propriedade.

O procedimento para alienação de propriedade de uma fazenda determinado por um acordo celebrado entre os membros da fazenda de acordo com o art. 4 da Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agrícola)". De acordo com o art. 253 do Código Civil da Federação Russa, quando um dos coproprietários faz uma transação sobre a alienação de propriedade que está em propriedade conjunta, presume-se que foi realizada com o consentimento de todos os coproprietários, independentemente de qual dos participantes realiza a operação de alienação de bens.

Na alienação de bens em propriedade compartilhada, não se resume o consentimento de todos os seus participantes. Portanto, um participante em propriedade compartilhada tem o direito de dispor do bem comum se tiver os poderes apropriados com base em procuração que lhe foi emitida por outros participantes em propriedade compartilhada.

(O artigo 246 do Código Civil da Federação Russa prevê a alienação de propriedade compartilhada apenas por acordo de todos os participantes em propriedade comum).

Na alienação de bens comuns, aplica-se o seguinte princípio:

um participante no direito de propriedade comum - um voto. O tamanho da parcela não é levado em consideração. É necessária uma decisão unânime de todos os co-proprietários. Na ausência de unanimidade, a disputa pode ser resolvida pelo tribunal, na ação de qualquer um dos co-proprietários.

No caso de alienação remunerada, o direito de preferência na compra de uma ação pelos participantes da propriedade compartilhada, previsto no art. 250 do Código Civil da Federação Russa. A alienação da propriedade da fazenda é realizada no interesse da fazenda pelo chefe da fazenda. Para as transações feitas pelo chefe da fazenda no interesse da fazenda, a fazenda responde com seus bens, conforme definido no art. 6 da Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agrícola)".

Uma transação feita pelo chefe de uma fazenda é considerada feita no interesse da fazenda, a menos que se prove que essa transação foi concluída pelo chefe da fazenda em seu interesse pessoal (Parte 3, artigo 8 da Lei Federal "Em Empresa Camponesa (Fazenda)").

Quando um de seus membros deixa a fazenda, o terreno e os meios de produção não estão sujeitos à divisão (Parte 1, artigo 9 da Lei Federal "Sobre Agricultura Camponesa"). Neste caso, o cidadão tem direito a uma indemnização pecuniária proporcional à sua quota-parte na propriedade comum da propriedade da quinta.

Prazo para pagamento da indenização é determinado por mútuo acordo entre os membros da fazenda ou, se não houver acordo mútuo, em tribunal (parte 2 do artigo 9 da Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agrícola)"). § 2º do art. 9 da Lei Federal "Agricultura Camponesa" estabelece que o prazo para pagamento da compensação especificada não pode exceder um ano a partir do momento em que um membro da empresa agrícola apresenta um pedido de retirada da empresa agrícola.

Quando uma fazenda é encerrada devido à retirada de todos os seus membros, a propriedade da fazenda está sujeita à divisão entre os membros da fazenda de acordo com o Código Civil da Federação Russa. Além de questões de propriedade, uso, disposição e divisão da propriedade de uma economia camponesa (fazenda), cap. 3 da Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agrícola)" prevê a herança de tais propriedades.

A herança da propriedade agrícola é realizada de acordo com o Código Civil da Federação Russa. As questões de herança são reguladas no art. 1110 - 1175, 1181 e 1182 do Código Civil da Federação Russa. Arte. 1179 do Código Civil da Federação Russa.

Este artigo estabelece que após a morte de qualquer membro da economia camponesa (agrícola), a herança é aberta e realizada de forma geral, observadas as regras do art. 253 - 255 e art. 257 - 259 do Código Civil da Federação Russa.

Nesse caso, o Código Civil da Federação Russa indica que, ao herdar a propriedade de um membro de uma economia camponesa (fazenda), é necessário levar em consideração o regime jurídico de propriedade da propriedade de uma economia camponesa (fazenda) .

Além disso, se o herdeiro de um membro falecido de uma economia camponesa (agrícola) não for membro dessa economia, ele tem o direito de receber uma compensação proporcional à parte que herda na propriedade de propriedade conjunta dos membros da economia ( parte 1 do artigo 1179 do Código Civil da Federação Russa).

Prazo para pagamento da indenização determinado pelo acordo do herdeiro com os membros da economia e na ausência de um acordo pelo tribunal, mas não pode exceder 1 ano a partir da data de abertura da herança (parte 2 do artigo 1179 do Código Civil da Rússia Federação).

Na ausência de um acordo de outra forma entre os membros da família e o herdeiro, a parte do testador nesta propriedade é considerada igual às partes dos outros membros da família (parte 2 do artigo 1179 do Código Civil da Rússia Federação).

Se for decidida a aceitação do herdeiro como membro do agregado familiar, a referida indemnização não será paga ao herdeiro.

Deve-se ter em mente que uma situação é possível quando, após a morte de um membro da economia camponesa (agrícola), a economia é extinta, inclusive pelo fato de o testador ser o único membro da economia, e entre seus herdeiros não há pessoas que desejem continuar administrando a economia camponesa (agrícola).

Neste caso, a propriedade da economia camponesa está sujeita à divisão entre os herdeiros de acordo com as regras do art. 9 da Lei Federal da Federação Russa "Sobre a economia camponesa (agrícola)" e o art. 258, 1182 do Código Civil da Federação Russa.

As regras gerais para a divisão da propriedade de uma economia camponesa (fazenda) são estabelecidas pelo art. 258 do Código Civil da Federação Russa. Mas as características de herança e divisão de terrenos da economia são determinadas pelo art. 1181 e 1182 do Código Civil da Federação Russa.

De acordo com o art. 1112 do Código Civil da Federação Russa, a composição da herança inclui coisas pertencentes ao testador no dia em que a herança foi aberta, outros bens, incluindo direitos e obrigações de propriedade. A herança não inclui direitos e obrigações inextricavelmente ligados à personalidade do testador, bem como direitos e obrigações, cuja transferência na ordem de herança não é permitida pelo Código Civil da Federação Russa ou outras leis.

O artigo 1181 do Código Civil da Federação Russa estabelece que um terreno de propriedade do testador por direito de propriedade ou direito de posse hereditária ao longo da vida de um terreno faz parte da herança e é herdado na base geral estabelecida por o Código Civil da Federação Russa.

Deve-se ter em mente que, de acordo com o art. 21 do Código de Terras da Federação Russa, um herdeiro que herdou o direito à posse hereditária ao longo da vida de um terreno pode adquirir esse terreno gratuitamente. Um terreno de propriedade de um cidadão com direito de uso permanente (perpétuo) não é herdado por testamento ou por lei.

É aconselhável para esses cidadãos, de acordo com o art. 20 do Código de Terras da Federação Russa para adquirir esses terrenos na propriedade, uma vez que isso pode ser feito gratuitamente. Os herdeiros não terão mais esse direito.

A divisão de um terreno, que pertence aos herdeiros com base na propriedade comum, é realizada levando em consideração o tamanho mínimo do terreno estabelecido para fins de funcionamento de uma economia camponesa (agrícola).

Se for impossível dividir um terreno se o seu tamanho for inferior ao tamanho mínimo estabelecido para os lotes de fazendas camponesas, esse terreno passa para o herdeiro que tem o direito prioritário de receber esse terreno por conta de sua herança compartilhar.

Neste caso, estamos falando do art. 1168 do Código Civil da Federação Russa, que prevê o direito de prioridade a uma coisa indivisível na divisão de uma herança.

O herdeiro, que, juntamente com o testador, tinha o direito de propriedade comum de uma coisa indivisível (artigo 133 do Código Civil da Federação Russa), uma parte do direito, que faz parte da herança, ao dividir a herança, o direito de preferência para receber as coisas que eram de propriedade comum por conta de sua parte hereditária, perante os herdeiros que não eram anteriormente participantes da propriedade comum, independentemente de usarem ou não essa coisa.

Além disso, o § 2º do art. 1168 do Código Civil da Federação Russa dispõe que o herdeiro, que constantemente usou a coisa indivisível que faz parte da herança, tem, ao dividir a herança, o direito de prioridade para receber essa coisa por conta de sua parte hereditária sobre os herdeiros que não usaram essa coisa e não foram anteriormente participantes da propriedade comum dela.

De acordo com o parágrafo 3º do art. 8º da Lei Federal "Sobre a Economia Camponesa" a fazenda responde com seus bens pelas transações feitas pelo chefe da fazenda no interesse da fazenda.

O cidadão que deixou a fazenda, no prazo de dois anos após a sua saída, responde subsidiária no valor da sua participação na propriedade da fazenda pelas obrigações decorrentes das atividades da fazenda até o momento em que deixou a fazenda (cláusula 3, art. 9 Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agrícola)").

5. O procedimento de fornecimento de terrenos para a criação de uma fazenda e a implementação de suas atividades

Para criar uma fazenda e realizar suas atividades, podem ser fornecidos e adquiridos terrenos de terras agrícolas (artigo 11 da Lei Federal "Em Empresa Camponesa (Farm)"). As terras agrícolas são divididas em terras agrícolas (terras aráveis, campos de feno, pastagens, pousios, vinhas e outras plantações perenes) e terras não agrícolas (estradas agrícolas, faixas de abrigo não incluídas nas terras do fundo florestal, florestas rurais e vegetação arbórea e arbustiva, reservatórios fechados não incluídos nos terrenos do fundo de água, terrenos sob edificações, estruturas e estruturas utilizadas para a produção, armazenamento e processamento primário de produtos agrícolas, bem como terrenos inconvenientes na forma de barrancos, areias , pântanos salgados, pântanos, etc.). Para a construção de edifícios, estruturas e estruturas necessárias para a implementação das atividades de uma fazenda, os terrenos podem ser fornecidos e adquiridos de terras agrícolas e terras de outras categorias (cláusula 2, artigo 11 da Lei Federal "Sobre um camponês ( fazenda) economia"). De acordo com art. 7 ZK RF Os terrenos na Federação Russa de acordo com a finalidade a que se destinam são divididos em 7 categorias:

1) terras agrícolas;

2) terras de assentamentos;

3) terrenos de indústria, energia, transportes, comunicações, radiodifusão, televisão, informática, terrenos para atividades espaciais, terrenos para defesa, segurança e terrenos para outros fins especiais;

4) terras de territórios e objetos especialmente protegidos;

5) terras do fundo florestal;

6) terras do fundo de água;

7) terra de reserva.

Os terrenos fornecidos e adquiridos para a criação de uma fazenda e a implementação de suas atividades são formados de acordo com a legislação fundiária da Federação Russa.

Em arte. 12 da Lei Federal "Sobre a Economia do Camponês" especifica o procedimento para a concessão de terrenos agrícolas pertencentes às autoridades estaduais ou municipais para a criação de uma fazenda e a implementação de suas atividades.

Os cidadãos que tenham interesse em dotá-los de terrenos provenientes de terrenos agrícolas de propriedade do Estado ou Município, para a criação de uma exploração agrícola e a execução das suas actividades, apresentar ao órgão executivo do poder estadual ou autarquia declarações que devem incluir (parte 1, artigo 12 da Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agrícola)"):

1) a finalidade de uso dos terrenos (criação, implementação das atividades de uma fazenda, sua expansão);

2) o direito solicitado aos terrenos fornecidos (para propriedade ou arrendamento);

3) condições de concessão de terrenos à propriedade (mediante taxa ou gratuitamente);

4) prazo de arrendamento dos terrenos;

1) justificativa do tamanho dos terrenos fornecidos (número de integrantes da fazenda, tipos de atividades da fazenda);

2) a localização proposta dos terrenos.

O pedido é acompanhado de um acordo celebrado entre os membros da fazenda de acordo com o art. 4 da Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agrícola)".

Órgão de governo autônomo local ou, em seu nome, a organização de gestão de terras competente com base no pedido especificado no parágrafo 1 do art. 4º da Lei Federal "Sobre Economia Camponesa", ou o recurso do órgão executivo do poder estadual, levando em consideração o zoneamento dos territórios, no prazo de um mês garante a elaboração de um esboço dos limites do terreno e o aprova.

O órgão executivo do poder do Estado ou autarquia local, no prazo de 14 dias, delibera sobre a atribuição do terreno solicitado a título oneroso ou gratuito ou para arrendamento com aplicação do projecto dos seus limites (parte 4 do artigo 12.º do Lei Federal "Sobre a agricultura camponesa (fazenda)") .

O contrato de venda ou arrendamento de um terreno para a criação, execução de atividades ou ampliação de uma quinta é celebrado no prazo de 7 dias após a apresentação do mapa cadastral (plano) do terreno ao órgão executivo do poder estatal ou governo local (parte 5 do artigo 12 da Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agrícola)).

A decisão do órgão executivo do poder estadual ou do governo local de se recusar a fornecer um terreno para a criação de uma fazenda e a implementação de suas atividades pode ser contestada judicialmente (Parte 6, artigo 12 da Lei Federal "Sobre Camponês ( Fazenda) Agricultura").

A dimensão mínima dos terrenos não está estabelecida para as explorações cuja actividade principal seja a horticultura, horticultura em estufa, floricultura, viticultura, sementeira, avicultura, apicultura, piscicultura ou outras actividades de produção de produtos agrícolas que utilizem tecnologia que permita a uso de terrenos menores que o tamanho mínimo dos terrenos estabelecidos pelas leis das entidades constituintes da Federação Russa (parte 7 do artigo 12 da Lei Federal "Na agricultura camponesa (fazenda)").

6. Membros da fazenda. chefe da fazenda

De acordo com os requisitos do n.º 2 do art. 3 da Lei Federal "Sobre a Empresa Camponesa" novos membros podem ser admitidos na fazenda.

A admissão de novos membros na fazenda é realizada por acordo mútuo dos membros da fazenda com base em um pedido escrito do cidadão. De acordo com este artigo, o membro de uma fazenda pode ser um parente próximo dos cidadãos que fazem parte da fazenda, ou um cidadão que não esteja relacionado com o chefe da fazenda, desde que o número máximo de tais cidadãos estabelecido pela Lei (cinco pessoas) não for excedido.

A associação em uma fazenda é encerrada após a retirada dos membros da fazenda ou no caso de morte de um membro da fazenda (Parte 3, artigo 14 da Lei Federal "Em Empresa Camponesa (Farm)").

A saída de um membro de uma fazenda de uma fazenda é realizada a seu pedido por escrito (parte 4 do artigo 14 da Lei Federal "Em uma economia camponesa (fazenda)").

Ao mesmo tempo, torna-se necessário regular as relações de propriedade entre a fazenda e o cidadão que se desvincula da mesma. Este problema é regulado pelo art. 9 da Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agrícola)".

Quando um cidadão se retira dos membros da fazenda, o terreno e os meios de produção da fazenda não estão sujeitos à divisão. O cidadão tem direito a uma indemnização pecuniária proporcional à sua quota-parte no direito de propriedade comum da propriedade da quinta. Além disso, uma pessoa que deixou a fazenda no prazo de 2 anos após a saída tem responsabilidade subsidiária dentro dos limites de sua participação na propriedade da fazenda por obrigações decorrentes das atividades da fazenda antes do momento da saída.

O artigo 15 da Lei Federal "Sobre Agricultura Camponesa" estabelece que os direitos e obrigações dos membros da fazenda, a responsabilidade pelo descumprimento de deveres, bem como os regulamentos internos da fazenda, são determinados pelos membros da fazenda por acordo mútuo. Em outras palavras, estamos falando do desenvolvimento de uma seção do Acordo prevista no art. 4 da Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agrícola)".

Ao determinar os direitos e obrigações, a Lei "Sobre Agricultura Camponesa" propõe levar em consideração as qualificações dos membros da fazenda, bem como a necessidade econômica ou tarefas a serem resolvidas pela atividade da fazenda.

Nos termos do n.º 2 do art. 15 da Lei Federal "Sobre a Economia Camponesa", cada membro da economia tem direito a uma parte da renda recebida das atividades da economia. O procedimento de distribuição dos frutos, produtos e rendimentos recebidos das atividades da fazenda (o tamanho e a forma de pagamentos) é determinado por um acordo celebrado entre os membros da fazenda (cláusula 3, artigo 4 da Lei Federal "Sobre o economia camponesa (agrícola)").

Esta disposição deve ser considerada tendo em conta o art. 4 da Lei "Sobre a economia camponesa (agrícola)" e as disposições do Código Civil da Federação Russa. Assim, no art. 136 do Código Civil da Federação Russa estabelece que os rendimentos recebidos como resultado do uso da propriedade (frutas, produtos, renda) pertencem à pessoa que usa essa propriedade com base legal, salvo disposição legal em contrário, outros atos jurídicos ou um acordo sobre o uso desta propriedade.

Neste caso, o acordo celebrado entre os membros da economia pode ser equiparado a um contrato. Também é necessário levar em consideração as características definidas pelo Código Civil da Federação Russa para relações de propriedade com propriedade conjunta e compartilhada comum (artigos 244, 245 e 248 do Código Civil da Federação Russa).

§ 1º do art. 16 da Lei Federal "Sobre a Agricultura Camponesa" determina que, com base em um acordo celebrado entre os membros de uma fazenda, um dos membros seja reconhecido como o chefe da fazenda.

Além disso, se uma fazenda for criada por um cidadão, de acordo com o parágrafo 1 do art. 4º da Lei Federal "Sobre a Economia Camponesa", não é necessária a celebração do Acordo. § 2º do art. 16 contém requisitos para as atividades do chefe da economia. Em primeiro lugar, é conscienciosidade e razoabilidade. Quaisquer ações do chefe da fazenda devem ser realizadas no interesse da fazenda e não podem ter como objetivo infringir os direitos e interesses legítimos da fazenda como um todo e de seus membros.

Esta exigência da Lei é especialmente importante nos casos de alienação de propriedade agrícola. Nos termos do n.º 2 do art. 8 da Lei Federal "Sobre a Economia do Camponês (Agricultor)", a alienação da propriedade da economia é realizada pelo chefe da economia no interesse da economia.

Ao mesmo tempo, qualquer investigação é considerada comprometida com os interesses da economia, a menos que se prove que o chefe perseguiu objetivos pessoais (cláusula 3, artigo 8 da Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agrícola)"). Os poderes do chefe da fazenda estão listados no art. 17 FZ "Sobre a economia camponesa (agrícola)".

Chefe da fazenda:

1) organizar as atividades da fazenda;

2) atua em nome da fazenda sem procuração, inclusive representando seus interesses e realizando transações;

3) expedir procurações;

4) realiza a contratação de trabalhadores na fazenda e sua demissão;

5) organiza a contabilidade e relatórios da fazenda;

6) exercer outros poderes determinados por acordo entre os membros da fazenda.

listados no art. 17 da Lei Federal "Sobre a Economia Camponesa", os poderes do chefe da fazenda podem ser classificados como básicos, desde que a lista especificada não seja fechada.

§ 1º do art. 18 da Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agrícola)" prevê casos de mudança do chefe da fazenda. Trata-se, antes de mais, da impossibilidade do chefe do agregado familiar cumprir as suas funções por mais de 6 meses. Esta disposição está incluída na lei por analogia com as normas da legislação trabalhista da Federação Russa. O segundo caso de mudança de cabeça é a renúncia voluntária de seus poderes. E o terceiro caso é a morte da cabeça.

Em todos esses casos, os membros da fazenda devem decidir sobre o reconhecimento do chefe de outro membro. Esta decisão deve ser refletida no Acordo celebrado de acordo com o art. 4 da Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agrícola)" ao criar a economia.

Mudança do chefe da fazenda de acordo com o parágrafo 3º do art. 18 da Lei Federal "Em uma economia camponesa (agrícola)" não implica o término de sua participação na economia (com exceção da morte do chefe).

7. Atividades agrícolas

Os membros da fazenda, com base em seus próprios interesses, determinam independentemente os tipos de atividades da fazenda, o volume da produção agrícola.

Regulação da actividade económica nos termos do n.º 2 do art. 19 da Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agrícola)" é realizada pelos membros da fazenda de forma independente. Isso significa que os volumes de produção, inclusive no âmbito das atividades, são determinados pelos integrantes da economia sem interferência externa.

No parágrafo 1º do art. 19 da Lei Federal "Sobre a Economia Camponesa" lista as principais atividades da fazenda: a produção e processamento de produtos agrícolas, bem como o transporte (transporte), armazenamento e venda de produtos agrícolas de produção própria. É verdade que o legislador enfatizou que a fazenda só pode lidar com armazenamento, transporte e venda de produtos agrícolas de sua própria produção.

Ao mesmo tempo, no parágrafo 3º do art. 19 da Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agrícola)" especifica em detalhes o que deve ser entendido como transporte realizado por transporte rodoviário da fazenda para suas próprias necessidades - isso transporte:

1) matérias-primas e rações;

2) produtos agrícolas produzidos e processados;

3) máquinas agrícolas e peças de reposição para elas;

4) sementes;

5) fertilizantes;

6) combustíveis e lubrificantes;

7) outros bens utilizados para suprir as necessidades da fazenda.

Note-se que, para coordenar suas atividades empresariais, representar e proteger os interesses patrimoniais comuns, de acordo com o art. 20 da Lei Federal "Economia Camponesa" as fazendas podem, por acordo entre si, criar associações na forma de associações ou sindicatos de fazendas em bases territoriais e setoriais, podendo também ser fundadoras, participantes, membros de associações comerciais e organizações sem fins lucrativos.

8. Cessação das atividades das fazendas camponesas

Artigo 21 Cap. 8 da Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agrícola)" contém uma lista de motivos para o término das atividades da economia camponesa (agrícola). No primeiro caso, a Lei "Sobre Economia Camponesa" define decisão unânime dos membros da fazenda de parar a agricultura.

A economia camponesa (agrícola) foi criada de acordo com o art. 4 da Lei Federal "Agricultura Camponesa" com base no Acordo celebrado entre seus membros e é óbvio que eles têm o direito de decidir sobre o término da fazenda.

Como segundo caso de extinção da atividade da economia, a Lei "Sobre Economia Camponesa" indica uma situação em que não há membros da fazenda e seus herdeiros que queiram continuar as atividades da fazenda.

Note-se que é possível uma situação em que o testador pode não ter herdeiros, tanto por lei como por testamento.

Neste caso, de acordo com o art. 1151 do Código Civil da Federação Russa, a propriedade de uma economia camponesa (fazenda) é reconhecida como roubada e passa por herança sob a lei para a propriedade da Federação Russa. A atividade da economia camponesa (agrícola) é encerrada. § 1º do art. 1151 do Código Civil da Federação Russa também indica casos em que nenhum dos herdeiros tem o direito de herdar ou todos os herdeiros são excluídos da herança (artigo 1117 do Código Civil da Federação Russa "Herdeiros indignos"), ou nenhum dos herdeiros herdeiros aceitaram a herança e, ao mesmo tempo, nenhum deles indicou que se recusa a favor de outro herdeiro (artigo 1158 do Código Civil da Federação Russa).

Nos casos listados acima, a propriedade do falecido também é considerada expropriada.

O terceiro caso de encerramento da atividade de uma economia camponesa (agrícola) está de acordo com o subparágrafo. 4 p. 1 arte. 21 Lei Federal da Federação Russa "Sobre a economia camponesa (agrícola)" um caso em que uma fazenda é declarada insolvente (falida).

O procedimento para encerrar uma fazenda neste caso é regulado pelo Código Civil da Federação Russa e pela Lei Federal nº 26-FZ de 2002 de outubro de 127 "Sobre Insolvência (Falência)".

§ 4º do § 1º do art. 21 da Lei Federal "Sobre a Economia Camponesa" estabelece o caso da criação com base na propriedade da fazenda de tais formas organizacionais e legais como cooperativa de produção ou parceria comercial.

De acordo com o art. 259 do Código Civil da Federação Russa, os membros de uma economia camponesa (agrícola) podem criar uma parceria econômica ou uma cooperativa de produção com base na propriedade da economia.

A sociedade ou cooperativa empresarial, como pessoa jurídica, tem o direito de propriedade sobre os bens que lhe são transferidos na forma de contribuições e outras contribuições dos membros da fazenda, bem como sobre os bens recebidos em decorrência de suas atividades e adquiridos em outros motivos permitidos por lei.

O montante das contribuições dos participantes de uma parceria ou membros de uma cooperativa estabelecida com base na propriedade de uma economia camponesa (fazenda) é estabelecido com base nas participações na propriedade comum da propriedade da economia, determinada de acordo com § 3º do art. 258 do Código Civil da Federação Russa.

§ 5º do § 1º do art. 21 da Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agrícola)" estabelece, que a extinção da agricultura camponesa (fazenda) é possível por decisão judicial.

Em princípio, os motivos para a rescisão da propriedade estão listados no Código Civil da Federação Russa. De acordo com o artigo 235 do Código Civil da Federação Russa, o direito de propriedade termina quando o proprietário aliena sua propriedade a outras pessoas, o proprietário renuncia ao direito de propriedade, destruição ou destruição e quando o direito de propriedade do propriedade é perdida em outros casos previstos pela Lei "Sobre Economia Camponesa". § 2º do art. 235 do Código Civil da Federação Russa estabelece que a apreensão forçada de bens do proprietário não é permitida, mas em vários casos, pelos motivos previstos em lei, é realizado.

Em primeiro lugar, trata-se da apreensão de bens, encerrando-os pelas obrigações do proprietário (artigo 237 do Código Civil da Federação Russa) com base em uma decisão judicial, a menos que um procedimento diferente de execução seja previsto por lei ou contrato.

Por decisão do tribunal, a propriedade também deve ser alienada, que por força da lei não pode pertencer a essa pessoa (artigo 238 do Código Civil da Federação Russa).

A alienação de bens (imóveis) pode ser feita em conexão com a alienação de um terreno para necessidades estaduais ou municipais, ou devido ao uso indevido da terra (cláusula 1, artigo 239 do Código Civil da Federação Russa).

O pedido de retirada de um terreno só pode ser satisfeito se o órgão estadual ou o órgão de governo autônomo local apresentar uma reclamação ao tribunal e provar que o uso do terreno para os fins para os quais foi retirado não é possível sem rescisão de propriedade deste bem imóvel.

Por decisão judicial, o direito de propriedade da propriedade de uma fazenda camponesa também pode ser rescindido mediante requisição (de acordo com o artigo 242 do Código Civil da Federação Russa - em casos de desastres naturais, epidemias, acidentes, epizootias e sob outras circunstâncias de natureza emergencial, a propriedade por decisão dos órgãos estatais pode ser apreendida do proprietário), bem como durante o confisco (de acordo com o artigo 243 do Código Civil da Federação Russa, a propriedade pode ser apreendida do proprietário por um decisão judicial sob a forma de sanção pela prática de um crime ou outra infracção.

§ 2º do art. 21 da Lei Federal "Sobre a Economia Camponesa" estabelece que que as disputas decorrentes do encerramento da agricultura sejam resolvidas em tribunal. Não há dúvida de que os litígios em causa são de natureza patrimonial, pelo que a sua resolução só é possível em tribunal.

De acordo com o art. 22 da Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agricultora)", o término da economia camponesa (agricultora) é realizado de acordo com as regras do Código Civil da Federação Russa. A partir da análise do art. 21 da Lei Federal "Sobre a Economia Camponesa", citada acima, isso é bem visível.

Deve também levar em conta uma série de características da extinção da agricultura no art. 1 e art. 9 da Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agrícola)".

É especialmente necessário atentar para a reserva feita pelo legislador no art. 22 da Lei Federal "Sobre a economia camponesa (agrícola)", salvo se de outra forma a lei federal, outros atos legais regulamentares da Federação Russa ou a essência da relação jurídica. Neste caso, deve-se ter em mente que, com base na antiga versão da Lei da RSFSR "Sobre Economia Camponesa", as fazendas foram criadas como pessoas jurídicas, e somente após o novo Código Civil do A Federação Russa foi adotada, eles começaram a adquirir o status de empresário individual sem formar uma entidade legal.

A reforma agrária deu certo impulso ao desenvolvimento das relações capitalistas no campo russo, mas não conseguiu garantir o progresso das forças produtivas do setor agrário devido ao primitivismo da produção agrícola.

Os eventos revolucionários que ocorreram mais tarde levaram ao fato de que a camada emergente de fazendas na Rússia foi completamente destruída, e a transferência de terras para a propriedade dos camponeses teve que ser esquecida por muitos anos.

Após a proclamação da reforma agrária e agrária em 1990 - 1992, iniciou-se uma nova etapa na história da transformação da agricultura nacional.

A formação de um ambiente competitivo no setor agrário da economia do país tornou-se um dos principais objetivos que os reformadores pretendem alcançar.

No entanto, o processo de transferência da agricultura para os trilhos do mercado foi difícil e contraditório. Em 1991, a reforma deu os primeiros passos práticos na formação de uma economia agrária diversificada.

A agricultura, uma pequena forma de agronegócio familiar, tornou-se uma dessas formas.

Atualmente, cerca de 264 mil fazendas estão registradas na Federação Russa, 14,3 milhões de hectares de terra são atribuídos a elas.

As condições históricas, geopolíticas e econômicas para o funcionamento do setor agrícola russo no óleo de manteiga da Rússia são tais que o modo de vida agrícola não pode ser dominante, como nos países ocidentais.

No entanto, na Rússia, a agricultura familiar pode, sob certas condições, tornar-se um componente significativo de uma economia agrária multiestrutural.

PALESTRA Nº 8. Reorganização e liquidação de cooperativa

1. Reorganização da cooperativa

As relações associadas à criação e atividades de cooperativas agrícolas e seus sindicatos (associações) são reguladas pela Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" de 15 de novembro de 1995, com alterações subsequentes, o Código Civil da Federação Russa e a legislação fundiária.

Questões sobre a reorganização e liquidação de cooperativas agrícolas são cobertas pelo cap. 8 da Lei Federal da Federação Russa "Sobre cooperação agrícola".

Reorganização da cooperativa - trata-se do encerramento das atividades da cooperativa com a transferência de seus direitos e obrigações para uma pessoa jurídica recém-criada.

Reorganização da cooperativa como pessoa jurídica - trata-se de uma mudança em seu status legal realizada de acordo com a lei. No parágrafo 1º do art. 41 da Lei "Sobre Cooperação Agrícola" afirma que a reorganização da cooperativa é realizada por decisão da assembleia geral dos membros da cooperativa, de acordo com a legislação civil da Federação Russa.

A base para o regulamento legislativo da reorganização de pessoas jurídicas na Rússia é o Código Civil da Federação Russa (artigo 57). De acordo com este artigo do Código Civil da Federação Russa, a reorganização de uma pessoa jurídica pode ser realizada por decisão de seus fundadores (participantes) ou de um órgão de pessoa jurídica autorizado a fazê-lo por documentos constituintes. O órgão autorizado a deliberar sobre a reorganização da cooperativa é a assembleia geral dos membros da cooperativa.

O Código Civil da Federação Russa estipula que a reorganização de uma cooperativa agrícola pode ocorrer de várias formas: fusão, adesão, divisão, separação, transformação. Uma cooperativa, realizando uma reorganização em qualquer uma das formas acima (exceto por transformação, quando esta for inevitável), pode ou não criar uma forma organizacional e jurídica diferente. Neste caso, a cooperativa pode optar por qualquer uma das formas previstas na lei civil.

Durante a reorganização, podem ser formadas organizações econômicas que não sejam pessoas jurídicas (por exemplo, fazendas camponesas).

Após a reorganização, todos os direitos e obrigações da cooperativa são transferidos para a nova entidade (ou entidades), que serão suas sucessoras legais.

Ao reorganizar fundindo a cooperativa se une a outras entidades e uma nova organização é formada. Em caso de fusão, não é formada uma nova organização econômica e uma ou mais entidades fazem parte (“absorvida”) de outra pessoa jurídica (ou outra entidade) que continua a existir.

A propriedade, obrigações e direitos das antigas organizações nele incluídas passarão a ela como cessionária. As pessoas jurídicas e organizações "acessadas" sem formar uma entidade legal deixam de existir.

Como resultado da divisão, a cooperativa deixa de existir e, com base em sua propriedade, surgem várias novas formações - seus sucessores.

Loteamento - este é um procedimento durante o qual uma nova entidade jurídica é formada com base em parte da propriedade da antiga entidade jurídica (parte 1 do artigo 57 do Código Civil da Federação Russa).

Direitos e obrigações neste caso são transferidos para pessoas jurídicas de acordo com o balanço patrimonial de separação (artigo 58 do Código Civil da Federação Russa). Em alguns casos, a reorganização de uma cooperativa na forma de sua cisão ou a separação de uma ou mais pessoas jurídicas de sua composição é realizada por decisão judicial.

Os membros da cooperativa reorganizada tornam-se membros das cooperativas recém-formadas. A transformação, como já mencionado, é uma mudança na forma jurídica de uma pessoa jurídica.

A reorganização, de acordo com a Lei Federal da Federação Russa "Sobre Cooperação Agrícola", inclui a transformação de uma cooperativa em outra forma prevista no Código Civil da Federação Russa, bem como a transformação de uma cooperativa de produção em consumidor cooperativa ou vice-versa.

Uma cooperativa é considerada reorganizada, exceto nos casos de reorganização na forma de filiação, a partir do momento do registro estadual das pessoas jurídicas recém-surgidas. As organizações agrícolas podem ser transformadas em cooperativas. As cooperativas de produção, por decisão unânime de seus membros, podem ser transformadas em parcerias econômicas ou empresas (parte 2 do artigo 112 do Código Civil da Federação Russa). Quando uma cooperativa é reorganizada, seus direitos e obrigações são transferidos aos sucessores com base em escritura de transmissão e balanço de separação.

§ 2º do art. 41 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" soa um pouco diferente do parágrafo 2 do art. 57 do Código Civil da Federação Russa, que define uma possibilidade semelhante de reorganizar uma pessoa jurídica dividindo ou separando várias pessoas jurídicas com base em sua propriedade.

A Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" neste caso prevê a implementação dos procedimentos acima apenas por decisão judicial e não diz nada sobre a separação ou separação de pessoas jurídicas da cooperativa reorganizada com base na decisão do órgão estadual autorizado de acordo com o Código Civil da Federação Russa. No entanto, a Lei Federal da Federação Russa "Sobre Cooperação Agrícola" não estabelece essa possibilidade e também não indica quais órgãos estatais podem ser autorizados a fazer isso.

Portanto, a reorganização da cooperativa com base na decisão da autoridade estadual não é possível. As alterações ao estatuto de uma cooperativa reorganizada são feitas da maneira prescrita pela Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola". As cartas de organizações recém-formadas são aprovadas e registradas de acordo com o Código Civil da Federação Russa e a legislação da organização relevante.

Seguindo o Código Civil da Federação Russa (artigo 59), a Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" estabelece a necessidade de fixar todas as disposições sobre a sucessão na reorganização da cooperativa na escritura de transferência e balanço de separação, que deve conter disposições sobre a sucessão de todas as obrigações da cooperativa reorganizada em relação a todos os seus credores e devedores, incluindo as obrigações contestadas pelas partes, e observado o disposto no art. 10 da Lei Federal da Federação Russa "Sobre cooperação agrícola".

A escritura de transmissão e o balanço de separação são aprovados pela assembleia geral dos membros da cooperativa e apresentados juntamente com os documentos constitutivos do registo estadual.

Em comparação com o n.º 2 do art. 59 do Código Civil da Federação Russa, parágrafo 6 do art. 41 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" tem uma atitude fundamentalmente diferente em relação à impossibilidade de determinar o sucessor com base no balanço de separação. O Código Civil da Federação Russa, neste caso, recusa o registro estatal de entidades jurídicas recém-emergidas. A Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" é menos categórica e impõe responsabilidade solidária às pessoas jurídicas e fazendas camponesas que surgiram por obrigações, se o sucessor não for determinado.

Se o balanço de separação não permitir determinar o sucessor legal da cooperativa reorganizada, as pessoas jurídicas e as empresas camponesas recém-surgidas são solidariamente responsáveis ​​pelas obrigações da cooperativa reorganizada para com os seus credores (parte 6 do art. artigo 41 da Lei Federal "Sobre a cooperação agrícola").

Tal contradição de normas introduz dificuldades em sua aplicação. De acordo com a opinião predominante, o registro de um balanço de separação sem determinar a sucessão de todas as obrigações em qualquer caso não deve ocorrer, pois, como resultado, os direitos dos credores podem ser significativamente violados.

Portanto, o órgão estatal autorizado não deve registrar documentos durante a reorganização de uma cooperativa sem determinar sucessores, mas ao mesmo tempo deve oferecer, de acordo com o art. 41 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" para fixar no balanço de separação a disposição sobre a responsabilidade solidária das organizações em formação. E depois de cumprir esta condição, proceda ao registo.

§ 7º do art. 41 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" não prevê todas as opções possíveis para a transformação de uma cooperativa, pois o parágrafo 8º deste artigo sugere que as cooperativas de produção podem ser transformadas não apenas em outras cooperativas, mas também em sociedades e sociedades empresariais.

Ao reorganizar uma cooperativa na forma de adesão de outra pessoa jurídica a ela, nos termos do § 4º do art. 57 do Código Civil da Federação Russa, uma cooperativa é considerada reorganizada a partir do momento em que uma entrada é feita no registro estadual unificado de pessoas jurídicas no término das atividades da pessoa jurídica afiliada.

2. Liquidação de uma cooperativa

Liquidação da cooperativa - a cessação das actividades da cooperativa sem a transmissão dos direitos e obrigações da cooperativa por ordem sucessória a outras pessoas - é efectuada da mesma forma que a liquidação de qualquer pessoa colectiva prevista na lei civil (artigo 61.º do Código Civil da Federação Russa). O mesmo se diga quanto aos fundamentos de liquidação da cooperativa, elencados no n.º 2 do art. 42 FZ "Sobre a cooperação agrícola".

Uma cooperativa agrícola pode ser liquidada em certos casos:

1) por deliberação da assembleia geral, inclusive em relação ao termo do prazo para o qual a cooperativa foi criada, com a consecução da finalidade para a qual foi criada, ou com o reconhecimento pelo tribunal da nulidade do registro da cooperativa em conexão com violações da Lei Federal da Federação Russa "Sobre cooperação agrícola", outras leis ou atos legais, se essas violações forem irreparáveis;

2) por decisão judicial no caso de realizar atividades sem a devida autorização (licença), ou atividades proibidas por lei, ou atividades com outras violações repetidas ou graves da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola", outras leis ou atos legais ;

3) em caso de declaração de falência da cooperativa pelo tribunal ou em caso de sua decretação de falência na forma prevista na lei;

4) em outros casos estipulados pela legislação da Federação Russa.

A violação da legislação sobre a criação de cooperativa, que pode acarretar sua liquidação, é o descumprimento dos requisitos do cap. 2 "Estabelecimento de uma cooperativa" da Lei Federal "Sobre a cooperação agrícola" e demais legislação que regulamenta a criação de pessoas jurídicas. Além disso, os princípios da criação e funcionamento de uma cooperativa, estabelecidos no art. 2 FZ "Sobre a cooperação agrícola".

De acordo com o art. 61 e 65 do Código Civil da Federação Russa, com base na declaração de falência de uma organização, não apenas uma cooperativa de produção como organização comercial, mas também uma cooperativa de consumidores pode ser liquidada.

As regras básicas para declarar a falência de uma pessoa jurídica estão previstas no art. 65 do Código Civil da Federação Russa e a Lei "Sobre a Insolvência (Falência)" das empresas regulamentava detalhadamente as principais questões de declarar uma organização falida.

A insolvência (falência) é entendida como a incapacidade de uma pessoa jurídica de satisfazer os créditos dos credores pelo pagamento de bens (obras, serviços), incluindo a incapacidade de assegurar os pagamentos obrigatórios ao orçamento e fundos extra-orçamentais, devido ao excesso de obrigações do devedor sobre seus bens ou devido à estrutura insatisfatória do balanço do devedor.

A exigência de liquidação da cooperativa pelos motivos previstos no n.º 2 do art. 42 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola", pode ser levado a tribunal por um órgão estadual ou governo local, que tem o direito de fazer tal reclamação por lei.

Os motivos para declarar uma cooperativa falida por um tribunal ou para declarar uma cooperativa sobre sua falência, bem como o procedimento para liquidar tal cooperativa são estabelecidos pela lei sobre a insolvência (falência) das organizações agrícolas. Em caso de ocorrência de sinais de insolvência (falência) da cooperativa estabelecida por lei a diretoria da cooperativa é obrigada (Parte 5, Artigo 42 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola"):

1) encaminhar solicitação de auditoria das atividades econômicas e financeiras da cooperativa ao sindicato fiscal do qual a cooperativa seja filiada;

2) familiarizar o conselho fiscal da cooperativa com a conclusão do sindicato fiscal sobre os resultados da auditoria das atividades econômicas e financeiras da cooperativa;

3) desenvolver um plano de ação para evitar a insolvência (falência) da cooperativa.

Se a administração da cooperativa e o conselho fiscal da cooperativa decidirem sobre a necessidade de recorrer ao tribunal arbitral com o pedido do devedor para declarar a falência da cooperativa ou se o credor falido ou as entidades autorizadas recorrerem ao tribunal arbitral com o pedido de declaração de falência a cooperativa falida, o conselho fiscal da cooperativa ou o conselho da cooperativa são obrigados a convocar assembleia geral dos membros da cooperativa, na qual são obrigados (Parte 6, Artigo 42 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola"):

1) dar a conhecer aos cooperados e associados da cooperativa o direito de voto com a conclusão do sindicato fiscal sobre os resultados da auditoria das actividades económicas e financeiras da cooperativa e sobre as razões que levaram a cooperativa à falência;

2) eleger um representante dos cooperados durante o processo de falência da cooperativa;

3) adotar um plano de ação para proteger os interesses legítimos dos cooperados, associados da cooperativa e empregados da cooperativa.

3. Procedimento para a liquidação de uma cooperativa

O processo de liquidação de qualquer pessoa jurídica é geralmente dividido em várias etapas.

O primeiro estágio - trata-se do estabelecimento dos prazos durante os quais as reclamações podem ser feitas contra uma pessoa jurídica; segundo - trata-se da adoção de medidas para cobrança de recebíveis de uma pessoa jurídica e a identificação de todos os créditos dos credores.

Os procedimentos listados constituíram o conteúdo do art. 43 e 44 da Lei Federal "Sobre a cooperação agrícola".

O procedimento de liquidação de uma cooperativa é regulado pelo art. 43 Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola".

A direcção da cooperativa, em nome da assembleia geral dos sócios da cooperativa, ou o órgão que deliberou a liquidação da cooperativa, são obrigados a informar imediatamente por escrito o órgão que efectua o registo estatal e que ingressa no regime unificado registro estadual de pessoas jurídicas informações de que esta cooperativa está em processo de liquidação (cláusula 1, artigo 43 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola").

Além disso, a assembleia geral dos membros da cooperativa ou o órgão que deliberou a liquidação da cooperativa, nomeia uma comissão de liquidação (liquidante) e, nos termos da lei, estabelece o procedimento e os prazos para a liquidação desta cooperativa.

A pedido da assembleia geral dos sócios da cooperativa, por decisão judicial de liquidação da cooperativa, a sua direcção pode ser obrigada a proceder à liquidação desta cooperativa (artigo 2.º, artigo 43.º da Lei Federal "Sobre Agricultura Cooperação").

A partir do momento da nomeação da comissão liquidatária (liquidante), passam-lhe os poderes de gestão dos negócios desta cooperativa. A comissão liquidatária (liquidante) atua judicialmente em nome da cooperativa liquidada (cláusula 3, artigo 43 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola").

Comissão de liquidação (liquidante) coloca no órgão impresso oficial, que publica informações sobre o registro estadual da cooperativa, uma publicação sobre sua liquidação, o procedimento e o prazo para ajuizamento de ações pelos credores. Este período não pode ser inferior a 2 meses a partir da data de publicação da informação sobre a liquidação da cooperativa (cláusula 4, artigo 43 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola").

A comissão de liquidação (liquidante) toma medidas para identificar os credores e receber os recebíveis, e também notifica os credores por escrito da liquidação da cooperativa (cláusula 5, artigo 43 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola").

Findo o prazo de reclamação dos credores, a comissão liquidatária (liquidante) elabora um balanço de liquidação provisório, que contém informação sobre a composição do património da cooperativa liquidada, lista de reclamações apresentadas pelos credores, bem como como informação sobre os resultados de sua consideração (cláusula 6, artigo 43 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" ).

Balanço de liquidação provisório aprovado pela assembléia geral dos membros da cooperativa ou pelo órgão que tomou a decisão de liquidar a cooperativa, de acordo com o sindicato fiscal (artigo 7º, artigo 43 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola").

Após a decisão de liquidar a cooperativa, os cooperados que não tenham pago integralmente as suas cotas obrigatórias são obrigados a pagá-las nos prazos determinados pela assembleia geral dos cooperados. Na apuração do balanço de liquidação, essas contribuições de ações são consideradas integralmente (cláusula 8, artigo 43 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola").

A proporção da responsabilidade da cooperativa e dos membros da cooperativa por suas obrigações durante o período de liquidação é decidida pela Lei "Sobre Cooperação Agrícola" em várias direções:

1) a exigência de que os membros da cooperativa efetuem contribuições integrais obrigatórias nos prazos determinados pela deliberação da assembleia geral (artigo 8.º do artigo 43.º da Lei "Sobre Cooperação Agrícola");

2) a assembleia geral dos membros da cooperativa tem o direito de obrigar os membros da cooperativa a fazer contribuições adicionais, mas apenas se os bens e fundos da cooperativa forem insuficientes para satisfazer os créditos dos credores.

A primeira corresponde à obrigação de um cooperado pagar a parte obrigatória e, assim, compensar a parte faltante do patrimônio da cooperativa. O segundo deve ser diferenciado do direito de um cooperado de fazer uma contribuição adicional durante o período de estabelecimento e funcionamento da cooperativa. Nesse caso, trata-se de uma contribuição adicional na forma de responsabilidade subsidiária (indicada no artigo 37 e na cláusula 4 do artigo 44 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola").

O objetivo de fazer essa contribuição adicional não é gerar renda, mas satisfazer as exigências dos credores. Portanto, esse tipo de contribuição adicional não está sujeito ao princípio geral da voluntariedade de sua introdução, estabelecido pelo art. 1 FZ "Sobre a cooperação agrícola".

Ao mesmo tempo, na acepção do art. 37 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola", os membros de uma cooperativa de consumo são obrigados a fazer contribuições adicionais em caso de responsabilidade subsidiária pelas dívidas de uma cooperativa desse tipo e durante seu funcionamento, enquanto os membros de uma cooperativa de produção estabelecida por o artigo comentado deve fazer contribuições adicionais em relação a um único evento - cooperativa de liquidação.

Em outros casos, quando uma cooperativa de produção tem dificuldade em pagar uma dívida, esta forma de reposição do patrimônio da cooperativa é inaplicável sem o consentimento voluntário dos cooperados.

O valor da responsabilidade subsidiária dos membros de uma cooperativa tem um certo limite, determinado pelo estatuto da cooperativa (artigos 1, 37 e outros artigos da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola").

Se os bens e fundos da cooperativa não forem suficientes para satisfazer os créditos dos credores, os sócios da cooperativa são obrigados a efetuar contribuições adicionais nos montantes previstos no estatuto da cooperativa.

As contribuições adicionais são determinadas na proporção da contribuição obrigatória em ações ou de outra forma prevista no estatuto da cooperativa (cláusula 9, artigo 43 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola").

Além disso, de acordo com o parágrafo 10 do art. 10 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola", a possibilidade de aumentar a contribuição adicional e a responsabilidade subsidiária em conexão com a liquidação da cooperativa também tem um limite. Limita-se à data de início da liquidação da cooperativa (cláusula 10, artigo 43 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola"), ou seja, a data da decisão de liquidá-la pelo órgão competente ou pela assembleia geral de sócios da cooperativa. Com o início do período de liquidação, um aumento no valor das contribuições é proibido pela Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola".

Se os fundos disponíveis para a cooperativa liquidada forem insuficientes para satisfazer os créditos dos credores, a comissão liquidatária (liquidante) vende os bens da cooperativa em hasta pública na forma estabelecida para a execução das decisões judiciais (cláusula 11, art. Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola").

4. Conclusão da liquidação da cooperativa

O fim da liquidação da cooperativa é regulado pelo art. 44 FZ "Sobre a cooperação agrícola". A comissão liquidatária (liquidante) paga dinheiro aos credores da cooperativa liquidada na ordem de prioridade estabelecida no art. 64 do Código Civil da Federação Russa, de acordo com o balanço de liquidação provisória, a partir da data de sua aprovação, com exceção dos credores de quinta prioridade, cujos pagamentos são feitos após um mês a partir da data de aprovação do balanço de liquidação provisório.

Com base no art. 64 do Código Civil da Federação Russa a cooperativa liquidada deve efetuar pagamentos em dinheiro na seguinte ordem:

1) Satisfação dos créditos dos cidadãos, a quem é responsável por causar danos à vida ou à saúde, mediante a capitalização dos correspondentes pagamentos a tempo;

2) acordos para pagamento de verbas rescisórias e salários a pessoas que trabalham sob contrato de trabalho, inclusive sob contrato, e para pagamento de remuneração sob acordos de direitos autorais;

3) satisfação dos créditos dos credores de obrigações garantidas por penhor de bens da cooperativa liquidada;

4) amortização de dívidas sobre pagamentos obrigatórios ao orçamento e fundos extra-orçamentários;

5) acordos com outros credores nos termos da lei.

Após a conclusão dos acordos com os credores, a comissão liquidatária (liquidante) elabora um balanço de liquidação, que é aprovado pela assembleia geral dos membros da cooperativa ou pelo órgão que tomou a decisão de liquidar a cooperativa, de acordo com a auditoria sindicato, que inclui a cooperativa liquidada.

O art. 44 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola", as etapas de liquidação da cooperativa correspondem quase completamente ao procedimento determinado pelo Código Civil da Federação Russa. A exceção é que o balanço de liquidação é consistente não apenas com o órgão que realiza o registro estadual da cooperativa, mas também com o sindicato fiscal de acordo com sua autoridade (artigo 31 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola").

Quando uma cooperativa é liquidada, os seus equipamentos de infra-estrutura social incluídos no fundo indivisível da cooperativa não estão sujeitos a divisão e são transferidos por deliberação da assembleia geral dos membros da cooperativa para outras organizações agrícolas na forma prevista no art. Arte. 10 FZ "Sobre a cooperação agrícola".

Os bens da cooperativa liquidada remanescentes após a satisfação dos créditos dos credores serão transferidos para os membros da cooperativa e distribuídos entre eles.

Neste caso, o custo das contribuições em ações dos membros associados é pago em primeiro lugar. Em seguida, os membros da cooperativa liquidada recebem o custo das contribuições adicionais feitas por eles na ordem de responsabilidade subsidiária e o custo das contribuições adicionais de ações. Os restantes fundos ou outros bens da cooperativa são distribuídos entre os membros da cooperativa liquidada na proporção das suas quotas, salvo disposição em contrário do estatuto desta cooperativa (cláusula 4, artigo 44 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola").

O Código Civil da Federação Russa (artigo 63) não detalha a ordem de transferência de propriedade de uma pessoa jurídica remanescente após a satisfação dos créditos dos credores.

Estabelece uma disposição segundo a qual a propriedade é transferida para os fundadores (participantes) de uma pessoa jurídica.

§ 4º do art. 44 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" introduz uma ordem semelhante, dando preferência aos membros associados. Na distribuição de bens entre os membros da cooperativa, primeiro é reembolsado o custo das contribuições adicionais e depois as obrigatórias.

A liquidação da cooperativa é considerada concluída, e a cooperativa - liquidado após o lançamento da liquidação desta cooperativa no cadastro estadual unificado de pessoas jurídicas, sobre o qual o órgão que realiza o registro estadual publica as informações relevantes no órgão impresso oficial (artigo 5º, artigo 44 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola").

O Código Civil da Federação Russa também não determina o destino dos documentos da cooperativa após sua liquidação. A Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola" prevê a transferência de documentação para cooperativas agrícolas para o arquivo estadual. Conforme consta do parágrafo 6º do art. 44 da Lei Federal "Sobre Cooperação Agrícola", a documentação e os relatórios contábeis da cooperativa liquidada são transferidos para armazenamento no arquivo estadual, que é obrigado a permitir que os membros e associados da cooperativa liquidada e seus credores se familiarizem com o materiais indicados, bem como emitir, a seu pedido, as cópias, extratos e referências necessárias.

PALESTRA No. 9. Regulamentação estatal da produção agroindustrial na Federação Russa

1. O conceito e conteúdo da regulação estatal da produção agroindustrial

Sob gregulação estadual da produção agroindustrial é preciso compreender a influência do Estado na produção, beneficiamento e comercialização dos produtos agrícolas. produtos, bem como matérias-primas e alimentos. A produção agroindustrial inclui a manutenção e logística dessa produção.

Os principais objetivos da regulamentação da produção agroindustrial são a estabilização e o desenvolvimento desta produção, garantindo a segurança da Federação Russa no campo alimentar, melhorando o abastecimento alimentar da população da Federação Russa, mantendo uma parceria económica entre a agricultura e outros sectores da economia, e aproximando os produtores no campo da produção agroindustrial.

A partir de 26 de julho de 1997, a produção agroindustrial na Federação Russa foi regulamentada pela Lei Federal "Sobre a Regulamentação Estadual da Produção Agroindustrial".

Foi esse ato legal que deu o conceito básico de regulação da produção agroindustrial. Mas já a partir de 1º de janeiro de 2005, a Lei Federal da Federação Russa "Sobre a Regulamentação Estadual da Produção Agroindustrial" tornou-se inválida com base na Lei Federal nº 22-FZ de 2004 de agosto de 122.

No momento, a regulação da produção agroindustrial é realizada com base em vários atos legais regulatórios, sendo o principal o Código do Trabalho da Federação Russa e muitos outros atos.

As principais direções da regulação estatal da produção agroindustrial são:

1) formação e funcionamento do mercado de produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos;

2) financiamento, empréstimo, seguro, tributação preferencial;

3) proteção dos interesses dos produtores nacionais na implementação da atividade econômica estrangeira;

4) desenvolvimento da ciência e implementação de atividades científicas no campo da produção agroindustrial;

5) desenvolvimento da esfera social da aldeia;

6) outras direções determinadas pela legislação da Federação Russa.

O estado financia a produção agroindustrial às custas do orçamento federal, dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa e de fontes extra-orçamentárias.

Os recursos do orçamento federal alocados para apoiar e desenvolver a produção agroindustrial são usados ​​para:

1) apoio às atividades de investimento, incluindo a aquisição de novas máquinas e equipamentos, sementes varietais e animais reprodutores, de acordo com os programas de metas federais;

2) aumentar a fertilidade do solo, realizar medidas de recuperação de terras, manter sistemas estaduais de recuperação de terras, realizar trabalhos para combater pragas e doenças de culturas agrícolas, prevenir e eliminar quarentenas e doenças infecciosas especialmente perigosas de animais, bem como realizar pesquisas científicas e ambientais medidas de proteção;

3) empréstimos e seguros no campo da produção agroindustrial;

4) compensação de parte dos custos de aquisição de recursos materiais e transportadores de energia, subsídios para apoio à pecuária, produção de sementes de elite e produção de sementes híbridas de culturas agrícolas;

5) desenvolvimento e apoio ao mercado de produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos;

6) organização da formação profissional, formação avançada e reciclagem de pessoal no domínio da produção agro-industrial;

7) outros tipos de subsídios e compensações; áreas específicas e montantes de financiamento para eles são estabelecidos pelo governo da Federação Russa.

O financiamento do desenvolvimento da produção agroindustrial é permitido às custas de orçamentos locais e fundos de outras fontes, se isso não contrariar a legislação da Federação Russa. O Governo da Federação Russa, ao formar o orçamento federal, envia anualmente à Duma Estatal da Assembleia Federal da Federação Russa informações sobre a situação da produção agroindustrial, que contém:

1) indicadores da produção dos principais tipos de produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos para o ano anterior e avaliação das perspectivas de desenvolvimento da produção agroindustrial para o próximo ano;

2) balanços de produção e consumo dos principais tipos de produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos;

3) análise da dinâmica de preços de produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos, preços e tarifas de recursos materiais e técnicos e serviços para a aldeia;

4) dados sobre o nível de renda das organizações agrícolas e das propriedades camponesas;

5) um relatório sobre a implementação de programas federais direcionados para o ano passado;

6) propostas de programas de metas federais para o próximo ano;

7) informação sobre o nível de preços alvo e preços garantidos calculados com base na sua base, taxas hipotecárias, subsídios e compensações, sobre tributação preferencial;

8) informações sobre a regulamentação estadual do mercado de produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos no ano anterior;

9) informações sobre o desenvolvimento social da aldeia;

10) análise do desenvolvimento da ciência e da implementação de atividades científicas no campo da produção agroindustrial.

Os súditos da Federação Russa realizam o financiamento da produção agroindustrial de acordo com a legislação vigente. Os programas de metas federais e regionais são desenvolvidos, aprovados e financiados de acordo com o procedimento estabelecido pela legislação da Federação Russa.

Aos produtores de commodities no campo da produção agroindustrial é garantida a oportunidade de vender livremente produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos. As autoridades estatais estimulam a formação de um sistema de mercado para a comercialização e venda de produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos de acordo com a legislação aplicável, e nos casos de violação do equilíbrio de produção e consumo, bem como a impossibilidade de venda de determinados tipos de produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos no mercado, o Estado atua como fiador de suas vendas de acordo com a legislação da Federação Russa.

No caso de penhor de produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos com a participação do Estado, os penhores são pessoas jurídicas autorizadas pelo Governo da Federação Russa a implementar o penhor, e os penhores são produtores de commodities no campo da agropecuária. produção industrial.

A relação dos produtos agrícolas, matérias-primas e géneros alimentícios dados em garantia, as taxas de hipoteca, o procedimento de utilização dos produtos agrícolas, matérias-primas e géneros alimentícios adquiridos de acordo com o procedimento estabelecido na titularidade do Estado e demais condições deste penhor são determinadas pelo o Governo da Federação Russa. O objeto do penhor pode ser tanto produtos agrícolas já produzidos quanto produtos da safra futura.

A participação do Estado no penhor de produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos realiza-se das seguintes formas:

1) alocação de recursos orçamentários;

2) empréstimos;

3) a alocação de dotações orçamentárias ou empréstimos necessários para compensar os custos de armazenamento e processamento de produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos adquiridos da maneira prescrita na propriedade do Estado.

O penhor de produtos agrícolas, matérias-primas e géneros alimentícios pode ser extinto por iniciativa do devedor com o cumprimento da obrigação garantida pelo penhor ou a aquisição de acordo com o procedimento estabelecido dos produtos agrícolas, matérias-primas e géneros alimentícios empenhados no propriedade do Estado. Os produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos prometidos adquiridos na propriedade do Estado são utilizados para a realização de intervenções estatais em commodities, formação de fundos estaduais de alimentos e para outros fins.

O uso e a venda desses produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos são determinados pelo governo da Federação Russa. O penhor de produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos sem a participação do Estado é realizado de acordo com as disposições da lei civil.

Para estabilizar o mercado de produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos, o Estado realiza intervenções de compras e commodities sobre ele. As intervenções de compra são realizadas na forma de organizar compras e realizar transações de penhor com produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos e intervenções de commodities - na forma de organizar sua venda a partir de fundos federais e regionais de alimentos.

As intervenções de compra são realizadas nos casos em que os preços de mercado dos produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos caem abaixo do nível mínimo, ou no caso em que os produtores de commodities no campo da produção agroindustrial não podem vender produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos devido a uma diminuição na demanda por eles.

As intervenções em commodities são realizadas em caso de escassez no mercado de produtos agrícolas, matérias-primas e gêneros alimentícios de seus respectivos tipos, bem como em caso de aumento dos preços de mercado acima do nível máximo de suas flutuações no mercado de produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos. Os volumes de compras e intervenções de commodities, o nível de preços dos produtos agrícolas comprados e vendidos, matérias-primas e alimentos são determinados pelo governo da Federação Russa.

A regulação estadual do mercado de produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos, a formação e organização do uso do fundo federal de alimentos, a coordenação das ações das autoridades estaduais no campo da produção agroindustrial são atribuídas a agentes estaduais determinados pelo Governo de A Federação Russa.

O procedimento para a atividade dos agentes estatais, realizando a regulação estatal do mercado de produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos, é determinado pelo governo da Federação Russa.

As autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa podem estabelecer o procedimento para as atividades dos agentes estatais que realizam a regulação estatal do mercado de produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos nos territórios das respectivas entidades constituintes da Federação Russa.

Arrendamento no campo da produção agroindustrial com a participação do estado realizado por pessoas jurídicas autorizadas pelo Governo da Federação Russa e pelas autoridades executivas dos súditos da Federação Russa, respectivamente.

A lista de imóveis objeto de arrendamento, taxas de aluguel, fontes de crédito necessárias para sua implementação e outras condições de arrendamento no campo da produção agroindustrial são determinadas respectivamente pelo Governo da Federação Russa e pelas autoridades executivas da as entidades constituintes da Federação Russa. O arrendamento sem a participação do Estado é realizado de acordo com a lei civil.

A base das relações econômicas no mercado de produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos são os preços de mercado (contratuais), que são formados sob a influência da oferta e da demanda.

Os preços garantidos dos produtos agrícolas, matérias-primas e géneros alimentícios aplicam-se se os preços médios de mercado forem inferiores aos garantidos, bem como na venda de produtos agrícolas, matérias-primas e géneros alimentícios diretamente ao Estado ou quando efetuar pagamentos adicionais aos produtores no domínio da agropecuária -produção industrial nos casos previstos pelo Governo da Federação Russa.

O preço garantido é calculado com base no preço-alvo e é fixado pelas autoridades públicas. O preço garantido deve garantir que os produtores agrícolas, considerando outras formas de apoio estatal, recebam renda suficiente para a reprodução ampliada, de acordo com as metas determinadas pela política econômica do estado para o próximo período.

A lista de produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos para os quais são estabelecidos preços garantidos, os volumes (quotas) de sua venda a preços garantidos, o nível de preços garantidos e sua indexação, bem como o procedimento de aplicação de preços garantidos, são estabelecidos por o Governo da Federação Russa.

Preços-alvo (indicadores normativos) são estabelecidos pelo Governo da Federação Russa para garantir uma relação de paridade de preços para produtos industriais e agrícolas, para cobrir os custos causados ​​pela cobrança de impostos e outros pagamentos, o pagamento de juros sobre empréstimos, o recebimento por trabalhadores agrícolas de rendimentos ao nível do rendimento médio dos trabalhadores em setores da economia e lucro, suficiente para realizar a reprodução ampliada.

Os preços-alvo (indicadores normativos) para produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos são utilizados como base para estabelecer preços garantidos para produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos, taxas de garantia para garantias de produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos, bem como para calcular subsídios e compensações aos produtores agrícolas previstos pela legislação da Federação Russa.

O procedimento de utilização do preço-alvo (indicador normativo) para assegurar uma relação de paridade de preços de produtos industriais e agrícolas, cobrir despesas causadas pela cobrança de impostos e outros pagamentos, pagar juros de empréstimos, receber rendimentos dos trabalhadores agrícolas ao nível do renda média dos trabalhadores por setores econômicos e obter um lucro determinado pelo governo da Federação Russa.

Para as organizações de processamento primário de produtos agrícolas, produção e serviços técnicos e logísticos do complexo agroindustrial, que ocupam posição dominante, regulação de preço.

O procedimento para regular esses preços, a lista de produtos (serviços) para os quais os preços são definidos pelas autoridades executivas federais, é determinado pelo governo da Federação Russa de acordo com os requisitos da legislação antimonopólio da Federação Russa. A fim de promover a formação e o desenvolvimento de relações de mercado na produção agroindustrial, para estabilizar as proporções de custos intersetoriais, o Governo da Federação Russa organiza a celebração entre produtores agrícolas e fornecedores de recursos materiais e técnicos (serviços) de acordos de preços destinados a manutenção da paridade de preços dos produtos agrícolas e industriais (serviços).

Subsídios e compensações aos produtores agrícolas fornecidos às custas do orçamento federal são estabelecidos pelo governo da Federação Russa de acordo com as leis federais e outros atos legais reguladores da Federação Russa.

Subsídios e compensações para produtores agrícolas, fornecidos às custas dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa, são estabelecidos da maneira prescrita por leis e outros atos legais regulamentares das entidades constituintes da Federação Russa.

Do orçamento federal destinado a apoiar e regular a produção agroindustrial, são destinados recursos para:

1) empréstimos de curto prazo para custeio sazonal e manutenção dos estoques necessários na produção agroindustrial;

2) empréstimos de longo prazo para produção agroindustrial;

3) penhor de produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos;

4) adiantamentos para compra de produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos para as necessidades do Estado;

5) arrendamento no campo da produção agroindustrial;

6) conceder às cooperativas de crédito, em que mais de 50% do capital autorizado pertence a pessoas jurídicas e pessoas físicas que se dedicam à produção agroindustrial, empréstimos de longo prazo para a formação de seu capital autorizado. O Governo da Federação Russa cria fundos especiais para a implementação do apoio estatal para empréstimos na produção agroindustrial e determina o procedimento para usar os fundos desses fundos. Ao emprestar às custas desses fundos, as organizações de produção agroindustrial não cobram mais de 25% da taxa de desconto do Banco Central da Federação Russa.

As liquidações não monetárias de pessoas jurídicas que são consumidoras (compradoras) de produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos, com produtores (fornecedores) localizados no território da Federação Russa, são feitas por cobrança, a menos que um procedimento de liquidação diferente seja previsto em o contrato.

O prazo de pagamento para produtos agrícolas e matérias-primas fornecidos a organizações de processamento e outras, bem como para alimentos fornecidos ao comércio e outras organizações, é estabelecido durante a coleta até dez dias, e para bens perecíveis até cinco dias após o recebimento dos documentos de liquidação pelo banco do pagador.

Na presença de vínculos econômicos estáveis, os pagamentos de produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos são realizados por meio de pagamentos obrigatórios pelo menos 3 vezes por mês.

O comprador de produtos agrícolas, matérias-primas e gêneros alimentícios paga ao fornecedor multa no valor de 2% por cada dia de atraso no pagamento do valor dos produtos pagos intempestivamente, e em caso de atraso no pagamento superior a 30 dias - em o valor de 3%. A cobrança de multas a favor do fornecedor é realizada sem aceitação com base na solicitação do fornecedor de acordo com as regras bancárias pelo banco do comprador dos produtos, com a cobrança de 5% da multa recebida em favor do último.

As organizações que compram produtos de produtores agrícolas pagam seus custos prioritariamente após o pagamento de impostos aos orçamentos de todos os níveis, contribuições para o Fundo de Pensões da Federação Russa, o Fundo Federal de Seguro Médico Obrigatório e o Fundo de Seguro Social da Federação Russa .

Ao segurar as colheitas, os produtores agrícolas pagam 50% dos prêmios de seguro às seguradoras às suas próprias custas, os 50% restantes dos prêmios de seguro são pagos às seguradoras às custas do orçamento federal.

O governo da Federação Russa pode diferenciar o valor do pagamento dos prêmios de seguro às custas do orçamento federal para culturas e regiões agrícolas. O apoio estatal ao seguro dos produtores agrícolas é atribuído a agentes estatais determinados pelo Governo da Federação Russa.

O procedimento e as condições para organizar e realizar o seguro dos produtores agrícolas garantidos pelo apoio estatal, incluindo a lista de riscos do seguro, o procedimento para determinar o valor do seguro das culturas aceitas para seguro, o período de validade do contrato de seguro, as condições para a formação de reservas de seguro adicionais são estabelecidas pelo Governo da Federação Russa.

Os montantes dos prémios de seguro dos produtores agrícolas pagos às suas próprias expensas pelo seguro das culturas agrícolas estão incluídos no custo dos produtos agrícolas.

O pagamento dos prêmios de seguro para o seguro agrícola é feito pelos produtores agrícolas após o pagamento de impostos e outros pagamentos aos orçamentos de todos os níveis, contribuições para o Fundo de Pensões da Federação Russa, o Fundo Federal de Seguro Médico Obrigatório e o Fundo de Seguro Social da Rússia Federação.

Para garantir a sustentabilidade do seguro agrícola, é formada uma reserva federal de seguro agrícola.

Reserva Federal de Seguro Agrícola é constituído à custa de deduções no valor de 5% do montante total dos prémios de seguro recebidos ao abrigo dos contratos de seguro agrícola.

O regulamento sobre a reserva federal de seguro agrícola é aprovado pelo governo da Federação Russa. As seguradoras que oferecem seguro agrícola com participação de recursos do orçamento federal são obrigadas a ressegurar parte dos riscos dessa modalidade de seguro. A parcela de riscos sujeitos a resseguro é estabelecida pelo Governo da Federação Russa.

A exportação e importação de produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos são realizadas levando em consideração a necessidade de proteger os interesses dos produtores nacionais no campo da produção agroindustrial e garantir a segurança alimentar da Federação Russa.

O Governo da Federação Russa, de acordo com as normas geralmente reconhecidas de direito internacional e leis federais, no interesse da segurança alimentar da Federação Russa, toma medidas:

1) natureza protetora (protecionista) nos casos em que a saturação do mercado de produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos pode ser assegurada à custa da produção interna ou das importações levar a uma deterioração do estado de suas indústrias, diminuição da lucratividade de produtores agrícolas;

2) estimular a exportação de produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos, desde que não violem a estabilidade do mercado interno.

As medidas de proteção são tomadas na forma de restrições quantitativas ou imposição de direitos aduaneiros na medida e pelo período necessário para eliminar danos significativos ou evitar a ameaça de causá-los.

O Governo da Federação Russa estabelece o procedimento e as condições para a introdução e aplicação de preços-limite, com base nos quais são determinados os direitos aduaneiros.

O preço limiar é calculado com base nos preços praticados no mercado interno da Federação Russa para certos tipos de produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos.

Parte dos fundos recebidos com o pagamento de direitos aduaneiros de importação e exportação e outros pagamentos equivalentes de produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos destina-se ao apoio estatal à produção agro-industrial.

Os volumes de uso desses recursos são determinados pela lei federal sobre o orçamento federal do ano correspondente.

As principais áreas da ciência e atividade científica que recebem apoio do Estado são:

1) pesquisa científica fundamental e aplicada;

2) programas estaduais no campo do desenvolvimento da ciência e implementação de atividades científicas;

3) treinamento, treinamento avançado e reciclagem de especialistas nas instituições de ensino relevantes;

4) atividades de serviços de consulta e informação.

2. Métodos e formas de regulação estatal da agricultura e gestão do complexo agroindustrial

Sob métodos de regulamentação do governo é entendido como um conjunto de determinadas formas de influenciar todos os participantes nas relações jurídicas agrárias por parte das autoridades estatais no processo de implementação por estes órgãos das tarefas e funções atribuídas aos participantes nas relações jurídicas agrárias.

Na situação atual, a necessidade de uma análise sistemática e abrangente das atividades dos órgãos estatais nesta área específica da gestão econômica é muito importante.

Portanto, formas e métodos são muito importantes para o estudo da atividade regulatória. Existem vários métodos de regulação estatal da agricultura. Os principais são econômico и administrativo.

O uso de métodos administrativos de influência está relacionado com a implementação do controle sobre a observância da legislação pelos produtores rurais, a necessidade de garantir o uso racional da terra, outros recursos naturais, a qualidade das matérias-primas agrícolas e dos alimentos, etc. Métodos administrativos são apresentados pelo método de instruções diretas e proibições do estado em relação aos participantes nas relações agrícolas.

Ao mesmo tempo, permanece relevante o problema da implementação da regulação estatal principalmente por métodos econômicos, por meio do uso de mecanismos de financiamento, tributação, empréstimo, precificação e seguro, o que permite influenciar o interesse econômico dos participantes das relações agrárias.

Os métodos administrativos e econômicos são os principais métodos nas atividades dos órgãos estatais de regulação da agricultura.

Eles se complementam, por isso é impossível opor-se a eles. A implementação ideal das atividades no campo da regulamentação agrícola só pode ser alcançada com a unidade desses métodos.

Outros métodos de regulação estatal da agricultura também são importantes: persuasão, permissão, o método de prescrições diretas, recomendador. O mais comum é método de persuasão. Esse método de influenciar as relações sociais é um complexo de ações educativas, explicativas e incentivadoras que são realizadas para garantir alta organização e disciplina.

Esse método funciona como um constante trabalho explicativo e educativo que ajuda os funcionários a adquirir e aprofundar sua própria experiência, divulgar as conquistas da ciência e da tecnologia, aprimorar a cultura jurídica e incentivar moral e materialmente os funcionários. Na prática, o método de permissão é cada vez mais utilizado.

A base deste método é a melhoria da independência nas atividades das fazendas, um aumento significativo do pessoal qualificado e um aumento da atividade dos produtores agrícolas na gestão da produção.

Ao usar esse método, os órgãos estatais concedem às próprias empresas agrícolas o direito de decidir esta ou aquela questão. Entre eles estão atos que indicam comportamentos específicos que não permitem desvios e que orientam o sujeito nas atividades econômicas e produtivas.

Aplicam-se com a participação ativa dos dirigentes das empresas, especialistas e trabalhadores agrícolas e têm caráter imperativo. Na regulamentação estadual da agricultura, o método recomendatório também é usado. Os órgãos estatais oferecem uma ou outra solução, e as próprias fazendas determinam como se orientar por ela.

A peculiaridade da norma recomendatória é que ela não possui caráter obrigatório. As recomendações geralmente contêm disposições que não são legalmente aplicáveis. Portanto, não podem ser considerados regulamentos legais, uma vez que são privados da propriedade de execução obrigatória. As normas recomendatórias indicam direções para a solução de uma determinada questão, e se a norma for adotada, ela adquire as características de uma norma agropecuária e passa a ser reguladora dessa economia.

Os formulários expressam diretamente as ações dos órgãos estatais para regular os empreendimentos agropecuários, a estrutura de suas atividades e as bases para sua implementação. As principais formas de atividade do Estado incluem a criação de leis, a aplicação da lei, a aplicação da lei e as atividades organizacionais.

Todas as formas de atividade dos órgãos reguladores estaduais no campo da agricultura são interdependentes, apenas seu uso integrado permite resolver de maneira ideal os problemas que surgem antes do produtor agrícola, use racionalmente os métodos legais disponíveis.

Atividade de legislar - esta é a atividade dos órgãos autorizados do Estado, autoridades legislativas e executivas para a emissão de atos jurídicos pertinentes às atividades agrícolas.

Atividades de aplicação da lei. A sua essência resume-se à implementação da política agrícola e das normas jurídicas do Estado em circunstâncias específicas da vida, utilizando vários métodos. É operacionalmente criativo, exige iniciativa, atividade, determinação na resolução de problemas, tendo em conta todas as circunstâncias que ocorrem numa determinada indústria, em cada exploração.

Atividades organizacionais. O objetivo das ações organizacionais é garantir atividades claras e mais eficientes da agricultura e dos setores estreitamente relacionados do complexo agroindustrial.

3. O Ministério da Agricultura, como órgão executivo federal que exerce competências no domínio da gestão agrícola

As atividades do Ministério da Agricultura são regulamentadas pelo regulamento "No Ministério da Agricultura" de 24 de março de 2006. O Ministério da Agricultura da Federação Russa (Ministério da Agricultura da Rússia) é um órgão executivo federal que desempenha as seguintes funções :

1) sobre o desenvolvimento da política estatal e regulamentação legal no campo do complexo agroindustrial, incluindo pecuária, medicina veterinária, produção agrícola, quarentena de plantas, recuperação de terras, fertilidade do solo, regulamentação do mercado de matérias-primas agrícolas e alimentos, alimentos e transformação, produção e circulação de álcool etílico a partir de matérias-primas alimentares e não alimentares, produtos alcoólicos, alcoólicos e do tabaco, desenvolvimento sustentável das zonas rurais, bem como no domínio da pesca, actividades de produção em navios da pesca e nos portos de pesca marítima, que estão sob a jurisdição da Agência Federal de Pesca, Proteção, Estudo, Conservação, Reprodução e uso de objetos da fauna classificados como objetos de caça, recursos biológicos aquáticos, com exceção daqueles que vivem em áreas naturais especialmente protegidas áreas, bem como as listadas no Livro Vermelho da Federação Russa (doravante denominadas recursos biológicos aquáticos), e seu habitat;

2) para a prestação de serviços públicos no domínio do complexo agroindustrial, incluindo o desenvolvimento sustentável do meio rural, para a gestão do património do Estado em empresas e instituições subordinadas.

O Ministério da Agricultura da Federação Russa coordena e controla as atividades do Serviço Federal de Vigilância Veterinária e Fitossanitária e da Agência Federal de Pesca sob sua jurisdição.

O Ministério da Agricultura da Federação Russa é guiado em suas atividades pela Constituição da Federação Russa, leis constitucionais federais, leis federais, atos do Presidente da Federação Russa e do Governo da Federação Russa, tratados internacionais da Federação Russa , e o Regulamento "Sobre o Ministério da Agricultura" realiza suas atividades em cooperação com outras autoridades executivas federais, órgãos executivos das entidades constituintes da Federação Russa, governos locais, associações públicas e outras organizações.

O Ministério da Agricultura tem uma vasta gama de competências, que são indicadas no art. 5 do Regulamento "Sobre o Ministério da Agricultura da Federação Russa".

Ministério da Agricultura da Federação Russa:

1) apresenta ao Governo da Federação Russa projetos de leis federais, atos legais regulamentares do Presidente da Federação Russa e do Governo da Federação Russa e outros documentos que exijam uma decisão do Governo da Federação Russa sobre questões relacionadas ao estabelecida a esfera de competência do Ministério e às esferas de competência do serviço federal e órgão federal a ele subordinado, bem como a minuta do plano de trabalho e os indicadores de previsão para as atividades do Ministério;

2) com base e de acordo com a Constituição da Federação Russa, leis constitucionais federais, leis federais, atos do Presidente da Federação Russa e do Governo da Federação Russa adotam independentemente os seguintes atos legais regulamentares:

a) regras de uso e proteção de objetos faunísticos classificados como objetos de caça e pesca;

b) regras para concessão de subsídios e subvenções setoriais;

c) metodologia de cálculo dos danos causados ​​aos recursos biológicos aquáticos e seu habitat;

d) o procedimento e as condições de avaliação dos produtos de pedigree (material);

e) o procedimento de registro estadual de conquistas em pecuária e produção de sementes, pesticidas e agroquímicos, medicamentos para animais, alimentos para animais e aditivos para rações, inclusive aqueles feitos a partir de organismos geneticamente modificados;

f) o procedimento de colheita, processamento, armazenamento e uso de sementes de plantas agrícolas;

g) o procedimento de contabilização de grãos e produtos de seu processamento ao comprá-los para necessidades estaduais e ao fornecer (colocação) grãos e produtos de seu processamento à reserva estadual;

h) o procedimento de venda e transporte de lotes de sementes de plantas agrícolas;

i) o procedimento de retirada de cotas no volume total de cotas de produção (captura) de recursos biológicos aquáticos para pesca comercial;

j) o procedimento para celebração e registro de acordo sobre a transferência de partes do volume total de cotas de produção (captura) de recursos biológicos aquáticos para pesca industrial de uma pessoa para outra;

k) normas no domínio da medicina veterinária;

l) o procedimento para realizar o monitoramento fitossanitário de quarentena no território da Federação Russa;

m) condições de utilização de métodos de melhoramento e biotecnologia na área da pecuária;

n) regras para manutenção das conquistas reprodutivas;

o) normas e regulamentos no domínio da pecuária;

p) normas e regulamentos em matéria de recuperação de terras;

c) planos para a execução de medidas agrotécnicas, agroquímicas, de recuperação, fitossanitárias e anti-erosivas para garantir a fertilidade das terras agrícolas;

r) normas de perdas naturais no domínio da agricultura e indústrias da competência do Ministério;

s) programas de formação, reciclagem e formação avançada de especialistas do complexo agroindustrial e das pescas;

t) listas de doenças animais especialmente perigosas e quarentenárias;

u) uma lista de espécies comerciais de recursos biológicos aquáticos e espécies de organismos vivos que são recursos vivos da plataforma continental;

v) uma lista de objetos quarentenários (pragas de plantas, patógenos de plantas e plantas (ervas daninhas));

w) uma lista de espécies animais, cujos indivíduos são utilizados como animais reprodutores;

x) regulamento sobre o registro da variedade original (selvagem) de uma planta agrícola;

y) fretamentos para serviço em navios da frota pesqueira;

z) o procedimento de cálculo do montante das penas por danos causados ​​pela extração ilegal ou destruição de objetos do mundo animal classificados como objetos de caça;

z) atos jurídicos normativos sobre outras questões da esfera de atividade estabelecida do Ministério e subordinadas ao Ministério do Serviço Federal e à agência federal, com exceção de questões cuja regulamentação legal de acordo com a Constituição da Federação Russa, federal leis constitucionais, leis federais, atos do Presidente da Federação Russa e do Governo da Federação Russa são realizados exclusivamente por leis constitucionais federais, leis federais, atos legais regulamentares do Presidente da Federação Russa e do Governo da Federação Russa ;

3) realiza licitações de acordo com o procedimento estabelecido e celebra contratos estaduais para fazer pedidos de fornecimento de bens, execução de trabalhos, prestação de serviços, para realização de pesquisa, desenvolvimento e trabalho tecnológico para necessidades do estado no campo de atividade estabelecido , inclusive para atender as necessidades dos ministérios;

4) exerce, na forma e dentro dos limites determinados pelas leis federais, atos do Presidente da Federação Russa e do Governo da Federação Russa, os poderes do proprietário em relação aos bens federais necessários para garantir o desempenho das funções das autoridades estaduais federais no campo de atividade estabelecido pela cláusula 1 do Regulamento "No Ministério da Agricultura da Federação Russa", incluindo propriedade transferida para instituições estaduais federais, empresas unitárias estaduais federais e empresas estatais subordinadas ao Ministério ;

5) realiza:

a) implementação de programas federais direcionados, departamentais e outros no campo do complexo agroindustrial, incluindo o desenvolvimento sustentável das áreas rurais;

b) organização de compras públicas e intervenções de commodities;

c) formação e utilização do fundo federal de sementes de plantas agrícolas, bem como a reserva de produtos fitofarmacêuticos (defensivos agrícolas);

d) organização do controle varietal e de sementes em relação às culturas e sementes de plantas agrícolas;

e) operação e certificação de sistemas estaduais de recuperação e estruturas hidráulicas localizadas separadamente classificadas como propriedade do estado;

f) realizar exame de estado de pré-projeto e documentação do projeto para a construção e reconstrução de sistemas de recuperação e estruturas hidráulicas localizadas separadamente, a fim de determinar a conformidade da documentação do pré-projeto e do projeto com os dados iniciais, especificações e requisitos da documentação regulatória para projeto e construção, projetos de sistemas de recuperação e estruturas hidráulicas localizadas separadamente e aprovação da referida documentação;

g) organização de gaseificação e desgaseificação de objetos quarentenários;

h) organização de medidas antiepizoóticas, incluindo medidas de prevenção e eliminação de focos de doenças comuns a humanos e animais;

i) organização de ensaios de registro, exame dos resultados dos ensaios de registro de medicamentos para animais, aditivos para rações e rações feitas a partir de organismos geneticamente modificados, bem como realizações de melhoramento genético, pesticidas e agroquímicos;

j) organização do trabalho de criação em condições semi-livres de objetos do mundo animal classificados como objetos de caça;

k) aumento do nível de qualificação profissional dos trabalhadores do complexo agroindustrial e sua reciclagem;

l) registro de reprodutores e rebanhos reprodutores, respectivamente, no livro estadual de reprodutores e no cadastro estadual de cria;

m) emissão de certificados (certificados) para produtos de reprodução (material);

o) determinação dos tipos de organizações que desenvolvem atividades no campo da pecuária;

o) organização do uso de preparações biológicas, químicas e outras em medicina veterinária;

p) organização do monitoramento das informações sobre commodities e propriedades de consumo de grãos, incluindo sua análise;

6) leva:

a) registro de medicamentos para animais, aditivos para rações, bem como rações contendo organismos geneticamente modificados;

b) contabilização do fundo federal de sementes, terras recuperadas;

c) contabilização de compras para necessidades estaduais federais;

d) registro de objetos faunísticos pertencentes a espécies incluídas em listas especiais de pragas de animais domésticos e pragas de plantas (exceto pragas florestais);

e) registro de propriedade federal do complexo agroindustrial, de competência do Ministério;

f) o livro estadual de animais reprodutores e o registro estadual de criação;

g) catálogo estadual de agrotóxicos e agroquímicos;

h) registos e registos na área da medicina veterinária, pecuária, produção de sementes e fertilidade do solo;

i) registro estadual e monitoramento estadual de objetos faunísticos classificados como objetos de caça;

7) realiza uma análise econômica das atividades das empresas estatais unitárias subordinadas e aprova os indicadores econômicos de suas atividades, realiza auditorias das atividades financeiras e econômicas e do uso do complexo imobiliário nas organizações subordinadas;

8) exerce as funções de cliente estatal para fazer pedidos de fornecimento de produtos (bens, obras, serviços) para necessidades estaduais no complexo agroindustrial;

9) exerce as funções de cliente estadual de programas e projetos federais alvo, departamentais, científicos, técnicos e inovadores no ramo de atividade estabelecido;

10) organiza congressos, conferências, seminários, exposições e outros eventos na área de atuação do Ministério;

11) generaliza a prática de aplicação da legislação da Federação Russa e analisa a implementação da política estatal no campo de atividade estabelecido;

12) exerce as funções de gestor principal e destinatário dos recursos orçamentários federais previstos para a manutenção do Ministério e a execução das funções atribuídas ao Ministério;

13) organiza a recepção dos cidadãos, garante a consideração oportuna e completa dos recursos orais e escritos dos cidadãos, tomando decisões sobre eles e enviando respostas dentro do prazo estabelecido pela legislação da Federação Russa;

14) assegurar, no âmbito de sua competência, a proteção das informações que constituam segredo de Estado;

15) assegura a formação de mobilização do Ministério, bem como o controle e coordenação das atividades do serviço federal sob sua jurisdição e do órgão federal para sua formação de mobilização;

16) organizar a formação profissional dos funcionários do Ministério, a sua reciclagem, formação avançada e estágios;

17) interage de acordo com o procedimento estabelecido com autoridades públicas de estados estrangeiros e organizações internacionais no campo de atividade estabelecido;

18) realiza, de acordo com a legislação da Federação Russa, trabalhos de aquisição, armazenamento, contabilidade e uso de documentos de arquivo formados no decorrer das atividades do Ministério;

19) desempenhar outras funções no campo de atividade estabelecido, se tais funções forem previstas por leis federais, atos legais regulamentares do Presidente da Federação Russa ou do Governo da Federação Russa.

O Ministério da Agricultura da Federação Russa, para exercer seus poderes no campo de atividade estabelecido, tem o direito de:

1) solicitar e receber, de acordo com o procedimento estabelecido, as informações necessárias à tomada de decisões sobre assuntos da competência do Ministério;

2) estabelecer, de acordo com o procedimento estabelecido, insígnias no ramo de atividade estabelecido e concedê-las aos funcionários do Ministério e aos da jurisdição do Ministério do serviço federal e do órgão federal, e demais pessoas que exerçam atividades no campo estabelecido;

3) envolver na forma prescrita para o estudo de questões relacionadas com o campo de atividade do Ministério, organizações científicas e outras, cientistas e especialistas;

4) criar órgãos de coordenação e assessoramento (conselhos, comissões, grupos, colégios), inclusive interdepartamentais, no campo de atuação estabelecido;

5) estabelecer, de acordo com o procedimento estabelecido, mídia impressa para a publicação de atos normativos legais no ramo de atividade estabelecido, anúncios oficiais, colocação de outros materiais sobre assuntos de competência do Ministério, seu serviço federal subordinado e agência;

6) prestar esclarecimentos às pessoas jurídicas e físicas sobre questões relacionadas à esfera do complexo agroindustrial.

O Ministério da Agricultura da Federação Russa no campo de atividade estabelecido não tem direito exercer as funções de controle e supervisão, exceto nos casos estabelecidos por decretos do Presidente da Federação Russa ou Decretos do Governo da Federação Russa.

Estas restrições aos poderes do Ministério não se aplicam aos poderes do Ministro para tratar de questões de pessoal e questões de organização das atividades do Ministério e suas divisões estruturais.

Ao exercer a regulamentação legal no campo de atividade estabelecido, o Ministério não tem o direito de estabelecer funções e poderes de autoridades estaduais federais, autoridades estaduais de entidades constituintes da Federação Russa, governos locais que não são previstos por leis constitucionais federais, leis federais , atos do Presidente da Federação Russa e do Governo da Federação Russa, e também não tem o direito de estabelecer restrições ao exercício dos direitos e liberdades dos cidadãos, os direitos de organizações comerciais e sem fins lucrativos não estatais, exceto nos casos em que a possibilidade de introduzir tais restrições por atos de órgãos executivos federais autorizados esteja diretamente prevista pela Constituição da Federação Russa, leis constitucionais federais, leis federais e emitidas com base e em conformidade com a Constituição da Federação Russa , leis constitucionais federais, leis federais por atos do Presidente da Federação Russa e do Governo da Federação Russa (Decreto do Governo da Federação Russa de 24 de março de 2006 "Na aprovação do regulamento sobre Ministério da Agricultura da Federação Russa e sobre a invalidação de certas decisões do Governo da Federação Russa).

O Ministério da Agricultura da Federação Russa é chefiado por um ministro nomeado e demitido pelo Presidente da Federação Russa sob proposta do Presidente do Governo da Federação Russa.

O Ministro é pessoalmente responsável pelo cumprimento dos poderes atribuídos ao Ministério da Agricultura da Federação Russa e pela implementação da política estatal no campo de atividade estabelecido. O ministro tem deputados que são nomeados e demitidos pelo governo da Federação Russa. O número de vice-ministros é estabelecido pelo Governo da Federação Russa. As subdivisões estruturais do Ministério da Agricultura da Federação Russa são departamentos para as principais atividades do Ministério. Os departamentos são formados por divisões.

Ministro (Decreto do Governo da Federação Russa de 24 de março de 2006 "Na aprovação do regulamento do Ministério da Agricultura da Federação Russa e na invalidação de certas decisões do Governo da Federação Russa"):

1) distribuir funções entre seus suplentes;

2) aprova o regulamento das comparticipações estruturais do Ministério;

3) nomeia e demite os funcionários do Ministério de acordo com o procedimento estabelecido;

4) decide, de acordo com a legislação da Federação Russa sobre serviço público, questões relacionadas à passagem do serviço público federal no Ministério;

5) aprova a estrutura e o pessoal do Ministério dentro dos limites do fundo de folha de pagamento e o número de funcionários estabelecidos pelo Governo da Federação Russa, a estimativa de custo para sua manutenção dentro dos limites aprovados para o período correspondente de dotações previsto no o orçamento federal;

6) aprova o plano anual de trabalho e os indicadores de desempenho do serviço federal e órgão federal subordinado ao Ministério, bem como relatórios de suas atividades;

7) apresenta ao Governo da Federação Russa, sob proposta dos chefes do serviço federal e da agência federal subordinada ao Ministério do Serviço Federal e à agência federal, projetos de regulamentos sobre o serviço federal e a agência federal, propostas sobre o número máximo e fundo salarial dos funcionários do serviço federal e do órgão federal;

8) apresentar propostas ao Ministério das Finanças da Federação Russa sobre a formação do orçamento federal e o financiamento do serviço federal e da agência federal subordinada ao Ministério;

9) apresenta ao Governo da Federação Russa rascunhos de atos legais regulamentares, outros documentos especificados na cláusula 5.1 dos Regulamentos "No Ministério da Agricultura da Federação Russa";

10) apresentar ao Governo da Federação Russa, de acordo com o procedimento estabelecido, propostas sobre a criação, reorganização e liquidação de empresas e instituições estatais federais sob a jurisdição do Ministério e subordinadas ao Ministério do Serviço Federal e à agência federal;

11) dá instruções ao serviço federal e órgão federal subordinado ao Ministério e controla sua execução;

12) anular decisões contrárias à lei federal e subordinadas ao Ministério do Serviço Federal e a órgão federal, salvo se em lei federal estabelecer procedimento diverso de anulação das decisões;

13) nomeia e exonera por proposta dos chefes dos subchefes do serviço federal e do órgão federal subordinado ao Ministério do Serviço Federal e ao órgão federal;

14) submeter, de acordo com o procedimento estabelecido, os servidores do Ministério e os da jurisdição do Ministério do Serviço Federal e do órgão federal, demais pessoas que exerçam atividades na área estabelecida, para atribuição de títulos honoríficos e a concessão de prêmios estaduais da Federação Russa;

15) expedir despachos de natureza normativa, e sobre questões operacionais e outras correntes de organização das actividades do Ministério - ordens e instruções de carácter não normativo;

16) nomeia e destitui os dirigentes de instituições subordinadas e outras organizações de acordo com o procedimento estabelecido, celebra, altera e rescinde contratos de trabalho com os referidos dirigentes.

Financiar os custos de manutenção do Ministério da Agricultura da Federação Russa realizado à custa de recursos previstos no orçamento federal.

O Ministério da Agricultura da Federação Russa é uma entidade legal, possui um selo com a imagem do Emblema do Estado da Federação Russa e com seu nome, outros selos, carimbos e formulários do formulário estabelecido e contas abertas de acordo com a legislação da Federação Russa.

A localização do Ministério da Agricultura da Federação Russa é Moscou (Decreto do Governo da Federação Russa de 24 de março de 2006 "Na aprovação dos regulamentos do Ministério da Agricultura da Federação Russa e na invalidação de certas decisões de o Governo da Federação Russa.

4. Rosselkhoznadzor como órgão que exerce controle estatal no campo da agricultura.

As atividades do Rosselkhoznadzor são atualmente regulamentadas pelo regulamento do Serviço Federal de Supervisão Veterinária e Fitossanitária, aprovado pelo Decreto do Governo de 30 de junho de 2004 nº 327 "Sobre a aprovação do Regulamento do Serviço Federal de Supervisão Veterinária e Fitossanitária", que também pode ser chamado de regulamento "On Rosselkhoznadzor" . Rosselkhoznadzor é um órgão executivo federal que exerce funções de controle e supervisão no campo da medicina veterinária, quarentena e proteção de plantas, uso de pesticidas e agroquímicos, garantia da fertilidade do solo, conquistas de seleção, proteção, reprodução, uso de objetos de vida selvagem classificados como objetos de caça , recursos biológicos aquáticos e seu habitat, bem como funções para proteger a população de doenças comuns a humanos e animais (cláusula 1 do regulamento). Rosselkhoznadzor é guiado em suas atividades pela Constituição da Federação Russa, leis constitucionais federais, leis federais, atos do Presidente da Federação Russa e do Governo, tratados internacionais da Federação Russa, atos do Ministério, bem como os Regulamentos em Rosselkhoznadzor (cláusula 3 do Regulamento).

Rosselkhoznadzor é independente no exercício de seus poderes estabelecidos por leis federais, atos da Federação Russa e do Governo. No exercício de seus poderes, o Rosselkhoznadzor interage diretamente com outras autoridades estaduais e órgãos de governo autônomo locais, salvo disposição em contrário por leis federais, atos do Presidente da Federação Russa e do Governo.

De acordo com a cláusula 1.10. Decreto do Governo da Federação Russa de 28 de julho de 2005 nº 452 "Sobre os regulamentos modelo para a organização interna dos órgãos executivos federais", o chefe do Rosselkhoznadzor organiza o trabalho do Rosselkhoznadzor e é pessoalmente responsável pelo cumprimento das os poderes e funções atribuídos ao Rosselkhoznadzor, realiza reuniões com os deputados do chefe do Rosselkhoznadzor, chefes de departamentos Rosselkhoznadzor, chefes de departamentos de Rosselkhoznadzor nas entidades constituintes da Federação Russa (doravante denominadas órgãos territoriais de Rosselkhoznadzor) e chefes de organizações subordinadas, onde determina as tarefas enfrentadas por Rosselkhoznadzor, dá instruções sobre questões operacionais, analisa a implementação de programas e planos para a atividade de Rosselkhoznadzor, instruções do Presidente da Federação Russa, do Governo e do Ministério da Rússia Federação Russa, e também exerce outros poderes estabelecidos pela legislação da Federação Russa e os "Regulamentos sobre o Rosselkhoznadzor". O chefe do Rosselkhoznadzor distribui funções entre seus suplentes e concede-lhes os poderes apropriados, por ordem que ele atribui a um de seus adjuntos o desempenho temporário das funções do chefe durante sua ausência por doença, férias ou viagem de negócios.

O destacamento e a licença de férias do chefe do Rosselkhoznadzor são realizados de acordo com o Ministro da Agricultura da Federação Russa. O chefe do Rosselkhoznadzor emite ordens para a implementação das atividades do escritório central do Rosselkhoznadzor, seus órgãos territoriais e organizações subordinadas.

Os Subchefes orientam e organizam os trabalhos sobre a implementação das funções e o exercício dos poderes de Rosselkhoznadzor de acordo com o Regulamento de Rosselkhoznadzor, os regulamentos do Serviço Federal de Vigilância Veterinária e Fitossanitária, a distribuição de responsabilidades entre atos e instruções de o Ministério, o Chefe de Rosselkhoznadzor.

Vice-Chefes do Rosselkhoznadzor são nomeados e demitidos pelo Ministro sob proposta do Chefe do Rosselkhoznadzor e reportam ao Chefe do Rosselkhoznadzor.

Chefes Adjuntos de acordo com a distribuição de funções (cláusula 1.14 da Resolução):

1) interagir (inclusive por escrito) com os órgãos executivos federais competentes, a Secretaria do Governo e outras autoridades e organizações estaduais;

2) coordenar e controlar o trabalho dos departamentos relevantes de Rosselkhoznadzor;

3) realizar reuniões com autoridades executivas e organizações interessadas sobre a implementação de funções de controle e supervisão na área de atuação atribuída, bem como sobre outros assuntos;

4) dar instruções aos chefes dos departamentos de Rosselkhoznadzor;

5) organizar as atividades das organizações subordinadas a Rosselkhoznadzor;

6) considerar os recursos enviados ao Rosselkhoznadzor, concordar com projetos de atos e outros documentos, assinar conclusões sobre eles;

7) aprovar (vise) os projetos de atos do Ministério elaborados nos departamentos do Rosselkhoznadzor;

8) exercer outros poderes estabelecidos pela legislação da Federação Russa.

Por ordem do Ministro participar em eventos organizados pelo Presidente da Federação Russa, pela Assembleia Federal da Federação Russa, reuniões do Governo, reuniões com o Primeiro-Ministro e Vice-Primeiro-Ministro, reuniões do governo e comissões interdepartamentais, conselhos e comissões organizadoras, conselhos de administração federal órgãos executivos, o Conselho Supremo de Estado e o Conselho de Ministros do Estado da União, os órgãos supremos da Comunidade dos Estados Independentes, a Comunidade Econômica da Eurásia, o Espaço Econômico Comum, etc.

A estrutura do aparelho central do Rosselkhoznadzor inclui a liderança do Rosselkhoznadzor (o chefe do Rosselkhoznadzor e seus deputados) e a administração Rosselkhoznadzor. Departamentos estão sendo criados como parte dos departamentos do Rosselkhoznadzor.

A estrutura e o pessoal do escritório central do Rosselkhoznadzor são aprovados pelo Chefe do Rosselkhoznadzor (dentro dos limites do fundo salarial e do número de funcionários estabelecidos pelo Governo). A lista de funcionários do Rosselkhoznadzor inclui cargos previstos na lista de cargos do serviço público estadual federal.

Os departamentos de Rosselkhoznadzor asseguram as atividades de Rosselkhoznadzor e desempenham suas funções de acordo com este Regulamento, suas disposições aprovadas pelo Chefe de Rosselkhoznadzor, bem como instruções do Chefe de Rosselkhoznadzor e seus adjuntos.

De acordo com o parágrafo 1.17 do decreto, os chefes de departamentos de Rosselkhoznadzor são nomeados e demitidos da maneira prescrita pelo chefe de Rosselkhoznadzor e reportam ao chefe de Rosselkhoznadzor e aos adjuntos do chefe de Rosselkhoznadzor de acordo com a distribuição de funções. Chefe do Departamento de Rosselkhoznadzor para questões no âmbito do departamento:

1) exerce a gestão direta do departamento, é pessoalmente responsável pela execução dos poderes atribuídos ao departamento, funções e estado de disciplina executiva;

2) interage (inclusive por escrito) com as autoridades executivas federais competentes, suas subdivisões estruturais e outras autoridades estaduais, governos locais e organizações;

3) analisa e, se necessário, aprova os pedidos apresentados ao Rosselkhoznadzor, projetos de atos e outros documentos, elabora conclusões sobre projetos de atos jurídicos regulamentares;

4) participa em nome (instrução) do Ministro ou seus adjuntos, o Chefe de Rosselkhoznadzor (seus adjuntos) em reuniões do Governo, reuniões com o Primeiro-Ministro e Vice-Primeiro-Ministro, reuniões do governo e comissões interdepartamentais, conselhos e comitês organizadores , colegiados de órgãos executivos federais, o Estado Supremo, o Conselho e o Conselho de Ministros do Estado da União, os órgãos supremos da Comunidade de Estados Independentes, a Comunidade Econômica da Eurásia, o Espaço Econômico Comum, os eventos da Assembleia Federal;

5) envolver, se necessário, na forma prescrita, para o estudo de questões relacionadas ao escopo do Rosselkhoznadzor, organizações científicas e outras, cientistas e especialistas;

6) fornece consideração e preparação de projetos de resposta a apelos individuais e coletivos de cidadãos e organizações;

1) aprova os regulamentos dos departamentos que fazem parte do departamento de Rosselkhoznadzor;

2) distribui tarefas entre os funcionários do departamento Rosselkhoznadzor;

3) apresenta propostas de nomeação para um cargo e demissão, para treinamento avançado, promoção de funcionários do departamento de Rosselkhoznadzor e imposição de penalidades a eles;

10) de acordo com a legislação da Federação Russa, exercer outros poderes e funções estabelecidos pelos regulamentos do Serviço Federal de Vigilância Veterinária e Fitossanitária, ordens de Rosselkhoznadzor e os Regulamentos de Gestão aprovados pelo Chefe de Rosselkhoznadzor.

Os vice-chefes do departamento de Rosselkhoznadzor garantem a organização do trabalho sobre a implementação das funções e poderes do departamento no campo de atividade estabelecido, de acordo com a distribuição de funções entre ele e seus suplentes, estabelecida pelos Regulamentos do departamento relevante de Rosselkhoznadzor. Em caso de ausência temporária do chefe do departamento Rosselkhoznadzor, suas funções são desempenhadas por um de seus suplentes de acordo com a ordem do Rosselkhoznadzor (parágrafo 1.19 da Resolução).

O planejamento e organização do trabalho do Rosselkhoznadzor e seus órgãos territoriais é realizado pelo chefe do Rosselkhoznadzor. Rosselkhoznadzor organiza seu trabalho e o trabalho dos órgãos territoriais de acordo com os planos e indicadores de desempenho aprovados pelo Ministro. Os planos e indicadores de desempenho do Rosselkhoznadzor e seus órgãos territoriais são apresentados ao Governo pelo Ministro.

O chefe de Rosselkhoznadzor planeja suas atividades levando em consideração a necessidade de participar de eventos planejados realizados pela Assembleia Federal, comissões intergovernamentais, o Primeiro-Ministro, o Ministro, órgãos de coordenação e assessoramento formados pelo Governo, o Ministério, bem como em outros eventos planejados obrigatórios.

Vice-chefes, chefes de departamentos de Rosselkhoznadzor, chefes de órgãos territoriais de Rosselkhoznadzor planejam suas atividades levando em consideração a necessidade de participar de eventos realizados pelo Ministério, bem como, em seu nome, em eventos realizados pelo Presidente da Federação Russa , o Governo, as câmaras da Assembleia Federal, etc.

Guiado pela seção II "Ordem de planejamento e organização do trabalho", Rosselkhoznadzor desenvolve projetos de planos e indicadores de suas atividades e as atividades de quem? órgãos territoriais de forma independente, coordenando-os, se necessário, com as autoridades executivas federais competentes. O chefe do Rosselkhoznadzor é responsável pela implementação do plano e indicadores especificados. O Rosselkhoznadzor apresenta ao Ministério, antes de 1º de junho do ano corrente, projetos preliminares de planos anuais e indicadores de suas atividades para o ano planejado para consideração no processo de planejamento orçamentário, e antes de 1º de novembro do ano atual, projetos anuais de planos e indicadores para o ano planejado para aprovação.

O Ministério organiza o trabalho do Rosselkhoznadzor na preparação de relatórios sobre os resultados e principais direções de suas atividades e as atividades dos órgãos territoriais do Rosselkhoznadzor, bem como projetos de planos e indicadores de desempenho para o período planejado, fornecendo a quem? apoio metodológico e organização de reuniões de coordenação.

Os órgãos consultivos formados pelo Rosselkhoznadzor planejam suas atividades de forma independente de acordo com seus regulamentos.

Sob a direção do Chefe do Rosselkhoznadzor (seu suplente), as decisões tomadas na reunião são documentadas em um protocolo, que é submetido ao Chefe do Rosselkhoznadzor (seu substituto) para aprovação no próximo dia útil após a reunião. A ata da reunião é acompanhada de um índice de correspondência assinado pelo chefe do departamento (seu suplente) responsável pela realização da reunião e acordado com o assistente do chefe do Rosselkhoznadzor sobre o assunto relevante. O índice de distribuição deve ser incluído em questões dentro de seu escopo de atividade: Subchefes de acordo com a distribuição de funções, chefes de departamentos de Rosselkhoznadzor, chefes de órgãos territoriais de Rosselkhoznadzor. No caso de reunião interdepartamental, a ata é enviada aos chefes dos órgãos executivos federais competentes. As atas das reuniões realizadas pelo chefe do Rosselkhoznadzor ou seus deputados são enviadas aos executores (incluindo os órgãos executivos federais interessados) pela administração Rosselkhoznadzor, como regra, dentro de um dia e operacional - imediatamente. O controle sobre a execução das instruções contidas nas atas das reuniões realizadas pelo chefe do Rosselkhoznadzor (seu adjunto) é realizado pelo Departamento de Assuntos do Rosselkhoznadzor.

O chefe do Rosselkhoznadzor (seu vice autorizado a fazê-lo) emite ordens sobre questões atuais e operacionais da organização das atividades do Rosselkhoznadzor. Os projetos de ordens para as principais atividades do Rosselkhoznadzor são preparados e apresentados pelos departamentos do Rosselkhoznadzor com base em atos do governo e do ministério, instruções do chefe do Rosselkhoznadzor, seus adjuntos ou por iniciativa própria. Os projetos submetidos devem ser acordados com todos os departamentos interessados. Os projetos de ordens sobre questões de pessoal são preparados pelo Departamento Administrativo de Rosselkhoznadzor com base nas submissões relevantes. Se houver um anexo ao projeto de ordem, ele será assinado pelo chefe do departamento Rosselkhoznadzor que o preparou. Caso os projetos de despachos introduzidos impliquem a necessidade de alterar outros atos, essas alterações são refletidas na nota explicativa. Se os projetos de ordens contiverem instruções, devem indicar o prazo para a sua execução.

O Departamento Administrativo do Rosselkhoznadzor verifica a conformidade dos projetos de ordens com as normas da legislação da Federação Russa. Em caso de não cumprimento da legislação vigente dos projetos de atos e outros documentos apresentados para assinatura pela liderança do Rosselkhoznadzor, o chefe do Departamento de Assuntos do Rosselkhoznadzor, sem aprová-los, deve dar os pareceres jurídicos apropriados sobre o documentos apresentados. No caso de assinar os referidos documentos que não passaram no exame legal, o chefe da Administração Rosselkhoznadzor tem o direito de notificar a liderança do Rosselkhoznadzor sobre isso. Esses atos não estão sujeitos a registro até que a perícia legal tenha sido aprovada. A responsabilidade pela qualidade dos rascunhos de ordens e sua coordenação com as partes interessadas cabe aos chefes dos departamentos de Rosselkhoznadzor que preparam o rascunho. Garantir a execução correta dos projetos de ordens é realizado pelo Escritório do Rosselkhoznadzor. Os projetos de ordens apresentados para assinatura ao Chefe do Rosselkhoznadzor são endossados ​​pelo executor e pelo chefe do departamento Rosselkhoznadzor que apresentou o projeto, os chefes dos departamentos Rosselkhoznadzor que têm obrigações e instruções previstas no projeto, bem como o supervisor vice-chefe do Rosselkhoznadzor e o chefe da Administração Rosselkhoznadzor. O projeto é considerado aprovado se as pessoas indicadas tiverem visto. Se houver divergências sobre o projeto de lei do Rosselkhoznadzor, os chefes dos departamentos do Rosselkhoznadzor que o apresentarem devem garantir que o projeto seja discutido com os chefes dos departamentos relevantes do Rosselkhoznadzor para encontrar uma solução mutuamente aceitável. O projeto de ato do Rosselkhoznadzor pode ser submetido à liderança do Rosselkhoznadzor com divergências somente juntamente com a ata da reunião de conciliação e as observações originais assinadas pelos respectivos chefes dos departamentos Rosselkhoznadzor com divergências. A decisão final sobre a resolução de desacordos é tomada pelo Chefe de Rosselkhoznadzor (seu adjunto autorizado). Os pedidos para atividades principais são registrados pelo Escritório do Rosselkhoznadzor da maneira prescrita pelas Instruções para Documentação.

Instruções contidas em resoluções do Presidente da Federação Russa, atos do Governo, atas de reuniões do Governo (Presidium do Governo), órgãos coordenadores e consultivos do Governo chefiados pelo Primeiro-Ministro, Vice-Primeiro-Ministro, bem como instruções do primeiro-ministro e / ou vice-primeiro-ministro contidas nas atas das reuniões realizadas por eles e nas resoluções, instruções do ministro (uma pessoa autorizada por ele a fazê-lo) são enviadas pelo Departamento de Assuntos do Rosselkhoznadzor para execução aos departamentos competentes do Rosselkhoznadzor. Se necessário, o chefe do Rosselkhoznadzor, o vice-chefe do Rosselkhoznadzor (de acordo com a distribuição de funções) ou, em casos estabelecidos, o chefe do departamento Rosselkhoznadzor dão resoluções adicionais sobre a execução dessas instruções. As instruções do chefe de Rosselkhoznadzor são comunicadas pela administração de Rosselkhoznadzor aos chefes de departamentos de Rosselkhoznadzor dentro de 2 dias e instruções urgentes e operacionais - no dia em que são assinadas. As instruções contidas nos atos do Rosselkhoznadzor são comunicadas aos executores, enviando-lhes uma cópia do ato. As instruções contidas nas atas das reuniões realizadas pelo Chefe de Rosselkhoznadzor, adjuntos do Chefe de Rosselkhoznadzor ou chefes de departamentos de Rosselkhoznadzor, nas deliberações sobre os documentos considerados por eles, são comunicadas aos executores enviando-lhes uma cópia das atas de a assembleia ou um extrato dela ou uma deliberação redigida na forma prescrita.

O prazo para a execução das instruções é fixado pelo funcionário que dá a instrução correspondente (a liderança do Rosselkhoznadzor), ou, se o prazo para a execução da instrução não for fixado, pelo Escritório do Rosselkhoznadzor. Se for fixado um prazo como prazo, a data de assinatura da instrução é considerada como o seu início. Se o texto da instrução contiver a indicação "muito urgente" em vez da data ou período de execução, está sujeito a execução no prazo de um dia. Se houver indicação "com urgência", "imediatamente" ou indicação semelhante, a ordem está sujeita a execução no prazo de 3 dias. A indicação “imediatamente” prevê um prazo de 10 dias para a execução da ordem. Se não for especificado prazo, a instrução fica sujeita a execução no prazo de até 1 mês (até à data correspondente do mês seguinte, e na falta dessa data - até ao último dia do mês), a contar a data de assinatura da instrução (decisão). Se o último dia do prazo de execução da ordem cair em dia não útil, fica sujeito à execução no dia útil anterior (cláusula 4.13 da Resolução). Se, por razões objetivas, for impossível a execução da ordem dentro do prazo estabelecido, os chefes dos departamentos de Rosselkhoznadzor apresentam ao funcionário que deu a ordem propostas de prorrogação do prazo, indicando os motivos da prorrogação e a data prevista de execução. Essas propostas devem ser apresentadas no prazo máximo de 10 dias a contar da data de assinatura da instrução (decisão).

O Vice-Chefe do Rosselkhoznadzor ou o chefe do departamento Rosselkhoznadzor, indicado primeiro no despacho ou designado pela palavra “responsável”, “convocação”, é o principal executor do despacho, organiza os trabalhos e é responsável pela sua execução (cláusula 4.2 da Resolução). A mudança do executor principal (responsável) das encomendas ou solicitações recebidas pela Produtos Agrícolas é realizada:

1) com base em uma resolução escrita do Chefe do Rosselkhoznadzor ou do Vice-Chefe do Rosselkhoznadzor que deu a ordem;

2) por acordo dos chefes de departamentos relevantes de Rosselkhoznadzor - através do Departamento de Assuntos de Rosselkhoznadzor.

Propostas escritas que comprovem a necessidade de mudar o executor principal (responsável) são apresentadas ao Chefe de Rosselkhoznadzor ou ao Vice-Chefe de Rosselkhoznadzor pelos chefes de departamentos de Rosselkhoznadzor no prazo máximo de três dias a partir da data de registro do documento em Rosselkhoznadzor, e operacional - imediatamente (parágrafo 4.4 da resolução). Não é permitida a submissão destas propostas numa data posterior. O executor principal determina o procedimento para a execução do pedido, bem como o procedimento para a preparação e aprovação dos materiais fornecidos ao Chefe do Rosselkhoznadzor em conexão com a execução deste pedido. Os co-executores apresentam propostas assinadas pelo chefe do departamento Rosselkhoznadzor ao executor principal, deixando o executor principal para concluir o trabalho no documento pelo menos um terço do prazo. Na saída de férias, saída em viagem de negócios, em caso de doença, despedimento ou afastamento ou ausência ao trabalho por outros motivos, o trabalhador responsável pelo acompanhamento da execução da missão fica obrigado a transferi-la para outro trabalhador de acordo com o imediato Supervisor. O controle e a verificação da execução das instruções são realizados pelo Departamento de Gerenciamento de Registros do Departamento Administrativo do Rosselkhoznadzor. O documento é considerado executado quando são tomadas decisões sobre as questões nele levantadas, a resolução do funcionário que deu a ordem é plenamente implementada e, se necessário, um relatório de execução é enviado aos órgãos competentes ou é dada uma resposta substantiva às partes interessadas.

Responsabilidade pela execução intempestiva e de má qualidade de instruções dadas em cumprimento de decretos e ordens do Presidente da Federação Russa, bem como instruções do Presidente da Federação Russa, resoluções e ordens do Governo, bem como instruções do Governo, ordens do Ministério, decisões do collegium e instruções do Ministro (ou pessoa autorizada por ele a fazê-lo), ordens (instruções) do Chefe do Rosselkhoznadzor são atribuídas pessoalmente aos deputados do Chefe do Rosselkhoznadzor e os chefes de departamentos do Rosselkhoznadzor.

Rosselkhoznadzor prepara uma resposta a um inquérito parlamentar ao primeiro-ministro, vice-primeiro-ministro em seu nome, bem como em nome do ministro (ou de uma pessoa por ele autorizada). Nos casos em que o Rosselkhoznadzor é indicado no despacho como primeiro executor, a minuta de resposta ao inquérito parlamentar com os respectivos materiais de apoio é submetida ao Governo no prazo fixado no despacho, com a obrigatoriedade da comunicação do Ministro.

O pedido de um deputado, um recurso de um membro do Conselho da Federação ou de um deputado da Duma do Estado ao Governo, ao Primeiro-Ministro, Vice-Primeiro-Ministro, enviado ao Ministério pelo Gabinete do Governo para resposta aos autores do pedido (recurso), são enviados para Rosselkhoznadzor se as questões colocadas no pedido (recurso) estiverem relacionadas ao escopo do Rosselkhoznadzor.

As atividades dos departamentos do Rosselkhoznadzor são organizadas com base no Regulamento do Rosselkhoznadzor, no regulamento dos departamentos do Rosselkhoznadzor e no Regulamento do Serviço Federal de Vigilância Veterinária e Fitossanitária. Para implementar as funções no Rosselkhoznadzor, foram criados 5 departamentos nas principais áreas de atividade do Rosselkhoznadzor:

1) Departamento de Supervisão Veterinária;

2) Departamento de Vigilância Fitossanitária;

3) Superintendência de Proteção, Reprodução e Uso de Recursos Biológicos Aquáticos;

4) Departamento de Fiscalização da Proteção, Reprodução e Uso de Objetos de Caça;

5) Gestão de casos.

As atividades dos departamentos de Rosselkhoznadzor são gerenciadas por seus chefes, que são nomeados e demitidos pelo chefe de Rosselkhoznadzor. Os chefes de departamentos de Rosselkhoznadzor organizam o trabalho dos departamentos com base em regulamentos de departamentos aprovados da maneira prescrita pelo chefe de Rosselkhoznadzor. Os departamentos de Rosselkhoznadzor realizam suas atividades de acordo com o procedimento estabelecido em cooperação com outros departamentos de Rosselkhoznadzor, órgãos territoriais de Rosselkhoznadzor e organizações subordinadas a Rosselkhoznadzor, autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa, governos locais, associações públicas e outros organizações. Para cumprir as instruções do chefe do Rosselkhoznadzor e seus adjuntos, os departamentos Rosselkhoznadzor têm o direito de solicitar e receber informações de outros departamentos.

O Ministério da Agricultura coordena e controla as atividades de Rosselkhoznadzor. Para estes fins Rosselkhoznadzor:

1) submeter ao Ministro para aprovação o plano anual e os indicadores de desempenho do Rosselkhoznadzor;

2) executa as instruções do Ministro dadas por instruções do Presidente da Federação Russa, o Primeiro Ministro, bem como outras instruções do Ministro, seus adjuntos em questões relacionadas ao escopo estabelecido do Rosselkhoznadzor;

3) submeter à aprovação um projeto de regulamento de Rosselkhoznadzor.

Chefe de Rosselkhoznadzor:

1) apresenta ao Ministério um projeto de regulamento sobre o Rosselkhoznadzor, propostas sobre o pessoal e o fundo salarial para funcionários do escritório central e órgãos territoriais;

2) apresentar uma proposta ao Ministro sobre a nomeação e demissão dos deputados do Chefe do Rosselkhoznadzor e dos chefes dos órgãos territoriais do Rosselkhoznadzor.

O Rosselkhoznadzor, bem como seus órgãos territoriais, no exercício de suas atividades, são orientados, juntamente com a legislação federal, pelos atos do Ministério emitidos dentro de sua competência, incluindo os atos emitidos para controlar e coordenar as atividades do Rosselkhoznadzor. Propostas de projetos de leis federais, decretos e ordens do Presidente da Federação Russa, Decretos e ordens do Governo, bem como projetos de atos do Ministério e outras propostas só podem ser apresentadas ao Ministério pelo Chefe de Rosselkhoznadzor ou pessoas agindo na sua capacidade. Os projetos de atos normativos legais do Ministério são enviados ao Rosselkhoznadzor para parecer e, antes da conclusão ser apresentada ao Ministério, estão sujeitos à aprovação obrigatória pelo Departamento de Trabalho Jurídico do Departamento Administrativo do Rosselkhoznadzor.

Os projetos de atos desenvolvidos pelo Rosselkhoznadzor são apresentados ao Ministério com uma nota explicativa contendo os cálculos necessários, justificativas e previsões das consequências socioeconômicas, financeiras e outras da implementação das soluções propostas.

A carta de apresentação indica o motivo da apresentação, informações sobre o conteúdo e aprovação do projeto. Ao mesmo tempo, o projeto de lei é endossado pelo chefe do Rosselkhoznadzor (ou seu adjunto autorizado a fazê-lo). Se o Presidente da Federação Russa, o Governo deu uma instrução ao Ministro ou Vice-Ministro e ao mesmo tempo ao Chefe do Rosselkhoznadzor, então o projeto de resposta ao Presidente da Federação Russa ou ao Governo e outros materiais necessários são apresentados pelo Serviço Federal ao Ministério sem instrução adicional do Ministro 5 dias antes do término do período estabelecido pelo Presidente da Federação Russa ou pelo Governo. Se a ordem do Ministro não for executada dentro do prazo prescrito, o Chefe do Rosselkhoznadzor, no prazo de 3 dias a partir da data de expiração do prazo, envia ao Ministério informações sobre o status da execução da ordem, os motivos de sua incumprimento, indicando os funcionários a quem compete a execução da ordem, e sobre as medidas tomadas em relação aos funcionários do Serviço Federal culpados de incumprimento de ordens. Se o Chefe do Rosselkhoznadzor não tiver decidido responsabilizar o empregado, o Ministro tem o direito de tomar tal decisão em relação ao Vice-Chefe do Rosselkhoznadzor, o chefe do órgão territorial responsável pela execução da ordem , ou enviar uma proposta ao Governo para levar o Chefe do Rosselkhoznadzor a responsabilidade disciplinar.

Часть 1

Часть 2

Autor: Zavrazhnykh M.L.

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