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Direito executivo penal. Notas de aula: brevemente, o mais importante: brevemente, o mais importante

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Comentários do artigo

Índice analítico

1. Abreviaturas aceitas
2. O conceito de direito penitenciário e seu lugar no sistema de direito russo (O conceito de direito penitenciário, seu assunto e método. Princípios do direito penitenciário. Princípios do direito penitenciário. Ciência do direito penitenciário. Tema e sistema do curso)
3. Fontes (formas) da lei penitenciária da Federação Russa
4. A história do desenvolvimento da legislação penitenciária (Pré-requisitos e estágio inicial da formação da legislação penitenciária. Desenvolvimento da legislação penitenciária no estágio atual)
5. O conceito, metas e objetivos da legislação penitenciária (O conceito e conteúdo da legislação penitenciária. Metas e objetivos da legislação penitenciária. O conceito, tipos e estrutura das normas da lei penitenciária. e no tempo)
6. O estatuto jurídico das pessoas que cumprem penas (O conceito do estatuto jurídico (status) dos condenados, seus tipos e estrutura. O conteúdo dos deveres e direitos dos condenados)
7. Instituições e órgãos do estado que executam penalidades criminais e controle sobre suas atividades (Classificação das penalidades criminais e o sistema de órgãos e instituições que as executam. O sistema penitenciário da Federação Russa. O conceito e os tipos de controle sobre as atividades do pessoal das instituições e organismos de execução de sanções penais)
8. O conceito e a essência da execução da punição criminal e o efeito corretivo nos condenados (O conceito e a essência da execução da punição criminal. O conceito de correção dos condenados e seus principais meios)
9. Regulamentação legal da execução de penas não relacionadas com a atividade laboral obrigatória do condenado (Características gerais das penas penais não relacionadas com o isolamento do condenado da sociedade (punições alternativas). Execução de penas sob a forma de multa, privação do direito de ocupar certos cargos ou exercer certas atividades, privação de título especial, militar ou honorário, grau de classe e prêmios estaduais)
10. O procedimento e as condições para a execução (servição) de trabalho obrigatório e corretivo (Regulamento legal da execução (servição) de trabalho obrigatório. Regulamentação legal da execução (servição) de trabalho correcional)
11. Regulamentação legal de execução (servindo) de restrição de liberdade
12. Regulamentação legal da execução (cumprimento) de uma sentença criminal na forma de prisão (O conceito e a essência da prisão como tipo de punição criminal. O procedimento e as condições para sua execução (cumprimento). Características da execução da prisão em relação para militares)
13. Execução de penas criminais contra militares (Regulação legal da execução de restrições ao serviço militar. Execução (cumprimento) de punição sob a forma de detenção em unidade militar disciplinar)
14. O regime nos estabelecimentos prisionais e os meios para o assegurar (O conceito de regime nos estabelecimentos prisionais e a sua essência. O conteúdo do regime nos estabelecimentos prisionais. Os meios para assegurar o regime nos estabelecimentos prisionais)
15. Regulamentação legal do trabalho, educação profissional e formação de condenados à pena privativa de liberdade (Princípios e principais formas de organização do trabalho dos condenados à pena privativa de liberdade. Condições de trabalho dos condenados à pena privativa de liberdade e seu pagamento. Educação profissional e profissionalizante formação de condenados em pena privativa de liberdade)
16. Regulação legal do impacto educativo em condenados à pena privativa de liberdade (Trabalho educativo com condenados em pena privativa de liberdade. Medidas de incentivo e penas, procedimento para a sua aplicação a condenados em pena privativa de liberdade)
17. Assegurar a vida dos condenados e as condições de cumprimento da pena privativa de liberdade em estabelecimentos prisionais de diversos tipos
18. Execução da pena de morte
19. Base legal para a liberação de condenados do cumprimento de penas e controle sobre os condicionais (O conceito e os tipos de liberação do cumprimento de penas. Controle sobre o comportamento dos condicionais)
20. Cooperação internacional em matéria de execução de sanções penais

ABREVIATURAS ACEITAS

1. Atos legais regulamentares

Constituição da Federação Russa - A Constituição da Federação Russa, adotada por voto popular em 12 de dezembro de 1993

CPC RF - Código de Processo Civil da Federação Russa datado de 14 de novembro de 2002 nº 138-FZ

ITK RSFSR - O Código Executivo do Trabalho da RSFSR de 1924, 1933, 1970 O Código Executivo do Trabalho da RSFSR de 18 de dezembro de 1970 tornou-se inválido em 1º de julho de 1997.

Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa - Código da Federação Russa sobre Ofensas Administrativas datado de 30 de dezembro de 2001 No. 195-FZ

Código do Trabalho da Federação Russa - Código do Trabalho da Federação Russa datado de 30 de dezembro de 2001 nº 197-FZ

PEC RF - O Código Penal da Federação Russa datado de 8 de janeiro de 1997 No. 1-FZ

Código Penal da Federação Russa - Código Penal da Federação Russa datado de 13 de junho de 1996 nº 63-FZ

Código de Processo Penal - Código de Processo Penal da Federação Russa datado de 18 de dezembro de 2001 nº 174-FZ

2. Autoridades

GUIN - Departamento Principal de Execução de Punições

Ministério da Administração Interna da Rússia - Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa

Ministério de Assuntos Internos da URSS - Ministério de Assuntos Internos da URSS

Ministério da Saúde e Desenvolvimento Social da Rússia - Ministério da Saúde e Desenvolvimento Social da Federação Russa

Ministério da Defesa da Rússia - Ministério da Defesa da Federação Russa

Ministério da Educação e Ciência da Rússia - Ministério da Educação e Ciência da Federação Russa

Ministério das Finanças da Rússia - Ministério das Finanças da Federação Russa

Ministério do Desenvolvimento Econômico da Rússia - Ministério do Desenvolvimento Econômico e Comércio da Federação Russa

Ministério da Justiça da Rússia - Ministério da Justiça da Federação Russa

FSIN da Rússia - Serviço Federal de Execução de Penas

3. Outras abreviaturas

CH. - capítulo(s)

Salário mínimo - salário mínimo

ONU - Nações Unidas

seg.- Seções)

Arroz - foto

RCC - centro de liquidação de caixa

RSFSR - República Socialista Federativa Soviética da Rússia

RF - Federação Russa

SIZO - Centro de Detenção

URSS - União das Repúblicas Socialistas Soviéticas

Arte. - artigo(s)

Tabela. - tabela

UIS - sistema penitenciário

h.- parte(s)

Tópico 1. O CONCEITO DE DIREITO PENAL-EXECUTIVO E SEU LUGAR NO SISTEMA DE DIREITO RUSSO

1.1. O conceito de direito penal, seu tema e método

No centro da formação e desenvolvimento do sistema jurídico do Estado, vários ramos da legislação estão a política do Estado, que reflete os princípios, a estratégia, as principais direções e as formas de alcançar determinados objetivos socialmente úteis.

Política penitenciária esta é a atividade do Estado para determinar os objetivos da punição criminal, o mecanismo legal estatal para sua implementação, a organização do processo de execução das penas criminais e a aplicação de medidas corretivas aos condenados.

Os objetivos e princípios da política no campo da execução de penalidades criminais são determinados pela Constituição da Federação Russa, pelas disposições dos atos jurídicos internacionais sobre o tratamento dos condenados. A linha estratégica da política penitenciária moderna é a humanização da execução das penas penais, garantindo os direitos, liberdades e interesses legítimos dos apenados.

Os principais objetivos da política penitenciária:

1) determinação dos objetivos, princípios e disposições gerais da execução de todos os tipos de sanções penais, medidas individuais de direito penal e aplicação de medidas corretivas;

2) estabelecimento de um sistema de actos legislativos e outros actos normativos legais que regulem as relações públicas no domínio da execução das sanções penais;

3) assegurar os direitos, liberdades e interesses legítimos dos condenados, a lei e a ordem no domínio da execução das penas penais;

4) determinação do sistema de instituições e órgãos executores de sanções penais, o procedimento e as condições de seu funcionamento, exercendo controle sobre suas atividades;

5) determinação dos principais meios de correção e medidas de adaptação social dos apenados;

6) desenvolvimento de medidas para melhorar as atividades e prever o desenvolvimento das instituições e órgãos executores das sanções penais, levando em conta as mudanças que ocorrem na sociedade e no Estado.

A totalidade dessas tarefas determina o conteúdo da política penitenciária.

A principal forma de implementação da política penitenciária é a normativo-legal - o reflexo da política na legislação penitenciária e demais atos normativos normativos. Essa forma de implementação da política no campo da execução das penas criminais é abarcada pelo conceito de direito penitenciário.

A forma normativo-jurídica de implementação da política no campo da execução das penas criminais é a predominante e está abrangida pelo conceito de direito penitenciário.

Lei penal é um ramo independente do direito russo, que é um sistema de normas jurídicas que regem as relações sociais decorrentes do processo e relativas à execução (atendimento) de todos os tipos de penalidades criminais e à aplicação de outras medidas de influência do direito penal.

A independência deste ramo do direito é determinada pela presença de seu próprio sujeito de regulamentação legal e o método correspondente de regulamentação legal, bem como um sistema separado de normas.

O tema do direito penal (Fig. 1) são as relações sociais que surgem no processo e no que diz respeito à execução (cumprimento) de todos os tipos de sanções penais, bem como a aplicação e outras medidas de influência do direito penal (por exemplo, liberdade condicional) .

Fig. 1. Assunto de direito penal

Por ser a própria punição penal a forma mais severa de coação estatal, o principal método de regulação jurídica no direito penitenciário é imperioso, pressupondo a desigualdade dos sujeitos das relações jurídicas. Baseia-se na aplicação de prescrições legais autoritárias que não permitem desvios à regra de conduta claramente estabelecida pelo ato normativo. Os sujeitos das relações jurídicas têm o direito de realizar apenas as ações que lhes são permitidas. Os principais meios de influenciar as relações sociais aqui são proibições, deveres, punições e outras restrições legais. Ao mesmo tempo, isso não exclui o uso no processo de regulação das relações públicas na esfera da execução (cumprimento) de sentenças criminais de um método diapositivo baseado em permissões, igualdade das partes, que permite aos sujeitos escolher de forma independente seu comportamento . Por exemplo, um condenado e outras pessoas têm a oportunidade de recorrer ao tribunal com uma reclamação contra as ações da administração de uma instituição ou órgão que executa punições criminais.

A independência do ramo do direito em consideração também é determinada pela presença de um sistema de normas consagrado no Código Penal da Federação Russa, outras leis federais e outros atos legais regulatórios (para mais detalhes, consulte o tópico 2).

O direito penitenciário mantém estreita relação com os demais ramos do direito e, antes de tudo, com o direito penal e processual penal, pois todos estão unidos por um objetivo comum (o combate ao crime), princípios e métodos comuns de regulação jurídica. Suas normas de diferentes posições regulam as relações sociais que surgem no processo e sobre a nomeação, execução (servição) e exoneração da pena criminal. O reconhecimento do condenado como sujeito da lei predeterminou a interação do direito penitenciário com quase todos os outros ramos do sistema jurídico russo. Assim, está relacionado com o direito constitucional em matéria de estabelecimento do estatuto jurídico dos condenados, com o direito civil - no âmbito do exercício pelos condenados dos seus direitos patrimoniais, com o direito laboral - com a regulamentação da actividade laboral de pessoas que cumprem penas criminais , com direito à segurança social - pensões para condenados, etc.

1.2. Princípios do direito penal

Princípios do direito penal são ideias jurídicas norteadoras que expressam as principais visões jurídicas do Estado sobre a natureza do direito penitenciário e a regulação das relações sociais na execução das penas criminais. Os princípios do direito penal são pela primeira vez consagrados normativamente no art. 8 do Código Penal da Federação Russa, e em relação a certos aspectos da execução (cumprimento) de penalidades criminais, eles são concretizados e detalhados nas normas das Partes Geral e Especial do Código Penal da Federação Russa. Tomados em conjunto, esses princípios determinam tanto o pertencimento do direito penitenciário ao sistema do direito russo como um ramo independente, quanto refletem suas características, portanto, distinguem os princípios jurídicos gerais e setoriais do direito penitenciário. Princípios jurídicos gerais - legalidade, humanismo, democracia, igualdade dos condenados perante a lei. Princípios da indústria - diferenciação e individualização da execução das penas, utilização racional das medidas coercivas, meios de corrigir os condenados e estimular o seu comportamento de cumprimento da lei, combinando a punição com a ação corretiva.

O sistema de princípios do direito penitenciário é baseado nas disposições dos atos jurídicos internacionais que definem os direitos humanos e as regras para o tratamento dos condenados e a Constituição da Federação Russa.

O princípio da legalidade está consagrado na Declaração Universal dos Direitos do Homem (artigo 29.º), no Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos (artigo 2.º), na Convenção Europeia para a Protecção dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais (artigo 11.º), no uma série de normas da Constituição da Federação Russa (artigo 4, 13, 15, etc.). Expressa-se na garantia do Estado de Direito, sua prioridade em relação aos demais atos jurídicos normativos no campo da execução das penas penais. O estado de direito significa não apenas o reconhecimento da Constituição da Federação Russa e outros atos legislativos de maior força legal, sua capacidade de estabelecer normas iniciais e primárias de regulamentação legal na área em consideração, mas também a subordinação incondicional de todos os condenados , pessoal de instituições e organismos de execução penal, outras estruturas estatais e públicas, cidadãos individuais à legislação penal em vigor. De particular importância é a consolidação no nível legislativo dos direitos, liberdades e interesses legítimos dos condenados (artigos 12 a 15 do Código Penal da Federação Russa), que cria garantias para sua implementação no processo de execução de todos os tipos de crimes penalidades.

O princípio do humanismo está consagrado no art. 5º da Declaração Universal dos Direitos Humanos, art. 7, 10 do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos, art. 3 da Convenção Europeia para a Proteção dos Direitos Humanos e Liberdades Fundamentais. Em arte. O artigo 10 do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos enfatiza que “todas as pessoas privadas de liberdade devem ser tratadas com humanidade e com respeito à dignidade inerente à pessoa humana”. Isso se deve ao fato de que o condenado é menos que os demais cidadãos protegidos da arbitrariedade do Estado na pessoa de funcionários de instituições e órgãos que executam punições criminais, e é mais provável que se torne objeto de tortura, cruel, desumano ou tratamento degradante. Portanto, a legislação nacional contém garantias confiáveis ​​de direitos individuais nesta área. Em particular, na Parte 2 do art. 12 do Código Penal da Federação Russa, os condenados têm garantia de tratamento educado pela equipe e não uso de tipos de tratamento ou punição cruéis e degradantes.

Nos últimos anos, foram adoptados vários actos legislativos com vista a uma maior aplicação do princípio do humanismo no domínio da execução das sanções penais. Assim, a Lei Federal de 8 de dezembro de 2003 nº 161-FZ "Sobre a harmonização do Código de Processo Penal da Federação Russa e outros atos legislativos com a Lei Federal" Sobre Alterações e Adições ao Código Penal da Federação Russa "" introduziu 65 alterações ao Código Penal RF A maioria delas visa uma maior mitigação das condições de cumprimento de penas penais, garantindo os direitos, liberdades e interesses legítimos dos condenados. seus direitos legalmente garantidos: fornecer assistência psicológica (parte 6.1 do artigo 12 do Código Penal da Federação Russa); apresentar propostas, solicitações, petições e reclamações sobre todas as questões de seu interesse a quaisquer instâncias (parte 1 do artigo 15 do Código Penal da Federação Russa), bem como considerar queixas de condenados contra as ações da administração de instituições e órgãos que executam punições em tribunais sem restrições e de acordo com a lei aplicável (Parte 2, Artigo 20 do Código Penal Código da Federação Russa); a uma petição pessoal perante o tribunal para liberdade condicional da punição (art. 175 do Código Penal da Federação Russa), etc.

O princípio da democracia significa, em primeiro lugar, o reconhecimento do condenado como sujeito de direito. A Declaração Universal dos Direitos Humanos (artigo 6º) e o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos (artigo 16º) estipulam que "toda pessoa, onde quer que se encontre, tem direito ao reconhecimento da sua personalidade jurídica". Propriedades importantes da personalidade jurídica são o seu reconhecimento e garantia pelo Estado, ou seja, a capacidade de uma pessoa ter direitos subjetivos e obrigações legais, bem como a capacidade de exercê-los de forma independente, fornecida pelos órgãos estatais relevantes. Hoje, os condenados, sendo cidadãos do Estado, têm os direitos e liberdades de pessoa e de cidadão, os quais, nos termos do art. 2 da Constituição da Federação Russa são do mais alto valor. Na parte 2 do art. 10 do Código Penal da Federação Russa determina que, na execução de uma sentença, são garantidos aos condenados os direitos e liberdades dos cidadãos da Federação Russa com as restrições estabelecidas pela legislação penal, penitenciária e outras da Federação Russa.

Garantir os direitos, liberdades e interesses legítimos dos condenados é uma importante tarefa do Estado e da sociedade como um todo. Portanto, o princípio da democracia também se manifesta na abertura das instituições e órgãos executores de penalidades criminais à sociedade. Recentemente, em conexão com a formação de um estado democrático de direito e da sociedade civil, houve uma ampliação do círculo de sujeitos da atividade de controle sobre a observância dos direitos, liberdades e interesses legítimos dos condenados. Este direito é concedido não apenas aos promotores e autoridades legislativas, executivas e judiciais federais (artigos 19 a 22 do Código Penal da Federação Russa), mas também ao Comissário de Direitos Humanos na Federação Russa, Comissários de Direitos Humanos na entidades constituintes da Federação Russa, bem como membros de comissões públicas de monitoramento (artigo 24 do Código Penal da Federação Russa).

Uma direção urgente na implementação do princípio da democracia é a maior participação do público no trabalho de instituições e órgãos que executam sentenças criminais e na correção de condenados. Atualmente, a Duma Estatal da Assembleia Federal da Federação Russa está discutindo o projeto de Lei Federal "Sobre o controle público sobre a provisão de direitos humanos em locais de detenção e sobre a assistência de associações públicas em suas atividades". A adoção de lei semelhante está prevista no art. 23 do Código Penal da Federação Russa, determina o procedimento para exercer o controle público sobre a garantia dos direitos dos condenados em locais de privação de liberdade e um mecanismo para auxiliar as associações públicas nas atividades das instituições correcionais.

O princípio da igualdade dos condenados perante a lei está estabelecido na Declaração Universal dos Direitos Humanos (artigo 7), no Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos (artigo 26) e na Constituição da Federação Russa (artigo 19). Significa igualdade de direitos e liberdades de uma pessoa e de um cidadão, independentemente do sexo, raça, nacionalidade, língua, origem, propriedade e status oficial, local de residência, atitude em relação à religião, crenças, filiação em associações públicas, bem como outras circunstâncias. Todos os condenados que cumprem um determinado tipo de pena ou mantidos nas mesmas condições de cumprimento de pena em estabelecimento prisional, independentemente da raça, nacionalidade, situação económica e social, religião, têm um estatuto jurídico único. As diferenças em seu status jurídico se devem apenas a características como sexo, idade, estado de saúde e comportamento do condenado no processo de cumprimento da pena.

O princípio da diferenciação e individualização da execução da pena permeia quase todas as normas do direito penitenciário e possibilita assegurar a aplicação dos objetivos da punição penal em relação a um determinado condenado. A diferenciação e individualização da execução da pena é um processo único, interdependente e interrelacionado que permite ajustar o impacto correcional em função do grupo e das características individuais dos condenados. A diferenciação dos condenados envolve sua distribuição em grupos no processo de cumprimento da pena, principalmente no âmbito penal e penitenciário. Isso significa que várias categorias (grupos) de condenados, dependendo da natureza e grau de perigo público dos crimes que cometeram, a forma de culpa, a presença de reincidência de crimes e, mais importante, seu comportamento durante o cumprimento de suas penas, estão sujeitos a restrições legais e meios de correção em vários volumes. Por exemplo, todos os condenados a trabalhos corretivos são obrigatoriamente envolvidos em trabalhos socialmente úteis em locais determinados pelos governos locais de acordo com as inspeções penitenciárias. A diferenciação dos condenados à privação de liberdade se reflete em sua classificação e distribuição por tipos de instituições correcionais (artigos 74, 78 do Código Penal da Federação Russa), detenção separada (artigo 80 do Código Penal da Federação Russa) e a criação de diferentes condições de cumprimento de sentenças para diferentes categorias de condenados (artigos 87, 120, 122, 124, 127, 130, 132 do Código Penal da Federação Russa).

A individualização da execução da pena envolve, além das características do grupo, levar em conta as características individuais da personalidade do condenado, suas qualidades positivas e negativas. A atividade de todo o pessoal das instituições e órgãos executores da pena, principalmente psicólogos e aparelhos educativos, visa identificar as características sociodemográficas e morais e psicológicas da personalidade de cada condenado e utilizá-las no processo de execução da pena. Ao mesmo tempo, o impacto educativo em cada apenado é construído tendo em conta a estimulação e desenvolvimento das suas qualidades positivas e a neutralização das negativas.

O princípio do uso racional das medidas coercitivas, meios de corrigir os condenados e estimular o seu comportamento de cumprimento da lei desenvolve as disposições do princípio da diferenciação e individualização da pena e orienta os funcionários das instituições e órgãos que executam as penas para implementar um impacto abrangente e equilibrado em cada condenado no processo de execução de um determinado tipo de punição. Este princípio está consagrado nas normas da Parte Geral (parte 3 do artigo 9, parte 6 do artigo 11), mas em maior medida nos artigos da Parte Especial do Código Penal da Federação Russa. A aplicação racional das medidas coercivas implica a responsabilização do condenado pelo incumprimento de deveres ou exigências legais da administração, pela prática de outras infracções ao procedimento e às condições de cumprimento da pena, tendo em conta a natureza do delito, as circunstâncias do seu comissão, a personalidade da pessoa condenada e seu comportamento anterior. Este é o objetivo das normas que estabelecem os tipos de penas e outras medidas coercitivas aplicadas aos condenados (artigos 29, 32, 46, 58, 71, 102, 115, 136 do Código Penal da Federação Russa, etc.), como bem como os fundamentos, procedimentos e condições para sua aplicação (artigos 59, 117, 119, 138 do Código Penal da Federação Russa, etc.).

O uso racional de remédios é realizado de acordo com as prescrições da Parte 3 do art. 9 do Código Penal da Federação Russa, que afirma que "os meios de correção dos condenados são aplicados levando em consideração o tipo de punição, a natureza e o grau de perigo social do crime cometido, a personalidade dos condenados e seu comportamento. "

A estimulação do comportamento de cumprimento da lei envolve o uso generalizado de vários meios morais e legais para corrigir o comportamento do condenado no processo de cumprimento da pena. No direito penitenciário, dá-se um lugar especial aos incentivos legais, uma vez que a sua utilização acarreta consequências jurídicas favoráveis ​​ao condenado. As formas de manifestação de incentivos legais para condenados no Código Penal da Federação Russa são direitos subjetivos, interesses legítimos, benefícios e incentivos. Eles estão consagrados em muitas normas do Código Penal da Federação Russa. Assim, os tipos de incentivos aplicados aos condenados a tipos específicos de pena estão indicados no art. 45, 57, 71, 113, 134, etc.

O princípio de combinar a punição com a ação corretiva significa que a execução de qualquer tipo de punição criminal é combinada com uma ampla gama de meios de correção: o procedimento estabelecido para a execução e cumprimento da pena (regime), trabalho educacional, trabalho socialmente útil, educação geral e formação profissional, influência social. O grau de aplicação desses meios na execução de penas criminais não é o mesmo, eles são mais amplamente regulamentados e usados ​​\uXNUMXb\uXNUMXbno processo de execução de pena privativa de liberdade por um determinado período e detenção em unidade militar disciplinar, em menor grau - na execução de penas não relacionadas com o isolamento do condenado da sociedade. Em particular, no processo de execução de multa, principalmente no parcelamento, pode-se falar na utilização apenas de meios de correção como o procedimento estabelecido para a execução e cumprimento de pena (regime), trabalho educacional e, em alguns casos, trabalho socialmente útil e impacto social.

1.3. Ciência do direito penal

A ciência do direito penitenciário baseia-se nas ideias e princípios fundamentais de várias ciências sociais, que incluem filosofia, sociologia, direito, pedagogia, psicologia, economia, administração, etc. forma de categorias gerais), e indiretamente (na forma de privado e singular).

A ciência do direito penitenciário surgiu como parte da ciência do direito penal e foi chamada de "ciência da prisão" ou "ciência penitenciária"[1] . Obras de grandes cientistas do final do século XIX - início do século XX. N. S. Tagantseva, I. Ya. Foinitsky, S. V. Poznysheva predeterminou abordagens gerais para entender problemas teóricos e metodológicos e preencheu com conteúdo real as principais questões práticas da execução de penas criminais na forma de privação de liberdade. A principal direção da pesquisa científica foi o desenvolvimento dos fundamentos teóricos da prisão como principal tipo de punição criminal.

Depois de outubro de 1917, mudanças fundamentais na estrutura política do estado, a esfera socioeconômica exigiu a reforma do sistema penitenciário da Rússia soviética. O novo governo aceitou as ideias progressistas dos cientistas penitenciários sobre a classificação, diferenciação e individualização dos criminosos com base na execução da pena sob a forma de privação de liberdade, sobre a possibilidade de corrigir os condenados pelo uso de meios de influência contra eles e, acima de tudo, trabalho socialmente útil. A liderança soviética proclamou um curso político geral para substituir as prisões por instituições correcionais de trabalho, e o trabalho foi escolhido como o principal meio de corrigir os condenados. Com a adoção em 1924 do primeiro Código do Trabalho Correcional do RSFSR, formou-se um ramo independente da legislação e do direito, o que, portanto, indica o surgimento de uma nova ciência jurídica - a ciência do direito trabalhista corretivo.

Fortalecendo a política punitiva do Estado, repressões em massa dos anos 1930 - 1950. afetou negativamente o estado geral dos assuntos trabalhistas corretivos no país. Durante esses anos, as pesquisas científicas nessa área foram praticamente interrompidas e muitos cientistas foram reprimidos. Alguns desenvolvimentos científicos de problemas trabalhistas corretivos foram realizados no âmbito da ciência do direito penal e foram de natureza mais geral.

As questões trabalhistas correcionais poderiam se tornar um assunto independente de pesquisa apenas na segunda metade da década de 1950. Desde então, a realização de vários tipos de conferências, seminários, a defesa de dissertações sobre os problemas da execução das penas penais passaram a fazer parte do quotidiano científico.

No final dos anos 1960 - início dos anos 1970. a ciência do direito trabalhista corretivo finalmente tomou forma como um ramo independente da ciência jurídica. Estudos teóricos dos problemas gerais da implementação de penalidades criminais e as características da execução de certos tipos, em particular a prisão, foram realizados em muitas instituições científicas e educacionais (Instituto de Pesquisa da Rússia do Ministério de Assuntos Internos da URSS, Academia do Ministério de Assuntos Internos da URSS, Universidades Estatais de Moscou, Leningrado e Tomsk, Instituto de Direito de Saratov, etc.), cientistas que deram uma contribuição significativa para a criação de uma base teórica para a codificação da legislação trabalhista corretiva soviética, para o desenvolvimento de legislativos e estatutários no domínio da execução de sanções penais.

Nos anos seguintes, no âmbito da ciência do direito do trabalho corretivo, estudaram-se os problemas da génese, essência, conteúdo e perspectivas da regulação jurídica das relações sociais surgidas no domínio da execução das penas penais, generalizou-se a prática da aplicação da lei, foram desenvolvidas propostas para melhorar a atual legislação trabalhista corretiva. As disposições fundamentais da ciência do direito do trabalho corretivo formaram a base teórica para a formação de ramos relacionados do conhecimento científico: psicologia e pedagogia corretiva do trabalho, gestão de órgãos executores de punição, etc.

A ciência do direito trabalhista corretivo (execução penal) passou por mudanças significativas na primeira metade da década de 1990. As principais atividades dos cientistas dessa área tornaram-se o suporte científico da reforma legal no campo da execução das penas penais relacionadas à criação da legislação penitenciária e do ramo do direito pertinente, bem como o desenvolvimento de recomendações científicas e metodológicas para garantir a estabilidade e eficiência do funcionamento do sistema penitenciário em uma crise de grande escala.

O atual estágio de desenvolvimento da ciência do direito penitenciário deve-se às necessidades de suporte científico e metodológico para os processos de aperfeiçoamento da legislação penitenciária e reforma do sistema penitenciário. O lugar principal no estudo dos problemas de execução de penalidades criminais é dado ao Instituto de Pesquisa do Serviço Penitenciário Federal da Rússia (Moscou) e à Academia de Direito e Administração do Serviço Penitenciário Federal da Rússia (Ryazan).

Hoje, a ciência do direito penitenciário resolve problemas complexos, incluindo a maior humanização da política penitenciária, da legislação, do sistema de execução das penas criminais; aperfeiçoar a regulamentação legal da execução de penas criminais que não estejam relacionadas ao isolamento do condenado da sociedade; assegurar os direitos, liberdades e interesses legítimos dos condenados, inclusive por meio do desenvolvimento do controle estatal e público sobre as atividades das instituições e órgãos que executam sanções penais; uma solução abrangente de questões de adaptação social de pessoas que cumpriram penas criminais; aumentando a eficácia do controle pós-penitenciário. Além do desenvolvimento de problemas teóricos, a ciência do direito penitenciário também é incumbida de resolver uma série de tarefas aplicadas, em particular, sobre a formação e justificação das principais direções de desenvolvimento do sistema penitenciário, suporte científico, metodológico e jurídico para a execução de sanções penais, a implementação de normas internacionais para o tratamento de infratores, etc.

1.4. Sistema de disciplinas e cursos

O direito penitenciário como disciplina acadêmica é tradicionalmente dividido em partes gerais e especiais, o que corresponde à estrutura do Código Penal da Federação Russa. A Parte Geral revela os conceitos básicos do ramo do direito estudado: o tema e o método de regulação jurídica; legislação penal, a história de sua formação e desenvolvimento; relações jurídicas criminais-executivas; o principal meio de correção de condenados; o estatuto jurídico das pessoas que cumprem penas; sistema de instituições e órgãos que executam punições, tipos e formas de controle sobre suas atividades. A Parte Especial trata das questões de regulamentação legal do procedimento e das condições para a execução (cumprimento) de determinados tipos de pena, a aplicação a diversas categorias de condenados dos principais meios de correção, material e domiciliar e apoio médico-sanitário para condenados, as condições e o procedimento para a libertação da pena, o controlo do comportamento dos estagiários, bem como a execução das penas penais em países estrangeiros e a cooperação internacional no domínio da execução das penas penais.

Tópico 2. FONTES (FORMULÁRIO) DO DIREITO PENAL-EXECUTIVO DA FEDERAÇÃO RUSSA

Na jurisprudência teórica e na ciência do ramo o conceito de direito penal, geralmente considerado em dois sentidos.

Em primeiro lugar, em sentido lato, quando este termo denota um sistema de atos normativos jurídicos que regulam todo o leque de relações sociais decorrentes e no processo de execução (cumprimento) de todos os tipos de sanções penais e a aplicação de outras medidas de influência do direito penal.

Em segundo lugar, em sentido estrito, a legislação penitenciária é entendida como um conjunto de leis que regulam as relações sociais no campo da execução das penas penais.

A compreensão da legislação penitenciária em sentido amplo é em grande parte determinada pela tradição estabelecida de regulação legal da execução das penas penais, quando no período soviético era dominada por atos jurídicos normativos departamentais. Atualmente, a consideração da legislação penitenciária em sentido amplo permite destacar todas as formas (fontes) de direito penitenciário existentes (Fig. 2).

Fig. 2. Fontes (formas) da lei penitenciária da Federação Russa

Os actos jurídicos internacionais no domínio dos direitos humanos, da luta contra a criminalidade e do tratamento dos infractores ocupam um lugar especial no sistema de fontes do direito penal. Em primeiro lugar, esses documentos contêm direitos humanos básicos e padrões internacionais para o tratamento de várias categorias de condenados e na Federação Russa, de acordo com a Parte 1 do art. 17 da Constituição da Federação Russa reconhece e garante os direitos humanos e as liberdades de acordo com os princípios e normas geralmente reconhecidos do direito internacional. Em segundo lugar, os princípios e normas geralmente reconhecidos de direito internacional e tratados internacionais, conforme indicado pela Parte 4 do art. 15 da Constituição da Federação Russa, já fazem hoje parte de seu ordenamento jurídico e efetivamente asseguram a atuação de instituições e órgãos que executam sanções penais (para mais detalhes, ver tópico 19).

A importância dos princípios e disposições gerais formuladas em atos internacionais para a execução das penas penais e o tratamento dos condenados é determinada pelo fato de serem de âmbito nacional, estáveis, não sujeitos à situação social que se desenvolve em um determinado país sob a influência de vários fatores políticos, ideológicos, econômicos e criminológicos e, portanto, são uma diretriz bastante clara para o desenvolvimento da legislação penitenciária e da prática de aplicação da lei.

A Constituição da Federação Russa pela primeira vez garantiu a prioridade dos direitos e liberdades do homem e do cidadão, e seu reconhecimento, observância e proteção é dever do estado (Artigo 2). Em virtude do art. 18 da Constituição da Federação Russa, os direitos e liberdades do homem e do cidadão são diretamente aplicáveis, determinam o significado, conteúdo e aplicação das leis, as atividades das autoridades legislativas e executivas e são fornecidos com justiça. Estas disposições aplicam-se plenamente a pessoas que cumprem penas criminais. Portanto, do ponto de vista das fontes do direito penitenciário, as normas constitucionais que consagram os direitos e liberdades dos condenados como cidadãos da Rússia são de suma importância.

Aos direitos e liberdades pessoais (naturais) dos condenados como cidadãos da Rússia, de acordo com o art. 20 - 28 da Constituição da Federação Russa incluem os direitos: à vida; proteção da dignidade do indivíduo; integridade pessoal; proteção da própria honra e bom nome; livre definição e indicação da nacionalidade; uso da língua materna, livre escolha da língua de comunicação, aprendizagem e criatividade; liberdade de consciência e religião.

Os direitos políticos estão consagrados no art. 29 - 33 da Constituição da Federação Russa. Estes são os direitos: à liberdade de pensamento, expressão e informação; uma associação; apelar aos órgãos estatais e aos órgãos de governo autônomo local.

Os direitos socioeconômicos estão estabelecidos no art. 34 - 44 da Constituição da Federação Russa, incluem os direitos: para atividade empresarial; propriedade privada, incluindo terrenos; trabalhar; relaxamento; proteção da maternidade, infância e família; seguro Social; habitação; cuidados de saúde e cuidados médicos; ambiente favorável; Educação; liberdade de criatividade.

As penas criminais são a forma mais rigorosa de implementação da responsabilidade legal, medidas de coação estatal, que consistem na privação ou restrição significativa dos direitos e liberdades do condenado. Portanto, a instituição dos direitos e liberdades dos condenados só pode ser considerada em conjunto com um sistema de restrições constitucionais. De acordo com a parte 3 do art. 55 da Constituição da Federação Russa, os direitos e liberdades de uma pessoa e de um cidadão podem ser limitados por lei federal apenas na medida necessária para proteger os fundamentos da ordem constitucional, moralidade, saúde, direitos e interesses legítimos de outros, para garantir a defesa do país e a segurança do Estado. A execução de penas criminais está associada à restrição de valores sociais e benefícios do condenado como liberdade de locomoção e comunicação, direito à privacidade, segredos pessoais e familiares, privacidade da correspondência, direito à inviolabilidade do domicílio, etc., bem como com as peculiaridades da implementação de outros direitos e liberdades . Isenções e restrições, as especificidades de sua implementação neste caso são estabelecidas pela Constituição da Federação Russa, legislação criminal, penal e outras da Federação Russa. Assim, de acordo com a Parte 3 do art. 32 da Constituição da Federação Russa não têm o direito de eleger e ser eleitos cidadãos que cumprem penas criminais na forma de prisão.

Para o desenvolvimento da situação jurídica dos condenados como cidadãos da Rússia, são necessárias garantias legais, conforme definido no art. 45 - 54 da Constituição da Federação Russa, que garantem a realização dos direitos e liberdades dos condenados - trata-se de proteção judicial, proteção jurídica internacional, obtenção de assistência jurídica qualificada; a proibição de reincidência pelo mesmo crime e a retroatividade de lei que agrave a responsabilidade por crime cometido; o direito de rever a sentença, de pedir indulto ou comutação da pena; garantias na administração da justiça em processo penal novo (presunção de inocência, apreciação do processo por júri, isenção da obrigação de testemunhar contra si próprio, cônjuge e parentes próximos); o direito à indenização por danos causados ​​por abuso de poder e indenização por danos causados ​​por ações ilegais (inação) de autoridades públicas ou de seus funcionários.

A Constituição da Federação Russa estabelece as principais obrigações dos condenados como cidadãos da Rússia, em particular, pagar impostos legalmente estabelecidos (artigo 57) e preservar a natureza e o meio ambiente, cuidar dos recursos naturais (artigo 58).

Além das normas da Constituição da Federação Russa, que fixam o status jurídico dos condenados, ao determinar o sistema de fontes do direito penitenciário, a disposição constitucional (cláusula "o" artigo 71) é de grande importância, segundo a qual a legislação penitenciária pertence à jurisdição exclusiva

Federação Russa. Isso se deve tanto à importância das relações públicas reguladas por esta legislação, seu objetivo de garantir a política interna do estado, quanto ao interesse de todos os súditos da Federação Russa e do estado como um todo em um espaço legal fundamentalmente unificado em no campo da política criminal, em procedimento unificado de execução das penas criminais em todo o território nacional. Decorre do sentido deste artigo que a adoção de atos legislativos no campo da execução de sanções penais é atribuída apenas aos órgãos do governo federal listados no art. 11 da Constituição da Federação Russa, ou seja, o Presidente da Federação Russa, a Assembleia Federal da Federação Russa (o Conselho da Federação e a Duma Estatal) e sua implementação - o Governo da Federação Russa, o Ministério da Justiça da Rússia e do Serviço Penitenciário Federal. As disposições consideradas excluem a possibilidade de emissão pelas entidades constituintes da Federação Russa de atos legislativos fundamentais sobre a regulamentação da execução de penalidades criminais.

A legislação penitenciária, de maior força jurídica, ocupa lugar de destaque no sistema de fontes do direito penitenciário. A adoção da lei dá impulso à criação de regras, o desenvolvimento de vários estatutos, predetermina sua conexão e correlação. O conceito, conteúdo, metas e objetivos da legislação penal serão discutidos em detalhes no tópico 4.

O efeito direto das leis federais adotadas sobre os assuntos da jurisdição da Federação Russa não exclui a emissão de estatutos pelo Presidente e pelo Governo da Federação Russa, ministérios e departamentos federais. Ao mesmo tempo, porém, esses atos não podem contrariar as leis e cancelá-las. Uma característica dos estatutos é a sua publicação com base e em cumprimento da lei.

Atos jurídicos normativos do Presidente da Federação Russa. Mudanças cardinais na ordem organizacional, uma nova etapa na formação do direito penitenciário deve ser atribuída ao momento da adoção dos Decretos do Presidente da Federação Russa de 8 de outubro de 1997 nº 1100 "Sobre a reforma do sistema penitenciário do Ministério da Administração Interna da Federação Russa" e de 28 de julho de 1998 nº 904 "Sobre a transferência do sistema penitenciário do Ministério da Administração Interna da Federação Russa para a jurisdição do Ministério da Justiça da Federação Russa", segundo o qual o sistema penal do Ministério de Assuntos Internos da Rússia com seus órgãos centrais e territoriais constituintes, instituições, empresas, organizações e bens usados ​​por ele em suas atividades, com Em 1 de setembro de 1998, foi transferido para a jurisdição de o Ministério da Justiça da Rússia. De acordo com o Decreto do Presidente da Federação Russa de 9 de março de 2004 nº 314 "Sobre o sistema e a estrutura dos órgãos executivos federais", foi formado o Serviço Penitenciário Federal da Rússia, liderado pelo Presidente da Federação Russa . Decreto do Presidente da Federação Russa de 13 de outubro de 2004 No. 1314 "Questões do Serviço Penitenciário Federal" definiu as principais tarefas, funções e poderes deste novo órgão executivo federal. Todos estes documentos conduziram à adoção de inúmeros atos normativos legais no domínio da execução de sanções penais.

Decreto do Presidente da Federação Russa de 28 de dezembro de 2001 No. No. 1500 "Sobre Comissões de Perdões nos Territórios dos Sujeitos da Federação Russa". Este decreto alterou o procedimento de apreciação dos pedidos de indulto de condenados e de pessoas com antecedentes criminais. Em vez da Comissão de Perdões sob o Presidente da Federação Russa, foram formadas comissões regionais nos territórios das entidades constituintes da Federação Russa.

Atos legais normativos do governo da Federação Russa. Existem dois grupos de atos governamentais sobre a execução de penalidades criminais. Um deles inclui resoluções que visam assegurar a viabilidade do sistema de instituições e órgãos de execução de sanções penais, o seu normal funcionamento na presente fase. Outro grupo é constituído pelos atos normativos, cuja adoção delegou a legislação penal ao Governo.

Atos legais normativos do primeiro grupo são adotados sobre questões atuais da atividade de instituições e órgãos executores de penalidades criminais, quando uma solução para o problema é necessária no nível governamental. Entre eles, é necessário destacar os Decretos do Governo da Federação Russa de 30 de outubro de 1998 nº 1254 "Questões do sistema penitenciário do Ministério da Justiça da Federação Russa", de 5 de abril de 1999 nº. 366 "Sobre o procedimento e condições para a implementação por instituições e órgãos do sistema penitenciário do Ministério da Justiça da Federação Russa a função de escoltar condenados e pessoas detidas. Além disso, o Governo da Federação Russa, pela Resolução nº 5 de 2006 de setembro de 540, aprovou o programa de meta federal "Desenvolvimento do sistema penitenciário (2007-2016)".

A adoção do segundo grupo de atos jurídicos normativos é da competência do Governo da Federação Russa, de acordo com a legislação executiva criminal. Isso se deve ao desempenho do governo da Federação Russa das funções do órgão supremo do poder executivo, em particular planejamento, distribuição e gasto de fundos orçamentários federais. De acordo com o art. 6 da Lei Federal de 8 de janeiro de 1997 No. 2-FZ "Sobre a promulgação do Código Penitenciário da Federação Russa" centros. Atualmente, o Regulamento sobre a unidade militar disciplinar (aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 4 de junho de 1997 nº 669) e o Regulamento sobre as inspeções penitenciárias (aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 16 de junho , 1997 No. 729) foram adotadas.

O governo da Federação Russa é encarregado do desenvolvimento dos documentos especificados no art. 99, PO, 142, 175, 181 do Código Penal da Federação Russa, sobre os padrões mínimos de alimentação e suporte material para condenados, as normas do material e base técnica do trabalho educacional, questões de assistência material aos libertados de punição, etc. Assim, por um decreto do Governo da Federação Russa. Assim, pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 11 de abril de 2005 nº 205 "Sobre as normas mínimas de alimentos e suporte material para condenados à pena privativa de liberdade, bem como sobre as normas de nutrição e suporte material de suspeitos e acusado de cometer crimes localizados nos centros de prisão preventiva do Federal do Serviço para a Execução de Penas e do Serviço Federal de Segurança da Federação Russa, para tempos de paz" as normas relevantes para alimentos e apoio material para pessoas privadas de seus direitos liberdade foram aprovados. 6 de fevereiro de 2004 O Governo da Federação Russa para a implementação do art. 175 do Código Penal da Federação Russa adotou o Decreto nº 54 "Sobre o exame médico dos condenados que são apresentados para liberação do cumprimento de pena por doença", que estabelece as regras para o exame médico dos condenados que são apresentados para liberação de cumprir pena por doença, bem como a Lista de doenças que impedem o cumprimento da pena.

Atos jurídicos normativos interdepartamentais. No art. 52, 101, 108, 112 do Código Penal da Federação Russa. Além do Ministério da Justiça da Rússia, os assuntos da implementação desses regulamentos são o Ministério da Saúde e Desenvolvimento Social da Rússia, o Ministério da Educação e Ciência da Rússia, etc.

Atos conjuntos, de acordo com os poderes delegados a esses órgãos pelo Código Penal da Federação Russa, especificam suas disposições, determinam medidas organizacionais, detalham a implementação de seus requisitos no campo do apoio médico e sanitário aos condenados, sua educação geral e formação profissional, etc Por exemplo, a ordem do Ministério da Justiça da Rússia nº 61, o Ministério da Educação e Ciência da Rússia nº 70 datado de 27 de março de 2006 "Após aprovação dos Regulamentos sobre a organização de obtenção de básico geral e secundário (completo) educação geral por pessoas cumprindo penas de privação de liberdade em colônias correcionais e prisões dos sistemas penitenciários"; ordem do Ministério da Saúde e Desenvolvimento Social da Rússia nº 640, do Ministério da Justiça da Rússia nº 190 de 17 de outubro de 2005 "Sobre o procedimento de organização de assistência médica para pessoas cumprindo pena em locais de privação de liberdade e tomadas sob custódia"; ordem do Ministério da Saúde da Rússia nº 316, do Ministério da Justiça da Rússia nº 185, do Fundo de Seguro Social da Federação Russa nº 180 de 14 de agosto de 2003 "Na aprovação do procedimento para a realização de um exame de temporário incapacidade das pessoas condenadas à privação da liberdade envolvidas em trabalho remunerado, e emitindo-lhes documentos que comprovem a incapacidade temporária”.

Atos jurídicos normativos departamentais. Após a adoção do Código Penal da Federação Russa e outras leis federais, o grau de regulamentação legislativa das relações na esfera da execução de penalidades criminais aumentou significativamente. Ao mesmo tempo, permanece a necessidade de regulamentação normativa departamental no campo da execução das penas penais para, por um lado, descarregar a lei dos detalhes da ordem processual "tecnológica", por outro, a a transferência do sistema penal para a jurisdição do Ministério da Justiça da Rússia exigia, em essência, a criação de uma estrutura regulatória departamental fundamentalmente nova.

Todos os regulamentos departamentais podem ser classificados em dois fundamentos - escala de atuação e especialização.

De acordo com o escopo de sua ação, eles podem ser divididos em atos jurídicos regulatórios departamentais e supradepartamentais.

Atos departamentais estreitos desenvolvem e especificam certas disposições da lei relacionadas ao funcionamento do sistema penal, o procedimento e as condições para cumprir penas por condenados e aplicar medidas corretivas a eles. A maioria desses atos destina-se a resolver questões relevantes de natureza organizacional, técnica e processual, por exemplo, Ordem do Ministério da Justiça da Rússia de 23 de junho de 2005 No. 95 "Na aprovação da Instrução sobre a supervisão de condenados detidos nas colônias educacionais do Serviço Penitenciário Federal”.

Atos normativos supradepartamentais regem as relações entre departamentos e cidadãos. No campo da execução de penalidades criminais, os sujeitos de tais relações não são apenas a administração de instituições e condenados, mas também seus parentes, parentes, funcionários de autoridades estatais e do governo local, membros do público e outras pessoas associadas a o condenado ou a administração por uma ou outra relação jurídica. Um exemplo de tais documentos é o Regimento Interno das Instituições Correcionais, aprovado por despacho do Ministério da Justiça da Rússia datado de 3 de novembro de 2005 nº 205.

Por especialização, os atos jurídicos normativos departamentais são divididos em dois tipos.

1. Actos abrangentes (universais) que regulam questões gerais de execução (cumprimento) de sanções penais. Em particular, esta é a ordem do Ministério da Justiça da Rússia datada de 12 de abril de 2005 nº 38 "Sobre a aprovação da Instrução sobre o procedimento para a execução de punições e medidas de natureza penal sem isolamento da sociedade". Esta Instrução, adotada com base e nos termos do Código Penal da Federação Russa, determina a organização das atividades de inspeções penitenciárias para a execução de punições na forma de privação do direito de ocupar determinados cargos ou exercer determinadas atividades, trabalho compulsório, trabalho correcional, controle do comportamento de gestantes condenadas condicionalmente, condenadas e mulheres com filhos menores de 14 anos, cuja pena foi suspensa pelo tribunal, bem como sobre a prevenção de crimes e outros delitos cometidos por pessoas registrado com inspeções.

2. Atos especializados que regulam certas áreas de atividade de instituições e órgãos que executam sanções penais: segurança, supervisão, trabalho educacional, etc., por exemplo, Ordem do Ministério da Justiça da Rússia de 30 de dezembro de 2005 No. 259 "Na aprovação de o Regulamento sobre o destacamento de instituições correcionais condenados Serviço Federal de Execução de Penas".

Decretos e demais decisões das mais altas instâncias judiciais sobre a aplicação de atos normativos legais em matéria de execução de sanções penais. Atualmente, é necessário incluir decisões dos Tribunais Constitucionais e Supremos da Federação Russa sobre questões de execução de penalidades criminais no sistema de fontes do direito penitenciário. Esses órgãos, de acordo com a Constituição da Federação Russa e a legislação atual, têm o direito de exercer controle normativo, ou seja, verificação do cumprimento da Constituição da Federação Russa e das leis federais de atos legais reguladores, em particular aqueles que regulam as atividades de instituições e órgãos do sistema penal. O reconhecimento de um ato jurídico normativo ou de suas normas individuais como incompatível com disposições constitucionais ou outras disposições legislativas acarretará a extinção de sua validade. Assim, de acordo com os incisos 1 e 2 do art. 79 da Lei Constitucional Federal de 21 de julho de 1994 No. 1-FKZ "No Tribunal Constitucional da Federação Russa", as decisões adotadas são definitivas, não sujeitas a recurso, entram em vigor imediatamente após a proclamação, atuam diretamente e fazem não requerem confirmação por outros órgãos e funcionários. Por exemplo, o Tribunal Constitucional da Federação Russa, por seu Decreto de 26 de dezembro de 2003 No. 20-P "No caso de verificar a constitucionalidade de certas disposições da primeira e segunda partes do artigo 118 do Código Executivo Criminal de a Federação Russa em conexão com a denúncia de Shengelaya Z.R." reconhecido como não contradizendo as disposições da Constituição da Federação Russa h. 1 e p. "d" h. 2 Artigo. 118 Código Penal da Federação Russa. De acordo com seu significado constitucional e legal, em conjugação com o art. 89 do Código Penal da Federação Russa, essas disposições não implicam que as restrições por elas estabelecidas se apliquem às visitas de condenados que se encontram em celas de punição e instalações do tipo cela com advogados e outras pessoas com direito a assistência jurídica e, portanto, não impedi-los de receber assistência jurídica qualificada.

O Supremo Tribunal da Federação Russa, de acordo com o art. 27 do Código de Processo Civil da Federação Russa tem o direito de considerar, como tribunal de primeira instância, casos civis sobre contestação de atos legais regulamentares do Presidente e do Governo da Federação Russa, regulamentos de outros órgãos do governo federal afetando os direitos, liberdades e interesses legítimos de cidadãos e organizações. Assim, o Supremo Tribunal da Federação Russa, tendo considerado em tribunal aberto um processo civil sobre a aplicação de X., chegou à conclusão de que o parágrafo 83 do Regimento Interno das Instituições Correcionais, aprovado por ordem do Ministério da Justiça da Rússia datado de 3 de novembro de 2005 nº 205, em parte, conceder visitas a advogados apenas fora do horário de trabalho para condenados não cumpre as disposições da Constituição da Federação Russa e do Código Penal da Federação Russa. Por sua decisão de 2 de março de 2006 nº GKPI06-54, o tribunal acatou o pedido de X., invalidou o parágrafo 83 do Regulamento a partir do dia em que a decisão judicial entrou em vigor, no que diz respeito às palavras "durante o horário de folga para condenados ."

Tópico 3. HISTÓRICO DO DESENVOLVIMENTO DA LEGISLAÇÃO EXECUTIVO PENAL

3.1. Pré-requisitos e a fase inicial da formação da legislação penal

O ramo do direito estudado teve diversas denominações ao longo dos anos. Até meados da década de 1920. desenvolveu-se principalmente no âmbito da lei penal e processual penal, bem como atos normativos individuais sobre a organização da execução da pena privativa de liberdade e foi denominado legislação prisional ou penitenciária. Desde a adoção do ITC da RSFSR em 1924. Este ramo da legislação recebeu o status de autônomo e o nome de "legislação correcional do trabalho". Recebeu o nome do meio de correção de condenados reconhecido como prioritário no período soviético - trabalho socialmente útil.

Uma característica desse ramo da legislação era que suas normas regulamentavam o procedimento e as condições para a execução (cumprimento) de penalidades criminais relacionadas à aplicação de medidas trabalhistas corretivas. As normas da lei (Coleção do Código do Trabalho da RSFSR 1924, 1933, 1970) tradicionalmente regulamentavam apenas a execução de prisão, exílio, expulsão, trabalho correcional, a execução de outros tipos de penalidades criminais até 1983 era regulamentada por regulamentos departamentais do Ministério da Administração Interna da URSS. Por decretos dos Presidiums dos Sovietes Supremos da URSS e da RSFSR em 15 de março de 1983 e 16 de julho de 1984, foram adotados regulamentos de toda a União e republicanos, respectivamente, sobre o procedimento e as condições para a execução de sanções penais não relacionadas às medidas trabalhistas corretivas sobre os condenados. O Regulamento sobre o procedimento e as condições para a execução no RSFSR de sanções penais não relacionadas com medidas de influência trabalhista corretiva em condenados regulamentavam a execução de: privação do direito de exercer determinados cargos ou exercer determinadas atividades; cobrança de multa; censura pública; confisco de bens; privação de uma patente militar ou especial; demissão do cargo; obrigação de reparar o dano causado.

Portanto, no início dos anos 1980. de fato, formaram-se dois ramos distintos de legislação que regulamentam a execução de penas criminais: 1) trabalho corretivo; 2) legislação sobre a execução de penas não relacionadas a medidas corretivas de influência trabalhista sobre condenados. Esta circunstância, bem como a entrada da Rússia em meados da década de 1980. em uma época de profundas transformações sociopolíticas e econômicas, exigiam uma reforma da legislação sobre a execução de penas criminais.

Desde a década de 1980 cientistas e profissionais do Ministério de Assuntos Internos da URSS, o Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa realizou muito trabalho para criar nova legislação no campo da execução de penalidades criminais (Tabela 1). Os princípios fundamentais aqui foram: a necessidade de criar uma legislação penitenciária unificada regulando a execução de todos os tipos de penas criminais, incluindo a pena de morte, bem como outras medidas de influência do direito penal; sua mais completa conformidade com as normas internacionais para o tratamento de condenados; implementação consistente da humanização e democratização da ordem e das condições do cumprimento das penas.

Tabela 1

As principais etapas do desenvolvimento da legislação penitenciária da Federação Russa

A adoção do Código Penal da Federação Russa marcou a criação na Rússia de um novo ramo independente da legislação - penitenciária. Refletiu os padrões internacionais para o tratamento de condenados e fixou novas tendências no desenvolvimento do sistema de execução de penas criminais, devido a mudanças na vida política, econômica e social da Rússia. O Código Penal da Federação Russa também levou em consideração as novas realidades jurídicas associadas ao desenvolvimento do crime no país, com a situação criminógena em geral.

3.2. Desenvolvimento da legislação penal na fase atual

O aperfeiçoamento da legislação penal continua na atualidade. Desde a adoção do Código Penal da Federação Russa e até outubro de 2007, foi alterado e complementado 28 vezes. O Código foi complementado pelo art. 77.1 e 77.2, onze artigos foram revisados, mais de 100 artigos foram revisados, oito artigos e o apêndice foram excluídos. As inovações dos atos legislativos adotados nos últimos anos visam uma significativa humanização da execução das penas penais.

Mudanças sistêmicas na legislação penitenciária e na prática de sua aplicação foram introduzidas pela Lei Federal de 8 de dezembro de 2003 No. 161-FZ "Sobre a harmonização do Código de Processo Penal da Federação Russa e outros atos legislativos com a Lei Federal "Sobre alterações e adições ao Código Penal da Federação Russa ". Esta lei alterou 53 artigos do Código Penal da Federação Russa, cinco de seus artigos foram apresentados em uma nova edição, oito artigos e o Apêndice 1 foram excluídos.

O foco geral da Lei na maior humanização e democratização do processo de execução de penas criminais permeou a maioria das mudanças nas normas da Parte Geral do Código Penal da Federação Russa. Em primeiro lugar, trata-se da ampliação dos direitos dos condenados. Assim, a segunda frase da Parte 2 do art. 12, que contém a proibição de tratamento cruel ou degradante de condenados, é complementado com as palavras "ou sancionado". Tal redação não só está mais de acordo com a redação do art. 7º do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos, mas também garante que agora as sanções disciplinares impostas aos condenados só podem ser aplicadas em estrita conformidade com a Lei. O artigo 12 do Código Penal da Federação Russa também é complementado pela parte 6.1, que consagra o direito dos condenados à assistência psicológica prestada por funcionários do serviço psicológico da instituição correcional e outras pessoas com direito a tal assistência. Assim, no nível legislativo, foi resolvida a situação real que se desenvolveu nos locais de privação de liberdade após a criação de um serviço psicológico de pleno direito do sistema penal. Ao mesmo tempo, a previsão da lei de que a participação de apenados em atividades relacionadas à prestação de assistência psicológica seja realizada apenas com seu consentimento é condição importante para a observância desse direito subjetivo em relação a determinado apenado.

Algumas alterações foram feitas no art. 14 do Código Penal da Federação Russa, que garante a liberdade de consciência e religião dos condenados. Assim, em conexão com a disseminação do extremismo na Rússia, incluindo religiosos, propõe-se restringir o acesso de representantes de tais organizações a instituições correcionais e prisões, para as quais a primeira frase da parte 4 é complementada com as palavras: " pertencentes a associações religiosas devidamente registradas, à escolha dos condenados. Simplificar o procedimento de exercício do direito à liberdade de consciência e de religião para os condenados em regime de isolamento, celas penais e disciplinares, instalações tipo cela dos estabelecimentos prisionais, com exceção do n.º 5 do artigo em apreço e o aditamento do art. 118 do Código Penal da Federação Russa, parte 2.1, que prevê visitas a esses condenados a seu pedido por clérigos pertencentes a associações religiosas devidamente registradas, à escolha dos condenados.

O reconhecimento do condenado como sujeito de direito permite-lhe não só ter direitos subjetivos e obrigações legais, mas também a capacidade de exercê-los de forma independente, inclusive mediante a apresentação de propostas, requerimentos, petições e reclamações sobre todos os assuntos de seu interesse em quaisquer instâncias. Assim, o legislador retirou do § 1º do art. 15 do Código Penal da Federação Russa, disposições que prevêem a possibilidade de recursos por condenados apenas em questões relacionadas à violação de seus direitos e interesses legítimos.

Foram introduzidas importantes alterações nas normas que regulam o procedimento de exercício do controlo sobre as atividades das instituições e órgãos que executam sanções penais. Em particular, os tribunais são obrigados a apreciar as queixas dos condenados e outras pessoas contra os actos da administração das instituições e órgãos punitivos, não só em casos especiais previstos na lei, mas segundo regras gerais de acordo com a legislação de A Federação Russa. Este procedimento está previsto no 25 do Código de Processo Civil da Federação Russa, que regulamenta os procedimentos em casos de contestação de decisões, ações (inação) de autoridades estaduais, governos locais, funcionários, funcionários estaduais e municipais.

Nos últimos anos, em conexão com a formação do Estado de Direito e da sociedade civil, houve uma ampliação do círculo de sujeitos de atividades de controle no campo da execução de penas criminais. Isso requer uma fixação clara e oportuna de seu status de controle na legislação penitenciária. A lei deu o direito de visitas sem impedimentos a instituições e órgãos que executam punições e, consequentemente, controle, ao Comissário de Direitos Humanos na Federação Russa e aos Comissários de Direitos Humanos nas entidades constituintes da Federação Russa, bem como como membros de comissões públicas de monitoramento, para as quais foram feitas as devidas alterações no art. 24 do Código Penal da Federação Russa.

Tendo em conta o Decreto do Tribunal Constitucional da Federação Russa de 26 de novembro de 2002 No. 16-P "No caso de verificar a constitucionalidade das disposições dos artigos 77.1, 77.2, partes um e dez do artigo 175 do Código Penal Código Executivo da Federação Russa e o artigo 363 do Código de Processo Penal da RSFSR em conexão com uma queixa do cidadão A. A. Kizimov" o procedimento para apresentar um condenado à liberdade condicional, estabelecido pelo art. 175 do Código Penal da Federação Russa. O direito de solicitar a liberdade condicional ao tribunal é concedido diretamente ao condenado que cumpriu o prazo mínimo estabelecido pelo Código Penal da Federação Russa, bem como ao seu advogado (representante legal).

Diversas normas da Lei Federal visam aprimorar o mecanismo de exercício de certos direitos e interesses legítimos dos condenados. Portanto, agora, mesmo em regime de condições especiais em instituições correcionais, as atividades dos serviços médicos e sanitários não podem ser limitadas, garantindo assim o direito à assistência médica aos condenados (parte 2 do artigo 85 do Código Penal da Federação Russa) . Na parte 4 do art. 89 do Código Penal da Federação Russa especifica o procedimento para exercer pelos condenados à privação de liberdade o direito de receber assistência jurídica. Para tal, prevê-se a realização de reuniões com advogados ou outras pessoas com direito a assistência jurídica, sem limitação do seu número, com a duração máxima de quatro horas. A pedido do condenado, são proporcionadas reuniões com advogado em privado, fora da audição de terceiros e sem recurso a meios técnicos de escuta.

Na parte 2 do art. 91 do Código Penal da Federação Russa, foram feitas alterações que proporcionam ao condenado a oportunidade de correspondência sem censura não apenas com o tribunal, o Ministério Público, o órgão superior do sistema penal e o Comissário para os Direitos Humanos no Federação Russa, mas também com o Comissário para os Direitos Humanos na entidade constituinte da Federação Russa, a comissão de monitoramento público, o Tribunal Europeu dos Direitos Humanos.

A lei oferece a todos os condenados à privação de liberdade uma oportunidade mais ampla de usar comunicações telefônicas para se comunicar com seus entes queridos (artigo 92 do Código Penal da Federação Russa), estabelece padrões mínimos para fornecer aos condenados produtos de higiene pessoal (artigo 99 do o Código Penal da Federação Russa), prevê a emissão de um passaporte para o condenado após a libertação (Art. 173 do Código Penal da Federação Russa). Agora, o tempo passado pelos condenados em condições normais (em condições estritas) de estabelecimentos prisionais inclui o tempo passado em prisão preventiva em centro de prisão preventiva, se lhe for aplicada uma medida preventiva adequada e uma sanção disciplinar na forma de colocação em uma cela de punição não foi aplicado (artigos 122, 124, 127 , 130, 132 do Código Penal da Federação Russa).

A Lei amplia os direitos e humaniza significativamente as condições de cumprimento da pena privativa de liberdade para determinadas categorias de condenados, em especial em relação às mulheres condenadas (parte 1 do artigo 98, parte 4 do artigo 100, parte 7 do artigo 117, parte 3 do art. artigo 121 do Código Penal da Federação Russa), bem como condenados juvenis (parte 9 do artigo 74, parte 3 do artigo 141 do Código Penal da Federação Russa).

Em 2004, a legislação penitenciária foi atualizada em relação à reforma administrativa em curso no país. Assim, de acordo com o Decreto do Presidente da Federação Russa de 9 de março de 2004 nº 314 "Sobre o sistema e a estrutura dos órgãos executivos federais" (conforme alterado em 20 de maio de 2004), foi criado o Serviço Penitenciário Federal. A consolidação do status legal deste órgão exigiu a introdução de alterações apropriadas no Código Penal da Federação Russa e, especialmente, na Lei da Federação Russa de 21 de julho de 1993 nº 5473-1 "Sobre instituições e órgãos que executam crimes penas na forma de privação de liberdade”.

A partir de 1º de janeiro de 2005, de acordo com a Lei Federal de 28 de dezembro de 2004 No. 177-FZ "Sobre a promulgação das disposições do Código Penal da Federação Russa e do Código Penitenciário da Federação Russa sobre Punição na Forma Trabalho Compulsório", a execução prática da punição criminal na forma de trabalho compulsório.

As alterações feitas ao Código Penal da Federação Russa em 2005-2007 visavam melhorar ainda mais a regulamentação legal da execução de trabalho corretivo e obrigatório, detenção em uma unidade militar disciplinar e privação de liberdade.

Uma mudança significativa nos princípios e formas de participação em condenados do trabalho condenados à pena privativa de liberdade é prevista pela Lei Federal de 6 de junho de 2007 nº 91-FZ. De acordo com esta Lei, serão criados centros de adaptação laboral para reclusos e oficinas de produção (mão-de-obra) em estabelecimentos prisionais em vez de empresas. As principais tarefas destas divisões estruturais das instituições prisionais são a organização da educação laboral dos reclusos, envolvendo-os no trabalho remunerado socialmente útil, criando condições para o seu interesse moral e material pelos seus resultados, restaurando e consolidando as competências profissionais e laborais dos reclusos, de que necessitam para a sua subsequente adaptação rápida na sociedade.

Tópico 4. CONCEITO, OBJETIVOS E OBJETIVOS DA LEGISLAÇÃO EXECUTIVA PENAL

4.1. O conceito e o conteúdo da legislação penal

Legislação executiva penal - este é um sistema de leis que regula diretamente as relações sociais que surgem em conexão e no processo de execução (cumprimento) de todos os tipos de penalidades criminais e a aplicação de outras medidas de influência legal penal. Essa abordagem para a definição do conceito em consideração foi oficialmente consagrada no Código Penal da Federação Russa, onde a parte 1 do art. 2 estabelece: "A legislação penitenciária da Federação Russa consiste neste Código e em outras leis federais".

O Código Penal da Federação Russa ocupa um lugar central no sistema de legislação penal. Pela primeira vez neste ramo da legislação, regula a execução de todos os tipos de punições e outras medidas previstas no Código Penal da Federação Russa. O Código Penal da Federação Russa como ato legislativo de natureza consolidada cobre toda a parte mais importante do material normativo da legislação penitenciária e, com base em princípios uniformes, com detalhes suficientes, regula direta e totalmente as relações públicas no domínio da execução das penas criminais. O Código Penal da Federação Russa é uma lei projetada para um longo período de validade e estabelece de forma sistemática normas jurídicas específicas que determinam as disposições gerais para a implementação da punição e regulam a execução de todos os tipos de penalidades criminais. Na verdade, uma lei separada poderia ser emitida para regular cada um de seus tipos individuais, consagrada no Código Penal da Federação Russa. A conexão entre essas leis potenciais no Código Penal da Federação Russa foi levada a tal grau de perfeição que nos permite falar dela como uma espécie de ramo de prescrições normativas, permeado por abordagens, generalizações e princípios uniformes .

Hoje, além do Código Penal da Federação Russa, o sistema de leis executivas criminais inclui:

1) Lei da Federação Russa de 21 de julho de 1993 nº 5473-1 "Sobre instituições e órgãos que executam penalidades criminais na forma de privação de liberdade" - define os princípios, tarefas e quadro jurídico para as atividades do sistema penitenciário e sua estrutura organizacional, bem como as bases organizacionais e legais de atividade das instituições executoras de punições. A lei estabelece os direitos e obrigações do pessoal do sistema penitenciário, sua proteção legal e social;

2) Lei Federal de 8 de janeiro de 1997 nº 2-FZ "Sobre a promulgação do Código Penitenciário da Federação Russa" - contém regras suspensivas sobre a execução de punições na forma de trabalho compulsório, restrição de liberdade, prisão;

3) Lei Federal de 21 de julho de 1997 nº 119-FZ "Sobre Processos de Execução" - além do Código Penal da Federação Russa, estabelece o procedimento para a execução de uma penalidade criminal na forma de multa;

4) Lei Federal de 28 de dezembro de 2004 nº 177-FZ "Sobre a promulgação das disposições do Código Penal da Federação Russa e do Código Penitenciário da Federação Russa sobre Punição na Forma de Trabalho Compulsório" - garantiu a prática implementação de punição criminal a partir de 1º de janeiro de 2005 na forma de obras compulsórias;

5) atos legislativos federais, cuja adoção está diretamente prevista no Código Penal da Federação Russa, incluindo: sobre o controle público para garantir os direitos dos condenados em instituições e órgãos que executam penas e sobre a assistência de associações públicas aos seus Atividades; na assistência social às pessoas que cumpriram pena e no controle de seu comportamento; perdão, etc

Atualmente, a Duma do Estado está discutindo um projeto de lei federal "Sobre o controle público sobre a provisão de direitos humanos em locais de detenção e sobre a assistência de associações públicas em suas atividades". Esta Lei destina-se a regular as relações públicas decorrentes da implementação do controle público sobre a garantia dos direitos humanos em locais de detenção e a promoção de associações públicas de suas atividades. Isso, infelizmente, estreita significativamente o objeto da Lei, estendendo seu efeito exclusivamente às instituições que asseguram o isolamento dos condenados da sociedade. Considerando que a parte 2 do art. 23 do Código Penal da Federação Russa prevê o exercício do controle público sobre todas as instituições e órgãos que executam a punição. Fora do controle público permanece a execução de penas criminais que não estão relacionadas ao isolamento do condenado da sociedade, e a instituição da liberdade condicional.

Consequentemente, os atos legislativos enumerados constituem a própria legislação executiva penal.

Uma posição especial na legislação que regulamenta as atividades das instituições e órgãos executores de sanções penais é ocupada pela Lei Federal de 15 de julho de 1995 nº 103-FZ "Sobre a detenção de suspeitos e acusados ​​de cometer crimes". Por um lado, esta Lei regula o procedimento e determina as condições de detenção, garantias dos direitos e interesses legítimos das pessoas suspeitas e acusadas de cometer crimes. Assim, seu assunto é diferente do assunto da legislação penal. Por outro lado, a par da implementação de medidas de coação processual penal, a administração do centro de prisão preventiva é incumbida das funções de estabelecimentos prisionais para a execução de penas privativas de liberdade em relação a condenados deixados a desempenhar tarefas domésticas em o centro de prisão preventiva (artigo 16 do Código Penal da Federação Russa), bem como em relação a pessoas condenadas por um período não superior a 6 meses, deixadas em centros de prisão preventiva com o seu consentimento (parte 1 do artigo 74 do Código Penal da Federação Russa). Essas circunstâncias permitem atribuir condicionalmente a Lei em questão à legislação penitenciária em sentido estrito.

4.2. Metas e objetivos da legislação penal

Objetivos da legislação penal definido na Parte 1 do art. 1 PEC RF. São eles: a correção de condenados e a prevenção do cometimento de novos crimes tanto por condenados quanto por outras pessoas.

Em contraste com a legislação trabalhista corretiva anterior (artigo 1º do Código do Trabalho Penitenciário da RSFSR), que reproduziu quase literalmente a redação do art. 20 do Código Penal da RSFSR, que define os objetivos da pena, os objetivos modernos da legislação penitenciária são um pouco diferentes dos objetivos de punição consagrados na Parte 2 do art. 43 do Código Penal da Federação Russa. AUSÊNCIA NO ART. 1 do Código Penal da Federação Russa, o objetivo de restaurar a justiça social é explicado pelo fato de que esse objetivo é alcançado em maior medida na fase de imposição de uma punição criminal, quando, dependendo da natureza e do grau de perigo social do crime e da personalidade do autor, a questão da escolha do tipo de punição penal, seu prazo ou tamanho, ou a aplicação de um ato humanitário (isenção de responsabilidade criminal ou punição). A legislação penitenciária não pode potencializar o potencial punitivo da pena prevista no direito penal.

A correção de condenados está consagrada no Código Penal da Federação Russa e no Código Penal da Federação Russa como objetivo da punição criminal e da legislação penal. Na doutrina do direito penal, prevalece a opinião de que o objetivo da correção é considerado alcançado se o condenado, após o cumprimento da pena (não importa por quais motivos), não mais cometer crimes (a chamada correção legal). Na ciência do direito penitenciário e na pedagogia penitenciária, a correção é considerada como resultado de um impacto complexo na personalidade do apenado, que o torna uma pessoa segura e inofensiva à sociedade (correção moral). Ao mesmo tempo, o grau de correção de um determinado condenado é sempre individual, portanto, o alcance do objetivo de correção pode ser diferente. O principal aqui é transformar as orientações morais distorcidas do condenado, que determinam a prática de crimes, em orientações positivas socialmente úteis. Portanto, na parte 1 do art. 9 do Código Penal da Federação Russa, a correção de condenados é definida como a formação de uma atitude respeitosa para com uma pessoa, sociedade, trabalho, normas, regras e tradições da sociedade humana e estímulo ao comportamento de cumprimento da lei. A correção é a linha principal da legislação penal, a maioria das normas do Código Penal da Federação Russa é baseada nesse conceito.

O objetivo de prevenir a prática de novos crimes é realizado em duas direções. Em primeiro lugar, a prevenção de crimes por condenados enquanto cumprem pena criminal (advertência especial) é realizada aplicando a essas pessoas o sistema de medidas preventivas previstas no Código Penal da Federação Russa. Eles são especialmente diversos quando são executados tipos de punições como privação de liberdade, prisão (guardas armadas, supervisão, controle, uso de meios especiais e outras medidas para garantir o regime). Ao executar outras punições, é aplicado um sistema diferente de medidas preventivas, cujo principal lugar é ocupado pelo controle sobre o comportamento do condenado e sua observância do procedimento e condições de cumprimento da pena impostas pela administração da instituição ou órgão execução deste tipo de punição criminal.

A segunda direção é a prevenção geral de crimes cometidos por outras pessoas. No que diz respeito aos ex-reclusos, é aplicado um sistema de medidas de reinserção social, controlo e fiscalização, com o objetivo de os prevenir de novos crimes. Em relação a outros cidadãos instáveis, o impedimento para cometer crimes deve ser o procedimento e as condições bastante rigorosos para cumprir uma pena criminal, quando os direitos e liberdades humanos são significativamente limitados.

Os objetivos da legislação penal são alcançados abordando Tarefas. Na parte 2 do art. 1 define as principais: regulamentação do procedimento e condições de execução e cumprimento das penas; determinação de meios de correção de condenados; proteção de seus direitos, liberdades e interesses legítimos; assistência a condenados em adaptação social. Tarefas mais específicas são indicadas em várias outras normas e instituições jurídicas individuais do Código Penal da Federação Russa que regulam relações jurídicas específicas no campo da execução de punições (por exemplo, o regime em instituições correcionais, trabalho educacional com condenados, a organização do seu trabalho socialmente útil, etc.).

A tarefa de regular o procedimento e as condições da execução e cumprimento das penas é prioritária para a legislação penitenciária e exprime-se na determinação da matéria de regulação jurídica das relações públicas decorrentes desta área. Além disso, a legislação penal nos capítulos da Parte Especial estabelece tanto o procedimento de execução como o procedimento de cumprimento de determinadas penas penais. O procedimento para a execução da pena funciona como um sistema de instruções normativas sobre a execução de uma pena penal específica, dirigida ao pessoal das instituições ou órgãos que a implementam. A ordem de cumprimento da pena é uma norma que estabelece o modo de vida, o modo de vida e as regras de comportamento do condenado durante o período de cumprimento de um determinado tipo de pena penal.

A tarefa de determinar os meios de correção dos condenados envolve não apenas formular em uma norma separada do Código Penal da Federação Russa um conjunto dos meios mais acessíveis e eficazes para alcançar o objetivo de corrigir os condenados nas condições modernas, mas também determinar o mecanismo para sua implementação nas normas e instituições da Parte Especial do Código Penal da Federação Russa em relação a um tipo específico de punição criminal.

A tarefa de proteger os direitos, liberdades e interesses legítimos dos condenados é resolvida fixando no Código Penal da Federação Russa os fundamentos da situação jurídica dos condenados, seus principais deveres e direitos, detalhando a situação jurídica dos condenados condenados a vários tipos das penas criminais. A legislação penitenciária regula o mecanismo de garantia dos direitos, liberdades e interesses legítimos dos condenados, o que inclui, em particular, um sistema de controle abrangente sobre a atividade das instituições e órgãos de execução penal (artigos 19.º a 24.º do Código Penal da Federação Russa, Artigo 38 da Lei da Federação Russa "Sobre instituições e órgãos que executam penalidades criminais sob a forma de privação de liberdade).

A tarefa de prestar assistência aos apenados na adaptação social é realizada de forma geral nas normas da legislação penitenciária, que determinam a aplicação dos principais meios de correção aos apenados. Essas normas, por um lado, são elaboradas para influenciar positivamente a consciência do apenado durante o cumprimento da pena, por outro, para formar sua visão de mundo, habilidades e habilidades necessárias para a vida após o cumprimento da pena. Assim, a obtenção de uma educação geral ou profissional durante o cumprimento de uma pena privativa de liberdade permite que o condenado resolva de forma rápida e melhor o problema de conseguir um emprego após ser liberado de um estabelecimento prisional. As normas do Cap. 22 do Código Penal da Federação Russa, que define o procedimento para a administração de instituições para auxiliar os condenados durante sua libertação, ajudá-los em seu trabalho e arranjos domésticos e controlá-los.

4.3. O conceito, tipos e estrutura das normas de direito penal. Relações Jurídicas Criminais-Executivas

Em norma de direito penal é entendido como uma regra de conduta universalmente vinculante e formalmente definida para os sujeitos e participantes das relações jurídicas (órgãos estaduais e municipais, instituições, associações públicas, funcionários, condenados e cidadãos individuais), destinada a regular as relações públicas decorrentes de e no âmbito do processo de execução (atendimento) de todos os tipos de sanções penais, bem como a aplicação e outras medidas de influência do direito penal.

A norma do direito penal é o elemento estrutural inicial de seu sistema. O conjunto de normas que regulam as relações sociais homogêneas na esfera da execução das penas forma um certo instituto do direito penitenciário. Por exemplo, a instituição do trabalho compulsório, a instituição de incentivos e penas aplicadas aos condenados privados de liberdade, etc. A combinação de normas e instituições forma um sistema de direito penal.

As normas do direito penal podem ser divididas em tipos por vários motivos (Fig. 3). De acordo com o papel funcional, as normas do direito penitenciário são classificadas em normas iniciais (normas-princípios (artigo 8 do Código Penal da Federação Russa), normas-definições (parte 1 do art. 9, parte 1 do art. 82) do Código Penal da Federação Russa)) e normas-regras de conduta que constituem a maioria das normas de direito penal.

As normas-regras de conduta do direito penitenciário, dependendo da natureza das normas de conduta estabelecidas, são classificadas em normativas, incentivadoras e protetivas.

Fig. 3. Classificação das normas de direito penal

As normas regulamentadoras estabelecem os direitos e obrigações dos sujeitos e demais participantes das relações criminais. Eles são divididos em obrigatórios, empoderadores e proibitivos. As normas vinculativas estabelecem requisitos para que os sujeitos realizem determinadas ações (artigo 34.º, parte 3 do artigo 50.º, parte 1 do artigo 112.º do UKRFidr.). As normas de habilitação fornecem aos sujeitos uma escolha de comportamento dentro da estrutura estabelecida por lei (parte 5 do artigo 12, parte 1 do artigo 14, parte 2 do artigo 103 do Código Penal da Federação Russa). As normas proibitivas, ao contrário, estabelecem requisitos para que os sujeitos se abstenham de certas ações que são avaliadas por lei como ilegais (parte 6 do artigo 50, parte 2 do artigo 95, parte 6 do artigo 103 do Código Penal da Federação Russa) .

As normas de incentivo visam estimular o comportamento dos condenados aprovados por lei (artigo 57, parte 5 do artigo 104, artigo 113 do Código Penal da Federação Russa).

As normas de proteção são projetadas para garantir a proteção das relações jurídicas decorrentes do processo de execução (cumprimento) da pena, garantir a implementação de outras normas do direito penitenciário (artigos 29, 38, 46, 102, 115 do Código Penal da Rússia Federação).

Por sua natureza jurídica, as normas do direito penitenciário são divididas em substantivas (artigos 11, 12, 74, 115 do Código Penal da Federação Russa) e processuais (artigos 15, 78, 114, 117 do Código Penal da Federação Russa) Federação Russa).

Uma parte significativa das normas de direito penal refere-se ao cobertor (parte 7 do artigo 12, parte 2 do artigo 53, parte 1 do artigo 105 do Código Penal da Federação Russa) e referência (parte 8 do artigo 74, parte 3 do artigo 87.º, parte 1, artigo 107.º, parte 3, artigo 113.º do Código Penal da Federação Russa).

Hipótese, disposição e sanção destacam-se na estrutura da norma do direito penal. Uma hipótese é um fato jurídico (evento, ação, estado), em presença do qual a norma penal deve atuar. Uma hipótese pode ser tomada fora da norma e ser comum a muitas normas (artigos 7, 16, 74 do Código Penal da Federação Russa) ou contida na própria norma (artigos 51, 85, 96, 97 do Código Penal de A Federação Russa). A disposição contém um modelo de comportamento dos sujeitos e participantes nas relações jurídicas, define seus direitos e obrigações. A sanção da norma de direito penal prevê certas consequências para o sujeito que implementa a disposição. As sanções podem ser negativas (medidas de punição) e positivas (medidas de incentivo). Uma característica das sanções das normas do direito penal é que elas, sendo colocadas em artigos separados (artigos 57, 71, 113, 115 do Código Penal da Federação Russa), são aplicadas por violações (de boa fé) do regras de conduta estabelecidas em vários artigos do Código Penal da Federação Russa. Além disso, as sanções estabelecidas no Código Penal da Federação Russa se aplicam apenas a um sujeito - condenados, outros sujeitos e participantes em relações jurídicas são responsáveis ​​​​de acordo com as disposições de outros ramos do direito (administrativo, trabalhista, civil, criminal) .

Relações Jurídicas Criminais-Executivas regulado pelas normas do direito penitenciário, as relações públicas que surjam em conexão e no processo de execução (cumprimento) de todos os tipos de penalidades criminais e a aplicação de outras medidas de influência do direito penal. Os seguintes elementos são distinguidos na estrutura das relações jurídicas criminais-executivas.

1. Sujeitos das relações jurídicas - pessoas físicas e jurídicas - titulares de certos direitos e obrigações subjetivas estabelecidas pelas normas de direito penal. Os sujeitos das relações jurídicas penitenciárias são as instituições e órgãos executores das penas, seus funcionários e o condenado. Os participantes (ao contrário dos sujeitos que têm menos direitos e obrigações) dessas relações jurídicas incluem autoridades estaduais e prefeituras, juízes, promotores, deputados, representantes de associações públicas, parentes de condenados, etc.

2. O conteúdo das relações jurídicas penitenciárias é formado pelo comportamento real dos sujeitos e pela totalidade de seus direitos e obrigações subjetivas. Esses direitos e obrigações pertencem a ambos os sujeitos. O direito de um lado corresponde (corresponde) ao dever do outro e vice-versa. Se um sujeito tem algum tipo de obrigação, então o outro tem direito de contradever. Por exemplo, um condenado tem direito à segurança pessoal, o que, por sua vez, dá origem à obrigação de um funcionário de uma instituição que executa uma pena sob a forma de restrição de liberdade ou privação de liberdade de tomar medidas para garantir a segurança pessoal deste condenado (artigo 13 do Código Penal da Federação Russa). Os direitos e obrigações correspondentes dos sujeitos formam um sistema interligado e determinam o conteúdo das relações jurídicas penitenciárias.

3. O objecto das relações jurídicas penais-executivas é aquilo a que se destinam os direitos e obrigações dos sujeitos das relações jurídicas, sobre os quais estabelecem relações jurídicas. Os benefícios individuais podem servir como objetos de relações jurídicas penitenciárias específicas (por exemplo, visitas de condenados à prisão, viagens de curta duração para fora do estabelecimento prisional, etc.).

4. Os factos jurídicos são circunstâncias específicas da vida (actos ou acontecimentos) em relação aos quais surgem, alteram ou põem fim às relações jurídico- penais executivas. Ações - circunstâncias relacionadas à vontade dos sujeitos das relações jurídicas (ações lícitas ou ilícitas do condenado), eventos - circunstâncias não relacionadas à vontade do sujeito (por exemplo, o término da pena imposta pelo tribunal). Entre os fatos jurídicos, também se distinguem os estados jurídicos (cumprimento de pena criminal, ser casado, estar na lista de procurados, etc.). O principal fato jurídico que dá origem às relações no âmbito da execução (cumprimento) de uma sentença penal é a condenação do tribunal que entrou em vigor. As relações penitenciárias cessarão após o cumprimento da pena pelo condenado.

4.4. Funcionamento das normas de direito penal no espaço e no tempo

A operação das normas do direito penitenciário no espaço se faz com base no princípio territorial. De acordo com a Parte 1 do art. 6 do Código Penal da Federação Russa, a legislação executiva criminal da Federação Russa é aplicada em todo o país. Tal ação da legislação é predeterminada pela prescrição constitucional de que a legislação penitenciária está sob a jurisdição exclusiva da Federação Russa (parágrafo "o" do artigo 71 da Constituição da Federação Russa). Esta disposição relaciona a legislação penal a uma variedade de legislação federal e exclui a possibilidade não apenas de emitir atos legislativos fundamentais pelas entidades constituintes da Federação Russa para regular a execução de penalidades criminais, mas também a criação por elas fundamento de estruturas específicas do poder executivo, que incluem órgãos e instituições, executando sanções penais. Além disso, o conteúdo jurídico do efeito direto das leis federais reside no fato de que elas não precisam ser confirmadas por nenhuma autoridade estadual e municipal e são aplicadas em todo o país diretamente por todos os sujeitos de direito. A legislação penitenciária se aplica a todas as pessoas no território da Federação Russa (tanto cidadãos russos quanto estrangeiros e apátridas).

Os cidadãos estrangeiros condenados a pena privativa de liberdade podem ser transferidos para cumprimento da pena para o Estado de que são cidadãos. O mecanismo de transferência de condenados é estabelecido por acordos interestaduais multilaterais e bilaterais.

As condições gerais para a transferência de um condenado são as seguintes: o condenado deve ser cidadão de um estado estrangeiro (nos países da CEI também podem ser transferidos apátridas que residam permanentemente no território do estado correspondente); entrou em vigor o veredicto do tribunal que condena a pessoa à prisão; há um consentimento por escrito do condenado; a pessoa foi condenada por tais atos que, de acordo com as leis dos estados que realizam a transferência e aceitação, são crimes puníveis com prisão; no momento do recebimento do pedido de transferência, o período de privação de liberdade não cumprido é de pelo menos seis meses; há o consentimento do Estado sentenciante e do Estado de execução da sentença para transferir e receber a pessoa condenada.

O prazo de punição na forma de privação de liberdade incluirá o prazo já cumprido na Federação Russa. A execução da pena no Estado de acolhimento é realizada de acordo com a legislação desse Estado. Ao mesmo tempo, tanto a Federação Russa quanto o Estado anfitrião podem melhorar a situação do condenado, por exemplo, declarando indulto, amnistia ou redução da pena. A Federação Russa reserva-se o direito de controlar a execução da pena em relação às pessoas transferidas.

Na parte 2 do art. 6 do Código Penal da Federação Russa formulou pela primeira vez as regras para o funcionamento da legislação penitenciária no tempo: "A execução de punições, bem como o uso de meios de correção de condenados e assistência a pessoas libertadas são realizadas de acordo com a legislação em vigor no momento da sua execução." Isso significa que a introdução de novas normas da legislação penitenciária pode levar à deterioração das condições de cumprimento da pena criminal para determinadas categorias de condenados.

Para determinar as condições de funcionamento da legislação penal no tempo, é necessário levar em conta o início e o fim de seu funcionamento. De acordo com o art. 1 da Lei Federal de 14 de junho de 1994 nº 5-FZ "Sobre o Procedimento para a Publicação e Entrada em Vigor das Leis Constitucionais Federais, Leis Federais, Atos das Câmaras da Assembléia Federal" somente as leis federais publicadas oficialmente são aplicadas no país. As leis penitenciárias, como outras leis federais, estão sujeitas a publicação oficial no prazo de sete dias após o dia em que são assinadas pelo Presidente da Federação Russa. A publicação oficial de uma lei constitucional federal, uma lei federal, um ato de uma câmara da Assembleia Federal é a primeira publicação de seu texto completo no Jornal Parlamentar, Rossiyskaya Gazeta, ou Coleção de Legislação da Federação Russa.

De acordo com art. 6 desta Lei Federal, leis constitucionais federais, leis federais, atos das câmaras da Assembleia Federal entrarão em vigor simultaneamente em todo o território da Federação Russa após a expiração de dez dias após sua publicação oficial, a menos que as próprias leis ou atos das câmaras estabelecem um procedimento diferente para a sua entrada em vigor. Assim, o Código Penal da Federação Russa foi adotado pela Duma do Estado em 18 de dezembro de 1996 e entrou em vigor em 1º de julho de 1997, uma vez que esta data foi indicada na Lei Federal "Sobre a promulgação do Código Penitenciário do Federação Russa." Um período tão significativo foi estabelecido para a familiarização com o Código Penal da Federação Russa e para a preparação de sua aplicação. Atualmente, a maioria das leis que alteram o Código Penal da Federação Russa entra em vigor a partir do momento da publicação.

A lei penitenciária deixa de vigorar após a sua revogação, que deve ser expressamente indicada, ou após a sua substituição por uma nova lei. Assim, após a entrada em vigor do Código Penal da Federação Russa, o Código Penal da RSFSR perdeu sua força.

Tópico 5. SITUAÇÃO JURÍDICA DAS PESSOAS QUE CUMPRAM SENTENÇAS CRIMINAIS

5.1. O conceito de estatuto jurídico (status) dos condenados, seus tipos e estrutura

Os conceitos de "status jurídico" e "status jurídico" na teoria do direito e na doutrina do direito penal são considerados equivalentes. Da maneira mais geral estatuto jurídico dos condenados - esta é a posição dos condenados regulada pelas normas dos diversos ramos do direito durante o cumprimento da pena criminal.

Os fundamentos do estatuto jurídico dos condenados estão consagrados em atos jurídicos internacionais: a Declaração Universal dos Direitos Humanos, o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos, o Pacto Internacional dos Direitos Económicos, Sociais e Culturais, a Convenção Europeia para a Protecção dos Direitos Humanos Direitos e Liberdades Fundamentais, etc.

O status legal (status) dos condenados é baseado no status legal geral dos cidadãos russos, uma vez que o art. 6 da Constituição da Federação Russa afirma diretamente que um cidadão da Rússia não pode ser privado de sua cidadania. Além disso, de acordo com o art. 20 da Lei Federal de 31 de maio de 2002 No. 62-FZ "Sobre a Cidadania da Federação Russa", cumprir uma pena criminal serve como obstáculo à renúncia à cidadania da Federação Russa a pedido do condenado. A preservação da nacionalidade do estado e do status jurídico de um cidadão da Federação Russa para condenados é de grande importância internacional, sociopolítica e educacional, pois caracteriza a abordagem do estado ao criminoso a partir de uma posição humanista. Além disso, isso significa que a situação legal dos condenados também é fixada por outras leis federais que estabelecem direitos, liberdades e obrigações para todos os cidadãos do estado.

Tipos de estatuto jurídico do condenado (Fig. 4): 1) status geral ou constitucional de um cidadão da Federação Russa; 2) estatuto especial, ou genérico, dos condenados como uma determinada categoria de cidadãos; 3) estatuto especial ou específico das pessoas que cumprem vários tipos de penas criminais; 4) estatuto individual. Todos esses tipos de status de condenado estão intimamente interconectados e interdependentes, se sobrepõem e, na prática, são inseparáveis.

Pessoas condenadas - cidadãos estrangeiros e apátridas - têm um status diferente. Eles gozam dos direitos e têm as obrigações estabelecidas pelos tratados internacionais da Federação Russa, a legislação da Federação Russa sobre o status legal de cidadãos estrangeiros e apátridas, com exceções e restrições previstas pela legislação criminal, penitenciária e outra da Federação Russa, em particular a Lei Federal de 25 de julho de 2002 nº 115-FZ "Sobre o Estatuto Jurídico dos Cidadãos Estrangeiros na Federação Russa".

Os mais significativos para compreender a essência do estatuto jurídico do condenado são os estatutos geral, especial e individual.

O estatuto jurídico geral é o estatuto do condenado como cidadão do Estado. É determinado principalmente pela Constituição da Federação Russa e contém os direitos e obrigações garantidos por ela a todos e a todos, em particular, o direito: à vida; proteção da dignidade e integridade pessoal; liberdade de consciência e religião; seguro Social; cuidados de saúde e cuidados médicos. Na parte 1 do art. 10 do Código Penal da Federação Russa enfatiza que a Federação Russa respeita e protege os direitos, liberdades e interesses legítimos dos condenados, assim o Estado assume a obrigação de garantir sua proteção legal e segurança pessoal em igualdade de condições com outros cidadãos e pessoas sob a jurisdição do Estado.

A Constituição da Federação Russa estabelece as obrigações civis básicas dos condenados (artigos 57, 58). Os condenados podem ser liberados do desempenho de seus outros deveres cívicos somente por lei federal.

O status especial (geral) reflete as peculiaridades da posição dos condenados como pessoas sujeitas à punição criminal. Uma característica desse status é o estabelecimento de deveres adicionais e restrições legais para os condenados. Na parte 2 do art. 10 do Código Penal da Federação Russa afirma que, na execução de sentenças, os condenados têm garantidos os direitos e liberdades dos cidadãos da Federação Russa com certas exceções e restrições. De acordo com a parte 3 do art. 55 da Constituição da Federação Russa, os direitos e liberdades de uma pessoa e de um cidadão só podem ser limitados por lei federal. Portanto, o estreitamento do status jurídico geral do condenado é realizado principalmente pelas normas do direito penal, que, em relação a um determinado tipo de pena, determinam o alcance das privações ou restrições aos direitos e liberdades dessa pessoa.

As restrições legais para os condenados em fase de execução (cumprimento) de pena são estabelecidas pela legislação penitenciária. É ela, em função do procedimento e das condições de cumprimento de determinado tipo de pena penal, que estabelece restrições adicionais aos direitos e liberdades do condenado. Esta circunstância permite subdividir o estatuto especial (genérico) de um condenado em estatutos jurídicos especiais (espécies) de pessoas que cumprem vários tipos de sanções penais.

Além disso, o Código Penal da Federação Russa (Parte 2, Artigo 10) prevê a possibilidade de restringir os direitos e liberdades do condenado e outras leis federais. Por exemplo, o art. 13 da Lei Federal de 13 de dezembro de 1996 No. 150-FZ "On Weapons" determina que uma licença para comprar armas não é emitida para cidadãos da Federação Russa que estão cumprindo sentenças por um crime cometido.

O status individual é um conjunto de deveres e direitos personificados, interesses legítimos e restrições legais dos condenados enquanto cumprem uma sentença criminal. Ao cumprir o mesmo tipo de pena, os condenados podem ter um estatuto jurídico individual diferente, que depende de muitos fatores: sexo, idade, estado de saúde, comportamento, etc. Em particular, o estatuto jurídico individual das mulheres condenadas à privação de liberdade difere significativamente da condição individual dos homens privados de liberdade, e a condição dos menores da condição de condenados adultos. A situação jurídica individual do apenado é móvel, muda junto com as mudanças que ocorrem na vida de uma pessoa durante o cumprimento de uma pena criminal.

A estrutura do estatuto do condenado (Fig. 4) forma um conjunto de quatro elementos tomados em pares: deveres e direitos, interesses legítimos e restrições legais. A proporção desses elementos forma o conteúdo jurídico do status tanto de um determinado condenado quanto de pessoas que cumprem o mesmo tipo de punição criminal.

Fig. 4. Tipos e estrutura do estatuto jurídico do condenado

A obrigação legal dos condenados é uma medida do comportamento juridicamente necessário de um condenado no cumprimento de uma pena criminal, estabelecido em normas legais vinculantes e proibitivas. As obrigações legais dos condenados consistem na necessidade de praticar determinadas ações (normas vinculantes) ou de abster-se delas (normas proibitivas). Esses requisitos devem garantir os interesses da sociedade, do Estado e demais cidadãos na execução das penas criminais, e ter um impacto educacional contínuo nos próprios apenados. Pelo descumprimento das obrigações estabelecidas por lei, os condenados têm responsabilidade legal.

O direito subjetivo do apenado é uma medida de conduta juridicamente possível que permite ao apenado gozar de determinados benefícios sociais, proporcionados pelas obrigações legais dos funcionários das instituições e órgãos executores da pena, outros sujeitos das relações jurídicas penitenciárias. A essência do direito subjetivo do condenado está na possibilidade garantida de seu comportamento certo (permitido, permitido). Para isso, a lei estabelece as possibilidades do apenado: praticar diversas ações (exceto aquelas proibidas por normas legais); exigir o cumprimento das obrigações legais correspondentes a seu direito do pessoal das instituições e órgãos executores da pena e de outras pessoas; solicitar a proteção de seus direitos violados a órgãos estatais ou públicos.

Interesses legítimos dos condenados - consagrados nas normas do direito do desejo do condenado de usufruir de benefícios sociais específicos, satisfeitos, em regra, em resultado de uma avaliação objectiva do seu comportamento por parte da administração de instituições ou órgãos executores de sanções penais , o Ministério Público e o Tribunal. Os interesses legítimos dos condenados assemelham-se aos direitos subjetivos, mas não são idênticos a estes. O direito subjetivo pressupõe a possibilidade de o condenado usufruir livremente do benefício social, consagrado na lei, assegurado pela obrigação legal dos demais sujeitos das relações jurídicas penitenciárias. Interesse legítimo é a possibilidade potencial de o apenado ter algum tipo de benefício social, que se realiza quando o apenado preenche determinadas condições reais, não se opondo a uma obrigação legal específica. A administração das instituições e órgãos executores de penas penais, e outros sujeitos das relações jurídicas penitenciárias, na maioria dos casos, avaliam o comportamento do condenado (cumprimento de requisitos do regime, atitude em relação ao trabalho, estudo, etc.). O interesse legítimo é um incentivo legal e é um incentivo legal para o comportamento cumpridor da lei do condenado. Tal comportamento cria condições favoráveis ​​para que as pessoas cumprindo penas criminais cumpram suas próprias necessidades e interesses. Somente na presença do comportamento lícito do condenado podem ser realizados interesses legítimos destinados a obter incentivos (liberdade de cumprimento de pena, substituição da parte não cumprida da pena por um tipo de punição mais branda, recebimento de uma visita adicional, etc.) ou benefícios (viagens para fora dos locais de privação de liberdade durante o período de férias, transferência para condições facilitadas ou preferenciais de cumprimento de prisão, etc.).

Restrições legais aos condenados - contenção legal ao comportamento ilícito de um condenado, criando condições para assegurar o procedimento estabelecido e condições para a execução (cumprimento) de uma pena criminal e a consecução dos seus objetivos. A execução das penas criminais está associada à restrição de valores sociais e benefícios do condenado como liberdade de locomoção, liberdade de comunicação, direito à privacidade, segredos pessoais e familiares, privacidade da correspondência, direito à inviolabilidade do casa, etc., bem como as peculiaridades da implementação de outros direitos e liberdades . O volume de restrições legais aos condenados na execução de diferentes tipos de penas criminais é diferente. Exceções e restrições, as especificidades de sua implementação neste caso são estabelecidas pela Constituição da Federação Russa, legislação criminal, penal e outras da Federação Russa.

Pela sua natureza, as restrições legais referem-se a meios legais de proteção (medidas de proteção), ou seja, Eles são, antes de tudo, uma espécie de coação legal que assegura o cumprimento dos deveres estabelecidos pelos condenados e visa realizar os objetivos da punição penal. A restrição legal é realizada em coerção estatal e tem como objetivo proteger as relações jurídicas penais-executivas de possíveis delitos por parte dos condenados, prevenindo, reprimindo e levando os autores a um tipo específico de responsabilidade legal. As restrições legais destinadas a conter as aspirações ilegais dos condenados incluem o estabelecimento de supervisão e controle sobre os condenados, a introdução de um regime de condições especiais em instituições correcionais (artigo 85 do Código Penal da Federação Russa), o uso de força física, meios e armas especiais contra condenados (artigo 86 do Código Penal da Federação Russa), transferência de condenados privados de liberdade para condições estritas de cumprimento de sentenças, etc.

Além disso, as restrições legais são implementadas levando os condenados à justiça. Dependendo da natureza das normas de direito violadas, distingue-se a responsabilidade penal, civil, disciplinar e material dos condenados. O tipo mais comum é a responsabilidade disciplinar (artigos 58, 71, 115 do Código Penal da Federação Russa).

Assim, o estatuto jurídico dos condenados é entendido como um conjunto de elementos jurídicos (deveres e direitos, interesses legítimos e restrições legais) que expressam as especificidades e determinam o conteúdo da posição dos condenados no cumprimento de pena criminal de uma ou outra natureza.

5.2. O conteúdo dos deveres e direitos dos condenados

Os principais deveres dos condenados são estabelecidos pelo art. 11 do Código Penal da Federação Russa. Estes incluem: cumprimento dos deveres dos cidadãos da Federação Russa estabelecidos pela legislação da Federação Russa, observância das normas morais de comportamento aceitas na sociedade, requisitos de saneamento e higiene; atendimento às exigências das leis federais que determinam o procedimento e as condições de cumprimento das penas, bem como os atos normativos adotados em conformidade com elas; cumprimento dos requisitos legais da administração das instituições e órgãos punitivos; atitude educada para com os funcionários, outras pessoas que visitam instituições que executam a punição, bem como para com outros condenados; chegada ao chamado da administração das instituições e órgãos executores da pena, e dar explicações sobre o cumprimento dos requisitos da pena (em caso de não comparência, o condenado pode ser submetido a detenção coerciva).

As obrigações legais impostas aos condenados no cumprimento de suas penas estão previstas não apenas nas normas do art. 11 do Código Penal da Federação Russa. No que diz respeito a um tipo específico de punição criminal, eles são estabelecidos nas normas da Parte Especial do Código Penal da Federação Russa, bem como em outros atos legais regulamentares adotados de acordo com a lei. Por exemplo, os deveres dos condenados à pena privativa de liberdade são especificados no Regimento Interno das Instituições Correcionais, aprovado por Portaria do Ministério da Justiça da Rússia de 3 de novembro de 2005 nº 205. Os principais deveres dos condenados em instituições correcionais em este documento inclui (cláusula 14): Regras; cumprimento da rotina diária estabelecida no estabelecimento prisional; chegada ao chamado da administração, dando explicações escritas a seu pedido sobre os fatos de violação do procedimento estabelecido para cumprimento de penas e outros fundamentos; passar por um exame médico para detectar oportunamente doenças infecciosas, bem como identificar os fatos do uso de substâncias alcoólicas, narcóticas e potentes (tóxicas); atitude cuidadosa para com a propriedade da instituição correcional e outros tipos de propriedade; cumprimento dos requisitos de segurança contra incêndio; atitude consciente para trabalhar e estudar; relações educadas entre si e no trato com o pessoal da instituição correcional e outras pessoas, o cumprimento de seus requisitos legais; manter as habitações, locais de trabalho, roupas limpas e arrumadas, arrumar a cama de acordo com o padrão estabelecido, monitorar as condições das camas, mesas de cabeceira e mochilas nas dependências das unidades onde seus pertences pessoais estão guardados, a presença de placas de cabeceira ; observância das regras de higiene pessoal, presença de um corte de cabelo curto na cabeça, barba e bigode (para homens), armazenamento de alimentos e itens pessoais em locais e instalações especialmente equipados; usar roupas da amostra estabelecida com couraças e mangas (nos assentamentos-colônia, os condenados podem usar roupas civis); participação em obras de melhoria de estabelecimentos prisionais e territórios adjacentes a eles na forma prescrita pela legislação executiva penal.

O incumprimento pelos condenados das funções que lhes são atribuídas, independentemente do que os atos normativos lhes prevejam, bem como o incumprimento dos requisitos legais da administração das instituições e órgãos punitivos, acarretam responsabilidades previstas na lei.

Os direitos básicos dos condenados estão consagrados no art. 12 do Código Penal da Federação Russa. Eles incluem o direito: receber informações sobre seus direitos e obrigações, sobre o procedimento e as condições para cumprir o tipo de punição imposta pelo tribunal. A administração da instituição ou órgão de execução das penas é obrigada a fornecer aos condenados as informações indicadas, bem como a dar-lhes conhecimento das alterações do procedimento e das condições de cumprimento das penas; ao tratamento educado por parte dos funcionários da instituição penitenciária. Eles não devem ser submetidos a tratamento ou punição cruel ou degradante. Medidas coercitivas contra pessoas condenadas só podem ser aplicadas com base na lei; para a vida e a saúde. Os condenados, independentemente de seu consentimento, não podem ser submetidos a experimentos médicos e outros que coloquem em risco sua vida e saúde; dirigir as propostas, requerimentos e reclamações à administração da instituição ou órgão de execução da pena, aos órgãos superiores de gestão das instituições e órgãos de execução da pena, ao tribunal, aos ministérios públicos, às autoridades estatais e autárquicas, às associações públicas, bem como aos órgãos interestaduais para a proteção dos direitos humanos e liberdades; para assistência à saúde, incluindo atendimento de atenção primária à saúde e atendimento médico especializado em regime ambulatorial ou hospitalar, dependendo do laudo médico; pela assistência psicológica prestada por funcionários do serviço psicológico da instituição prisional e outras pessoas habilitadas a prestar tal assistência; para a segurança social, inclusive para receber pensões e benefícios sociais, de acordo com a legislação da Federação Russa; para prestar assistência jurídica. Os condenados podem recorrer aos serviços de advogados, bem como de outras pessoas com direito a tal assistência.

Os direitos fundamentais incluem o direito dos condenados à segurança pessoal (artigo 13.º do Código Penal da Federação Russa), bem como a liberdade de consciência e de religião (artigo 14.º do Código Penal da Federação Russa). No que diz respeito a um tipo específico de punição criminal, os direitos básicos dos condenados são divulgados nas normas da Parte Especial do Código Penal da Federação Russa, em particular, o direito dos condenados à assistência médica - no art. 52, 72, 101, 170, o direito à previdência social - no art. 98 Código Penal da Federação Russa. O procedimento para exercer os direitos dos condenados é estabelecido pelo Código Penal da Federação Russa, bem como por outros atos jurídicos regulamentares. Assim, o procedimento geral para o exercício do direito de recurso dos condenados com propostas, manifestações e reclamações é determinado pelo art. 15 do Código Penal da Federação Russa, e em relação às pessoas privadas de liberdade, está especificado na parte 2 do art. 91 do Código Penal da Federação Russa.

Para condenados - cidadãos estrangeiros e apátridas no Código Penal da Federação Russa, além dos direitos e liberdades básicos garantidos aos condenados - cidadãos da Rússia, são fornecidos direitos adicionais, em particular o direito de usar sua língua nativa. Pessoas condenadas - os cidadãos estrangeiros e os apátridas têm o direito de prestar esclarecimentos e corresponder-se, bem como de apresentar propostas, requerimentos e reclamações na sua língua materna ou em qualquer outra língua que conheçam, podendo, se necessário, recorrer aos serviços de um intérprete. As respostas aos condenados são dadas na língua do recurso. Se não for possível dar uma resposta no idioma do recurso, ela será dada no idioma do estado da Federação Russa com uma tradução da resposta no idioma do recurso fornecida pela instituição ou órgão que executa a punição. Além disso, cidadãos estrangeiros condenados a prisão, restrição de liberdade ou prisão - os cidadãos estrangeiros têm o direito de manter contato com missões diplomáticas e consulados de seus estados na Federação Russa e cidadãos de estados que não possuem missões diplomáticas e consulares na Federação Russa - com missões diplomáticas de Estados que assumiram a proteção de seus interesses, ou com órgãos interestaduais envolvidos na proteção desses condenados.

A legislação penal estabelece uma disposição fundamental (parte 11, artigo 12 do Código Penal da Federação Russa), que determina que no exercício dos direitos dos condenados não devem ser violados o procedimento e as condições para o cumprimento de penas, bem como os direitos e interesses legítimos de outras pessoas não devem ser infringidos.

Tópico 6

6.1. Classificação das sanções penais e o sistema de órgãos e instituições que as executam

A execução das penas criminais é reconhecida como função exclusiva do Estado, para a sua execução, em regra, são criadas instituições e órgãos especializados. Ao mesmo tempo, a disposição fundamental está fixada no art. 43 do Código Penal da Federação Russa, - a punição é uma medida de coerção estatal, nomeada por um veredicto do tribunal. A estrutura das instituições e órgãos que executam sanções penais na Rússia sempre esteve intimamente ligada ao atual sistema de sanções penais, consagrado no direito penal.

Entrou em vigor em 1º de janeiro de 1997, o Código Penal da Federação Russa mudou o sistema de punições. Atualmente, de acordo com o art. 44 pessoas que tenham cometido crimes podem estar sujeitas a: a) multa; b) privação do direito de exercer determinados cargos ou exercer determinadas atividades; c) privação de título especial, militar ou honorário, grau de classe e condecorações estaduais; d) trabalho obrigatório; e) trabalho correcional; f) restrição ao serviço militar; h) restrição da liberdade; e) prisão; j) detenção em unidade militar disciplinar; k) privação de liberdade por tempo determinado; l) prisão perpétua; m) a pena de morte.

Tendo estabelecido um novo sistema de punições, o Código Penal da Federação Russa predeterminou os tipos de instituições e órgãos que executam punições criminais (Tabela 2). Em arte. 16 do Código Penal da Federação Russa, não apenas todos os tipos de penalidades criminais previstas no art. 44 do Código Penal da Federação Russa, mas também são determinados os órgãos e instituições que os realizam.

Tabela 2

Instituições e órgãos que executam sanções penais

Execução de punição sob a forma de multa de acordo com a Parte 1 do art. 16 do Código Penal da Federação Russa e art. 103 da Lei Federal de 2 de outubro de 2007 No. 229-FZ "On Enforcement Proceedings" é atribuído a oficiais de justiça Serviço de oficial de justiça federal. No tribunais, condenado, é atribuída a execução de punição criminal na forma de privação de um título especial, militar ou honorário, grau de classe e prêmios estaduais.

Atualmente, a maioria das penalidades criminais é executada pelas instituições do sistema penitenciário, que desde 1º de setembro de 1998 funciona como parte do Ministério da Justiça da Rússia. Inclui: inspeções penais, executar punições como trabalho correcional e compulsório, privação do direito de ocupar determinados cargos ou exercer determinadas atividades, bem como exercer controle sobre os estagiários; centros correcionais implementar restrição de liberdade; casas de detenção executar a punição na forma de prisão; instituições correcionais executar sanções penais na forma de privação de liberdade por tempo determinado e prisão perpétua.

A privação de liberdade por um determinado período é realizada por colônias de assentamento, colônias correcionais de regime geral, estrito, especial, colônias educacionais, prisões, instituições correcionais médicas, instituições médicas, instituições correcionais especiais para manutenção de ex-funcionários de tribunais e outras leis órgãos de execução, centros de prisão preventiva em relação aos condenados deixados para realizar trabalhos de manutenção dessas instituições e condenados por um período não superior a 6 meses, deixados em centros de prisão preventiva com o seu consentimento. As colónias penitenciárias de um regime especial para condenados que cumprem prisão perpétua cumprem prisão perpétua.

A pena de morte é executada pelas instituições do sistema penitenciário. Antes da introdução de uma moratória sobre a pena de morte, este tipo de punição era aplicado em centros de detenção preventiva e prisões estritamente estabelecidos.

Além dos tipos de penas criminais elencadas, instituições correcionais, centros correcionais e casas de prisão realizam a aplicação de medidas médicas obrigatórias a categorias de condenados definidas por lei.

As instituições e órgãos que executam sanções penais contra militares são: unidades militares disciplinares (conteúdo em unidade militar disciplinar); guaritas para militares condenados ou os departamentos correspondentes de guaritas de guarnição (prisão); comando militar unidades (restrição ao serviço militar).

As instituições listadas são, em regra, estruturas especiais do Estado para as quais a execução de sanções penais é a principal função. A legislação penitenciária regulamenta claramente suas atividades e poderes na execução de determinados tipos de penas criminais. Além disso, as partes 2 e 3 do art. 16 do Código Penal da Federação Russa prevê a existência de outras instituições e órgãos que implementam diretamente os requisitos da sentença sobre a privação do direito de ocupar determinados cargos ou exercer certas atividades, bem como a privação de um direito especial , título militar ou honorário, classificação de classe e prêmios estaduais. Estes incluem as administrações de organizações em que os condenados trabalham e os órgãos autorizados, de acordo com a lei, a cancelar a permissão para se envolver em tipos de atividades relevantes (parte 2), bem como funcionários que anteriormente concederam aos condenados um título, classificação de classe ou premiado com um prêmio estadual, ou autoridades relevantes da Federação Russa.

Até o momento, três tipos de penalidades criminais (restrição de liberdade, prisão, pena de morte) não são aplicadas. De acordo com o art. 5 da Lei Federal de 8 de janeiro de 1997 nº 2-FZ "Sobre a promulgação do Código Penitenciário da Federação Russa", as disposições do Código Penal da Federação Russa sobre punições na forma de restrição de liberdade e prisão são aplicadas por lei federal ou leis federais como condições necessárias para a execução desses tipos de punições, mas ao mesmo tempo em punição na forma de restrição de liberdade - o mais tardar em 2005, em punição na forma de prisão - o mais tardar em 2006. No entanto, a situação socioeconómica do país não permitiu a introdução destas sanções penais nos prazos especificados. Atualmente, foram apresentados à Duma do Estado projetos de lei sobre a exclusão da legislação atual das disposições sobre a prisão como forma de punição criminal, bem como sobre a alteração do conteúdo e do procedimento para a aplicação da restrição à liberdade.

No Decreto do Tribunal Constitucional da Federação Russa de 2 de fevereiro de 1999 No. 3-P "No caso de verificação da constitucionalidade das disposições do artigo 41 e parte três do artigo 42 do Código de Processo Penal da RSFSR , parágrafos 1 e 2 da resolução do Conselho Supremo da Federação Russa de 16 de julho de 1993 "Sobre o procedimento para a entrada em vigor da Lei da Federação Russa "Sobre Alterações e Adições à Lei da RSFSR "Sobre o Judiciário da RSFSR", o Código de Processo Penal da RSFSR, o Código Penal da RSFSR e o Código de Ofensas Administrativas da RSFSR "" em conexão com o pedido do Tribunal da Cidade de Moscou e as queixas de vários cidadãos "está estabelecido que, até a criação de julgamentos com júri em todas as regiões da Rússia, a pena de morte não pode apenas ser executada, mas também imposta pelos tribunais. De acordo com o artigo 8 da Lei Federal de 18 de dezembro de 2001 No. 177-FZ (conforme alterado em 27.12.2006 de dezembro de 1) introdução do Código de Processo Penal da Federação Russa" julgamentos com júri estão operando desde 2004º de janeiro de 1 em todas as entidades constituintes da Rússia, com exceção da República Chechena, onde são introduzidos desde 2010 de janeiro de XNUMX

6.2. O sistema penitenciário da Federação Russa

Pela primeira vez, o termo "sistema penal" foi introduzido na circulação normativa pela Lei da Federação Russa de 21 de julho de 1993 nº 5473-1 "Sobre instituições e órgãos que executam penalidades criminais na forma de privação de liberdade. " Na versão atual do art. 5º desta Lei estabelece que o sistema penitenciário inclui instituições que executam punições; autoridades territoriais; órgão executivo federal autorizado na área de execução de penas (órgão federal do sistema penitenciário). Além disso, por decisão do governo da Federação Russa, o sistema penitenciário pode incluir centros de detenção preventiva, empresas especialmente criadas para garantir as atividades do sistema penitenciário, pesquisa, design, instituições médicas, educacionais e outras. A lista de organizações e instituições incluídas no sistema penitenciário é atualmente aprovada pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 2 de fevereiro de 2000 nº 89 "Na aprovação da lista de tipos de empresas, instituições e organizações incluídas na penitenciária sistema."

As instituições penais são pessoas jurídicas; seus tipos são determinados pelo Código Penal da Federação Russa. As decisões sobre a criação e liquidação de tais instituições são tomadas pelo Governo da Federação Russa de acordo com as autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa.

As instituições que executam punições são obrigadas a: 1) garantir a execução da legislação penitenciária da Federação Russa; 2) criar condições de garantia da ordem e da legalidade, segurança dos condenados, bem como do pessoal, funcionários e cidadãos situados nos seus territórios; 3) assegurar o envolvimento dos reclusos no trabalho, bem como a realização da sua educação geral e profissional e formação profissional; 4) assegurar a proteção da saúde dos condenados; 5) realizar atividades para desenvolver sua base material e técnica e seu âmbito social; 6) dentro dos limites de sua competência, prestar assistência aos órgãos que realizam atividades de busca operacional; 7) zelar pelo regime de detenção de suspeitos e acusados ​​em relação aos quais se aplique a prisão preventiva, bem como a observância dos direitos e desempenho dos deveres dos suspeitos e acusados, nos termos da Lei Federal nº 15- FZ de 1995 de julho de 103 "Em detenção sob guardas suspeitos e acusados ​​de cometer crimes.

Os órgãos territoriais do sistema penal (principais departamentos (departamentos) do Serviço Penitenciário Federal para o assunto da Federação Russa) são criados pelo órgão federal do sistema penitenciário nos territórios das entidades constituintes da Federação Russa. Gerenciam instituições subordinadas que executam punições, bem como unidades especiais do sistema penitenciário para escolta. Os órgãos territoriais são pessoas jurídicas e possuem, dispõem e usam os bens que lhes são atribuídos. No interesse de desenvolver a esfera social do sistema penal, bem como atrair os condenados ao trabalho, os órgãos territoriais do sistema penitenciário têm o direito de criar empreendimentos de qualquer forma jurídica, participar de sua criação e atividades como fundador, como bem como na sua gestão.

O órgão federal do sistema penal é o Serviço Penitenciário Federal (FSIN da Rússia), que é um órgão executivo federal que desempenha funções de aplicação da lei, funções de controle e supervisão no campo da execução de sentenças criminais em relação a condenados, funções de a manutenção dos suspeitos ou acusados ​​da prática de crimes e dos arguidos detidos, a sua protecção e escolta, bem como as funções de vigilância do comportamento dos estagiários e dos condenados que tenham obtido uma indulto pelo tribunal.

O Regulamento do Serviço Penitenciário Federal da Rússia e o número máximo de funcionários do escritório central foram aprovados pelo Decreto do Presidente da Federação Russa de 13 de outubro de 2004 nº 1314.

As principais tarefas do Serviço Penitenciário Federal da Rússia são:

1) execução de acordo com a legislação da Federação Russa de penalidades criminais, detenção de pessoas suspeitas ou acusadas de cometer crimes e réus;

2) controle sobre o comportamento de estagiários e condenados que tenham recebido o adiamento do cumprimento da pena pelo tribunal;

3) assegurar a proteção dos direitos, liberdades e interesses legítimos dos condenados e das pessoas detidas;

4) assegurar a ordem e a legalidade nos estabelecimentos de execução de penas penais privativas de liberdade e nos centros de prisão preventiva, garantindo a segurança dos condenados e detidos, bem como dos funcionários do sistema penitenciário, funcionários e cidadãos que se encontrem nos territórios dessas instituições e centros de detenção;

5) proteção e escolta de condenados e pessoas detidas ao longo de rotas de escolta estabelecidas, escolta de cidadãos da Federação Russa e apátridas para o território da Federação Russa, bem como cidadãos estrangeiros e apátridas em caso de extradição;

6) criação de condenados e pessoas detidas, condições de detenção que cumpram as normas do direito internacional, as disposições dos tratados internacionais da Federação Russa e as leis federais;

7) organização de atividades de atendimento aos apenados na adaptação social;

8) gestão dos órgãos territoriais do Serviço Penitenciário Federal da Rússia e instituições diretamente subordinadas.

O pessoal das instituições punitivas são funcionários do sistema penitenciário, que integram o quadro das instituições punitivas, associações de instituições com condições especiais de atividade econômica, empresas de instituições punitivas e centros de prisão preventiva que fazem parte do sistema penitenciário.

Os funcionários do sistema penitenciário incluem pessoas com categorias especiais de funcionários do sistema penitenciário, trabalhadores e funcionários de instituições punitivas, associações de instituições com condições especiais de atividade econômica, empresas de instituições punitivas, o órgão federal do sistema penitenciário e seus órgãos territoriais , bem como centros de prisão preventiva, empresas, pesquisa, design, instituições médicas, educacionais e outras instituições incluídas no sistema penal.

O procedimento e as condições para servir os funcionários do sistema penal são regulados pela Lei da Federação Russa "Sobre instituições e órgãos que executam penalidades criminais na forma de privação de liberdade" e outros atos legais regulamentares da Federação Russa, atos legais regulamentares do Ministério da Justiça da Rússia. A lista de cargos do mais alto comando do sistema penitenciário e as fileiras especiais correspondentes a esses cargos são aprovadas pelo Presidente da Federação Russa.

A organização das atividades de trabalhadores e funcionários, suas relações trabalhistas são reguladas pela legislação da Federação Russa sobre o trabalho e os regulamentos internos das instituições que executam a punição.

Além disso, o parágrafo 3º do art. 8 da Lei Federal de 27 de maio de 2003 No. 58-FZ "Sobre o Sistema do Serviço Público da Federação Russa" permite o estabelecimento de vários tipos de cargos no serviço público no órgão estadual federal. Implementando esta disposição legislativa pelo Decreto nº 5 de 2005 de janeiro de 4 "Ao estabelecer o número máximo de cargos do serviço público estadual federal no sistema penitenciário", o Governo da Federação Russa estabeleceu a partir de 1º de janeiro de 2005 o número máximo de cargos do funcionalismo público estadual federal no sistema penitenciário no valor de 52 unidades. Esses cargos foram introduzidos no escritório central do Serviço Penitenciário Federal da Rússia, bem como em instituições científicas e educacionais. As atividades dos funcionários públicos estaduais do sistema penitenciário são regulamentadas pela Lei Federal de 27 de julho de 2004 nº 79-FZ "Sobre o Serviço Público Estadual da Federação Russa" e os atos legais reguladores adotados em seu desenvolvimento.

6.3. O conceito e os tipos de controle sobre as atividades do pessoal das instituições e órgãos executores de sanções penais

O controle é um sistema de atuação dos órgãos autorizados da comunidade internacional, do Estado e da sociedade para estabelecer a conformidade do funcionamento das instituições e órgãos que executam sanções penais com as normas legais e corrigir os desvios identificados.

O objeto de controle nesta área são as relações públicas que surgem em conexão com e no curso das atividades oficiais do pessoal de instituições e órgãos que executam penalidades criminais. O objeto de controle é o estado do objeto de controle, sua conformidade com a Constituição da Federação Russa, atos jurídicos internacionais, legislação sobre o serviço público federal, legislação penitenciária e outros atos jurídicos regulamentares.

Os sujeitos de controle sobre a execução das penas criminais são estabelecidos na legislação penal. De acordo com o art. 24 do Código Penal da Federação Russa, no desempenho de funções oficiais, para visitar instituições e órgãos que executam punições e, portanto, exercer controle, sem permissão especial, têm o direito: o Presidente da Federação Russa, o Presidente do Governo da Federação Russa, membros do Conselho da Federação e deputados da Duma Estatal da Assembleia Federal da Federação Russa, o Comissário de Direitos uma pessoa na Federação Russa, bem como presidentes e chefes de governo dos constituintes entidades da Federação Russa, comissários de direitos humanos nas entidades constituintes da Federação Russa, chefes de governos locais - dentro dos respectivos territórios; O Procurador-Geral da Federação Russa, os procuradores das entidades constituintes da Federação Russa, os procuradores a elas subordinados, bem como os procuradores que exerçam diretamente a supervisão da execução das penas nos respetivos territórios; funcionários de autoridades superiores; juízes de tribunais que tramitam processos judiciais nos territórios onde estão localizadas instituições e órgãos executores de penas; deputados e membros das comissões públicas de fiscalização que exerçam o controlo da actividade das instituições e órgãos de execução punitiva - nos respectivos territórios.

Além disso, de acordo com o art. 38 da Lei da Federação Russa "Sobre instituições e órgãos que executam punições criminais na forma de privação de liberdade", os representantes de organizações internacionais (interestatais, intergovernamentais) autorizadas a exercer o controle sobre a observância dos direitos humanos têm o direito de controlar essas instituições.

Dependendo dos sujeitos de controle, distinguem-se os controles internacional, estatal e público.

Controle internacional previstos por atos jurídicos internacionais sobre direitos humanos, principalmente o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos (1966), a Convenção contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes (1984), a Convenção Europeia sobre a Proteção dos Direitos Humanos direitos e liberdades fundamentais (1950), a Convenção Europeia para a Prevenção da Tortura e das Penas ou Tratamentos Desumanos ou Degradantes (1987). Com base nas disposições consagradas nesses documentos, o Comitê de Direitos Humanos da ONU, o Comitê da ONU contra a Tortura, o Tribunal Europeu de Direitos Humanos, o Comitê Europeu para a Prevenção da Tortura, respectivamente, são os órgãos de controle.

Existem quatro formas de controle internacional: a apresentação periódica pela Federação Russa de relatórios sobre a observância dos direitos humanos, incluindo a execução de penalidades criminais; relatórios de estados estrangeiros sobre violações na Federação Russa dos direitos dos condenados, uso de tortura, outros tratamentos ou punições cruéis, desumanos ou degradantes contra eles; denúncias individuais de condenados e pessoas que cumpriram pena criminal sobre a violação de seus direitos civis e políticos no cumprimento de suas penas; visitas de membros do Comitê Europeu para a Prevenção da Tortura a locais de detenção.

Controle do estado para as atividades do pessoal das instituições e órgãos executores de sanções penais, inclui vários tipos. Este é o controle presidencial exercido pelo Presidente da Federação Russa e seus representantes; controle parlamentar exercido pela Assembleia Federal da Federação Russa e suas câmaras, membros individuais do Conselho da Federação e deputados da Duma Estatal; controle do governo da Federação Russa, autoridades executivas federais (Ministério da Justiça da Rússia, Serviço Penitenciário Federal da Rússia e órgãos territoriais do sistema penitenciário); controle judicial exercido por tribunais de jurisdição geral, tribunais de arbitragem; controle de direitos humanos realizado pelo Comissário de Direitos Humanos na Federação Russa, os Comissários de Direitos Humanos nas entidades constituintes da Federação Russa; supervisão do promotor realizada pelo Ministério Público da Federação Russa; controle financeiro exercido pela Câmara de Contas da Federação Russa, o Ministério das Finanças da Federação Russa e seus serviços federais subordinados.

A organização e o procedimento para a implementação de vários tipos de controle estatal, bem como suas formas, são definidos no art. 19 - 22 do Código Penal da Federação Russa e em outras leis que regulam as atividades dos órgãos estatais listados, por exemplo, no Código de Processo Penal da Federação Russa, o Código de Processo Civil da Federação Russa, o Federal Lei de 17 de janeiro de 1992 nº 2202-1 "Sobre o Ministério Público da Federação Russa", a Lei Constitucional Federal de 26 de fevereiro de 1997 nº 1-FKZ "Sobre o Comissário para os Direitos Humanos na Federação Russa", etc. .

Supervisão pública - trata-se do controle das instituições da sociedade civil sobre as atividades do pessoal das instituições e órgãos que executam sanções penais. Está previsto no art. 23 do Código Penal da Federação Russa. Uma análise da legislação atual e da prática de controle estabelecida no campo da execução de penalidades criminais mostra que os sujeitos de controle público incluem a Câmara Pública da Federação Russa, conselhos públicos sob o Serviço Penitenciário Federal da Rússia e órgãos territoriais da penitenciária sistema, comissões de monitoramento público, comissões de perdão nos territórios das entidades constituintes da Federação Russa, governos locais, associações públicas e religiosas, meios de comunicação de massa, cidadãos individuais. A principal direção da atividade de controle das estruturas públicas é a observação e verificação da observância dos direitos, liberdades e interesses legítimos dos condenados.

Tópico 7

7.1. O conceito e a essência da execução da pena criminal

A execução de sanções penais como área específica de atividade do Estado funciona como uma das ferramentas para a implementação da tarefa nacional de combate ao crime. As instituições e órgãos executores de sanções penais cumprirão essa tarefa ao atingir objetivos de punição criminal como a correção de condenados e a prevenção de novos crimes. A essência da punição criminal é a coerção estatal, que consiste em privar ou restringir os direitos e liberdades do condenado (punição). Relativo execução da pena penal significa as atividades de instituições e órgãos executores de sanções penais estabelecidas pelas normas do direito penal, destinadas a realizar os objetivos da punição criminal por meio da aplicação de medidas de coação estatal aos condenados.

Os fundamentos para a execução de penas penais e a aplicação de outras medidas de natureza penal são sentença ou despacho que a altere ou decisão judicial que tenha entrado em vigor, bem como acto de indulto ou acto de anistia (Artigo 7 do Código Penal da Federação Russa). De acordo com art. 392 do Código de Processo Penal da Federação Russa, uma sentença, decisão, ordem judicial que entrou em vigor legalmente vincula todas as autoridades estatais, autoridades locais, associações públicas, funcionários, outras pessoas físicas e jurídicas e estão sujeitas a estritos execução em todo o território da Federação Russa. As medidas que asseguram a efetiva execução de uma sentença que entrou em vigor legal incluem: a) a presença de órgãos especiais que estão incumbidos da obrigação de executar tipos específicos de penas penais; b) a possibilidade de substituição da pena penal imposta por outra de outra natureza em conexão com a evasão do condenado ao cumprimento da pena; c) estabelecimento de responsabilidade criminal por evasão ao cumprimento de pena, não execução por funcionário de sentença, sentença ou ordem judicial. O descumprimento de sentença, decisão, ordem judicial acarreta responsabilidade nos termos do art. 315 do Código Penal da Federação Russa.

A aplicação de medidas de coação estatal aos condenados é complexa e concretiza-se nas restrições legais estabelecidas para os condenados pelo procedimento e condições de cumprimento de determinado tipo de pena penal. A coação é inerente a todos os tipos de punição criminal, mas o alcance das restrições legais na execução de cada uma delas é diferente. A mais ampla gama de restrições legais, que contém o potencial punitivo da punição, é estabelecida para os condenados que cumprem penas criminais associadas ao isolamento da sociedade (detenção, prisão, detenção em unidade disciplinar). As principais restrições aqui são: liberdade de movimento, liberdade de comunicação, manter contato com parentes e amigos, o direito de dispor livremente de suas habilidades para o trabalho, etc. não estão relacionados ao isolamento do condenado da sociedade (artigo 39, 40 do Código Penal da Federação Russa). Assim, na execução da pena na forma de trabalho corretivo, a punição se expressa na restrição do direito do apenado de escolher um local de atividade laboral e na dedução de seus ganhos à receita estadual de 5 a 20%. Com a multa, o efeito punitivo consiste na restrição temporária dos direitos patrimoniais do condenado, que dura desde a entrada em vigor da sentença judicial e até o pagamento integral do valor da multa fixado pelo tribunal (art. 31 do Código Penal da Federação Russa).

Além da aplicação de medidas coercitivas aos condenados, a execução da pena criminal inclui a prestação de influência psicológica e pedagógica sobre eles, a organização de sua vida (alimentação, domicílio e serviços médicos), a criação de condições de trabalho e descanso , etc. A execução de qualquer tipo de punição penal está intimamente ligada à provisão de um efeito corretivo sobre o condenado e forma um único processo punitivo e corretivo.

7.2. O conceito de correção de condenados e seus principais meios

Na parte 1 do art. 9 do Código Penal da Federação Russa pela primeira vez no nível legislativo, é dada uma definição do conceito de correção de condenados. Correção de condenados - esta é a formação de sua atitude respeitosa para com a pessoa, sociedade, trabalho, normas, regras e tradições da sociedade humana e o estímulo ao comportamento de respeito à lei. É considerado como um processo de mudança da personalidade do apenado, que ocorre sob a influência tanto de condições externas (objetivas) quanto internas (subjetivas) de seu desenvolvimento. A influência externa é exercida por funcionários de instituições e órgãos executores de sentenças criminais, representantes de outras estruturas estatais e públicas, parentes e amigos de pessoas que cumprem sentenças criminais, bem como outros condenados. Todos eles participam do processo de desenvolvimento moral, jurídico, laboral, estético, intelectual e físico da personalidade do condenado. É este tipo de atividade que é abrangida pelo termo "influência correcional".

A correção dos condenados é considerada simultaneamente como resultado da execução da pena e da utilização de meios de ação corretiva. Atualmente, o Código Penal da Federação Russa conecta o pedido, por exemplo, de liberdade condicional (artigo 79) com a condenação do tribunal de que, para sua correção, o condenado não precisa cumprir integralmente a sentença imposta pelo tribunal. Portanto, é um conceito de avaliação. O seu conteúdo dependerá do grau de correção do condenado, que será determinado pelas instituições e órgãos executores das sanções penais. O Código Penal da Federação Russa usa vários termos que estabelecem esse grau. Assim, a parte 2 do art. 56 determina que a participação ativa de apenados sentenciados à restrição de liberdade em atividades educativas continuadas seja incentivada e levada em consideração na determinação do grau de sua correção.

Ao definir o conceito de correção, o legislador enfoca a formação nos condenados de traços de personalidade que são realmente alcançáveis ​​​​durante a execução da punição - incutindo hábitos elementares e habilidades comportamentais na sociedade: respeito pela pessoa, trabalho, normas e regras da sociedade humana .

De acordo com a Parte 2 do art. 9 do Código Penal da Federação Russa, os principais meios de correção incluem: 1) o procedimento estabelecido para a execução e cumprimento da pena (regime); 2) trabalho educativo; 3) trabalho socialmente útil; 4) receber educação geral; 5) formação profissional; 6) impacto social (Fig. 5).

Fig. 5. O principal meio de correção de condenados

O conceito de regime, que é definido como um procedimento estabelecido para a execução e cumprimento de pena, era utilizado anteriormente na legislação trabalhista corretiva apenas em relação à execução da pena privativa de liberdade. O modo de execução e cumprimento da pena é multifuncional em seu foco. Atua como um dos meios de correção (parte 2 do artigo 9 do Código Penal da Federação Russa), cria condições para o uso de outros meios de correção (parte 2 do artigo 82 do Código Penal da Federação Russa) . Em relação a certos tipos de pena, o regime adquire um conteúdo específico. As regras do regime são implementadas de forma mais completa e abrangente em instituições correcionais, casas de prisão, unidades militares disciplinares e centros correcionais. Regula todo o modo de vida dos condenados, tanto fora do horário de trabalho quanto no processo de trabalho. Abrange todas as áreas de sua vida em locais de punição.

Dado que o regime determina os regulamentos internos dos estabelecimentos prisionais e de outros estabelecimentos punitivos, inclui requisitos adequados à garantia da ordem pública no território desses estabelecimentos, do cumprimento dos deveres e do exercício dos seus direitos por parte dos condenados e funcionários. Suas normas também são dirigidas a outras pessoas que visitam essas instituições (representantes de autoridades, associações públicas, clérigos, familiares de condenados).

Ao cumprir penas que não estejam relacionadas com o isolamento da sociedade, a totalidade dos principais elementos que constituem o conteúdo do regime estreita significativamente o âmbito das restrições legais aos condenados, reduzindo-se a regulamentação de regras específicas para o seu comportamento. No entanto, durante a execução dessas penas, há controle sobre o comportamento dos condenados, que atua como um dos principais elementos do regime.

Entre os principais meios de correção, o legislador inclui o trabalho educacional, que visa desenvolver nos condenados habilidades elementares de comportamento socialmente aprovados: respeito pelo indivíduo, pela sociedade, pelas normas que nela prevalecem, pelas regras de conduta e tradições da comunidade humana, pelo trabalho e seus resultados, pela lei. No que diz respeito a tipos específicos de punição, o Código Penal da Federação Russa determina as direções e principais formas de trabalho educacional com condenados (artigos 56, 109 - 110, 165). O trabalho educacional é a parte principal da atividade profissional de muitos funcionários de instituições e órgãos que executam penalidades criminais. Baseia-se nos princípios do humanismo e da pedagogia: a inclusão dos condenados em atividades ativas de utilidade social; formação de relações entre condenados baseadas em valores universais; uma combinação de rigor para com os condenados com uma atitude humana e justa para com eles; apoio no trabalho educativo sobre as qualidades positivas do indivíduo; uma abordagem integrada da organização do trabalho educativo; abordagem individual e diferenciada no processo de educação. O trabalho educativo com condenados inclui o trabalho educacional individual, o trabalho com determinados grupos e categorias de condenados, a organização de um clima psicológico e pedagógico normal em seu ambiente, o uso do potencial educacional de outros meios de correção de condenados, etc.

O trabalho socialmente útil é tradicionalmente um dos principais meios de reformar os condenados. Os atos jurídicos internacionais sobre direitos humanos e o tratamento dos condenados reconhecem o trabalho obrigatório dos condenados (parágrafo 2 do artigo 71 das Regras Mínimas para o Tratamento de Presos). As novas Regras Penitenciárias Europeias de 2006 (p. 26.1) estabelecem que o trabalho em locais de detenção deve ser considerado um elemento positivo do regime interno e nunca usado como punição. O Pacto Internacional de Direitos Civis e Políticos (cláusula 3, artigo 8) não classifica como trabalho forçado o trabalho realizado por pessoas presas por ordem judicial. Na legislação trabalhista corretiva anterior e na prática de aplicação da lei, seu papel era exagerado: por muito tempo, o trabalho era considerado apenas formalmente como base para a correção de condenados, e as instituições prisionais atuavam essencialmente como empresas industriais que eram obrigadas a cumprir a produção planejar e ter lucro. Hoje a situação é oposta. A crise na economia fez com que muitos apenados não se envolvessem no trabalho por falta de trabalho, e a ociosidade, principalmente em condições de isolamento da sociedade, contribui para o aumento do número de delitos entre os apenados. Mas mesmo nessas condições, o Código Penal da Federação Russa considera o trabalho socialmente útil como um dever dos condenados (parte 4 do artigo 40, parte 3 do artigo 50, parte 1 do artigo 103, parte 1 do artigo 164). A importância do trabalho socialmente útil para a correção de um condenado reside no fato de que uma atitude consciente em relação aos deveres trabalhistas é levada em consideração ao determinar o grau de correção de um determinado condenado; permite que os condenados mantenham sua saúde física e mental; é a base para a satisfação das necessidades materiais não apenas do apenado, mas também para ajudá-lo com a família, acumulando os recursos necessários para um dispositivo após o cumprimento da pena; muitas vezes as competências laborais adquiridas durante o cumprimento da pena permitem ao condenado resolver o problema do emprego após o cumprimento da pena.

Os principais meios de reformar os condenados incluem a educação geral e a formação profissional. Atos internacionais sobre o tratamento de condenados prestam atenção considerável à sua educação geral e formação profissional e os consideram como um elemento integrante da educação. Uma seção especial das Regras Mínimas Padrão para o Tratamento de Presos é dedicada a esta questão. No parágrafo 2º do art. 77 enfatiza que “a educação dos presos deve, na medida do possível, estar vinculada ao sistema de ensino existente no país”. A Regra 28.7 das Regras Penitenciárias Europeias (2006) elabora esta disposição. Afirma que, na medida do possível, a educação dos reclusos deve: (a) ser integrada no sistema nacional de educação e formação profissional para que, após a libertação, possam continuar a sua educação e formação profissional sem problemas; b) ocorram sob o patrocínio de instituições de ensino externas. Tal atenção à organização da educação dos apenados não é acidental, pois implementa a atividade cognitiva do indivíduo. Contribui para a formação do intelecto do indivíduo, suas perspectivas de vida, a mudança moral do condenado. Nas condições modernas, as instituições e órgãos executores de penas criminais, juntamente com as autoridades educacionais, são obrigados a resolver questões complexas de eliminar o analfabetismo entre os condenados e obter uma educação geral para eles. Assim, nas instituições correcionais, a educação geral obrigatória é organizada para os condenados à privação de liberdade que não atingiram a idade de 30 anos. Aos condenados em cumprimento de pena de restrição ou privação de liberdade, que não possuam a especialidade necessária, é assegurada a formação profissional primária ou a formação profissional. As formas e a organização do processo educacional são reguladas pelo Código Penal da Federação Russa (parte 4 do artigo 53, parte 4 do artigo 129, art. 108, 112, 141) e pela legislação da Federação Russa sobre educação. A Lei Federal nº 21-FZ de 2007 de julho de 194 "Sobre alterações a certos atos legislativos da Federação Russa em conexão com o estabelecimento de educação geral obrigatória" estabeleceu a obrigação da administração de uma instituição correcional, levando em consideração as oportunidades disponíveis , para auxiliar os condenados na obtenção de formação profissional superior (Parte 4 do art. 108º artigo XNUMXº do Código Penal). Essa norma permite que os apenados ampliem suas oportunidades de ensino superior por meio do ensino a distância e a distância.

A elevação dos níveis educacional e profissional cria os pré-requisitos para uma adaptação social bem-sucedida do condenado após a liberação do cumprimento de uma pena criminal.

Pela primeira vez na legislação penitenciária, a influência social é fixada como um dos meios de correção de condenados, embora na legislação trabalhista corretiva anterior, a participação pública na correção de condenados fosse prevista de diversas formas. As disposições da Parte 2 do art. 9 do Código Penal da Federação Russa estão refletidos em seus vários artigos (artigos 14, 23, 142). Assim, no art. 23 destaca que as associações públicas auxiliam no trabalho das instituições e órgãos que executam as punições e participam da correção dos condenados. No desenvolvimento desta disposição, o projeto de Lei Federal "Sobre o controle público sobre a garantia dos direitos humanos em locais de detenção e sobre a assistência das associações públicas em suas atividades" estabelece as principais diretrizes para a assistência das associações públicas às instituições e órgãos executores de penalidades criminais : a) melhorar as condições de detenção e prestação médico-sanitária dos condenados; b) participação na organização do trabalho, lazer, educação dos apenados; c) participação na educação moral, jurídica, cultural, social, trabalhista, física e de desenvolvimento dos apenados; d) assegurar a liberdade de consciência e a liberdade de religião dos condenados; e) assistência aos reclusos na preparação para a libertação, resolução de questões de habitação e serviços comunitários, emprego, cuidados médicos e segurança social, reabilitação e adaptação sociopsicológica; f) fortalecimento da base material e técnica dos locais de internação (art. 16). Para a implementação das atividades especificadas no art. 17 da proposta de lei define as seguintes formas de organização: a) transferência de assistência material gratuita para instituições e órgãos executores de pena e locais de detenção; b) financiamento de programas de assistência ao trabalho de instituições e órgãos executores de penas e locais de detenção; c) outras formas não proibidas por lei.

Na parte 3 do art. 9 do Código Penal da Federação Russa enfatiza que todos os meios de correção considerados devem ser aplicados em combinação, levando em consideração o tipo de punição, a natureza e o grau de perigo social do crime cometido, a personalidade do condenado e o comportamento dele. Esta disposição reflete o princípio da diferenciação e individualização da execução da pena e do uso de meios de correção. A diferenciação entre a execução da pena e o uso de meios de correção baseia-se principalmente em levar em conta o tipo de pena que os condenados estão cumprindo, as características tipológicas de suas diversas categorias (homens, mulheres, menores, adultos, deficientes, etc. ) Levando em consideração as características de cada tipo de punição e o grupo de condenados PEC A Federação Russa determina o procedimento e as condições específicas para sua execução e o uso de meios corretivos.

A individualização do uso dos meios de correção baseia-se na consideração dos seguintes sinais elencados na lei: a natureza do crime cometido, ou seja, se é violento, mercenário, se é dirigido contra um determinado cidadão ou a sociedade como um todo, se é de natureza anti-estatal; o grau de perigo público do crime cometido, ou seja, se é um crime de pequena ou média gravidade, grave ou especialmente grave (artigo 15 do Código Penal da Federação Russa); a identidade do condenado, ou seja, suas características sócio-demográficas, moral-psicológicas e outras, em particular o grau de depravação sócio-moral, que é determinado pela duração e intensidade da atividade criminosa passada, reincidência de crimes; comportamento dos condenados, ou seja, o grau de correção em termos de atitudes em relação ao cumprimento do procedimento estabelecido para cumprimento de penas, participação em trabalho socialmente útil, organizações amadoras de condenados, etc.

Tópico 8

8.1. Características gerais das sanções penais não relacionadas com o isolamento do condenado da sociedade (penas alternativas)

Em agosto de 1990, o Oitavo Congresso das Nações Unidas sobre a Prevenção do Crime e o Tratamento de Delinqüentes, realizado em Havana, endossou as Regras Mínimas das Nações Unidas para Medidas Não Privativas. As regras foram desenvolvidas pelo Instituto para a Ásia e o Extremo Oriente na ONU em Tóquio (daí seu nome abreviado - Regras de Tóquio). Este documento no art. 8.2 contém toda uma gama de medidas alternativas à prisão (punições alternativas). A escolha e aplicação de uma determinada medida "baseia-se na avaliação de critérios estabelecidos no que diz respeito tanto à natureza e gravidade da infracção como à personalidade, biografia do infractor, finalidade da pena e direitos das vítimas". E embora a lista acima seja de natureza consultiva, os estados membros da ONU estão se esforçando para criar uma ampla gama de penalidades criminais.

A nova legislação penal e penitenciária da Rússia aproximou o sistema de sanções penais dos requisitos das normas internacionais para o tratamento dos infratores (Tabela 3).

Os tipos de punição listados, dependendo do escopo de aplicação como meio de correção do trabalho socialmente útil, podem ser divididos em dois grupos. O primeiro grupo, em que a atividade laboral do condenado é facultativa, pode incluir penas como multa, privação do direito de exercer determinados cargos ou exercer determinadas atividades, privação de título especial, militar ou honorário, grau de classe e prêmios estaduais. O segundo grupo contém punições onde o trabalho socialmente útil é obrigatório, inclui trabalho compulsório, trabalho corretivo, restrição de liberdade.

As vantagens das penas alternativas são: são menos repressivas, não restringem a liberdade de locomoção do condenado, a liberdade de comunicação com outros cidadãos, etc.; durante sua execução, não são interrompidos os vínculos socialmente úteis dos apenados com parentes e amigos, coletivos trabalhistas e associações públicas; os condenados não são afastados do seu ambiente social habitual, pelo que não há necessidade de sua reinserção social após o cumprimento de pena criminal; permitir evitar o contato próximo do condenado com criminosos e obter experiência negativa; a sociedade não arca com grandes custos materiais para a manutenção de tais condenados; o controle social sobre a execução da pena penal seja realizado de forma mais efetiva, os direitos, liberdades e interesses legítimos dos condenados sejam assegurados.

Uma característica específica do conjunto de punições em análise é que nem sempre está prevista a previsão de ações corretivas permanentes sobre os condenados a elas, como é o caso, por exemplo, do cumprimento de pena de prisão.

Tabela 3

Comparação de punições alternativas previstas pelas Regras de Tóquio e o sistema de penalidades criminais na Rússia

8.2. Execução de penas em forma de multa, privação do direito de exercer determinados cargos ou exercer determinadas atividades, privação de título especial, militar ou honorário, grau de classe e prêmios estaduais

Bem - uma multa monetária imposta pelo tribunal no valor de 2500 a 1 milhão de rublos. ou no valor dos salários ou outros rendimentos do condenado por um período de duas semanas a cinco anos. Uma multa no valor de 500 mil rublos. ou no valor do salário ou outros rendimentos do condenado por período superior a 3 anos, só poderá ser nomeado para crimes graves e especialmente graves nos casos especialmente previstos nos artigos da Parte Especial do Código Penal de a Federação Russa (artigo 46).

De acordo com a parte 2 do art. 88 do Código Penal da Federação Russa, uma multa é imposta tanto se a pessoa condenada juvenil tiver ganhos ou propriedades independentes que possam ser cobradas, quanto na ausência de tal. A multa imposta ao menor condenado, por decisão judicial, poderá ser cobrada de seus pais ou outros representantes legais com o seu consentimento. Uma multa é imposta no valor de 1000 a 50 mil rublos. ou no valor do salário ou outra renda de um jovem condenado por um período de 2 semanas a 6 meses.

O montante da coima em cada caso concreto é determinado pelo tribunal com base na gravidade do crime cometido e na situação patrimonial do condenado e da sua família, bem como na possibilidade de o condenado receber salários ou outros rendimentos em o futuro. Tendo em conta estas circunstâncias, o tribunal pode aplicar uma multa com pagamento à vista ou com pagamento parcelado em determinadas parcelas por até 3 anos.

Uma multa pode funcionar como a punição criminal principal e adicional. Como punição adicional, pode ser imposta apenas nos casos previstos nos artigos relevantes da Parte Especial do Código Penal da Federação Russa, por exemplo, em combinação com prisão por um determinado período (parte 3 do artigo 146, partes 3, 4 do artigo 158 do Código Penal da Federação Russa) ou com privação do direito de ocupar determinados cargos ou exercer certas atividades (partes 1, 2 do artigo 169, artigo 289 do Código Penal da Federação Russa) .

A punição criminal na forma de multa é executada por oficiais de justiça no local de residência (trabalho) da pessoa condenada. A execução deste tipo de punição é regulamentada pelo cap. 5 do Código Penal da Federação Russa, bem como a Lei Federal de 2 de outubro de 2007 No. 229-FZ "Sobre processos de execução".

Em arte. 31 do Código Penal da Federação Russa estabelece o procedimento para cumprir esse tipo de punição, segundo o qual uma pessoa condenada a uma multa sem parcelamento é obrigada a pagar uma multa no prazo de 30 dias a partir da data em que o veredicto do tribunal entrar em vigor. O tribunal que proferiu a sentença explica ao condenado que pode pagar voluntariamente o valor da multa a uma instituição bancária (RCC) onde se encontra a conta de depósito do tribunal antes da entrada em vigor da sentença. Alerta-se o condenado que, em caso de não pagamento da multa imposta como pena principal no prazo estabelecido em lei, esta será substituída por outra pena dentro da sanção do artigo pertinente da Parte Especial do Código Penal do Federação Russa. Se uma multa for imposta como uma punição adicional, ela poderá ser cobrada à força. Um recibo de pagamento de multa emitido por uma instituição bancária deve ser apresentado ao condenado no cartório do tribunal que proferiu a sentença.

Se o condenado não puder pagar a multa de uma só vez, o tribunal, a seu pedido, pode diferir o pagamento da multa por até 3 anos. O pedido do condenado pode ser satisfeito se provar a sua difícil situação financeira, ocorrida devido a doença grave do condenado ou dos seus familiares próximos, presença de filhos pequenos e outros dependentes, incêndio ou outra calamidade natural, etc.

A pessoa condenada à multa com pagamento a prestações, bem como o condenado, em relação a quem o tribunal tenha decidido parcelar a coima, são obrigados a pagar a primeira parte da coima no prazo de 30 dias a contar da data da entrada em vigor da sentença ou decisão judicial. O condenado é obrigado a pagar mensalmente o restante da multa até o último dia de cada mês subsequente.

Se o condenado não pagar a multa ou parte da multa dentro do prazo estabelecido em lei, é reconhecido como evadir-se dolosamente ao pagamento da multa. Relativamente a um condenado que dolosamente se furte ao pagamento de uma multa imposta como pena principal, o oficial de justiça não antes de 10, mas o mais tardar 30 dias a contar da data de expiração do prazo de pagamento, envia ao tribunal uma proposta de substituição a multa com outro tipo de punição dentro da sanção prevista no artigo correspondente da Parte Especial do Código Penal da Federação Russa.

Quanto ao condenado, evadindo-se dolosamente ao pagamento de multa aplicada como pena adicional, o oficial de justiça deve recuperar a multa pela força. Este dever é atribuído à unidade de oficiais de justiça no local de residência do condenado ou no local de cumprimento da pena principal. De acordo com o art. 68 da Lei Federal "Sobre Processos Executórios" medidas para a execução de multa são: 1) execução da execução de bens do devedor, incluindo dinheiro e valores mobiliários; 2) execução de pagamentos periódicos recebidos pelo devedor em razão de relações trabalhistas, civis ou sociais jurídicas; 3) execução dos direitos de propriedade do devedor; 4) penhora do devedor dos bens atribuídos ao recuperador; 5) penhora de bens do devedor, que esteja com o devedor ou com terceiros, na sequência de acto judicial de apreensão de bens; 6) requerer ao registrador o registro da transferência do direito de propriedade, inclusive de valores mobiliários, do devedor ao cobrador nos casos e na forma estabelecida em lei federal; 7) execução por conta e expensas do devedor da ação especificada no documento executivo, se esta ação puder ser realizada sem a participação pessoal do devedor; 8) mudança forçada do exator na habitação; 9) despejo forçado do devedor da habitação; 10) liberação de imóveis não residenciais, armazenamento da permanência do devedor e seus bens; 11) outras ações previstas em lei federal ou documento executivo.

O oficial de justiça toma medidas para coibir a cobrança de multa por crime no procedimento geral de execução de bens do devedor estabelecido por lei federal, nos casos em que:

1) a multa pelo crime aplicada como pena principal não tiver sido paga pelo devedor no prazo da execução voluntária e o tribunal tiver recusado a substituição da multa por outro tipo de pena;

2) multa por crime imposto a título de pena acessória não tiver sido paga pelo devedor no prazo da execução voluntária;

3) a multa por crime cometido por menor não tiver sido paga pela pessoa a quem o tribunal está obrigado a pagá-la no prazo da execução voluntária.

A principal forma de execução de uma multa é a execução de qualquer propriedade do condenado. Como regra geral, a execução de documentos executivos incide principalmente sobre o dinheiro do condenado em rublos e moeda estrangeira e outros valores, inclusive aqueles localizados em bancos e outras organizações de crédito. Se o condenado não tiver recursos suficientes para pagar a multa, a pena incidirá sobre outros bens de sua propriedade, ressalvados os que, de acordo com a lei federal, não puderem ser cobrados (a lista de tais bens está prevista no art. artigo 446 do Código de Processo Civil da Federação Russa). O inventário dos bens é feito pelo oficial de justiça-executor dentro dos limites necessários para recuperar o valor da coima. O condenado tem o direito de indicar os tipos de bens ou itens que devem ser cobrados em primeiro lugar. Finalmente, a sequência da execução hipotecária dos bens do condenado é determinada pelo oficial de justiça.

O Fundo Federal de Propriedade da Rússia está envolvido na venda de imóveis com a finalidade de executar uma multa de acordo com o Decreto do Governo da Federação Russa de 21 de dezembro de 2000 nº 980 "Sobre a transferência das funções do Centro da Dívida Federal sob o governo da Federação Russa para o Fundo de Propriedade Federal da Rússia".

A execução hipotecária não é cobrada se o cidadão trabalhar ou receber uma pensão ou bolsa e o montante da contribuição não exceder aquela parte do salário mensal ou outros rendimentos, pensão ou bolsa, que possam ser cobrados nos termos da lei. Nesses casos, o documento executivo é enviado ao órgão competente para abatimento dos proventos (pensões, bolsas de estudo).

A execução de salários e outros tipos de renda do condenado é cobrada no caso de recuperação de um valor ou pagamentos periódicos não superiores a 10 mil rublos, se o condenado não tiver bens ou se os bens forem insuficientes para pagar integralmente o valor da multa. As quantias retidas devem ser transferidas para a conta de depósito do tribunal.

O valor das deduções dos salários e outros tipos de rendimentos do condenado é calculado a partir do valor restante após a retenção dos impostos. Na execução de multa, não poderão ser retidos ao condenado mais de 50% do salário e equivalentes e extradições até o pagamento integral do valor da multa. Na retenção de salários (pagamentos e extradições equivalentes a ele) sob vários documentos executivos, 50% dos ganhos devem ser retidos para o condenado. Se o condenado estiver simultaneamente recuperando alimentos para manutenção de filhos menores, bem como quaisquer quantias de indemnização por danos à saúde ou danos a pessoas que tenham sofrido danos em consequência da morte do chefe de família, ou por danos causados ​​por crime, então a quantidade de deduções não pode ser superior a 70%.

Em relação aos cidadãos que cumprem pena em estabelecimentos prisionais, a execução de documentos executivos incide sobre todos os rendimentos, deduzidas as deduções para reembolso de despesas com a sua manutenção nesses estabelecimentos.

Com o fim das ações do oficial de justiça, o mandado de execução com marca na execução da sentença sobre a cobrança de multa é enviado ao tribunal que proferiu a sentença. O mandado de execução deve ser anexado ao processo criminal.

O condenado que maliciosamente evade o cumprimento da pena, cujo paradeiro é desconhecido, é colocado na lista de procurados e pode ficar detido por até 48 horas. Este prazo pode ser prorrogado pelo tribunal até 30 dias.

Privação do direito de ocupar determinados cargos ou exercer determinadas atividades De acordo com art. 47 do Código Penal da Federação Russa consiste na proibição de ocupar cargos no serviço público, em governos locais, ou de se envolver em certas atividades profissionais ou outras. Essa punição é estabelecida por um período de 1 a 5 anos como principal e de 6 meses a 3 anos - como tipo adicional de punição. Pode ser imposta como um tipo adicional de punição nos casos em que não é prevista pelo artigo relevante do Código Penal da Federação Russa como punição pelo crime correspondente, se, levando em consideração a natureza e o grau de perigo social do crime cometido e da personalidade do autor do crime, o tribunal considera impossível manter o seu direito de ocupar determinados cargos ou exercer determinadas atividades.

Se este tipo de punição for apontado como o principal, além de adicional a multa, trabalho compulsório, trabalho corretivo e em caso de condenação condicional, seu prazo é calculado a partir do momento em que a sentença judicial entrar em vigor. A duração da referida pena não incluirá o tempo durante o qual o condenado ocupou cargos proibidos para ele ou exerceu atividades proibidas para ele. Nesse caso, a privação do direito de ocupar determinados cargos ou exercer determinadas atividades é realizada pela inspeção penitenciária no local de residência (trabalho) do condenado.

No caso de punição sob a forma de privação do direito de exercer determinados cargos ou exercer certas atividades como tipo de punição adicional à restrição de liberdade, prisão, detenção em unidade militar disciplinar, pena privativa de liberdade, estende-se a todo o tempo de cumprimento dos tipos básicos de punição especificados, mas ao mesmo tempo seu prazo calculado a partir do momento de sua partida. A execução deste tipo de pena é, portanto, atribuída às instituições e órgãos que executam os principais tipos de penas e, após o cumprimento do tipo principal de pena - às inspeções penitenciárias no local de residência (trabalho) do condenado. O prazo de punição neste caso é calculado a partir do dia em que o condenado é liberado do centro correcional, da prisão, da unidade militar disciplinar ou da instituição correcional.

Os requisitos da sentença de privação do direito de exercer determinados cargos ou exercer determinadas atividades são executados pela administração da organização em que o condenado trabalha, bem como pelos órgãos competentes, nos termos da lei, para anular a permissão para exercer a atividade relevante.

O procedimento para a execução desse tipo de punição é estabelecido pelo cap. 6 do Código Penal da Federação Russa, art. 33 a 35 que define os deveres de todas as instituições e órgãos, aos quais a lei incumbe a execução de pena privativa de liberdade do exercício de determinados cargos ou de determinadas atividades. Os poderes das inspeções penitenciárias para a execução desse tipo de punição são regulamentados no Regulamento de inspeções penitenciárias, aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 16 de junho de 1997 nº 729, bem como no ato regulamentar departamental - Instruções sobre o procedimento para a execução de punições e medidas de natureza sem isolamento da sociedade, aprovadas por despacho do Ministério da Justiça da Rússia de 12.04.2005 de abril de 38 nº XNUMX.

As inspeções penitenciárias mantêm registros dos condenados; controlar a observância pelos condenados da proibição estipulada pela sentença do tribunal de exercer determinados cargos ou exercer determinadas atividades; verificar o cumprimento dos requisitos da sentença pela administração das organizações em que os condenados trabalham, bem como pelos órgãos autorizados a cancelar a autorização para o exercício de determinadas atividades proibidas aos condenados; organizar trabalho educativo com condenados. Nos casos de recrutamento ou entrada de condenados no serviço militar ou na sua entrada em serviço civil alternativo, as inspeções penitenciárias enviam cópia da sentença ao comissariado militar ou no local de serviço dos condenados para o cumprimento desta pena durante o serviço .

A administração de uma instituição em que uma pessoa que também seja condenada a uma pena adicional sob a forma de privação do direito de exercer determinados cargos ou de exercer determinadas atividades esteja a cumprir o tipo de pena principal não pode envolver o condenado no trabalho, cuja execução lhe é proibida.

A administração da organização em que o condenado trabalha obriga-se a: a) o mais tardar 3 dias após a receção da cópia da sentença do tribunal e da notificação da inspecção penitenciária, exonerar o condenado do cargo que se encontra privado do direito a ocupar , ou proibi-lo de exercer determinadas atividades, encaminhá-lo à inspetoria penitenciária notificação do cumprimento dos requisitos da pena; b) apresentar, a pedido da inspeção penitenciária, documentos relativos à execução da pena; c) Em caso de alteração ou cessação do contrato de trabalho com o condenado, no prazo de 3 dias, comunique-o à inspeção penitenciária; d) em caso de demissão da organização de condenado que não tenha cumprido pena, anotar no seu livro de trabalho com base em que, durante quanto tempo e em que cargo está privado do direito a exercer ou qual a actividade que exerce. é privado do direito de se envolver.

Os órgãos autorizados a cancelar a autorização para o exercício de determinadas atividades, no prazo máximo de 3 dias após a receção da cópia da sentença e da notificação da inspeção penitenciária, ficam obrigados a cancelar a autorização para o exercício de atividades proibidas ao condenado, retirar o documento relevante que concede a essa pessoa o direito de exercer essa atividade e enviar uma mensagem sobre isso à inspeção executiva criminal.

As obrigações de uma pessoa condenada à privação do direito de exercer determinados cargos ou exercer determinadas atividades são definidas no art. 37 do Código Penal da Federação Russa. Os condenados são obrigados a cumprir os requisitos da pena, a apresentar, a pedido da Inspecção Penitenciária, documentos relativos ao cumprimento da pena prevista, a informar a Inspecção Penitenciária sobre o local de trabalho, a sua mudança ou afastamento do trabalho , bem como sobre a mudança de local de residência.

Para a não execução de uma sentença judicial que tenha entrado em vigor, uma decisão judicial ou outro ato judicial de privação do direito de exercer determinados cargos ou exercer determinadas atividades, representantes das autoridades, funcionários públicos, funcionários dos governos locais , funcionários de instituições estaduais ou municipais, organizações comerciais ou outras, bem como condenados que violam os requisitos da sentença são responsáveis ​​​​da maneira prescrita pela legislação da Federação Russa (artigo 38 do Código Penal da Federação Russa). O funcionário ou chefe da organização relevante é advertido da responsabilidade nos termos do art. 315 do Código Penal da Federação Russa, que é aplicado em caso de não execução maliciosa de uma sentença judicial. A violação de uma proibição estabelecida por um veredicto do tribunal após uma advertência da inspetoria penitenciária é considerada maliciosa.

Um condenado que violou a proibição do tribunal não será responsável de acordo com a legislação penal vigente. Em certos casos, o infrator pode ser responsabilizado administrativamente, por exemplo, por dirigir um veículo após privá-lo de tal direito. Se a inspeção penitenciária tomar conhecimento de que o condenado exerce atividades que lhe são proibidas, não relacionadas com o trabalho por conta de outrem, notifica o órgão que controla a atividade em causa. O condenado, por sua vez, é advertido da necessidade de interromper as atividades que lhe são proibidas pela sentença judicial.

Privação de um título especial, militar ou honorário, classificação de classe e prêmios estaduais pode ser aplicado pelo tribunal, levando em consideração a identidade do autor quando condenado por cometer um crime grave ou especialmente grave (artigo 48 do Código Penal da Federação Russa). Esta punição é usada apenas como uma adicional. A lei penal nas sanções dos artigos da Parte Especial não contém instruções diretas sobre sua aplicação, portanto, o tribunal, a seu critério, tem o direito de aplicá-la aos culpados para aumentar o impacto moral da sentença por cometer qualquer crime grave ou especialmente grave.

Títulos especiais são os títulos atribuídos a determinadas categorias de servidores públicos federais que ocupam cargos no serviço de aplicação da lei. Por exemplo, funcionários de corregedorias e do sistema penitenciário.

As fileiras militares são aquelas estabelecidas nas Forças Armadas da Federação Russa, agências de inteligência estrangeiras, agências federais de segurança, outras tropas e formações militares, onde o serviço militar é prestado de acordo com a Lei Federal de 28 de março de 1998 nº 53-FZ " Em serviço militar e serviço militar".

Classificações de classe de acordo com o art. 13 da Lei Federal de 27 de maio de 2003 No. 58-FZ "Sobre o sistema de serviço público da Federação Russa" são atribuídos de acordo com as leis federais sobre os tipos de serviço público aos cidadãos que se submetem ao serviço público federal. A Lei Federal de 27 de julho de 2004 nº 79-FZ "Sobre o Serviço Público Estadual da Federação Russa" determina que os cargos de classe do serviço público sejam atribuídos aos funcionários públicos de acordo com o cargo a ser preenchido dentro do grupo de cargos de serviço público (artigo 11), por exemplo, conselheiro estadual da Federação Russa 1ª, 2ª, 3ª classe, referente do Serviço Civil Estadual da Federação Russa 1ª, 2ª, 3ª classe.

A questão da privação de patentes especiais, militares ou de classes pode ser resolvida tanto em relação às pessoas em serviço quanto às da reserva (aposentadoria). Nesse caso, uma cópia do veredicto do tribunal em relação ao militar da reserva é enviada ao comissariado militar no local de registro militar (parte 3 do artigo 61 do Código Penal da Federação Russa).

Prêmios estaduais, de acordo com os Regulamentos sobre Prêmios Estaduais da Federação Russa, aprovados pelo Decreto do Presidente da Federação Russa de 2 de março de 1994 nº 442 "Sobre Prêmios Estaduais da Federação Russa", são a forma mais elevada de incentivar cidadãos por serviços excepcionais na proteção da Pátria, construção do estado e economia, ciência, cultura, arte, educação, educação, proteção da saúde, vida e direitos dos cidadãos, atividades de caridade e outros serviços relevantes para o estado. Os prêmios estaduais da Federação Russa são, por exemplo: o título de Herói da Federação Russa; ordens (Ordem "Por Mérito à Pátria", Ordem de Zhukov, etc.); medalhas (medalha da Ordem "Pelos Serviços à Pátria", medalha "Pela Coragem", etc.); insígnia da Federação Russa (um sinal de distinção especial - a medalha Gold Star); títulos honorários da Federação Russa ("Piloto-Cosmonauta da Federação Russa", "Artista do Povo da Federação Russa", "Advogado Homenageado da Federação Russa", etc.). Nesse sistema, os prêmios estaduais e os títulos honorários da URSS, anteriormente concedidos, são mantidos.

O artigo 61 do Código Penal da Federação Russa determina que o tribunal que proferiu a sentença, após sua entrada em vigor, envie uma cópia da sentença ao funcionário que concedeu ao condenado um grau, grau de classe ou lhe concedeu um prêmio estadual, que, na forma prescrita, faça averbação nos documentos pertinentes sobre a privação do condenado de grau especial, militar ou honorário, grau de classe ou condecorações estaduais, e também tomar medidas para privá-lo dos direitos e benefícios concedidos às pessoas com deficiência a classificação, classificação ou prêmios correspondentes. Assim, ordens, medalhas, insígnias e crachás para títulos honoríficos, documentos de premiação pertencentes a uma pessoa privada deles são confiscados pelas agências de aplicação da lei e enviados ao Gabinete do Presidente da Federação Russa para Assuntos de Pessoal e Prêmios Estatais.

O funcionário, no prazo de um mês a contar da data de recepção de uma cópia da sentença, informa o tribunal que proferiu a sentença sobre a sua execução.

A pena na forma de privação de título especial, militar ou honorário, grau de classe e prêmios estaduais não se aplica a títulos de natureza qualificativa, ou seja, confirmando o nível de qualificação profissional reconhecido pelo Estado. Estes incluem graus académicos e títulos académicos, títulos desportivos, categorias de qualificação profissional. O tribunal não tem o direito de privar o condenado desses títulos.

Tópico 9

9.1. Regulamentação legal da execução (serviço) de obras obrigatórias

O trabalho obrigatório é um novo tipo de punição criminal para a Rússia. Eles começaram a ser aplicados apenas a partir de 1º de janeiro de 2005, após as disposições do Código Penal da Federação Russa e do Código Penal da Federação Russa sobre punição na forma de trabalho compulsório terem sido promulgadas pela Lei Federal nº 28-FZ de 2004 de dezembro de 177. O trabalho obrigatório consiste na realização de trabalhos gratuitos de utilidade social pelo condenado nos tempos livres do seu trabalho principal ou estudo. O tipo de trabalho obrigatório e as instalações onde são servidos são determinados pelos governos locais de acordo com as inspeções penitenciárias (parte 1 do artigo 49 do Código Penal da Federação Russa).

A lista de tipos e objetos de trabalho obrigatório é estabelecida pelas prefeituras, levando em consideração as necessidades públicas de um determinado assentamento em limpeza e paisagismo, reparo, carga e descarga e outras obras similares. Este dever pode ser atribuído à administração dos municípios.

Com base na presença de objetos de trabalho, a inspeção penitenciária determina o tipo específico de trabalho público para o apenado, levando em consideração sua personalidade, habilidades laborais e profissionais, bem como a capacidade de controlar o comportamento e a atitude do apenado em relação ao trabalho. Na determinação do tipo de trabalho obrigatório, são tidas em conta as vontades do condenado, caso existam condições adequadas para tal. O emprego de condenados pode ser realizado tanto em grupos quanto um por um.

O trabalho obrigatório é estabelecido para adultos por um período de 60 a 240 horas e é servido não mais do que 4 horas por dia. O tempo de trabalho obrigatório não pode exceder 4 horas aos fins-de-semana e nos dias em que o condenado não se encontre em actividade principal, serviço ou estudo; em dias úteis - 2 horas após o fim do trabalho, serviço ou estudo, e com o consentimento do condenado - 4 horas. O tempo de trabalho obrigatório durante a semana, em regra, não pode ser inferior a 12 horas. Havendo justa causa, a inspeção penitenciária tem o direito de permitir que o condenado trabalhe menos horas durante a semana.

Relativamente aos menores, o trabalho obrigatório é atribuído por um período de 40 a 160 horas, consiste na prestação de trabalho que lhes seja exequível e por eles realizado no seu tempo livre de estudo ou trabalho principal. A duração da execução deste tipo de punição por menores de 15 anos não pode exceder 2 horas por dia, e por pessoas de 15 a 16 anos - 3 horas por dia.

A Lei Federal nº 8-FZ de 2003 de dezembro de 162 "Sobre alterações e adições ao Código Penal da Federação Russa" alterou a Parte 3 do art. 49 do Código Penal da Federação Russa, que define as pessoas a quem o trabalho obrigatório não é atribuído. Estes incluem: pessoas reconhecidas como inválidas do grupo I, mulheres grávidas, mulheres com filhos menores de três anos, militares em serviço militar por alistamento, bem como militares em serviço militar sob contrato em cargos militares de soldados e sargentos , se, no momento da sentença do tribunal, eles não tivessem cumprido o prazo legal de serviço de conscrito.

Os trabalhos obrigatórios são aplicados apenas como principal tipo de punição, o procedimento e as condições para sua execução (servição) são regulados pelo cap. 4 do Código Penal da Federação Russa. Os poderes das inspeções penitenciárias para a execução desse tipo de punição são regulamentados no Regulamento de inspeções penitenciárias, aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 16 de junho de 1997 nº 729, bem como no ato regulamentar departamental - Instruções sobre o procedimento para a execução de punições e medidas de caráter sem isolamento da sociedade, aprovadas por despacho do Ministério da Justiça da Rússia de 12 de abril de 2005 nº 38.

De acordo com art. 25 do Código Penal da Federação Russa, o condenado está envolvido em cumprir a punição especificada no prazo de 15 dias a partir da data de recebimento pela inspeção penitenciária da ordem judicial relevante com uma cópia do veredicto (determinação, resolução).

As inspeções penitenciárias de acordo com a Parte 3 do art. 25 do Código Penal da Federação Russa organizam a execução da punição e o controle sobre os condenados (Tabela 4).

Pelo fato de os condenados cumprirem diretamente o trabalho obrigatório em empresas subordinadas às prefeituras, de acordo com as inspeções penitenciárias, o art. 28 do Código Penal da Federação Russa contém os deveres da administração de tais organizações (ver Tabela 4).

As pessoas condenadas ao trabalho compulsório devem: cumprir os regulamentos internos das organizações em que trabalham, tratar o trabalho com consciência; trabalhar nos objetos que lhes forem determinados e cumprir o período de trabalho obrigatório estabelecido pelo tribunal; notificar a Inspetoria Penitenciária sobre a mudança de residência, bem como comparecer em seu chamado.

Nos casos de doença grave do condenado, que impeça o cumprimento da pena, ou o seu reconhecimento como deficiente do grupo I, o condenado tem o direito de requerer ao tribunal a sua dispensa do cumprimento da pena. .

Em caso de gravidez, a mulher condenada ao trabalho compulsório tem o direito de requerer ao tribunal o diferimento do cumprimento da pena a partir da data de concessão da licença de maternidade.

A concessão de férias anuais regulares ao condenado no local de trabalho principal não suspende a execução da pena sob a forma de trabalhos obrigatórios.

O trabalho obrigatório é realizado gratuitamente pelos condenados. O trabalho dos condenados é gratuito tanto para eles como para as organizações onde trabalham.

Por violação da ordem e das condições de cumprimento de uma pena por uma pessoa condenada a trabalho compulsório, a inspeção penitenciária avisa-o da responsabilidade de acordo com a legislação da Federação Russa. No que diz respeito aos condenados que dolosamente se esquivam ao cumprimento do trabalho obrigatório, a inspeção penitenciária envia ao tribunal uma petição sobre a substituição do trabalho obrigatório por restrição da liberdade, prisão ou prisão. Ao mesmo tempo, o tempo durante o qual o condenado cumpriu trabalho compulsório é levado em consideração para determinar o prazo de restrição de liberdade, prisão ou prisão à taxa de 1 dia de restrição de liberdade, prisão ou prisão por 8 horas de prisão compulsória. trabalhar.

Tabela 4

A ordem de execução de obras obrigatórias e corretivas

É reconhecido que o recluso evadir-se maliciosamente ao trabalho obrigatório: a) que tenha deixado de cumprir o trabalho obrigatório mais de 2 vezes no período de um mês sem justa causa; b) violou a disciplina trabalhista mais de 2 vezes em um mês; c) esconder-se para fugir ao cumprimento da pena.

O condenado que maliciosamente evade o cumprimento da pena, cujo paradeiro é desconhecido, é colocado na lista de procurados e pode ficar detido por até 48 horas. Este prazo pode ser prorrogado pelo tribunal até 30 dias.

9.2. Regulamentação legal da execução (atendimento) do trabalho correcional

O trabalho correcional é um tipo de punição criminal tradicional para a legislação nacional. Nos primeiros anos soviéticos, essa punição era chamada de obras públicas obrigatórias, depois trabalho forçado e corretivo. A mudança de nome implicou mudanças distintas na natureza jurídica dessa punição, mas suas principais características permaneceram inalteradas. A principal vantagem do trabalho correcional como tipo de punição criminal sempre foi que o apenado morava com sua família, trabalhava no coletivo de trabalho no mesmo local de trabalho, era protegido da influência claramente negativa de outros apenados, como era o caso ao cumprir pena de prisão.

Atualmente, a instituição do trabalho correcional passou por mudanças significativas. As alterações feitas ao Código Penal da Federação Russa e ao Código Penal da Federação Russa pelas leis federais de 8 de dezembro de 2003 definem a essência desse tipo de punição de uma nova maneira. Se antes o trabalho correcional era atribuído, via de regra, a condenados empregados e servidos no local principal de trabalho do apenado, que poderiam ser organizações de qualquer forma de propriedade (estadual, municipal, privada), agora se aplica esse tipo de punição apenas a condenados desempregados que venham a trabalhar em locais determinados pela autarquia local de acordo com as inspeções penitenciárias, mas na área do local de residência do condenado.

As atribuições da administração das organizações em que os condenados ao trabalho corretivo estão definidas no art. 43 do Código Penal da Federação Russa (ver Tabela 4). O não cumprimento dos deveres da administração implica a responsabilidade de seus líderes de acordo com a legislação da Federação Russa, incluindo responsabilidade criminal (artigo 315 do Código Penal da Federação Russa).

O trabalho corretivo é estabelecido por um período de 2 meses a 2 anos. Dos ganhos de uma pessoa condenada a trabalho corretivo, são feitas deduções ao estado no valor estabelecido pela sentença judicial, variando de 5 a 20%.

O trabalho corretivo não é atribuído às mesmas categorias de cidadãos que o trabalho obrigatório (ver 9.1).

O procedimento e as condições para a execução (atendimento) do trabalho correcional são determinados pelo Cap. 7 do Código Penal da Federação Russa. Os condenados ao trabalho correcional são enviados pela Inspetoria Penitenciária para cumprir sua pena no prazo máximo de 30 dias a partir da data de recebimento pela Inspetoria Penitenciária da ordem judicial pertinente com cópia da sentença (determinação, resolução). O início do prazo é o dia em que o condenado vai trabalhar.

Para as inspeções penitenciárias de acordo com a Parte 3 do art. 39 do Código Penal da Federação Russa e a Instrução sobre o procedimento para a execução de punições e medidas de natureza penal sem isolamento da sociedade, aprovada por despacho do Ministério da Justiça da Rússia de 12 de abril de 2005 nº 38 , atribua várias funções (ver Tabela 4).

Além disso, as inspeções penitenciárias monitoram a correção e pontualidade das deduções dos salários dos condenados ao trabalho correcional e a transferência dos valores retidos para o orçamento apropriado. Para exercer esse controle, as inspeções penitenciárias têm o direito de envolver as autoridades financeiras e fiscais. Quando as deduções são feitas, a parte monetária e em espécie do salário do condenado é levada em consideração. Os valores retidos são repassados ​​mensalmente ao respectivo orçamento.

As deduções são feitas do salário no local de trabalho principal do condenado por cada mês trabalhado no pagamento de salários, independentemente de haver reclamações contra ele nos documentos executivos. De acordo com a legislação trabalhista (artigo 138 do Código do Trabalho da Federação Russa), o valor total das deduções dos salários dos condenados a trabalho correcional sob vários documentos executivos (trabalho correcional, pensão alimentícia, ações judiciais por danos etc.) não pode exceder 70%.

Não são descontadas: a) as prestações recebidas pelo condenado na ordem da segurança social e da segurança social; b) pagamentos à vista, com exceção do subsídio de desemprego; c) pagamentos mensais do seguro social obrigatório contra acidentes de trabalho e doenças profissionais.

As prestações por incapacidade temporária do condenado são calculadas a partir do seu salário, excluindo-se as deduções no valor fixado pela sentença do tribunal.

A inspeção penitenciária, o próprio condenado ou a administração da organização em que trabalha, têm o direito de requerer ao tribunal a redução do montante das deduções ao salário do condenado em caso de deterioração da sua situação financeira. A decisão de reduzir o valor das deduções é feita levando em consideração todos os rendimentos do condenado.

Condições de cumprimento de pena em regime de trabalho penitenciário: os condenados ao trabalho penitenciário são obrigados a cumprir o procedimento e as condições de cumprimento da pena, tratar o trabalho com consciência, desempenhar funções e cumprir as proibições que lhes forem estabelecidas pela inspecção penitenciária, e aparecem quando chamados; são feitas deduções do salário dos condenados no valor estabelecido pela sentença judicial; durante o período de serviço corretivo, é vedado ao condenado ser dispensado do trabalho a seu próprio pedido, sem autorização por escrito da fiscalização penitenciária. A autorização pode ser emitida após verificação da validade dos motivos da demissão. A recusa de emissão de uma licença deve ser motivada. Da decisão de recusa cabe recurso na forma prevista na lei; o condenado não tem o direito de recusar o trabalho que lhe é oferecido; o condenado é obrigado a informar a inspecção penitenciária sobre a mudança de local de trabalho e de residência no prazo de 10 dias; durante o período de serviço corretivo, a licença anual remunerada de 18 dias úteis é fornecida pela administração da organização em que o condenado trabalha, de acordo com a inspeção penitenciária. Outros tipos de licença previstos pela legislação da Federação Russa sobre o trabalho são concedidos aos condenados em geral.

Uma das condições importantes para o cumprimento desse tipo de pena é o cálculo correto de seu prazo. É realizado em meses e anos em que o condenado trabalhou e foram feitas deduções de seu salário. Assim, em cada mês do prazo de pena estabelecido, o número de dias trabalhados pelo apenado não deve ser inferior ao número de dias úteis desse mês. Se o condenado não tiver trabalhado o número especificado de dias e não houver motivos estabelecidos pelo Código Penal da Federação Russa para compensar os dias não trabalhados no prazo da punição, o trabalho corretivo continua até que a pessoa condenada tenha cumprido integralmente o prescrito número de dias úteis. Nesse sentido, o prazo real do calendário de cumprimento do trabalho corretivo, via de regra, supera o prazo da punição imposta pelo tribunal.

O prazo da pena não inclui: o tempo em que o apenado não trabalhou por qualquer motivo; tempo de doença causada por intoxicação alcoólica, droga ou tóxica ou ações a ela relacionadas; o tempo de cumprimento de pena administrativa sob a forma de prisão, bem como o tempo de detenção em regime de prisão domiciliária ou de prisão preventiva em outro processo durante o cumprimento da pena.

Nos casos de doença grave do condenado, que impeça o cumprimento da pena, ou o seu reconhecimento como deficiente do grupo I, o condenado tem o direito de requerer ao tribunal a sua dispensa do cumprimento da pena. .

Em caso de gravidez, a mulher condenada ao trabalho corretivo tem o direito de requerer ao tribunal o adiamento do cumprimento da pena a partir da data de concessão da licença de maternidade.

Uma característica do cálculo do prazo de punição para condenados que trabalham em organizações nas quais a contabilização total do tempo de trabalho é utilizada é que ele é calculado com base na duração do tempo de trabalho para um período contábil que não exceda o número de horas de trabalho estabelecido, dias.

Por violação da ordem e das condições de cumprimento de pena por pessoa condenada a trabalho correcional, a Inspetoria Penitenciária poderá aplicar-lhe multa sob a forma de advertência por escrito sobre a substituição do trabalho correcional por outro tipo de pena, e obrigar o condenado a apresentar-se à inspecção penitenciária até 2 vezes por mês para registo. Violação do procedimento e das condições de cumprimento do trabalho correcional pelos condenados são: a) o não comparecimento ao trabalho sem justa causa no prazo de 5 dias a contar da data do recebimento do despacho da inspeção penitenciária; b) falta de comparecimento à inspeção penitenciária sem justa causa; c) Absenteísmo ou comparecimento ao trabalho em estado de embriaguez alcoólica, narcótica ou tóxica.

É reconhecido como evasão maliciosa o condenado que tenha cometido repetida violação do procedimento e das condições de cumprimento da pena depois de lhe ter sido comunicada uma advertência escrita, bem como o condenado que tenha fugido do seu local de residência, cujo paradeiro é desconhecido trabalho correcional. O condenado que fugiu de seu local de residência, cujo paradeiro é desconhecido, é colocado na lista de procurados e pode ficar detido por até 48 horas. Este prazo pode ser prorrogado pelo tribunal até 30 dias.

Em relação aos condenados que dolosamente evadem o cumprimento de trabalho corretivo, a inspeção penitenciária envia ao juízo ação sobre a substituição do trabalho corretivo por cerceamento de liberdade, prisão ou reclusão à razão de 1 dia de restrição de liberdade por 1 dia de trabalho corretivo , 1 dia de prisão por 2 dias de trabalho corretivo ou 1 dia de prisão por 2 dias de trabalho corretivo.

Tópico 10

A restrição da liberdade como um tipo de punição criminal foi introduzida pela primeira vez na legislação nacional em 1996. De acordo com a Lei Federal de 8 de janeiro de 1997 No. 2-FZ "Sobre a promulgação do Código Penitenciário da Federação Russa" (conforme alterada em 10 de janeiro de 2002 d.) a execução desta pena foi adiada até 2005, mas ainda não foi efetivada.

Restrição de liberdade consiste na manutenção de uma pessoa condenada que atingiu a idade de 18 anos no momento em que o tribunal profere a sentença, em uma instituição especial sem isolamento da sociedade sob supervisão (artigo 53 do Código Penal da Federação Russa). De acordo com art. 16 do Código Penal da Federação Russa, tais instituições são centros correcionais.

A restrição da liberdade é imposta apenas como principal tipo de punição: a) aos condenados por crimes dolosos e sem antecedentes criminais - pelo período de 1 a 3 anos; b) aos condenados por crimes cometidos por negligência - pelo período de 1 a 5 anos. Em caso de substituição de trabalho obrigatório ou corretivo por restrição de liberdade, poderá ser nomeado por período inferior a 1 ano.

A restrição da liberdade não é imposta às pessoas reconhecidas como deficientes do grupo I ou II, mulheres grávidas, mulheres com filhos menores de 14 anos, mulheres que tenham atingido a idade de 55 anos, homens que tenham atingido a idade de 60 anos, bem como militares em serviço militar por convocação.

De acordo com o art. 47 do Código Penal da Federação Russa, os condenados à restrição da liberdade cumprem suas penas em centros correcionais, como regra, dentro do território do sujeito da Federação Russa em que viveram ou foram condenados. A exceção aqui são os condenados que tenham sido condenados a uma restrição de liberdade para substituir outro tipo de pena, bem como os condenados cujo local de residência permanente não possui centros correcionais. Eles podem ser enviados para cumprir sua sentença em um centro correcional localizado no território de outro sujeito da Federação Russa.

O encaminhamento dos condenados à restrição da liberdade ao local de cumprimento da pena é realizado de duas formas: de forma independente e sob custódia. Os condenados a pena privativa de liberdade ou condenados a quem essa pena foi imposta em substituição a outro tipo de pena vão para o centro correcional por conta própria. O seguinte procedimento foi estabelecido para os condenados à restrição de liberdade. A Inspecção Penitenciária do local de residência do condenado à prisão preventiva no prazo de 10 dias a contar da data de recepção da ordem judicial competente com cópia da sentença (decisão, decisão) entrega ao condenado uma ordem para lhe enviar ao local de cumprimento da pena. Na prescrição, tendo em conta o tempo necessário para a viagem, é indicado o período durante o qual o condenado deve chegar ao local de cumprimento da pena. O condenado recebe passagens e dinheiro para a viagem, uma vez que os condenados, de acordo com o art. 48 do Código Penal da Federação Russa seguem para o local de cumprimento da pena às custas do Estado.

Os condenados cuja parte não cumprida da privação de liberdade foi substituída por restrição de liberdade são libertados da prisão e vão para o centro correcional também às expensas do Estado e de forma independente. A administração do estabelecimento correcional também pode permitir ao condenado uma saída de curta duração por até 5 dias, excluindo o tempo gasto na estrada, com posterior chegada independente ao centro correcional.

Levando em conta a identidade do apenado, a localização do estabelecimento prisional e do centro prisional, o condenado, por ordem judicial, poderá ser encaminhado ao centro prisional na forma estabelecida para os condenados à pena privativa de liberdade, ou seja, sob guarda. A escolta dessas pessoas é feita por funcionários dos departamentos competentes do sistema penal em vagões e carros especiais, em navios e em aviões ao longo de rotas estabelecidas sob vigilância e vigilância constante.

Se o condenado evadir-se do despacho ou não chegar ao local de cumprimento da pena no prazo fixado no despacho, o condenado é inscrito na lista de procurados e fica sujeito a detenção até 48 horas. Este prazo pode ser prorrogado pelo tribunal até 30 dias. Após a detenção, o condenado é encaminhado para o local de cumprimento da pena sob escolta, ou é enviada uma petição ao tribunal para substituir a restrição da liberdade pela privação de liberdade na forma de aplicação da parte 3 do art. 53 do Código Penal da Federação Russa.

O período de restrição de liberdade é calculado a partir do dia em que o condenado chega ao centro correcional. No período de restrição de liberdade são contados à razão de 1 dia de detenção para 2 dias de restrição de liberdade: o tempo de manutenção do condenado em prisão preventiva como medida cautelar; o tempo gasto sob escolta do estabelecimento correcional até o centro correcional. Além disso, o período de restrição de liberdade inclui o tempo de saída de curta duração após a liberação de um estabelecimento correcional até a chegada a um centro correcional. O tempo de ausência não autorizada do apenado ao trabalho ou ao local de residência por mais de 1 dia não será incluído no período de restrição da liberdade.

O procedimento para a execução da restrição de liberdade é estabelecido pelas normas do cap. 8 do Código Penal da Federação Russa. A lei impõe certas obrigações à execução deste tipo de pena e à aplicação de meios de correção aos condenados aos funcionários dos centros penitenciários, bem como às administrações das organizações em que os condenados à restrição da liberdade de trabalho (Fig. 6). ).

O procedimento para cumprir esses deveres é determinado pelo Código Penal da Federação Russa, os Regulamentos do Centro Correcional, desenvolvido e aprovado pelo Governo da Federação Russa e outros atos legais regulamentares.

Fig. 6. Procedimento para Execução de Restrição de Liberdade

Nos centros correcionais, funcionará o Regimento Interno dos Centros Correcionais, aprovado pelo Ministério da Justiça da Rússia em acordo com o Ministério Público da Federação Russa.

O procedimento para cumprir a restrição de liberdade está estabelecido no art. 50 do Código Penal da Federação Russa, segundo o qual os condenados estão cumprindo suas penas em vários centros correcionais, aos quais foi imposta restrição de liberdade em substituição a um tipo de punição mais leve, e aqueles condenados à restrição de liberdade por um sentença judicial, bem como os condenados por crime cometido em cumplicidade. Separados de outros condenados estão os condenados que já cumpriram pena de prisão e têm antecedentes criminais.

Os condenados à prisão preventiva estão sob vigilância e são obrigados a: a) cumprir o Regimento Interno dos Centros Penitenciários; b) trabalhos para onde são encaminhados pela administração do centro penitenciário; c) permanecer sempre dentro dos limites do centro penitenciário e não deixá-lo sem autorização da administração. Se necessário, a administração do centro correcional pode permitir que os condenados que estejam sujeitos a restrição de liberdade em substituição a uma pena mais branda se afastem por um período de até 5 dias imediatamente após o registro do condenado, se tal saída foi não permitido pela administração da instituição correcional após a liberação; d) residir, em regra, em dormitórios especialmente concebidos para reclusos e não os abandonar à noite sem autorização da administração do centro prisional; e) Participar sem remuneração na melhoria dos edifícios e do território do centro prisional por ordem de prioridade, em regra, em horário não laboral de duração não superior a 2 horas semanais; f) portar sempre consigo um documento da forma estabelecida que comprove a identidade do condenado.

As pessoas condenadas à restrição da liberdade têm o direito de ter dinheiro consigo e de o dispor sem restrições. Ao mesmo tempo, os condenados são proibidos de adquirir, armazenar e usar itens e substâncias, cuja lista é estabelecida pela legislação da Federação Russa e pelo Regulamento Interno dos Centros Correcionais. Se tais itens forem encontrados em condenados, eles estão sujeitos a apreensão por ordem do chefe do centro prisional e são transferidos para armazenamento ou destruídos ou vendidos. Os fundos da venda de itens apreendidos são creditados no orçamento apropriado. As substâncias confiscadas são transferidas para armazenamento ou destruídas da mesma maneira.

O principal meio de assegurar o cumprimento dos deveres e proibições estabelecidos para os condenados à pena privativa de liberdade é a fiscalização. É realizado pela administração do centro correcional e consiste no acompanhamento e controle dos condenados no local de residência e no local de trabalho, bem como no horário de folga. Assim, os condenados, bem como as instalações em que vivem, podem ser revistados, e os pertences dos condenados podem ser revistados. O procedimento para exercer a supervisão é determinado pelos atos legais regulamentares do Ministério da Justiça da Rússia.

Para estimular o comportamento leal dos condenados à restrição de liberdade, a legislação penal prevê um certo sistema de medidas. Em particular, a Parte 8 do art. 50 do Código Penal da Federação Russa estabelece a possibilidade de melhorar as condições para cumprir esse tipo de punição. Os condenados que não permitem a violação do regulamento interno dos centros prisionais e que tenham família, por ordem do chefe do centro prisional, podem ser autorizados a viver com as suas famílias em espaço alugado ou próprio. Esses condenados são obrigados a comparecer para registro até 4 vezes por mês. A frequência de registro é estabelecida por decisão do chefe do centro correcional. Além disso, os condenados condenados à restrição da liberdade podem estudar à revelia em instituições de ensino profissional secundário e superior localizado no território do sujeito da Federação Russa no local de cumprimento da pena.

Em arte. 57 do Código Penal da Federação Russa fixa medidas de incentivo aplicadas aos condenados à restrição de liberdade. Os fundamentos para a sua aplicação são o bom comportamento e uma atitude conscienciosa em relação ao trabalho dos condenados. A administração do centro correcional pode aplicar os seguintes incentivos: a) gratidão; b) permissão para passar fins de semana e feriados fora do centro prisional; c) permissão para passar uma licença com uma viagem fora do centro prisional; d) prêmio em dinheiro; e) eliminação antecipada da pena anteriormente aplicada.

As condições para cumprir a restrição de liberdade incluem o apoio material e domiciliar e médico e sanitário para os condenados à restrição de liberdade. O apoio material inclui a criação das condições de vida necessárias em centros correcionais, o fornecimento de roupas e alimentos aos condenados.

Os condenados são alojados em dormitórios de centros correcionais, onde são fornecidos camas e camas individuais. A norma de espaço vital por um condenado em um centro correcional não pode ser inferior a 4 m2.

Roupas, roupas íntimas e calçados são adquiridos pelos condenados por conta própria, às suas próprias custas. Se os condenados não tiverem fundos próprios por motivos alheios à sua vontade, a administração dos centros penitenciários pode prestar assistência individual.

As refeições para os condenados são organizadas pela administração dos centros correcionais e pagas pelos condenados às suas próprias custas. Se os condenados não tiverem fundos próprios por motivos alheios à sua vontade, a alimentação é fornecida às expensas do Estado.

Além disso, os condenados podem adquirir, armazenar e usar todos os itens, produtos e substâncias, com exceção de itens, produtos e substâncias, cuja lista é estabelecida pela legislação da Federação Russa e pelo Regulamento Interno dos Centros Correcionais.

O apoio médico-sanitário consiste na prestação de assistência médica e preventiva e sanitária aos condenados em pena de prisão preventiva. Esses tipos de assistência são fornecidos de acordo com a legislação da Federação Russa sobre proteção à saúde, levando em consideração o procedimento estabelecido para cumprir uma pena. O tratamento e os cuidados preventivos são fornecidos em duas formas: ambulatorial e hospitalar. Para atendimento médico ambulatorial de condenados, por decisão do Ministério da Justiça da Rússia e do Ministério da Saúde e Desenvolvimento Social da Rússia, podem ser criadas instituições médicas. O atendimento médico hospitalar para condenados é realizado por instituições de saúde no local dos centros correcionais da maneira estabelecida pelos atos legais reguladores do Ministério da Saúde e Desenvolvimento Social da Rússia, em acordo com o Ministério da Justiça da Rússia.

A administração dos centros correcionais é responsável pela implementação das exigências higiênico-sanitárias e antiepidêmicas estabelecidas.

A lei regulamenta a aplicação a condenados que cumprem pena na forma de cerceamento de liberdade, praticamente todos os principais meios de correção. Sim, arte. 56 do Código Penal da Federação Russa determina que a administração do centro correcional, bem como a administração da organização em que os condenados trabalham, realiza trabalho educacional com os condenados à restrição de liberdade. Está organizado em várias formas (individual, grupal, em massa, etc.) e visa o aperfeiçoamento moral da personalidade do condenado e a formação de seu comportamento de respeito à lei. A participação ativa dos apenados em atividades educativas continuadas é incentivada e levada em consideração na determinação do grau de sua correção.

No entanto, o art. 58 do Código Penal da Federação Russa estabelece a responsabilidade por violação do procedimento e condições para cumprir a restrição de liberdade e por evasão maliciosa de servir a restrição de liberdade. A violação do procedimento e das condições para o cumprimento da restrição de liberdade é uma violação da disciplina do trabalho, da ordem pública ou das regras de residência estabelecidas para o condenado, saída não autorizada do território do centro prisional sem justa causa, falta de retorno ou retorno intempestivo ao local de cumprimento da pena, abandonando o local de trabalho ou de residência por um período não superior a 24 horas, pelo que lhe foram impostas sanções por escrito.

Aos condenados que infringirem a disciplina laboral, a ordem pública ou as regras de residência estabelecidas, bem como arbitrariamente sem justa causa abandonaram o território do centro prisional, não regressaram ou regressaram intempestivamente ao local de cumprimento da pena, abandonaram o local de trabalho ou local de residência por período não superior a 24 horas, a administração do centro correcional poderá aplicar as seguintes penalidades: a) repreensão; b) proibição de sair do albergue em determinada hora do dia por até 1 mês; c) colocação de acordo com o Regimento Interno dos Centros Penitenciários em enfermaria de isolamento disciplinar até 15 dias. Além disso, se o condenado violar a ordem pública, pode ser colocado em cela disciplinar até que se resolva a questão da aplicação de penas, mas não mais de 24 horas.

Não é autorizada a evasão dolosa do cumprimento da pena, sem motivo justificado, a saída do território de um centro penitenciário por um condenado, o não regresso ou o regresso intempestivo ao local de cumprimento da pena, a saída do local de trabalho ou de residência por um período período superior a 24 horas. Relativamente ao condenado que dolosamente se furta ao cumprimento da pena, o chefe do centro penitenciário ou a pessoa que o substitui, envia ao tribunal uma proposta de substituição da pena restritiva não cumprida pela pena privativa de liberdade. Ao mesmo tempo, o tempo de cumprimento da restrição de liberdade é contado na pena de prisão à razão de 1 dia de prisão por 1 dia de restrição de liberdade.

A partir da data de envio da respectiva petição e até à decisão do tribunal, o condenado, com a aprovação do Ministério Público, pode ser colocado em enfermaria de isolamento disciplinar até 30 dias. Um condenado que deixou o território do centro correcional por mais de 24 horas é declarado procurado e está sujeito a detenção por até 48 horas. Este prazo pode ser prorrogado pelo tribunal até 30 dias.

O procedimento para aplicação de incentivos e penalidades aos condenados à restrição de liberdade está estabelecido no art. 59 do Código Penal da Federação Russa. O chefe do centro penitenciário ou quem o substitua terá o direito de aplicar integralmente os incentivos e penalidades previstos. O chefe do destacamento tem o direito de declarar gratidão ao condenado. A decisão de aplicar incentivos e penas aos condenados em pena de prisão preventiva deve ser tomada por escrito.

Na aplicação das penas são tidas em conta as circunstâncias da infração, a personalidade e o comportamento anterior do condenado. A penalidade aplicada deve ser proporcional à gravidade e natureza da infração cometida. A penalidade é aplicada no prazo máximo de 10 dias a partir do dia em que a violação foi descoberta, e se uma inspeção foi realizada em relação à violação - a partir do dia em que foi concluída, mas no máximo 30 dias a partir do dia em que a violação foi cometida . A sanção é executada, em regra, de imediato, e em casos excecionais - no prazo máximo de 30 dias a contar da data da sua imposição.

Tópico 11. REGULAMENTO LEGAL DA EXECUÇÃO (CUMPRIMENTO) DE PENA CRIMINAL EM FORMA DE PRISÃO

11.1. O conceito e a essência da prisão como tipo de punição criminal. O procedimento e as condições para sua execução (atendimento)

A prisão como forma de punição foi amplamente utilizada na Rússia pré-revolucionária. De acordo com o Código de Punições Criminais e Correcionais (1845), a prisão era uma punição correcional e era imposta por um período de 1 dia a 3 meses. O local e as condições de cumprimento dessa pena dependiam do status do condenado. Por exemplo, nobres e funcionários cumpriram sua prisão por ordem judicial em instalações especiais na prisão, ou em uma guarita militar, ou em sua própria casa, ou em casas especiais sob o departamento onde serviam. O restante cumpriu sua prisão em instalações especiais na polícia ou na prisão. O Estatuto das Penas Impostas pelos Juízes de Paz (1864) mudou um pouco o procedimento para a execução da prisão, segundo a qual esse tipo de pena deveria ser cumprido em instituições especialmente criadas - casas de detenção. O Código Penal (1903) ampliou o prazo para punição na forma de prisão para 6 meses. Para a manutenção dos condenados, os zemstvos criaram casas de detenção (1 - 2 por local).

Os fundamentos legais e organizacionais para as atividades das casas de detenção foram regulamentados pela Lei de 4 de julho de 1866 e os estatutos dos detentos adotados em seu desenvolvimento. Nas casas de detenção, os homens cumpriam suas penas separadamente: homens de mulheres, menores de adultos, pessoas de classes altas do restante dos condenados. Oficiais, incluindo aposentados, cumpriam prisão em guaritas, clérigos e monges - em dioceses. Por decisão judicial, as pessoas condenadas à prisão por até 7 dias poderiam cumprir a pena no local de residência (prisão domiciliar). Nas casas de detenção, os condenados eram mantidos com roupas próprias, necessariamente envolvidos em trabalhos remunerados no local onde cumpriam pena. Ao mesmo tempo, o tipo de trabalho era escolhido pelo condenado à vontade, mas na falta de oportunidade de prestá-lo, o condenado era contratado pela administração. Os condenados recebiam comida de graça, podiam passear e visitar. Nos tempos soviéticos, a prisão como forma de punição criminal não era usada.

De acordo com o atual Código Penal da Federação Russa (artigo 54), a prisão consiste em manter o condenado em condições de estrito isolamento da sociedade e é estabelecido por um período de 1 a 6 meses. Em caso de substituição de trabalhos obrigatórios ou de trabalho correcional por prisão, pode ser nomeado por um período inferior a 1 mês. A prisão não é imposta a pessoas que não tenham completado 16 anos no momento em que o tribunal pronuncia a sentença, bem como mulheres grávidas e mulheres com filhos menores de 14 anos.

Definição da essência da prisão no art. 54 do Código Penal da Federação Russa, bem como o regulamento legal do procedimento para sua execução no sec. III do Código Penal da Federação Russa indicam que a prisão moderna é uma variante da privação de liberdade com condições de detenção mais rigorosas e, portanto, absolutamente não corresponde à punição com nome semelhante que existe em vários países estrangeiros.

A introdução da prisão no sistema penal decorre da necessidade de diferenciar e individualizar a punição em relação às diversas categorias de condenados. A prisão é indicada para crimes de menor gravidade, em regra, cometidos pela primeira vez, devendo, segundo o legislador, assegurar o máximo impacto punitivo e preventivo ao condenado em um curto espaço de tempo em condições de estrito isolamento da sociedade. Tais condições devem ser criadas em instituições especiais - casas de detenção. Até hoje, eles não são educados, devido à falta de oportunidades financeiras para o estado construir e manter essas instituições.

Lei Federal nº 10-FZ de 2002 de janeiro de 4 "Sobre a introdução de alterações e adições às leis federais 'Sobre a promulgação do Código Penal da Federação Russa' e 'Sobre a entrada em vigor do Código Executivo Criminal de a Federação Russa'", a execução da prisão foi adiada para até 2006. Atualmente, a Duma do Estado está discutindo o projeto de lei federal nº 241727-4, que envolve a alteração dos atos legislativos da Federação Russa relacionados à exclusão de disposições sobre a punição na forma de prisão.

O procedimento e as condições para a execução da pena na forma de prisão são regulados pelas normas do cap. 10 PEC RF. Uma pessoa condenada à prisão cumpre a pena inteira no local da condenação, como regra, em uma casa de prisão. A transferência de um condenado de uma casa de detenção para outra é permitida em caso de doença ou para garantir a sua segurança pessoal, bem como em outras circunstâncias excepcionais que impeçam o condenado de continuar a permanecer nesta casa de detenção (catástrofe natural, epidemia, etc).

Homens condenados, mulheres condenadas, condenados menores de idade, bem como condenados que já cumpriram pena em instituições correcionais e têm antecedentes criminais são colocados em isolamento de outras categorias de pessoas detidas e separadas.

Os condenados à prisão são mantidos em estrito isolamento. Nesse sentido, os condenados estão sujeitos às condições de detenção estabelecidas pelo Código Penal da Federação Russa para os condenados à privação de liberdade cumprindo suas penas sob as condições do regime geral de prisão (Tabela 5).

Todas essas restrições determinam a essência do isolamento estrito durante o cumprimento da prisão e, portanto, o regime é o principal meio de correção dos condenados aqui. A educação geral, a educação profissional e a formação de condenados não são realizadas. As pessoas condenadas à prisão não estão envolvidas em trabalho socialmente útil remunerado. A administração da casa de detenção tem o direito de envolver os condenados na manutenção da casa de detenção sem pagamento por um período não superior a 4 horas por semana.

A provisão material e previdenciária dos condenados à prisão preventiva é realizada de acordo com os padrões estabelecidos para os condenados à pena privativa de liberdade que cumprem pena no regime geral de reclusão, e os menores condenados - de acordo com os padrões estabelecidos para as colônias educativas. Assim, a norma do espaço vital para um condenado não pode ser inferior a 2,5 m2, para uma mulher condenada - 3 m2, para um menor condenado - 3,5 m2.

Tabela 5

Análise comparativa das condições de cumprimento de pena na forma de prisão e privação de liberdade no regime geral de prisão

- No numerador - curto prazo, no denominador - reuniões de longo prazo.

Os condenados recebem 3 refeições quentes por dia. As normas mínimas para alimentos e apoio material para condenados são estabelecidas pelo governo da Federação Russa. Os condenados à prisão recebem alimentos e produtos de primeira necessidade às custas do Estado.

O procedimento para fornecer cuidados médicos aos condenados é estabelecido pela legislação da Federação Russa, atos legais reguladores do Ministério da Justiça da Rússia e do Ministério da Saúde e Desenvolvimento Social da Rússia.

Por bom comportamento, medidas de incentivo em forma de agradecimento, retirada antecipada de pena anteriormente imposta ou permissão para conversa telefônica podem ser aplicadas aos condenados à prisão. A gratidão é declarada oralmente ou por escrito, o resto do incentivo é apenas por escrito. Um condenado que tenha uma pena pendente ou pendente pode receber incentivos apenas na forma de retirada antecipada da pena anteriormente imposta.

Por violação do procedimento estabelecido para o cumprimento da pena, os condenados em prisão preventiva podem ser sujeitos a medidas disciplinares sob a forma de repreensão ou colocação em cela de castigo até 10 dias. Ao aplicar penas a um condenado, são levadas em consideração as circunstâncias da violação, a personalidade do condenado e seu comportamento anterior. A penalidade aplicada deve ser adequada à gravidade e à natureza da infração. A penalidade é aplicada no prazo máximo de 10 dias a partir do dia em que a violação foi descoberta e, se uma inspeção foi realizada em relação à violação - a partir do dia em que foi concluída, mas no máximo 3 meses a partir do dia em que a violação foi cometida . A sanção é executada de imediato e, em casos excecionais, no prazo máximo de 30 dias a contar da data da sua imposição. É proibido impor várias penalidades por uma violação. A repreensão é anunciada oralmente ou por escrito, a colocação em cela de punição apenas por escrito. A pena é imposta por decisão do chefe da casa de detenção ou de quem o substitua.

11.2. Características da execução de prisão em relação a militares

O procedimento e as condições para a execução (cumprimento) de sentença penal na forma de prisão por militar estão definidos no art. 149 - 154 do Código Penal da Federação Russa. Nesse sentido, esse tipo de prisão deve ser diferenciado da prisão disciplinar aplicada a militares de acordo com a Lei Federal de 1º de dezembro de 2006 nº 199-FZ "Sobre processos judiciais baseados em materiais sobre infrações disciplinares graves ao aplicar prisão disciplinar a militares e sobre a execução de prisão disciplinar".

Os militares sentenciados à prisão como punição criminal devem cumpri-la em guaritas para militares condenados ou nos departamentos correspondentes de guaritas de guarnição. Ao executar uma prisão, a detenção separada de militares condenados é estritamente assegurada: os militares condenados entre os oficiais são mantidos separados de outras categorias de militares condenados; militares condenados com as patentes de subtenentes, aspirantes, sargentos e capatazes são mantidos separados dos militares condenados; militares condenados servindo no serviço militar obrigatório são mantidos separadamente dos militares condenados servindo sob contrato; militares condenados são mantidos separadamente de militares presos por outros motivos (suspeitos, acusados, réus, etc.).

Militares condenados à prisão devem ser enviados para uma guarita para cumprir sua prisão dentro de 10 dias após receber uma ordem judicial para fazer cumprir a pena. Os condenados, em relação aos quais foi escolhida uma medida de contenção sob a forma de detenção antes do julgamento, são enviados para a guarita da sala do tribunal sob escolta imediatamente após o tribunal militar ter proferido o veredicto. A direção, escolta e admissão na guarita de militares condenados à prisão são realizadas de acordo com os requisitos da Carta da guarnição e serviço de guarda das Forças Armadas da Federação Russa. O início do cumprimento da pena é considerado o momento em que o militar condenado é aceito pelo chefe da guarita (chefe da guarda) ou pelo oficial de plantão da unidade militar.

O procedimento e as condições para cumprir a prisão por militares condenados são determinados pelo Código Penal da Federação Russa, pela Carta da guarnição e serviço de guarda das Forças Armadas da Federação Russa (Apêndice 14 "Na guarita"), por ordem do Ministério da Defesa da Rússia datado de 29 de julho de 1997 No. 302 "Sobre as regras para cumprir penas criminais por militares condenados."

Não é contabilizado o tempo de cumprimento da prisão no período total de serviço militar e o tempo de serviço para a atribuição do posto militar seguinte. Durante o cumprimento da prisão, o militar condenado não pode ser apresentado para a atribuição do posto militar seguinte, nomeado para cargo superior, transferido para novo local de serviço e dispensado do serviço militar, salvo nos casos em que seja declarado inapto para o serviço militar. serviço por motivos de saúde. Para o período de cumprimento da prisão, os militares condenados que estão prestando serviço militar sob contrato recebem um subsídio monetário apenas no valor do salário de acordo com sua patente militar.

Militares condenados cumprem a pena inteira em uma guarita no local da unidade militar. Os militares sentenciados à prisão podem ter seus próprios livros, artigos de toalete e materiais de escrita em suas celas. Para o tempo previsto para o sono, eles recebem roupa de cama. Não é permitido o movimento sem escolta dos condenados à prisão. Os condenados têm direito a uma caminhada diária com duração mínima de 1 hora. O chefe da guarita tem o direito de envolver os condenados no trabalho e no treinamento militar por não mais de 4 horas por dia.

O fornecimento de visitas, conversas telefônicas, recebimento de encomendas, encomendas e encomendas de militares condenados à prisão é realizado de acordo com o Código Penal da Federação Russa.

O suporte material e os cuidados médicos aos condenados mantidos em uma guarita são realizados de acordo com os padrões estabelecidos para as categorias relevantes de militares, da maneira geral estabelecida pela legislação de defesa da Federação Russa.

Por comportamento exemplar e atitude consciente em relação ao serviço militar, podem ser aplicadas aos condenados medidas de incentivo em forma de agradecimento, retirada antecipada de pena anteriormente imposta ou creditação do tempo de prisão no total do tempo de serviço militar, total ou parcial. militares.

Por violação do procedimento de cumprimento de pena, os militares condenados podem estar sujeitos a penas sob a forma de repreensão ou transferência para prisão solitária até 10 dias. No confinamento solitário, os condenados estão proibidos de todas as visitas, recebimento de encomendas, encomendas e encomendas.

O comandante militar e o chefe da guarnição gozam do direito de aplicar incentivos e penalidades. O chefe da guarnição terá o direito de aplicar medida de incentivo sob a forma de crédito pelo tempo de cumprimento de prisão no total do tempo de serviço militar. Medidas de incentivo e punição são aplicadas levando em consideração as disposições da Carta Disciplinar das Forças Armadas da Federação Russa, bem como circunstâncias específicas, a personalidade do condenado e seu comportamento anterior.

Tópico 12

12.1. Regulamentação legal da execução de restrições ao serviço militar

De acordo com o art. 51 do Código Penal da Federação Russarestrição do serviço militar é nomeado para militares condenados que prestam serviço militar sob um contrato por um período de 3 meses a 2 anos nos casos previstos nos artigos relevantes da Parte Especial do Código Penal da Federação Russa por cometer crimes contra o serviço militar, bem como a militares condenados que prestam serviço militar sob contrato, em vez de trabalho corretivo, previsto nos artigos relevantes da Parte Especial do Código Penal da Federação Russa.

As restrições legais para pessoas que cumprem este tipo de punição são as seguintes. Do subsídio monetário de uma pessoa condenada a restrição no serviço militar, são feitas deduções ao estado no valor estabelecido pelo veredicto do tribunal, mas não mais de 20%. Durante o cumprimento desta pena, o condenado não pode ser promovido em cargo, posto militar, e o prazo da pena não está incluído no tempo de serviço para a atribuição do posto militar seguinte.

A execução de punição na forma de restrições ao serviço militar é regulada pelo art. 143 - 148 cap. 18 do Código Penal da Federação Russa, bem como as Regras para cumprimento de penas criminais por militares condenados, aprovadas por despacho do Ministério da Defesa da Rússia de 29 de julho de 1997 nº 302.

De acordo com o veredicto do tribunal, o comandante da unidade militar, o mais tardar 3 dias após receber uma cópia do veredicto recebido do tribunal e uma ordem para a sua execução, emite um despacho indicando em que base e por quanto tempo o militar condenado não for apresentado para promoção e colocação militar. Além disso, é indicado em que valor, de acordo com o veredicto do tribunal, devem ser feitas deduções ao orçamento apropriado da manutenção monetária do militar condenado durante o período de cumprimento da restrição ao serviço militar. O comandante da unidade militar notifica o tribunal que proferiu a sentença no prazo de 3 dias a contar da receção da sentença, a emissão da ordem correspondente e a sua aceitação para execução. Uma cópia da ordem é enviada ao tribunal.

Para dar cumprimento à decisão judicial que entrou em vigor, a ordem do comandante da unidade militar sobre a execução da sentença é levada ao conhecimento do condenado, de todo o pessoal da unidade, pessoal e órgãos financeiros.

Como parte da execução de uma pena, o militar condenado a uma restrição ao serviço militar não pode ser promovido a um cargo no prazo determinado por sentença judicial. Se um militar condenado não puder ser deixado em cargo relacionado à chefia de subordinados, ele, por decisão do comandante correspondente da unidade militar, é apresentado para transferência para outro cargo tanto dentro da unidade militar quanto em conexão com a transferência para outra unidade ou localidade, da qual o tribunal é notificado que emitiu o veredicto.

A restrição ao serviço militar não impede a movimentação do condenado, realizada pelo comando por ordem de necessidade empresarial.

O fato da condenação não é fundamento para a demissão de um militar do serviço militar ou seu rebaixamento de cargo ou patente militar.

O tempo de cumprimento de pena sob a forma de restrição ao serviço militar está incluído no tempo total de serviço. A condenação à restrição no serviço não impede a concessão de férias básicas e adicionais a um militar, cujo tempo é contado no termo de serviço e punição, bem como a assistência material e indemnização a um militar e seus familiares por sanatório -and-spa tratamento e para viajar para o local das férias principais e de volta.

O valor da dedução do subsídio monetário de um militar condenado estabelecido por um veredicto do tribunal é calculado a partir do salário oficial, salário de acordo com a patente militar, mensalidades e outros subsídios e outros pagamentos monetários adicionais.

A aplicação de meios de correção a militares condenados tem características próprias. O procedimento estabelecido para a execução (atendimento) de restrições ao serviço militar é determinado não apenas pelas normas do Código Penal da Federação Russa, mas também pelas prescrições da legislação militar que estabelece o procedimento para a execução do serviço militar.

Um militar condenado pode ser demitido do serviço militar antes do término do prazo de punição estabelecido por um veredicto do tribunal pelos motivos previstos na legislação da Federação Russa. Simultaneamente, o comandante da unidade militar remete ao tribunal militar que proferiu a sentença a fundamentação do despedimento do militar e a substituição da parte não cumprida do termo de restrição ao serviço militar por um tipo de punição mais branda ou na liberação da punição.

A execução da pena sob a forma de restrição ao serviço militar extingue-se com o cumprimento de todo o mandato ou antes do prazo (a título de anistia, libertação por doença, liberdade condicional e outros motivos previstos em lei).

O mais tardar 3 dias antes do termo do prazo de restrição ao serviço militar estabelecido pelo veredicto do tribunal e anunciado por despacho na unidade militar, o comandante da unidade militar emite ordem para pôr fim à execução da pena sob a forma de restrição no serviço militar, indicando a data da cessação. Uma cópia da ordem é enviada ao tribunal que emitiu a sentença.

12.2. Execução (cumprimento) de pena sob a forma de detenção em unidade militar disciplinar

Conteúdo em uma unidade militar disciplinar é nomeado para os militares que prestem serviço militar por alistamento, bem como para os militares que prestem serviço militar por contrato nos cargos de soldados e sargentos, se à data da sentença do tribunal não tiverem cumprido o tempo de serviço estabelecido por lei por alistamento . Esta punição é estabelecida por um período de 3 meses a 2 anos nos casos previstos nos artigos relevantes da Parte Especial do Código Penal da Federação Russa por cometer crimes contra o serviço militar, bem como nos casos em que a natureza do crime crime e a identidade do autor indicam a possibilidade de substituir a privação de liberdade por um período não superior a 2 anos de detenção de uma pessoa condenada em uma unidade militar disciplinar pelo mesmo período (artigo 55 do Código Penal da Federação Russa).

A detenção em unidade militar disciplinar visa corrigir os militares condenados no espírito da aplicação exata das leis e regulamentos militares, incutindo-lhes disciplina, uma atitude consciente em relação ao serviço militar, cumprindo os deveres militares que lhes são atribuídos e os requisitos de formação militar.

Este tipo de pena é análoga à privação de liberdade por um determinado período, aplicável apenas aos militares. Não é por acaso que quando se encontra detido em unidade militar disciplinar, em vez de prisão, o período de detenção é determinado à razão de 1 dia de prisão por 1 dia de detenção em unidade militar disciplinar.

A execução (cumprimento) de punição em uma unidade militar disciplinar é regulada pelo Código Penal da Federação Russa (Capítulo 20, Artigos 155 a 171), o Regulamento da unidade militar disciplinar, aprovado por Decreto do Governo da Federação Russa de 4 de junho de 1997 nº 669, por ordem do Ministério da Defesa da Rússia de 29 de julho de 1997 nº 302, bem como outros atos jurídicos regulamentares que determinam o procedimento para o serviço militar no recrutamento.

Militares condenados à detenção em uma unidade militar disciplinar cumprem suas penas em batalhões disciplinares separados ou empresas disciplinares separadas que são estruturalmente parte do sistema do Ministério da Defesa russo.

O tempo de cumprimento de pena em unidade militar disciplinar por militar condenado não será computado no total do tempo de serviço militar. Ao comandante das tropas do distrito militar (frota) é concedido o direito de contar o tempo de cumprimento de pena em unidade militar disciplinar no período total de serviço militar para os condenados libertados de unidade militar disciplinar após o termo do seu serviço militar obrigatório .

A condenação dos militares condenados pelo tribunal militar a detenção em unidade militar disciplinar extingue-se ao fim de 1 ano após o cumprimento da pena, e para os militares libertados em liberdade condicional do cumprimento da pena, o prazo para o reembolso da condenação (1 ano ) é calculado a partir da data de emissão de uma decisão judicial em liberdade condicional.

O prazo de cumprimento de pena em unidade militar disciplinar é calculado a partir do tempo especificado na sentença. Um militar condenado é enviado para uma unidade militar disciplinar após a entrada em vigor da sentença. Depois de receber uma ordem do tribunal sobre a execução da sentença que entrou em vigor, o comandante da unidade envia o condenado para a unidade militar disciplinar sob escolta no prazo de 3 dias.

O mais tardar 10 dias após a chegada do condenado, o comandante da unidade militar disciplinar comunica a chegada do condenado ao tribunal que proferiu a sentença, notificando ainda um dos familiares próximos do condenado de sua escolha.

Os militares condenados, por ordem do comandante, são incluídos nas listas de composição variável da unidade militar disciplinar desde o dia da sua chegada à unidade militar e são mantidos à custa do número daqueles distritos militares (frotas) de que eles chegaram.

Os condenados que chegam a uma unidade militar disciplinar são colocados em um departamento de quarentena por até 15 dias. Findo o período de quarentena, por decisão do comandante da unidade militar disciplinar, o condenado é encaminhado para uma das unidades.

Em uma unidade militar disciplinar, é estabelecido um procedimento para a execução e cumprimento de pena, que garante a correção dos militares condenados, a educação da disciplina militar, uma atitude consciente em relação ao serviço militar, o cumprimento das obrigações militares e os requisitos para o treinamento militar a eles atribuídos, a implementação de seus direitos e interesses legítimos, a proteção de militares condenados e supervisão sobre eles, segurança pessoal de militares condenados e pessoal da unidade militar especificada. Os militares condenados são obrigados a cumprir os requisitos do regime estabelecido na unidade militar disciplinar. Além disso, os militares condenados em uma unidade militar disciplinar estão sujeitos a requisitos de regime para pessoas privadas de liberdade, consagrado no cap. 12 do Código Penal da Federação Russa.

Durante o período de detenção numa unidade militar disciplinar, todos os militares condenados, independentemente da sua patente militar e cargo anterior, encontram-se na condição de soldados (marinheiros) e usam farda e insígnia estabelecida para esta unidade militar disciplinar. Ao abordar os condenados, eles são chamados por sua classificação ("particular" ou "marinheiro") e sobrenome. Os condenados dirigem-se aos seus superiores e anciãos de acordo com os requisitos do art. 64 da Carta do serviço interno das Forças Armadas da Federação Russa.

A rotina diária na unidade militar disciplinar é estabelecida pelo comandante da unidade militar disciplinar. A rotina diária prevê necessariamente: trabalho na produção - 8 horas, sono noturno - 8 horas, alimentação - 3 vezes ao dia, 1 dia por semana (sábado) para treinamento militar - 6 horas.

O trabalho educacional com militares condenados visa educá-los no espírito do cumprimento honesto de seu dever militar, disciplina, estrita observância da Constituição da Federação Russa e das leis da Federação Russa, os requisitos do juramento militar e regulamentos militares , atitude respeitosa para com os comandantes (chefes), parceria militar. O trabalho educativo é realizado por meio de: ministrar aulas de treinamento público-estatal e informar militares condenados; trazer e explicar a legislação; trabalho educativo individual realizado por todos os oficiais, subtenentes, aspirantes e sargentos (chefes). Para auxiliar o comando da unidade militar disciplinar nos trabalhos de correção de militares condenados em empresas, são criados conselhos públicos entre pessoas que tenham demonstrado comportamento exemplar e atitude conscienciosa no trabalho e no serviço militar. Como órgão público de militares condenados, o conselho auxilia o comandante na organização e condução de várias atividades educacionais.

Os militares condenados estão envolvidos em trabalho laboral nas instalações de uma unidade militar disciplinar ou em outras instalações determinadas pelo respetivo comandante das tropas do distrito militar (frota), bem como para desempenharem trabalhos de constituição de unidade militar disciplinar. Se for impossível a prestação de serviço a militares condenados nas instalações indicadas, podem ser recrutados para trabalhar em outras organizações, observados os requisitos do regime de unidade militar disciplinar.

O trabalho de militares condenados é organizado em conformidade com as regras de proteção trabalhista, precauções de segurança e saneamento industrial estabelecidas pela legislação da Federação Russa sobre o trabalho. O custo do trabalho realizado por militares condenados é determinado de acordo com as taxas estabelecidas nas organizações em que trabalham os militares condenados. Dos vencimentos auferidos aos militares condenados, 50% são transferidos para a conta da unidade militar disciplinar para reembolsar as despesas de manutenção de militares condenados, equipar a unidade militar disciplinar, criar e desenvolver a sua própria base de produção, formar uma fundo de incentivo material e para solucionar as necessidades sociais e domésticas dos militares condenados. O restante dos salários dos militares condenados é creditado em suas contas pessoais.

O treinamento militar com militares condenados é organizado e conduzido de acordo com um programa especial. As aulas de treinamento de combate são realizadas com armas de treinamento sem baionetas e setas, e está sendo criada a base educacional e material necessária para sua condução.

As condições de cumprimento de pena em unidade militar disciplinar são estabelecidas pelo art. 158 - 161 do Código Penal da Federação Russa e são semelhantes às condições de cumprimento da pena privativa de liberdade nas colônias correcionais do regime geral (Tabela 6).

Tabela 6

Análise comparativa das condições de cumprimento de pena na forma de detenção em unidade militar disciplinar e reclusão em colônia penal de regime geral

- Ao namorar sem restrições.

As licenças concedidas aos militares não são concedidas aos militares condenados. Devido a circunstâncias pessoais excepcionais (morte ou doença grave de um parente próximo que ameace a vida do paciente, desastre natural que causou danos materiais significativos ao militar condenado ou à sua família), o militar condenado pode ser autorizado a viajar para fora das forças armadas disciplinares unidade por até 7 dias, sem contar a viagem no tempo de ida e volta. O tempo de permanência do militar condenado fora da unidade militar disciplinar será incluído no prazo de cumprimento da pena. A permissão para uma saída de curta duração é dada pelo comandante de uma unidade militar disciplinar em acordo com o promotor militar, levando em consideração a personalidade e o comportamento do condenado.

Para militares condenados, as condições de vida necessárias são criadas de acordo com os requisitos da Carta do serviço interno das Forças Armadas da Federação Russa. O fornecimento de alimentos para militares condenados é realizado de acordo com as normas e da maneira estabelecida pelo Regulamento sobre o fornecimento de alimentos das Forças Armadas da Federação Russa em tempos de paz, aprovado por despacho do Ministério da Defesa da Rússia de 22 de julho de 2000 Nº 400. fornecendo pessoal militar de acordo com os padrões de fornecimento estabelecidos para militares em serviço militar em serviço militar, aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 26 de junho de 1995 Nº 605.

O suporte médico para militares condenados é realizado em igualdade de condições com outros militares, de acordo com os requisitos da legislação da Federação Russa. Militares condenados que precisam de tratamento hospitalar são enviados para o hospital sob vigilância e mantidos em enfermarias especialmente equipadas. O tempo gasto em tratamento em instituição médica está incluído no prazo de cumprimento da pena.

Aos militares condenados são aplicadas as seguintes medidas de incentivo: a) revogação de sanção disciplinar anteriormente imposta; b) declaração de agradecimento; c) recompensar com presentes valiosos ou dinheiro; d) permissão para uma visita adicional de curta ou longa duração ou conversa telefônica com parentes.

Os militares condenados que se caracterizem por comportamento exemplar, atitude conscienciosa em relação ao serviço militar e ao trabalho, após cumprirem pelo menos um terço da pena, por ordem do comandante da unidade militar disciplinar, podem ser transferidos para condições mais leves para o cumprimento da pena. frase. Os militares condenados que cumprem pena em condições leves estão inscritos numa subdivisão de uma unidade militar disciplinar destinada a esta categoria de condenados. É-lhes permitido: a) gastar os fundos disponíveis em suas contas pessoais para a compra de alimentos e bens essenciais sem restrição;

b) ter mais duas visitas longas durante o ano;

c) realizar visitas de curta e longa duração fora da unidade militar disciplinar; d) Deslocar-se sem escolta para fora da unidade militar disciplinar, se necessário pela natureza das funções desempenhadas.

Para efeitos de ulterior correção, os militares condenados que se caracterizam por comportamento exemplar, atitude escrupulosa em relação ao serviço militar e ao trabalho, podem ser apresentados pelo comandante de unidade militar disciplinar para a substituição da parte não cumprida da pena por uma de tipo mais brando da pena após o efetivo cumprimento da parte da pena prevista na lei.

Aos militares condenados podem ser aplicadas as seguintes sanções disciplinares: a) repreensão; b) repreensão severa; c) prisão com detenção em guarita - até 30 dias. Militares condenados presos disciplinarmente cumprem suas sentenças em confinamento solitário na guarita de uma unidade militar disciplinar. Durante a permanência na guarita, os militares condenados são privados do direito de visita, bem como de recebimento de encomendas, encomendas, encomendas e cartas. Os militares condenados que cumprem pena em condições mais brandas podem ser transferidos para condições ordinárias de cumprimento de pena como pena. A retransferência para condições mais leves de cumprimento de pena não é feita antes de 3 meses de cumprimento de pena em condições normais.

Os dispensados ​​da unidade militar disciplinar são encaminhados: para o prosseguimento do serviço - acompanhados de representantes das unidades para as quais os militares são encaminhados; dispensado do serviço militar - para o local de residência de forma independente.

À chegada do libertado à unidade militar, o seu comandante informa imediatamente o comandante da unidade militar disciplinar.

Tópico 13. REGIME EM INSTITUIÇÕES CORRECIONAIS E MEIOS DE SUA ENSUR

13.1. O conceito de regime nas instituições correcionais e sua essência

Conceito regime em instituições correcionais está formulado na legislação penal. De acordo com a Parte 1 do art. 82 do Código Penal da Federação Russa, é definido como o procedimento para a execução e cumprimento de prisão estabelecido por lei e os atos legais normativos correspondentes à lei. As normas relativas diretamente ao regime de execução e cumprimento de pena de prisão constam do cap. 12 do Código Penal da Federação Russa. Eles são especificados no Regimento Interno das Instituições Penitenciárias, aprovado por Ordem do Ministério da Justiça da Rússia de 3 de novembro de 2005 No. 205, o Regimento Interno das Colônias Educacionais do Sistema Penitenciário, aprovado por Ordem do Ministério da Justiça de Rússia de 6 de outubro de 2006 nº 311.

O regime expressa a essência das penas na forma de privação de liberdade, implementa o volume de privações ou restrições aos direitos e liberdades do condenado correspondente a cada tipo de pena. Destina-se a proporcionar: proteção, isolamento e fiscalização dos condenados; desempenho de suas funções; realização de seus direitos e interesses legítimos; segurança pessoal de condenados e funcionários; detenção separada de diferentes categorias de condenados; diferentes condições de detenção dependendo do tipo de estabelecimento correcional designado pelo tribunal; alteração das condições de cumprimento da pena.

O regime como fenômeno jurídico permeia todas as esferas da vida das instituições correcionais com seus elementos. Na teoria do direito penal, o principal formas de expressão de modo e seus respectivos função (Fig. 7).

O regime como expressão da pena não é apenas uma pena, mas também um modo de vida específico, o modo de vida do apenado, em razão da privação de liberdade, com base nas prescrições da legislação penitenciária. A punição é tradicionalmente entendida como uma certa quantidade de restrições legais, expressas no regime estabelecido pelo legislador para diversos tipos de instituições prisionais. Além disso, o escopo das restrições legais pode variar significativamente dentro da mesma instituição correcional. Dependendo de seu comportamento, os condenados em colônias correcionais podem ser mantidos em condições estritas, comuns e leves (parte 1 do artigo 87 do Código Penal da Federação Russa). Trata-se principalmente da restrição dos benefícios sociais dos condenados, prevendo o número de visitas, parcelas, parcelas, parcelas, etc., claramente especificados na lei. O âmbito das restrições legais também muda em relação à transferência de condenados por motivos negativos fora da instituição correcional, por exemplo, para uma colônia ou prisão (partes 2 e 4 do artigo 78 do Código Penal da Federação Russa). Assim, a função punitiva do regime é implementada através do estabelecimento de diversas restrições legais para os condenados em processo de cumprimento de pena de prisão.

Fig. 7. O conceito de regime em instituições correcionais, formas de sua expressão e principais funções

O regime, que incorpora o procedimento de execução e cumprimento de penas na forma de privação de liberdade, é um fator importante para fortalecer a disciplina e prevenir ofensas tanto entre os condenados como outras pessoas que visitam instituições correcionais. Os requisitos do regime garantem o isolamento do condenado e determinam o procedimento para exercer supervisão e controle sobre os condenados usando meios técnicos (artigo 83 do Código Penal da Federação Russa), preveem a realização de busca operacional (artigo 84 do Código Penal da Federação Russa), buscas (parte 5 do artigo 82 do Código Penal da Federação Russa) e outras medidas preventivas em instituições correcionais. No que diz respeito a outras pessoas que visitam instituições prisionais, as regras do regime visam prevenir a prática de infrações tanto em relação a esses cidadãos como por si próprios. Em particular, a administração da instituição correcional tem o direito de revistar as pessoas, seus pertences, veículos localizados no território da instituição correcional e nos territórios adjacentes a ela, bem como apreender objetos e documentos proibidos (parte 6 do art. artigo 82 do Código Penal da Federação Russa). Nesse sentido, a função de controle social (preventivo) se expressa no sentido preventivo de um procedimento devidamente organizado para a execução e cumprimento de penas, que garanta a prevenção da prática de novos crimes e outros delitos tanto por condenados quanto por outras pessoas. .

O regime como um dos principais meios de correção de condenados é definido na Parte 2 do art. 9 do Código Penal da Federação Russa e destina-se a garantir a formação de uma atitude respeitosa em relação a uma pessoa, sociedade, trabalho, normas, regras e tradições da sociedade humana, bem como estimular o comportamento respeitador da lei. Os requisitos do regime devem incluir, por exemplo, o trabalho socialmente útil obrigatório dos condenados (parte 1 do artigo 103 do Código Penal da Federação Russa), o cumprimento pelos condenados das regras de tratamento educado entre si e com o pessoal do a instituição, manter limpos e arrumados os alojamentos e locais de trabalho (Regulamento Interno), etc. Em caso de violação deste regulamento, são previstas medidas disciplinares. Ao contrário, a atitude conscienciosa dos apenados para com seus deveres, sua observância das regras de conduta estabelecidas pode servir de base para o incentivo ao apenado. Assim, a função educativa do regime é realizada em maior medida pela coação e visa educar uma pessoa, acostumando-a à disciplina, observando as regras de comportamento, familiarizando os condenados com relações civilizadas, inclusive estimulando seu comportamento lícito.

O regime, como condição para a utilização de outros meios de correção de condenados, recebeu consolidação legislativa no § 2º do art. 82 do Código Penal da Federação Russa. Sem a devida ordem de execução e cumprimento da pena, o uso de outros meios de ação corretiva, determinados pelo legislador, torna-se problemático. Ao contrário, o estado do regime que atende aos requisitos da legislação penitenciária cria condições favoráveis ​​para o trabalho educativo, trabalho socialmente útil, educação geral, formação profissional e influência social. Assim, a participação dos condenados em atividades educacionais previstas na rotina diária da instituição correcional é obrigatória (parte 3 do artigo 109 do Código Penal da Federação Russa). O dever das pessoas privadas de liberdade é receber uma educação geral básica se não atingirem a idade de 30 anos (Parte 1, artigo 112 do Código Penal da Federação Russa). A partir daí, a função provedora do regime é a base legal para a aplicação de medidas corretivas aos condenados. As normas do regime determinam o procedimento de envolvimento dos condenados no trabalho e a sua organização, as especificidades da realização do trabalho educativo com eles, da obtenção da educação geral e da formação profissional dos condenados, bem como o procedimento para assegurar a vida dos condenados e organizar a sua tempo livre. A aplicação destas e de outras prescrições é assegurada pelo regime de privação de liberdade.

As funções do regime são implementadas na sua unidade, interligação entre si, na sua totalidade determinam o conteúdo do regime de privação de liberdade.

13.2. O conteúdo do regime em instituições correcionais

Conteúdo do modo nas instituições prisionais é um sistema de regras estabelecido na legislação penitenciária que determina o procedimento e as condições para a execução e cumprimento da prisão, bem como assegura o uso de meios de correção para os condenados.

Tradicionalmente, distinguem-se as regras: 1) relativas ao pessoal da instituição correcional (regras para a execução da pena); 2) relativos a condenados (regras para cumprimento de penas); 3) relativas a outras pessoas localizadas em instituições correcionais e nos territórios adjacentes a elas.

O pessoal inclui pessoas com categorias especiais de funcionários do sistema penitenciário, bem como trabalhadores e funcionários de instituições punitivas. As regras de execução das penas relativas ao pessoal dos estabelecimentos prisionais regulam os seus poderes (direitos e obrigações) na execução da pena de prisão. No campo do regime do Código Penal da Federação Russa e a Lei da Federação Russa de 21 de julho de 1993 nº 5473-1 "Sobre instituições e órgãos que executam sanções penais na forma de privação de liberdade" contêm instruções dirigidas em maior medida para funcionários de instituições correcionais. Os trabalhadores têm o direito (e são obrigados) a implementar tanto os requisitos do regime geral relativos aos condenados e outras pessoas, como os requisitos dirigidos separadamente a cada uma destas categorias de cidadãos. Os requisitos gerais para o cumprimento do regime imposto aos funcionários das instituições prisionais incluem: fiscalizar o cumprimento dos requisitos do regime nas instalações das instituições prisionais e territórios adjacentes a elas; implementação de atividades de busca operacional; exigência de condenados e outras pessoas para cumprir suas funções e cumprir os regulamentos internos das instituições prisionais; a aplicação das medidas de influência e coação previstas em lei em relação aos infratores; vistoria e busca de condenados, outras pessoas, seus pertences, veículos localizados nos territórios das instituições prisionais, empresas destas instituições e nos territórios adjacentes a elas, onde se estabeleçam requisitos de regime, bem como a apreensão de objetos e documentos proibidos; procedimentos nos casos previstos na legislação da Federação Russa e no procedimento de ações processuais penais; o uso e uso da força física, meios especiais e armas nos casos e na forma prescrita por lei.

Em relação aos reclusos, são ainda conferidos aos agentes os seguintes poderes: proceder ao seu registo, fotografia, gravação de som, filmagem e recolha de impressões digitais; realização de exame médico para identificar os fatos do uso de álcool, entorpecentes ou substâncias tóxicas, a marcação de um exame médico de condenados; a introdução de um regime de condições especiais da maneira prescrita pelo Código Penal da Federação Russa.

Ao assegurar o regime em estabelecimentos prisionais, nos territórios adjacentes a eles, bem como ao realizar operações especiais em relação a outros cidadãos, os funcionários têm o direito (são obrigados): lavrar protocolos sobre contra-ordenações, realizar detenção administrativa e aplicar outras medidas previstas na legislação da Federação Russa sobre infrações administrativas; na realização de operações de detenção de condenados evadidos ou evadidos do cumprimento de pena, em locais onde sejam susceptíveis de comparecimento, efectuar buscas a viaturas, verificação de documentos; utilizar, gratuitamente, as possibilidades dos meios de comunicação de massa para procurar condenados fugitivos; restringir ou proibir temporariamente a circulação de veículos nos territórios adjacentes às instituições punitivas, em que se estabeleçam requisitos de regime, impedir a entrada de cidadãos nesses territórios ou obrigá-los a aí permanecerem ou saírem desses territórios para cumprirem o regime requisitos, proteger a vida e a saúde dos cidadãos.

Além disso, os funcionários das instituições correcionais são obrigados a garantir o procedimento de execução e cumprimento da prisão de acordo com a legislação penitenciária da Federação Russa, criar condições para garantir a lei e a ordem e o estado de direito, a segurança dos condenados, bem como funcionários, funcionários e cidadãos localizados em seus territórios.

As regras do regime relativas aos apenados (regras para o cumprimento de pena) podem ser divididas em vários grupos: 1) regras que estabelecem o comportamento dos apenados durante o cumprimento da pena privativa de liberdade em geral e em determinada instituição correcional; 2) regras que assegurem a efetivação dos direitos e interesses legítimos dos condenados; 3) as regras de aplicação dos meios fixos de correção aos condenados.

As regras que estabelecem o comportamento dos condenados no cumprimento da pena privativa de liberdade em geral e em determinada instituição correcional determinam o modo de vida dos condenados no cumprimento da pena privativa de liberdade. Eles estão consagrados no Código Penal da Federação Russa e especificados nos Regulamentos Internos das Instituições Correcionais. Estes incluem: segregação de condenados em estabelecimentos correcionais; criação em uma instituição correcional de várias condições para o cumprimento de penas; regras de conduta do condenado durante o trabalho e no tempo livre; relações entre condenados e agentes penitenciários; a rotina diária da instituição correcional, a ordem de alimentação, a movimentação dos condenados dentro da colônia; realização de vistorias, reuniões, recebimento de encomendas, encomendas, etc., bem como uma lista de coisas e objetos, produtos alimentícios que os condenados estão proibidos de transportar, receber em encomendas, encomendas, encomendas ou compras.

Um lugar importante na regulação do cumprimento de pena em relação a uma determinada instituição correcional é ocupado pela rotina diária. Inclui a hora de acordar, ir para a cama, ir ao banheiro, fazer exercícios, comer, ir trabalhar, estar no trabalho, estudar, eventos educacionais e esportivos, etc. A obediência à rotina diária é obrigatória para todos os condenados; por desvio de suas exigências, o condenado pode ser responsabilizado disciplinarmente.

As regras gerais que asseguram a efetivação dos direitos e interesses legítimos dos condenados estão concentradas no cap. 13 do Código Penal da Federação Russa. Com relação a um tipo particular de instituição correcional, eles são especificados no Cap. 16 e 17 do Código Penal da Federação Russa, e o procedimento para sua implementação é estabelecido no Regimento Interno das Instituições Correcionais. De acordo com art. 88 do Código Penal da Federação Russa, os condenados à pena privativa de liberdade podem comprar alimentos e bens essenciais por transferência bancária às custas dos fundos obtidos durante o período de cumprimento da pena, bem como às custas de pensões, benefícios sociais e transferências de dinheiro. Esses fundos são creditados nas contas pessoais dos condenados. Os recursos auferidos pelos condenados durante o cumprimento da pena, as pensões e os benefícios sociais recebidos podem ser gastos sem restrição na compra de alimentos e bens de primeira necessidade.

As pessoas condenadas à privação de liberdade recebem visitas curtas com duração de 4 horas e visitas longas com duração de 3 dias no território da instituição correcional. Nos casos previstos no Código Penal da Federação Russa, os condenados podem receber visitas de longo prazo com residência fora do estabelecimento correcional por um período de 5 dias. Nesse caso, o chefe da instituição correcional determina o procedimento e o local da reunião. Visitas de curto prazo são fornecidas a parentes ou outras pessoas na presença de um representante da administração do estabelecimento correcional. As visitas prolongadas são concedidas com direito à convivência com cônjuge, pais, filhos, pais adotivos, filhos adotivos, irmãos, avôs, avós, netos, e com autorização do chefe do estabelecimento prisional - com outras pessoas (art. do Código Penal da Federação Russa).

De acordo com o art. 90 do Código Penal da Federação Russa, os condenados à pena privativa de liberdade podem receber encomendas, encomendas e encomendas: a) mulheres e pessoas mantidas em colônias educacionais - sem limitar o número; b) homens - na quantidade estabelecida pelo art. 121, 123, 125 e 131 do Código Penal da Federação Russa.

Os condenados à privação de liberdade podem receber e enviar cartas e telegramas às suas próprias custas, sem limitar o seu número. A correspondência recebida e enviada pelos condenados está sujeita a censura pela administração do estabelecimento correcional. Correspondência do condenado com o tribunal, o Ministério Público, um órgão superior do sistema penitenciário, bem como com o Comissário para os Direitos Humanos na Federação Russa, o Comissário para os Direitos Humanos na entidade constituinte da Federação Russa, o público comissão de monitoramento estabelecida de acordo com a legislação da Federação Russa, a censura do Tribunal Europeu de Direitos Humanos não está sujeita (artigo 91 do Código Penal da Federação Russa).

A Lei Federal nº 8-FZ de 2003 de dezembro de 161 "Ao alinhar o Código de Processo Penal da Federação Russa e outros atos legislativos com a Lei Federal "Sobre alterações e adições ao Código Penal da Federação Russa"" foi consagrado no artigo 92 do Código Penal da Federação Russa o direito dos condenados à privação de liberdade a conversas telefônicas Na ausência de capacidades técnicas pela administração da instituição correcional, o número de conversas telefônicas pode ser limitado a 6 por ano A duração de cada conversa não deve exceder 15 minutos. As conversas telefónicas são pagas pelos reclusos às suas expensas ou às expensas dos seus familiares.

De acordo com art. 93 do Código Penal da Federação Russa, condenados que cumprem pena privativa de liberdade em quartos trancados, celas de punição, celas disciplinares, quartos tipo cela, quartos tipo cela única, celas comuns e solitárias, se não trabalharem ao ar livre , têm direito a passeio, cuja duração é estabelecida pelo art. 118, 121, 123, 125, 127 e 131 do Código Penal da Federação Russa.

De acordo com art. 94 do Código Penal da Federação Russa condenado à privação de liberdade, exceto para aqueles que cumprem penas na prisão, bem como condenados transferidos para celas de punição, instalações do tipo cela, instalações do tipo cela única e confinamento solitário, filmes e filmes de vídeo são exibidos pelo menos uma vez por semana.

O artigo 95 do Código Penal da Federação Russa permite que os condenados à privação de liberdade recebam materiais de escrita em pacotes, transferências e pacotes, adquiram literatura através da rede de distribuição e também, sem restrições, assinem jornais e revistas às suas próprias custas . Ao mesmo tempo, o condenado pode levar consigo não mais que 10 exemplares de livros e revistas.

Atualmente, de acordo com o art. 98 do Código Penal da Federação Russa, os condenados condenados à privação de liberdade, envolvidos no trabalho, estão sujeitos ao seguro social obrigatório do estado, e as mulheres condenadas também recebem benefícios por gravidez e parto da maneira estabelecida pelo Governo da Federação Russa. As prestações por gravidez e parto são pagas às mulheres condenadas, independentemente do exercício das suas funções laborais e de outras circunstâncias.

Todas essas regras visam a efetivar os direitos dos condenados à pena privativa de liberdade, e no art. 96 e 97 do Código Penal da Federação Russa definem as condições para garantir certos interesses legítimos desta categoria de condenados. Em arte. 96, são fixadas as condições e o procedimento para a circulação de condenados à pena privativa de liberdade sem comboio ou escolta. As principais condições para a realização desse interesse legítimo são as características positivas dos apenados e a necessidade de que realizem determinado trabalho sem escolta ou escolta fora do estabelecimento prisional.

O artigo 97 do Código Penal da Federação Russa prevê a possibilidade de saída dos condenados à privação de liberdade fora das instituições correcionais. As pessoas condenadas à pena privativa de liberdade, mantidas em colônias correcionais e colônias educacionais, bem como as pessoas condenadas deixadas de acordo com o procedimento estabelecido em centros de detenção provisória e prisões para trabalhos domésticos, podem ser autorizadas a viajar para fora das instituições correcionais: a) curto prazo - até 7 dias, sem contar o tempo necessário para viagens de ida e volta, devido a circunstâncias pessoais excepcionais (morte ou doença grave de um parente próximo que ameace a vida do paciente; desastre natural que causou danos materiais significativos ao condenado ou sua família), bem como para a resolução preliminar de questões trabalhistas e arranjos domésticos do condenado após a soltura; b) de longa duração - pelo período de licença anual remunerada, e para os condenados - pensionistas por idade, deficientes físicos dos grupos I e II, bem como os condenados que não recebem trabalho por motivos alheios à sua vontade - por período igual ao período de férias anuais remuneradas.

As regras que regulam a aplicação dos principais meios de correcção aos condenados determinam as especificidades da realização do trabalho educativo com os condenados a cumprir pena privativa de liberdade em vários tipos de estabelecimentos prisionais, envolvendo-os em trabalho socialmente útil, formação geral e profissionalizante, bem como influência. As regras que determinam o procedimento de aplicação dos meios de correção aos condenados em cumprimento de pena privativa de liberdade serão consideradas em capítulos subsequentes.

Regras do regime relativas a outras pessoas em estabelecimentos prisionais e nos territórios a eles adjacentes. Nas instituições prisionais e nos territórios a elas adjacentes, onde se estabelecem os requisitos do regime, podem existir várias categorias de cidadãos. Trata-se de familiares e outras pessoas que chegaram para visitar os reclusos, a administração e professores de estabelecimentos de ensino noturno (turno) (escolas, centros educativos e consultivos) em estabelecimentos prisionais, professores e mestres de formação industrial de escolas profissionais, advogados e outras pessoas que prestam assistência jurídica a condenados, representantes de órgãos estaduais, governos locais e público, exercendo controle sobre as atividades de instituições correcionais, etc. Todas essas pessoas são obrigadas, ao visitar instituições prisionais, a observar as regras de conduta estabelecidas pela legislação penitenciária e os regulamentos internos das instituições prisionais. A sua violação pode implicar a aplicação de medidas de responsabilidade administrativa, estabelecidas, por exemplo, no art. 19.3 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa por desobediência a uma ordem legal de um funcionário do sistema penitenciário ou art. 19.12 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa para a transferência ou tentativa de transferência de itens proibidos para pessoas detidas em instituições correcionais. Se houver elementos de crime nas ações do autor, um processo criminal é aberto e ele é responsabilizado criminalmente.

13.3. Meios de garantia do regime nas instituições prisionais

Meios de garantir o modo destinam-se a assegurar o cumprimento do procedimento e das condições de execução e cumprimento de pena penal privativa de liberdade por todos os sujeitos e participantes em relações jurídicas penais-executivas. Esses fundos podem ser divididos em dois grupos.

Meios de assegurar um regime geral. O regime é assegurado principalmente pela observância dos seus requisitos pelo pessoal das instituições prisionais, bem como pelas pessoas que as visitam. O estrito cumprimento dos requisitos da lei, o comportamento correcto e o devido rigor criam os pré-requisitos necessários à garantia do regime, cumprimento dos seus requisitos pelos condenados. As medidas gerais incluem: educação legal, trabalhista, física e outras; trabalho individual com condenados; incentivos que incentivam o comportamento legal; o trabalho de organizações amadoras, impacto social.

Meios especiais de garantia do regime. Este grupo é composto por: proteção dos condenados e fiscalização do seu comportamento; penalidades que assegurem o comportamento exigido; atividade de busca operacional, meios técnicos de supervisão e controle; regime de condições especiais, medidas de segurança (força física, meios especiais e armas).

A proteção externa dos estabelecimentos prisionais é exercida por unidades especiais do sistema penitenciário, criadas para esse fim em estabelecimentos executores de pena. Junto com a segurança, os condenados são monitorados XNUMX horas por dia. É realizado em todos os lugares: nas instalações residenciais e no trabalho, durante o sono e no tempo pessoal, na cantina, biblioteca, loja, unidade médica e outros locais onde esteja localizado pelo menos um condenado. A fiscalização dos reclusos é da responsabilidade de todos os funcionários do estabelecimento prisional, com exceção do serviço de segurança. Tarefas especiais para a supervisão de condenados são atribuídas ao turno de serviço e aos departamentos de segurança das instituições correcionais.

Um lugar especial neste grupo é ocupado pelas medidas de segurança e os fundamentos legais para sua aplicação (artigo 86 do Código Penal da Federação Russa). Funcionários de instituições correcionais usam força física, meios especiais e armas nos territórios das instituições punitivas, territórios adjacentes onde são estabelecidos requisitos de segurança e em instalações protegidas na forma prescrita pelo art. 28 - 31 da Lei da Federação Russa "Sobre instituições e órgãos que executam punições na forma de privação de liberdade." Os motivos para seu uso em relação aos condenados são sua resistência ao pessoal das instituições, desobediência maliciosa às exigências legais do pessoal, participação em motins em massa, tomada de reféns, fuga ou detenção de condenados que escaparam das instituições correcionais para reprimir suas ações ilegais, bem como impedir que os condenados causem danos a outras pessoas ou a nós mesmos.

1) punitivo; 2) educacional; 3) fornecimento; 4) a função de controle social (preventivo). Todas essas funções são interdependentes, se complementam e, portanto, são usadas em combinação. Conteúdo do modo nas instituições prisionais são elaboradas as seguintes regras: 1) relativas ao pessoal da instituição prisional (regras para a execução das penas);

2) relativos a condenados (regras para cumprimento de penas);

3) relativas a outras pessoas localizadas em instituições correcionais e nos territórios adjacentes a elas. Meios de garantir o modo destinam-se a assegurar o cumprimento do procedimento e das condições de execução e cumprimento de pena penal privativa de liberdade por todos os sujeitos e participantes nas relações jurídicas penais-executivas. Esses meios dividem-se em dois grupos: 1) meios de garantia de um regime geral (meios de persuasão); 2) meios especiais de garantia do regime (meios de coação).

Tema 14. REGULAÇÃO JURÍDICA DO TRABALHO, EDUCAÇÃO PROFISSIONAL E FORMAÇÃO PROFISSIONAL DE PRESOS

14.1. Princípios e formas básicas de organização do trabalho de condenados à pena privativa de liberdade

Os princípios que determinam o procedimento, os fundamentos e as formas de envolvimento dos condenados que cumprem pena privativa de liberdade no trabalho estão formulados em atos jurídicos internacionais sobre o tratamento dos condenados. Em arte. 8º do Pacto Internacional de Direitos Civis e Políticos (1966) enfatiza que o trabalho ou serviço de pessoas que se encontram em locais de privação de liberdade com base em sentença judicial de um tribunal não se aplica ao trabalho forçado ou obrigatório. As Regras Mínimas Padrão para o Tratamento de Presos declaram que o trabalho dos presos não deve lhes trazer sofrimento, e que os presos devem receber trabalho útil suficiente para preencher um dia normal de trabalho. O trabalho prestado aos reclusos deve, na medida do possível, ser de molde a melhorá-los ou equipá-los com qualificações que lhes permitam assumir um trabalho honesto após a libertação. As Regras Penitenciárias Europeias (2006) afirmam no parágrafo 26.3 que a natureza do trabalho prestado deve apoiar ou desenvolver habilidades que permitirão ao preso ganhar a vida após a libertação.

Estas disposições permitem-nos formular o seguinte Princípios Internacionais de Organização do Trabalho condenado à prisão:

1) trabalho compulsório;

2) utilidade social do trabalho;

3) o trabalho não deve trazer sofrimento físico aos apenados;

4) combinação de trabalho e formação profissional;

5) reconhecimento do trabalho como meio de correção;

6) uso por condenados de habilidades laborais adquiridas em locais de privação de liberdade após a soltura.

A maioria deles está consagrada na legislação penal doméstica, tanto nas normas da Parte Geral do Código Penal da Federação Russa (Artigo 8, Parte 2, Artigo 9, Parte 2, Artigo 12), quanto nas normas especiais de CH. 14 do Código Penal da Federação Russa e a Lei da Federação Russa de 21 de julho de 1993 nº 5473-1 "Sobre instituições e órgãos que executam sentenças criminais na forma de privação de liberdade", que determinam os motivos e formas para envolvendo condenados a penas privativas de liberdade para trabalhar (nos próprios estabelecimentos produtivos dos estabelecimentos prisionais; nos estabelecimentos dos estabelecimentos punitivos; nos estabelecimentos das empresas de quaisquer formas organizativas e jurídicas localizadas nos territórios dos estabelecimentos prisionais e fora deles; para as tarefas domésticas instituições prisionais e centros de prisão preventiva; na forma de actividade empresarial: por conta própria, sociedades de responsabilidade limitada), bem como as condições e remuneração do seu trabalho, bem como as actividades da administração das instituições prisionais para a sua organização .

O trabalho obrigatório dos condenados à privação de liberdade está fixado na Parte 1 do art. 103 do Código Penal da Federação Russa. A exceção aqui é feita para homens condenados acima de 60 anos e mulheres condenadas acima de 55 anos, bem como condenados inválidos dos grupos I e II, que estejam envolvidos em trabalho a seu pedido de acordo com a legislação trabalhista e a legislação sobre o proteção social das pessoas com deficiência. Menores condenados, mulheres grávidas condenadas e mulheres com filhos também estão envolvidas no trabalho de acordo com a legislação trabalhista (parte 2 do artigo 103 do Código Penal da Federação Russa).

O princípio do trabalho obrigatório também é implementado na Parte 6 do art. 103 do Código Penal da Federação Russa, que proíbe os condenados de interromper o trabalho para resolver conflitos trabalhistas. A recusa ao trabalho ou a cessação do trabalho constitui uma violação dolosa do procedimento estabelecido para o cumprimento da pena e pode resultar na aplicação de sanções e responsabilidades.

HF 1º. SW do Código Penal da Federação Russa enfatiza o dever da administração da instituição correcional de envolver os condenados em trabalho socialmente útil, levando em consideração seu sexo, idade, capacidade de trabalho, estado de saúde e, se possível, especialidade. Trabalho socialmente útil significa a execução pelo condenado de vários trabalhos socialmente significativos, úteis para outras pessoas, cujo processo e resultados trazem satisfação ao próprio condenado e são demandados pela sociedade. Infelizmente, na última década, nas condições de instabilidade econômica do país, o problema de fornecer aos condenados essa mão de obra tornou-se cada vez mais agudo.

O princípio da combinação de trabalho e formação profissional foi consagrado na Parte 1 do art. 108 do Código Penal da Federação Russa, que enfatiza que o ensino profissionalizante primário obrigatório ou treinamento vocacional de condenados à privação de liberdade que não tenham uma profissão (especialidade) em que o condenado possa trabalhar em uma instituição correcional após sua libertação é organizado em instituições correcionais.

De acordo com a parte 2 do art. 9 do Código Penal da Federação Russa, o trabalho socialmente útil é um dos principais meios de correção dos condenados. Esta configuração foi desenvolvida na Parte 5 do Art. 103 do Código Penal da Federação Russa, que determina que as atividades de produção dos condenados não devem interferir no cumprimento da principal tarefa das instituições correcionais - a correção dos condenados, bem como no art. 1 da Lei da Federação Russa "Sobre instituições e órgãos que executam punições criminais na forma de privação de liberdade", afirmando que os interesses dos condenados reformistas não devem ser subordinados ao objetivo de lucrar com seu trabalho.

Atualmente, a questão mais aguda é a reorientação da produção dos órgãos e instituições punitivas para solucionar os problemas de adaptação laboral e reinserção social dos condenados. Para estes fins, a Lei Federal de 6 de junho de 2007 No. 91-FZ "Sobre alterações aos artigos 103 e 141 do Código Executivo Criminal da Federação Russa e à Lei da Federação Russa" Sobre Instituições e Órgãos Executando Punições Criminais em a Forma de Privação de Liberdade "" alterada formas de organização do trabalho condenado à prisão. Agora os condenados estão envolvidos no trabalho nos centros de adaptação laboral de condenados e oficinas de produção (trabalho) de instituições prisionais, em empresas estaduais federais unitárias do sistema penitenciário e em organizações de outras formas organizacionais e jurídicas localizadas nos territórios das instituições prisionais e (ou) fora deles, com condição de assegurar a devida proteção e isolamento dos condenados.

Essas disposições estão especificadas no art. 17 da Lei da Federação Russa "Sobre instituições e órgãos que executam penalidades criminais na forma de privação de liberdade", segundo a qual as instituições correcionais envolvem condenados em trabalho remunerado. De acordo com essa norma, as instituições correcionais envolvem os condenados em trabalho remunerado: 1) nos centros de adaptação laboral de condenados e oficinas de produção (trabalho) das instituições executoras de pena; 2) nas empresas unitárias estaduais federais do sistema penitenciário; 3) nas instalações de organizações de quaisquer formas organizacionais e jurídicas localizadas nos territórios das instituições punitivas e fora delas; 4) para a manutenção de instituições executoras de penas e centros de prisão preventiva (Fig. 8).

Fig. 8. Princípios e formas básicas de organização do trabalho de condenados à pena privativa de liberdade

Centros de adaptação laboral para condenados e oficinas de produção (trabalho) são subdivisões estruturais de instituições penitenciárias e implementam os requisitos da legislação penitenciária da Federação Russa em termos de organização de treinamento vocacional para condenados, envolvendo-os no trabalho e fortalecendo suas habilidades laborais. Centros de adaptação ao trabalho para condenados estão sendo criados em colônias correcionais. As oficinas industriais (mão-de-obra) subdividem-se em oficinas educacional-industriais (mão-de-obra) e oficinas médico-industriais (mão-de-obra), criadas respectivamente em colônias educacionais e instituições correcionais médicas.

A actividade de centros de adaptação laboral para reclusos e oficinas de produção (trabalho) é uma iniciativa de actividade produtiva independente (actividade de produção própria) das instituições executoras de pena, realizada por sua conta e risco e sob a responsabilidade estabelecida por lei para cumprir os requisitos a legislação penitenciária da Federação Russa sobre o envolvimento obrigatório de condenados ao trabalho. A nomenclatura dos principais tipos de atividades relacionadas à adaptação trabalhista dos condenados é determinada pelo governo da Federação Russa.

As empresas unitárias estaduais federais são projetadas para atrair condenados para o trabalho e treiná-los em profissões socialmente significativas e são criadas sob uma instituição punitiva, ou uma associação de instituições com condições especiais para atividade econômica (por exemplo, extração de madeira, beneficiamento e beneficiamento de madeira) como divisões estruturais dessas instituições ou instituições associativas. O fundador de tais empresas é o órgão federal do sistema penitenciário, que aprova seus estatutos, elaborados por instituições punitivas, ou associações de instituições com condições especiais de atividade econômica, e cede bens da União às empresas estaduais unitárias federais do sistema penitenciário. .

As empresas unitárias estaduais federais do sistema penitenciário realizam suas atividades de acordo com a legislação da Federação Russa.

O envolvimento de condenados para trabalhar nas instalações de organizações de quaisquer formas organizacionais e jurídicas que não estejam inseridas no sistema penitenciário, localizadas nos territórios das instituições punitivas, e fora delas, é realizada com base em acordos (contratos) celebrados pela gestão de instituições punitivas e organizações. O acordo (contrato) prevê, necessariamente: o número de apenados levados para essas instalações; salários, bem como fundos para o pagamento dos benefícios necessários aos condenados; isolamento especial dos locais de trabalho onde os condenados trabalharão de outros objetos das organizações; relações de propriedade entre instituições e organizações penitenciárias; garantir condições de trabalho seguras para condenados de trabalho, conformidade com as regras e normas de segurança e saneamento industrial, de acordo com a legislação da Federação Russa sobre o trabalho.

A execução dos serviços de limpeza das instituições executoras dos centros de detenção e de prisão preventiva é atribuída a condenados com as devidas especialidades (pintores, estucadores, canalizadores, carpinteiros, cabeleireiros, etc.). As equipes de funcionários que realizam tarefas domésticas para instituições que executam punições são aprovadas pelos chefes das instituições que executam punições, dentro dos limites dos fundos alocados pelo orçamento federal e com base nos padrões aprovados pelo Ministério da Justiça da Rússia. Nas instituições destinadas à detenção de menores condenados e à execução de penas, apenas pessoas que tenham atingido a idade de 18 anos podem ser envolvidas na prestação de serviços de limpeza.

14.2. Condições de trabalho de condenados à pena privativa de liberdade e seu pagamento

A duração do tempo de trabalho dos condenados à privação de liberdade, as regras de proteção trabalhista, medidas de segurança e saneamento industrial são estabelecidas de acordo com a legislação da Federação Russa sobre o trabalho. Além do Código do Trabalho da Federação Russa, os condenados estão sujeitos às normas das leis federais de 24 de julho de 1998 nº 125-FZ "Sobre Seguro Social Obrigatório contra Acidentes Industriais e Doenças Profissionais"; datado de 16 de julho de 1999 nº 165-FZ "Nos fundamentos do seguro social obrigatório"; de 29 de dezembro de 2006 nº 255-FZ “Sobre a concessão de benefícios por invalidez temporária, gravidez e parto a cidadãos sujeitos ao seguro social obrigatório”; datado de 30 de março de 1999 No. 52-FZ "Sobre o bem-estar sanitário e epidemiológico da população" e a resolução do Chefe do Estado Sanitário Médico da Federação Russa de 26 de maio de 2003 No. 100 "Sobre a promulgação de Sanitária e Normas Epidemiológicas SP 2.2.2.1327-03" (juntamente com as Normas Sanitárias e Epidemiológicas "Requisitos higiênicos para a organização de processos tecnológicos, equipamentos de produção e instrumentos de trabalho. SP 2.2.2.1327-03", aprovado pelo Chefe do Estado Sanitário Médico de a Federação Russa em 23 de maio de 2003).

O horário normal de trabalho dos condenados não pode exceder 40 horas por semana (artigo 91 do Código do Trabalho da Federação Russa). Para certas categorias de condenados à pena privativa de liberdade, é estabelecido de acordo com o art. 92 do Código do Trabalho da Federação Russa, horário de trabalho reduzido. Assim, para os apenados trabalhadores inválidos do grupo I ou II - 35 horas semanais; para condenados empregados em trabalho com condições de trabalho nocivas e (ou) perigosas - não mais de 36 horas semanais.

O horário de início e término do trabalho (turno) é determinado pelos horários de plantão estabelecidos pela administração do estabelecimento prisional de acordo com a administração da empresa onde trabalham os condenados. A duração do trabalho diário (turno) não pode exceder: para os condenados de 15 a 16 anos - 5 horas, para os de 16 a 18 anos - 7 horas; para deficientes físicos - conforme laudo médico. Para os condenados empregados em trabalhos com condições nocivas e (ou) perigosas, onde for estabelecida jornada reduzida, a duração máxima permitida do trabalho diário (turno) não pode exceder: com jornada de trabalho de 36 horas semanais - 8 horas; com uma semana de trabalho de 30 horas ou menos - 6 horas.

O artigo 96 do Código do Trabalho da Federação Russa prevê as características do trabalho noturno, que são levadas em consideração ao organizar o trabalho dos condenados à privação de liberdade. A duração do trabalho (turno) à noite é reduzida em 1 hora. A duração do trabalho (turno) noturno não é reduzida para os condenados que tenham jornada de trabalho reduzida. O período noturno é considerado das 22:6 às XNUMX:XNUMX.

Não podem trabalhar à noite: gestantes condenadas; condenados menores de 18 anos. As pessoas com deficiência podem ser envolvidas em trabalho noturno apenas com seu consentimento por escrito e desde que tal trabalho não seja proibido por motivos de saúde de acordo com um relatório médico.

Na parte 2 do art. 104 do Código do Trabalho da Federação Russa define os recursos de registro do tempo de trabalho dos condenados dependendo das condições de produção, onde são empregados e durante os quais as horas de trabalho diárias e semanais não podem ser observadas. O Código Penal da Federação Russa estabelece uma regra geral, segundo a qual a contabilidade resumida das horas de trabalho é permitida de acordo com a legislação trabalhista (artigo 104 do Código do Trabalho da Federação Russa). O registro resumido do tempo de trabalho é realizado de modo que a duração do tempo de trabalho do período contábil (mês, trimestre e outros períodos) não exceda o número normal de horas de trabalho. O período contabilístico não pode exceder um ano. O número normal de horas de trabalho para o período contabilístico é determinado com base nas horas de trabalho semanais estabelecidas para esta categoria de condenados. Para os condenados que trabalham a tempo parcial (turno) e (ou) semana de trabalho a tempo parcial, o número normal de horas de trabalho para o período contabilístico é correspondentemente reduzido.

O tempo gasto pelos condenados em trabalho remunerado é por eles contabilizado no tempo total de serviço. A contabilização do tempo trabalhado é atribuída à administração do estabelecimento correcional e é feita com base nos resultados do ano civil. As informações sobre o tempo efetivamente trabalhado pelo condenado durante o ano civil (a soma das horas de trabalho se traduz em número de dias de trabalho), o nível de cumprimento das normas (tarefas) por ele e o salário médio são refletidos em seu cartão pessoal é processado com o preenchimento do cartão de registro. A inserção de informações no cartão contábil é realizada pelo funcionário responsável pela manutenção do arquivo geral da instituição e é certificada por sua assinatura. Um condenado contra assinatura anualmente toma conhecimento do tempo que lhe é creditado no tempo total de serviço.

Em caso de evasão sistemática (duas ou mais vezes no mês) do apenado da execução de tarefas laborais e (ou) sua ausência ao local de trabalho por 3 horas consecutivas por turno, o período de tempo correspondente (mês ou dia) é excluído por decisão da administração da instituição correcional de sua experiência geral de trabalho. Da decisão da administração do estabelecimento correcional cabe recurso do condenado para o tribunal.

O documento que comprova o tempo de trabalho do condenado em locais de privação de liberdade é uma carteira de trabalho e, na sua ausência, um certificado emitido pela administração da instituição correcional.

Os condenados trabalhadores têm direito a férias anuais remuneradas: 18 dias úteis - para os que cumprem pena privativa de liberdade em colônias educativas; 12 dias úteis - para aqueles que cumprem pena em outras instituições correcionais. Os condenados têm direito a licença no primeiro ano após 6 meses de trabalho contínuo em uma instituição correcional. Ao mesmo tempo, o tempo de permanência do condenado em quarto tipo cela, em quarto tipo cela individual e em regime de isolamento (independentemente de trabalhar ou não nessa altura) não conta para o período necessário à prestação férias anuais remuneradas (parte 4 do art. 104 do Código Penal da Federação Russa). A licença para o segundo e subsequentes anos de trabalho pode ser concedida a qualquer momento do ano útil de acordo com o cronograma de férias elaborado pela administração da instituição correcional.

Os condenados têm licença remunerada. São concedidas férias anuais remuneradas com ou sem deslocação para fora do estabelecimento prisional; a decisão sobre isso (além do desejo do condenado) toma de acordo com a Parte 6 do art. 97 do Código Penal da Federação Russa, o chefe da instituição correcional, levando em consideração a natureza e gravidade do crime cometido, o tempo de serviço, a personalidade e o comportamento do condenado (a parte 3 do mesmo artigo contém uma lista de pessoas que não recebem tais viagens). Para os reclusos que não abandonam a penitenciária durante as férias concedidas, a administração do estabelecimento prisional e os próprios reclusos criam condições mais favoráveis ​​à sua permanência (equipam-se dormitórios especiais, casas de banho, ginásios, saunas, etc.).

O legislador faz depender a duração das férias do condenado da idade, do estado de saúde, da natureza do trabalho que exerce, bem como da localização do estabelecimento prisional. Os condenados que extrapolam os padrões de produção ou executam tarefas exemplares de produção em trabalho árduo, bem como os empregados em trabalhos com condições nocivas e perigosas de trabalho, em empresas localizadas no Extremo Norte e áreas equivalentes, ou pessoas com deficiência do grupo I ou II trabalhando em suas pedido próprio , para homens com mais de 60 anos e mulheres com mais de 55 anos, a duração das férias anuais remuneradas pode ser aumentada para 18 e para menores - até 24 dias úteis.

Os condenados à privação de liberdade têm direito a salários de acordo com a legislação trabalhista da Federação Russa. Esta questão é regulada pelo disposto no art. 21 do Código do Trabalho da Federação Russa e da Lei Federal de 19 de junho de 2000 nº 82-FZ "Sobre o salário mínimo". O salário de cada condenado depende de suas qualificações, da complexidade do trabalho realizado, da quantidade e qualidade do trabalho despendido, não se limitando a um valor máximo.

O sistema de garantias básicas do estado para a remuneração dos condenados inclui o valor do salário mínimo - o valor do salário mensal garantido por lei federal para o trabalho de trabalhador não qualificado que cumpriu integralmente a norma de jornada de trabalho ao realizar trabalho simples em condições normais de trabalho. O salário mínimo é estabelecido simultaneamente em todo o território da Federação Russa por lei federal e não pode ser inferior ao mínimo de subsistência para a população saudável.

Na parte 2 do art. 105 do Código Penal da Federação Russa enfatiza que o valor da remuneração dos condenados que cumpriram a norma do tempo de trabalho totalmente determinado por um mês e cumpriram a norma estabelecida para eles não pode ser inferior ao salário mínimo estabelecido. O salário mínimo não inclui pagamentos adicionais e subsídios, bônus e outros pagamentos de incentivos, bem como pagamentos por trabalho em condições diferentes do normal, por trabalho em condições climáticas especiais e em territórios expostos a contaminação radioativa, outras compensações e pagamentos sociais.

O pagamento pelo trabalho de um condenado com trabalho em meio período ou semana de trabalho em meio período é feito proporcionalmente ao tempo trabalhado pelo condenado ou dependendo da saída (parte 3 do artigo 105 do Código Penal da Federação Russa).

As deduções são feitas dos salários, pensões e outros rendimentos dos condenados à privação de liberdade para reembolsar os custos de sua manutenção (parte 1 do artigo 107 do Código Penal da Federação Russa). O reembolso do custo de alimentação, vestuário e serviços de utilidade pública é feito mensalmente dentro dos limites dos custos reais. Pelas roupas e sapatos fornecidos, o condenado pode pagar imediatamente se assim o desejar. Os condenados recebem comida especial e macacões gratuitos.

O reembolso pelos condenados das despesas com sua manutenção é feito após a dedução de pensão alimentícia, imposto de renda, deduções ao Fundo de Pensões da Federação Russa e outras deduções obrigatórias. As deduções no mandado de execução ou outro mandado de execução são feitas do valor restante da maneira prescrita pelo Código de Processo Civil da Federação Russa.

Ao mesmo tempo, nas instituições prisionais, pelo menos 25% dos seus salários, pensões ou outros rendimentos são creditados na conta pessoal dos condenados, independentemente de todas as deduções, e na conta pessoal dos condenados maiores de 60 anos, condenados mulheres maiores de 55 anos, apenados inválidos grupos I ou II, menores condenados, gestantes condenadas, mulheres condenadas com filhos em orfanatos de instituição correcional - pelo menos 50% de seus salários, pensões ou outros rendimentos (parte 3 do artigo 107 do Código Penal da Federação Russa).

De acordo com o art. 106 do Código Penal da Federação Russa, os condenados à privação de liberdade podem estar envolvidos em trabalho sem remuneração. O tipo de trabalho em cada caso é determinado pela administração da instituição correcional, mas todos eles devem estar associados apenas à melhoria das instituições correcionais e dos territórios adjacentes a elas. Tais trabalhos incluem limpeza e jardinagem do território, pequenos reparos de edifícios e instalações, etc.

Os condenados são envolvidos em trabalho sem pagamento por ordem de prioridade no tempo livre do seu trabalho principal. A sua duração não deve exceder 2 horas por semana. A duração do trabalho pode ser aumentada mediante pedido escrito do condenado ou, se for necessário trabalho urgente, por decisão do chefe da instituição prisional.

Os condenados inválidos do grupo I ou II, os condenados em idade de reforma, as grávidas condenadas estão envolvidos em trabalho sem remuneração a seu pedido.

14.3. Educação e formação profissional de condenados à pena privativa de liberdade

Um dos princípios fundamentais da organização do trabalho dos condenados à pena privativa de liberdade é a conjugação do seu trabalho com a formação profissional. Este princípio é concretizado através da organização do ensino primário profissional obrigatório ou da formação de reclusos (parte 1 do artigo 108.º do PEC). A formação profissional é obrigatória para as pessoas: a) que não exerçam qualquer profissão (especialidade); b) não possuir profissão (especialidade) em que seja possível trabalhar em instituição correcional. Idealmente, estamos falando de, por um lado, dar ao apenado uma profissão (especialidade), na qual ele pode ser empregado em uma instituição correcional, por outro, fornecer-lhe uma profissão que está em demanda no mercado de trabalho após a liberação.

A educação e formação profissional não são obrigatórias para os condenados inválidos do grupo I ou II, bem como para os condenados em idade de reforma. No entanto, se desejarem, podem receber o treinamento profissional de que precisam (parte 2 do artigo 108 do Código Penal da Federação Russa).

A regulamentação legal da educação e treinamento profissional de condenados à privação de liberdade é realizada com base na Constituição da Federação Russa (artigos 37, 43), no Código Penal da Federação Russa, na Lei da Federação Russa de julho 10, 1992 No. 3266-1 "Sobre Educação", regulamentos do Governo da Federação Russa, Ministério da Educação e Ciência da Rússia, Ministério da Justiça da Rússia.

A formação profissional em estabelecimentos prisionais está organizada em duas formas: ensino profissional primário (formação de condenados em escolas profissionais) e formação profissional de condenados (formação no local de trabalho).

A educação nas escolas profissionais é regulamentada pela ordem do Ministério da Educação da Rússia nº 592, do Ministério da Administração Interna da Rússia nº 446 de 22 de novembro de 1995 "Na aprovação das Instruções para organizar o ensino profissional primário para condenados em instituições que executam penas criminais na forma de privação de liberdade" e é o principal tipo de educação profissional para condenados privados de liberdade.

A formação profissional dos reclusos visa acelerar a aquisição pelo formando das competências necessárias ao desempenho de determinado trabalho. A formação profissional não é acompanhada por um aumento do nível educacional do aluno e a formação é organizada diretamente no local de trabalho. Nesta forma, os condenados que cumprem prisão perpétua dominam a especialidade (parte 5 do artigo 108 do Código Penal da Federação Russa).

A atitude dos condenados em receber educação e treinamento profissional primário é levada em consideração ao determinar o grau de correção (parte 3 do artigo 108 do Código Penal da Federação Russa).

Em julho de 2007 no art. 108 do Código Penal da Federação Russa, foi fixado o dever da administração da instituição correcional, levando em consideração as oportunidades disponíveis, para ajudar os condenados a obter educação profissional superior. A principal forma de ensino superior para presidiários é o ensino a distância. Atualmente, mais de 1200 apenados são atendidos por essa forma de educação. Em 4 de fevereiro de 2005, foi assinado um acordo entre o Serviço Penitenciário Federal da Rússia e a Academia Humanitária Moderna sobre o desenvolvimento de uma rede de educação a distância em locais de privação de liberdade usando as mais recentes tecnologias de informação. No âmbito deste acordo, os condenados que cumprem penas nas colônias correcionais da República do Bashkortostan, no Território de Khabarovsk e na Região de Arkhangelsk recebem ensino superior nas especialidades "psicologia", "jurisprudência", "gestão". Além disso, os condenados estudam remotamente na Universidade Pedagógica do Estado de Tomsk, Universidade Técnica do Noroeste, Universidade Socioeconômica do Estado de Saratov, Universidade Técnica do Estado de Novosibirsk, Instituto de Economia e Finanças de Moscou, etc.

Tópico 15. REGULAÇÃO JURÍDICA DO IMPACTO EDUCACIONAL NOS PRESOS

15.1. Trabalho educativo com presidiários

Trabalho educativo de acordo com o art. 9 do Código Penal da Federação Russa é reconhecido como um dos principais meios de correção de condenados. No Conceito de trabalho educativo com condenados no contexto da reforma do sistema penitenciário, aprovado em 20 de abril de 2000, trabalho educativo - trata-se de um sistema de medidas pedagogicamente sólidas que contribuem para a superação das deformações pessoais dos condenados, seu desenvolvimento intelectual, espiritual e físico, comportamento de respeito às leis e adaptação social após a soltura. De acordo com a Parte 1 do art. 109 PEC RF tarefas O trabalho educativo com os condenados à pena privativa de liberdade é a sua correção, a formação de uma atitude respeitosa com a pessoa, a sociedade, o trabalho, as normas, regras e tradições da sociedade humana entre os condenados, elevando seu nível educacional e cultural.

As principais direções do trabalho educacional (Fig. 9) são a educação moral, legal, trabalhista, física e outras dos condenados à privação de liberdade, o que contribui para sua correção (parte 1 do artigo 110 do Código Penal da Federação Russa ).

A educação moral dos condenados à pena privativa de liberdade envolve familiarizá-los com os valores morais da sociedade humana, formando nesta base toda a personalidade do condenado, sua posição na vida, afirmando princípios e normas morais, ideais morais e crenças em a mente do condenado.

A educação jurídica dos condenados à pena privativa de liberdade visa desenvolver neles uma cultura jurídica elementar e senso de justiça, respeito à lei, primando pela sua observância exata e inabalável. A educação jurídica, a propaganda das leis e a experiência positiva do comportamento de cumprimento da lei afetam diretamente a prevenção do cometimento de novos crimes pelos condenados, tanto durante o cumprimento da pena quanto após a liberação de uma instituição correcional.

A educação laboral de condenados à pena privativa de liberdade é um processo de formação de hábitos e habilidades laborais dos apenados, desenvolvendo sua prontidão psicológica e a necessidade de trabalhar em benefício da sociedade. O envolvimento de condenados em trabalho de parto deve convencê-los de que um modo de vida de trabalho honesto é o único caminho futuro correto e aceitável para eles.

A educação física dos presidiários inclui diversos eventos culturais e esportivos. Visa não apenas a organização do tempo livre dos apenados, mas também o desenvolvimento de habilidades por meio da atividade física para manter o corpo em boas condições durante o cumprimento da pena.

Fig. 9. As principais tarefas, direções, formas e métodos de trabalho educativo com condenados à pena privativa de liberdade

Outras áreas de influência educacional incluem a educação sociopolítica, econômica, estética e ambiental.

Na execução de penas criminais na forma de privação de liberdade, o potencial de influência educacional sobre os condenados é mais significativo, em contraste com outros tipos de punição. Nas instituições prisionais, para a realização do trabalho educativo, foi criada uma base material e técnica mínima (clubes, salas de trabalho educativo, bibliotecas, etc.), existe pessoal adequado (funcionários do aparelho educativo, serviço psicológico) e apoio, as atividades educativas são previstas no dia a dia e obrigatórias para os apenados. Além disso, a participação de condenados em atividades educacionais contínuas é levada em consideração ao determinar o grau de sua correção, bem como ao aplicar incentivos e penalidades a eles (parte 2 do artigo 109 do Código Penal da Federação Russa).

A legislação penitenciária (parte 2 do artigo PO PEC) estabelece o princípio da diferenciação do trabalho educativo em função do prazo da pena, tipo de estabelecimento prisional e condições de detenção dos reclusos.

As principais formas e métodos de trabalho educativo com condenados à pena privativa de liberdade estão definidos no art. PO PEC RF. O trabalho educativo é realizado em três formas principais: 1) individual; 2) grupo; 3) massa. Ao mesmo tempo, métodos psicológicos e pedagógicos de influenciar os condenados individuais e seus grupos são amplamente utilizados.

Formas de massa (palestras, noites de perguntas e respostas, concertos de arte amadora, noites temáticas, etc.) são usadas em atividades educacionais que exigem a cobertura de todos ou de uma parte significativa dos condenados que cumprem penas em instituições correcionais. Eles são necessários ao resumir e estabelecer metas para um determinado período de tempo, para resolver questões que exigem atenção e esforço em massa.

Mais comuns são as atividades educativas em grupo (conversas, aulas sobre questões sociais, jurídicas e econômicas, reuniões de um destacamento de condenados, etc.). O grupo principal aqui é um destacamento de condenados. Além disso, atividades educativas podem ser realizadas com grupos de infratores da disciplina, grupos de condenados que se preparam para a libertação, grupos de pessoas detidas em celas, etc.

De acordo com a ordem do Ministério da Justiça da Rússia de 30 de dezembro de 2005 nº 259 "Após a aprovação do Regulamento sobre o destacamento de condenados da instituição correcional do Serviço Penitenciário Federal", é criado um destacamento de condenados no estrutura de estabelecimentos prisionais de forma a assegurar a gestão do processo prisional, criar as condições necessárias à observância dos direitos e interesses legais, zelar pela segurança pessoal dos condenados, preservar e manter a sua saúde, realizar acções educativas, psicológicas, sociais e outras trabalhar com eles, elevando o nível educacional, profissional e cultural, satisfazendo as necessidades espirituais, preparando para a libertação. O número de condenados no destacamento é estabelecido: em colônia correcional de 50 a 100 pessoas, dependendo do tipo de regime e do número de condenados; na colônia educacional - 50 pessoas.

A forma mais eficaz de influência educacional é o trabalho individual com condenados. O conteúdo do trabalho individual inclui: o estudo da natureza das relações entre os condenados; identificação de líderes informais; desenvolvimento de métodos padronizados para estudar a personalidade de um criminoso e organizar o trabalho com condenados pertencentes a várias categorias de classificação; elaboração e implementação de planos de trabalho individual com indivíduos específicos; organização de auto-educação e certificação de condenados; organização do trabalho para persuadir os condenados a confessarem-se; reembolso de sinistros e pagamento de pensão alimentícia; preparação de condenados para libertação, etc.

Atualmente, um lugar significativo na organização do trabalho individual com apenados é dado ao atendimento psicológico do sistema penitenciário.

A maior parte das atividades educacionais é atribuída ao chefe do destacamento da instituição correcional. Para tal, o cargo de chefe de destacamento é substituído por comandantes, que, em regra, possuem formação profissional superior ou secundária (pedagógica, psicológica ou jurídica). Ao mesmo tempo, isso não significa que o trabalho educativo seja realizado exclusivamente pelo chefe do destacamento. Nas instituições correcionais, o princípio é implementado: cada funcionário dos locais de privação de liberdade é professor e educador.

No processo de trabalho educativo, são utilizados vários métodos psicológicos e pedagógicos: persuasão (esclarecimento, ensino, instrução, prova, refutação, exemplo); organização do comportamento (exigência, exibição, explicação, instrução, tarefa, exercício); inibição de comportamentos negativos (sugestão, condenação, censura, advertência, punição); estimular o comportamento positivo (elogio, aprovação, confiança, incentivo, organização perspectiva).

No trabalho educacional com condenados, um lugar de destaque é dado às organizações amadoras. De acordo com art. 111 do Código Penal da Federação Russa, eles são criados em instituições correcionais (com exceção de prisões e entre condenados mantidos em instalações do tipo cela, instalações do tipo cela única) e trabalham sob o controle da administração das instituições correcionais. As principais tarefas das organizações amadoras de condenados são: fornecer aos condenados assistência no desenvolvimento espiritual, profissional e físico; desenvolvimento de iniciativa útil dos condenados; exercer uma influência positiva na correção de condenados; participação na resolução de questões de organização do trabalho, vida e lazer dos apenados; assistência à administração de instituições correcionais na manutenção da disciplina e da ordem, formando relações saudáveis ​​entre os condenados; prestação de assistência social aos condenados e suas famílias. As organizações amadoras de condenados também podem ter outras tarefas que não contrariem os objetivos, o procedimento e as condições de cumprimento da pena.

O procedimento para a formação e atividades de organizações amadoras de condenados em uma unidade correcional do Serviço Penitenciário Federal é determinado pela Ordem do Ministério da Justiça da Rússia de 8 de junho de 2005 nº 79, que aprovou o regulamento relevante. Dentre as formas de organizações amadoras de presidiários, o Regulamento inclui os coletivos de destacamentos de presidiários e o conselho do coletivo de presidiários da instituição. A estrutura organizativa das organizações amadoras do destacamento é composta pelo conselho colectivo do destacamento, a secção de disciplina e ordem, a secção de adaptação laboral, a secção de segurança contra incêndios, a secção sanitária, a secção de lazer, a secção de educação geral e formação profissional, a seção de cultura física e esportes, cujas atividades abrangem todas as grandes áreas de desapego da vida. Outras seções podem ser criadas no destacamento. Além da participação dos condenados no trabalho das seções acima, seu desempenho amador pode ser amplamente manifestado no trabalho de vários círculos e organizações criativas.

Na escala da instituição, o escopo de atividades das organizações amadoras está se expandindo significativamente, suas funções são um pouco modificadas, incluindo a gestão dos ativistas de formações públicas de condenados.

O conselho do coletivo da instituição (destacamento) - órgão eleito do autogoverno de uma organização amadora de condenados - organiza e coordena o trabalho das seções, garante a implementação das decisões e atividades planejadas adotadas na assembleia geral reunião da formação pública. A composição pessoal dos conselhos das equipas de destacamento e do conselho do coletivo da instituição é aprovada, respetivamente, pelo chefe do destacamento e pelo chefe da colónia. A participação de condenados no trabalho de organizações amadoras é incentivada e levada em consideração na determinação do grau de sua correção. Ao mesmo tempo, membros de organizações amadoras de presidiários não desfrutam de benefícios adicionais.

O conselho do coletivo da instituição (descolamento), dentro de sua competência, poderá discutir qualquer assunto relacionado ao trabalho, lazer e vida dos apenados. Sobre as questões discutidas, os membros do conselho elaboram propostas que são submetidas à apreciação da assembleia geral de condenados e da administração da instituição. As decisões das organizações amadoras são tomadas por votação aberta por maioria de votos, mas entram em vigor somente após a aprovação pela administração da instituição correcional.

A educação geral dos condenados à pena privativa de liberdade de acordo com o art. 112 do Código Penal da Federação Russa é referido como medidas de influência educacional. Isso é absolutamente justificado, pois a educação na Lei da Federação Russa de 10 de julho de 1992 No. 3266-1 "Sobre Educação" é entendida como um processo intencional de educação e treinamento no interesse de uma pessoa, sociedade, estado, acompanhado por uma declaração de realização por um cidadão (estudante) de níveis de ensino estabelecidos pelo Estado (qualificações educacionais).

O direito à educação para muitos condenados não é apenas um direito constitucional, mas também uma obrigação. De acordo com a Parte 1 do art. 112

O Código Penal da Federação Russa em instituições correcionais organiza a educação geral obrigatória para os condenados à privação de liberdade que não atingiram a idade de 30 anos. Os condenados com mais de 30 anos e os condenados inválidos do grupo I ou II recebem o ensino básico geral ou secundário (completo) geral a seu pedido.

O procedimento para obter educação geral é definido na ordem conjunta do Ministério da Justiça da Rússia nº 61, do Ministério da Educação e Ciência da Rússia nº 70, de 27 de março de 2006 "Após aprovação dos Regulamentos sobre a organização da obtenção educação geral básica e geral secundária (completa) por pessoas que cumprem penas de prisão em colônias correcionais e prisões do sistema penitenciário. De acordo com este Regulamento, o direito dos reclusos a receber educação é garantido através da criação de estabelecimentos de ensino geral noturno (turno) (escolas, centros educativos e de consulta) em estabelecimentos prisionais que funcionem de acordo com o Regulamento Modelo em estabelecimento de ensino geral noturno (turno) (aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 3 de novembro de 1994 nº 1237).

As escolas são estabelecidas (criadas), reorganizadas e liquidadas pelas autoridades educacionais das entidades constituintes da Federação Russa em acordo com o Ministério da Justiça da Rússia. A admissão na escola de condenados que não atingiram a idade de 30 anos e não possuem educação geral básica é realizada por proposta da administração da instituição, e os demais condenados - por solicitação pessoal.

Os alunos que concluam com aproveitamento o currículo, para o período de aprovação nos exames finais e de transferência, são dispensados ​​do trabalho com preservação do salário no local de trabalho, não estão envolvidos em horas extraordinárias nos dias de aulas associadas ao afastamento dos estudos, têm direito a uma semana de trabalho reduzida. Durante o ano letivo, não é permitida a transferência de alunos de uma instituição para outra, salvo se tal for causado por requisitos operacionais e de regime ou outras circunstâncias excecionais.

Para os graduados do 9º, 12º ano, dispensados ​​do cumprimento de pena 3 meses antes do início da certificação estadual (final), podem ser organizados exames antecipados.

Os alunos colocados em cela de castigo, transferidos para instalações tipo cela, quarto tipo cela única, confinamento solitário em colónias prisionais de regime especial, sob estritas condições de cumprimento de pena, estudam à revelia. Condenados que cumprem prisão perpétua não estão envolvidos na educação geral. Criam condições para a autoeducação que não contradizem a ordem e as condições do cumprimento da pena.

O recebimento pelos condenados do ensino geral básico e geral secundário (completo) é incentivado e levado em consideração na determinação do grau de sua correção.

15.2. Medidas de incentivo e punição, o procedimento para sua aplicação aos condenados à pena privativa de liberdade

Para um bom comportamento, uma atitude consciente em relação ao trabalho, treinamento, participação ativa no trabalho de organizações amadoras de condenados e em atividades educacionais para condenados à pena privativa de liberdade, podem ser aplicados os seguintes incentivos (artigo 113 do Código Penal da Rússia Federação): a) gratidão; b) recompensar com um presente; c) prêmio em dinheiro; d) permissão para receber uma encomenda adicional ou transferência; f) conceder uma visita adicional de curta ou longa duração; g) permissão para gastar adicionalmente dinheiro no valor de até 1/4 do salário mínimo para a compra de alimentos e bens essenciais; h) aumentar o tempo de caminhada dos condenados mantidos em estrita condição de cumprimento de pena em colónias correcionais e prisões, até 2 horas por dia, até 1 mês; i) retirada antecipada da penalidade anteriormente aplicada.

Para os condenados que cumprem pena em assentamentos-colônia, pode ser aplicada medida de incentivo na forma de permissão para passar finais de semana e feriados fora do assentamento-colônia.

Como medida de encorajamento, também é considerada a transferência dentro de uma colônia correcional para condições mais leves de cumprimento da pena, e na prisão - para um regime geral de acordo com o art. 87 do Código Penal da Federação Russa.

Além disso, os condenados caracterizados positivamente podem ser transferidos para o cumprimento da pena: da prisão para a colônia correcional - após os condenados terem cumprido na prisão, pelo menos, metade da pena fixada pelo tribunal; de uma colônia correcional de regime especial para uma colônia correcional de regime estrito - após o cumprimento pelos condenados em uma colônia correcional de regime especial não inferior a metade do prazo designado por sentença judicial; de colônias correcionais de regime geral para colônia-assentamento - mediante cumprimento por condenados que se encontrem em condições leves de detenção, pelo menos um quarto do prazo de punição; de colónias correccionais de regime estrito a colónia-assentamento - depois de os condenados terem cumprido pelo menos um terço da pena; condenados anteriormente em liberdade condicional do cumprimento da pena privativa de liberdade e que cometeram novos crimes durante o período restante da pena - após cumprirem pelo menos metade da pena, e condenados pela prática de crimes especialmente graves - após cumprirem pelo menos dois terços do prazo de punição 2 artigo 78 do Código Penal da Federação Russa).

O mais significativo para os condenados à pena privativa de liberdade são medidas de incentivo como a submissão à substituição da parte não cumprida da pena por uma pena mais branda após o efetivo cumprimento da parte da pena prevista na lei (parte 4 da artigo 113 do Código Penal da Federação Russa) e iniciar uma petição de indulto contra condenados positivamente caracterizados.

O procedimento para aplicação de medidas de incentivo aos condenados à pena privativa de liberdade está estabelecido no art. 114 do Código Penal da Federação Russa. A gratidão é anunciada oralmente ou por escrito, o resto do incentivo é apenas por escrito por decisão ou ordem do chefe da instituição correcional ou da pessoa que o substitui. Os líderes de equipe têm o direito de aplicar os seguintes incentivos: a) gratidão; b) permissão para gastar dinheiro adicional na compra de alimentos e necessidades básicas; c) eliminação antecipada da pena anteriormente imposta pelo chefe do destacamento.

Como incentivo, os condenados podem receber até 4 parcelas ou parcelas adicionais durante o ano e receber até 4 visitas adicionais de curta ou longa duração.

Um condenado que tenha uma pena pendente ou pendente pode receber incentivos apenas na forma de retirada antecipada da pena anteriormente imposta. A retirada antecipada de uma penalidade anteriormente imposta não é permitida antes de 3 meses a partir da data de aplicação das penalidades (repreensão e multa disciplinar) e não antes de seis meses a partir da data de saída das demais penalidades especificadas nos parágrafos da Parte 1 do art. . 115 do Código Penal da Federação Russa.

De acordo com o art. 115 do Código Penal da Federação Russa por violação do procedimento estabelecido para cumprimento de penas, as seguintes penalidades podem ser aplicadas aos condenados à privação de liberdade: a) repreensão; b) multa disciplinar de até 200 rublos; c) colocação de condenados em colônias correcionais ou prisões em cela de castigo por até 15 dias; d) transferência de condenados infratores dolosos do procedimento estabelecido para o cumprimento das penas, mantidos em colônias correcionais de regime geral e estrito, para instalações tipo cela, e em colônias correcionais de regime especial - para regime de isolamento por até 6 meses ; e) transferência de condenados reincidentes em infração ao procedimento previsto para cumprimento de pena para cela única, por período até 1 ano; f) transferência de mulheres condenadas que são infratores dolosos do procedimento estabelecido para cumprimento de penas para instalações do tipo cela por até 3 meses.

As penalidades podem ser aplicadas aos condenados que cumprem pena privativa de liberdade em colônias de assentamento na forma de cancelamento do direito de morar fora do albergue e proibição de deixar o albergue em seu tempo livre por até 30 dias. No entanto, não estão sujeitos às penalidades previstas nas alíneas “d”, “e” e “e” do § 1º do art. 115 do Código Penal da Federação Russa.

De grande importância para a implementação das penas é a consolidação na lei penal dos conceitos de "violação dolosa do procedimento estabelecido para cumprimento de pena por condenados à pena privativa de liberdade" e "infrator doloso do procedimento estabelecido para cumprimento de pena". A definição desses termos no art. 116

O Código Penal da Federação Russa permite não apenas diferenciar na prática a aplicação de penalidades a uma determinada categoria de condenados, mas também estabelecer claramente critérios para alterar as condições de cumprimento de penas para pior para condenados dentro de uma instituição correcional (Artigos 120 , 122, 124, 127, 130, 132 do Código Penal da Federação Russa).

Constituem infrações dolosas ao procedimento estabelecido para o cumprimento de penas privativas de liberdade: o uso de bebidas alcoólicas ou entorpecentes ou substâncias psicotrópicas; hooliganismo mesquinho; ameaça, desobediência aos representantes da administração da instituição correcional ou insultos na ausência de indícios de crime, etc. (parte 1 do artigo 116 do Código Penal da Federação Russa). O condenado que cometeu essas infrações é reconhecido como infrator doloso do procedimento estabelecido para o cumprimento da pena, sujeito à aplicação da pena prevista nas alíneas "c" - "e" da parte 1 do art. 115 e p. "b" Art. 136 do Código Penal da Federação Russa.

A violação repetida do procedimento estabelecido para o cumprimento de pena no prazo de 1 ano também pode ser considerada maliciosa, se para cada uma dessas violações o condenado foi sancionado na forma de colocação em cela de punição ou cela disciplinar.

O condenado é reconhecido como infrator doloso do procedimento estabelecido para o cumprimento de pena por decisão do chefe do estabelecimento prisional sob proposta da administração do estabelecimento prisional simultaneamente com a aplicação da pena.

Ao aplicar penalidades a condenados à prisão de acordo com a Parte 1 Artigo. 117 do Código Penal da Federação Russa, são levadas em consideração as circunstâncias da violação, a personalidade do condenado e seu comportamento anterior. A penalidade aplicada deve ser adequada à gravidade e à natureza da infração. A penalidade é aplicada no prazo máximo de 10 dias a partir do dia em que a violação foi descoberta e, se uma inspeção foi realizada em relação à violação - a partir do dia em que foi concluída, mas no máximo 3 meses a partir do dia em que a violação foi cometida . A sanção é executada de imediato e, em casos excecionais, no prazo máximo de 30 dias a contar da data da sua imposição. É proibido impor várias penalidades por uma violação.

A repreensão é anunciada oralmente ou por escrito, outras penalidades são apenas por escrito. A pena é imposta por decisão do chefe do estabelecimento correcional ou da pessoa que o substitui. A multa disciplinar é imposta apenas por violações dolosas do procedimento estabelecido para o cumprimento de uma pena, elencado na Parte 1 do art. 116 do Código Penal da Federação Russa. O valor arrecadado da multa disciplinar é repassado ao orçamento federal.

Mulheres condenadas com filhos menores de três anos no lar de crianças de uma instituição prisional, e mulheres condenadas dispensadas do trabalho por gravidez e parto, bem como condenados inválidos do grupo I, em cela de castigo, recinto tipo cela e premissas do tipo célula única não estão sendo traduzidas.

Se no prazo de um ano a contar da data do cumprimento da sanção disciplinar o condenado não for sujeito a nova sanção, considera-se que não foi sancionado.

Tópico 16

16.1. Apoio material e domiciliar e médico-sanitário de condenados em instituições prisionais

A organização do apoio material e domiciliar e médico e sanitário aos condenados à pena privativa de liberdade é uma das condições mais importantes para a efetiva aplicação dos meios de correção aos mesmos.

O apoio material e médico-sanitário dos reclusos é um conjunto de medidas sociais e jurídicas destinadas a criar condições para uma vida normal dos reclusos e a satisfação das suas necessidades de alimentação, vestuário, habitação e cuidados médicos. A vida e o tratamento bem estabelecidos em estabelecimentos correcionais têm um impacto significativo no processo de correção dos condenados.

O suporte material e doméstico e médico e sanitário de condenados à privação de liberdade é realizado de acordo com os requisitos do Código Penal da Federação Russa, a Lei da Federação Russa de 21 de julho de 1993 nº 51473-1 "Em instituições e órgãos que executam sanções penais na forma de privação de liberdade", atos legais regulamentares Governo da Federação Russa, regulamentos interdepartamentais e departamentais.

O apoio material e assistencial aos reclusos é implementado nas seguintes áreas: 1) a criação das condições habitacionais e comunitárias necessárias; 2) fornecimento de alimentos; 3) fornecimento de bens de vestuário. A criação das condições habitacionais e comunitárias necessárias é uma das principais responsabilidades da administração das instituições prisionais.

De acordo com o art. 99 do Código Penal da Federação Russa, a norma do espaço vital por pessoa condenada em colônias correcionais não pode ser inferior a 2 m2, em prisões - 2,5 m2, em colônias destinadas ao cumprimento de penas por mulheres condenadas - 3 m2, em escolas colônias - 3,5 m2, em instituições médicas correcionais - 3 m2, em instituições médicas do sistema penal - 5 m2.

Cada condenado recebe uma cama individual. As instalações residenciais são fornecidas com mesas, bancos, mesas de cabeceira, tanques para água potável e outros equipamentos de acordo com os padrões estabelecidos. As instalações devem cumprir as regras de saneamento e higiene, ter aquecimento, iluminação natural e artificial (elétrica) suficiente, ser radioinfundidas, a temperatura nelas no tempo frio deve ser mantida pelo menos 18 - 20 ° C. Para manter os condenados limpos e higiênicos, os alojamentos possuem os equipamentos sanitários necessários, banheiros, vestiários, locais para armazenamento de alimentos, etc.

A fim de criar condições normais de vida na área residencial de instalações prisionais, uma cozinha-sala de jantar, uma casa de banhos, um cabeleireiro, uma lavandaria com câmara de desinfecção, oficinas de reparação de calçado e vestuário, uma arrecadação para pertences pessoais, uma secadora e outras instalações domésticas estão localizadas.

Outra área de apoio material aos condenados em locais de privação de liberdade é fornecer-lhes alimentação suficiente para o normal funcionamento do corpo. Os padrões mínimos de alimentação e bem-estar para os condenados são estabelecidos pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 11 de abril de 2005 No. 205 "Sobre os padrões nutricionais mínimos e apoio material e doméstico para condenados à pena privativa de liberdade, bem como sobre as normas de nutrição e apoio material e doméstico suspeitos e acusados ​​de prática de crimes nos centros de prisão preventiva do Serviço Federal de Execução de Punições e do Serviço Federal de Segurança da Federação Russa, em tempo de paz.

Estas normas são diferenciadas em função do sexo e idade dos condenados e da natureza do trabalho realizado. Esta ordem está associada a diferentes níveis de consumo de energia humana em diferentes idades e ao realizar vários tipos de trabalho. Os condenados a pena privativa de liberdade recebem três refeições diárias, de acordo com a norma mínima. Assim, por dia devem: pão de centeio - 300 g (mulheres - 200 g), pão de trigo - 250 g, farinha de trigo da 2ª série - 5 g, cereais diversos - 100 g (mulheres - 90 g), massas - 30 g , carne - 90 g, peixe - 100 g, gorduras e margarina - 35 g (mulheres - 30 g), óleo vegetal - 20 g, leite de vaca - 100 ml, ovos de galinha - 2 unid. por semana, açúcar - 30 g, chá natural - 1 g, sal - 20 g (para mulheres - 15 g), batata - 550 g (para mulheres - 500 g), legumes - 250 g, louro - 0,1 g, tomate pasta - 3 g, mostarda em pó - 0,2 g, farinha de soja - 10 g, kissels fortificados secos - 25 g ou frutos secos - 10 g. Contam com 50 g a mais de pão de trigo e centeio, batata e legumes, 40 g a mais de carne, 20 g a mais de cereais, massas e peixes, etc.

No trabalho com condições de trabalho prejudiciais, onde é fornecida nutrição preventiva, os condenados recebem leite adicional ou outros produtos gratuitamente nos dias de trabalho. À custa das empresas que empregam condenados, eles podem receber alimentos adicionais além das normas estabelecidas.

Mulheres grávidas condenadas, nutrizes, menores, assim como os doentes, recebem melhores condições de vida e melhores padrões nutricionais.

A terceira direção do sustento material e doméstico dos condenados em locais de privação de liberdade é o fornecimento de seus bens de vestuário. As pessoas condenadas à privação de liberdade recebem roupa de cama, bem como roupa de cama, roupas, sapatos e outros pertences, levando em consideração o gênero e as condições climáticas. As normas de subsídio de vestuário para condenados são aprovadas pelo Ministério da Justiça da Rússia.

Os condenados recebem produtos de higiene pessoal (pelo menos sabonete, escova de dentes, pasta de dentes (pó de dente), papel higiênico, lâminas de barbear descartáveis ​​(para homens), produtos de higiene pessoal (para mulheres)). Assim, de acordo com a norma, é emitido por pessoa: 200 g (menores - 400 g) de sabão em pó, mulheres e menores também sabonete, respectivamente, 100 g e 50 g por 1 mês, 30 g de creme dental (pó) por 1 mês, 1 escova de dentes por 6 meses.

A legislação penitenciária garante aos condenados à pena privativa de liberdade um mínimo de apoio material. Simultaneamente, os condenados que auferem salários e os que auferem pensão devem reembolsar as despesas com alimentação, vestuário, serviços comunitários e produtos de higiene pessoal, com exceção das despesas com refeições especiais e vestuário especial. Dos condenados que fogem do trabalho, essas despesas são deduzidas dos fundos disponíveis em suas contas pessoais. O reembolso das despesas com alimentação, vestuário, serviços domésticos e produtos de higiene pessoal é efectuado mensalmente dentro dos custos reais incorridos em determinado mês.

Os condenados que não trabalham por motivos alheios à sua vontade, os condenados que não recebem pensões recebem alimentação e produtos de primeira necessidade às custas do Estado. Condenadas, dispensadas do trabalho por motivo de doença, gestantes condenadas e nutrizes condenadas pelo período de dispensa do trabalho, a alimentação é fornecida gratuitamente. Aos condenados detidos em colónias educativas, bem como aos condenados inválidos do grupo I ou II, são fornecidos gratuitamente alimentos, vestuário, utilidades e produtos de higiene pessoal.

Além disso, o Código Penal da Federação Russa prevê a possibilidade de os condenados receberem material adicional e apoio social. Assim, estabelece o direito dos condenados à aquisição de alimentos e bens de primeira necessidade (ver detalhes 13.2, 16.2) por transferência bancária nas lojas das instituições prisionais. Além do montante estabelecido de fundos permitidos para a compra de alimentos e bens essenciais, os condenados podem, às suas próprias custas, adquirir adicionalmente roupas permitidas para uso em instituições correcionais, incluindo roupas esportivas, TVs e rádios, equipamentos esportivos e peças musicais. instrumentos.

Além disso, os condenados, a seu próprio pedido, podem, às suas expensas, utilizar os serviços de utilidades públicas localizadas na área onde está localizada a instituição prisional. Tais serviços incluem: alfaiataria e conserto de roupas e calçados civis, limpeza de roupas, conserto de eletrodomésticos que os condenados possuem, filmagem de fotos e vídeos (realizados sob o controle da administração), serviços de cabeleireiro, cópia de documentos judiciais, outros documentos disponíveis no arquivos de condenados, Serviços de Notariado. Com o consentimento da administração da instituição correcional, o condenado pode ter a oportunidade de usar outros serviços.

Os condenados à privação de liberdade podem receber no valor determinado pelo Código Penal da Federação Russa, dependendo do tipo de instituição correcional e das condições para cumprir a pena, parcelas, transferências e parcelas com alimentos, produtos de tabaco, artigos de papelaria , itens de higiene pessoal, medicamentos, etc.

O fornecimento médico e sanitário de condenados em instituições correcionais é regulado pelas normas do Código Penal da Federação Russa e pela legislação da Federação Russa sobre cuidados de saúde, ordens conjuntas e instruções do Ministério da Saúde e Desenvolvimento Social da Rússia e do Ministério de Justiça da Rússia, bem como regulamentos departamentais. Entre eles: a ordem do Ministério da Saúde e Desenvolvimento Social da Rússia nº 640, o Ministério da Justiça da Rússia nº 190 de 17 de outubro de 2005 "Sobre o procedimento de organização de assistência médica para pessoas que cumprem sentenças em locais de privação de liberdade e preso"; ordem do Ministério da Justiça da Rússia de 6 de junho de 2006 nº 205 "Sobre a aprovação do Regulamento sobre o procedimento para o exercício da supervisão sanitária e epidemiológica do estado nas instalações do sistema penitenciário"; despacho do Ministério da Saúde da Rússia nº 311, despacho do Ministério da Justiça da Rússia nº 242 de 9 de agosto de 2001 "Sobre a liberação do cumprimento de penas dos condenados à prisão por doença grave"; despacho do Ministério da Saúde da Rússia nº 346, do Ministério da Justiça da Rússia nº 254 de 28 de agosto de 2001 "Na aprovação da lista de contra-indicações médicas para cumprir penas em certas áreas da Federação Russa por aqueles condenados a privação de liberdade”.

A provisão médico-sanitária de condenados inclui: 1) tratamento ambulatorial; 2) internação; 3) provisão médica; 4) fiscalização sanitária.

O tratamento ambulatorial de condenados à pena privativa de liberdade é realizado nas unidades médicas das instituições prisionais. O acolhimento dos reclusos é feito por marcação e por marcação do pessoal médico de acordo com o horário de funcionamento da unidade médica. A estrutura da unidade médica inclui, em regra: uma farmácia, um ambulatório, um hospital com laboratório de diagnóstico, salas dentárias, terapêuticas e outras, uma enfermaria de isolamento infeccioso, etc.

O acolhimento por detentos de medicamentos recebidos de familiares é realizado estritamente de acordo com as indicações médicas e somente sob a supervisão da equipe médica.

A internação de condenados à pena privativa de liberdade é realizada em instituições médicas e preventivas (hospitais inter-regionais e regionais para condenados, hospitais especializados em tuberculose) e médicas correcionais (colônias correcionais de tratamento para condenados com tuberculose). Nos casos em que a assistência médica necessária não possa ser prestada em instituições médicas e preventivas e instituições médicas correcionais, bem como em casos de urgência, os condenados podem ser encaminhados, observados os requisitos de proteção e vigilância, para instituições médicas e preventivas territoriais da saúde autoridades.

Além disso, os condenados, a seu pedido, podem receber quaisquer cuidados médicos e preventivos adicionais pagos às suas próprias expensas, prestados por especialistas das autoridades de saúde em instituições médicas e instituições médicas correcionais. O pagamento de cuidados médicos e preventivos adicionais é realizado por transferência postal (telegráfica) de dinheiro da conta pessoal do condenado para o endereço da instituição médica ou médico especialista que o forneceu.

Nas instituições prisionais, é assegurado o estrito cumprimento das normas e requisitos higiênico-sanitários e antiepidêmicos. A administração das instituições prisionais é responsável pelo cumprimento das exigências higiênico-sanitárias e antiepidêmicas estabelecidas que garantem a proteção da saúde dos apenados.

O aparecimento em estabelecimentos prisionais dos factos dos condenados que se recusaram a comer, pondo em risco a sua vida, levou à fixação na PEC (artigo 101.º) do dispositivo sobre alimentação forçada de condenados por razões médicas.

16.2. Execução de pena em forma de privação de liberdade em instituições correcionais de vários tipos

Normas Cap. 16 do Código Penal da Federação Russa determinam as características da execução da prisão em instituições correcionais de vários tipos.

Nos assentamentos-colônias estão cumprindo pena privativa de liberdade: pessoas condenadas por crimes cometidos por negligência; pessoas condenadas pela primeira vez pela prática de crimes dolosos de pequena ou média gravidade; caracterizou positivamente os condenados transferidos de colônias de regime geral e estrito. Nos assentamentos-colônia, os condenados cumprem suas penas nas mesmas condições.

Homens e mulheres condenados podem ser mantidos em um assentamento-colônia. Os condenados que cometeram crimes em cumplicidade cumprem as suas penas, em regra, separadamente. Nos assentamentos-colônia, os condenados à pena privativa de liberdade: a) são mantidos sem guarda, mas sob a supervisão da administração do assentamento-colônia; nas horas do despertar ao apagamento das luzes, gozam do direito de livre circulação dentro dos limites do assentamento-colônia; com a permissão da administração do assentamento-colônia, eles podem se deslocar sem vigilância fora do assentamento-colônia, mas dentro do território da formação administrativo-territorial correspondente, se isso for necessário devido à natureza do trabalho que executam ou em ligação com a formação; pode usar roupas civis; pode levar dinheiro e objetos de valor; usar dinheiro sem restrições; receber encomendas, transferências e encomendas; pode ter datas sem limitar seu número; b) residir, em regra, em dormitórios especialmente concebidos para eles. Os condenados que não permitirem a violação do procedimento estabelecido para o cumprimento de penas e que tenham família, por ordem do chefe do assentamento-colônia, poderão ser autorizados a morar com suas famílias em espaço alugado ou próprio no território da colônia- assentamento ou fora dele. Esses condenados são obrigados a comparecer para registro no assentamento-colônia até 4 vezes por mês. A periodicidade do registro é estabelecida por decisão do chefe da colônia-assentamento. Os alojamentos em que vivem os condenados podem ser visitados a qualquer momento por um representante da administração da colônia; c) possuir documento da forma estabelecida, comprovando a identidade do condenado. O passaporte e outros documentos pessoais dos condenados são mantidos em seus arquivos pessoais.

Os condenados estão proibidos de trazer para o dormitório, usar e guardar no dormitório artigos e substâncias cuja lista seja estabelecida pelo Regimento Interno das Instituições Penitenciárias.

As colônias correcionais do regime geral contêm homens condenados à prisão por crimes graves que não cumpriram pena de prisão anteriormente, bem como mulheres condenadas à prisão por cometer crimes graves e especialmente graves, inclusive em caso de reincidência de qualquer tipo. Além disso, podem conter pessoas condenadas por crimes cometidos por negligência, bem como pela prática de crimes dolosos de pequena e média gravidade, que não tenham cumprido anteriormente pena de prisão nos casos em que este tipo de estabelecimento prisional seja nomeado pelo tribunal ou a transferência de mal-intencionados violadores do regime de um assentamento-colônia para o qual foram enviados por ordem judicial.

Em condições normais, nas colónias prisionais de regime geral, cumprem pena os condenados a pena privativa de liberdade que ingressam neste estabelecimento prisional, bem como os condenados transferidos de condições mais leves e estritas de cumprimento de pena. Se o condenado durante a sua permanência no centro de prisão preventiva não cometeu violações da ordem de prisão estabelecida, para a qual lhe foi aplicada uma medida disciplinar sob a forma de colocação em cela de castigo, o período da sua permanência em regime normal condições é calculado a partir do dia da detenção. Na ausência de penalidades por violação do procedimento estabelecido para cumprimento de pena e atitude consciente para o trabalho, após cumprir pelo menos 6 meses da pena em condições normais de cumprimento de pena, os condenados podem ser transferidos para condições facilitadas. Os condenados que cumprem penas em condições mais leves, para efeitos de adaptação social bem sucedida, podem ser libertados da prisão por ordem do chefe da colónia correcional 6 meses antes do final da pena. Neste caso, os condenados podem viver e trabalhar sob a supervisão da administração da instituição correcional fora da colônia correcional. Eles podem ser mantidos juntos com condenados a quem é concedido o direito de circular sem comboio ou escolta. As mulheres condenadas podem ser autorizadas a viver fora da colônia penal com sua família ou filhos em espaço alugado ou próprio.

Os condenados que cumprem pena em condições normais, reconhecidos como maldosos infractores do procedimento de cumprimento de pena estabelecido, são transferidos para condições estritas de cumprimento de pena. Os condenados que cumprem pena em condições leves, reconhecidos como maldosos infratores do procedimento de cumprimento de pena estabelecido, são transferidos para condições ordinárias ou estritas de cumprimento de pena. A transferência de condições estritas de cumprimento de pena para condições normais é feita não antes de 6 meses na ausência de penalidades por violações do procedimento estabelecido para cumprir uma pena.

As colônias prisionais de regime estrito contêm homens condenados à pena privativa de liberdade por cometerem crimes especialmente graves, que não tenham cumprido pena privativa de liberdade anteriormente, bem como em caso de reincidência ou reincidência perigosa de crimes, se o condenado já tiver cumprido pena privativa de liberdade.

Em condições normais, nas colónias prisionais de regime estrito, os condenados a pena privativa de liberdade que ingressassem nesta instituição prisional, com exceção dos condenados por crimes dolosos cometidos durante o período de cumprimento da pena privativa de liberdade, bem como os condenados transferidos de condições mais leves e estritas de cumprindo penas, cumpram suas penas. Se durante o período de permanência em centro de detenção preventiva não tiver sido aplicada ao condenado medida disciplinar sob a forma de colocação em cela de pena, o período da sua permanência nas condições habituais de cumprimento da pena é contado a partir do dia de detenção.

Na ausência de penalidades por violação do procedimento estabelecido para o cumprimento de pena e atitude consciente em relação ao trabalho, após o cumprimento de pelo menos 9 meses da pena em condições normais de cumprimento de pena, os condenados poderão ser transferidos para condições facilitadas. Os condenados que cumprem pena em condições normais, reconhecidos como mal intencionados infratores do procedimento de cumprimento de pena estabelecido, são transferidos para condições estritas de cumprimento de pena. Os condenados por crimes dolosos cometidos durante o período de reclusão também são colocados em condições estritas de cumprimento de pena ao chegarem a uma colônia prisional de regime estrito.

Os condenados que cumprem pena em condições leves, reconhecidos como maldosos infratores do procedimento de cumprimento de pena estabelecido, são transferidos para condições ordinárias ou estritas de cumprimento de pena. A transferência de condições estritas de cumprimento de pena para condições normais é feita não antes de 9 meses na ausência de penalidades por violações do procedimento estabelecido para cumprir uma pena.

Os condenados transferidos de outra colônia penal de regime estrito cumprem sua pena nas mesmas condições que foram por eles determinadas antes da transferência.

As condições para cumprir pena privativa de liberdade em colônias correcionais de regime estrito em várias condições de cumprimento de pena são dadas na Tabela. 7.

As colônias correcionais de regime especial contêm homens com reincidência de crimes especialmente perigosos, condenados à prisão perpétua, bem como condenados cuja pena de morte foi comutada por indulto em prisão por um determinado período ou prisão perpétua.

Em condições normais, nas colónias prisionais de regime especial, os condenados à pena privativa de liberdade que ingressem neste estabelecimento prisional, com exceção dos condenados por crimes dolosos cometidos durante o cumprimento da pena privativa de liberdade, bem como os condenados transferidos de regimes mais leves e rigorosos condições de cumprimento das penas, cumpram as suas penas. Se durante o período de permanência em centro de detenção preventiva não tiver sido aplicada ao condenado medida disciplinar sob a forma de colocação em cela de pena, o período da sua permanência nas condições habituais de cumprimento da pena é calculado a partir do dia de detenção. Na ausência de penalidades por violação do procedimento estabelecido para o cumprimento de pena e atitude consciente em relação ao trabalho, após cumprir pelo menos 1 ano da pena em condições normais de cumprimento de pena, os condenados poderão ser transferidos para condições facilitadas. Os condenados que cumprem pena em condições normais, reconhecidos como maldosos infractores do procedimento de cumprimento de pena estabelecido, são transferidos para condições estritas de cumprimento de pena. Os condenados por crimes dolosos cometidos durante o período de reclusão também são colocados em condições estritas de cumprimento de pena ao chegarem a uma colônia prisional de regime especial.

Os condenados que cumprem pena em condições leves, reconhecidos como maldosos infratores do procedimento de cumprimento de pena estabelecido, são transferidos para condições ordinárias ou estritas de cumprimento de pena. A transferência de condições estritas de cumprimento de pena para condições normais é feita não antes de 1 ano na ausência de penalidades por violações do procedimento estabelecido para cumprir uma pena.

Os condenados transferidos de outra colônia correcional de regime especial cumprem a pena nas mesmas condições por eles determinadas antes da transferência.

As condições para cumprir pena privativa de liberdade em colônias correcionais de regime especial nas diversas condições de cumprimento de pena são dadas na Tabela. 7.

Nas colónias prisionais de regime especial, em separado dos demais condenados, cumprem as penas os condenados à prisão perpétua, bem como os condenados cuja pena de morte tenha sido substituída por prisão perpétua a título de indulto.

Ao chegarem a uma colônia correcional de regime especial, todos os condenados são colocados em estritas condições para cumprir suas penas. A transferência das condições estritas para as condições ordinárias de cumprimento de pena é feita após o cumprimento de pelo menos 10 anos em condições estritas de cumprimento de pena. Se durante o período de permanência em centro de detenção preventiva não tiver sido aplicada ao condenado uma medida disciplinar sob a forma de colocação em cela de pena, o período de permanência em estrita condição de cumprimento da pena é calculado a partir do dia do detenção. Depois de cumprir pelo menos 10 anos em condições normais de cumprimento de pena, os condenados podem ser transferidos para condições facilitadas. Os condenados reconhecidos como mal intencionados infratores do procedimento estabelecido para o cumprimento de penas e cumprimento de penas em condições facilitadas são transferidos para condições ordinárias ou estritas de cumprimento de penas, e os condenados cumprindo penas em condições ordinárias são transferidos para condições estritas de cumprimento de penas.

Os condenados à prisão perpétua são colocados em celas, em regra, não mais de 2 pessoas cada. A pedido dos reclusos e nos demais casos necessários, por ordem do chefe da colónia correcional, se houver ameaça à segurança pessoal dos reclusos, podem ser mantidos em regime de isolamento. O trabalho destes reclusos é organizado tendo em conta os requisitos para manter os reclusos em celas. Os condenados têm direito a uma caminhada diária com duração de 1,5 horas. Com o bom comportamento do condenado e a disponibilidade da oportunidade, o tempo de caminhada pode ser aumentado em até 2 horas.

O procedimento de cumprimento das penas dos condenados em condições ordinárias, leves e estritas em termos de desembolso de verbas na compra de bens alimentares e de primeira necessidade, o número e tipo de visitas, o número de parcelas, parcelas e parcelas, corresponde ao procedimento estabelecido para as colônias correcionais de regime especial (ver Tabela 7).

As prisões contêm homens condenados a penas de prisão superiores a 5 anos com cumprimento parcial da pena de prisão, bem como condenados transferidos para prisão até 3 anos por violarem o procedimento estabelecido para o cumprimento de penas em colónias prisionais dos regimes geral, rigoroso e especial . As prisões também podem conter condenados que estão lá para realizar o trabalho de limpeza. O prazo atribuído por um veredicto do tribunal para cumprir a pena é calculado a partir do dia em que o condenado chega à prisão. Se durante o período de permanência em centro de detenção preventiva não foi aplicada ao condenado uma medida disciplinar sob a forma de colocação em cela de pena, o período da sua permanência em regime estrito conta-se a partir do dia da detenção. Regimes gerais e rigorosos são estabelecidos nas prisões. Os condenados admitidos nesta instituição prisional e os condenados transferidos do regime geral são mantidos em regime estrito. Os condenados inválidos do grupo I ou II não podem ser mantidos em regime estrito. Após cumprirem pelo menos 1 ano da pena em regime estrito, os condenados podem ser transferidos para o regime geral.

Os condenados que cumprem pena ao abrigo do regime geral, reconhecidos como mal intencionados infratores do procedimento de cumprimento de pena estabelecido, são transferidos para regime estrito.

Os condenados à privação de liberdade são mantidos em prisões em celas comuns trancadas. Nos casos necessários, por decisão fundamentada do chefe da prisão e com o consentimento do procurador, os condenados podem ser mantidos em regime de isolamento. A colocação dos condenados nas celas é feita de acordo com os requisitos previstos no art. 80 do Código Penal da Federação Russa. Além disso, os condenados sob regime geral e rigoroso são mantidos separadamente. Os condenados que são transferidos de uma instituição correcional para outra também são mantidos isolados de outros condenados e separadamente; condenados deixados na prisão para realizar tarefas domésticas.

Aos condenados que cumprem pena no regime geral é permitido: a) gastar mensalmente na aquisição de bens alimentares e de primeira necessidade, para além do dinheiro ganho, outros fundos disponíveis nas suas contas pessoais, no valor de um salário mínimo; b) ter 2 encontros curtos e 2 longos durante o ano; c) receber 2 encomendas ou transferências e 2 encomendas durante o ano; d) desfrutar de uma caminhada diária com duração de 1,5 horas.

Aos condenados que cumprem pena em regime estrito é permitido: a) gastar mensalmente na compra de bens alimentares e de primeira necessidade, além dos fundos auferidos, outros fundos disponíveis nas suas contas pessoais, no valor de 60% do salário mínimo; b) ter 2 datas curtas durante o ano; c) receber 1 encomenda e 1 encomenda durante o ano; d) desfrutar de uma caminhada diária com duração de 1 hora.

As caminhadas dos reclusos detidos são realizadas cela a cela durante o dia numa parte do território prisional especialmente equipada ao ar livre. A caminhada de um condenado pode ser encerrada prematuramente se ele violar os regulamentos internos estabelecidos.

Os menores condenados à privação de liberdade, bem como os condenados deixados em colónias educativas até aos 21 anos, cumprem as suas penas em colónias educativas. Nas colónias educativas podem ser criadas secções isoladas, funcionando como colónias correcionais de regime geral, para a detenção de condenados que tenham atingido a idade de 18 anos no cumprimento da pena. Nas colônias educacionais, são estabelecidas condições ordinárias, leves, preferenciais e estritas para cumprir uma pena.

Em condições normais, os jovens condenados que ingressam numa colónia educativa cumprem as suas penas em colónias educativas, excepto os que já cumpriram pena privativa de liberdade e os condenados por crimes dolosos cometidos durante o período de cumprimento da pena, bem como os jovens condenados transferidos de condições facilitadas, preferenciais ou estritas para o cumprimento das penas. Se o condenado, durante a sua permanência no centro de prisão preventiva, não tiver cometido infrações à ordem de detenção estabelecida, pelo que lhe tenha sido aplicada uma medida disciplinar sob a forma de colocação em cela de castigo, o período da sua permanência em condições normais é calculado a partir do dia em que foi detido.

Condenados por crimes dolosos cometidos durante o período de cumprimento de pena de prisão e que anteriormente cumpriram pena de prisão, cumprem as suas penas em condições estritas. Os condenados que são reconhecidos como mal intencionados infratores do procedimento estabelecido para o cumprimento de penas e transferidos de condições ordinárias e levianas de cumprimento de penas também estão cumprindo suas penas em condições estritas. Após 6 meses, na ausência de penalidades por violação do procedimento estabelecido para o cumprimento de pena e com atitude consciente para trabalhar e estudar, são transferidos para as condições usuais de cumprimento de pena. O período de permanência de um jovem condenado em condições estritas inclui o período de permanência no departamento de quarentena, bem como o período de detenção, se foi aplicada uma medida preventiva adequada ao jovem condenado e este não cometeu violações do procedimento estabelecido para detenção, pelo que foi sujeito a uma pena na forma de colocação em cela de castigo.

Na ausência de penalidades por violação do procedimento estabelecido para cumprimento de penas e atitude conscienciosa para trabalhar e estudar, os condenados podem ser transferidos de condições normais de cumprimento de penas para facilitadas: punição em condições normais; b) condenados que já cumpriram pena de prisão - após cumprirem 3 meses em condições normais.

A fim de se preparar para a libertação, os condenados que cumprem penas em condições leves são transferidos para condições preferenciais de cumprimento de penas.

Os condenados que cumprem pena em condições normais, reconhecidos como maldosos infractores do procedimento de cumprimento de pena estabelecido, são transferidos para condições estritas de cumprimento de pena. Os condenados reconhecidos como infratores persistentes do procedimento estabelecido para o cumprimento de pena são transferidos de condições mais leves de cumprimento de pena para condições ordinárias ou estritas.

Os condenados que cumprem pena em condições preferenciais, reconhecidos como mal-intencionados infratores do procedimento de cumprimento de pena estabelecido, são transferidos para condições normais de cumprimento de pena. A retransferência para condições preferenciais é feita não antes de 6 meses após o retorno às condições facilitadas de cumprimento de pena.

A transferência dos condenados de uma condição de cumprimento de pena para outra é feita pelo chefe da colónia educativa sob proposta do conselho educativo e educativo desta colónia, salvo a transferência das condições ordinárias de cumprimento de pena para as leves, que é realizado por proposta do conselho de educadores do destacamento. Se o condenado não concordar com a transferência para condições estritas de cumprimento da pena, tem o direito de recorrer da decisão sobre a transferência nos termos da lei.

Os condenados que cumprem penas em colónias educativas em condições normais vivem em dormitórios. São permitidos:

a) gastar mensalmente na compra de alimentos e bens essenciais, além dos recursos auferidos, outros recursos disponíveis em suas contas pessoais, no valor de 5 salários mínimos; b) ter 8 datas de curto prazo e 4 datas de longo prazo durante o ano.

Condenados que cumprem penas em condições mais leves vivem em dormitórios. É-lhes permitido: a) gastar na compra de alimentos e bens essenciais, além dos recursos auferidos, outros recursos disponíveis em suas contas pessoais, no valor de 7 salários mínimos; b) ter 12 datas de curto prazo e 4 datas de longo prazo durante o ano. Por decisão da administração da colônia educativa, podem ocorrer visitas longas fora da colônia educativa.

Os condenados que cumprem penas em condições privilegiadas vivem em dormitórios. É-lhes permitido: a) gastar na compra de alimentos e bens essenciais os recursos disponíveis em contas pessoais, sem restrição; b) ter visitas curtas sem limitar o seu número, bem como b visitas longas durante o ano com residência fora da colónia educativa. Os condenados que cumprem penas em termos preferenciais, por ordem do chefe da colónia educativa, podem ser autorizados a viver num albergue fora da colónia educativa sem guardas, mas sob a supervisão da administração da colónia educativa. Nesse caso, também é permitido: a) usar o dinheiro; b) usar roupas civis.

Os condenados que cumprem penas em condições estritas vivem em alojamentos isolados, trancados no seu tempo livre de estudo ou trabalho. É-lhes permitido: a) gastar na compra de alimentos e bens de primeira necessidade, além dos recursos auferidos, outros recursos disponíveis em suas contas pessoais, no valor de 3 salários mínimos; b) ter 6 datas curtas durante o ano.

Tópico 17. IMPLEMENTAÇÃO DA PENA DE MORTE

De acordo com art. 59 do Código Penal da Federação Russa, a pena de morte como medida excepcional de punição só pode ser estabelecida para crimes especialmente graves que invadam a vida. Este artigo repete o disposto na Parte 2 do art. 20 da Constituição da Federação Russa. A pena de morte não é atribuída às mulheres, bem como às pessoas que cometeram crimes com menos de 18 anos e aos homens que tenham atingido a idade de 65 anos quando o tribunal proferir a sentença. A pena de morte por indulto pode ser substituída por prisão perpétua ou prisão por um período de 25 anos.

De acordo com a legislação penal atual, a pena de morte pode ser imposta pela prática de apenas 5 elementos de crimes: assassinato em circunstâncias agravantes (parte 2 do artigo 105 do Código Penal da Federação Russa); invasão da vida de um estadista ou figura pública (artigo 277 do Código Penal da Federação Russa); invasão da vida de uma pessoa que administra a justiça ou investigação preliminar (artigo 295 do Código Penal da Federação Russa); invasão da vida de um agente da lei (artigo 317 do Código Penal da Federação Russa); genocídio (artigo 357 do Código Penal da Federação Russa).

Atualmente, a pena de morte não é aplicada de acordo com a Resolução do Tribunal Constitucional da Federação Russa de 2 de fevereiro de 1999 nº 3-P "No caso de verificar a constitucionalidade das disposições do artigo 41 e da parte 3 do artigo 42 do Código de Processo Penal da RSFSR, parágrafos 1 e 2 da decisão do Conselho Supremo da Federação Russa de 16 de julho de 1993 "Sobre o procedimento para promulgar a Lei da Federação Russa" Sobre a introdução de alterações e adições ao a Lei da RSFSR "Sobre o judiciário da RSFSR", o Código de Processo Penal da RSFSR, o Código Penal da RSFSR e o Código da RSFSR sobre Ofensas Administrativas "" em conexão com o pedido do Tribunal da Cidade de Moscou e as queixas de vários cidadãos. "A partir do momento em que o referido decreto entrar em vigor e até a entrada em vigor da lei federal correspondente, fornecendo em todo o território da Federação Russa a todas as pessoas acusadas de um crime pelo qual o governo federal lei estabelece a pena de morte como medida excepcional de punição, o direito de ter seu caso ouvido por um júri, a pena de morte não pode ser imposta independentemente de o caso ser considerado por um júri, um painel de 3 juízes profissionais ou um tribunal de um juiz e 2 assessores populares. A este respeito, a Assembleia Federal teve que introduzir emendas à legislação que garantiria que, em todo o território da Federação Russa, todas as pessoas acusadas de um crime para o qual a pena de morte é estabelecida por lei federal como medida excepcional de punição, a possibilidade de exercer o direito de ter seu caso apreciado por um tribunal com a participação de jurados. De acordo com a Lei Federal de 18 de dezembro de 2001 No. 177-FZ "Sobre a promulgação do Código de Processo Penal da Federação Russa" (Artigo 8), os julgamentos do júri estão funcionando desde 1º de janeiro de 2004 em todas as entidades constituintes de Rússia, com exceção da República Chechena, onde são introduzidas a partir de 1º de janeiro de 2010.

O procedimento e as condições para a execução (cumprimento) da pena de morte são regulados pelas normas do cap. 23 seg. VII Código Penal da Federação Russa (Fig. 10).

Após a entrada em vigor de uma sentença judicial, uma pessoa condenada à morte tem o direito de pedir perdão de acordo com o procedimento estabelecido por lei. Nesse caso, a execução da sentença judicial é suspensa até que uma decisão seja tomada pelo Presidente da Federação Russa. De acordo com o Decreto do Presidente da Federação Russa de 28 de dezembro de 2001 No. 1500 "Sobre Comissões de Perdões nos Territórios dos Sujeitos da Federação Russa", o condenado solicita perdão ao Presidente da Federação Russa por escrito . O pedido de indulto é registado pela administração da instituição ou órgão executor da pena em jornal especial para registo de pedidos de indulto no dia da sua apresentação. Depois disso, o pedido é enviado pela administração da instituição ao órgão territorial do Ministério da Justiça da Rússia na entidade constituinte da Federação Russa o mais tardar 20 dias a partir da data de sua apresentação. Os documentos necessários são anexados ao pedido de indulto pela administração da instituição. A administração da instituição notifica o condenado do envio de pedido de indulto ao órgão de justiça territorial mediante recibo em cópia da carta de apresentação correspondente. A recusa de enviar uma petição de perdão não é permitida.

Fig. 10. O procedimento para a execução da pena de morte

O órgão de justiça territorial o mais tardar 7 dias a partir da data de recebimento da petição de perdão a submete à comissão de perdão no território da entidade constituinte da Federação Russa. A Comissão, o mais tardar 30 dias a partir da data de recebimento da petição de indulto, apresenta uma conclusão sobre a conveniência de aplicar o ato de indulto em relação à pessoa condenada ao mais alto funcionário do assunto da Federação Russa (o chefe do mais alto órgão executivo do poder estatal do assunto da Federação Russa).

O mais alto funcionário de uma entidade constituinte da Federação Russa (o chefe do mais alto órgão executivo do poder estatal de uma entidade constituinte da Federação Russa), o mais tardar 15 dias a partir da data de recebimento de uma petição de perdão e a conclusão da comissão, apresenta ao Presidente da Federação Russa uma proposta sobre a conveniência de aplicar um ato de perdão em relação à pessoa condenada. A apresentação do mais alto funcionário da entidade constituinte da Federação Russa (o chefe do mais alto órgão executivo do poder estatal da entidade constituinte da Federação Russa) deve ser acompanhada de uma petição de perdão, a conclusão da comissão, conforme bem como os documentos necessários.

O decreto do Presidente da Federação Russa sobre perdão no prazo de 2 dias após sua emissão é enviado ao mais alto funcionário do assunto da Federação Russa (o chefe do mais alto órgão executivo do poder estatal do assunto da Federação Russa), o Ministério de Assuntos Internos da Rússia, o órgão territorial de justiça, a administração da instituição.

O condenado será notificado por escrito da rejeição pelo Presidente da Federação Russa de um pedido de perdão pelo mais alto funcionário da entidade constituinte da Federação Russa (o chefe do mais alto órgão executivo do poder estatal da entidade constituinte da Federação Russa da Federação Russa) ou, por suas instruções, pelo presidente da comissão.

Se o condenado se recusar a apresentar um pedido de indulto, a administração da instituição correcional lavra um ato na presença do promotor. O ato especificado é certificado pelo promotor e enviado por ele ao Supremo Tribunal da Federação Russa e ao Gabinete do Procurador-Geral da Federação Russa para verificar o caso criminal e elaborar uma conclusão, que é submetida ao Presidente da Federação Russa . A execução da sentença neste caso está suspensa até que uma decisão seja tomada pelo Presidente da Federação Russa.

A base para a execução da pena de morte é um veredicto do tribunal que entrou em vigor legal, bem como a decisão do Presidente da Federação Russa de rejeitar a petição do condenado por perdão ou a decisão do Presidente da Rússia Federação para não aplicar o perdão ao condenado que se recusou a pedir o perdão.

Uma pessoa condenada à morte deve ser mantida em confinamento solitário sob condições que garantam sua maior segurança e isolamento. Tem o direito de: a) formalizar o necessário direito civil e as relações matrimoniais e familiares nos termos da lei; b) receber os cuidados médicos necessários; c) Receber assistência jurídica e ter visitas, sem limitação de duração e número, a advogados e outras pessoas habilitadas a prestar assistência jurídica; d) receber e enviar cartas sem restrição; e) fazer uma visita mensal de curta duração a familiares próximos; f) ter uma reunião com um clérigo; g) fazer caminhada diária com duração de 30 minutos; h) gastar mensalmente na compra de alimentos e bens de primeira necessidade no valor estabelecido para os condenados detidos em estabelecimento prisional de segurança máxima (60% do salário mínimo).

A administração da instituição em que a pena de morte é aplicada é obrigada a notificar o tribunal que proferiu a sentença, bem como um dos familiares próximos do condenado, sobre a execução da pena. O corpo não é liberado para sepultamento e o local de seu sepultamento não é informado.

Tópico 18

18.1. O conceito e os tipos de dispensa do cumprimento de uma pena

A desobrigação do cumprimento de pena criminal é um instituto jurídico intersetorial. Inclui as normas de direito penal (Capítulo 12 do Código Penal da Federação Russa), que determinam os motivos da isenção de punição criminal, as prescrições do direito processual penal (Capítulo 47 do Código de Processo Penal da Federação Russa), que regulam a administração da justiça quando uma pessoa condenada é libertada da punição e as normas do direito executivo penal (Capítulo 21 do Código Penal da Federação Russa).

Do ponto de vista do direito penal isenção de cumprimento de pena criminal - trata-se de um conjunto de normas jurídicas que regulam a atividade das instituições e órgãos punitivos, de acordo com a personalidade do condenado e as circunstâncias que permitem interromper a execução da pena, exonerá-lo da instituição e providenciar -medidas penitenciárias para ele (Fig. 11).

O Código Penal da Federação Russa prevê no art. 172 tipos diferentes (motivos) de liberação de punição. Eles podem ser divididos nos seguintes grupos: após o cumprimento do prazo determinado pela sentença judicial; cedo; liberação por reabilitação; isenção devido a mudanças na legislação.

Extinção do prazo designado pelo tribunal A punição é a forma mais comum de libertação. Cumprir pena privativa do direito de exercer determinados cargos ou exercer determinadas atividades, trabalhos compulsórios, trabalhos corretivos, restrição da liberdade, prisão, reclusão por tempo determinado, bem como cumprir restrições ao serviço militar e detenção em unidade militar disciplinar será extinta no último dia do prazo da pena, tendo em conta as alterações que vierem a ser feitas ao prazo da pena nos termos da lei.

Os condenados a restrição de liberdade, prisão e privação de liberdade por determinado período são libertados na primeira metade do último dia da sentença. Se o prazo da pena terminar em folga ou feriado, o condenado será dispensado do cumprimento da pena na véspera da folga ou antes do feriado. Ao calcular o prazo de punição em meses, ele expira no dia correspondente do último mês e, se o mês determinado não tiver a data correspondente, no último dia desse mês.

Ao ser solto, serão entregues ao condenado seus pertences e objetos de valor, fundos mantidos em sua conta pessoal, documentos pessoais e títulos, bem como documentos de liberação do condenado de punição e documentos sobre sua atividade laboral. O passaporte da pessoa libertada de restrição de liberdade, prisão ou privação de liberdade, sua carteira de trabalho e certificado de pensão, mantidos no arquivo pessoal do condenado, são entregues a ele no momento da soltura. Na ausência de passaporte, carteira de trabalho e certificado de pensão no arquivo pessoal do condenado, bem como no caso de expiração da validade do passaporte, a administração da instituição correcional toma medidas antecipadamente para obtê-los. Se for necessário obter um novo passaporte, os custos associados à sua emissão são deduzidos dos fundos na conta pessoal do condenado. Se o condenado não tiver fundos em sua conta pessoal, os custos associados à emissão de um novo passaporte são pagos às custas do Estado.

Fig. 11. Assistência a condenados liberados do cumprimento de suas penas

Em alguns casos, previstos em lei, é permitido cedo libertação do condenado. Isso é possível quando os objetivos da punição são alcançados ou, devido a algumas circunstâncias recém-surgidas, a pessoa deixou de ser socialmente perigosa.

A lei estabelece os seguintes tipos de liberdade condicional: liberdade condicional; substituir a punição por uma mais branda; em relação a uma mudança na situação, em virtude de um ato de anistia; em vista do perdão; em relação ao estado de saúde; em conexão com o adiamento do cumprimento de uma pena a uma mulher grávida ou uma mulher com filhos pequenos.

Mais frequentemente do que outros tipos de libertação antecipada, a liberdade condicional é usada. Concessão de liberdade condicional (Art. 79, 93 CC RF, Arte. 175, 176 PEC RF, Arte. 397, 398 Código de Processo Penal) aplicada a condenados a cumprir pena de prisão em unidade militar disciplinar ou em regime de privação de liberdade. Para o pedido de liberdade condicional, devem estar presentes dois fundamentos: material e formal.

A base material reflete o grau de correção do condenado. A lei considera possível a aplicação da liberdade condicional se o tribunal reconhecer que, para sua correção, uma pessoa não precisa cumprir integralmente a pena imposta pelo tribunal. A correção de uma pessoa é julgada principalmente por seu comportamento - cumprimento do procedimento estabelecido para cumprimento de pena, atitude para com o trabalho (e menor - para estudar), para a administração, para outros condenados.

A base formal significa cumprir uma determinada parte da pena, cujo montante depende da categoria (da gravidade) do crime pelo qual a pessoa está cumprindo pena.

O condenado, a quem pode ser aplicada a liberdade condicional, bem como o seu advogado (representante legal) têm o direito de requerer ao tribunal a liberdade condicional do cumprimento da pena. A petição deve conter informação que indique que, para posterior retificação, o condenado não necessita de cumprir integralmente a pena imposta pelo tribunal, uma vez que, durante o cumprimento da pena, indenizou parcial ou totalmente os danos causados ​​ou de outra forma corrigiu pelo dano causado em decorrência do crime, arrependeu-se do ato cometido, podendo ainda conter outras informações que atestem a correção do condenado. O condenado apresenta um pedido de liberdade condicional desde o cumprimento de uma pena através da administração da instituição ou órgão de execução da pena.

A administração da instituição ou órgão de execução da pena, o mais tardar 10 dias após a apresentação do pedido de liberdade condicional do condenado do cumprimento da pena, remete o referido pedido ao tribunal com referência ao condenado. A característica deve conter dados sobre o comportamento do apenado, sua atitude para estudar e trabalhar durante o cumprimento da pena, sobre a atitude do apenado em relação ao ato cometido, bem como a conclusão da administração sobre a conveniência da liberdade condicional.

Se o tribunal se recusar a libertar em liberdade condicional do cumprimento de uma pena ou substituir a parte não cumprida da pena por um tipo de pena mais branda, a re-submissão da petição relevante ou apresentação ao tribunal não pode ocorrer antes de 6 meses a partir do data da decisão judicial sobre a recusa. Se o tribunal se recusar a libertar a pessoa condenada à prisão perpétua em liberdade condicional, a reaplicação da petição não pode ocorrer antes de 3 anos a partir da data da decisão do tribunal sobre a recusa. A recusa do tribunal em libertar em liberdade condicional do cumprimento de uma pena não impede o tribunal de apresentar uma proposta para substituir a parte não cumprida da pena por um tipo de punição mais branda.

O controle do comportamento de uma pessoa em liberdade condicional é confiado à inspeção penitenciária e, em relação aos militares, ao comando de uma unidade ou instituição militar. O tipo de liberdade considerado é, portanto, a liberdade condicional, porque certas condições são impostas à pessoa no ato da soltura, cuja violação pode levar ao cancelamento da liberdade e ao encaminhamento da pessoa a locais de privação de liberdade para cumprir a parte não cumprida da pena A sentença.

Substituição da parte não cumprida da pena por uma pena mais branda (Artigo 80 do Código Penal RF, Art. 175 PEC RF, Art. 397 Código de Processo Penal) - uma das modalidades de livramento antecipado da pena é a soltura do condenado da pena imposta pelo tribunal, com a atribuição simultânea de outra pena, mais branda, em substituição à parte não cumprida. A instituição em questão é aplicável apenas a pessoas que cumprem pena em regime restritivo de liberdade, detenção em unidade militar disciplinar ou prisão. Ao mesmo tempo, uma pessoa pode ser total ou parcialmente liberada de cumprir punição adicional. Em relação ao condenado caracterizado positivamente, para quem a parte não cumprida da pena pode ser substituída por um tipo de punição mais branda, a instituição ou órgão que executa a pena deve apresentar ao tribunal uma proposta de substituição da parte não cumprida da pena por um tipo de punição mais branda. A apresentação sobre a substituição da parte não cumprida da pena por um tipo de punição mais branda deve conter dados sobre o comportamento do condenado, sua atitude para estudar e trabalhar durante o cumprimento da pena e a atitude do condenado em relação ao ato cometido.

Ao substituir a parte não cumprida da pena, o tribunal pode escolher qualquer tipo de pena mais branda de acordo com os tipos de penas especificados no art. 44 do Código Penal da Federação Russa, dentro dos limites previstos no Código Penal da Federação Russa para cada tipo de punição.

De acordo com a Constituição Anistia RF (Artigo 84 do Código Penal da Federação Russa, Artigo 175 do Código Penal da Federação Russa) é emitido na forma de uma resolução da Duma Estatal da Assembleia Federal da Federação Russa (Artigo 103 da Constituição da a Federação Russa) em relação a um círculo de pessoas individualmente indefinido. Cada ato de anistia indica a categoria de pessoas a quem se aplica. A questão da soltura de determinado condenado é resolvida mediante a adoção de uma decisão especial (decreto) dentro dos prazos fixados pelo decreto de anistia.

Perdão (Artigo 85 do Código Penal RF, Art. 175 PEC RF) é realizado emitindo um decreto do Presidente da Federação Russa de perdão com base na petição correspondente do condenado. Na Federação Russa, o perdão é aplicado: a) a pessoas condenadas pelos tribunais da Federação Russa a punições previstas na lei penal e cumprindo sentenças no território da Federação Russa; b) em relação a pessoas condenadas pelos tribunais de um estado estrangeiro cumprindo sentenças no território da Federação Russa de acordo com os tratados internacionais da Federação Russa. Paralelamente, o indulto, em regra, não se aplica aos condenados: a) que tenham cometido crime doloso durante o período probatório de prova designado pelos tribunais; b) Violar dolosamente o procedimento estabelecido para o cumprimento de pena; c) anteriormente dispensado de cumprir pena em liberdade condicional; d) anteriormente dispensado do cumprimento de pena amnistiada; e) anteriormente dispensado de cumprir pena por ato de indulto; f) quem anteriormente teve a pena imposta pelos tribunais substituída por uma pena mais branda. Se o Presidente da Federação Russa rejeitar o pedido de perdão, a reconsideração do recurso do condenado é permitida no máximo um ano depois, com exceção de casos de novas circunstâncias essenciais para a aplicação do ato de perdão.

Em decorrência do indulto ou anistia, a pena pode ser reduzida para o condenado ou substituída por um tipo de punição mais branda, sendo possível a liberação completa da pena, sendo possível a retirada de antecedentes criminais. A anistia, além disso, pode isentar o autor de responsabilidade criminal ou de outra forma de punição.

Isenção de punição por doença (Art. 81 do Código Penal da Federação Russa, Art. 175 do Código Penal da Federação Russa, Art. 397 do Código de Processo Penal da Federação Russa) prevê a isenção de cumprir uma sentença de uma pessoa que tem um transtorno mental que impede a sanidade, ou outra doença grave que impeça o cumprimento de uma pena. Quando uma pessoa é liberada da punição devido a um transtorno mental, medidas médicas obrigatórias podem ser impostas.

O exame médico dos condenados à pena privativa de liberdade para reconhecê-los como portadores de doenças é realizado por uma comissão médica especial composta pelo chefe ou vice-chefe da instituição médica do sistema penitenciário (presidente) e pelo menos dois médicos (membros da comissão ).

A comissão é guiada pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 2004 de fevereiro de 54 No. XNUMX "Sobre o exame médico de condenados que são apresentados para liberação de punição por doença". A resolução especificada estabelece as Regras para o exame médico dos condenados que se apresentem para dispensa do cumprimento de pena por motivo de doença, e a Lista de doenças que impeçam o cumprimento da pena, bem como o ato normativo interdepartamental adotado pelo Ministério da Saúde e o Ministério da Justiça da Rússia em seu desenvolvimento. As decisões sobre a presença de doenças nos condenados que impeçam o cumprimento da pena são tomadas pelas comissões após o seu exame no hospital, tendo em conta os resultados do tratamento e o diagnóstico final.

O condenado que tenha uma perturbação mental que impeça o cumprimento da pena, ou o seu representante legal, tem o direito de requerer ao tribunal a libertação do condenado de continuar a cumprir a pena. O pedido de dispensa de cumprimento de pena por ocorrência de perturbação mental é apresentado pelo condenado ou pelo seu representante legal através da administração da instituição ou organismo executor da pena. Na impossibilidade de o condenado ou do seu representante legal dirigir-se ao tribunal por conta própria, é apresentada ao tribunal pelo chefe da a instituição ou órgão que executa a punição. Simultaneamente com a petição ou apresentação especificada, a conclusão da comissão médica e o processo pessoal do condenado serão enviados ao tribunal.

O condenado que tenha adoecido com outra doença grave que impeça o cumprimento da pena, tem o direito de requerer ao tribunal um pedido de dispensa do cumprimento da pena. O pedido de dispensa de cumprimento de pena por doença grave é apresentado pelo condenado através da administração da instituição ou órgão de execução da pena. Simultaneamente a esta petição, são enviados ao tribunal a conclusão da comissão médica ou do instituto da perícia médica e social e o processo pessoal do condenado.

Nos casos de reconhecimento de pessoa condenada a trabalho compulsório ou trabalho corretivo como pessoa com deficiência do grupo I, e pessoa condenada à restrição de liberdade como pessoa com deficiência do grupo I ou II, eles têm o direito de requerer ao tribunal a antecipação dispensa do cumprimento da pena.

Para os condenados, relativamente aos quais o tribunal tenha recusado a dispensa do cumprimento da pena, se o seu estado de saúde se deteriorar, os materiais são reenviados ao tribunal, independentemente do tempo decorrido desde o dia em que o tribunal proferiu a decisão sobre a recusa.

O terceiro grupo de motivos para liberação antecipada inclui o cancelamento sentença com extinção do processo criminal. Aqui estamos falando sobre a reabilitação dos condenados. O direito à reabilitação inclui o direito à indenização por danos materiais, eliminação das consequências do dano moral e restauração de direitos trabalhistas, previdenciários, habitacionais e outros. Condenado - nos casos de anulação total ou parcial da sentença condenatória que tenha transitado em julgado e de extinção da ação penal pelos fundamentos previstos nos n.ºs 1 e 2 da parte 1 do art. 27 do Código de Processo Penal da Federação Russa está sujeito a liberação imediata. O chefe da instituição ou órgão que executa a punição explica a essa pessoa as disposições do cap. 18 do Código de Processo Penal da Federação Russa sobre o procedimento para exercer o direito à reabilitação. O procurador, em nome do Estado, pede oficialmente desculpas ao reabilitado pelos danos que lhe foram causados, que constam do documento de libertação do referido condenado.

Adiamento do cumprimento de penas para mulheres grávidas e mulheres com filhos pequenos (Artigo 82 do Código Penal da Federação Russa, Artigos 177,178 do Código Penal da Federação Russa, Artigo 398 do Código de Processo Penal da Federação Russa) é que uma mulher grávida ou com um filho menor de idade de 14 anos pode ser dispensada do cumprimento da pena e mandada para casa a partir do momento em que, por lei, lhe é concedida licença de maternidade até a criança completar 14 anos. O diferimento pode ser concedido independentemente de a criança estar com a mãe no orfanato da colônia ou com parentes ou em orfanato, se a criança tiver pai ou outros parentes que possam cuidar dela.

A instituição em questão foi criada principalmente no interesse da criança. Uma mulher tem a oportunidade de dar à luz e criá-lo em uma família, nas condições mais favoráveis. Portanto, não pode ser concedido um diferimento a uma mulher se ela for privada dos direitos parentais a esta criança, condenada a uma pena superior a 5 anos de prisão por um crime grave ou especialmente grave contra uma pessoa. Se estivermos falando de uma mulher cumprindo uma pena relacionada à privação de liberdade ou restrição de liberdade, ou seja, fora de casa, então é obrigatório o consentimento por escrito dos familiares para morar junto com ela e o filho ou a possibilidade de vida independente de uma mulher com filho (disponibilidade de moradia e fontes de renda). A personalidade e o comportamento de uma mulher durante o cumprimento de uma pena são levados em consideração. A administração da colônia e o tribunal devem ter certeza de que a mulher cuidará da criança e não cometerá um novo crime.

Durante o período de deferimento, o controle sobre o comportamento da mulher, a manifestação de seu cuidado com a criança é realizado pela fiscalização penitenciária e pelos corregedores. Se uma mulher evita criar um filho ou cuidar dele, ou se ela violar a ordem pública, ela é advertida. Se o comportamento de uma mulher não mudar, e também no caso em que ela deixa a criança na maternidade ou é transferida para um orfanato, ou sai com parentes, e ela sai, a inspeção penitenciária levanta a questão perante o tribunal sobre mandando-a cumprir a pena.

Em caso de gravidez, a mulher condenada a trabalho compulsório, trabalho correcional ou restrição de liberdade tem o direito de requerer ao tribunal o adiamento do cumprimento da pena a partir da data de concessão da licença-maternidade.

O terceiro grupo de motivos para liberação antecipada inclui cancelamento da pena com o encerramento do processo criminal. Aqui estamos falando sobre a reabilitação do condenado. Tal pessoa está sujeita a libertação imediata com a restauração de todos os seus direitos. O chefe da instituição ou órgão executor da pena lhe explica o procedimento de indenização por danos materiais e morais no processo de reabilitação, estabelecido pelas normas do cap. 18 do Código de Processo Penal da Federação Russa, bem como a restauração de propriedade, trabalho, moradia e outros direitos perdidos durante o cumprimento da pena. No documento de libertação, o referido condenado recebe um pedido formal de desculpas em nome do Estado.

Liberado deve ser explicado o disposto no art. 1070 do Código Civil da Federação Russa que o dano causado a um cidadão como resultado de condenação ilegal, processo criminal ilegal, uso ilegal de detenção ou compromisso de não sair como medida preventiva é compensado às custas do tesouro da Rússia Federação, e nos casos previstos em lei, às custas do tesouro do sujeito da Federação Russa ou do tesouro do município na íntegra, independentemente da culpa dos funcionários dos órgãos de inquérito, investigação preliminar, promotoria e tribunal na forma prevista em lei. Se estamos falando de uma pessoa que sofreu como resultado da repressão política, deve-se explicar as disposições da Lei da RSFSR de 18 de outubro de 1991 nº 1761-1 "Sobre a reabilitação das vítimas da repressão política".

A isenção de punição também é possível devido a emissão de uma lei penal com efeito retroativo (parte 2, artigo 10 do Código Penal da Federação Russa, artigo 397 do Código de Processo Penal da Federação Russa). A lei penal que exclua a punibilidade de um ato ou reduza a responsabilidade penal tem efeito retroativo. Portanto, se algum corpo de delito for excluído do Código Penal da Federação Russa com a descriminalização do ato, todas as pessoas condenadas sob o artigo relevante estão sujeitas a liberação por ordem judicial. Ao considerar tais casos, o tribunal não deve questionar a exatidão do veredicto anterior. Ele procede de sua validade, embora em caso de clara violação da lei, pode enviar uma petição sobre a anulação da sentença a título de fiscalização.

A desobrigação das pessoas que o cumprem, a redução do prazo designado e outras melhorias de sua situação são realizadas exclusivamente pelo juiz na forma prescrita no art. 398 e 399 do Código de Processo Penal da Federação Russa.

18.2. Monitoramento do comportamento dos estagiários

O controle sobre o comportamento dos probacionários é regulado pelas normas do cap. 24 do Código Penal da Federação Russa. É realizada durante o período probatório pelas inspeções penitenciárias no local de residência dos estagiários e em relação aos militares condenados condicionalmente - pelo comando de suas unidades militares. Na forma prescrita pela legislação da Federação Russa e atos legais regulamentares, funcionários dos serviços relevantes dos órgãos de corregedoria estão envolvidos no monitoramento do comportamento de pessoas condenadas condicionalmente. Estes podem ser policiais distritais, funcionários de departamentos para assuntos juvenis, etc.

O período probatório é calculado a partir do momento em que o veredicto do tribunal entra em vigor. Findo o período probatório, extingue-se o controle sobre o comportamento do condenado condicionalmente e ele é removido do registro da inspeção penitenciária.

As inspeções penitenciárias procedem ao registo pessoal dos estagiários durante o período probatório, controlam, com a participação dos funcionários dos serviços competentes dos órgãos de corregedoria, a observância da ordem pública pelos estagiários e o cumprimento das suas funções pelo tribunal. Ao nomear um estagiário, como punição adicional, privação do direito de exercer determinados cargos ou exercer determinadas atividades, a inspeção penitenciária implementa integralmente as medidas previstas no art. 33 - 38 do Código Penal da Federação Russa (para detalhes, consulte 8.2).

Se um condenado condicional for convocado para o serviço militar, é enviada uma cópia do acórdão do tribunal ao comissariado militar e, se necessário, outros documentos necessários para controlar o comportamento do condenado condicional no local de serviço. O comando da unidade militar é obrigado a informar no prazo de 10 dias à inspeção penitenciária sobre o registro do condenado condicionalmente, e no final do serviço - sobre sua saída da unidade militar.

Os condenados condicionalmente são obrigados a prestar contas às inspeções penitenciárias e ao comando das unidades militares sobre o seu comportamento, a cumprir os deveres que lhes forem atribuídos pelo tribunal e a comparecer quando convocados para a inspeção penitenciária. Se uma pessoa condenada condicionalmente não comparecer sem uma boa razão, ela pode ser levada ao tribunal. Se o condenado condicionalmente não cumprir os requisitos especificados, bem como na presença de outras circunstâncias que indiquem a conveniência de impor outros deveres ao condenado condicionalmente, o chefe da inspecção penitenciária ou o comando da unidade militar faz uma apresentação adequada ao tribunal.

Se um condenado condicionalmente fugir ao controlo do seu comportamento, a inspecção penitenciária toma as medidas iniciais para determinar o seu paradeiro e os motivos da evasão.

Se um condenado condicionalmente evadir-se do cumprimento dos deveres que lhe são atribuídos pelo tribunal, ou se violar a ordem pública, pelo que lhe tenha sido aplicada sanção administrativa, a inspecção penitenciária ou o comando da unidade militar adverte-o por escrito sobre a possibilidade de cancelar a sentença condicional.

Se houver motivos suficientes, a inspecção penitenciária ou o comando da unidade militar envia uma petição ao tribunal para prorrogar o período probatório.

Em caso de incumprimento sistemático ou doloso de um condenado condicionalmente durante o período de estágio no cumprimento das funções que lhe forem atribuídas pelo tribunal, ou se o condenado condicionalmente fugir ao controlo, o chefe da inspecção penitenciária ou o comando do a unidade militar enviará ao tribunal alegação sobre o cancelamento da condenação condicional e a execução da pena imposta pela sentença judicial.

O incumprimento sistemático de deveres é o cometimento de ações proibidas ou incumpridoras prescritas por um condenado condicionalmente mais de 2 vezes durante o ano ou o incumprimento prolongado (mais de 30 dias) dos deveres que lhe foram atribuídos pelo tribunal. Uma pessoa condenada condicionalmente cuja localização não tenha sido estabelecida por mais de 30 dias é reconhecida como ocultando do controle.

Tema 19. COOPERAÇÃO INTERNACIONAL NO CAMPO DA EXECUÇÃO PENAL

Cooperação internacional em matéria de execução de sanções penais e o tratamento dos condenados é uma atividade específica dos Estados e demais participantes da comunicação internacional no campo da prevenção do crime, combatendo-o e tratando os infratores.

Meta esta actividade - com base na combinação de esforços, com a ajuda da mente colectiva, para desenvolver um conceito unificado de combate ao crime através da execução mais eficaz das penas criminais. A cooperação nesta área é realizada de acordo com o seguinte instruções: científico e informativo (troca de experiência científica e prática nacional, discussão de problemas e pesquisa conjunta); prestação de assistência vocacional; coordenação contratual e legal do tratamento dos delinquentes com base em acordos internacionais.

Esta atividade está organizada da seguinte forma formas: no âmbito de órgãos e organizações internacionais (comitês e comissões da ONU e do Conselho da Europa, o Congresso Internacional da ONU sobre a Prevenção do Crime e o Tratamento dos Delinquentes, o Comitê de Problemas de Crime do Conselho da Europa (CDPS) e o Comitê Europeu de Cooperação no Campo dos Problemas Prisional (PC-R-CP), baseado em acordos multilaterais e bilaterais.

Um impacto especial no desenvolvimento do direito penitenciário nacional, legislação e prática da execução das penas criminais é exercido pelos atos jurídicos internacionais que nosso Estado assinou e ratificou. Normas obrigatórias de atos jurídicos internacionais que definem os direitos naturais de uma pessoa não podem ser violadas na execução de sanções penais. Esses direitos "absolutos" incluem o direito à vida, à liberdade e à segurança da pessoa, a proibição da tortura, o direito à liberdade de pensamento, consciência e religião, etc. Esses direitos estão consagrados na Declaração Universal dos Direitos Humanos (1948). , no Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos (1966), Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (1966), Convenção contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes (1984), Convenção Europeia sobre a Proteção de Direitos humanos e liberdades fundamentais (1950), a Convenção Europeia para a Prevenção da Tortura e Tratamentos ou Penas Desumanas ou Degradantes (1987), etc.

O direito à vida está consagrado no art. 3º da Declaração Universal dos Direitos Humanos, art. 6 do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos, art. 2 da Convenção Europeia para a Proteção dos Direitos Humanos e Liberdades Fundamentais e é inalienável, todos os outros direitos e liberdades de uma pessoa, incluindo uma pessoa condenada, derivam do direito à vida. Os principais princípios desta norma internacional são proteger uma pessoa de qualquer privação intencional da vida pelo estado, bem como o dever do estado de garantir a adoção e aplicação de leis que prevejam punições severas para crimes contra a vida, a implementação de medidas eficazes de prevenção e proteção em caso de perigo para a vida humana. Como regra geral, o direito à vida implica que o Estado deve tomar todas as medidas para garantir que a vida humana, mesmo nas condições de cumprimento de pena criminal, permaneça fora de perigo. As disposições da Constituição da Federação Russa (Parte 1, Artigo 20), legislação criminal e penal visam implementar esses princípios. Sim, Arte. 13 do Código Penal da Federação Russa consagra o direito dos condenados à segurança pessoal, segundo o qual, em caso de ameaça à vida do condenado, a administração da instituição que executa sentenças na forma de prisão, restrição de liberdade ou privação de liberdade é obrigado a transferir imediatamente o condenado para um local seguro ou tomar outras medidas para eliminar a ameaça à segurança pessoal do condenado. Não importa de quem vem a ameaça - de outros condenados, funcionários, etc.

No entanto, a Convenção para a Proteção dos Direitos Humanos e Liberdades Fundamentais permite exceções à regra geral. Em primeiro lugar, trata-se da pena de morte, legalmente imposta por um veredicto do tribunal por um crime. Mas esta disposição, relacionada com a entrada em vigor do Protocolo n.º 6 sobre a pena de morte à Convenção e a sua ratificação pela maioria dos Estados europeus, não é de facto válida. Atualmente, a Rússia assinou este documento, mas não o ratificou, portanto, permanece a possibilidade de aplicar a pena de morte após a introdução de julgamentos com júri em toda a Federação Russa. Além disso, a Parte 2 do art. 2 da Convenção define as situações em que a privação da vida é permitida (para proteger qualquer pessoa da violência ilícita, efetuar uma prisão ou fuga legal, reprimir um motim ou insurreição) e as condições que devem ser observadas ao fazê-lo. A principal delas é a absoluta necessidade e proporcionalidade do uso da força para atingir objetivos legítimos nas situações indicadas. Essas disposições aplicam-se integralmente tanto aos casos de legítima defesa necessária de condenados, quanto às ações dos órgãos estatais para superação de situações de emergência em instituições do sistema penitenciário.

O direito de estar livre de tortura e tratamento desumano ou degradante é um dos direitos humanos mais fundamentais, pois está vinculado à integridade pessoal e à dignidade humana do indivíduo. A proibição da tortura está fixada no art. 5º da Declaração Universal dos Direitos Humanos, art. 7 do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos, art. 3 da Convenção Europeia para a Protecção dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais. Esta última norma pertence à categoria de disposições invioláveis ​​da Convenção. Na parte 2 do art. 15 da Convenção, que permite aos Estados derrogar suas obrigações sob a Convenção em caso de emergência, afirma que sob nenhuma circunstância um Estado pode derrogar suas obrigações sob o art. 3. Os direitos protegidos nas normas listadas também são protegidos por dois outros atos internacionais - a Convenção das Nações Unidas contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes (1987) e a Convenção Europeia para a Prevenção da Tortura e dos Tratamentos Desumanos ou Degradantes ou Punição (1989).

A principal área de aplicação destes artigos são os locais de prisão preventiva, bem como as instituições e órgãos executores de sanções penais relacionadas com o isolamento do condenado da sociedade. Em arte. 10 do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos enfatiza que todas as pessoas privadas de liberdade têm o direito de serem tratadas com humanidade e respeito pela dignidade inerente à pessoa humana. Isso se deve ao fato de que uma pessoa suspeita, acusada ou condenada está menos protegida do que outros cidadãos da arbitrariedade do Estado na pessoa de agentes da lei e é mais provável que se torne objeto de tortura, tratamento cruel, desumano ou degradante . Portanto, a legislação nacional contém garantias confiáveis ​​de direitos individuais nesta área. A Constituição da Federação Russa na Parte 2 do art. 21 define: "Ninguém será submetido a tortura, violência, outros tratamentos ou penas cruéis ou degradantes". Esta disposição constitucional foi desenvolvida nos princípios do humanismo da legislação penal e penitenciária (artigo 7 do Código Penal da Federação Russa, artigo 8 do Código Penal da Federação Russa), bem como na Parte 2 do art. 12 do Código Penal da Federação Russa, onde os condenados têm garantia de tratamento educado pela equipe e não uso de tratamento cruel e degradante.

O direito de uma pessoa ao reconhecimento de sua personalidade jurídica está estabelecido na Declaração Universal dos Direitos Humanos (artigo 6), no Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos (artigo 16) e significa que "toda pessoa, onde quer que esteja, tem o direito ao reconhecimento da sua personalidade jurídica". Propriedades importantes da personalidade jurídica são o seu reconhecimento e garantia pelo Estado, ou seja, a capacidade de uma pessoa ter direitos subjetivos e obrigações legais, bem como a capacidade de exercê-los de forma independente, fornecida pelos órgãos estatais relevantes. De particular importância é a disposição da lei em questão no âmbito da execução das penas penais, onde só nos anos pós-soviéticos, as pessoas que cumprem pena, a nível legislativo e na prática da aplicação da lei, começaram realmente a ser reconhecidas como sujeitos da lei. Hoje, os condenados, sendo cidadãos do Estado, têm os direitos e liberdades de pessoa e de cidadão, os quais, nos termos do art. 2 da Constituição da Federação Russa são do mais alto valor. Na parte 2 do art. 10 do Código Penal da Federação Russa determina que na execução de sentenças, os condenados são garantidos os direitos e liberdades dos cidadãos da Federação Russa com as restrições estabelecidas pela legislação criminal, penitenciária e outras da Federação Russa. Os condenados não podem ser exonerados de suas obrigações cívicas, exceto nos casos previstos em lei federal.

O direito à liberdade de pensamento, consciência e religião, de acordo com o art. 18 da Declaração Universal dos Direitos Humanos e do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos, bem como o art. 9º da Convenção Europeia para a Proteção dos Direitos Humanos e Liberdades Fundamentais, é, em particular, a liberdade de professar ou não professar qualquer religião, realizar ou não ritos religiosos. A Constituição da Federação Russa formou a base para a regulamentação legal das relações relacionadas ao exercício pelos condenados da liberdade de pensamento, consciência e religião. O artigo 28 da Constituição da Federação Russa garante esse direito a todos os cidadãos, incluindo aqueles que cumprem sentenças criminais. As disposições do art. 14 do Código Penal da Federação Russa, que regulamenta o exercício do direito à liberdade de consciência e de religião pelos condenados à prisão, restrição da liberdade, prisão e pena de morte. Para os condenados que cumprem penas não relacionadas ao isolamento da sociedade, não há peculiaridades no exercício desse direito de cidadão.

No âmbito da execução das penas penais, há uma série de atos jurídicos internacionais que contêm normas que, embora sejam de natureza consultiva, estão sujeitas à máxima consideração no desenvolvimento dos atos legislativos nacionais. Esses padrões internacionais especializados para o tratamento de prisioneiros estão contidos nas Regras Mínimas Padrão para o Tratamento de Prisioneiros (1955), nas Regras Mínimas da ONU para Medidas Não Prisionais (Regras de Tóquio 1990), nas Regras Mínimas da ONU para a Administração de Justiça contra menores (Normas de Pequim de 1985), no Código de Conduta dos Agentes da Lei (1979), nas Regras Penitenciárias Europeias (2006). Esses atos contêm uma indicação direta de que são aplicados levando em consideração as condições políticas, socioeconômicas e culturais de cada país, bem como as metas e objetivos de seu sistema de justiça criminal. A implementação das normas-recomendações é feita alinhando a legislação nacional com os requisitos contidos nestes documentos à medida que são criadas as condições necessárias.

Em conexão com a maior integração da Rússia na comunidade europeia, os padrões para o tratamento de prisioneiros condenados à privação de liberdade, estabelecidos nas novas Regras Prisionais Europeias (doravante denominadas Regras), aprovadas em janeiro de 2006 pelo Comitê de Ministros do Conselho da Europa (Recomendação n.º R (2006) 2 ). Estas Normas aplicam-se a todas as pessoas detidas por decisão judicial, bem como às pessoas condenadas a pena privativa de liberdade.

As novas Regras dão prioridade a nove princípios fundamentais que fundamentam a interpretação e aplicação das Regras como um todo. Esses incluem:

1) observância dos direitos humanos na execução da pena privativa de liberdade;

2) prevenção de restrição extrajudicial adicional dos direitos dos condenados em cumprimento de pena privativa de liberdade;

3) restrições mínimas aos direitos dos condenados, sua validade;

4) a violação dos direitos dos condenados não pode ser justificada por falta de recursos;

5) a detenção em locais de privação de liberdade deve ser o mais próximo possível dos aspectos positivos da vida em sociedade;

6) a execução da pena privativa de liberdade deve contribuir para o retorno do condenado a uma vida normal em sociedade;

7) cooperação ativa com serviços sociais e instituições da sociedade civil;

8) o profissionalismo do pessoal das instituições penitenciárias, o que permite assegurar elevados padrões de tratamento dos reclusos;

9) controle regular estatal e público sobre as atividades das instituições penitenciárias.

Essas disposições incorporam as ideias de prioridade dos direitos humanos, humanismo, orientação social e eficácia da execução da pena privativa de liberdade, que são predeterminantes para o funcionamento claro e eficaz dos sistemas penitenciários modernos.

Os princípios estabelecidos na parte I das Regras estão refletidos nas demais seções deste documento. Assim, a parte II "Condições de detenção" revela as questões de acolhimento e registo dos reclusos, a sua distribuição, circulação e classificação, determina as normas de serviços materiais e quotidianos para os reclusos (requisitos para instalações em locais de privação de liberdade, proporcionando aos reclusos artigos de higiene pessoal, vestuário e roupa de cama, alimentação dos reclusos, procedimento de arrumação dos seus pertences), estabelece os requisitos do regime, os princípios para o envolvimento dos reclusos no trabalho e na educação, a organização do seu tempo de lazer, bem como visões sobre a prestação de assistência jurídica aos reclusos, a possibilidade de prestação de informações e denúncias, comunicação dos condenados com o mundo exterior, seu apoio religioso e moral.

Em particular, as Regras estabelecem que ninguém pode ser admitido em uma instituição penitenciária sem os documentos necessários que tenham entrado em vigor (14). Se possível, os condenados devem ser enviados para cumprir suas penas em penitenciárias localizadas próximas ao seu local de residência permanente (17.1). A acomodação de condenados, especialmente em dormitórios, não deve degradar a dignidade humana e, se possível, garantir a privacidade do condenado. As instalações onde se encontram os reclusos devem cumprir os requisitos de saneamento e higiene, tendo em conta as condições climatéricas, nomeadamente no que diz respeito ao volume de ar, espaço habitacional, iluminação, aquecimento e ventilação (18.1). As regras não contêm normas específicas, no entanto, o Comité Europeu para a Prevenção da Tortura e Tratamentos Desumanos (CPT) determinou os requisitos mínimos para o espaço vital: 4 m2 em alojamentos comuns e 6 m2 em cela de prisão por condenado. Esses requisitos, à medida que as condições necessárias são criadas, devem ser refletidos na legislação nacional.

A Parte III do Regimento define os requisitos básicos para a organização da assistência médica aos condenados à pena privativa de liberdade. Estabelece os princípios e procedimentos gerais para a prestação de cuidados médicos aos condenados, os deveres do pessoal médico e as especificidades dos cuidados médicos para determinadas categorias de condenados que requerem tratamento especializado. O principal requisito é que a administração das penitenciárias seja responsável pela assistência à saúde de todos os presos (39). A política de atenção à saúde nessas instituições é parte integrante da política nacional de saúde e está em consonância com ela (40.2).

A Parte IV do Regulamento "Manutenção da lei e da ordem" regula as questões de segurança, regime e segurança nas instituições penitenciárias. A Norma 49 enfatiza que a ordem nas penitenciárias é mantida pela observância dos requisitos de regime, segurança e disciplina, ao mesmo tempo em que proporciona aos condenados condições de detenção que assegurem sua dignidade humana. As prisões devem ter procedimentos implementados para garantir a segurança dos presos, funcionários e todos os visitantes, e para minimizar o risco de violência e outros incidentes que ameacem sua segurança (52.2). O pessoal não deve recorrer ao uso da força contra pessoas condenadas, exceto em casos de legítima defesa necessária, a supressão de tentativas de fuga, ou em resistência física ativa ou passiva às demandas legítimas do pessoal. Os funcionários que usam a força devem limitar seu uso à necessidade absoluta (64).

A Parte V estabelece as regras que regem as atividades do pessoal das instituições penitenciárias. A Regra 71 estabelece que as penitenciárias não podem ser subordinadas aos militares, à polícia ou ao departamento de investigação criminal. O pessoal especializado geralmente consiste em funcionários públicos profissionais que têm garantia de emprego na condição de desempenho consciencioso, eficiência, aptidão física, saúde mental e um nível adequado de educação (78). Particular atenção é dada à honestidade, humanidade, profissionalismo do funcionário. Os salários devem ser altos o suficiente para permitir o recrutamento e a retenção de pessoal devidamente qualificado (79.1). Todos os funcionários devem, em todas as circunstâncias, comportar-se e desempenhar suas funções de maneira que sirva de exemplo e seja uma influência benéfica para os presos, exigindo seu respeito (75). Na medida do possível, a equipe inclui um número suficiente de profissionais, como psiquiatras, psicólogos, assistentes sociais, professores e instrutores de formação profissional, educação física e esportes (89.1).

A parte VI do Regulamento determina o procedimento de organização do controle sobre o trabalho das instituições penitenciárias. De acordo com a Regra 92, as penitenciárias são regularmente inspecionadas por uma das autoridades estaduais para o cumprimento dos requisitos da legislação nacional e do direito internacional, bem como das Regras Penitenciárias Europeias. Além disso, as condições de detenção e tratamento dos condenados devem ser monitoradas por órgãos independentes, devendo os resultados dessa fiscalização ser tornados públicos (93).

As seções finais do Regulamento revelam as peculiaridades da situação legal e das condições de detenção em instituições penitenciárias dos detidos suspeitos e acusados ​​de cometer um crime (Parte VII) e efetivamente condenados à prisão (Parte VIII). No que diz respeito a este último, o principal é a criação de tais condições para cumprir pena privativa de liberdade para os condenados que os encorajem a levar uma vida de respeito à lei sem cometer novos crimes (102). Para tanto, ao chegar à instituição penitenciária, recomenda-se a elaboração de um programa individual de cumprimento da pena para cada apenado e o desenvolvimento de uma estratégia de preparação do apenado para a soltura. Esses programas devem incluir, na medida do possível: a) mão de obra; b) educação; c) outras atividades; e) preparação para liberação. No processo de cumprimento de pena, a execução dos programas deve ser monitorada e, se necessário, ajustada.

Nas Regras, muita atenção é dada à ressocialização - o retorno dos condenados a uma vida normal em sociedade após a libertação. Assim, todos os reclusos devem poder beneficiar de medidas destinadas a ajudá-los a reintegrar-se na sociedade, reconstruir a sua vida familiar e encontrar emprego após a libertação. Para isso, são desenvolvidos procedimentos apropriados e programas especiais são organizados para garantir a transição da vida em uma instituição penitenciária para uma vida de cumprimento da lei em geral (107.2). A administração da instituição penitenciária deve cooperar estreitamente com os serviços sociais nesta matéria. Os representantes dos serviços sociais devem poder visitar os locais de privação de liberdade e prestar assistência aos reclusos de modo a prepará-los para a libertação e posterior reinserção social.

Assim, as novas Regras Penitenciárias Europeias são mais uma confirmação do compromisso do Conselho da Europa com os valores tradicionais baseados na humanidade, bem como o papel positivo dos serviços prisionais, cujas atividades, na medida do possível, visam o regresso dos condenados para uma vida de respeito às leis em sociedade. As regras fornecem a base necessária para a cooperação internacional para isso, normas para as atividades das instituições penitenciárias, determinam suas perspectivas e são um incentivo para novos progressos nesta área na Europa.

Assim, em conexão com a democratização da sociedade, a integração gradual na comunidade mundial, a adesão da Rússia ao Conselho da Europa, a cooperação internacional no campo da execução de sanções penais torna-se cada vez mais importante. O objetivo desta atividade é formar um conceito unificado de combate ao crime por meio da execução mais eficaz das penas criminais com base nos esforços combinados e na experiência prática de vários países. De importância decisiva para a cooperação nesta área é o sistema de atos jurídicos internacionais sobre os direitos humanos e o tratamento dos condenados. Eles têm uma influência efetiva no desenvolvimento do sistema de execução de penas criminais, definindo os princípios e direções para a formação de todo o sistema jurídico da nova Rússia e os vetores para o desenvolvimento da legislação penitenciária e a prática de sua aplicação.

REFERÊNCIAS

1. Proteção dos direitos humanos em locais de privação de liberdade: uma coleção de regulamentos e documentos oficiais. - M.: Jurisprudência, 2003.

2. Direito penitenciário da Rússia: livro / ed. A.S. Mikhlin. - M.: Ensino Superior, 2008.

3. Direito Penal da Rússia: livro / ed. B.I. Selivestova. - M.: Jurista, 2007.

Notas

1. O termo "penitenciário" em sua origem etimológica significa: poena (lat. - punição), poenitentiarius (cf. lat.) - arrependimento, penitente, corretivo.

Autor: Zubarev S.M.

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