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Economia nacional. Notas de aula: resumidamente, o mais importante

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Índice analítico

1. Estrutura da economia nacional (Estrutura da economia nacional: conceito, essência e tipos. Teorias das reformas estruturais da economia nacional. Infraestrutura da economia: tipos e significado para a economia nacional. Estrutura setorial e intersetorial da economia nacional. Propriedade estrutura na economia nacional. Mudanças estruturais na economia da Rússia moderna)
2. O sistema de potenciais da economia nacional (Potencial econômico total: conceito e essência. Tipos do potencial econômico total da economia nacional. Recursos econômicos: seus tipos e interação. A riqueza nacional faz parte do potencial econômico total da economia nacional. lugar da Rússia no sistema de aproveitamento dos potenciais do planeta)
3. Sistemas econômicos da economia nacional (Tipos de sistemas econômicos da economia nacional e critérios para sua diferenciação. Entidades econômicas, seu relacionamento. Fatores na formação do modelo russo de economia de mercado. Mecanismos do sistema econômico nacional. Lugar e papel das corporações no sistema econômico nacional: estruturas econômicas integradas)
4. Bens públicos na economia nacional (Bens públicos: conceito, essência, classificação. Especificidades do consumo de bens públicos. Escolha pública na economia nacional. Condições para o fornecimento efetivo de bens públicos na economia nacional)
5. Indicadores de desenvolvimento da economia nacional e relações sociais e trabalhistas (O conceito de crescimento econômico e desenvolvimento da economia nacional. Fatores que afetam o desenvolvimento da economia nacional. Os principais indicadores para avaliar o crescimento econômico e o desenvolvimento da economia nacional: PIB, PNB. O mercado de trabalho na economia nacional. Características do emprego e desemprego na economia de transição)
6. Processos regionais na economia nacional (Economia da região. O conceito de desenvolvimento regional "Estratégias para o desenvolvimento socioeconômico das regiões da Federação Russa". Processos socioeconômicos inter-regionais. Apoio orçamentário para o desenvolvimento regional e municipal)
7. Regulação estatal da economia nacional. Segurança nacional e econômica (O estado na economia russa. As funções do estado na economia nacional. O papel e os mecanismos de regulação estatal da economia. O conceito de segurança nacional e econômica. O conceito de segurança econômica nacional da Rússia. Interno e ameaças externas à segurança econômica nacional. Instituições de segurança federais, regionais e locais segurança econômica nacional)
8. Mercados na economia nacional (Mercados nacionais: conceito, tipos, princípios de organização. Mercados regulamentados e não regulamentados. Monopólio e concorrência na economia russa)

1. Estrutura da economia nacional: conceito, essência e tipos

A essência da economia nacional consiste no fato de ser um sistema estabelecido de reprodução nacional e social do Estado, no qual se interligam indústrias, tipos e formas de trabalho social, que se desenvolveram como resultado de um longo desenvolvimento evolutivo histórico de um determinado país. As peculiaridades da economia nacional são influenciadas por tradições históricas, culturais, a posição geográfica do estado, seu papel na divisão internacional do trabalho, etc.

VV Leontiev define a economia nacional como um sistema capaz de auto-regulação, constituído por vários tipos de atividades.

Uma série de ciências relacionadas e disciplinas acadêmicas são dedicadas ao estudo da economia nacional:

Análise estrutural da economia nacional, segundo seu fundador R. Bar, permite uma análise mais completa e abrangente dos processos econômicos. Ele vem do fato de que a estrutura é uma forma de ordenar várias unidades da economia e a formação da interação orgânica entre elas. Existem dois tipos de estrutura da economia nacional:

F. Peru acredita que a estrutura da economia nacional difere em proporções e relações entre suas partes constituintes. Proporção é o valor da unidade analisada da economia nacional em relação às demais. As relações são vínculos relativamente estáveis ​​entre unidades da economia nacional, passíveis de mudança e preservação.

J. Lomm oferece o significado oposto da estrutura da economia nacional. São relações estáveis ​​entre unidades da economia nacional que determinam a essência da economia nacional no tempo e no espaço.

R. Tinbergeng considera importante realizar uma análise estrutural da economia, pois permite determinar a sua essência e fazer uma previsão do estado e desenvolvimento futuro, procedendo das seguintes características da análise estrutural da economia nacional:

Estrutura da economia nacional - trata-se de um conjunto de estáveis ​​historicamente estabelecidos, capazes de reproduzir relações funcionais entre as diversas unidades da economia nacional.

Existem os seguintes tipos de estrutura da economia nacional:

A estrutura de uma determinada economia nacional está em constante mudança e transformação. Isso é muito influenciado pelo progresso científico e tecnológico, que altera a natureza da produção, contribui para o surgimento de novas indústrias e setores da economia. A mudança na natureza da produção social, o surgimento de novas indústrias, tem impacto na natureza das relações na economia nacional. Portanto, a estrutura da economia nacional está em constante mudança, o que torna necessário realizar um acompanhamento estrutural constante, para mensurar a estrutura real com seu desenvolvimento futuro.

A estrutura de uma determinada economia nacional é formada sob a influência de muitos fatores - geográficos, culturais, sociais, psicológicos, etc. Ela é específica para cada país em particular e não pode ser introduzida artificialmente. Por parte do Estado, apenas uma influência indireta sobre ele pode ser exercida.

A especificidade da estrutura da economia nacional da Rússia se deve ao fato de ter sido formada com base na estrutura da URSS. Como resultado da transformação artificial da URSS, a estrutura existente da economia nacional foi destruída e, em seguida, sua formação de longo prazo ocorreu e está ocorrendo.

2. Teorias das reformas estruturais da economia nacional

A necessidade de reformas estruturais geralmente está associada ao declínio da economia nacional, uma crise econômica prolongada. Numa situação em que o funcionamento da economia nacional não cumpre os requisitos de um nível de vida digno, sob pressão da população, o governo do país vê-se obrigado a tomar uma série de medidas extremas para alterar o estado da economia nacional - estruturas reformas.

A direção da reforma estrutural da economia nacional é determinada pelas necessidades específicas do Estado, sua posição na economia mundial, e é desenvolvida com base em uma avaliação da situação atual do país e seu estado futuro desejado. Na fase de comparação do estado atual da economia e seu estado futuro desejado, é determinado um conjunto de metodologias específicas para alcançar os indicadores econômicos necessários.

A realização de reformas estruturais da economia nacional está sempre incluída no campo de atividade do aparelho de Estado. Nem uma única entidade econômica, exceto o estado, tem recursos suficientes para realizar reformas estruturais. Portanto, a única fonte e desenvolvedor da reforma é o estado - o aparato do estado.

Para que as reformas estruturais sejam mais efetivas, elas geralmente são formalizadas na forma de programas - concebidos para implementação de longo prazo, medidas interligadas. Os programas podem ser diferentes em conteúdo, metas, objetivos, métodos de design e refletir as características específicas da economia nacional.

Na maioria dos países, o seu desenvolvimento e implementação está associado à necessidade de criar as condições necessárias para um crescimento económico ativo e sustentável ou uma saída para uma crise económica prolongada. Geralmente eles visam resolver vários problemas econômicos de grande escala.

Nesse caso, as reformas visam estabilizar a economia nacional, incluindo várias pequenas reformas estruturais relacionadas à atração de capital estrangeiro para o país. Normalmente, os programas de reforma estrutural são apoiados por uma ou mais organizações internacionais, como o FMI. Mas em troca disso, eles exigem sérias mudanças na legislação do país de acordo com os padrões mundiais.

Programas de reformas estruturais radicais são característicos de líderes políticos populistas carismáticos. Nesse caso, eles os usam como um método de ganhar poder, de concentrar o poder político em suas mãos. A ascensão de tais reformas foi observada no final do século XNUMX. nos países da Europa Central e Oriental. Muitas vezes eles se limitam não apenas à esfera econômica, mas vão para a cultural, espiritual, etc. Em última análise, seu resultado depende diretamente das características históricas, econômicas, culturais específicas do país. Mas, como mostra a prática, um curto período de crescimento econômico acelerado é seguido por uma crise prolongada. Como o crescimento foi criado artificialmente (devido a uma única infusão de grandes volumes de investimento estrangeiro) e não tem base real, ele será substituído por uma depressão econômica ainda mais forte. Um exemplo moderno impressionante disso pode ser a Geórgia, onde nos estágios iniciais se falava de um milagre econômico, mas após o estabelecimento da relativa estabilidade do novo poder político, seguiu-se uma crise econômica ainda mais abrangente.

Reforma do sistema previdenciário é um dos mecanismos mais eficazes para a reforma estrutural da economia nacional. Aqui a tarefa é passar para um sistema de fundos de pensão não estatais, que, como mostra a prática, pode implementar uma gestão mais eficiente dos recursos financeiros que lhes são confiados. Mas a retirada completa do estado não contribui para o estabelecimento da estabilidade econômica - ele deve manter o direito de regular as atividades dos fundos não estatais. A reforma do sistema de pensões é a parte mais difícil, mas necessária das reformas estruturais, pois permite mobilizar os volumes de recursos financeiros necessários ao desenvolvimento da economia nacional.

Reforma do setor bancário pelo fato de implementar funções econômicas significativas - fornece fluxo de caixa para fins de desenvolvimento econômico. Sua principal função é criar dinheiro. Esta é a tarefa do banco central. As especificidades de um determinado sistema bancário dependem das reais condições e necessidades da economia nacional.

O principal problema do setor bancário foi o não reembolso geral e sistémico de empréstimos associado à desaceleração económica geral, à diminuição da atividade das entidades empresariais, à diminuição dos rendimentos das famílias e do nível de vida geral. Todos esses problemas no processo de reforma estrutural causaram uma grave crise bancária na Croácia e na Hungria.

Ao mesmo tempo, a hiperinflação, companheira inevitável das reformas estruturais, contribui para a recuperação do sistema bancário da crise. Os bancos podem gerar lucros inesperados tirando proveito das características inflacionárias.

Outra característica é o declínio da confiança do público no sistema bancário, uma vez que a população passou a usar formas não bancárias de poupança e passou a ter uma visão negativa das possibilidades de investir dinheiro na economia nacional.

Como mostra a prática, os países com uma economia de tipo transitório, que começaram a implementar reformas estruturais, geralmente alcançaram resultados econômicos significativos no início de 2007. Como resultado do impacto positivo da alta demanda da Europa Ocidental, houve um aumento do PIB e uma melhoria geral da situação económica. Em geral, as reformas tiveram um impacto significativo nas economias nacionais dos países em desenvolvimento, o que foi amplamente facilitado pelo crescimento do volume do mercado interno e seu subenchimento. As maiores taxas de crescimento dos investimentos estrangeiros foram observadas na Croácia, Ucrânia, Romênia e Bulgária. Neste contexto, a atividade de investimento na Rússia é menor.

Os resultados da implementação dos programas de reforma estrutural mostram sua eficácia e eficiência. A estabilização económica emergente permite-nos concluir que os países com uma economia de tipo transitório serão capazes de alcançar um crescimento económico sustentável a longo prazo.

3. Infraestrutura da economia: tipos e significados para a economia nacional

A palavra "infraestrutura" é formada a partir de uma combinação dos termos latinos "infra" - "sob, abaixo" e "structura" - "localização", estrutura. Existe uma definição ambígua de infraestrutura. Em primeiro lugar, refere-se à totalidade do sistema de serviços, cuja principal tarefa é garantir o funcionamento da produção e a prestação de diversos serviços à população. Em segundo lugar, a infra-estrutura é entendida como um conjunto de unidades cujas atividades visam assegurar o funcionamento normal da economia nacional.

A infraestrutura é de grande importância para o funcionamento da economia nacional, representando parte integrante dela. No atual estágio de desenvolvimento da economia russa, o papel da infraestrutura na economia está aumentando e o processo de melhoria continua.

A infraestrutura como área independente da economia nacional passou pelas seguintes fases de desenvolvimento:

A peculiaridade da infraestrutura de produção é que ela não produz um produto específico que seria tangível, mas cria condições para a produção social, seu funcionamento normal e seu desenvolvimento.

Consiste em certos elementos, cuja essência, a natureza de sua interação uns com os outros, depende de seus objetivos, que são determinados pelos interesses de toda a economia nacional, suas necessidades. As metas tendem a mudar e se separar da esfera de produção.

Distinguem-se os seguintes tipos principais de infraestruturas na economia nacional:

Infraestrutura de produção é um conjunto de unidades da economia nacional, cujo principal objetivo é assegurar o normal funcionamento do processo produtivo. Por exemplo, transporte de carga, transporte de tonelagem, etc.

A infraestrutura de produção distingue-se pelas seguintes características específicas:

A essência da infra-estrutura de produção é dupla. Em primeiro lugar, visa manter o funcionamento normal do processo de produção material. Em segundo lugar, garante a vida normal da própria pessoa, a reprodução dos recursos de trabalho na economia nacional.

Infraestrutura social - trata-se de um conjunto de unidades da economia nacional, cujo funcionamento está associado à garantia da vida normal da população e do homem. Seu papel na moderna economia nacional é cada vez maior, sendo sua principal tarefa garantir a qualidade de vida da população cada vez mais elevada. O impacto da infraestrutura social na economia nacional reside no fato de permitir a reprodução dos recursos trabalhistas - o principal recurso da economia.

A infraestrutura social desempenha as seguintes funções na economia nacional:

Hoje, a importância da infraestrutura social está mudando gradualmente - está se tornando cada vez mais importante. A mudança nos rumos do crescimento económico da economia nacional para a melhoria da qualidade de vida da população leva a um aumento do investimento nesta área.

Infraestrutura de mercado - trata-se de um conjunto de unidades da economia nacional, cujo funcionamento visa assegurar o normal funcionamento do mercado e o seu desenvolvimento. É representado por uma combinação de várias organizações e instituições que asseguram as atividades de vários setores da economia.

A infraestrutura de mercado consiste nos seguintes elementos:

As infra-estruturas produtivas, sociais e de mercado são elementos integrantes da economia nacional, sem os quais é impossível o seu normal funcionamento.

A infraestrutura moderna da Rússia é notável por seu subdesenvolvimento e baixa atratividade para investimentos. Esta situação é influenciada pelo baixo poder aquisitivo da população e pelo viés da economia nacional para a exportação de matérias-primas. Como resultado, a infraestrutura associada à extração e exportação de matérias-primas é hipertrofiada.

4. Estrutura setorial e intersetorial da economia nacional

A estrutura setorial da economia nacional consiste no agrupamento das entidades econômicas em grupos de composição homogênea, ligados por características funcionais homogêneas - ramos da economia nacional.

A estrutura setorial da economia nacional passa pelas seguintes etapas de seu desenvolvimento:

Esses estágios de desenvolvimento da estrutura setorial da economia nacional se sucederam, mas para cada país eles tinham suas próprias características específicas.

As mudanças dinâmicas na estrutura setorial ocorrem ciclicamente ao longo de um período de 10 a 20 anos. Eles são caracterizados pelas seguintes características:

O progresso científico e tecnológico exerce grande influência sobre a natureza da estrutura setorial da economia nacional. Isso leva ao fato de que algumas indústrias desaparecem ou estagnam, enquanto outras, como a energia nuclear, estão se desenvolvendo ativamente. Uma característica distintiva é o surgimento de setores relacionados da economia - petroquímica, foguetes e espaciais, etc.

A mudança na estrutura setorial está ocorrendo nas seguintes áreas principais:

Teoria do "equilíbrio intersetorial" foi desenvolvido nos EUA por V. V. Leontiev como uma ferramenta eficaz na análise e previsão de relações estruturais na economia. Parte da possibilidade de atingir um equilíbrio macroeconómico geral, para o qual foi desenvolvido um modelo deste estado, incluindo a relação estrutural de todas as fases do processo produtivo - produção, distribuição ou troca e consumo final. A essência desse método reside na dupla definição do setor da economia - como consumidor e como produtor. Para determinar o grau e a natureza da relação entre oferta e demanda de um bem, é utilizado um sistema de coeficientes tecnológicos - indicador que reflete o volume dos custos médios de produção de uma determinada indústria, necessários para a produção de uma unidade do bem.

Neste modelo, utiliza-se para análise um esquema de balanço insumo-produto, composto por quatro quadrantes principais, refletindo determinadas etapas do processo produtivo:

A teoria do equilíbrio insumo-produto permite:

O método do equilíbrio intersetorial foi utilizado pela primeira vez em 1936 nos EUA, quando V. V. Leontiev o calculou para 42 indústrias. Ao mesmo tempo, sua eficácia foi reconhecida quando utilizada para desenvolver a política econômica estadual e prever a economia nacional. Hoje é amplamente utilizado em muitos países ao redor do mundo.

Na prática, é amplamente utilizada a Classificação Internacional Padrão de Todas as Esferas da Atividade Econômica, que dá uma classificação de todos os setores da economia nacional. Ele permite que você forme um sistema de contas nacionais (SCN). A classificação e o agrupamento por setores da economia nacional permitem determinar o volume e a contribuição de um determinado setor para o PIB total e o PIB, caracterizar as ligações entre os setores e as proporções formadas. O grupo funcional formado permite uma análise objetiva do papel das entidades econômicas na produção da riqueza nacional.

O número de indústrias incluídas no balanço intersetorial é determinado por seus objetivos específicos. Os básicos são transporte, comunicações, agricultura e produção. Se necessário, um ramo da economia nacional pode ser dividido em ramos menores que dele fazem parte. Os fundamentos para atribuir unidades da economia nacional a uma determinada indústria podem ser diferentes - a semelhança do processo tecnológico e de produção, a homogeneidade das matérias-primas necessárias, a natureza dos produtos.

A estrutura setorial moderna da economia nacional da Rússia caracterizada pela predominância do complexo combustível e energia (FEC). É uma das indústrias mais intensivas em capital, em conexão com a qual há uma saída de capital de outras indústrias. A orientação do complexo de combustíveis e energia para o mercado internacional torna a Rússia dependente das flutuações de preços globais. Com isso, mais da metade do PIB do país é formado pela venda de recursos. A predominância das indústrias extractivas da economia tem um impacto negativo no ritmo global de desenvolvimento da economia nacional. A predominância do complexo de combustíveis e energia dificulta o desenvolvimento de setores da economia intensivos em conhecimento.

5. Estrutura de propriedade na economia nacional

A estrutura de propriedade é de grande importância para a economia nacional, pois determina a natureza e a essência dos processos que nela ocorrem - produção, consumo, distribuição.

Aloque o seguinte conteúdo de propriedade:

A essência econômica da propriedade construído na relação entre o sujeito - o proprietário e o objeto - a propriedade. Via de regra, a propriedade é a propriedade da qual depende o processo de produção - recursos econômicos, fatores de produção.

O sistema de relações econômicas de propriedade inclui os seguintes elementos:

As relações econômicas associadas à propriedade afetam a essência e a natureza de todo o processo de produção na economia. Nessa ocasião, as pessoas podem entrar em conflito umas com as outras e, portanto, a propriedade não pode ser apenas uma categoria econômica. Deve ser regulado por normas legais - um sistema de regras geralmente aceitas para a propriedade e disposição de bens.

Natureza jurídica da propriedade assume regras geralmente aceitas de regulação de propriedade no nível legislativo.

O Código Civil da Federação Russa distingue os seguintes tipos de entidades imobiliárias (proprietários):

O Código Civil da Federação Russa distingue os seguintes tipos de objetos de propriedade (propriedade):

Cumpridas as regras previstas no nível legislativo, o sujeito é investido do direito de propriedade do objeto de propriedade.

A propriedade inclui:

A combinação da essência econômica e jurídica da propriedade constitui seu entendimento moderno. As relações de propriedade, uso e disposição de bens sem consolidação legal seriam caóticas. E sem conteúdo econômico, a consolidação legal dos direitos de propriedade não importaria.

Existem duas abordagens diametralmente opostas à propriedade:

Na Rússia, até 1990, foi utilizada uma abordagem exclusivamente socialista da propriedade. Com o colapso da URSS, a situação mudou e foram introduzidos três tipos de propriedade - estatais, pessoas físicas e jurídicas.

Estrutura de propriedade na economia nacional reflete a natureza das relações existentes entre objetos e sujeitos de propriedade. É específico para cada país específico e é formado sob a influência de uma combinação de fatores históricos, culturais e psicológicos. Devido a várias circunstâncias na Rússia até 1990, havia apenas uma forma de propriedade - propriedade estatal, e por esta razão a estrutura de propriedade foi extremamente simplificada.

A estrutura de propriedade moderna da Rússia é caracterizada por:

O principal problema da estrutura de propriedade moderna na Rússia é criar condições para tal implementação de direitos de propriedade que combinem os interesses de estabilidade social, justiça e desenvolvimento econômico ativo.

6. Mudanças estruturais na economia da Rússia moderna

No final do século XX. uma reforma estrutural radical da economia nacional foi desenvolvida e implementada. Como resultado, o sistema socialista estabelecido de atividade econômica da bola foi substituído por um sistema de mercado. A escala e a complexidade da reforma residem no fato de que em um país onde as relações de mercado estavam completamente ausentes, elas foram introduzidas artificialmente.

As razões objetivas para o início da reforma foram o surgimento na década de 1960. e piorou no início da década de 1980. uma crise econômica prolongada, como resultado da qual o crescimento econômico parou quase completamente, um estado de estagnação se instalou e o padrão de vida da população diminuiu significativamente. A combinação de fatores negativos levou à instabilidade política, resultando no fato de que o governo existente não conseguiu manter o governo. O novo regime estabelecido no início de 1990. chamado de "democracia". Ele conseguiu se estabelecer com sucesso em virtude do fato de ter prometido à população uma solução rápida para os problemas econômicos e um aumento nos padrões de vida. Nas condições da crise geral da economia nacional, esta foi a principal garantia da vitória dos democratas.

Para tirar a economia nacional da crise, foi escolhido o método da reforma radical, que consistia na abolição completa da economia planificada e no estabelecimento de uma política econômica liberal oposta. A metodologia da política econômica monetarista foi amplamente utilizada, mas pouco adaptada às condições específicas da economia nacional e, portanto, muitas tecnologias que tiveram resultado positivo no Ocidente simplesmente não funcionaram.

Uma característica das reformas econômicas foi que, nas condições do regime socialista, o próprio conceito de livre mercado estava ausente. Era necessário criar condições para que os mecanismos normais de mercado surgissem e começassem a funcionar normalmente.

O programa de reformas da economia nacional do início dos anos 1990. incluído:

Muita atenção foi dada à política orçamentária e tributária. Com a ajuda de métodos puramente monetaristas, o Estado conteve a taxa de inflação e, ao mesmo tempo, implementou medidas de apoio à produção.

Durante o período de reformas econômicas, a Rússia passou por uma série de profundas crises econômicas. O declínio da produção industrial tornou-se mais agudo em 1996, quando a inércia de seu funcionamento foi completamente esgotada.

Uma das mudanças estruturais surgidas em 1995 ainda se desenvolve cada vez mais na atualidade, consiste na redução do volume da indústria manufatureira - a indústria de processamento profundo de recursos. Ao mesmo tempo, cresce a participação de indústrias com baixo grau de processamento de recursos, como a mineração, ou seja, aquelas voltadas não para o mercado interno, mas para o mercado externo.

No setor agrário da economia, o monopólio estatal existente sobre o uso e a propriedade da terra foi abolido. Supunha-se que a concessão do direito de propriedade da terra a particulares teria um impacto positivo na produção agrícola. Mas uma situação diametralmente oposta se desenvolveu - uma diminuição nos volumes de produção neste setor como resultado da falta de competitividade. Como resultado, tem havido uma tendência crescente e hoje constante para a diminuição do volume da produção agrícola. O declínio geral nos volumes de produção foi influenciado por uma diminuição na atividade de investimento do estado em mais de 2 vezes.

O resultado das reformas foi seu sucesso apenas em algumas áreas e um fracasso geral no quadro da economia nacional. Isso foi confirmado pela crise financeira de 1998. Um forte aumento nas taxas de inflação em 2000 levou à liquidação quase completa da classe média emergente.

A economia nacional existente hoje é baseada nos fenômenos residuais da economia planificada em conjunto com os elementos selvagens da economia de mercado, em sua maioria de natureza criminosa. O declínio acentuado no padrão de vida da população levou a uma série de convulsões sociais. A economia doméstica enfrenta a solução dos problemas da economia subterrânea e a implementação de tecnologias para o desenvolvimento sustentável geral.

PALESTRA Nº 2. O sistema de potenciais da economia nacional

1. Potencial econômico agregado: conceito e essência

A principal direção do funcionamento da economia russa moderna, sua reforma é a eliminação de fatores restritivos e a intensificação do desenvolvimento econômico. O principal papel nisso é atribuído ao desenvolvimento e melhoria da eficiência do uso do potencial econômico total. Isso criará condições ideais para garantir um crescimento econômico ativo e ao mesmo tempo sustentável. A formação do potencial econômico agregado é um processo complexo e de várias etapas.

Potencial - trata-se de um determinado conjunto de recursos, fundos que estão disponíveis na economia nacional e podem ser utilizados se necessário na produção. É também a capacidade do Estado, da sociedade de mudar uma determinada área de atuação.

O funcionamento e o desenvolvimento da economia nacional e, em geral, de toda a economia mundial são baseados em recursos e fatores econômicos. Recursos econômicos - é o que é necessário para a produção de bens - bens e serviços. A taxa de seu desenvolvimento depende da quantidade e da qualidade com que a economia nacional os dispõe.

A combinação de fatores econômicos e recursos é o conceito do potencial da economia nacional. É bastante diversificado em seu conteúdo e características específicas, mas em geral permite determinar as possibilidades de crescimento da economia nacional.

Potencial econômico agregado da economia nacional - é a capacidade total de setores da economia nacional para produzir determinados benefícios, que diferem em características qualitativas e quantitativas, em um determinado período de tempo.

Os principais componentes do potencial econômico total são:

O potencial econômico total depende diretamente das forças produtivas totais e da riqueza da economia nacional. Reflete diretamente a posição da economia nacional no sistema da economia mundial.

O potencial econômico depende das capacidades totais de produção de todos os setores da economia nacional. O grau de completude de seu uso distingue o grau de desenvolvimento da economia nacional, uma vez que a determinação do potencial econômico total é realizada correlacionando o volume e a estrutura da produção real de bens e o grau de uso das capacidades de produção - produção potencial.

O volume de potencial econômico indica o nível de independência econômica da economia nacional, sua posição na economia mundial e a qualidade de vida da população. O principal elemento constitutivo do potencial económico total são os recursos humanos, nomeadamente a sua estrutura profissional e de qualificação. Na maior parte, o nível de desenvolvimento industrial é de importância decisiva para isso.

O potencial econômico total deve ser analisado a partir das duas posições a seguir:

Recursos econômicos não podem ser equiparados a potencial econômico, pois para fins de crescimento econômico é necessário combinar recursos econômicos e seu uso eficiente. Isso se deve ao fato de que o volume real de produção de bens depende diretamente do uso de uma combinação de recursos - naturais, investimentos, científicos, técnicos e humanos.

Assim, o potencial económico total depende directamente das características qualitativas e quantitativas generalizadas do volume e grau de utilização de todos os recursos económicos à disposição da economia nacional e da direcção da sua aplicação para assegurar o crescimento económico sustentável.

Isso reflete os recursos disponíveis que podem ser mobilizados e como eles podem ser usados ​​de forma eficaz. O aumento e desenvolvimento do potencial económico total, em termos qualitativos e quantitativos, estão associados quer a um aumento do volume de recursos envolvidos na economia nacional, quer a um aumento da eficiência e racionalidade da sua utilização para a produção de bens - bens e serviços.

O potencial econômico total consiste nos seguintes elementos:

Para analisar o potencial económico total, é necessário avaliar o estado dos recursos económicos em termos de parâmetros quantitativos e qualitativos, a dinâmica de desenvolvimento da economia nacional, a estrutura sectorial da economia e a contribuição das indústrias individuais.

O potencial econômico total em sua estrutura consiste em um sistema de potenciais, que são caracterizados por vários parâmetros qualitativos e quantitativos, tendências e padrões de formação, fatores que os influenciam.

O sistema de potencial econômico total consiste em:

2. Tipos de potencial econômico agregado da economia nacional

O potencial económico total é a base da economia nacional, da qual dependem directamente o seu normal funcionamento, bem como o ritmo e a escala do crescimento económico. De acordo com suas características, é heterogêneo e existe em várias formas principais.

Os principais tipos do potencial econômico total da economia nacional são os seguintes.

1. Potencial natural do recurso - é o conjunto total de recursos naturais que atualmente são utilizados ou podem ser atraídos para a atividade econômica.

Este indicador é heterogêneo em sua composição e muda constantemente no processo de funcionamento da economia nacional, dependendo de razões econômicas específicas, como a forma, escala e orientação da atividade econômica.

De acordo com uma das classificações, distinguem-se os recursos tradicionais (minerais, hídricos, biológicos) e não tradicionais (vento, sol). Eles também são divididos em renováveis ​​(recursos biológicos, energia hídrica e energia solar) e não renováveis ​​(recursos minerais, solo, água). De grande importância é um recurso como o território, o local de residência da população e a localização das instalações de produção.

O potencial natural do recurso consiste em tipos de recursos econômicos como:

Em sua composição, distinguem-se recursos alvo e não alvo. Recursos de propósito único são recursos que podem ser usados ​​exclusivamente para atividades de negócios. Estes incluem, por exemplo, recursos minerais. A sua característica distintiva é a sua pertença exclusiva à atividade económica. Recursos não direcionados são recursos que podem ser usados ​​tanto para a atividade econômica quanto para o benefício da população – garantindo condições normais de vida. Estes incluem, por exemplo, recursos hídricos e florestais, que podem ser utilizados tanto para atividade econômica quanto para lazer da população. Cada vez mais, a ênfase se desloca para o uso de recursos não direcionados devido à sua natureza limitada - seja para atividade econômica ou para garantir as condições de vida normal da população. Hoje há uma busca ativa por um equilíbrio em seu uso.

A disponibilidade do potencial de recursos naturais da Rússia é avaliada por especialistas como suficientemente alta e suficiente para garantir altas taxas de crescimento econômico. A Rússia está em primeiro lugar no mundo em termos de reservas de matérias-primas - carvão, manganês e minério de ferro, sais de potássio e fosforita. Sua participação nas reservas mundiais de gás natural, matérias-primas químicas e metais não ferrosos, recursos petrolíferos e hídricos também é relativamente grande.

As características da colocação do potencial de recursos naturais são:

Um alto grau de concentração se manifesta, por exemplo, no fato de que mais da metade de todas as reservas de gás natural estão concentradas em menos de seis campos. A concentração do recurso agrícola manifesta-se no facto de a maior parte das terras aproveitáveis ​​se situar em menos de 20% do território do país. Apenas 14% dos territórios reúnem as condições climáticas necessárias para a agricultura.

2. Potencial humano é um dos principais tipos de potencial econômico agregado e se distingue por características específicas e qualitativas. A dimensão populacional necessária distingue-se por determinados indicadores qualitativos (qualificação e estrutura profissional) e é um recurso necessário, sem o qual é impossível não só o desenvolvimento da economia nacional, mas também o seu normal funcionamento. Assim, quanto maior o grau de provisão com potencial humano, maior a capacidade potencial de crescimento da economia nacional.

A população total da Rússia em 2000 era de 145,6 milhões de pessoas, o que corresponde ao sexto lugar no mundo. De acordo com o Comitê Estadual de Estatísticas, a expectativa de vida média da população da Rússia é de 69,5 anos, para homens - 63 anos, para mulheres - 74. A queda na taxa de natalidade levou ao fato de que o crescimento natural diminuiu várias vezes.

Desde 2000, houve uma grande mudança na estrutura da população, consistindo no aumento da proporção da população urbana e no aumento do número de mulheres envolvidas em atividades econômicas.

A estrutura de qualificação do potencial humano na Rússia mudou significativamente desde 2000 - 274 pessoas por 1000 funcionários que possuem ensino superior ou secundário especializado. Este indicador difere significativamente entre as regiões da Rússia e é mais alto em Moscou e São Petersburgo. É característico que haja uma concentração significativa do potencial humano nas regiões centrais com decréscimo nas regiões do Norte.

O principal fator sob a influência do desdobramento do potencial humano do país é a localização da produção. Impede o desenvolvimento prospectivo do potencial produtivo. É necessário redistribuir o potencial humano para criar indústrias prioritárias. O potencial humano é altamente móvel. Os fluxos migratórios são principalmente direcionados para as regiões centrais. O afluxo de pessoas de países vizinhos também é significativo, mas na maioria das vezes é ilegal. Para conter a migração, foi adotada uma lei correspondente, que introduz uma quantidade significativa de multas para empresas que usam mão de obra ilegal.

A população da Rússia é heterogênea em sua composição cultural e nacional - mais de 100 nacionalidades vivem no território do país. Mas a maioria da população é russa - 81,5%.

Em decorrência da situação socioeconômica instável do país, do afastamento do Estado da regulação da maioria dos processos econômicos, houve uma diminuição significativa na qualidade do potencial humano. A maior parte foi irremediavelmente perdida para a economia nacional devido à saída do país para residência permanente. A qualidade de vida da população também diminuiu, o que se tornou uma razão direta para o declínio da qualidade do potencial humano.

3. Potencial de produção - esta é a capacidade real das entidades económicas para produzirem bens públicos a um nível quantitativo e qualitativo cada vez mais elevado.

O estado de crise da economia nacional tem afetado o declínio acentuado do potencial de produção. Ao mesmo tempo, é influenciada pelos mesmos fatores que caracterizam o potencial produtivo da economia mundial, quais sejam, o progresso científico e tecnológico. Observam-se altos índices de automação e mecanização do processo produtivo, o que altera significativamente a estrutura do potencial produtivo.

Sua característica distintiva é a criação de setores fundamentalmente novos da economia como resultado de desenvolvimentos científicos e tecnológicos inovadores.

Todos os tipos de potencial econômico agregado - recurso natural, humano e de produção - constituem sua essência. Sua característica distintiva é a interação entre si (por exemplo, o desenvolvimento do potencial de produção é impossível sem humanos).

3. Recursos econômicos: seus tipos e interação

De grande importância na economia nacional são os recursos econômicos que determinam a natureza de seu funcionamento, o ritmo, a estrutura e a escala de desenvolvimento. Eles são a base para o crescimento econômico. Na verdade, este é um tipo de mercadoria que pode ser usada para produzir outros bens.

Recursos economicos - é um tipo de recurso necessário para a produção de bens - bens e serviços.

Existem os seguintes tipos de recursos econômicos:

Na Idade Média, dava-se grande importância aos recursos humanos, o trabalho, que era visto como o único recurso econômico. Na teoria econômica do fisiocratismo, a terra era reconhecida como o único recurso econômico. A. Smith definiu capital, terra e trabalho como recursos econômicos. Com base nesta disposição, J. B. Sey formulou a teoria dos "três fatores" - recursos econômicos. A. Marshall complementou esta lista com potencial empreendedor - o quarto fator, recurso. O mérito de introduzir o conhecimento como um dos recursos econômicos pertence a E. Tofler; esse recurso é interpretado por ele como desenvolvimento científico e técnico específico, pesquisa, progresso científico e tecnológico, informação e ciência.

Recursos naturais em sua composição são bastante diversos e incluem recursos terrestres, energéticos, hídricos, biológicos, florestais, minerais, recreativos, climáticos. Seu uso está interligado (por exemplo, para o uso de recursos terrestres, são necessários equipamentos e, para sua operação, são necessários recursos minerais - combustível).

Um tipo importante de recursos naturais são as matérias-primas minerais - carvão, gás natural, petróleo, minérios metálicos, fosfatos, sais de potássio. A distribuição deste recurso é desigual tanto na economia nacional como a nível global. Os recursos naturais são divididos em:

Segundo especialistas, no ritmo atual de mineração, suas reservas serão esgotadas em cerca de 500 anos. Ao mesmo tempo, a necessidade deles nas economias está aumentando constantemente em uma média de 10% ao ano. Para melhorar a eficiência do uso desse recurso, o desenvolvimento e a implementação de tecnologias de economia de recursos estão em constante andamento.

Os recursos humanos em nosso país são limitados. Apesar do elevado nível de desemprego, existe uma escassez de recursos humanos que diferem em algumas características qualitativas - nível profissional e de qualificação. Há uma escassez aguda de funcionários de certas qualificações e profissões, o que retarda significativamente o desenvolvimento da economia nacional.

A principal propriedade dos recursos econômicos é sua limitação, enquanto a necessidade deles é ilimitada para a produção de bens - bens e serviços. Desta propriedade decorre a necessidade natural de utilização eficaz dos recursos económicos para satisfazer da melhor forma possível as necessidades da população. Nesse caso, é necessário tomar decisões constantemente sobre a distribuição adequada dos recursos, ou seja, sobre sua aplicação de forma a obter o máximo resultado disso.

Outra propriedade dos recursos econômicos é sua complementaridade. Por exemplo, o conhecimento é usado para racionalizar o uso dos recursos naturais - um recurso econômico que, com base nos desenvolvimentos científicos e tecnológicos, torna a complementaridade mais eficiente e otimizada. Por sua vez, o conhecimento forma a base dos recursos humanos e consiste em conhecimentos específicos, habilidades e habilidades profissionais dos funcionários.

Mobilidade recursos econômicos é sua capacidade de se mover entre indústrias, regiões, países. Em relação a cada recurso econômico, o grau de mobilidade será diferente e dependerá de uma variedade de fatores objetivos e subjetivos. Por exemplo, um recurso econômico - a terra - terá mobilidade mínima, pois é impossível mudar sua posição geográfica. A maior mobilidade caracteriza-se por recursos humanos capazes de se deslocar entre as economias nacionais.

Uma propriedade importante dos recursos econômicos é sua intercambialidade, que consiste na capacidade de substituir um recurso econômico por outro. Por exemplo, para aumentar a eficiência da produção, pode-se usar tanto o potencial empreendedor - para mudar a tecnologia de produção, quanto o conhecimento - para treinar funcionários para que eles possam desempenhar suas funções com mais eficiência. A capacidade de reposição de recursos econômicos é limitada e não pode ser produzida completa e totalmente. Por exemplo, o capital não pode substituir completamente os recursos humanos. A reposição inicial de recursos pode trazer um resultado positivo, mas no futuro a atividade econômica torna-se significativamente mais complicada e sua eficiência pode ser reduzida.

A principal tarefa de uma entidade econômica é aumentar constantemente o grau de eficiência e racionalidade do uso dos recursos econômicos, para os quais estão envolvidas suas propriedades - intercambialidade, complementaridade, mobilidade.

No âmbito da economia nacional, a circulação de recursos econômicos ocorre em seus respectivos mercados (por exemplo, o mercado de capitais, o mercado de trabalho). Dentro desses mercados, há também uma certa segmentação (por exemplo, o mercado de trabalho é composto por um segmento de gerentes, economistas, engenheiros).

4. A riqueza nacional faz parte do potencial econômico total da economia nacional

O principal elemento constitutivo do potencial econômico total da economia nacional é a riqueza nacional. Seu volume determina em grande parte a escala e a taxa de crescimento econômico, o que torna relevante avaliá-lo como um dos indicadores do funcionamento da economia nacional.

riqueza nacional - este é o volume total de recursos econômicos e valores materiais necessários para a produção normal de bens - bens e serviços.

A riqueza nacional consiste nos seguintes elementos principais:

O volume da riqueza nacional permite:

Ao avaliar o volume real da riqueza nacional, apenas são levados em consideração aqueles de seus componentes, cujo valor pode ser determinado com segurança - com base na prática econômica específica. Portanto, uma avaliação total do volume real da riqueza nacional não é comum na prática econômica dos países do mundo, pois isso está associado a custos significativos.

Na prática doméstica de análise econômica, não foi realizada a avaliação da riqueza nacional em nível estadual. Os dados relacionados são apresentados apenas em termos de estimativas de ativos não financeiros e produtivos, propriedades familiares. Devido à falta de uma metodologia geralmente aceita para avaliar a riqueza nacional, os elementos da riqueza nacional da Rússia não foram calculados pelo Comitê Estadual de Estatística.

Na prática, são utilizados elementos do Sistema de Contas Nacionais (SCN) para o cálculo da riqueza nacional. Isso permite determinar seu volume aproximado, mas não requer custos materiais e financeiros sérios. Para isso, utiliza-se tal componente do SCN como conjunto de unidades institucionais por setores.

De acordo com as estimativas do Instituto de Economia da Academia Russa de Ciências e do Banco Mundial, hoje a riqueza nacional de todos os países do mundo é de 550 trilhões de dólares, dos quais metade está na França, Alemanha, Itália, Canadá, Japão, EUA, Grã-Bretanha.

A riqueza nacional dos EUA é determinada no valor de 24 trilhões de dólares em preços correntes. A riqueza nacional total dos países da CEI é de US$ 80 trilhões.

A principal tendência das economias nacionais dos países desenvolvidos é que o capital humano represente mais da metade da riqueza nacional. Um aumento neste rácio indica o nível de desenvolvimento da economia nacional, uma vez que os recursos humanos constituem a base do crescimento económico.

Na Rússia, a estrutura da riqueza nacional é: 90% é capital fixo e os 10% restantes são distribuídos entre propriedade familiar e capital de giro. A quantidade total de riqueza nacional é estimada em 60 trilhões de dólares, mais de 30 trilhões de dólares são recursos naturais. N. P. Fedorenko acredita que no período 1895-2000. o volume físico da riqueza nacional da Rússia aumentou 32 vezes.

O crescimento da riqueza nacional foi extremamente desigual, sob a influência de várias razões objetivas e subjetivas. A taxa de seu aumento foi em proporção direta com as crises econômicas mundiais e os problemas políticos internos emergentes.

A destruição da URSS e a formação da Federação Russa devido a reformas econômicas ineficazes levaram a uma diminuição do volume da riqueza nacional em 1991-1999.

A estabilização do volume de riqueza nacional ocorreu apenas em 2000, devido à aprovação de V.V. Putin como presidente da Federação Russa. A política seguida por M. E. Fradkov em relação à riqueza nacional está ligada ao trabalho em projetos nacionais prioritários, como saúde, educação, agricultura etc.

Como mostra a prática, sob nenhum regime estatal que existiu na Rússia, foi formado um sistema eficaz de uso e aumento da riqueza nacional. Os indicadores alcançados de seu uso consistem principalmente no potencial do recurso natural. Esta é uma simples exploração de recursos. Nesse componente da riqueza nacional, a Rússia é muitas vezes superior a outros países do mundo e aumenta constantemente essa lacuna.

A pronunciada estrutura unipolar da economia mundial leva ao fato de que a Rússia perde significativamente o grau de controle sobre sua riqueza nacional. É cada vez mais objecto de redistribuição entre países economicamente desenvolvidos, pelo que existe uma ameaça real de transformação do país num "apêndice de matéria-prima" - conceito que implica a orientação da economia exclusivamente para a extracção e exportação de matérias-primas.

A orientação para a extração e venda de matérias-primas é uma característica distintiva da economia da Rússia moderna. Como mostra a prática, esse tipo de orientação leva a um desenvolvimento sem saída da economia e a torna excessivamente dependente da situação econômica mundial. Tal modo de funcionamento da economia nacional está centrado não na preservação e aumento da riqueza nacional, mas exclusivamente no seu uso.

Uma característica distintiva do uso do componente de recursos naturais da riqueza nacional da Rússia é que ele pertence legitimamente a toda a população do país, mas, na verdade, apenas uma pequena parte da população o possui. Como resultado, a população foi retirada da maior parte da riqueza nacional, voltada apenas para o enriquecimento de um pequeno grupo de oligarcas, e não para o desenvolvimento da economia nacional e do potencial humano.

De forma bastante objetiva, há a necessidade de desenvolver novos mecanismos para o uso eficiente do potencial de recursos naturais do país para garantir a transformação infraestrutural da economia nacional e levá-la à posição de crescimento e desenvolvimento sustentável. Existe uma necessidade real de mudar o funcionamento da economia nacional de uma orientação de matérias-primas para uma orientação inovadora. Estimular o desenvolvimento de setores da economia intensivos em conhecimento aumentará a eficiência e a racionalidade do uso da riqueza nacional e aumentará a participação do potencial humano nela.

5. O lugar da Rússia no sistema de uso dos potenciais do planeta

O aumento do grau de integração da economia nacional da Rússia nas relações econômicas mundiais levanta a questão de sua real participação no uso das potencialidades da economia mundial.

É impossível determinar inequivocamente o lugar da Rússia, pois o potencial econômico total da economia mundial parece ser um objeto de difícil análise. A sua definição está relacionada com as seguintes disposições principais.

1. A proeminência da Rússia é evidenciada pelas altas taxas de crescimento do PIB, em que supera muitos países, como Itália, Japão. As estatísticas da ONU mostram que em 2003 o PIB da Rússia foi de mais de US$ 1 trilhão e 330 bilhões - mais de US$ 9200 por unidade de população. O volume do PIB é próximo em seu valor aos da Itália, França e Reino Unido, mas o indicador per capita é aproximadamente igual ao do México e do Brasil.

A Rússia é um dos países líderes em geração de energia, produção de fertilizantes minerais, fundição de ferro e aço, laminação de metais ferrosos, produção de petróleo e gás. O volume total de reservas de ouro e divisas para 2006 foi de cerca de US$ 170 bilhões, o saldo comercial positivo foi de mais de US$ 88 bilhões e as exportações totais somaram US$ 183 bilhões.

O montante da dívida pública externa em 1º de janeiro de 2006 era de US$ 106,9 bilhões.O impacto da dívida externa na economia nacional está diminuindo. A escala e o ritmo dos setores de telecomunicações e informática da economia superaram significativamente os dos principais países do mundo e, em 2004, os rendimentos desses setores aumentaram várias vezes.

2. Esta é a baixa competitividade da economia nacional e, consequentemente, uma pequena participação no uso do potencial econômico da economia mundial. A estrutura de exportação não foi transformada. Por várias décadas, os recursos de combustível e energia e o petróleo bruto representaram uma grande parte dele. A participação de equipamentos industriais também é mínima - menos de 7%. A posição da Rússia como maior fornecedora de matérias-primas não mudou significativamente e, portanto, o alto volume de exportações não é um indicador do estado da economia nacional. As exportações de produtos intensivos em ciência são cerca de 14 vezes menores do que na Malásia e no Japão.

O indicador de desenvolvimento e uso do capital humano é significativamente menor do que em muitos países desenvolvidos e, em alguns indicadores, é muito menor do que na URSS. O alto grau de desenvolvimento energético é explicado pela intensidade energética das tecnologias de produção utilizadas. Junto com o potencial significativo das comunicações de transporte, existe o problema de sua baixa qualidade. O significativo potencial ecológico existente no país não é utilizado de forma alguma. O lugar real da Rússia na economia mundial se reflete no volume das exportações de recursos - petróleo, madeira, metal, gás. Os potenciais remanescentes praticamente não são utilizados.

Uma pequena parcela da Rússia no sistema de uso dos potenciais da economia mundial é explicada por:

A pequena participação da Rússia no aproveitamento do potencial da economia mundial é explicada pelos seguintes motivos:

O baixo grau de elaboração do processo de privatização levou a que este contribuísse para a concentração de uma parte significativa da riqueza nacional num pequeno número da população (oligarcas), acabando por conduzir a uma grave diferenciação socioeconómica da população. O alto grau de criminalização da produção reduziu sua atratividade de investimentos no mercado global de capitais.

Todas essas razões tornaram-se uma base objetiva para determinar o lugar da Rússia na economia mundial, um obstáculo para que ela assuma uma posição de liderança no uso do potencial econômico da economia mundial. Como resultado, a economia nacional não poderia se tornar um sujeito ativo da economia mundial.

Quanto à utilização dos recursos humanos mundiais: na economia nacional, caminha-se para a intensificação dos fluxos migratórios. A necessidade da economia nacional por mão de obra barata pode ser satisfeita atraindo migrantes de países vizinhos, mas isso requer a criação de uma legislação abrangente que minimize possíveis consequências negativas. É urgente desenvolver uma política migratória flexível que vá ao encontro dos interesses da economia nacional. Hoje, isso não existe, e o ato legislativo que restringe os fluxos migratórios é de natureza local, não sistêmica e não pode resolver a maioria dos problemas que surgem. A estrutura de gastos com política de migração no orçamento de 2006 pouco contribui para encorajar o governo a assumir uma posição ativa nessa área - o valor total dos fundos alocados para fins de política de migração foi de 6 bilhões 587 milhões de rublos, incluindo 4 bilhões de rublos . direcionado para a manutenção de formações militares e apenas 1 bilhão 897 milhões de rublos. - garantir um padrão de vida mínimo para a população que deixou o território da República da Chechênia e indenizá-la.

As altas taxas de crescimento dos investimentos e do grau de capitalização da produção, observadas em 2000, não indicam uma intensificação do crescimento da economia nacional, mas uma reavaliação dos ativos tangíveis e intangíveis, que foram várias vezes subestimados durante a privatização.

A fim de levar a economia nacional a um alto desempenho competitivo nos mercados mundiais, é necessário apoio estatal ativo para entidades econômicas que operam em indústrias intensivas em trabalho e conhecimento, seguido de apoio estatal para suas posições competitivas nos mercados mundiais. Isso se deve ao fato de que, nas condições de transformação da economia mundial, apenas grandes entidades econômicas podem manter suas posições de liderança. No que se refere à política econômica externa, convém unir mais estreitamente o Estado e o empresariado privado, o que se observa hoje.

Em geral, a posição passiva do Estado em relação à reestruturação da economia nacional, das infra-estruturas sociais e orçamentais contribui para que a Rússia assuma o lugar de um "apêndice da matéria-prima" no sistema de aproveitamento das potencialidades da economia mundial.

PALESTRA Nº 3. Sistemas econômicos da economia nacional

1. Tipos de sistemas econômicos da economia nacional e critérios para sua diferenciação

O sistema econômico é um conjunto de processos econômicos que ocorrem nele, as formas dominantes de propriedade e os métodos de sua organização. O sistema económico tem um impacto directo nas características da actividade económica das entidades económicas.

O sistema económico da economia nacional é constituído pelos seguintes elementos principais:

Na economia mundial, existem vários sistemas econômicos de economias nacionais. Sua formação e funcionamento são determinados pelas condições históricas, culturais, climáticas e naturais específicas dos países.

Existem os seguintes tipos de sistemas econômicos da economia nacional:

Sistema de economia de mercado com livre concorrência existiu desde o século XVII até o início do século XX. Seu funcionamento tinha características específicas dependendo das características dos países em que foi utilizado.

O sistema de economia de mercado com livre concorrência baseia-se nas seguintes disposições:

Sua base é a liberdade de atividade de todas as entidades econômicas - produtores e consumidores. Como resultado da liberdade de atividade empresarial, altas taxas de crescimento econômico foram alcançadas e os recursos de trabalho mudaram para um status qualitativamente diferente. Empregados e produtores tornaram-se participantes iguais na atividade econômica. Isso serviu como pré-requisito para a formação da livre circulação da força de trabalho, sua mobilidade. O trabalhador contratado tornava-se um sujeito pleno da atividade econômica, que vendia sua mão de obra no mercado - um tipo específico de produto.

O regulador do funcionamento do sistema econômico é o mercado livre e os preços. A mudança no preço reflete a necessidade social de um determinado bem. A dinâmica do mercado e os preços servem de base para o desenvolvimento de um sistema econômico eficiente em que apenas o bem necessário é produzido, o que resolve o problema da distribuição eficiente de recursos no sistema econômico. O incentivo para o desenvolvimento do sistema econômico é o desejo natural do fabricante de aumentar os lucros minimizando os recursos necessários para isso.

O sistema da economia de mercado moderna hoje é dominante devido à sua alta eficiência e eficácia. Nele, o valor de um bem é determinado pelo equilíbrio entre a oferta e a demanda por ele. O volume de consumo é inversamente proporcional ao preço do bem, e uma diminuição no preço permite um aumento significativo no volume de consumo do bem. Este sistema mostrou sua eficácia devido à sua flexibilidade, capacidade de se transformar sob a influência de fatores externos e internos.

Sob a influência de fatores objetivos, que incluem a complicação da economia mundial, o sistema da moderna economia de mercado foi transformado no sentido de aumentar o grau de intervenção do Estado nele. Isso levou a suas mudanças essenciais - a transformação das relações econômicas entre entidades econômicas, formas de atividade econômica. Elementos de planejamento foram introduzidos nele, pois ficou claro que mecanismos exclusivamente de mercado não podem garantir um crescimento econômico ativo e sustentável. A regulação estatal da economia permitiu transformar o sistema econômico em função de necessidades sociais específicas.

O uso racional dos recursos dos entes econômicos tornou-se possível a partir do uso de ferramentas que levam em conta a dinâmica dos setores econômicos e o planejamento estratégico. O Estado assumiu a responsabilidade pela redistribuição de recursos para o desenvolvimento de setores prioritários da economia por meio de dotações orçamentárias.

Para o desenvolvimento do potencial humano, o estado redistribui artificialmente os recursos econômicos, o que possibilitou alterar significativamente suas características qualitativas. Cerca de metade do PIB é direcionado para a solução de problemas prioritários: combate à pobreza, saúde e educação. As entidades econômicas estabeleceram novas relações com os funcionários - parceria social, que possibilitou intensificar significativamente o trabalho, aumentar a produtividade do trabalho, reduzir a perda de tempo de trabalho e melhorar a qualidade de vida dos funcionários.

Sistema tradicional de economia sem mercado existe em países economicamente atrasados ​​e se baseia no uso de tecnologias de produção atrasadas, no domínio do trabalho manual. Sua característica distintiva é a existência simultânea de várias formas de atividade econômica. Em alguns países, foi preservado um modo de vida natural-comunitário, envolvendo atividade econômica comunal ou coletiva, com predominância da produção em pequena escala. Existe na forma de um grande número de pequenas fazendas de artesanato camponês.

De grande importância no funcionamento e desenvolvimento deste tipo de economia é o capital estrangeiro devido ao subdesenvolvimento da atividade econômica nacional. A transformação em um tipo de sistema econômico mais eficiente é dificultada pelo domínio dos valores religiosos e culturais, pela divisão da sociedade em estamentos.

Em condições de baixa eficiência da atividade econômica, o Estado ocupa uma posição dominante e realiza uma redistribuição artificial de recursos econômicos para sustentar as camadas mais pobres da sociedade.

Sistema de economia de comando existiu na URSS até o final do século XX, hoje é usado apenas por alguns países, como Cuba.

O sistema de economia de comando administrativo é caracterizado por:

Baseia-se na gestão direta de todas as entidades económicas, realizada a partir de um único centro. O Estado assume as funções de controle total sobre a produção e distribuição de bens, o que exclui a possibilidade de relações econômicas livres entre os entes econômicos. A falta de motivação econômica para as atividades das entidades econômicas deve-se ao fato de que apenas métodos gerenciais e administrativos são utilizados para gerir a economia.

A centralização da gestão da atividade económica tem um impacto negativo no desenvolvimento de todo o sistema económico devido à sua excessiva burocratização. A estrutura das necessidades sociais era determinada diretamente pelos órgãos centrais, que não conseguiam refleti-las objetivamente. A retirada das entidades empresariais da distribuição direta de bens materiais e recursos financeiros afetou significativamente a diminuição da eficiência de todo o processo produtivo.

As razões para a transformação deste sistema foram sua incapacidade de desenvolvimento, inflexibilidade, isolamento da influência da revolução científica e tecnológica. Portanto, os países que o utilizaram estão migrando para sistemas mais eficientes, mas a escolha da direção depende das condições específicas de cada estado.

Junto com os tipos de sistemas econômicos, existem certos modelos do sistema da economia nacional.

Os principais modelos de sistemas econômicos da economia nacional são:

A Rússia está em um estado intermediário, o que não permite que seja atribuída a nenhum tipo de sistema econômico. A combinação simultânea de elementos de todos os tipos torna sua economia transitória, que está em sua infância.

2. Entidades comerciais, seu relacionamento

O volume limitado de recursos econômicos básicos determina a necessidade de seu uso eficiente e racional - minimizando custos e maximizando o resultado. A atividade econômica visa a realização desse objetivo. É um tipo de atividade voltada para a produção de bens, baseada em um processo constante de avaliação, comparação e seleção de opções alternativas de utilização dos recursos econômicos necessários para tal. Para manter o fluxo constante desse processo, existem determinados agentes econômicos - entidades empresariais. Sua característica distintiva em comparação com outros elementos da economia nacional é a capacidade de tomar e implementar decisões independentes sobre a organização de suas atividades econômicas.

As características de cada entidade econômica estão relacionadas à relação em que se encontra com os fatores e recursos econômicos, seja de posse ou de uso. A quantidade de capital e poder econômico à sua disposição tem um impacto direto na forma de atividade econômica escolhida. Isso pode ser tanto a participação direta na gestão de grandes organizações, a atividade empreendedora individual ou a disposição apenas da própria mão de obra.

Na economia nacional, existem os seguintes tipos principais de entidades económicas:

1) famílias. São entidades econômicas que realizam atividades relacionadas à limpeza - muitas vezes isso é consumo. Eles concentram em sua propriedade uma parte significativa dos recursos econômicos e dos fatores de produção. Sua atividade econômica visa fornecer recursos econômicos e fatores de produção, como trabalho, capital, terra, para outras entidades econômicas. Os recursos financeiros obtidos com isso são utilizados para adquirir os bens de que necessitam ou para acumulação. Consoante a estrutura existente na sociedade e o montante dos rendimentos, os agregados familiares dispõem de uma liberdade económica específica - o direito de tomar decisões económicas independentes;

2) empresas (organizações). Trata-se de entidades económicas cujas atividades se destinam essencialmente à produção de bens e ao investimento neste processo. Na economia nacional, existe uma grande diversidade de espécies dentro desta entidade económica. Por exemplo, eles diferem em suas formas de propriedade (privada, cooperativa, estatal), nos tipos e escopo de suas atividades. É geralmente aceito que eles são divididos em financeiros - empresas cujas atividades visam investir capital na produção de bens e não financeiros - empresas cujas atividades são voltadas exclusivamente para a produção de bens. O objetivo das atividades das empresas é apenas lucrar com suas atividades;

3) organizações sem fins lucrativos. São entidades empresariais cujas atividades não visam o lucro, mas a execução de funções específicas e socialmente significativas. Estes incluem, por exemplo, associações empresariais, fundações e organizações de caridade, organizações sindicais, clubes desportivos. A mudança na finalidade de sua atividade econômica de lucratividade para atendimento das necessidades da sociedade os torna significativos para o funcionamento da economia nacional. Por exemplo, o objetivo das atividades de organizações sem fins lucrativos no campo da ciência é desenvolver o potencial científico do país. O resultado da implementação deste objetivo puramente não comercial é o desenvolvimento do potencial de mão de obra do país e, portanto, de toda a economia nacional;

4) o estado. É o tema mais importante da atividade económica, que determina essencialmente a natureza do funcionamento da economia nacional. Apesar de suas atividades estarem mais voltadas para a execução de funções administrativas e sancionatórias, tem grande influência na natureza de um grande número de processos econômicos em andamento. Para isso, utiliza uma ampla gama de métodos que lhe permitem assumir uma posição ativa na economia nacional. A avaliação da atividade econômica do estado é feita por meio de diversos indicadores, que incluem, por exemplo, o volume de bens do estado, a proporção de bens produzidos pelo estado, o volume de gastos do governo e impostos no PIB.

Entidades econômicas no curso de suas atividades não podem existir independentemente. Para atingir seus objetivos, eles precisam interagir constantemente. Essa interação é específica para cada entidade de negócios individual e depende diretamente das características do ambiente externo. A base dessa interação, que determina sua natureza, são os interesses econômicos - as razões das ações econômicas das entidades econômicas. Eles são diretamente influenciados pela posição da entidade econômica na economia nacional, pelas funções econômicas que ela implementa. Um interesse econômico comum das famílias é aumentar a utilidade marginal dos bens, minimizando os custos necessários para adquiri-los. Isso pode ser feito, por exemplo, priorizando as necessidades e consumindo apenas com base nos recursos disponíveis.

As ações das empresas também são ambíguas: podem visar tanto a extração e aumento de lucros, quanto o aumento do poder econômico, sua participação de mercado e volumes de produção. O Estado em sua atividade econômica implementa os interesses de toda a população, influencia ativamente o ritmo e a escala do crescimento econômico e o aumento da riqueza nacional. De importância decisiva é a implementação de tarefas prioritárias para toda a população, o estabelecimento de uma base para a interação efetiva de todas as entidades económicas.

A natureza da interação das entidades econômicas é ambígua e diversa em sua composição de espécies, é baseada em certos interesses econômicos. Ao mesmo tempo, outros fatores também influenciam isso, por exemplo, os interesses da sociedade, da sociedade e da nação.

3. Fatores na formação do modelo russo de economia de mercado

Rússia após um longo período de existência do tipo de comando administrativo do sistema de economia nacional no final do século XX. iniciou a transição para um modelo de mercado da economia nacional. Isso se deveu à necessidade objetiva de tirar a economia nacional de uma crise prolongada.

Uma vez que o sistema existente não podia assegurar um crescimento económico activo, decidiu-se alterá-lo. Como resultado, não só a economia nacional mudou, mas também os sistemas políticos, estatais e sociais.

O colapso da URSS levou a mudanças geopolíticas significativas, a destruição dos laços econômicos existentes levou a uma profunda crise não apenas na economia russa, mas também nas economias dos países que faziam parte da URSS.

As razões objetivas para a transição da Rússia para um modelo de economia de mercado foram:

A combinação de todos esses fatores levou à formação de uma prolongada crise econômica, social e política. Um objetivo comum foi definido - a transição da economia russa para o estado de um sistema de mercado eficaz com a preservação das funções sociais do estado.

O modelo de economia de mercado deveria ser baseado em:

A formação do modelo russo de economia de mercado ocorreu sob a influência dos seguintes fatores principais que tiveram um impacto significativo em sua natureza:

1) geopolítico. Ele teve uma grande influência sobre a natureza da formação e essência da economia de mercado na Rússia. A posição geopolítica da Rússia a coloca no patamar de elo de ligação e intermediário entre as culturas dos tipos ocidental e oriental. A economia nacional se formou como um tipo intermediário entre as economias oriental e ocidental. Portanto, caracteriza-se pela ausência de uma sociedade civil independente do Estado, uma mistura de poder político, econômico e direitos de propriedade, a predominância do coletivismo sobre a iniciativa pessoal, o papel dominante do Estado como sujeito ativo da vida econômica, o subdesenvolvimento da instituição da propriedade privada;

2) histórico. O modelo de economia de mercado emergente na Rússia combina uma série de características específicas associadas ao desenvolvimento histórico da Rússia. O Estado, assim como tem sido ao longo da história da Rússia, manteve uma parte significativa do poder econômico, um grande setor público nos setores prioritários da economia. A unidade existente do direito de propriedade e poder político foi restaurada. O problema é que o Estado, como resultado da privatização, eliminou a maior parte das receitas para o orçamento, mantendo o mesmo volume de funções econômicas, sociais e políticas. Nesta situação, não conseguiu implementá-los de forma eficaz, o que levou a graves perturbações económicas e sociais;

3) jurídico. Na Rússia, nenhum mecanismo legal efetivo foi formado para regular a interação das entidades econômicas, o que levou ao surgimento de situações de conflito entre elas. Um grande número de conflitos, incluindo os que envolvem o uso da força, dificultou significativamente o estabelecimento de um funcionamento eficaz da economia, e a falta de um quadro jurídico eficaz não permitiu a sua resolução;

4) monopólio econômico. As poderosas estruturas monopolistas existentes nos setores prioritários da economia impedem a formação de um ambiente competitivo baseado em um grande número de fabricantes. Muitas vezes, para estabelecer uma posição dominante no mercado, não são utilizados métodos econômicos, mas puramente criminosos - violentos;

5) orientação para o uso do potencial de recursos naturais do país. A influência mútua da baixa atividade de investimento, restrição da concorrência, não competitividade da economia nacional levou à deformação da estrutura setorial da economia em direção à predominância das indústrias de mineração e combustíveis e energia. Os recursos naturais tornaram-se uma fonte de enriquecimento rápido e lucros que não estão relacionados com a actividade económica real. Como resultado, a economia aumentou a quantidade de recursos financeiros que não foram providos com potencial econômico real - um resultado natural do aumento das taxas de inflação. A orientação da economia para os recursos tornou-a dependente da situação económica mundial e das políticas dos países consumidores de matérias-primas. A saída dos recursos econômicos mais importantes (humanos, capital) para o complexo de combustíveis e energia dificulta o desenvolvimento do setor real da economia;

6) desenvolvimento desigual dos principais setores da economia. Este fator teve um impacto significativo nas especificidades do modelo russo de economia de mercado e causou um desequilíbrio nos setores da economia. Assim, o comércio, o sistema monetário da Rússia corresponde aos padrões mundiais e a agricultura, a produção está no nível dos países economicamente subdesenvolvidos;

7) desenvolvimento económico desigual das regiões. Por várias razões, o desenvolvimento econômico das regiões da Rússia é desigual. Por exemplo, Moscou, São Petersburgo estão no estágio de desenvolvimento correspondente ao nível mundial (empreendedorismo, o setor de serviços está se desenvolvendo ativamente), e a região de Saratov em termos de desenvolvimento econômico corresponde a "países do terceiro mundo" com um setor predominantemente agrícola setor;

8) combinação de poder econômico, político e criminal. Esse recurso foi observado na Rússia ao longo de sua existência. A criminalização da economia nacional e da atividade econômica, a resolução de conflitos entre entidades econômicas não por métodos legais, mas pela força - todas essas são as características distintivas da Rússia;

9) a mentalidade dos cidadãos russos, que se tornou um fator determinante na formação de um modelo de mercado da economia. As significativas transformações sociais associadas à economia em transição levaram a uma diminuição da atividade empresarial da população. A destruição das relações sociais, valores e modo de vida existentes não ocorreu simultaneamente com a formação de novos, o que repercutiu no alto nível de ansiedade da população, suicídio e criminalidade. A falta de tradições democráticas desenvolvidas e a grande influência dos regimes totalitários estimularam o desenvolvimento da negação da lei, desconfiança do governo e confronto entre o Estado e o setor privado. A regulação estatal total de longo prazo levou à formação de uma psicologia passiva entre a população, caracterizada pelo fato de que não é a própria pessoa que toma decisões, mas o Estado faz isso por ela.

Todos esses fatores determinaram as características essenciais do modelo de economia de mercado emergente. A impossibilidade de formar uma economia nacional efetiva é explicada pelo importante papel regulador do Estado, o domínio das indústrias extrativas e do complexo de combustíveis e energia, a baixa competitividade da economia nacional, a agricultura extensiva e a tendência da população para a economia passividade.

É preciso levar em conta o fato de que, antes de atingir os indicadores de crescimento econômico que existem hoje, as potências mundiais percorreram um longo caminho de evolução das economias nacionais antes da formação de seu modelo efetivo. A Rússia começou a construir uma economia de mercado apenas no final do século XNUMX. Antes de atingir as posições de crescimento econômico ativo, é necessário realizar uma série de reformas institucionais globais da economia nacional e, antes de tudo, a mentalidade e a psicologia da população devem mudar para uma posição econômica mais ativa.

4. Mecanismos do sistema econômico nacional

A economia nacional é baseada na livre interação de produtores e consumidores de bens. Com base em seus próprios interesses econômicos, as entidades econômicas determinam o modelo de seu comportamento. A base do modelo de mercado da economia nacional é a liberdade de escolha das atividades das entidades econômicas.

O funcionamento da economia nacional baseia-se basicamente na interação dos processos que nela ocorrem. São necessários para assegurar o normal funcionamento e desenvolvimento da economia nacional.

Os mecanismos básicos da economia nacional são:

Preços é um dos mecanismos básicos para o funcionamento dos preços relativos na economia nacional e consiste na formação de preços para diversos tipos de bens. Determina o comportamento do produtor de bens, por exemplo, na formação dos volumes de produção. A dinâmica dos preços afeta a tecnologia de produção de bens, bem como a natureza de seu consumo.

Interação de oferta e demanda é um dos principais mecanismos da economia nacional. Demanda agregada - uma certa necessidade de bens que se distinguem por características qualitativas e quantitativas claras que podem ser compradas pelo consumidor. A oferta agregada é um determinado conjunto de bens que diferem em características qualitativas e quantitativas, que podem ser oferecidos ao consumidor para compra. A interação de oferta e demanda afeta o mecanismo de preços e tende a estabelecer um preço de equilíbrio, resultando em um estado de equilíbrio entre consumo e volumes de produção.

Uma das regularidades da interação entre oferta e demanda é que uma diminuição no preço com a estabilidade de outros fatores leva a um aumento correspondente na demanda. O efeito oposto é que um aumento no preço, ceteris paribus, leva a uma diminuição na quantidade demandada.

Existe uma relação inversa entre oferta e demanda. A população consome mais do bem, cujo preço é menor em relação ao mesmo bem. O preço de um bem é um obstáculo ao aumento do consumo: um preço baixo estimula a demanda, enquanto um preço alto a reduz. Reduzir o preço de um bem é uma ferramenta eficaz para reduzir o estoque do fabricante.

A demanda é influenciada pelos seguintes principais fatores não relacionados ao preço:

A oferta é caracterizada pela quantidade e conjunto de benefícios que podem ser oferecidos ao consumidor pelo produtor. Existe uma relação positiva direta entre oferta e preço, o que significa que um aumento no preço de um bem afeta um aumento em sua oferta e vice-versa. O produtor procura vender mercadorias a um preço mais alto, aumentando assim sua renda, mantendo os mesmos volumes de produção.

Existe uma estreita relação entre os custos de produção e a oferta. Têm impacto no montante do lucro e na natureza do funcionamento da entidade económica. Existem custos fixos. São custos que não mudam com o aumento ou diminuição dos volumes de produção e custos variáveis. Os custos estão diretamente relacionados aos volumes de produção. A natureza da proposta é influenciada pelo custo dos recursos, tecnologia de produção, impostos, preço de mercado, expectativas do consumidor, número de produtores que operam no mercado.

O resultado do mecanismo de oferta e demanda é que recursos econômicos limitados são alocados e usados ​​de forma eficiente. Isso permite estabelecer o estado de equilíbrio da economia nacional, mas esse equilíbrio não é constante, é estabelecido em cada etapa do desenvolvimento da economia.

Competição é o mecanismo mais importante para assegurar o normal funcionamento e o desenvolvimento contínuo da economia nacional. Afeta a satisfação das necessidades da população por bens que diferem nas características qualitativas e quantitativas necessárias. Um aumento no preço de um bem, causado pelo aumento da demanda por ele, e a formação de lucro econômico em decorrência disso, é um incentivo para o produtor aumentar seus volumes de produção. Mas apenas a concorrência contribui para o aumento dos volumes de produção simultaneamente com o aumento da qualidade do bem produzido e a diminuição do seu preço.

O mecanismo de concorrência é bloqueado quando apenas um produtor domina um determinado setor da economia, o que impede a entrada de novos produtores no mercado. Nesse caso, as leis da concorrência não se aplicam e o monopolista pode aumentar o preço com a mesma produção.

O mecanismo de competição estimula a transição do fabricante para novas tecnologias mais eficientes, uma vez que a não lucratividade da produção pode ser um dos motivos da saída da empresa do mercado. Influencia ativamente o ritmo e a escala da revolução científica e tecnológica e o desenvolvimento da economia nacional.

A competição dirige e transforma interesses e motivos pessoais egoístas no sentido de assegurar que sua implementação assegure simultaneamente a provisão de interesses e necessidades públicas. O aumento do lucro próprio dos produtores ocorre simultaneamente com o aumento do produto social.

Regulamentação governamental reveste-se de uma importância decisiva para o normal funcionamento da economia nacional, pois regula os processos económicos e orienta o desenvolvimento de toda a economia. Isso é feito por meio de legislação (regulamentação) e por meio de uma série de instrumentos baseados no mercado, como impostos e gastos governamentais.

A influência mútua dos mecanismos do sistema econômico nacional realiza de forma mais racional a necessidade de produção de bens necessários com uma quantidade limitada de recursos econômicos. Eles permitem encontrar um equilíbrio entre o volume e a estrutura da produção e as necessidades sociais. A operação desses mecanismos nos permite resolver o problema principal - maximizar o fornecimento de bens e minimizar os custos - com a ajuda da concorrência, redução de custos, aumento da produtividade do trabalho e aprimoramento das tecnologias de produção. Eles também criam incentivos efetivos para a melhoria contínua da eficiência e desenvolvimento da produção. Com a ajuda deles, estabelece-se uma relação entre o valor da renda recebida e a contribuição real do produtor para o aumento da produção social, o que estimula o desenvolvimento e o aperfeiçoamento dos recursos trabalhistas.

Ao mesmo tempo, podem ocorrer falhas no fluxo e funcionamento dos mecanismos da economia nacional, o que exige seu constante monitoramento e, se necessário, ajustes. Para isso, existe um mecanismo de regulação estatal da economia nacional, que permite resolver efetivamente os problemas sociais, manter o equilíbrio econômico geral e regular a provisão de bens públicos.

5. Lugar e papel das empresas no sistema económico nacional: estruturas económicas integradas

A transformação essencial da economia nacional da Rússia sob a influência da globalização, aumento da concorrência na economia mundial, integração e internacionalização da atividade econômica levou ao surgimento e fortalecimento de novas formas de atividade econômica como as corporações. São entidades económicas que ocupam uma posição dominante num determinado mercado. São grandes complexos produtivos, cuja abrangência está ligada não apenas à produção, mas também às atividades financeiras. O reconhecimento da importância das grandes empresas no funcionamento da economia nacional levou à criação de legislação adequada a regular a sua actividade (leis "Sobre as Sociedades Anónimas", "Sobre Grupos Financeiros e Industriais").

A experiência mundial mostra que a economia nacional só pode ser competitiva nos mercados mundiais por meio de grandes corporações. Nesse caso, adquirem o caráter de transnacional (TNC). As atividades de tais corporações não se limitam a apenas um país, mas se estendem a várias economias nacionais.

Um dos tipos de sociedades são os grupos industriais-financeiros (FIGs). Esta é uma forma de atividade econômica, quando sob a liderança de uma empresa principal, várias empresas estão unidas, jurídica e economicamente independentes umas das outras e atuando em diversos setores da economia. A controladora assume as funções de controle financeiro e coordenação das atividades. O objetivo das atividades de tais associações é aumentar a estabilidade das empresas que a integram, fortalecer posições competitivas, melhorar o desempenho e ocupar uma posição de monopólio em determinados mercados.

A corporação é uma pessoa jurídica e existe independentemente de seu proprietário, e a transferência de parte dos direitos à sua propriedade por meio da emissão de ações a torna uma entidade holística. As grandes corporações são na maioria das vezes nacionais, dependendo da participação dominante do capital, mas também atraem ativamente o investimento estrangeiro.

Apesar do fato de que as corporações também existiam na URSS, a maioria delas foi formada na década de 1990. Isso foi facilitado pela privatização total, que permitiu concentrar recursos econômicos significativos e redistribuí-los. Um exemplo de sociedade anônima de propriedade mista (pública e privada) é a Gazprom, que ocupa uma posição de liderança nos mercados mundiais de commodities, fornecendo receitas significativas para o orçamento do Estado.

A maioria das corporações nacionais trabalha no setor de combustível e energia da economia, enquanto há relativamente poucas delas em outros setores, por exemplo, Eye Microsurgery, AvtoVAZ. De acordo com a classificação do Financial Times, várias empresas nacionais foram incluídas na lista das maiores empresas transatlânticas do mundo.

As maiores corporações da Rússia, o volume de vendas de seus produtos e o número de funcionários são apresentados na lista a seguir:

A peculiaridade da formação de grupos financeiros e industriais domésticos é que eles foram criados com base em ministérios ou departamentos centrais soviéticos. Com isso, foi possível concentrar recursos econômicos significativos e preservar a experiência acumulada da atividade econômica.

Tanto os grupos financeiros e industriais oficialmente registrados (sua minoria) quanto os ocultos, oficialmente não registrados (são a maioria) são comuns na Rússia. Isso se deve ao fato de que no nível legislativo, incluindo a Lei Federal "Sobre os Grupos Financeiros e Industriais", suas características claras não são dadas e o procedimento para suas atividades não é regulamentado.

Os grupos financeiros e industriais têm um impacto significativo no funcionamento da economia nacional. Assim, de acordo com M. E. e Z. B. Seifullaev, no início de 2003, 75 grupos financeiros e industriais foram registrados na Rússia e incluíam 1150 empresas e organizações industriais, 160 instituições financeiras e de crédito. O número total de funcionários empregados neles se aproxima de 5 milhões de pessoas.

Na fase inicial da formação das empresas nacionais, foi dada grande importância à unificação das capitais dos países da CEI, pelo que modernos grupos financeiros e industriais domésticos desenvolveram atividades ativas no território da ex-URSS - a CEI . Isso foi facilitado pelo curso dos governos dos estados em direção a uma integração econômica mais ativa.

O desenvolvimento da economia doméstica está no sentido de reduzir os grupos financeiros e industriais a várias poderosas corporações transnacionais universais, por analogia com as estrangeiras. Em termos de dinâmica, devem concentrar mais da metade de suas capacidades produtivas. Somente neste caso podemos contar com o fato de que a economia nacional se tornará uma exportadora competitiva não apenas de matérias-primas, mas também de manufaturados.

PALESTRA Nº 4. Bens públicos na economia nacional

1. Bens públicos: conceito, essência, classificação

Os bens públicos ocupam um lugar significativo na economia nacional. A sua adequada interpretação, gestão da sua produção, distribuição e consumo são a chave para o bom funcionamento e desenvolvimento da economia nacional.

Em sentido generalizado bom - é um determinado conjunto de meios que permitem atender às necessidades de uma determinada pessoa e da população como um todo.

Na economia nacional, há uma extensa composição de espécies de bens. Dependendo de sua espécie, suas características essenciais são determinadas.

De acordo com a natureza do consumo, distinguem-se os seguintes tipos principais de bens:

1) público, caracterizados por serem consumidos livremente por todos os membros da sociedade e não podem ser usados ​​individualmente;

2) Individual, caracterizados pelo fato de que podem ser usados ​​por apenas um membro da sociedade e visam satisfazer apenas suas necessidades.

Bens públicos incluem bens públicos e coletivos.

Um bem coletivo difere de um bem público porque só pode ser usado por todos os membros da sociedade de forma limitada.

bens públicos - um conjunto de bens e serviços que são fornecidos gratuitamente à população, à custa dos recursos financeiros do Estado.

Os bens públicos incluem, por exemplo, estradas, saúde, educação, serviços prestados por governos estaduais e municipais e pontes.

A produção e distribuição de bens públicos é uma das principais funções do Estado, suas principais tarefas. Aqui, manifesta-se a orientação do Estado em refletir e concretizar os interesses de toda a população do país. A forma como o Estado assume hoje a responsabilidade pelos bens públicos tomou forma apenas no século XX. Hoje, o funcionamento normal da economia nacional não pode ser imaginado sem benefícios geralmente aceitos como um sistema de saúde gratuito, educação, segurança externa e interna do Estado, previdência social e seguro. O trabalho dos serviços de defesa civil e a eliminação de situações de emergência também são bens públicos. A importância dos bens públicos reside no fato de que eles são necessários não para uma parte, mas para toda a população.

No que diz respeito ao mecanismo de produção e distribuição de bens públicos, as leis da economia nacional são impotentes - não são capazes de funcionar de forma eficaz nesta área do mercado. Portanto, objetivamente, essa tarefa é assumida pelo Estado - o aparelho de Estado.

Os bens públicos têm as seguintes características específicas:

De acordo com o critério da escala de distribuição na economia nacional, distinguem-se os seguintes tipos de benefícios:

Dependendo do grau de acessibilidade, distinguem-se os seguintes tipos de bens públicos:

Como o número de pessoas que consomem bens públicos é grande e a cobrança de taxas para sua provisão é difícil, nesse caso o Estado pode ser o único produtor efetivo de bens. O Estado pode participar na produção de bens públicos de várias formas:

Na economia nacional, essas duas formas de participação do Estado na produção de bens públicos existem simultaneamente. O critério para a escolha de uma forma específica é a viabilidade econômica - minimizar os custos de produção de um determinado bem e maximizar o resultado.

Para fornecer efetivamente bens públicos à população, o Estado deve dispor de certos recursos financeiros necessários à sua produção, que são formados em decorrência dos impostos. Os impostos são uma espécie de pagamento pelo uso de bens, realizado por toda a população.

2. As especificidades do consumo de bens públicos

A principal característica dos bens públicos é o limite dentro do qual eles são consumidos. A especificidade da produção, distribuição e consumo de bens depende disso.

Com base nos limites territoriais dentro dos quais os bens são consumidos, distinguem-se os seguintes bens públicos:

1) bens públicos internacionais. São bens aos quais tem acesso e que são consumidos por toda a população, independentemente dos limites territoriais do estado. Tais benefícios incluem, por exemplo, pesquisa e desenvolvimento científico e técnico, atividades destinadas a melhorar a situação ambiental, o sistema monetário internacional. A produção e distribuição de bens públicos em nível internacional é bastante difícil, pois requer uma concentração significativa de recursos não apenas de um estado, mas de toda a economia mundial. Somente neste caso é possível alcançar qualquer eficiência e eficácia tangíveis. Diversas associações intergovernamentais, comissões, etc. são utilizadas como instrumentos efetivos para a produção de bens públicos em nível internacional.Um grande passo nesse sentido foi dado com a criação da CEE. Como resultado, um grande número de benefícios foi transformado de nacional para pan-europeu. Naturalmente, isso exigiu uma mudança significativa nas funções características, um grande número de instituições e mecanismos;

2) bens públicos nacionais. São bens produzidos, distribuídos e consumidos dentro de uma determinada economia nacional. A escala de sua distribuição é claramente limitada ao território de um determinado estado e não pode ir além deles, por exemplo, ao nível internacional. Isso inclui, por exemplo, o exército, a marinha e as atividades dos órgãos do governo federal. A sua particularidade é que são necessários para toda a economia nacional, pelo que é aconselhável produzi-los a nível nacional;

3) bens públicos locais. São bens produzidos, distribuídos e consumidos não em nível estadual, mas em nível local. A produção desses bens é necessária quando uma determinada região apresenta necessidades diferentes das necessidades nacionais. Tais benefícios incluem, por exemplo, coleta de lixo, shows, teatros, parques urbanos.

Todos os três níveis de produção, distribuição e consumo de bens públicos são de grande importância para o normal funcionamento da economia nacional. No processo de seu funcionamento, todos eles interagem ativamente uns com os outros.

Devido à minimização do tamanho ou à total ausência de custos associados ao aumento do número de consumidores de bens públicos, na maioria dos casos não é aconselhável formar um sistema especializado de pagamento para eles. Nesta situação, o financiamento mais ideal de sua produção à custa de fundos públicos.

Eles não podem ser transferidos para uso exclusivo de uma determinada pessoa, pois possuem propriedade de indivisibilidade - é impossível separá-los sem perda significativa de suas propriedades. Na maioria das vezes, o princípio da exclusão não pode ser estendido a eles, não há método eficaz para eliminar um grupo de indivíduos do uso do número predominante de bens públicos. O efeito deles já está na sua produção, e não na venda ao consumidor final.

Ao assumir a produção de bens públicos, o Estado resolve assim o problema mais importante do seu consumo - a integratividade. Consiste no fato de que os custos necessários para cobrar pelo uso da maioria dos bens excedem os custos de sua produção. Por exemplo, é inconcebível que faça sentido cobrar pelo uso da iluminação pública. Ao mesmo tempo, recursos financeiros são necessários para a produção de bens. O Estado, por meio do sistema tributário, pode efetivamente cobrar pelo uso dos bens.

Uma das características mais importantes do consumo de bens públicos é a dificuldade de controle efetivo sobre o abastecimento da população com eles, bem como os volumes quantitativos de sua produção. Normalmente, são utilizados padrões sociais para isso, que refletem a qualidade e o volume dos bens públicos.

O consumidor final de bens públicos em sua maioria não tem escolha prática quanto ao uso ou não uso. Existe também uma prática muito difundida em que ele é forçado a consumir um bem, mesmo que não atenda às suas necessidades ou seja de má qualidade. Por exemplo, se o nível de iluminação das ruas da cidade não atende às necessidades da população, elas ainda são forçadas a percorrê-las - para usar o bem público fornecido.

Um dos problemas mais importantes no consumo de bens públicos é a relutância da população em pagar por eles. Este é um obstáculo significativo para melhorar a qualidade dos bens públicos e, portanto, a demanda real pelo bem é subestimada. Isso se deve ao fato de que, com um grande número de consumidores de um bem público, a participação de um indivíduo em seu uso é insignificante e, portanto, ele busca driblar os custos necessários para a produção de bens. Com a diminuição do número de pessoas que utilizam o bem, é possível calcular efetivamente a participação de cada pessoa no uso do bem e imputar a ele o ônus correspondente para sua produção.

Outra característica do consumo de bens públicos é a equação. Independentemente da contribuição de cada pessoa em particular para a produção do bem público, ela recebe uma quantia igual a todas as outras.

3. Escolha pública na economia nacional

A teoria da escolha pública ocupa um lugar significativo na teoria econômica. Parte-se do pressuposto de que o indivíduo no processo de sua atividade é guiado pela necessidade de obter dela o máximo resultado. Como direção independente no estudo da ciência econômica, tomou forma em 1950, mas adquiriu seu significado moderno nas obras de D. Buchanan "Os Limites da Liberdade", depois foi desenvolvido e continuado por M. Olson, R. Tollison, D. Muller, W. Neskanen.

A teoria da escolha pública é de grande importância para a teoria econômica, pois destaca os padrões do mecanismo político de tomada de decisão no nível macroeconômico - o nível da economia nacional.

D. Buchanan identifica três fundamentos para a teoria da escolha pública:

A política é considerada nesta teoria como uma espécie de mercado, semelhante a outros econômicos. Nesse mercado, eleitores e eleitos trocam um tipo específico de mercadoria - votos, promessas de campanha, necessárias para ter acesso ao poder econômico e político. No processo dessa troca, as atividades dos eleitos nem sempre parecem ser ótimas.

A teoria da escolha pública, de fato, visa explorar as possibilidades de usar a teoria econômica para analisar processos políticos. Isso combina o assunto da ciência econômica e da ciência política em termos de estudo do estado, mecanismos eleitorais e burocracia. A especificidade reside no fato de que a metodologia da ciência econômica é usada para estudar processos puramente políticos.

A teoria da escolha pública propõe os seguintes papéis para o indivíduo:

Essa teoria decorre do fato de que o Estado como participante ativo da vida econômica não é efetivo. Pontos problemáticos de seu funcionamento, chamados de falhas do Estado, são constantemente observados.

As falhas características do estado são:

Uma vez que o Estado (a saber, o aparelho de Estado) é equiparado nas suas características funcionais a um tipo específico de mercado económico, então no processo de produção, distribuição e consumo de bens públicos, deve atuar de forma semelhante a outras entidades económicas - para satisfazer os necessidades da população em bens públicos, tanto quanto possível.

O processo decisório do Estado como entidade econômica é baseado em:

Na teoria da escolha pública, existem duas abordagens opostas para a definição do estado:

O lugar central na teoria da escolha pública é ocupado pelo problema dos bens públicos. Sua característica distintiva é que o uso de bens públicos por um indivíduo não exclui uma possibilidade semelhante para outro. Nesse caso, surge um problema - a relutância de alguns membros da sociedade em pagar pela produção de mercadorias. Numa situação em que é possível limitar o consumo de um bem por um determinado grupo de pessoas, é possível cobrar o máximo possível por isso. Com um aumento significativo de usuários de bens, essas oportunidades diminuem proporcionalmente. Portanto, um acordo entre a população sobre a produção, consumo e distribuição de bens públicos só é possível em uma comunidade relativamente pequena. Se for usada apenas a consciência da população em pagar pelo uso dos bens, isso levará inevitavelmente ao problema da subprodução ou, em alguns casos, à completa ausência da produção de bens públicos devido à falta de recursos financeiros necessários para esse. Devido à presença desse recurso, uma forma democrática do estado só é possível com uma pequena população; com o aumento da população, é naturalmente necessário fortalecer as funções sancionatórias e reguladoras do estado.

Há também certas restrições à operação da teoria da escolha pública. Eles residem no fato de que as negociações são uma forma natural e eficaz de resolver as contradições entre os entes econômicos, a partir do qual o consenso pode ser alcançado. Quando o número de entidades econômicas é grande, elas não conseguem equilibrar efetivamente seus interesses; isso requer o uso de força externa, cujo papel é desempenhado pelo Estado.

Uma das razões para a criação do estado, os defensores da teoria da escolha pública chamam a necessidade de distribuição e redistribuição eficientes de bens públicos. Isso nem sempre foi impulsionado por critérios de desempenho, mas na maioria das vezes pelos interesses de indivíduos ou grupos específicos - o lobby.

Central a esta teoria é o processo de tomada de decisão, que deve refletir os interesses da maioria da população. Mas a decisão da maioria nem sempre é a ideal. Nesse sentido, há um efeito de adaptação, quando uma minoria vai para a adoção de uma decisão, ainda que não ótima, mas apoiada pela maioria. Em algumas situações, alcançar a unanimidade requer muitos recursos e tempo para ser utilizado, o que é ineficiente. Para evitar esse efeito, é aconselhável reduzir o círculo de pessoas que têm acesso ao poder, que têm o direito de tomar decisões.

A teoria da escolha social parte da possibilidade de identificar as necessidades individuais e integrá-las.

Com base na teoria da escolha pública, a produção, distribuição e consumo de bens públicos deve se basear em:

O processo de escolha pública é um dos principais da economia nacional, o que determina em grande medida a natureza do seu funcionamento. Deve levar em consideração as preferências individuais da população, excluindo os ditames da minoria - uma escolha não ideal para a maioria da população.

4. Condições para a efetiva provisão de bens públicos na economia nacional

A eficiência absoluta é a principal característica da atividade econômica e da economia nacional como um todo. Este é um estado para o qual ela inevitavelmente se esforça, mas cuja realização na prática é impossível. Proporcionar benefícios a cada pessoa, de fato, é um dos principais objetivos do funcionamento da economia nacional. O mesmo estado, quando a efetividade da provisão de benefícios for mais efetiva, só pode estar em condições de uma economia nacional eficiente. Portanto, a efetiva provisão dos benefícios da população só é possível com o efetivo funcionamento da economia nacional.

Eficiência econômica é atingir um estado em que, com um mínimo de custos, se obtenha o máximo resultado - o efeito. O aumento da eficiência da atividade econômica está relacionado ao fato de que os investimentos na produção têm o retorno máximo e os custos de produção de uma unidade de produção são minimizados.

A definição de eficiência em relação a uma determinada entidade empresarial não pode ser equiparada a outra semelhante no quadro da economia nacional. A maximização do lucro e a minimização dos custos nos permitem falar sobre a eficácia de uma unidade separada da atividade econômica - a produção.

A eficiência do funcionamento da economia nacional difere de um indicador semelhante ao nível das entidades empresariais e determina o resultado da produção e reprodução social. Tal estado da economia nacional pode ser reconhecido como efetivo, em que as necessidades da população sejam atendidas da forma mais completa possível em termos de qualidade e quantidade. Isso é limitado pelas tecnologias de produção atualmente existentes e pelos recursos disponíveis.

Na teoria econômica, para determinar o estado da economia nacional, que pode ser reconhecido como eficaz, utiliza-se a metodologia de avaliação desenvolvida por V. Pareto. Está no fato de que a situação ideal é aquela em que é impossível aumentar a quantidade e a qualidade da satisfação das necessidades de um membro da sociedade para o bem sem piorar o mesmo indicador para outro. O modelo de uma economia ideal, onde o consumo do bem pela população está em estado de equilíbrio e sua mudança só piorará a situação, não pode ser alcançado na prática. Mas a sua abordagem permite avaliar o grau de satisfação com os benefícios da população no quadro de uma determinada economia nacional.

A eficiência é uma categoria relativa que não pode ser reduzida aos resultados da atividade econômica de uma determinada indústria ou empreendimento. Não reflete muito bem com quais recursos e em que medida o resultado foi alcançado. Para isso, utiliza-se o efeito – indicador que caracteriza o resultado da atividade econômica simultaneamente com os recursos utilizados para alcançá-lo.

O desenvolvimento moderno da economia nacional estabelece novas metas para aumentar a sua eficiência, consistindo na necessidade de conjugar organicamente a máxima eficiência das atividades produtivas com objetivos sociais, culturais e humanísticos para o desenvolvimento da economia nacional. Para atingir estes indicadores, não basta contar apenas com os mecanismos de mercado - é preciso utilizar ativamente todo o arsenal de regulação estatal da economia nacional, nomeadamente instrumentos fiscais, financeiros, creditícios, monetários, fiscais. Hoje, muitos estados usam amplamente métodos fiscais para gerenciar a distribuição de benefícios, que não exigem custos financeiros significativos do estado, mas trazem resultados significativos. Por exemplo, reduzir a alíquota do imposto sobre a produção de um determinado bem estimula sua produção e ao mesmo tempo reduz seu preço. Com isso, a população passa a dispô-los de forma mais acessível. Os recursos financeiros retirados da economia com a ajuda de instrumentos fiscais permitem redistribuir artificialmente os benefícios entre os membros da sociedade de acordo com a necessidade de alcançar um equilíbrio socioeconômico geral.

O Estado tem poder econômico suficiente para influenciar a eficiência do fornecimento de bens, motivando os volumes necessários de sua produção e estrutura de distribuição.

Uma condição invariável para a eficácia do fornecimento de bens é a eficácia da produção, que é influenciada por uma ampla gama de fatores puramente econômicos e não econômicos. A eficiência de reprodução de um bem público (produto) inclui a eficiência de sua distribuição, circulação, consumo e produção, bem como as fases e etapas individuais da produção, suas características tecnológicas. Costuma-se defini-lo a vários níveis, por exemplo, a federação - em geral, a economia nacional, o sujeito da federação, a região. Como resultado de sua adição, você pode derivar o grau geral de eficiência.

A eficácia das relações econômicas internacionais também é de grande importância nas condições modernas. Eles determinam quão bem a população recebe bens, o grau de satisfação com eles. Essa categoria, de fato, altera a eficiência na direção de sua internacionalização, uma vez que o atual estágio de desenvolvimento da economia mundial está associado ao aumento da interdependência das economias nacionais. Isso está acontecendo não apenas em uma direção puramente econômica, mas também ambiental, política, tecnológica, científica. Atualmente, a comunidade mundial decidiu acabar com a corrida armamentista que vinha ocorrendo até aquele momento, pelo que as tendências ao isolamento estrito das economias nacionais estão perdendo cada vez mais o seu significado. Com isso, tem sido trilhado um caminho para fortalecer e complicar as relações econômicas internacionais e, consequentemente, aumentar a eficiência da prestação de benefícios. Na vanguarda estão parâmetros como a qualidade de vida da população, o equilíbrio de interesses das economias nacionais, o desenvolvimento das forças armadas internacionais e a segurança ambiental.

Uma condição indispensável para a efetiva prestação de benefícios é a transição para um sistema aberto de funcionamento da economia nacional e a formação de uma economia mundial única. Essa direção recebeu grande desenvolvimento hoje sob a influência da globalização e da integração. Segundo especialistas, até 2010 mais da metade dos bens produzidos serão objeto de comércio internacional e volume de negócios.

Outra condição para a efetiva provisão dos benefícios é a consolidação de esforços em nível internacional para minimizar o impacto da produção e da atividade econômica sobre o meio ambiente. Deve-se entender que a deterioração da situação ambiental terá um impacto negativo não apenas no grau de satisfação da população com os benefícios, mas também no padrão de vida geral. Poluição do solo, do ar, esgotamento dos recursos - tudo isso é uma lista incompleta das consequências do aumento do padrão de vida da população. A compreensão deste problema está hoje claramente marcada não só ao nível das economias nacionais, mas também ao nível internacional. Uma grande quantidade de recursos financeiros é direcionada para o desenvolvimento e aplicação de tecnologias de eliminação de resíduos, restauração da situação ambiental geral. Uma vez que uma pessoa inerentemente não pode viver isoladamente, a violação do equilíbrio ecológico, sua capacidade natural são um obstáculo significativo para aumentar a eficiência de fornecer benefícios à população.

A condição mais importante para aumentar a eficiência da provisão de bens é o aumento da eficiência da produção, que está inevitavelmente associada ao crescimento e desenvolvimento económico e ocorre em paralelo com ele. A principal tendência aqui é a transição da predominância do material para a predominância da produção de serviços. Esta é a principal característica da sociedade pós-industrial emergente. As mudanças ocorrem não apenas na direção da escala, mas em maior extensão da estrutura. Deve-se entender que a sociedade pós-industrial está associada a uma ordem e estrutura qualitativamente diferentes de provisão de bens.

Na fase atual, a eficácia da prestação de benefícios na economia nacional é geralmente avaliada por indicadores como:

Inevitavelmente, o grau de eficiência na provisão de bens públicos está ligado à estrutura de propriedade existente na economia nacional. Se estiver concentrado nas mãos de um pequeno número da população, o sistema existente não pode ser considerado eficaz. Aqui o Estado deve manter um equilíbrio em que a população seja dotada igualmente do direito de uso e propriedade.

A efetividade da provisão de benefícios na economia nacional é um problema complexo que depende de muitos fatores. Naturalmente, muitos mecanismos econômicos aumentam constantemente o grau de eficiência da provisão, mas não podem ser totalmente confiáveis, pois pode ocorrer um grande número de distorções e desproporções. O Estado ao nível da economia nacional deve implementar uma política eficaz de regulação deste processo, orientada para os interesses da população.

PALESTRA Nº 5. Indicadores do desenvolvimento da economia nacional e das relações sociais e trabalhistas

1. O conceito de crescimento econômico e desenvolvimento da economia nacional

O principal indicador econômico é o crescimento econômico, pois reflete a capacidade da economia nacional de atender às necessidades da população por bens, a possibilidade de melhorar o padrão de vida.

O problema do crescimento econômico foi identificado no início do século XIX. J. B. Seem, e desenvolvido em direção científica independente por E. Domar, R. Harrod.

Na ciência moderna, existem as seguintes teorias principais de crescimento e desenvolvimento econômico:

Todas essas três direções partem da definição do crescimento econômico como um fenômeno complexo, cuja análise e estudo requer o desenvolvimento de ferramentas analíticas únicas.

O problema do crescimento econômico foi colocado na ciência econômica doméstica após a ocorrência de fenômenos depressivos no início da década de 1980, e para sua interpretação inicial foi utilizado apenas o aparato matemático, e a ênfase foi no enunciado estatístico dos volumes e dinâmicas dos principais indicadores econômicos.

O seguinte é geralmente aceito definição de crescimento econômico. Trata-se de um aumento real do volume e da escala dos benefícios materiais e imateriais criados ao longo de um período de tempo claramente definido, um reforço qualitativo do potencial económico da economia nacional e da sua posição na economia mundial.

O crescimento económico está intrinsecamente associado a um aumento quantitativo do volume de bens produzidos na economia nacional. É claro que isso só é possível sob a condição de transformações qualitativas de formas e tecnologias de produção. Isso pode ocorrer sob a influência não apenas de fatores econômicos, mas também não econômicos - cultura, educação, política, situação demográfica.

O crescimento econômico é um conceito bastante próximo do conceito de desenvolvimento econômico e muitas vezes se identifica com ele, mas não é idêntico a ele. Desenvolvimento econômico é a dinâmica positiva da economia nacional. O oposto dele desaceleração econômica - o estado negativo da economia associado ao seu declínio, degradação. O desenvolvimento econômico não é um processo linear - um desenvolvimento constante. No âmbito da economia nacional, ocorre em ondas e na maioria das vezes de forma cíclica, o que se deve ao fato de que em alguns intervalos a economia pode ter uma dinâmica negativa e em outros - positiva.

O crescimento econômico é avaliado por meio de um conjunto quantitativo e qualitativo de indicadores e critérios. Os indicadores quantitativos de crescimento econômico avaliam o grau de mudança no volume do produto social ou nacional ao longo de um determinado período de tempo. O grupo qualitativo envolve uma análise da capacidade da economia nacional em atender as necessidades da população em benefícios materiais e imateriais. Normalmente estes dois grupos de indicadores são utilizados em conjunto, o que permite avaliar a situação real da economia nacional e a dinâmica do seu crescimento.

O principal objetivo do crescimento econômico é atender às necessidades da população em um nível superior aos anteriores. A realização desse objetivo está inevitavelmente ligada ao equilíbrio de dois fatores - as necessidades ilimitadas da população e os recursos limitados necessários para atendê-las.

Crescimento e desenvolvimento são tendências objetivas da economia nacional - todas as entidades econômicas lutam por seu próprio crescimento e desenvolvimento. Mas isso não pode ser realizado da forma mais completa possível, uma vez que os principais recursos econômicos são limitados em seus volumes. Quando o crescimento não pode continuar, um estado de declínio econômico e estagnação inevitavelmente se instala.

O crescimento econômico é o objetivo central não apenas do sistema econômico, mas de toda a sociedade. Destina-se à melhoria qualitativa e quantitativa das condições de vida da população, o que não pode ser assegurado, inclusive sem um elevado grau de segurança da economia nacional.

A segurança econômica inclui um conjunto de fatores e condições que garantem a real independência da economia de fatores externos que não podem ser controlados pelo Estado. Como resultado, sua sustentabilidade e estabilidade são formadas com o desenvolvimento de altos parâmetros de crescimento econômico.

O principal indicador do crescimento económico é o seu equilíbrio e sustentabilidade. Esta é a capacidade da economia nacional de passar para um nível qualitativamente novo de seu funcionamento com perdas mínimas no padrão de vida da população, volumes de produção. Para caracterizar este indicador, é frequentemente utilizado o conceito de eficácia do crescimento económico, associado à possibilidade de aumentar os volumes de produção e reduzir o consumo de recursos.

Para caracterizar o crescimento econômico, um conceito tão novo quanto a qualidade do crescimento econômico também é usado. Trata-se de um aumento interdependente da taxa de crescimento económico e do grau de orientação social da economia nacional. Este indicador permite avaliar o que foi alcançado o crescimento econômico. A qualidade do crescimento econômico coloca como objetivo primordial o aumento da qualidade de vida da população, e não o crescimento econômico como tal. Como mostra a prática da China, altas taxas de crescimento econômico podem existir simultaneamente com um declínio generalizado no padrão de vida da população. Portanto, o crescimento econômico deve ser avaliado tanto qualitativa quanto quantitativamente.

O crescimento econômico está vinculado a indicadores econômicos, como demanda e oferta econômica agregada. Esses indicadores muitas vezes não estão em equilíbrio entre si - ou a demanda excede a oferta ou vice-versa.

O estado ideal é aquele em que a oferta e a demanda são iguais. Essa proporcionalidade junto com o crescimento econômico é chamada de crescimento econômico de equilíbrio. É claro que é praticamente impossível alcançar tal estado, mas aproximá-lo é uma das principais direções do crescimento econômico.

Crescimento e desenvolvimento econômico são duas categorias associadas a fatores econômicos e não econômicos. O estudo destes indicadores tem uma necessidade objectiva, pois a partir deles é possível avaliar a situação real da economia nacional, desenvolver uma política económica nacional objectiva e eficaz e tornar mais eficazes as funções de regulação e coordenação económicas do Estado.

2. Fatores que afetam o desenvolvimento da economia nacional

O crescimento econômico é um indicador difícil em sua avaliação, que é amplamente utilizado para comparar o nível de desenvolvimento econômico das economias nacionais entre si, bem como setores individuais das economias nacionais. Todos esses indicadores objetivos são necessários para o desenvolvimento de uma política econômica estadual efetiva.

Pela primeira vez a questão da avaliação do crescimento econômico no início do século XX. assumiu o S. Kuznets, definindo-o como a capacidade real da economia nacional para satisfazer as necessidades crescentes da população através da complicação e desenvolvimento de novas tecnologias de produção e na estrutura global essencial da economia nacional. Ele destacou o seguinte características do crescimento econômico:

O crescimento econômico é causado pela influência mútua de certas causas - fatores de crescimento econômico.

Fatores de crescimento econômico - são processos e fenômenos que têm impacto objetivo e subjetivo na capacidade de aumento real do volume e escala de produção de bens.

Alocar fatores subjetivos e objetivos de crescimento econômico. Os fatores que influenciam direta e decisivamente a taxa de crescimento econômico são considerados objetivos. Os fatores subjetivos são aqueles que têm impacto indireto e indireto sobre a taxa e a escala do crescimento econômico.

Os fatores objetivos do crescimento econômico são:

Os fatores subjetivos do crescimento econômico são:

Esses fatores têm um impacto diferente no crescimento econômico, dependendo do grau de sua significância. Um aumento em seu volume e atividade estimula o crescimento econômico e, vice-versa, uma diminuição reduz seu ritmo ou, em alguns casos, pode pará-lo completamente. Determinado o grau de influência e importância dos fatores, é possível desenvolver uma política econômica estatal eficaz que permita direcionar o crescimento econômico no interesse da economia nacional.

Na ciência econômica moderna, a classificação dos fatores de produção dependendo do estado do bem na economia tornou-se generalizada. De acordo com ele, distinguem-se os fatores de oferta, demanda e distribuição do bem.

O desenvolvimento da sociedade e da economia tem impacto num conjunto de fatores que afetam o crescimento económico. O grau de influência de alguns, como a localização geográfica da produção, está diminuindo, enquanto outros, pelo contrário, estão aumentando, como a qualidade dos recursos de mão de obra.

No atual estágio de desenvolvimento econômico, uma grande Os seguintes fatores influenciam o crescimento econômico:

1) recursos naturais que afetam diretamente o crescimento econômico. Sua importância está aumentando constantemente, pois suas reservas são limitadas e esgotadas. O problema dos recursos naturais limitados é o principal fator que pode finalmente frear o crescimento progressivo da economia mundial. A única saída para manter as mesmas taxas de crescimento é o desenvolvimento de novas tecnologias que possibilitem envolver no processo produtivo novos recursos, antes não utilizados, ou fazer um uso mais profundo e eficiente dos existentes;

2) um aumento na população, o volume de recursos trabalhistas. Por um lado, isso tem um efeito positivo no crescimento econômico e, por outro, tem um efeito negativo. Com o aumento da população, o volume de recursos necessários para seu funcionamento normal, que são limitados, aumenta proporcionalmente. Como resultado, a economia nacional enfrenta uma série de problemas sociais, que incluem desemprego, fome e epidemias. Por outro lado, o aumento da população é um fator positivo, pois reduz o custo da mão de obra e permite ampliar a escala de produção;

3) aumentar o grau de concentração de capital na economia nacional, o que permite ampliar a escala e o volume de produção, investindo em novos desenvolvimentos científicos e técnicos, recursos humanos;

4) a revolução científica e tecnológica, fator fundamental para o crescimento econômico, pois está associada à saída da economia para um estágio qualitativamente diferente de seu desenvolvimento.

Dentro da estrutura da economia nacional, a influência dos fatores de crescimento econômico está intrinsecamente interligada. A principal tarefa do Estado é aproveitar ao máximo os fatores econômicos existentes, redirecioná-los na direção certa, a fim de orientar o crescimento econômico para a realização dos interesses de toda a população.

3. Indicadores chave para avaliar o crescimento económico e o desenvolvimento da economia nacional: PIB, PIB

Os problemas do crescimento econômico são centrais para a economia nacional. A qualidade de vida da população, em última análise, depende disso. Portanto, sua regulamentação é uma das áreas mais importantes da política econômica do Estado. Para desenvolvê-lo de forma atualizada e eficaz, deve basear-se em indicadores objetivos da situação da economia, sua dinâmica, e também levar em conta o efeito das medidas adotadas.

Para esses fins, até 1980, a URSS usava dados sobre o produto social total e a renda nacional. Eles eram necessários para determinar o indicador consolidado do saldo da economia nacional (BNH). Para seu cálculo, foi utilizada a teoria do valor-trabalho, e os ramos da produção material foram considerados como a esfera em que a renda nacional é produzida.

Dado que este indicador permitiu dupla contagem, não permite avaliar a situação real da economia nacional. Nesse sentido, na segunda metade do século XX. os países economicamente desenvolvidos, com exceção da URSS, se recusaram a usá-lo para avaliar o estado e o nível de desenvolvimento da economia nacional.

Como um substituto equivalente para o indicador "produto social total" (SPG), outro indicador foi desenvolvido - "produto nacional bruto" (PNB). A sua utilização prática remonta a 1953, quando se tornou a base do Sistema de Contas Nacionais (SCN), o que permitiu uma comparação atualizada e objetiva do nível de desenvolvimento de várias economias nacionais. Hoje, esse sistema de avaliação do estado da economia nacional é utilizado por mais de 100 países do mundo, é amplamente utilizado pela ONU como principal indicador macroeconômico.

O PIB reflete o valor total do volume de bens produzidos na economia nacional durante um determinado período de tempo, geralmente um ano.

O indicador PNB reflete características como:

O indicador PNB exclui o valor adicionado - os custos necessários para criar um determinado bem, por exemplo, custos de transporte, remuneração de funcionários, depreciação. Inclui apenas o valor do bem final, criado e realizado.

O PIB não inclui os seguintes indicadores de valor:

Geralmente, o PIB é calculado de duas maneiras principais:

A utilização simultânea desses dois métodos de cálculo permite aumentar a objetividade do indicador PNB e eliminar a possibilidade de sua distorção.

A metodologia de cálculo do PIB como resultado da adição de despesas é baseada na divisão das despesas em determinados grupos - geralmente são quatro:

Ao utilizar a metodologia de cálculo do PIB por renda, o valor adicionado total é resumido em termos financeiros. Para isso, são somados os rendimentos totais das entidades econômicas, juros, salários, depreciação e impostos indiretos.

A metodologia de cálculo do PIB por receitas inclui a adição dos seguintes elementos, em termos financeiros:

Como resultado da adição de todos os elementos listados, obtém-se a identidade do sistema de contas nacionais.

A fim de refletir o PNB da forma mais objetiva possível, é feito o mais independente possível das alterações de preços. Um determinado ano base é escolhido e todos os demais cálculos são feitos em relação aos preços daquele ano. Como resultado, o verdadeiro PNB - o valor total de todos os bens produzidos na economia nacional em preços correlacionados com o ano base.

Juntamente com o PIB, os seguintes indicadores são usados ​​para determinar o estado da economia nacional:

Desde 1990, como o principal indicador do funcionamento da economia nacional na Rússia, um indicador como o produto interno bruto (PIB) tem sido usado. É determinado anualmente pelo Comitê Estadual de Estatística da Federação Russa.

O PIB é o valor total de todos os bens produzidos na economia nacional, independentemente da nacionalidade do proprietário da entidade económica. Este indicador é complementar ao PIB e caracteriza o desempenho da atividade econômica em toda a economia nacional. Não leva em consideração a nacionalidade de uma entidade econômica, e o PNB exclui do cálculo os rendimentos recebidos pelos cidadãos do país durante atividades econômicas em outro país.

Com um cálculo objetivo, o indicador de PIB e PIB não pode diferir em mais de 1%, caso contrário, houve erros em seus cálculos ou alguns indicadores são deliberadamente distorcidos.

O PIB e o PIB são usados ​​para determinar o estado da economia nacional. Com a ajuda deles, é possível determinar o potencial econômico do país, bem como o ritmo e os principais indicadores de crescimento e desenvolvimento da economia nacional.

4. O mercado de trabalho na economia nacional

O funcionamento do mercado de trabalho baseia-se no fato de que a população, para levar uma vida normal, é obrigada a vender sua mão de obra por remuneração, que se apresenta na forma de salários. Aqui o produto específico é trabalhar - um certo conjunto de habilidades intelectuais, espirituais e físicas de uma pessoa, que, em geral, representam um potencial de trabalho individual. Por outro lado, outra parte da população concorda em pagar pelo trabalho dos trabalhadores contratados. No mercado de trabalho, eles são empregadores.

O mercado de trabalho é a interação de demanda (empregadores) e oferta (empregados). Como resultado, eles entram em relações econômicas uns com os outros. O mercado de trabalho implica também a existência e funcionamento de determinados mecanismos e estruturas, que juntos constituem a essência do mercado de trabalho.

O principal indicador do mercado de trabalho é o salário, que é determinado, entre outras coisas, com base no custo total dos bens necessários para garantir o funcionamento normal de uma pessoa. Este ponto é o ponto de partida abaixo do qual nenhum salário pode ser definido. O nível final dos salários é determinado sob a influência de muitos fatores, sendo os principais a oferta e a demanda no mercado de trabalho.

Os principais fatores que influenciam a taxa salarial são incluem:

As mudanças no nível e tamanho dos salários estão em interação direta com as mudanças na oferta e demanda no mercado de trabalho. Outro fator importante e com impacto decisivo no funcionamento do mercado de trabalho é a procura – a necessidade do empregador de trabalhadores com determinadas qualificações e características profissionais.

A demanda no mercado de trabalho é formada sob a influência dos seguintes fatores:

A oferta no mercado de trabalho é formada sob a influência dos seguintes fatores principais:

A peculiaridade do mercado nacional reside no fato de que nele não pode ser alcançado um estado de pleno emprego da população. Isso se deve ao fato de que o desenvolvimento da economia nacional requer a presença de recursos inexplorados ou ainda não desenvolvidos, que incluem recursos trabalhistas. A presença de recursos de mão de obra livre não envolvidos na economia permite que ela se desenvolva. Com o emprego total, o desenvolvimento para completamente ou prossegue em ritmo lento.

O desemprego natural na economia nacional existe na forma de:

A par da taxa natural de desemprego, existe o desemprego oculto e de longa duração, que tem um impacto negativo no funcionamento global da economia nacional.

Em relação ao mercado de trabalho, distinguem-se as seguintes categorias da população:

Para determinar o estado do mercado de trabalho, são utilizados métodos de pesquisa estatística que permitem a sua previsão eficaz. De grande importância para a economia nacional é o número de desemprego, pois tem impacto direto no funcionamento não só do mercado de trabalho, mas de toda a economia nacional. Uma pessoa é classificada como desempregada se estiver pronta para exercer atividades profissionais, mas não estiver atualmente envolvida nisso.

O principal órgão na Rússia responsável por determinar o estado do mercado de trabalho e desenvolver a política estatal nessa direção é a Bolsa Federal de Trabalho. A par de uma avaliação do seu estado, prossegue uma política activa de reciclagem, reciclagem, promoção do emprego e melhoria das competências da população.

As características do funcionamento do mercado de trabalho são influenciadas por:

Assim, o mercado de trabalho é um elemento fundamental da economia nacional. O funcionamento da economia nacional depende de sua dinâmica e condição. No decorrer do seu funcionamento, é influenciado por muitos fatores.

5. Características do emprego e do desemprego na economia em transição

O mercado de trabalho é transformado de forma interdependente em uma economia de transição. Caracteriza-se pelo agravamento dos problemas de emprego e desemprego da população e pela emergência de novas tendências devido à essencial transformação da economia nacional. O atípico em relação ao estado anterior do mercado de trabalho é complicado pela impossibilidade de sua previsão e regulação.

As taxas de emprego e desemprego são de grande importância para o funcionamento da economia nacional. Isso se deve ao fato de que o desenvolvimento da economia exige o uso mais pleno possível dos recursos disponíveis, incluindo a mão de obra. Se todos os recursos de mão de obra disponíveis não forem utilizados, a economia nacional não poderá alcançar as mais altas taxas de crescimento econômico. Portanto, os indicadores de emprego e desemprego podem servir como uma das principais características do ritmo de desenvolvimento da economia nacional.

Emprego - esta é a atividade de uma pessoa, no processo em que ela entra em certas relações socioeconômicas, o que lhe permite receber uma certa renda direcionada à realização de suas necessidades.

O aumento do emprego da população é o principal direcionamento da política econômica estadual, pois permite aumentar o volume do produto social produzido, o que, por sua vez, impacta positivamente na qualidade de vida.

No tipo de economia de transição, distinguem-se as seguintes formas de emprego da população:

O oposto do emprego é o desemprego. Este é o fenômeno mais característico de uma economia em transição, que se aplica totalmente à Rússia. De fato, o desemprego tem um impacto ambíguo na economia russa.

O impacto positivo do desemprego reside no facto de ser um efeito colateral da transformação da economia nacional. Na sua ausência, a reprodução social seria prejudicada, para o que são necessários recursos adicionais. Também aumenta o grau de eficiência no uso dos recursos de trabalho empregados na economia.

O impacto negativo do desemprego na economia em transição é o seguinte:

De grande importância não é apenas o impacto econômico, mas também social do desemprego. Isso inclui o fato de que pode se tornar um catalisador para a agitação social.

A peculiaridade da estrutura do desemprego na Rússia se deve ao fato de seu volume diferir significativamente dos volumes de produção. Um declínio de 40% na produção levou a um aumento de 10% no desemprego.

Para analisar o estado do mercado de trabalho em uma economia em transição, são utilizadas estatísticas oficiais - dados do Comitê Estadual de Estatísticas. Deve-se ter em mente que esses dados nem sempre são objetivos. Portanto, o volume de desemprego relatado é várias vezes menor do que o real.

A transformação da economia nacional teve um grande impacto no funcionamento do mercado de trabalho. A transição de uma economia planificada para uma economia de mercado, a deterioração da situação socioeconómica teve um impacto negativo no estado dos recursos laborais. Isso inclui um grande volume de emigração de especialistas altamente qualificados. Isso afetou seriamente o declínio geral na qualidade dos recursos trabalhistas, mas, por outro lado, reduziu o desemprego.

A transição para mecanismos de mercado para regular o mercado de trabalho também trouxe um grande desenvolvimento positivo - a importância de uma pessoa nas relações de trabalho mudou. Passou a assumir uma postura mais ativa, transformando-se em sujeito de pleno direito da atividade econômica, que tem grande influência no funcionamento da economia nacional.

A abordagem do emprego da população também sofreu uma mudança no sentido de aumentar sua eficiência - a formação de um estado funcional do mercado de trabalho em que se torna uma fonte de desenvolvimento ativo da economia nacional.

Uma característica da estrutura de emprego na Rússia é que o Estado está cada vez mais afastado da regulação do mercado de trabalho. O sistema existente de serviços de emprego não pode proporcionar emprego efectivo. Nesta situação, a população só pode contar com o emprego independente, sem a ajuda do Estado. A actividade laboral ilegal generalizou-se, quer sob a forma de organização de empresas não registadas, quer sob a forma de trabalho temporário, sem contrato de trabalho.

A população recorre a formas instáveis ​​de atividade laboral, o principal é ganhar renda. Ao mesmo tempo, é na economia de transição que as pessoas têm uma necessidade crescente de uma atividade laboral permanente e sustentável, que lhes permita receber um rendimento estável.

Uma característica distintiva é que eles estão prontos para ir para um nível de renda bastante baixo - o principal é seu caráter sustentável.

A principal tarefa da economia de transição da Rússia é criar uma economia nacional realmente funcional. Neste contexto, a importância do mercado de trabalho é crescente - deve tornar-se uma fonte de transformação e funcionamento sustentável. Para alcançar este estado, é de grande importância a posição ativa do estado em relação à regulação do mercado de trabalho, ou seja, emprego da população.

Para regular o emprego, o Estado pode aplicar os seguintes mecanismos:

O desemprego excessivo tem um impacto negativo no estado da economia nacional e diretamente no padrão de vida da população. Nesse sentido, nesta área é necessário formar uma política de Estado ativa visando a criação de um mercado de trabalho em desenvolvimento e sustentável. Para fazer isso, uma ampla gama de alavancas econômicas e legislativas deve estar envolvida.

PALESTRA Nº 6. Processos regionais na economia nacional

1. Economia da região

Na estrutura da economia nacional da Rússia, devido à sua estrutura de estado federal, existe uma unidade estrutural específica - a região; é um sistema econômico limitado pelas fronteiras do assunto da Federação Russa com processos econômicos interconectados ocorrendo nele.

O estudo da economia da região é dedicado à ciência e à disciplina acadêmica - economia regional. Estuda padrões emergentes no funcionamento das economias em nível regional, reflete características nacionais, históricas, demográficas, religiosas, de recursos naturais e ambientais.

Inicialmente, o termo "região" denotava um território separado por certos traços característicos. Por exemplo, Sibéria, região sul. Hoje, a região é entendida como os súditos da Federação Russa que fazem parte da Federação Russa - unidades administrativas relativamente separadas e seus sistemas econômicos socioeconômicos correspondentes. Neste caso, a economia regional insere-se na economia nacional, repetindo-a nas suas principais características funcionais. A afectação de unidades de menor dimensão na economia nacional - a economia das regiões - permite desenvolver e implementar uma política económica mais eficaz, uma vez que cada região tem as suas especificidades. Assim, o tema da economia regional inclui as especificidades regionais do funcionamento da economia nacional, incluindo o processo de investimento, recursos humanos, qualidade de vida e atividade económica.

Para desenvolver a política econômica nacional, existem os seguintes tipos de regionalização:

1) macrorregionalização, procedendo da divisão da economia nacional em certas zonas para fins de planejamento de longo prazo da estrutura da distribuição do potencial produtivo. De acordo com isso, as zonas econômicas orientais e ocidentais são diferenciadas. A zona oeste é caracterizada pelo domínio da produção na indústria de engenharia e setores intensivos em ciência da economia. A zona leste concentra-se nas indústrias de recursos e energia. O principal critério para este tipo de divisão é a comunalidade da especialização predominante da atividade econômica, potencial natural e de recursos. Cada um deles é uma região econômica ampliada, um sistema econômico integral. Um dos elos da macrorregionalização são as regiões econômicas ampliadas - Terra Negra Central, Volga-Vyatka, Volga, Norte do Cáucaso, Ural, Sibéria Ocidental, Sibéria Oriental, Extremo Oriente, Norte, Noroeste, Central. Para melhorar a eficiência de seu funcionamento, foram criadas associações regionais em sua base - "Ural", "Acordo Siberiano", "Associação do Extremo Oriente", "Noroeste", "Rússia Central", "Terra Negra", "Grande Volga ";

2) mesorregionalização, com base na divisão das regiões de acordo com a estrutura administrativa existente - os sujeitos que fazem parte da Federação. Eles são sistemas econômicos funcionalmente independentes. Há mais mesorregionalização superficial - atribuição de sistemas económicos de subdistritos, que tenham uma especialização comum e laços económicos estreitos.

3) microrregionalização, decorrente da atribuição do nível de autonomia local e das respectivas regiões administrativas rurais e urbanas, cujo número total é de 4 mil pessoas. Eles representam o nível primário da economia nacional como um sistema integral.

O sistema de reprodução da região consiste nos seguintes processos:

A principal característica da economia regional é sua integridade econômica - a capacidade potencial da economia regional de funcionar independentemente da economia nacional.

Uma etapa qualitativamente nova no funcionamento da economia regional está associada à aprovação pelo Decreto do Presidente da Federação Russa de 13.05.2000 de maio de XNUMX de sete distritos federais e seus correspondentes representantes autorizados do Presidente da Federação Russa no federal distrito.

As tarefas normativamente fixadas da instituição do Representante Plenipotenciário do Presidente da Federação Russa nos distritos federais são:

O sistema de distritos federais é a principal forma de fortalecer a vertical do poder estatal na Rússia.

A base da economia da região é o seu complexo produtivo - um sistema econômico que visa assegurar o estado funcional do potencial produtivo necessário para o desenvolvimento independente e sustentável da economia da região.

Os seguintes indicadores atestam o grau de complexidade industrial da economia da região:

Cada região é caracterizada por uma estrutura setorial específica - um conjunto de setores do complexo econômico, interligados. É a base da economia da região, que determina a natureza e as especificidades de seu funcionamento.

A composição da política econômica nacional também inclui a política econômica regional - parte da política econômica do estado, refletindo seus aspectos regionais. Sua principal direção é a formação de um sistema de reprodução efetiva e utilização do potencial econômico da economia da região para alcançar um estado de desenvolvimento sustentável da economia nacional.

A importância prioritária da formação e implementação da política económica regional explica-se pelo facto de a economia nacional ser heterogénea na sua estrutura natural, geográfica, social, demográfica e económica, pelo que, ao formar uma política económica nacional, é necessário levar em conta, ao máximo, essas características regionais.

Os principais objetivos da política econômica regional são:

2. O conceito de desenvolvimento das regiões "Estratégias para o desenvolvimento socioeconômico das regiões da Federação Russa"

A principal direção do funcionamento da economia da região é o seu desenvolvimento sustentável - a conquista de um estado funcional superior ao anterior.

Os seguintes indicadores são usados ​​para avaliar o nível de desenvolvimento da economia regional:

O desenvolvimento da economia regional depende diretamente do estado funcional dos mercados que compõem sua estrutura.

Existem as seguintes direções para o desenvolvimento de mercados regionais:

A base para o desenvolvimento sustentável da economia da região é a integridade proporcional de seu potencial produtivo - esse tipo de integração do complexo produtivo, que permite o desenvolvimento ativo do potencial produtivo, equilibrado e livre de crises.

O crescimento econômico da região é evidenciado pela correspondência entre os produtos produzidos e consumidos na região.

A gestão do desenvolvimento econômico está incluída na tarefa direta do Ministério do Desenvolvimento Regional da Federação Russa. Este órgão do poder estatal adotou o conceito de "Estratégia para o desenvolvimento socioeconômico das regiões da Federação Russa", que é o único documento legal que regulamenta oficialmente as questões de desenvolvimento econômico das regiões.

O conceito de "Estratégia para o desenvolvimento socioeconômico das regiões da Federação Russa" define a principal direção da política regional federal - criar condições e promover o desenvolvimento social e econômico das regiões, ou seja, melhorar a qualidade de vida e bem-estar da população, levando o crescimento económico a um patamar de sustentabilidade e qualidade, criando condições competitivas para o desenvolvimento das regiões.

Os desenvolvedores desse conceito acreditam que apenas a ativação da economia regional e um aumento na eficiência do uso dos recursos disponíveis permitirão à Rússia sair da crise econômica prolongada e aumentar significativamente seu PIB.

Os objetivos da política regional federal de acordo com o conceito são:

A fim de coordenar efetivamente o trabalho das autoridades estatais da Federação Russa e das entidades constituintes da Federação Russa, bem como para a coordenação mais completa do desenvolvimento social e econômico das regiões, a preparação do quadro jurídico para a política regional , uma comissão interdepartamental foi criada sob o Ministério do Desenvolvimento Regional da Federação Russa.

As tarefas da comissão interdepartamental no âmbito do conceito de desenvolvimento regional são:

A implementação do conceito de "Estratégia para o desenvolvimento socioeconômico das regiões da Federação Russa" ocorre no âmbito das seguintes etapas:

As ações no âmbito do conceito são realizadas de forma complementar e faseada e, se necessário, são ajustadas. Isso torna o conceito viável e aumenta sua relevância.

Para financiar a implementação do conceito, são atraídos recursos do orçamento federal, dos orçamentos dos entes constituintes da Federação, recursos dos municípios e de fontes extra-orçamentárias.

Como resultado da implementação do conceito, espera-se que até 2020 o montante total de fundos alocados para o desenvolvimento das regiões atinja 1 trilhão de rublos. no ano. A eficiência do gasto de recursos financeiros aumentará significativamente, o que criará condições para potencializar o crescimento econômico das regiões. Os resultados estratégicos da implementação do conceito são a preservação da integridade territorial da Federação Russa, a redução do número de regiões de crise, a formação de um único espaço econômico competitivo em nível global.

3. Processos socioeconômicos inter-regionais

O espaço da economia nacional da Rússia inclui certas formações territoriais - regiões, distritos, assentamentos, que diferem no nível de desenvolvimento socioeconômico, na especialização da indústria dominante e no potencial natural e climático específico. Apesar das características significativas das unidades estruturais da economia nacional, elas estão intimamente interligadas.

No processo de funcionamento conjunto de longo prazo das regiões, certos laços socioeconômicos estáveis ​​e processos característicos de interação foram formados entre elas, por exemplo, a divisão territorial do trabalho, a especialização no complexo econômico da economia nacional.

O estado funcional do espaço econômico da região consiste na interação socioeconômica entre diferentes regiões. Caracteriza-se por dois tipos de interações - intrarregional e interregional.

O tipo de interação inter-regional inclui um conjunto de vínculos entre uma região e unidades econômicas que não fazem parte dela. O grau de seu desenvolvimento e escala determinam a abertura da região para interação. O tipo de interações intra-regionais está associado à interação de unidades econômicas que fazem parte de uma região. Está parcialmente incluído no tipo inter-regional e, em certa medida, constitui a sua base. A presença de todos esses tipos de interação determina a economia da região como socioeconômica integral.

A economia da região é um sistema econômico aberto. O aumento do grau de abertura está associado à ativação dos processos de globalização, integração e comunicação. Há um aumento da dependência da economia da região das relações inter-regionais. Os laços inter-regionais têm um grande impacto na natureza dos processos econômicos em andamento, e seu volume total em alguns aspectos é comparável à escala de produção e consumo.

Como resultado das reformas econômicas em andamento, surgiram as seguintes tendências negativas nas relações econômicas inter-regionais:

De grande importância no enfraquecimento dos laços inter-regionais é o aumento global das tarifas de transporte e a redução geral dos volumes de produção.

Para determinar a dependência quantitativa da região na dinâmica das relações externas, é utilizado um modelo de cálculo econômico e matemático especializado. Trata-se de um modelo estatístico setorial de otimização do equilíbrio intersetorial da economia regional. Permite determinar com segurança a dependência da dinâmica do nível de relações externas no volume do produto final interno. As relações externas da região incluem as relações inter-regionais e internacionais.

De acordo com o grau de dependência das regiões, distinguem-se os seguintes grupos:

O estado atual da economia nacional coloca as regiões diante da necessidade de escolher uma das estratégias para seu comportamento em relação às relações inter-regionais. Esse tipo de escolha se deve às diferenças funcionais existentes entre as regiões.

Em relação aos laços socioeconômicos inter-regionais, a região pode adotar uma das seguintes estratégias:

A implementação de uma estratégia fechada tem consequências negativas para a economia da região, ou seja, levará a uma desaceleração econômica. Uma estratégia aberta, juntamente com o enfraquecimento dos laços entre as regiões, é a mais ideal para a maioria das regiões. Com a sua utilização, haverá um aumento gradual do produto bruto regional devido à intensificação da exportação de matérias-primas para outras regiões. Ao mesmo tempo, nem todas as regiões podem fazer a transição para essa estratégia, pois isso se deve à baixa competitividade de seus produtos.

O uso prático simultâneo dessas estratégias no contexto do enfraquecimento dos laços econômicos inter-regionais levará a uma violação da integridade do espaço econômico único.

Os principais processos socioeconômicos inter-regionais são:

1) globalização e integração. Como resultado da activação deste processo, intensifica-se cada vez mais a unificação dos sistemas económicos das regiões, que mais se desenvolveu no âmbito da CEE. Um exemplo disso é a criação de associações de cooperação de algumas regiões com a Finlândia, Cazaquistão, Bielorrússia e Ucrânia com base em interesses econômicos mútuos. A base da integração econômica é o interesse mútuo das regiões em laços econômicos iguais e efetivos. Um alto grau de integração aumenta a eficiência da economia da região. Uma vez que as unidades econômicas se tornam os principais sujeitos da integração inter-regional, a tarefa da política econômica estadual se reduz à formação de condições para a ativação desse processo. Passos efetivos nessa direção estão associados à criação de associações inter-regionais de interação econômica, que integrem os interesses econômicos de várias regiões em um nível mais global;

2) divisão regional do trabalho que encontra sua manifestação na consolidação de determinadas atividades produtivas para determinadas regiões. A especificidade da divisão inter-regional do trabalho social está associada à especialização industrial específica das regiões e é determinada pelo nível de desenvolvimento da produção social. Na sua formação, o fator geográfico também é de grande importância;

3) especialização regional, principalmente relacionado com as capacidades do sistema económico regional para produzir um determinado tipo de bens de forma mais eficiente. De grande importância nisso é a possibilidade de uma redução significativa no custo de produção devido ao potencial natural, de recursos e econômico da região. A especialização da região está associada à concentração predominante no seu território de determinados tipos de indústrias, cujos produtos podem satisfazer não só as necessidades dos mercados internos, mas também enviá-los para exportação;

4) formação de unidades econômicas integradas, cujas principais formas são os grupos financeiros e industriais, cujo processo de desenvolvimento é bastante dinâmico. São uma forma mais eficiente de reprodução e circulação do capital financeiro, industrial e comercial, sua acumulação, concentração e investimento em setores prioritários da economia russa. O seu papel é também significativo no aumento da competitividade da economia regional, não só na economia nacional, mas também a nível internacional;

5) atribuição de zonas económicas francas de forma a criar condições favoráveis ​​ao investimento estrangeiro, aumentar e diversificar as exportações. A necessidade de criá-los está associada à presença de vantagens competitivas em algumas regiões do mercado internacional.

A natureza do fluxo e da composição dos processos socioeconômicos inter-regionais é diversa, mas eles formam a base da economia nacional.

4. Apoio ao orçamento para o desenvolvimento regional e municipal

Devido à imperfeição objetiva do modelo de mercado do funcionamento da economia nacional, existe uma necessidade totalmente justificada de intervenção do Estado na mesma. O lugar ocupado pelo Estado na economia nacional é diferente - desde a estabilização dos ciclos económicos, a compra de bens públicos, a prevenção da monopolização excessiva dos mercados, a criação de condições para a apresentação da informação mais completa e objectiva a todos entidades económicas, à criação de um sistema de modelo socialmente orientado da economia nacional com uma distribuição artificial do rendimento. Os pontos de influência podem ser, por exemplo, produção, acumulação, consumo e reprodução de bens.

A regulação estatal da economia nacional é realizada usando os seguintes grupos de métodos:

Para aplicar um conjunto de métodos administrativos, não há necessidade de atrair recursos financeiros significativos, enquanto os métodos econômicos, ao contrário, estão associados à utilização de montantes significativos de recursos, mas são mais eficientes e relevantes.

O tipo mais comum de métodos econômicos de regulação estatal é o orçamentário, incluindo ferramentas fiscais. A eficácia destes métodos para assegurar e estimular o desenvolvimento regional e municipal foi comprovada por P. Samuelson e W. Nordhaus, que consideraram importante utilizá-los como as alavancas mais eficazes para regular a economia nacional.

Regulação da economia regional usando o processo orçamentário ocorre nas seguintes principais instruções:

Cada região tem seu próprio orçamento, cujo objetivo é implementar a função da administração pública em nível regional. A principal direção do uso do orçamento regional é garantir o crescimento sustentável da economia da região.

Orçamento regional - trata-se de um sistema integral de captação e aplicação de recursos financeiros destinados a apoiar financeiramente as principais funções do Estado a nível regional. O processo orçamentário no nível regional é regulado pelo cap. 8 e 9 do Código Orçamentário da Federação Russa. As despesas orçamentárias regionais são divididas em dois tipos principais - despesas de natureza operacional corrente e despesas para necessidades de capital do orçamento de desenvolvimento.

As relações do orçamento regional existem nas seguintes formas:

As especificidades do funcionamento do sistema orçamentário da região são diretamente determinadas pela natureza do sistema de administração pública existente. O sistema orçamentário federal é um conjunto de relações entre os orçamentos de todas as regiões do país, baseado em relações econômicas e possuindo o devido arcabouço legal e regulatório.

A parte de gastos do orçamento da região é uma ferramenta eficaz para mobilizar os recursos livres da região, estimular e ampliar a reprodução e formar a esfera social.

Nesta qualidade, é a principal fonte de estímulo para o desenvolvimento da esfera social, manutenção e desenvolvimento das infra-estruturas económicas e sociais.

O volume do orçamento regional depende diretamente da eficiência e eficácia da atividade econômica, que compõe a maior parte de sua receita: quanto maior o volume da produção, maior o valor das receitas tributárias para o orçamento. As receitas próprias do orçamento regional não são a única fonte para a sua formação. Para isso, também são atraídos recursos extraorçamentários - os recursos financeiros dos orçamentos de outros níveis, por exemplo, o federal. Como resultado, desenvolve-se o equilíbrio financeiro da região, que inclui um conjunto de fontes para a formação do orçamento regional.

Um dos principais problemas do processo orçamentário regional é o seu equilíbrio - o estado de igualdade entre receitas e despesas do orçamento regional. No caso de as despesas excederem as receitas, surge um défice orçamental; se existir, dá-se prioridade às despesas orçamentais correntes. Para manter o estado de estabilidade do orçamento regional, é estabelecida uma taxa de déficit marginal - um mecanismo para uma redução proporcional nas despesas orçamentárias com uma diminuição em suas receitas.

Com base na teoria do keynesianismo, um déficit moderado do orçamento regional tem um efeito positivo sobre o crescimento da economia da região, uma vez que o aumento dos gastos do governo o estimula. Ao mesmo tempo, a acumulação planejada do déficit orçamentário também pode desacelerar o crescimento econômico devido à criação da dívida orçamentária regional, que é formada a partir do volume total dos déficits orçamentários regionais. Assim, torna-se necessário gerenciá-lo, por exemplo, emitindo empréstimos e pagando juros sobre os emitidos anteriormente.

No quadro da economia regional, um aumento proporcional do volume de investimentos estaduais e regionais estimula o aumento da demanda e o correspondente crescimento da indústria e cria um ambiente econômico favorável. O financiamento orçamentário do desenvolvimento da infraestrutura social e econômica afeta favoravelmente o crescimento do potencial de produção, os volumes reais de produção e o giro de capital.

A contratação pública está se tornando uma forma eficaz de reduzir o desemprego na região e impulsionar o crescimento econômico da região. Ao mesmo tempo, os volumes de gastos orçamentários regionais e impostos acabam sendo o principal fator na formação dos volumes de produção e dos níveis de emprego.

O início da utilização do orçamento do Estado para estimular o crescimento económico está associado à crise económica de 1929-1933, quando se tornou evidente que o mercado em algumas situações não é capaz de se auto-regular. Nessa época, o orçamento do estado tornou-se uma ferramenta eficaz para interromper a queda na produção e aumentar ainda mais as falências e o desemprego. Naquela época, não se tratava de estimular o crescimento econômico, mas o foco estava em tarefas urgentes - a retirada da economia nacional da crise, com a ajuda do orçamento.

O desenvolvimento dos fundamentos teóricos da regulação orçamentária do crescimento econômico foi realizado por economistas como D. Keynes, A. Hansen, P. Samuelson, W. Heller, D. Peckman, D. Hicks, A. Lerner, R. Musgrave , G. Eckley. Eles formularam uma posição teórica, consistindo na impossibilidade fundamental de garantir o crescimento econômico sustentável com a ajuda de mecanismos exclusivamente de mercado devido ao alto grau de incerteza do sistema econômico, a distribuição desigual da riqueza nacional. A regulação do crescimento econômico com a ajuda do orçamento regional ocorre em três direções - a taxa de juros, o consumo e a taxa de lucro.

Uma das ferramentas de regulação orçamentária é a redução dos gastos do governo, e essa ferramenta se baseia na relação entre as taxas de inflação e os gastos do governo. A redução dos gastos orçamentários ajuda a reduzir a taxa de inflação. Ao mesmo tempo, um aumento nos gastos com necessidades sociais reduz significativamente a taxa de crescimento econômico.

Apesar da grande importância da provisão orçamentária para o crescimento econômico regional, o sistema orçamentário existente na Rússia, de fato, não atende às necessidades da estratégia para o desenvolvimento da economia nacional em um sentido estratégico. Existe um grau injustificadamente alto de concentração de poderes tributários e orçamentários no nível federal - no centro. Ao mesmo tempo, os orçamentos locais e regionais têm uma quantidade excessiva de obrigações sociais e econômicas, cuja implementação não é garantida por receitas financeiras adequadas.

O atual sistema de federalismo orçamentário, ou seja, a dependência injustificadamente alta dos orçamentos regionais das decisões do centro quanto ao estabelecimento de um sistema de normas de repartição de tributos federais, tem um impacto negativo nas taxas de crescimento econômico da região. Devido às óbvias limitações dos poderes fiscais existentes das autarquias regionais e locais, está a constituir-se um sistema de fontes informais de rendimentos, que afecta negativamente a situação económica global da região.

Há um claro problema de contradição entre a descentralização dos recursos orçamentários. É exacerbado pela baixa transparência dos orçamentos regionais para o controle da população. Um dos obstáculos para melhorar a eficiência do processo orçamentário é a incerteza da situação orçamentária dos municípios.

A organização ineficiente dos orçamentos regionais leva à diminuição da eficiência do uso dos recursos financeiros públicos, do volume e da qualidade dos serviços públicos, à transformação do setor público da economia regional, à criação de obstáculos à formação de uma economia nacional competitiva economia, uma diminuição da atratividade do investimento de muitas regiões, um aumento das desproporções na economia nacional e um aumento da tensão socioeconómica.

5. Programas direcionados para a gestão do desenvolvimento das regiões

Uma das principais formas de tirar a região da crise e aumentar o ritmo de crescimento econômico são os programas federais direcionados (FTP). Isso se deve ao fato de que a economia de mercado nem sempre é propícia à mobilização de recursos financeiros necessários para o crescimento econômico regional - isso é realizado por programas federais direcionados.

A metodologia de gestão programática do desenvolvimento regional é amplamente utilizada em países economicamente desenvolvidos, onde tem demonstrado sua eficácia e eficiência. A base desse método é a formação de metas que correspondem aos recursos necessários para sua implementação dentro de um programa específico. Um programa separado é um conjunto de atividades inter-relacionadas destinadas à implementação de um ou mais objetivos. Como resultado, é alcançada a máxima eficiência no planejamento e gestão do desenvolvimento econômico regional. A base desse método é o programa - um conjunto de atividades necessárias para atingir um objetivo específico.

O método de planejamento de metas por programas mostrou sua eficácia na gestão da economia regional. Isso se deve ao fato de que esse método é uma ferramenta eficaz para a implementação da política social e econômica do Estado. Por exemplo, eles são usados ​​ativamente pelo Japão, EUA, CEE. Na Rússia, no entanto, a eficiência da implementação e o efeito cumulativo da implementação de programas-alvo federais não são altos, uma vez que falhas são observadas em todos os lugares em todas as etapas do planejamento-alvo por programas. Ao mesmo tempo, os programas direcionados são um mecanismo eficaz para criar condições para o desenvolvimento sistêmico e integrado das regiões, resolvendo problemas urgentes da economia regional. São ferramentas flexíveis para assegurar uma política econômica regional efetiva e de longo prazo, baseada na gestão racional dos processos econômicos regionais.

Os programas de metas federais são desenvolvidos pelo Governo da Federação Russa e, em seguida, aprovados como uma lei federal pela Duma Estatal da Federação Russa. Há também uma série de aspectos problemáticos nesse processo, por exemplo, o mecanismo de escolha de problemas a serem resolvidos por FTPs não está suficientemente desenvolvido e, na maioria das vezes, há uma natureza formal de trabalhar a necessidade de utilização de recursos financeiros. Como resultado, há uma ineficiência geral do método de destino do programa.

Os programas federais direcionados são uma ferramenta eficaz para ativar o crescimento econômico das regiões.

Os FTPs destinados a aumentar as taxas de crescimento econômico das regiões são divididos nos seguintes tipos principais:

1) com o objetivo de melhorar o desenvolvimento social e econômico;

2) visando criar condições para a reprodução dos recursos econômicos básicos.

Cada um desses tipos de programas federais visa resolver um conjunto específico de problemas econômicos e contribui para a transição da solução de problemas locais para o desenvolvimento sistêmico das regiões russas.

O desenvolvimento, implementação e monitoramento da eficácia dos FTPs são baseados nos seguintes princípios:

Os objetivos estratégicos da política estadual de desenvolvimento regional alvo federal são:

O método de metas-programa é hoje amplamente utilizado para potencializar o crescimento econômico das regiões, tanto na forma de programas de metas federais setoriais (destinados a apenas uma ou algumas indústrias), quanto na forma de programas complexos relacionados a todas as áreas da economia regional. Ao mesmo tempo, no nível das entidades constituintes da Federação Russa, há uma interpretação errônea generalizada do método do programa-alvo de gerenciamento da economia regional. Eles são considerados apenas como um meio de atrair recursos orçamentários, e não como uma ferramenta para aumentar o crescimento econômico e mobilizar os próprios recursos econômicos da região. Muitas vezes, as autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa designam como FTP parte das ações das autoridades locais, o que contradiz fundamentalmente o método de destino do programa.

Desde 2005, um curso claro foi tomado na Rússia para a introdução generalizada do método de gestão de metas-programa, que também foi indicado no discurso do presidente de 2007. Os iniciadores da transição para esta metodologia acreditam que ela permitirá a política econômica regional para passar da previsão de recursos para o planejamento eficaz.

A relevância da implementação do método de meta-programa se deve ao fato de que, em condições de mercado, os mecanismos naturais de uma economia livre não permitem direcionar recursos financeiros para áreas com ciclo financeiro longo - o lucro é bastante atrasado no tempo . Os FTPs ajudarão a superar o desequilíbrio econômico e usar recursos orçamentários para estimular o desenvolvimento de áreas prioritárias para toda a economia, incluindo aquelas com um longo ciclo financeiro.

Ao mesmo tempo, de acordo com as estimativas do Ministério do Desenvolvimento Econômico da Rússia, existem vários problemas no desenvolvimento de programas regionais direcionados. Isso inclui o fato de que os clientes do governo muitas vezes mudam o volume de financiamento orçamentário e as metas após o início do programa, o que afeta significativa e negativamente o efeito socioeconômico final deles - a relação entre as mudanças dos programas-alvo, a continuidade. Com isso, recursos são utilizados, mas os objetivos traçados não são alcançados, pois sua relação foi alterada: “recurso – objetivo”. Ao mesmo tempo, no desenvolvimento de programas, os indicadores para avaliar a eficácia de sua implementação, expressos em indicadores quantitativos e qualitativos, acabam sendo pouco desenvolvidos. A violação da relação "objetivo - recurso - resultado" por parte dos clientes estaduais reduz a eficácia do método programa-alvo de gestão do desenvolvimento regional.

Agora, o Ministério do Desenvolvimento Econômico da Rússia levantou o problema do fornecimento ineficiente de FTPs. Para tanto, iniciou-se a necessidade de um estudo detalhado da provisão orçamentária dos programas de médio e longo prazo. Acredita-se que a principal orientação no desenvolvimento da gestão por metas programáticas para 2007 deva ser um estudo detalhado do seu suporte legal, nomeadamente a regulamentação do processo orçamental - orçamentação orientada para resultados.

É geralmente reconhecido ao nível do Governo da Federação Russa que os FTPs são um mecanismo eficaz para gerir o desenvolvimento da região.

As principais vantagens do FCP são:

PALESTRA Nº 7. Regulação estatal da economia nacional. Segurança nacional e econômica

1. O estado na economia russa

A economia nacional é um sistema complexo composto por um grande número de entidades econômicas e diversos processos econômicos. Junto com economicamente independentes, existem também entidades econômicas reguladoras. Uma das maiores e mais significativas entidades reguladoras da economia nacional é o Estado, que concentra parte significativa da riqueza nacional, estabelece regras normativamente fixadas para o comportamento de outras entidades económicas, redistribui artificialmente o produto interno bruto através do orçamento do Estado, forma e mantém um sistema de garantias sociais à população.

Existem as seguintes abordagens para determinar o papel do Estado na economia nacional:

Historicamente, o Estado é a principal entidade reguladora da economia nacional, o que se manifesta na criação de condições para o funcionamento de outras entidades econômicas. Inicialmente, o papel do Estado se reduzia à definição da política fiscal, à arrecadação de impostos, mas com a complicação e o aumento da escala da economia nacional, a importância do Estado aumentou significativamente.

Desde o início do século XX. com a formação da URSS, o estado assumiu a posição de regulador total da economia, o que afetou significativamente a mentalidade dos cidadãos russos. Desde 1990, a Rússia seguiu um caminho para reduzir a participação do Estado na economia.

No atual estágio de desenvolvimento da Rússia, há uma espécie de retorno à prática anteriormente existente de regulação estatal total, em relação à qual a participação e a importância dos negócios privados na economia nacional estão em constante declínio. De acordo com estimativas do Ministério das Finanças da Federação Russa, no início de 2000, apenas metade da economia nacional estava sob controle estatal. Em 2007, este número aumentou significativamente e é mais da metade. Nesse contexto, a proposta dos representantes do Rússia Unida de desenvolver um sistema de planejamento estatal para a economia nacional é de grande importância.

O aumento do papel do Estado, que começou a crescer em 2004, é acompanhado por uma suspensão simultânea dos processos de privatização. G. O. Gref e A. L. Kudrin no nível oficial levantaram a questão da necessidade de aumentar o grau de influência do Estado na economia. A continuação lógica foi a transferência real de companhias petrolíferas como Sibneft e Gazprom para o controle estatal, que é avaliado de forma ambígua por especialistas. Por um lado, este é um fenômeno positivo, pois permite ao Estado concentrar a extração e venda de minerais, que, segundo a Constituição da Federação Russa, são um tesouro nacional. Por outro lado, a prática mundial mostra que o Estado não consegue fazer uma gestão eficaz, o que é agravado pela crise do próprio aparelho estatal.

Ser estatal de uma entidade econômica ou possuir uma participação controladora não é a única forma de intervenção estatal na economia. Na verdade, o estado controla a maior parte do mercado e dispõe da propriedade a seu critério. A Yukos e o projeto Sakhalin-2 podem servir de exemplo disso, quando o Estado, negligenciando as normas legais, as colocou sob controle total.

A proposta do Presidente da Federação Russa sobre a transição para o planejamento orçamentário de três anos é o principal pré-requisito para a formação de uma economia planejada. Segundo muitos especialistas, esse planejamento orçamentário de longo prazo é impossível na Rússia devido à instabilidade da situação econômica.

A política do governo de nacionalização completa de áreas estratégicas como energia nuclear, indústria de defesa e ferrovias é plenamente justificada. Mas sob as condições existentes de total controle estatal do mercado, o desenvolvimento da propriedade privada em outros setores torna-se impossível, uma vez que não há concentração de capital neles.

De acordo com A. N. Illarionov, em 2002 houve uma tendência de crescimento constante na participação total do setor público no produto interno bruto e, no mesmo período, a participação do setor público na economia aumentou de 45 para 47,6%.

A. L. Kudrin acredita que o aparato estatal, do número total de violações, ocupa no campo de: legislação antimonopólio - 90%, no mercado de serviços de seguros - 80%, no mercado de serviços bancários - 76%, no mercado de outros serviços financeiros - 50%. Esses indicadores têm uma tendência ascendente constante. Em 2005, os lucros combinados das 10 maiores empresas estatais somaram mais de 20% do produto interno bruto.

A importância do Estado na economia russa é bastante grande, não apenas no sentido de criar condições para o funcionamento das entidades econômicas e um sistema de garantias sociais mínimas, mas também na forma de intervenção direta do Estado. Existe uma ampla associação de estruturas estatais e empresariais, o que leva à monopolização do mercado pelo Estado. O aparente retorno à economia estadual existente, que vem ocorrendo desde 2002, se agravou cada vez mais em 2007. Ao mesmo tempo, o aumento da importância do estado na economia nacional é acompanhado por uma diminuição do grau de da eficiência do funcionamento do aparelho de Estado. O Estado, tentando assumir a posição de regulação ativa, não é capaz, por razões objetivas, de assegurar a gestão racional da economia nacional no interesse de um crescimento econômico sustentável e uma saída para a prolongada crise econômica. Isso se deve à presença de problemas do aparelho estatal como burocratização, suborno, corrupção, etc.

2. As funções do Estado na economia nacional

No decurso das suas atividades em condições de mercado, o Estado desempenha determinadas funções, cujo conjunto específico é próprio de cada país e depende de condições culturais, económicas e sociais específicas. Com o tempo, eles mudam junto com o desenvolvimento da economia nacional. Assim, a intervenção na economia não pode ser caótica, mas deve ser funcional - para desempenhar determinadas funções. Eles são corrigidos diretamente em função dos problemas que surgem na economia nacional relacionados à imperfeição dos mecanismos de mercado - a incapacidade do mercado de se auto-regular em determinadas áreas.

O Estado inclui em seu campo de atuação a criação de mecanismos que proporcionem igualdade de condições de concorrência e limite artificialmente a monopolização do mercado. Devido ao fato de que os mecanismos de mercado não são capazes de atender todas as necessidades da sociedade no nível exigido, ela está diretamente engajada na produção da quantidade necessária de bens públicos.

A necessidade da participação do Estado na economia nacional também se explica pelo fato de não ser capaz de uma distribuição socialmente equitativa da renda - a riqueza nacional. Além de cuidar da parcela socialmente desprotegida da população, suas atribuições diretas incluem o financiamento de desenvolvimentos científicos e técnicos fundamentais - só o Estado dispõe de recursos suficientes para isso. Uma vez que o mercado de trabalho funciona apenas com base nos mecanismos de mercado, urge a necessidade da sua regulamentação estatal de forma a minimizar o desemprego.

A participação ativa do Estado na formação dos mecanismos de mercado está em interação direta com o estabelecimento e manutenção dos princípios políticos, jurídicos e sociais da sociedade.

características clássicas, que implementa o estado na economia nacionalsão:

Essas funções clássicas do Estado são transformadas dependendo de várias condições. Assim, para um tipo de economia de transição, elas diferem significativamente das funções clássicas. As funções do estado na economia nacional da Rússia, devido à presença de um tipo de economia de transição, diferem significativamente daquelas implementadas por outros estados economicamente desenvolvidos. Uma de suas principais características é que a mudança no modo de funcionamento da economia nacional anteriormente existente se deu no sentido da destruição de velhas instituições, e não da criação prioritária de novas. Como resultado, desenvolveu-se uma situação em que o Estado abandonou suas funções anteriores, sem assumir novas funções mais condizentes com as realidades de uma economia de mercado. Na verdade, o Estado se retirou da gestão da economia.

Em uma economia de transição, o estado implementa as seguintes funções:

A estabilização da economia nacional leva à necessidade de rever as funções estatais implementadas. Uma mudança no estado da economia nacional deve ocorrer simultaneamente com a transformação do estado, caso contrário, sérios problemas podem surgir quando o estado não contribui para o desenvolvimento da economia nacional, mas o impede.

A experiência dos países desenvolvidos mostra que, para assegurar o funcionamento normal e altos índices de desenvolvimento da economia nacional, o Estado assume um número cada vez maior de funções. Esta é uma necessidade urgente, pois só ela é capaz de regular o funcionamento da economia nacional – com a estrutura e escala existentes.

3. O papel e os mecanismos de regulação estatal da economia

No processo de funcionamento e desenvolvimento da economia nacional, surgem naturalmente uma série de problemas puramente econômicos e sociais, políticos e administrativos que não podem ser resolvidos apenas por mecanismos de mercado, a capacidade de auto-regulação do mercado livre.

Portanto, há uma necessidade razoável de regulação estatal da economia, por exemplo, no campo da produção de bens públicos não rentáveis ​​para o mercado. A necessidade de regulação estatal da economia nacional também é causada por uma série de crises econômicas setoriais e gerais, desemprego em massa, violações na circulação monetária e a necessidade de regular a inflação. A oportunidade de realizar a regulação estatal da economia surge apenas quando um certo nível de desenvolvimento econômico é alcançado, a concentração do potencial de produção.

No estágio atual, é parte integrante do complexo processo de reprodução da economia nacional. Formas, objetivos, métodos e mecanismos de regulação estatal dependem diretamente do estado da economia nacional, suas especificidades e características.

Regulação estatal da economia - esta é uma das formas fundamentais de participação do Estado na economia nacional, que inclui o impacto nas etapas-chave do processo de distribuição de renda e recursos, a taxa de crescimento econômico, o padrão de vida da população, para o qual as instituições estatais utilizam métodos executivos, legislativos e de controle.

As abordagens da regulação estatal da economia nacional eram diferentes em cada estágio do desenvolvimento humano.

Nos séculos XVI-XVIII. a posição dominante foi ocupada pelo mercantilismo - uma abordagem baseada no reconhecimento da necessidade urgente de regulação estatal para garantir o desenvolvimento da economia nacional. No século XNUMX no que diz respeito ao desenvolvimento da economia, as entidades económicas o consideraram um entrave significativo à sua actividade, pelo que foi adoptada uma política de redução da intervenção do Estado na economia. Foi substituída pela abordagem keynesiana, baseada na necessidade de combinar a regulação governamental e os princípios do livre mercado.

A regulação estatal da economia nacional é um processo complexo pela complexidade e ambiguidade de seu objeto. Consiste em metas, objetivos, métodos e mecanismos específicos inter-relacionados, que constituem a instituição da regulação estatal da economia.

Os principais mecanismos de regulação estatal da economia são:

Mecanismos diretos de regulação estatal são os mais comuns devido à sua eficácia. Sua principal forma é a atividade econômica do estado, representada pelo setor público da economia, que é bastante grande nos países economicamente desenvolvidos. Dentro de sua estrutura, o Estado pode, por exemplo, conceder empréstimos de forma independente, ter participação acionária em empresas e ser o proprietário direto de uma entidade econômica. Assim, não só gera lucro, mas também cria empregos, reduzindo a taxa de desemprego. Normalmente, o estado assume o controle das indústrias que exigem investimentos significativos, como energia nuclear, transporte aéreo e marítimo.

Mecanismos diretos também incluem métodos normativo-legais de regulação estatal. Um exemplo da sua utilização é a adoção de um ato jurídico que estabeleça as regras de conduta para as entidades económicas numa determinada área da economia nacional. Esse é o mecanismo mais comum, pois não requer o envolvimento de recursos significativos para sua implementação.

A regulação estatal direta também pode ser implementada na forma de investimento direto em setores prioritários, com o auxílio de subvenções, subsídios e subvenções. Geralmente visa regular a atividade econômica, o que distorce significativamente o funcionamento dos mecanismos de mercado, o que nem sempre leva a consequências favoráveis. Também inclui os custos de criação e manutenção do estado funcional da infraestrutura social - saúde, educação, ciência, etc.

Mecanismos indiretos de regulação estatal - estes são tais métodos de influência do Estado na economia que permitem atingir seus objetivos sem intervenção direta do Estado e são baseados nas leis básicas do funcionamento da economia nacional. Geralmente visam manter um nível normal de emprego, estimular o aumento da exportação de mercadorias, criar preços estáveis ​​no interesse da população, taxas de crescimento econômico sustentáveis, redistribuir recursos e estimular o processo de investimento. A principal forma de atingir as metas estabelecidas é a política fiscal e monetária. A política fiscal é realizada através do orçamento do Estado, alterando as suas receitas e despesas. O sistema monetário é construído sobre a regulação e regulação da circulação do dinheiro.

O sistema tributário está incluído no rol dos principais mecanismos indiretos de regulação estatal da economia. Com sua ajuda, o orçamento é formado - seu lado da receita. Mudanças nas alíquotas de impostos permitem regular efetivamente o ritmo e a escala do crescimento econômico. Um dos tipos de atuação do mecanismo tributário é a amortização acelerada do capital fixo. Ele permite estimular o ritmo e a escala de acúmulo de volumes de mudanças de infraestrutura. A modificação da taxa e ordem de mudança de depreciação muda a taxa de investimento de capital no desenvolvimento da produção. Esse mecanismo é eficaz para melhorar a situação econômica geral, transformando a infraestrutura da economia nacional e estimulando o ritmo do progresso científico e tecnológico.

Regulação estatal da economia nacional na Rússia tem uma certa especificidade. A política econômica estatal mal concebida no processo de privatização, reorganização do sistema bancário, liberalização de preços e outras ações visava a criação de um mercado livre, mas não levou aos resultados positivos esperados, mas aos negativos. A política econômica adotada contribuiu para o surgimento de uma pequena classe de proprietários (oligarcas) e a transferência de propriedades sob o controle de estruturas criminosas. Segundo especialistas, não havia base econômica adequada para a liberalização de preços - infraestrutura de mercado, concorrência. O resultado disso foi um forte aumento das taxas de inflação e a formação de um sistema de preços não baseado na competição, mas com o estabelecimento unilateral de vendedores. Portanto, a função mais importante da precificação - a regulação da produção - não funcionou por muito tempo.

Segundo especialistas, a política econômica implementada recentemente pela Rússia não pode ser reconhecida como objetiva e eficaz. Os principais recursos financeiros foram direcionados não para o crescimento econômico, mas para a manutenção do aparelho estatal. Atualmente, não foi adotada nenhuma política estatal unificada de utilização de grandes volumes de receitas orçamentárias, que são formadas devido aos altos preços mundiais dos recursos. Os objetivos declarados de regulação estatal da economia, formalizados na forma de projetos nacionais, na prática não trazem mudanças estruturais significativas para a economia nacional e para o sistema desenvolvido de direções estratégicas de desenvolvimento.

Junto com a falta de um sistema eficaz de regulação estatal da economia nacional, há um aumento no grau de diferenciação de renda da população, mais de 22,6 milhões de pessoas na Rússia têm renda abaixo do nível de subsistência. No início de 2007 registou-se um forte decréscimo da actividade de investimento, apesar da depreciação moral e física dos activos fixos ter ultrapassado os 50%.

Apesar dos rumos da regulamentação estadual delineados em 2007 (aumento dos gastos com defesa, saúde e educação, formação de fundo de investimento e banco de desenvolvimento, desenvolvimento da indústria de óleo e gás, reestruturação e significativos investimentos estatais na indústria automotiva - AvtoVAZ e indústria aeronáutica), a falta de unidade e orientação estratégica da regulamentação estadual minimiza o efeito econômico das medidas tomadas. As condições favoráveis ​​(altos preços dos recursos) não são utilizadas para estimular altas taxas e crescimento econômico sustentável. Os recursos recebidos com a venda de recursos não são direcionados para investimentos na economia nacional, mas são acumulados no fundo de estabilização. Apesar de poderem ser um mecanismo eficaz para ativar o crescimento da economia nacional.

Em geral, a necessidade de regulação estatal da economia nacional da Rússia é logicamente condicionada. Sob a influência da globalização da economia mundial, do reforço da influência das empresas transnacionais, só esta modalidade pode assegurar o normal funcionamento da economia. Ao mesmo tempo, a regulação estatal não atende aos requisitos de eficiência e eficácia e não é capaz de lidar plenamente com as funções que lhe são atribuídas.

4. O conceito de segurança nacional e econômica. O conceito de segurança econômica nacional da Rússia

A Necessidade de Segurança - a eliminação de efeitos indesejáveis ​​que levam a deformações cardeais é uma das necessidades básicas tanto do indivíduo quanto de toda a sociedade como um todo. Nas condições modernas, a necessidade de segurança agravou-se, pois se não for observada, surgem uma série de fenômenos negativos não só para o indivíduo, mas também para toda a sociedade - o Estado.

Segurança nacional significa um estado do ambiente externo que permite manter o funcionamento normal de todo o estado, preservando sua soberania e integridade territorial.

Existem as seguintes abordagens para a definição de segurança nacional:

Inicialmente, o poder militar era uma condição necessária para a sobrevivência do homem e do Estado, uma forma de proteger sua independência de influências externas. Hoje, é um componente direto do estado - o regime do estado, sem o qual seu funcionamento normal é impossível.

A segurança nacional por um longo período de tempo teve uma orientação exclusivamente externa - a proteção da independência do estado contra interferências externas. O estágio atual do desenvolvimento humano trouxe a compreensão da segurança nacional para um nível fundamentalmente diferente. O progresso científico e tecnológico mudou significativamente os métodos e a própria essência da agressão militar. Por exemplo, com o advento das armas atômicas, a condução das hostilidades não faz sentido, pois com elas tanto o agressor quanto o objeto da agressão serão destruídos. O nível de segurança nacional depende cada vez mais não do poder militar específico do país, mas de fatores como o nível de desenvolvimento da economia nacional, a qualidade de vida da população, o grau de desenvolvimento da infraestrutura social e o tamanho da riqueza nacional. As ameaças modernas à segurança nacional mudaram para o terrorismo, conflitos interculturais, violações ambientais e o declínio da economia nacional.

O principal componente da segurança nacional é a segurança econômica nacional, cuja importância nas condições modernas está crescendo cada vez mais sob a influência da globalização e da integração da economia mundial.

Segurança econômica nacional - este é o modo de funcionamento da economia nacional, que permite manter condições de vida aceitáveis ​​para a população - a qualidade, o nível de vida e a disponibilização de recursos económicos na quantidade necessária para garantir um crescimento económico sustentável.

A segurança econômica nacional é baseada em princípios básicos como:

A segurança económica baseia-se na independência, estabilidade e crescimento da economia nacional, que é um pré-requisito para o seu normal funcionamento.

O conceito de segurança nacional da Federação Russa é um ato jurídico normativo que estabelece as principais disposições de segurança nacional, inclusive econômica. Foi aprovado pelo Decreto do Presidente da Federação Russa de 17 de dezembro de 1997 nº 1300 (conforme alterado pelo Decreto do Presidente da Federação Russa de 10 de janeiro de 2000 nº 24).

O conceito de segurança nacional da Federação Russa é um sistema de disposições básicas destinadas a garantir a segurança do indivíduo, da sociedade e do estado na Federação Russa de ameaças externas e internas em todas as esferas da vida. Este ato legal determina que a segurança nacional da Federação Russa seja entendida como a segurança de seu povo multinacional como portador de soberania e única fonte de poder na Federação Russa.

As seguintes tarefas são definidas para a segurança econômica nacional:

A base da segurança nacional são os interesses nacionais - um conjunto de interesses inter-relacionados e equilibrados do Estado, da sociedade e do indivíduo.

5. Ameaças internas e externas à segurança econômica nacional

No processo de criação e manutenção da segurança econômica nacional, surgem as principais causas que podem violá-la, as ameaças. As principais ameaças são definidas no Conceito de Segurança Nacional da Federação Russa, aprovado pelo Decreto do Presidente da Federação Russa de 17 de dezembro de 1997 nº 1300 (conforme alterado pelo Decreto do Presidente da Federação Russa de 10 de janeiro de 2000 nº 24). De acordo com ela, as ameaças são divididas em internas e externas em relação à localização das causas de sua ocorrência - fora da economia nacional e dentro dela.

As principais ameaças internas à segurança econômica nacional são:

Tomadas em conjunto, as ameaças internas à segurança nacional estão intimamente interligadas e inter-relacionadas. Sua eliminação é necessária não apenas para criar o nível adequado de segurança nacional, mas também para preservar o estado russo. Além das ameaças internas, também existem ameaças externas à segurança nacional.

As principais ameaças externas à segurança nacional são:

Garantir a segurança nacional em um nível suficiente torna necessário monitorar constantemente as ameaças externas e internas e, portanto, sua lista está mudando constantemente, dependendo de condições políticas, sociais, legais e econômicas específicas.

Adotado em 1997 e alterado em 2000, o Conceito de Segurança Nacional da Federação Russa não é uma simples declaração. É um documento legal eficaz que regula a área prioritária da atividade do Estado - a segurança nacional. Somente a partir de 2003, começou a ser implantado após o acúmulo do potencial necessário. A introdução de um sistema de nomeação de altos funcionários das entidades constituintes da Federação Russa minimizou a ameaça à integridade territorial da Rússia. A recente proibição das atividades de fundações com capital estrangeiro na Rússia reduziu o grau de sua dependência política e econômica. Agora assistimos a um processo em que o potencial acumulado do poder do Estado começou a implementar o Conceito de Segurança Nacional adotado em 1997, embora não em todas as áreas de forma eficaz e eficiente.

6. Instituições federais, regionais e locais para garantir a segurança econômica nacional

A segurança econômica nacional é uma linha de atividade do Estado que garante o funcionamento e o desenvolvimento sustentável da economia nacional. Para implementação prática, conta com certos métodos e mecanismos que são realizados por instituições estaduais e regionais.

O conceito de segurança nacional da Federação Russa define certas instituições estaduais e regionais que garantem a implementação da segurança econômica nacional. Isso inclui:

O sistema formado de instituições para garantir a segurança nacional é construído de acordo com a vertical de poder existente e possibilita a implementação dos princípios básicos de uma gestão eficaz. Assim, a gestão geral é realizada pelo Presidente da Federação Russa, e o trabalho direto na base, com os cidadãos, é realizado pelos governos locais. Adotado em 1997, o Conceito de Segurança Nacional atribuiu grande importância ao Conselho de Segurança da Federação Russa, mas seu funcionamento não contava com uma base jurídica, financeira e organizacional adequada. Vários atos jurídicos adotados no início de 2007 eliminam essa lacuna e tornam o Conselho de Segurança da Federação Russa um centro ativo para garantir a segurança nacional. Final de 2006 - início de 2007 marcado pelo percurso do aparelho de Estado para aumentar o papel e a eficácia das principais instituições de garantia da segurança nacional. Em geral, isso deve ajudar a aumentar o papel político e econômico da Rússia na economia mundial, mas hoje apenas os primeiros passos foram dados nessa direção, e você pode esperar resultados tangíveis apenas em 2008-2009.

PALESTRA Nº 8. Mercados na economia nacional

1. Mercados nacionais: conceito, tipos, princípios de organização

A base de um mercado livre nacional é o direito das entidades econômicas de realizar atividades econômicas de acordo com seus interesses e de acordo com a lei. O funcionamento do mercado nacional é construído na interação de consumidores e produtores, cujo resultado é a precificação. Inclui também várias estruturas industriais, financeiras e comerciais e de informação.

mercado nacional é uma estrutura econômica que garante a interação efetiva entre consumidores e produtores.

A influência decisiva na natureza do funcionamento do mercado tem um número total de consumidores e produtores - a interação de oferta e demanda. É expresso no conceito-chave do mercado - "concorrência". Este é um tipo específico de interação entre os consumidores entre si, cujo resultado é a determinação da quantidade total de mercadorias e seu preço.

A legislação define o mercado da seguinte forma: é a circulação de mercadorias que não possuem bens substitutos ou intercambiáveis ​​no território da Federação Russa ou sua parte, determinada com base na oportunidade econômica de compra de mercadorias no território relevante e na ausência desta oportunidade fora dela.

O mercado nacional caracteriza-se pelas seguintes características:

Para o normal funcionamento do mercado, o processo de circulação de mercadorias é regulado por atos legais, o que cria o seu enquadramento legal.

De acordo com o critério de circulação, distinguem-se na estrutura do mercado nacional os seguintes tipos de mercados:

O objeto do mercado é o bem - bens e serviços que estão incluídos no objeto de circulação no mercado.

A definição do mercado como forma específica de circulação está associada aos parâmetros externos de seu funcionamento.

Os principais parâmetros do funcionamento do mercado incluem:

A essência do mercado nacional está associada às suas características qualitativas e quantitativas específicas.

As principais características quantitativas do mercado são:

As principais características quantitativas do mercado são:

A interação de um conjunto de características qualitativas e quantitativas determina o tipo de mercado.

O mercado desempenha as seguintes funções:

Dependendo de condições específicas, cada um dos mercados nacionais pode existir como:

A estrutura do mercado nacional é heterogênea, inclui um grande número de mercados menores. Eles geralmente se especializam na circulação de um determinado recurso ou bem econômico. A interação desses mercados da economia nacional é a essência do mercado nacional, determina sua dinâmica e ritmo de desenvolvimento.

A estrutura do mercado nacional inclui os seguintes mercados:

Eles representam os quatro principais elementos do mercado nacional - recursos econômicos, capital, trabalho e consumo, cuja interação funcional determina as especificidades do mercado nacional.

2. Mercados regulamentados e não regulamentados

Dependendo da presença de controle externo dos processos que ocorrem nos mercados, eles são divididos em regulados e não regulados.

Mercados não regulamentados - trata-se de um estado do mercado quando os processos que ocorrem no seu âmbito não são sujeitos a gestão, mas procedem de acordo com os mecanismos naturais de autorregulação do mercado.

Este estado do mercado fornece um modo de alocação eficiente de recursos. Mecanismos naturais de mercado direcionam recursos limitados para a produção de bens mais necessários à população. A melhoria constante das tecnologias de produção contribui para uma combinação eficaz de oferta e demanda - seu equilíbrio. Os interesses pessoais do indivíduo nas condições de mercado são direcionados de tal forma que ele age em benefício de toda a sociedade: ele produz os bens mais necessários, cujo incentivo é o preço do bem.

A base do livre mercado é a liberdade econômica, mas o mercado a dirige no interesse de toda a sociedade. O mercado é capaz de coordenar as atividades de um grande número de indivíduos sem o uso de meios de coerção violenta. A liberdade de atividade econômica é um dos principais motivos da alta eficiência do mercado não regulamentado - o nível de seu bem-estar depende apenas das habilidades pessoais, ações de uma pessoa, que a estimula a aumentar a eficiência de sua atividade econômica.

A desvantagem de um mercado não regulamentado é a diminuição gradual da concorrência, que é o motor do funcionamento efetivo do mercado.

Do ponto de vista do consumidor, é um fenômeno favorável, mas para o produtor parece ser um elemento indesejável da atividade econômica. No processo de desenvolvimento do mercado, o fabricante busca inevitavelmente minimizar o impacto da concorrência em suas atividades (por exemplo, por meio de diversos acordos, fusões de empresas) e, por fim, monopolizar o mercado. Ao mesmo tempo, os desenvolvimentos científicos e técnicos exigem a concentração de capital, o que só é possível quando se combinam os recursos económicos de várias entidades económicas, pelo que existem vários produtores no mercado que dispõem de recursos suficientes para realizar actividades científicas e desenvolvimentos técnicos e que são capazes de proporcionar melhores benefícios ao consumidor. Essa situação permite gerenciar a demanda regulando a oferta, o consumidor é obrigado a comprar os bens ofertados pelo preço ofertado, uma vez que seus substitutos não estão disponíveis no mercado. No processo de seu desenvolvimento em um mercado não regulamentado, a concorrência enfraquece, ao mesmo tempo em que diminui a eficiência do funcionamento dos mecanismos de mercado.

Outra desvantagem de um mercado não regulamentado é a tendência crescente para uma distribuição desigual dos recursos - riqueza nacional entre a população. O sistema de mercado livre encoraja a concentração de capital em um pequeno número de pessoas economicamente mais capazes. Os direitos de propriedade reconhecidos e garantidos reforçam a diferenciação da propriedade, pois o capital é herdado.

O sistema de mercado não regulamentado nem sempre é capaz de responder adequadamente aos sinais dos consumidores e produzir todos os benefícios de que precisam. O fabricante decide sobre a eficiência de produzir um determinado bem apenas com base na correlação de seus próprios custos e lucros, mas não avalia os custos para toda a sociedade (por exemplo, o impacto negativo da produção industrial sobre o meio ambiente e a custos necessários para eliminá-lo).

Outra disfunção do mercado se manifesta em sua incapacidade de produzir bens públicos. Baseada no ganho pessoal, a atividade econômica não considera prioritária a produção de bens públicos necessários a toda a sociedade, mas seu financiamento não pode ser feito por um consumidor individual, mas apenas por um grupo ou por toda a população. A imperfeição dos preços e a impossibilidade de garantir o nível ótimo de emprego para a sociedade também estão entre as deficiências significativas do mercado.

Juntamente com as características negativas do mercado não regulado, sua vantagem em garantir a alocação eficiente de recursos também é significativa.

Mercados Regulamentados - trata-se de um estado do mercado quando os processos que ocorrem no seu âmbito estão total ou parcialmente sujeitos a gestão e regulação externa.

A fonte externa de regulação é o estado ou seus órgãos autorizados. O método de regulação é a regulação estatal do mercado - um sistema de métodos de regulação legal, administrativa e econômica do mercado, realizado por órgãos autorizados pelo estado.

A incapacidade em algumas situações de auto-regulação do mercado provoca uma necessidade objetiva de regulação estatal (por exemplo, no campo da produção de bens públicos, regulação do emprego, esfera financeira e creditícia). A explicação para a necessidade de regulação externa do mercado se deve principalmente ao fato de que muitas crises de mercado só podem ser resolvidas com intervenção estatal.

O volume, o alcance e a eficácia da regulação estão diretamente relacionados ao nível de desenvolvimento do mercado. Atualmente, a regulação estatal está inserida no processo de reprodução da economia nacional.

Dependendo da situação específica do mercado, as tarefas da regulação estatal também estão sendo transformadas. Normalmente estas incluem a criação de condições para um crescimento económico sustentável, a redução do desemprego, o início de uma transformação estrutural do mercado, a criação de um sistema de protecção do produtor nacional e o estímulo à exportação de bens.

Os objetos da regulação estatal do mercado são problemas específicos que surgiram ou podem surgir no decorrer do funcionamento do mercado, causando danos significativos ao padrão de vida da população e ao crescimento econômico.

Os principais pontos de regulação estatal do mercado são:

Na prática econômica de qualquer país é impossível atender a um mercado exclusivamente regulado ou não regulado. Como mostra a experiência, apenas uma combinação razoável de elementos de livre mercado e regulação governamental pode estimular o crescimento econômico sustentável e a estabilidade da economia nacional.

3. Monopólio e competição na economia russa

O Estado, como um dos principais atores do mercado, busca regular legalmente a concorrência. Ao mesmo tempo, o desenvolvimento e implementação consistente de medidas relevantes contra a monopolização do mercado nacional é condição necessária para a superação da crise econômica.

Uma das principais atividades do estado é atribuída a esse problema - a regulação antimonopólio. Trata-se de um conjunto de regras de conduta normativamente fixadas para todas as entidades económicas e mecanismos de prevenção da monopolização do mercado, visando discriminar os consumidores e dificultar a concorrência leal e o desenvolvimento da economia nacional.

A principal unidade estrutural da economia nacional é o mercado. Esta é uma estrutura que permite uma interação efetiva entre o produtor e o consumidor.

A influência determinante em seu funcionamento é exercida pelo número total de consumidores e produtores que participam do processo de troca de dinheiro por bens. É caracterizado pela competição - um tipo específico de relacionamento no mercado, cujo objetivo é a necessidade de superar outro participante do mercado. Atua como um catalisador para a melhoria da eficiência do mercado, pois estimula, por exemplo, o aumento da eficiência de uma entidade econômica ao melhorar a qualidade e a quantidade do bem fornecido e reduzir seu preço.

Em um ambiente de mercado, a concorrência desempenha as seguintes funções:

A concorrência é um mecanismo eficaz para melhorar a qualidade e a quantidade de bens e serviços com uma redução proporcional em seu custo.

A política de concorrência do governo geralmente visa:

monopólio - Este é um modelo de funcionamento do mercado, no qual há um produtor e muitos compradores do bem. Neste modo, não há competição ou é minimizado.

As características de um monopólio são:

O mercado tende inevitavelmente à monopolização, uma vez que os produtores precisam estabelecer controle sobre o mercado para funcionar efetivamente.

A concorrência desleal na economia nacional da Rússia se manifesta na forma de:

A política estatal antimonopólio visa criar condições para uma concorrência leal e impedir a monopolização do mercado. Desempenha as funções mais importantes no desenvolvimento da economia nacional, pois cria condições para aumentar a competitividade do fabricante nacional e da economia como um todo.

A necessidade de criar um ambiente competitivo - liberdade de atividade econômica, circulação de mercadorias, serviços e recursos financeiros - está consagrada na Constituição da Federação Russa (cláusula 1, artigo 8).

A problemática da implementação prática da política antimonopólio se deve ao fato de que ela utiliza principalmente mecanismos econômicos que não estão suficientemente desenvolvidos na Rússia. Assim, a eficácia da política antimonopólio é determinada principalmente pelo desenvolvimento do mercado nacional e pela objetividade da política econômica estatal.

Os fundamentos da política antimonopólio estão consagrados na Lei Federal "Sobre Concorrência e Restrição de Atividades Monopolistas nos Mercados de Mercadorias", adotada em 1991. O sistema relativamente estabelecido de regulação antimonopólio foi reformado após a crise de 1998, quando suas deficiências se tornaram aparentes. Em seu quadro, em 1999, a Lei Federal "Sobre Concorrência e Restrição de Atividades Monopolistas nos Mercados de Commodities" foi substancialmente revisada, e o Comitê Estadual de Política Antimonopólio e Apoio a Novas Estruturas Econômicas foi transformado em Ministério da Política Antimonopólio e Empreendedorismo da RF. Apoiar. Desde então, começou a regulamentação ativa da concorrência em várias áreas da economia nacional (por exemplo, a Lei Federal "Sobre a Proteção da Concorrência no Mercado de Serviços Financeiros").

Devido à baixa eficiência e inconsistência da regulação estatal das atividades dos monopólios naturais, o Ministério da Federação Russa de Política Antimonopólio e Apoio ao Empreendedorismo foi forçado a resolver muitos casos de violação da concorrência em tribunal, por exemplo, JSC Irkutskenergo, RAO UES da Rússia.

Desde 2004, ocorreu uma mudança fundamental na política antimonopólio do estado, quando, simultaneamente com a reforma geral do aparato estatal, o Ministério da RF para Política Antimonopólio e Apoio ao Empreendedorismo foi reorganizado no Serviço Federal Antimonopólio. A principal atividade da nova estrutura foi determinada para criar condições para o desenvolvimento da concorrência e o desenvolvimento de uma política estatal unificada de apoio à concorrência. Apesar disso, em geral, a política antimonopólio do estado manteve sua natureza inativa - há apenas uma fixação de casos de violação da concorrência.

Uma política estatal antimonopólio efetiva e atualizada normativamente fixada é condição necessária para o desenvolvimento ativo da economia nacional e suas transformações estruturais. Há uma transição do problema da concorrência de uma categoria puramente econômica para uma política, o que indica a necessidade de mantê-la no nível adequado em toda a sociedade. A atividade dos monopolistas, que certamente é necessária em algumas indústrias, deve ser cada vez mais regulamentada legalmente principalmente no interesse do consumidor.

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Autor: Koshelev A.N.

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