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FUNDAMENTOS DA VIDA SEGURA
Gestão de risco de emergências sociais. Noções básicas de uma vida segura
Diretório / Fundamentos de uma vida segura A experiência mundial acumulada na resolução do problema de segurança, a análise do seu estado real e a previsão para o futuro mostram que a gestão do risco de emergência tornou-se legitimamente uma parte importante da política estatal no domínio do desenvolvimento sustentável e da segurança nacional de ambos os estados individuais e de todo o comunidade internacional, garantindo a segurança da vida da população. Isso se deve ao bem definido fatores objetivos. Em primeiro lugar, as emergências e as suas consequências socioeconómicas, tanto actualmente como no futuro previsto, representam uma séria ameaça aos interesses nacionais da maioria dos Estados e da civilização humana como um todo, a menos que sejam tomadas medidas eficazes e específicas para reduzir o seu risco. Em segundo lugar, o problema da gestão de riscos de emergência é bastante complexo e multifacetado. Para gerenciar riscos, você precisa não apenas de conhecimento de vários ramos da ciência e da tecnologia, mas também de experiência e prática reais. A seleção das medidas e atividades mais prioritárias e eficazes destinadas a reduzir os riscos de emergência é o principal objetivo da política estatal e das atividades práticas no domínio da segurança da vida. Risco de emergências sociais em sentido amplo, esta é a probabilidade de um desastre natural, um desastre provocado pelo homem ou ambiental, um cataclismo sociopolítico (guerra, revolução, conflito interétnico ou inter-religioso, etc.) e os danos que podem causar ao indivíduo , sociedade e estado. Este risco consiste em determinar os indicadores quantitativos e qualitativos esperados em relação à perigosidade específica deste fenómeno: o número de mortos e feridos, o grau de danos materiais e morais, inclusive em consequência do declínio da atividade económica. Avaliação de Riscos O VC é expresso como uma escala que representa digitalmente as perdas numa área de desastre específica durante um determinado período de tempo. Gerenciamento de risco de emergência social deve incluir tanto uma avaliação da dimensão de um risco específico como uma avaliação da dimensão do risco para o indivíduo, a sociedade e o Estado. Portanto, o processo de gestão de riscos emergenciais possui duas faces, que são convencionalmente chamadas de avaliações quantitativas (objetivas) e qualitativas (subjetivas). Avaliação de risco quantitativa (objetiva) de emergências requer a determinação da “quantidade” de risco com base nos dados disponíveis e na compreensão da complexidade dos processos, situações e possíveis consequências. Avaliação qualitativa (subjetiva) do risco especificado - esta é uma avaliação do risco pela sociedade, ou seja, a visão da sociedade sobre o perigo que a ameaça e as suas ideias sobre o que precisa ser feito. Com base nisso, a primeira etapa da gestão do risco emergencial é o cálculo do risco provável, a segunda é a sua avaliação qualitativa, obtendo-se uma ideia de sua seriedade, importância e significado para a sociedade. Muitas vezes, a avaliação pública do risco de qualquer emergência é formada sob a influência dos riscos que as pessoas já enfrentaram no dia a dia, bem como da gravidade dos perigos que surgem e suas consequências. Na prática, a gestão dos riscos emergenciais de natureza social resume-se ao aumento do nível de segurança social. A segurança da sociedade é, em primeiro lugar, a ausência de perigos e ameaças dentro dos limites de algum risco aceitável para a sociedade, em segundo lugar, um grau suficiente de sua resistência a eles, ou seja, a presença de uma certa imunidade e, em terceiro lugar, a capacidade e vontade defender-se destes perigos e ameaças, eliminá-los, restaurar um estado de bem-estar. A este respeito para aumentar o nível de segurança na esfera social é necessário garantir:
A gestão de riscos abre oportunidades fundamentalmente novas para melhorar a segurança da sociedade. Os métodos econômicos de gestão de riscos somam-se aos políticos, organizacionais, administrativos e técnicos. Estes últimos incluem: seguro, compensação monetária por danos, pagamentos por risco, etc. Muitos especialistas consideram aconselhável introduzir cotas de risco por lei. No entanto, há muitos que acreditam que as medidas preventivas de prevenção de riscos, resumindo-se aos seguros, deixaram de ser eficazes. A falsa sensação de segurança - “tudo está segurado” - tornou-se perigosa por si só, uma vez que, em primeiro lugar, os funcionários se preocupam menos com as consequências do risco e, em segundo lugar, mesmo uma apólice de seguro completa não cobre os custos “ocultos” que são inevitáveis num ambiente de mercado brutal. Com o desenvolvimento socioeconómico, científico e técnico, a sociedade atribui cada vez mais importância à redução dos riscos de emergência. Por um lado, isto se deve ao fato de que aumenta a probabilidade de acidentes, catástrofes, conflitos armados com uso de armas de destruição em massa, etc.. Por outro lado, à medida que a sociedade se desenvolve, ela se torna mais rica e é capaz de investir mais fundos nos seus programas de protecção, que são um dos elementos mais importantes de prevenção e preparação para vários tipos de emergências, incluindo as de origem social. Dados válidos são necessários para calcular o risco. Portanto, o desenvolvimento cuidadosamente fundamentado de uma base de dados e a sua implementação é uma das tarefas mais importantes da gestão do risco de emergências sociais a todos os níveis. A gestão de risco de desastres é baseada em metodologia para comparar custos e benefícios recebidos da redução de riscos, que pressupõe a seguinte sequência de estudo dos perigos. Estágio I Análise preliminar de perigos, Incluindo:
Nesta fase, é delineado o ambiente de risco da esfera social, estudadas estatísticas de acidentes, desastres e emergências e identificadas as áreas mais vulneráveis. Um exemplo seria uma análise da situação para proteger uma empresa privada de riscos políticos num país ou região. Esta análise pressupõe:
Fase II. Identificação da sequência de perigos, que pode causar uma emergência social. Por exemplo, o surgimento de dificuldades alimentares, inflação elevada, desemprego, tensão social, confrontos étnicos, manifestações de extremismo religioso, etc. Todos estes perigos são prenúncios de um conflito social agudo e de uma possível emergência (conflito armado ou guerra). Fase III. Análise das consequências das emergências. Aqui é necessário compreender claramente quais as perdas que esta ou aquela estrutura social pode sofrer em caso de emergência (revolução, guerra civil, conflito interétnico regional, etc.). Nesta fase, as atividades de gestão de risco exigem custos financeiros significativos. Do ponto de vista prático, é melhor começar pelos casos catastróficos e depois expandir gradualmente o estudo para casos com consequências menos significativas. Se se trata de uma empresa privada, então os perigos podem ser da seguinte natureza: confisco repentino ou gradual (nacionalização) de bens, alterações na situação cambial (proibição de troca de moeda local por moeda conversível ou transferência de moeda para o exterior ), a introdução de impostos discriminatórios, restrições de preços e introdução de controlo sobre produtos manufaturados, ameaças ao pessoal e sequestro de funcionários importantes, etc. Actualmente, os especialistas em segurança, tanto cientistas como profissionais, acreditam que, para melhorar a eficiência da gestão de riscos de emergência, é necessário acelerar a solução de uma série de problemas prementes. Entre eles, os mais importantes são os seguintes:
O programa federal “Redução de riscos e mitigação das consequências de emergências de natureza natural e provocada pelo homem na Federação Russa até 2005”, aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 29 de setembro de 1999 nº 1098, teve como objetivo resolvendo esses problemas. Além disso, no Conceito de Segurança Nacional da Federação Russa A necessidade de uma nova abordagem para a organização e conduta da defesa civil no território da Federação Russa, melhoria qualitativa do sistema estatal unificado para prevenir e eliminar emergências, incluindo a sua maior integração com sistemas semelhantes de estados estrangeiros. Alguma assistência para garantir uma segurança abrangente pode ser fornecida pelo uso de teorias de gerenciamento de risco. Os seus métodos permitem avaliar diversos riscos que ameaçam os indivíduos e a sociedade e calcular os custos racionais necessários para os reduzir a um valor aceitável. O critério para custos ótimos é a redução máxima possível no risco total que é alcançável em um determinado padrão de vida da sociedade. No entanto, deve notar-se que esta abordagem só é possível numa sociedade socialmente saudável e em tempos de paz. Numa sociedade desestabilizada (com ameaça de guerra, em condições de conflitos sociais agudos e revoluções, criminalização da sociedade, durante desastres naturais e outras circunstâncias de força maior), é aconselhável utilizar outras abordagens e critérios para garantir a segurança e resolver o problema de risco aceitável. Atualmente, a maneira mais eficaz de gerenciar riscos é modelar os processos de ocorrência de perigos e ameaças, seu desenvolvimento, escalada para emergências e eliminação. O estudo dos perigos por meio de modelos, que são entendidos como análogos (matemáticos, físicos, computacionais, esquemas de modelos, etc.) dos objetos em estudo, em alguns casos é o único possível, por exemplo, na determinação das consequências da guerra, especialmente desastres nucleares, naturais, desastres provocados pelo homem, situação criminal, etc. Os resultados do desenvolvimento e pesquisa do modelo de acordo com certos critérios aplicam-se aos processos originais ou reais. A possibilidade de transferência dos resultados obtidos durante a construção do estudo para o original baseia-se no fato de o modelo, em certo sentido, refletir (reproduzir) alguns de seus aspectos e propriedades. É necessário levar em conta que um modelo é sempre apenas uma cópia simplificada de algumas propriedades do original, sendo importante não ultrapassar os limites permitidos de tais simplificações. Os modelos podem ser estáticos, refletindo a estrutura, as relações e o estado dos perigos; dinâmica simples, caracterizando mudanças qualitativas; dinâmica complexa, refletindo mudanças qualitativas e quantitativas (saltos e sua evolução). Atualmente, devido à introdução generalizada da tecnologia de vídeo no uso diário, a simulação de emergência é possível usando filmes em vídeo sobre o tema dos desastres sociais. Eles ajudam a compreender detalhadamente uma determinada situação crítica exibida na tela. Contudo, há que ter em conta que os autores dos vídeos são, em regra, repórteres profissionais, nem sempre isentos de gostos e desgostos. A tecnologia computacional oferece enormes oportunidades para modelagem hoje. Existem diversas variedades sistemas de computador, com a ajuda do qual os processos em estudo são modelados, incluindo perigos e ameaças potenciais. factual os sistemas são um mecanismo para coletar, acumular e generalizar fatores de perigo. Armazenar informações sobre determinados processos perigosos em diferentes momentos permite identificar tendências, mudanças, desenvolver tendências positivas e anular ou enfraquecer fenômenos (processos) negativos. Tais sistemas desempenham funções de diagnóstico, permitindo julgar o estado dos processos em estudo a partir de um conjunto de determinados sinais e suas alterações, garantindo o desenvolvimento de recomendações para sua previsão e controle. Difundido interpretativo sistemas informáticos que permitem, dadas certas condições e uma determinada interpretação do conhecimento, revelar os estados mais razoáveis e prováveis dos fenómenos perigosos. O computador aqui atua como uma ferramenta do sistema de pensamento, permitindo combinar condições, o estado dos processos e o conhecimento inicial de diferentes maneiras, para que certas conclusões ou os próprios julgamentos sejam consistentes com a totalidade máxima dos fatos disponíveis. A modelagem também é amplamente utilizada especialista sistemas de computador atuando como consultores. Nestes sistemas, o conhecimento da multidão é armazenado na memória e o banco de dados especializados é constantemente reabastecido. A máquina resume esse conhecimento e o coloca em uma certa ordem lógica. O computador analisa o problema do ponto de vista do conhecimento mais confiável e produz a resposta ideal. Devido às suas capacidades quase ilimitadas, os sistemas especialistas elevam o estudo e a gestão dos processos vitais de todos os elementos da natureza, da tecnologia e da sociedade a um nível qualitativamente novo. Recentemente, cientistas de muitos países estão desenvolvendo métodos de modelagem matemática não linear estudar os processos mais complexos e importantes de surgimento e desenvolvimento de perigos e ameaças sociopolíticas, espirituais, morais e militares. No entanto, esse processo é lento e inconsistente. Alguns pesquisadores acreditam que os cálculos matemáticos da probabilidade de fenômenos e processos sociais são impossíveis. Outros, pelo contrário, demonstram a possibilidade de estudar perigos e ameaças através de modelos matemáticos e sistemas informáticos. A modelagem de perigos e ameaças no futuro, sem dúvida, ajudará a garantir um diagnóstico mais preciso dos processos que se desenvolvem na natureza e na sociedade, identificar o grau de risco de emergência, aumentar a eficácia das medidas preventivas tomadas para garantir uma segurança abrangente e reduzir significativamente os custos financeiros. custos para a prevenção de desastres naturais e provocados pelo homem, conflitos sociais, bem como as vítimas humanas e perdas materiais por eles causadas. DescobertasA experiência social mostra que a segurança é um risco aceitável que existe, mas não é fatal do ponto de vista da sua transformação em perigo real. Os perigos geralmente não surgem inesperadamente. São precedidos pelo acúmulo de fatores de risco. A detecção, a análise destes factores, a previsão com a sua ajuda do grau de probabilidade do próprio perigo, o momento da sua ocorrência, a direcção, os possíveis danos, etc. são as tarefas mais importantes no diagnóstico de perigos e ameaças. Inclui a definição de indicadores e indicadores de medição de risco, identificando critérios de perigos e ameaças, bem como os seus valores limite em termos de risco aceitável para o sistema social. A experiência global acumulada na resolução dos problemas de gestão de riscos de emergência, análise da situação real e previsão mostram que este problema se tornou, com razão, um componente importante da política estatal no domínio do desenvolvimento sustentável da segurança nacional e da segurança da comunidade internacional. como um todo. O diagnóstico de perigos, o conhecimento dos fatores de risco e a capacidade de prevê-los são componentes importantes da formação de um especialista na área de segurança, incluindo um professor de segurança de vida. Autores: Gubanov V.M., Mikhailov L.A., Solomin V.P.
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