Direito Ambiental. Folha de dicas: resumidamente, o mais importante

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Direito Ambiental. Folha de dicas: resumidamente, o mais importante

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Comentários do artigo

Índice analítico

O conceito de direito ambiental, a história de seu desenvolvimento e formação.
Tema e métodos de regulação jurídica do direito ambiental
Sistema e princípios do direito ambiental
Normas de direito ambiental e relações jurídicas ambientais
Características Específicas do Direito Ambiental
Fontes do direito ambiental
O conceito de relação jurídica ambiental, os fundamentos de sua ocorrência e extinção
Sujeitos e objetos das relações jurídicas ambientais
O conceito de propriedade dos recursos naturais, seus tipos
O conceito de direito ambiental, seus tipos e princípios
Formas legais de uso dos recursos naturais
Proteção legal de objetos naturais
Mecanismo organizacional de proteção ambiental
Cadastros de objetos naturais e recursos naturais
Monitoramento ambiental
Regulamentos ambientais
Perícia ecológica: conceito e tipos
Licenciamento: conceito e tipos
Mecanismo econômico e legal de proteção ambiental
Responsabilidade legal em matéria de protecção do ambiente
A terra como objeto de proteção legal
Direito de uso da água e seus tipos
Objetos e sujeitos das relações hídricas
Servidões de água
Esferas do governo estadual na área de uso e proteção dos corpos d'água
Medidas Legais para Proteção da Água
O ar atmosférico como objeto de regulamentação legal
Responsabilidade legal por violações da legislação sobre a proteção do ar atmosférico
Objetos e sujeitos do direito de uso do subsolo
O direito de uso do subsolo e seus tipos
Sistema de Licenciamento de Uso do Subsolo
Gestão e controle como meio de regulação estatal das relações de uso do subsolo.
O conceito e a proteção da plataforma continental da Federação Russa
Floresta e flora fora das florestas como objetos de proteção legal
Direito de uso da floresta
Tipos de manejo florestal
Uso gratuito e de curto prazo das parcelas do fundo florestal. servidões florestais
Fundamentos da organização da silvicultura e controle e proteção estatal das florestas e da flora fora das florestas
A fauna como objeto de proteção legal
O direito de usar a vida selvagem e seus tipos
Licenciamento do uso da vida selvagem
Livro Vermelho da Federação Russa
Regime Jurídico dos Territórios Naturais Especialmente Protegidos
Responsabilidade pela violação do regime das áreas naturais especialmente protegidas. crimes ambientais
Cadastro Estadual de Territórios Naturais Especialmente Protegidos
Regulamentação legal de manuseio de substâncias e resíduos perigosos e radioativos
Conceitos e tipos de territórios ecologicamente desfavoráveis
Regime Jurídico dos Territórios Ecologicamente Desfavoráveis
Mecanismo legal internacional para proteção ambiental
Fontes do direito ambiental internacional
Cooperação internacional no campo da proteção ambiental
Princípios de cooperação internacional no campo da proteção ambiental
Proteção da flora e da fauna em tratados internacionais
Proibição legal internacional de impacto militar no meio ambiente
Conferências internacionais, reuniões e organizações de proteção ambiental (EP)
Responsabilidade legal ambiental internacional

1. O conceito de direito ambiental, a história de seu desenvolvimento e formação

O direito ambiental é um dos ramos do direito russo. Regula as relações sociais na esfera da interação entre natureza e sociedade no interesse da humanidade. Assim, o direito ambiental é entendido como um conjunto de regras que regem as relações sociais no campo da interação entre a sociedade e a natureza com o objetivo de preservar e utilizar racionalmente o meio ambiente para as presentes e futuras gerações de pessoas (relações ambientais).

Em termos de história O sistema de regulação legal da interação entre sociedade e natureza é dividido em quatro etapas:

1) direito civil;

2) terra;

3) recursos terrestres;

4) ecológico.

O papel principal no sistema de regulação "sociedade - natureza" sempre pertenceu ao direito fundiário. Na legislação pré-revolucionária russa, a lei de terras não era uma área independente do direito. Inicialmente, fazia parte do direito civil. Isso se deveu ao fato de o terreno ter sido declarado imóvel, objeto de venda, doação, penhor, arrendamento, herança e demais transações de direito civil.

O decreto de 1917 e os decretos subsequentes do estado soviético aboliram a propriedade privada da terra. A terra foi retirada da circulação civil e transferida para a propriedade exclusiva do Estado. Assim, as relações fundiárias emergiram das relações civis e tornaram-se uma área jurídica independente.

No futuro, o direito fundiário desenvolveu-se ao longo do caminho da diferenciação das relações fundiárias. No entanto, os processos de diferenciação inerentes aos ordenamentos jurídicos do século XX não foram além do permitido, ou seja, apenas o Estado era o proprietário da terra, do subsolo, da água e das florestas.

O processo histórico ocorrido no marco do socialismo administrativo levou ao fato de que o direito ambiental passou a ser uma combinação de direito ambiental e de recursos naturais.

Com o colapso do sistema de socialismo administrativo e a transição para uma economia de mercado, ocorreu a desnacionalização dos recursos naturais, pelo que, em vez de uma única propriedade estatal exclusiva, foram estabelecidas várias formas de propriedade dos recursos naturais. Essas formas incluem: o direito de propriedade estatal, privada e municipal. A terra e outros recursos naturais tornam-se objetos de rotatividade econômica. Gradualmente, as relações que adquiriram um caráter de propriedade vão se distinguindo das relações de terra.O método de regulação legal torna-se o direito civil, que se baseia na igualdade das partes.

Apenas os tipos de relações ambientais que visam garantir a função ecológica da natureza permaneceram no direito ambiental.

2. Objeto e métodos de regulação legal do direito ambiental

В sujeito de regulamentação legal pode incluir relações sociais como:

1) relações de caráter obstinado;

2) relações que se formam sobre os objetos da natureza e suas interações ecológicas;

3) relações que constituem o âmbito das normas jurídicas ambientais.

Assunto de direito ambiental - são relações sociais no campo da interação entre sociedade e natureza.

O tema do direito ambiental é diferente:

1) do direito dos recursos naturais - por uma gama mais ampla de relações sociais, suas diferentes qualidades;

2) do direito civil - a ausência de natureza de propriedade no uso e proteção de objetos naturais, a ausência de relações de mercadoria no campo da gestão da natureza;

3) do direito agrário - a diferença entre o sujeito de direito. O método líder no direito ambiental é o método de greening, que visa harmonizar a relação entre sociedade e natureza.

Os fundamentos para o surgimento das relações jurídicas ambientais são os fatos jurídicos, que por sua vez se dividem em eventos e ações. Um evento surge e dá origem a relações ambientais e jurídicas, independentemente da vontade de uma pessoa. A ação é a base mais comum para o surgimento das relações jurídicas ambientais. A instituição do direito ambiental é um conjunto de normas jurídicas ambientais que regulam uma faixa estreita dessas relações sociais.

Método de esverdeamento são compostos pelos seguintes elementos:

I) consolidação na legislação vigente da estrutura de órgãos que realizam gestão específica do uso de objetos naturais que controlam a segurança e reprodução do sistema ecológico do país;

2) consolidação na legislação vigente do círculo de usuários de recursos naturais;

3) regulamentação das regras de gestão da natureza, determinadas, por um lado, pela natureza específica do objeto de gestão da natureza e, por outro, pelo estatuto jurídico do utilizador da natureza;

4) estabelecimento de responsabilidade legal por violação das regras de gestão da natureza.

Além disso, o método jurídico-ambiental de regulação se manifesta em outros ramos do direito russo. Isso se dá por meio de abordagens imperativas e dispositivas para estabelecer os deveres e direitos dos sujeitos das relações jurídicas.

O direito ambiental se manifesta nas seguintes formas:

1) doutrinas e ideias jurídicas em direito ambiental, que constituem o conceito jurídico da interação entre sociedade e natureza;

2) normas de direito ambiental, que estabelecem as regras de comportamento humano quanto ao uso e proteção do meio ambiente, garantindo a segurança ambiental;

3) relação jurídica.

3. Sistema e princípios do direito ambiental

Sistema de direito ambiental - um conjunto de instituições de direito ambiental, dispostas em determinada sequência de acordo com a legislação ambiental.

A instituição do direito ambiental é um conjunto de normas jurídicas ambientais que regulam uma estreita gama de relações sociais semelhantes.

O conceito de "sistema de direito ambiental" inclui três significados semânticos: um ramo do direito, ciência e disciplina acadêmica.

Os princípios fundamentais do direito ambiental são determinados com base nas disposições conceituais da doutrina ambiental sobre a interação da sociedade com a natureza. Esses princípios são definidos pelo art. 3º da Lei Federal de 10 de janeiro de 2002 nº 7-FZ "Sobre a Proteção Ambiental".

De acordo com os fundamentos do art. 3 da Lei Federal "Sobre a Proteção Ambiental" os principais princípios da proteção ambiental são:

1) observância do direito humano a um meio ambiente favorável;

2) uma combinação cientificamente fundamentada de interesses ambientais e econômicos;

3) uso racional e reprodução dos recursos naturais;

4) responsabilidade por infrações ambientais;

5) cooperação internacional no campo da proteção ambiental.

Todas as normas que regulam as relações ambientais de proteção ao meio ambiente, que estão consagradas no direito ambiental, devem obedecer a esses princípios, os princípios, e não a letra da lei, serão prioritários. Caso o órgão de aplicação da lei tenha encontrado uma lacuna na regulação das relações jurídicas ambientais e não haja norma específica, então ele tem o direito de se orientar pelos princípios gerais de proteção ambiental, que estão formulados na legislação vigente.

Assim, a disposição sobre a correlação entre a norma da lei e o princípio consagrado na lei é a mesma para todos os ramos do direito russo.

Existem os seguintes Princípios do Direito Ambiental:

1) os princípios inerentes à Parte Geral do Direito Ambiental (uso e proteção da terra e outros recursos naturais como base da vida e atividade dos povos que vivem no território relevante; gestão nacional da gestão da natureza; uso direcionado dos objetos naturais; uso racional e eficiente dos objetos naturais; prioridade das medidas de conservação);

2) os princípios inerentes à Parte Especial do Direito Ambiental (prioridade das terras agrícolas; prioridade da água potável e doméstica; prioridade do uso do subsolo para o desenvolvimento de minerais; prioridade das condições para a existência de animais em estado de liberdade natural; prioridade das florestas de importância protetora).

4. Normas de direito ambiental e relações jurídicas ambientais

Lei Ambiental são requisitos no domínio da protecção do ambiente, e infrações ambientais - descumprimento desses requisitos, consagrados em legislação, normas, regras, etc. Tais requisitos incluem os requisitos para:

1) colocação, projeto, construção, reconstrução, comissionamento, operação, conservação e liquidação de edifícios, estruturas, estruturas e outros objetos;

2) colocação de edifícios, estruturas, estruturas e outros objetos;

3) projeto de edifícios, estruturas, estruturas e outros objetos;

4) construção e reconstrução de edifícios, estruturas, estruturas e outros objetos;

5) comissionamento de edifícios, estruturas, estruturas e outras instalações;

6) operação e descomissionamento de edifícios, estruturas, estruturas e outras instalações;

7) colocação, projeto, construção, reconstrução, comissionamento e operação de instalações de energia;

8) colocação, projeto, construção, reconstrução, comissionamento, operação e descomissionamento de instalações militares e de defesa, armas e equipamentos militares;

9) operação de instalações agrícolas;

10) recuperação de terras, colocação, projeto, construção, reconstrução, comissionamento de estruturas hidráulicas localizadas separadamente;

11) colocação, projeto, construção, reconstrução de assentamentos urbanos e rurais;

12) produção e operação de automóveis e outros veículos;

13) colocação, projeto, construção, reconstrução, comissionamento e operação de instalações de produção de petróleo e gás, instalações de processamento, transporte, armazenamento e venda de petróleo, gás e produtos de seu processamento;

14) produção, manuseio e descarte de produtos químicos potencialmente perigosos, incluindo radioativos e outras substâncias e microorganismos;

15) uso de substâncias radioativas e materiais nucleares;

16) o uso de produtos químicos na agricultura e silvicultura;

17) tratamento de resíduos de produção e consumo;

18) estabelecimento de zonas de proteção e segurança;

19) privatização e nacionalização da propriedade;

20) proteção do meio ambiente contra impactos biológicos negativos;

21) proteção do meio ambiente contra impactos físicos negativos.

Por violação de requisitos ambientais, estão previstas medidas de natureza penal administrativa.

5. Características específicas do direito ambiental

A legislação em matéria de protecção do ambiente define o quadro legal da política estatal nesta área, garantindo uma solução equilibrada dos problemas socioeconómicos, mantendo um ambiente favorável, a diversidade biológica e os recursos naturais para satisfazer as necessidades das gerações presentes e futuras, reforçar o Estado de direito no domínio da protecção do ambiente e garantir a segurança do ambiente.

O direito ambiental regula as relações na esfera da interação entre a sociedade e a natureza decorrentes da implementação de atividades econômicas e outras relacionadas ao impacto no meio ambiente natural como o componente mais importante do meio ambiente, que é a base da vida na Terra, dentro do território da Federação Russa, bem como na plataforma continental e na zona econômica exclusiva da Federação Russa.

Todo cidadão tem direito a um meio ambiente favorável, à sua proteção contra o impacto negativo causado por atividades econômicas e outras, emergências naturais e provocadas pelo homem, a informações confiáveis sobre o estado do meio ambiente e à indenização por danos ao meio ambiente.

Objetos de proteção ambiental ambiente da poluição, esgotamento, degradação, danos, destruição e outros impactos negativos das atividades econômicas e outras são:

1) terra, subsolo, solo;

2) águas superficiais e subterrâneas;

3) florestas e outras vegetações, animais e outros organismos e seu fundo genético;

4) ar atmosférico, camadas de ozônio da atmosfera e espaço próximo à Terra.

Os cidadãos têm direito:

1) criar associações públicas, fundações e outras organizações sem fins lucrativos que exerçam atividades na área da proteção ambiental;

2) enviar apelos às autoridades e funcionários estaduais sobre a obtenção de informações oportunas, completas e confiáveis sobre o estado do meio ambiente em seus locais de residência, medidas para sua proteção;

3) participar de reuniões, comícios, manifestações, procissões e piquetes, coleta de assinaturas para petições, referendos sobre questões ambientais e outras ações;

4) apresentar propostas para a realização de uma revisão ambiental pública e participar de sua realização na forma prescrita;

5) prestar assistência às autoridades públicas na resolução de questões de proteção ambiental;

6) dirigir-se às autoridades estaduais e outras organizações com reclamações, declarações e propostas sobre questões relacionadas à proteção ambiental, impacto negativo no meio ambiente e receber respostas oportunas e razoáveis;

7) ajuizar ação judicial de indenização por danos causados ao meio ambiente.

6. Fontes do direito ambiental

Fontes do direito ambiental - atos normativos adotados por órgãos estaduais autorizados e governos locais na forma prescrita e em conformidade com um determinado procedimento, regulando as relações públicas no campo da gestão da natureza, proteção ambiental e segurança ambiental.

A fonte pública do direito ambiental é a legislação ambiental, convencionalmente dividida em três subsistemas.

1. Atos normativos de regulamentação complexa, criados com base e de acordo com a Constituição da Federação Russa. Um exemplo de tais atos é a Lei Federal "Sobre a Proteção Ambiental". Esta lei é o principal acto legislativo abrangente que regulamenta as relações públicas no domínio da protecção do ambiente.

2. Regulamentos que regulam o uso de recursos naturais, por exemplo, o Código Florestal da Federação Russa de 4 de dezembro de 2006 nº 200-FZ (LK RF).

3. Lei Federal nº 21-FZ de 1994 de dezembro de 69 "Sobre Segurança contra Incêndios" e Lei Federal nº 9-FZ de 1996 de janeiro de 3 "Sobre Segurança Radiológica da População".

As fontes do direito ambiental possuem todas as características próprias das fontes do direito, ou seja, são de natureza oficial e reconhecidas pelo Estado. Isso determina o respaldo das normas neles contidas, sua segurança estatal. Uma característica especial é que um lugar especial é dado aos atos jurídicos internacionais. Esses atos incluem:

Convenção para a Prevenção da Poluição Marinha por Descarte de Resíduos e Outros Materiais (1972);

Protocolo (1985) sobre a redução das emissões de enxofre ou seus fluxos transfronteiriços em pelo menos 30%;

Convenção (1979) sobre Poluição Atmosférica Transfronteiriça de Longo Alcance.

Aproximadamente 4 atos normativos de diversas forças legais estão reunidos na legislação ambiental.

Uma característica da legislação ambiental é que no volume total de atos normativos prevalecem os estatutos, e entre os estatutos - os atos departamentais. Isso significa que a maioria das relações públicas no campo da gestão da natureza, proteção ambiental e segurança ambiental são reguladas não por atos de maior força legal - leis, mas estatutos, na maioria das vezes departamentais.

Dentre os requisitos da legislação ambiental, existem muitas normas técnicas. Seu papel no direito ambiental é um dos principais. As normas técnicas integram-se nos atos normativos e, assim, adquirem o status de normas técnicas e jurídicas.

Em primeiro lugar, refere-se às normas para descargas e emissões máximas permitidas de poluentes, o tamanho das zonas de proteção sanitária, as regras para a construção e operação de instalações de tratamento, etc.

As normas ambientais fundamentais estão consagradas na Constituição da Federação Russa de 1993.

7. O conceito de relação jurídica ambiental, os fundamentos de sua ocorrência e extinção

Relações jurídicas ambientais - são relações sociais que surgem na esfera da interação entre sociedade e natureza e são reguladas pelas normas do direito ambiental. Os fundamentos para o surgimento das relações jurídicas jurídicas são os fatos jurídicos, que se dividem em eventos e ações. Um evento surge e dá origem a relações ambientais e jurídicas independentemente da vontade de uma pessoa, por exemplo, desastres naturais, erupções vulcânicas, incêndios florestais, inundações, etc. No entanto, os eventos nem sempre atuam como fenômenos puramente naturais. Muitas vezes são as consequências da atividade humana mal concebida.

A base mais comum para o surgimento das relações jurídicas ambientais é a ação. Isso se deve ao fato de que, no estágio atual, a principal fonte de dano ao ambiente natural e, consequentemente, a uma pessoa, é a atividade antrópica. A manifestação das ações é realizada através das ações das pessoas. Existem os seguintes tipos de ações: positivas; negativo.

O comportamento positivo de uma pessoa como participante das relações jurídicas ambientais é o cumprimento por ela dos requisitos ambientais da lei no processo de gestão da natureza.

Conforme duas formas de interação entre a sociedade e a natureza essas atividades são divididas em:

1) uso dos recursos naturais - atividades econômicas que impactam o ambiente natural;

2) proteção ambiental - ações ambientais que neutralizem os efeitos nocivos das atividades acima.

Os fundamentos para o término das relações jurídicas ambientais podem ser divididos condicionalmente em dois grupos. O primeiro grupo consiste em fundamentos que ocorrem por vontade do usuário da natureza; estes incluem: recusa de uso de um recurso natural, liquidação de uma empresa, morte de um usuário da natureza. O segundo grupo é constituído pelas causas cometidas por vontade dos órgãos estatais autorizados a proteger o meio ambiente natural: retirada de um recurso natural; privação do direito de uso por violação da lei, uso irracional de um recurso natural, não desenvolvimento do mesmo no prazo estabelecido, sonegação de impostos e outros pagamentos legais, violação de obrigações contratuais.

Os fundamentos para encerrar uma relação jurídica ambiental ou alterá-la são:

1) a decisão do órgão que exerce as funções de controle ambiental estatal sobre a proteção do meio ambiente natural;

2) decisão do tribunal, tribunal arbitral;

3) representação de órgãos sanitários, de fiscalização de mineração e outros órgãos especialmente autorizados;

4) representação ou protesto do Ministério Público por violação da legislação vigente sobre o procedimento de uso e proteção do meio ambiente.

Se a autoridade competente não concordar em cumprir as instruções do Ministério Público, o procurador tem o direito de apresentar uma reclamação ao tribunal de arbitragem sobre o mérito da violação. A decisão do tribunal arbitral é final.

8. Sujeitos e objetos das relações jurídicas ambientais

Temas de direito ambiental - são pessoas que têm os direitos e obrigações previstos na legislação ambiental.

A Constituição da Federação Russa estipula que a terra e outros recursos naturais sejam usados e protegidos como base da vida e atividade dos povos. O Estado garante a proteção dos direitos ambientais do homem e do cidadão. Disso decorre que o Estado como sujeito representado por sua autoridade competente é participante das relações jurídicas ambientais. O Estado é sujeito das relações jurídicas ambientais mesmo que os recursos naturais se tornem legalmente propriedade de pessoas jurídicas ou físicas ou lhes sejam transferidos para posse, uso permanente ou temporário (arrendamento).

Também atua como sujeito de relações ambientais a pessoa jurídica ou física que afete o meio ambiente natural para fins de seu uso, reprodução ou proteção. Essas entidades incluem também cidadãos, entidades estrangeiras e empresariais.

Entidades económicas - empresas, instituições, organizações que afetam o ambiente natural, incluindo os cidadãos que exercem atividades empresariais, bem como os cidadãos que realizam a gestão geral ou especial da natureza.

Os titulares de autoridade para gestão e controle no campo da proteção ambiental são órgãos estatais.

Objetos das relações jurídicas ambientais - objetos naturais. Eles podem ser tanto objetos naturais individuais quanto o habitat natural como um todo.

A lei prevê que, em determinadas condições, os objetos das relações jurídicas ambientais podem ser complexos naturais – reservas naturais, santuários de vida selvagem, monumentos naturais, áreas médicas e recreativas, etc.

As características do conteúdo das relações jurídicas ambientais dependem do objeto natural em relação ao qual surgem. A partir disso, distinguem-se direitos e obrigações nas relações jurídicas fundiárias, hídricas, florestais e não drenantes que estejam associadas ao uso e proteção de terras, águas, florestas e subsolo. Ao mesmo tempo, destacam-se os direitos e obrigações setoriais, que visam proteger bens naturais individuais. No entanto, junto com os poderes setoriais, existem também poderes complexos. Eles estabelecem direitos e obrigações em relação à proteção de todo o ambiente natural. Tais poderes são atribuídos a órgãos estatais especiais para a proteção do meio ambiente natural e entidades econômicas - usuários da natureza que usam a natureza para cumprir suas tarefas práticas.

9. O conceito de propriedade dos recursos naturais, seus tipos

A terra e outros recursos naturais são usados e protegidos na Federação Russa como base para a vida e as atividades dos povos que vivem no respectivo território. A terra e outros recursos naturais podem ser de propriedade privada, estadual, municipal e outras formas de propriedade. As terras que não são de propriedade de cidadãos, pessoas jurídicas ou municípios são propriedade do Estado.

O proprietário da terra e outros recursos naturais possui, usa e dispõe deles livremente, desde que isso não prejudique o meio ambiente e não viole os direitos e interesses legítimos de outras pessoas. No entanto, os direitos básicos do proprietário de objetos e recursos naturais podem ser limitados devido ao seu significado especial para a sociedade. Isso se deve principalmente a razões sociais e ambientais.

Propriedade dos recursos naturais - Possibilidade de posse, uso e descarte desses recursos naturais.

Em sentido objetivo, o direito de propriedade abrange as normas jurídicas que fixam, regulam e protegem o estado de propriedade de bens materiais por determinadas pessoas físicas e jurídicas.

Qualificação de posse - a pertença efetiva de bens materiais a uma determinada pessoa estabelecida por lei.

Autorização de uso - com base na lei, a possibilidade de explorar os valores materiais, extraindo deles propriedades úteis para atender às necessidades produtivas e pessoais.

Competência do pedido - a oportunidade dada pela lei ao proprietário para alterar o destino legal dos bens materiais que lhe pertencem.

Todos os três poderes listados devem estar disponíveis para o proprietário ao mesmo tempo. Isso é necessário para a propriedade.

O proprietário arca com os custos da proteção, proteção, reprodução e organização do uso racional dos objetos das relações ambientais que lhe pertencem.

O proprietário tem o direito de receber rendimentos da utilização do fundo florestal e das florestas não incluídas no fundo florestal.

A legislação prevê o seguinte tipos de propriedade de objetos e recursos naturais:

1) o direito de propriedade privada;

2) o direito de propriedade estatal:

a) propriedade federal;

b) a propriedade dos súditos da Federação;

3) o direito de propriedade municipal.

Privatização de objetos naturais é uma forma de adquirir a propriedade deles. Em outras palavras, a privatização é a transferência de bens e recursos naturais de propriedade do estado para a propriedade de cidadãos e pessoas jurídicas na forma prescrita pelas leis sobre a privatização de propriedades estaduais e municipais.

10. O conceito de direito de uso da natureza, seus tipos e princípios

gestão da natureza - esta é uma atividade que está associada à extração de propriedades úteis do meio natural para atender aos diversos interesses da sociedade.

O artigo 9 da Constituição da Federação Russa define a terra e outros recursos naturais como base para a vida e as atividades dos povos.

ambiente natural é uma condição natural e necessária para a vida da sociedade, portanto, o interesse em preservar o ambiente natural favorável à existência é característico tanto da sociedade como um todo quanto de cada pessoa individualmente. A partir disso, é necessário estabelecer pela sociedade e pelo Estado o comportamento correto das pessoas em relação à natureza. O direito de uso da natureza é uma forma de organização desse comportamento.

Apenas os tipos de uso das propriedades do ambiente natural que estão sujeitos a regulamentação legal estão sujeitos a regulamentação. O regulamento se aplica a objetos naturais como terra, água, florestas, subsolo, etc.

As normas que regulam a gestão da natureza constituem uma instituição separada do direito ambiental.

O direito de usar a natureza - uma instituição que determina o procedimento para o uso dos recursos naturais, bem como os poderes dos usuários dos recursos naturais e sua responsabilidade. A formação deste sistema é baseada em fontes de vários níveis. Estes incluem a Constituição da Federação Russa, leis federais, regulamentos relevantes do Presidente da Federação Russa e do Governo da Federação Russa.

Os artigos 9, 36, 41, 42, 58, 72 da Constituição da Federação Russa definem as disposições iniciais da gestão da natureza. De acordo com a Constituição da Federação Russa, o uso da terra e outros recursos naturais não está sujeito a danos ao meio ambiente. A Constituição da Federação Russa separa os poderes da Federação e seus súditos em termos de regulamentação da gestão da natureza. Ao mesmo tempo, no art. 72 da Constituição da Federação Russa, as questões de propriedade, uso da terra, subsolo, água e outros recursos naturais são atribuídas à jurisdição conjunta da Federação Russa e seus súditos.

Princípios de gestão da natureza:

1) princípios públicos (democracia, federalismo, igualdade, legalidade, articulação de direitos e deveres);

2) princípios diretamente relacionados à gestão da natureza (controle do direito de uso pelo Estado, natureza direcionada do uso, combinação de uso e proteção).

Os tipos de gestão da natureza são distinguidos de acordo com vários critérios, mas nenhuma classificação é exaustiva e universal.

O seguinte é o mais utilizado classificação dos tipos de direitos ambientais:

1) por tipos de objetos naturais explorados;

2) pelas esferas da atividade humana;

3) por composição subjetiva e objetiva.

11. Formas legais de uso dos recursos naturais

Uso de recursos naturais é a exploração dos recursos naturais, seu envolvimento na circulação econômica, bem como todos os tipos de impacto sobre eles no curso das atividades econômicas e outras.

As relações que surgem no campo da proteção e uso racional dos recursos naturais, sua conservação e restauração, são reguladas por tratados internacionais da Federação Russa, terra, água, legislação florestal, legislação do subsolo, vida selvagem, outra legislação no campo da proteção ambiental e gestão da natureza.

O uso racional dos recursos naturais é uma das condições essenciais para garantir um ambiente favorável e a segurança ambiental.

É proibida a combinação das funções de controle estatal no campo da proteção ambiental (controle ambiental estatal) e as funções de uso econômico dos recursos naturais.

Distinguir o seguinte tipos de uso do subsolo:

1) estudo geológico regional, outros trabalhos realizados sem violação significativa da integridade do subsolo;

2) estudo geológico, incluindo prospecção e avaliação de jazidas minerais, estudo e avaliação da adequação de parcelas de subsolo para construção e operação de estruturas subterrâneas não relacionadas à extração de minerais;

3) exploração e extração de minerais, bem como o aproveitamento de resíduos de mineração e indústrias de processamento afins;

4) construção e operação de estruturas subterrâneas não relacionadas à extração de minerais;

5) a formação de objetos geológicos especialmente protegidos de significado científico, cultural, estético, de saúde e outros (como polígonos científicos e educacionais, reservas geológicas, santuários de vida selvagem, monumentos naturais, cavernas e outras cavidades subterrâneas);

6) coleta de materiais mineralógicos, paleontológicos e outros materiais de coleta geológica.

Para as pessoas que não são proprietárias de massas de água, bem como em função da finalidade de utilização, potencial dos recursos e estado ecológico das massas de água, distinguem-se: tipos de uso da água:

1) uso prolongado (de 3 a 25 anos);

2) uso de curta duração (até 3 anos);

3) uso limitado (servidão de água).

Formas de servidão de água:

1) público - todos podem utilizar corpos hídricos públicos e outros corpos hídricos;

2) privado - os direitos das pessoas a quem os objetos de água são fornecidos para uso de longo ou curto prazo são limitados. A base para o estabelecimento de servidões particulares também é uma ordem judicial.

12. Proteção legal de objetos naturais

Objetos de proteção ambiental de poluição, esgotamento, degradação, danos, destruição e outros impactos negativos de atividades econômicas ou outras são:

1) terra, subsolo, solo;

2) águas superficiais e subterrâneas;

3) florestas e outras vegetações, animais e outros organismos e seu fundo genético;

4) o ar atmosférico, a camada de ozônio da atmosfera e o espaço próximo à Terra.

Em primeiro lugar, os sistemas ecológicos naturais, as paisagens naturais e os complexos naturais que não sofreram impacto antropogênico estão sujeitos à proteção.

sistema ecológico natural é uma parte objetivamente existente do ambiente natural, que tem limites espaciais e territoriais e na qual os seres vivos (plantas, animais e outros organismos) e seus elementos não vivos interagem como um todo funcional único e são interconectados pela troca de matéria e energia. .

paisagem natural - um território que não está sujeito a mudanças como resultado de atividades econômicas e outras e é caracterizado por uma combinação de certos tipos de terreno, solos, vegetação, que são formados em condições climáticas uniformes.

complexo natural é um complexo de objetos naturais funcional e naturalmente interconectados que são unidos por características geográficas e outras características relevantes.

Sujeito a proteção especial:

1) objetos incluídos na Lista do Patrimônio Cultural Mundial e na Lista do Patrimônio Natural Mundial;

2) reservas naturais estaduais, incluindo reservas da biosfera, reservas naturais estaduais, monumentos naturais, parques nacionais, naturais e dendrológicos, jardins botânicos, áreas e resorts de saúde, outros complexos naturais;

3) o habitat original, locais de residência tradicional e atividade econômica dos povos indígenas da Federação Russa;

4) objetos de especial valor ambiental, científico, histórico e cultural, estético, recreativo, de saúde e outros;

5) a plataforma continental e a zona econômica exclusiva da Federação Russa;

6) solos, florestas e outras vegetações raras ou ameaçadas de extinção, animais e outros organismos e seus habitats.

Para garantir a proteção desses objetos naturais, é introduzido um regime jurídico especial e são criados territórios naturais especialmente protegidos. Atividades econômicas e outras que tenham um impacto negativo sobre o meio ambiente e levem à degradação e (ou) destruição de objetos naturais que tenham especial significado ambiental, científico, histórico, cultural, estético, recreativo, de saúde e outros valiosos e estejam sob proteção especial são proibidos.

13. Mecanismo organizacional para proteção ambiental

O mecanismo organizacional de proteção ambiental inclui as principais atividades nesta área.

A implementação da regulamentação no campo da proteção ambiental é realizada com o objetivo de:

1) regulação estatal do impacto das atividades econômicas e outras sobre o meio ambiente, o que garante a preservação de um meio ambiente favorável;

2) garantir a segurança ambiental. O desenvolvimento, aprovação e implementação de normas e documentos regulatórios são realizados com base em conquistas modernas em ciência e tecnologia. Ao mesmo tempo, são tidas em conta as regras e normas internacionais no domínio da protecção do ambiente.

Licenciamento sujeitas a determinados tipos de actividades no domínio da protecção do ambiente.

Certificação ambiental é realizado para garantir a implementação ambientalmente segura de atividades econômicas e outras no território da Federação Russa. Pode ser obrigatório ou voluntário.

A avaliação de impacto ambiental é realizada em relação às atividades econômicas planejadas e outras que possam ter um impacto direto ou indireto no meio ambiente, independentemente das formas organizacionais e legais de propriedade das atividades econômicas e outras. É realizado durante o desenvolvimento de todas as opções alternativas de pré-projeto (incluindo pré-investimento) e documentação do projeto, fundamentando as atividades econômicas e outras planejadas, com a participação de associações públicas.

Avaliação ambiental é realizado para estabelecer a conformidade das atividades econômicas e outras planejadas com os requisitos no campo da proteção ambiental.

Monitoramento de estado ambiente (monitoramento ambiental do estado) é realizado de acordo com a legislação da Federação Russa e a legislação das entidades constituintes da Federação Russa, a fim de monitorar o estado do meio ambiente, incluindo o estado do meio ambiente nas áreas onde as fontes de impacto antropogênico estão localizados e o impacto dessas fontes sobre o meio ambiente, bem como para atender às necessidades do Estado, pessoas jurídicas e pessoas físicas em informações confiáveis necessárias para prevenir e (ou) reduzir os efeitos adversos das mudanças o estado do meio ambiente.

Controlar no campo da proteção ambiental (controle ambiental) é realizado para garantir que as autoridades estaduais da Federação Russa, autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa, autoridades locais, pessoas jurídicas e pessoas físicas cumpram a legislação no no domínio da protecção do ambiente, o cumprimento dos requisitos, incluindo as normas e regulamentos no domínio da protecção do ambiente, e a garantia da segurança do ambiente.

14. Cadastros de objetos naturais e recursos naturais

Cadastro - um conjunto de informações sobre o estado quantitativo e qualitativo dos recursos naturais, sua avaliação ambiental e econômica. Cadastros são mantidos nos níveis federal, republicano, regional e regional. Sua manutenção é confiada às autoridades ambientais estaduais competentes. Esses órgãos mantêm os seguintes cadastros: terra, água, floresta, jazidas minerais, vida selvagem, reservas naturais, recursos naturais médicos e de saúde, etc.

As principais disposições sobre o cadastro são definidas na Lei Federal da Federação Russa de 2 de janeiro de 2000 No. 28-FZ "Sobre o Cadastro Estadual de Terras".

Sujeito a registro cadastral estadual terrenos localizados no território da Federação Russa, independentemente da forma de propriedade da terra, finalidade pretendida e uso permitido de terrenos. A manutenção do cadastro de terras do estado em todo o território da Federação Russa é realizada de acordo com uma metodologia única e representa ações consistentes para coletar, documentar, acumular, processar, registrar e armazenar informações sobre terrenos.

Base legal para a realização cadastro de água é o Código de Águas da Federação Russa datado de 3 de junho de 2006 No. 74-FZ. A legislação de águas determina o procedimento de manutenção do cadastro de águas, no âmbito do qual se realiza a certificação de rios e lagos de importância ecológica, económica e recreativa. O Código Florestal determina a situação jurídica do cadastro florestal estadual. Ao manter o cadastro florestal estadual, os dados do cadastro estadual do fundo florestal, realizado com base no art. 67 LK RF. O Cadastro Florestal Estadual é mantido pelo Ministério de Recursos Naturais da Federação Russa e suas autoridades locais.

Lei da Federação Russa de 21 de fevereiro de 1992 No. 2395-1 "No Subsolo" determina o regime legal para manter um cadastro de depósitos minerais. Este cadastro é mantido pelo órgão federal do Fundo Estadual do Subsolo (Ministério dos Recursos Naturais da Federação Russa).

Cadastro do mundo animal é realizado com base na Lei Federal da Federação Russa de 24 de abril de 1995 No. 52-FZ "Na Fauna". O cadastro estadual de objetos de vida selvagem é mantido para garantir a proteção e uso da vida selvagem, a conservação e restauração de seu habitat. A organização e manutenção deste cadastro é realizada por órgãos especialmente autorizados para a proteção, controle e regulamentação do uso de objetos do mundo animal e seu habitat.

Cadastro de reservas naturais é realizado com base na Lei Federal da Federação Russa de 14 de março de 1995 No. 33-FZ "Em Territórios Naturais Especialmente Protegidos". O procedimento para manter este cadastro é estabelecido pelo Governo da Federação Russa.

Outros documentos cadastrais incluem a contabilização de poluentes ambientais, que é realizada pela quantidade e composição das emissões, e a contabilização do descarte de resíduos por composição e toxicidade.

15. Monitoramento ambiental

Monitoramento ambiental (monitoramento ambiental) - um sistema abrangente de monitoramento do estado do meio ambiente, avaliando e prevendo mudanças no estado do meio ambiente sob a influência de fatores naturais e antropogênicos.

Monitoramento ambiental estadual - monitoramento do meio ambiente, realizado por autoridades públicas da Federação Russa e autoridades públicas das entidades constituintes da Federação Russa.

Objetivos monitoramento ambiental (Artigo 63 da Lei Federal de 10 de janeiro de 2002 nº 7-FZ "Sobre a Proteção Ambiental"):

1) monitoramento do estado do meio ambiente, inclusive em áreas onde se localizam fontes de impacto antropogênico;

2) monitoramento do impacto de fontes antrópicas no meio ambiente;

3) atender às necessidades do Estado, pessoas jurídicas e pessoas físicas em informações confiáveis necessárias para prevenir e (ou) reduzir os efeitos adversos das mudanças no estado do meio ambiente.

As informações obtidas como resultado do monitoramento ambiental estadual podem ser fornecidas para uso por:

1) autoridades públicas da Federação Russa;

2) autoridades públicas das entidades constituintes da Federação Russa;

3) governos locais.

As informações obtidas durante o monitoramento ambiental estadual têm como objetivo desenvolver:

1) previsões de desenvolvimento socioeconômico

2) programas federais na área de desenvolvimento ambiental da Federação Russa;

3) programas direcionados no campo da proteção ambiental dos sujeitos da Federação Russa e medidas de proteção ambiental.

As informações sobre o estado do meio ambiente e seus produtos de poluição e informação são abertas e publicamente disponíveis, com exceção das informações classificadas como de acesso restrito, e podem ser distribuídas de duas formas:

1) gratuitamente na forma de textos escritos, tabelas e gráficos nas redes elétricas e postais através dos meios de comunicação na modalidade de mensagens regulares ou a pedido dos usuários;

2) sob contratos.

No estágio atual, o monitoramento ambiental do estado é realizado na Federação Russa:

1) corpos d'água;

2) recursos biológicos aquáticos;

3) qualidade e segurança alimentar, saúde pública;

4) ar atmosférico;

5) o estado das águas marítimas internas e mares territoriais;

6) objetos do mundo animal;

7) o sistema ecológico único do Lago Baikal;

8) sócio-higiênico.

Para isso, foi criada uma rede de monitoramento departamental.

16. Regulamentos ambientais

Padrões de qualidade ambiental - estas são as normas máximas admissíveis para o impacto no meio ambiente das atividades humanas antrópicas.

Requisitos gerais ao conteúdo dessas normas são formuladas na Lei Federal "Sobre a Proteção Ambiental". Esses incluem:

1) segurança ambiental da população;

2) preservação do fundo genético, ou seja, não apenas plantas e animais, mas também o fundo genético humano;

3) assegurar o uso racional e a reprodução das condições naturais para o desenvolvimento sustentável da atividade econômica.

Padrões máximos permitidos - trata-se de uma espécie de compromisso entre a economia e a ecologia, que permite desenvolver a economia e proteger a vida e o bem-estar humanos com base no interesse mútuo.

De todos esses padrões, há três grupos:

1) padrões sanitários e higiênicos, que incluem padrões para concentrações máximas permitidas de substâncias nocivas - efeitos químicos, biológicos, físicos, padrões para zonas sanitárias e de proteção, níveis máximos permitidos de impacto racional. O objetivo dessas normas é definir indicadores de qualidade ambiental em relação à saúde humana;

2) produção e padrões econômicos.

À frente deste grupo estão as normas para emissões e descargas de substâncias nocivas. Os atos normativos em consideração também incluem quaisquer outros requisitos de fontes para proteger o meio ambiente e a saúde humana;) normas e regras auxiliares. Sua principal tarefa é garantir a unidade na terminologia utilizada, nas atividades das estruturas organizacionais e na regulamentação legal das relações ambientais.

O Decreto do Governo da Federação Russa de 3 de agosto de 1992 nº 545 aprovou o procedimento para o desenvolvimento e aprovação de emissões regulatórias ambientais e descargas de poluentes no meio ambiente, limites ao uso de recursos naturais e eliminação de resíduos.

Projetos de normas para emissões e descargas de poluentes são desenvolvidos pelas próprias empresas. Ao mesmo tempo, são consideradas as propostas de órgãos de governo autônomo local, instituições científicas, organizações públicas e opinião pública.

O procedimento para o desenvolvimento de normas no campo do uso de energia nuclear é definido na Portaria nº 1 de 1997º de dezembro de 1511 "Sobre o desenvolvimento e aprovação de normas e regras federais no campo do uso de energia nuclear".

De acordo com o Decreto do Governo da Federação Russa de 19 de dezembro de 1996 nº 1504 "Sobre o procedimento para desenvolver a aprovação de padrões para efeitos nocivos máximos permitidos em corpos d'água", padrões para efeitos nocivos máximos permitidos em corpos d'água estão sendo desenvolvido.

17. Especialização ecológica: conceito e tipos

Avaliação ambiental - estabelecer a conformidade das atividades econômicas e outras planejadas com os requisitos econômicos e determinar a admissibilidade da implementação de objetos de perícia ambiental.

Objetivos realizando perícia ecológica:

1) verificar a conformidade das atividades econômicas e outras com a segurança ambiental da empresa;

2) prevenção de possíveis impactos adversos das atividades econômicas sobre o meio ambiente e consequências sociais, econômicas e outras decorrentes da implementação do objeto de perícia ambiental;

3) determinação da admissibilidade da implementação do objeto da perícia ambiental.

Legislação da Federação Russa sobre perícia ambiental:

1) a Constituição da Federação Russa;

2) Lei Federal de 23 de novembro de 1995 nº 1 74-FZ "Sobre Perícia Ambiental";

3) Lei Federal "Sobre a Proteção Ambiental".

Existem dois tipos de perícias ambientais: perícias estaduais, organizadas e conduzidas exclusivamente pelo poder executivo federal por um período não superior a 6 meses, e públicas.

Princípios de realização de perícia ecológica:

1) a obrigação de realizar antes de tomar uma decisão sobre a implementação do objeto;

2) a presunção de risco ambiental potencial de quaisquer atividades econômicas e outras planejadas e a complexidade de avaliar seu impacto e consequências no meio ambiente;

3) a obrigação de levar em conta os requisitos de segurança ambiental durante a implementação;

4) confiabilidade e completude das informações fornecidas;

5) independência dos peritos;

6) publicidade, participação de órgãos públicos, consideração da opinião pública;

7) a responsabilidade dos participantes da revisão ambiental e das partes interessadas pela organização, conduta, qualidade da revisão ambiental.

Estão sujeitos à perícia ecológica estadual obrigatória realizada em nível federal:

1) contratos de uso de recursos naturais e resíduos de produção;

2) projetos de tratados internacionais e atos jurídicos da Federação Russa;

3) elaborar documentação técnica para novos equipamentos, tecnologia, materiais, substâncias, produtos certificados;

4) projetos de esquemas para a proteção e uso da água, floresta, terra e outros recursos naturais da Federação Russa;

5) estudos de viabilidade de construção, reconstrução, ampliação, reequipamento técnico, etc.;

6) documentação para alteração do estado funcional, tipo e natureza do uso dos territórios de importância federal, incluindo materiais que justifiquem a transferência de terras florestais para terras não florestais;

7) materiais para fundamentação de licenças para a realização de atividades que possam ter impacto no meio ambiente.

18. Licenciamento: conceito e tipos

Licença - esta é a permissão do órgão estadual competente para realizar o tipo de atividade nele especificado, sujeito à observância obrigatória dos requisitos e condições da licença.

O termo "licença ambiental" significa uma autorização para a extração, uso, consumo de recursos naturais, emissões, descargas, colocação de substâncias nocivas, indicando formas de controle da proteção e uso racional dos recursos naturais.

Existem duas formas de licenças ambientais: complexas; especial.

Licença para gestão integrada da natureza é uma licença emitida para um usuário da natureza por órgãos especialmente autorizados da Federação Russa no campo da proteção ambiental.

Uma licença é emitida para cada tipo de atividade licenciada. A Lei Federal nº 8-FZ de 2001 de agosto de 128 "Sobre o Licenciamento de Certos Tipos de Atividades" proíbe a transferência de uma licença para outra pessoa jurídica ou pessoa física.

essencial característica de qualquer licença é que ela seja emitida após a revisão ambiental estadual, e quando licenciar o manejo integrado da natureza - somente após o usuário da natureza receber uma licença privada de órgãos estaduais especializados. Uma licença para gestão integrada da natureza combina vários limites e outros requisitos ambientais em um sistema. Tal associação é realizada no território, no objeto como um todo ou na totalidade dos tipos de atividades licenciadas. Além disso, uma licença para gestão integrada da natureza não é uma base para o direito a um tipo específico de gestão da natureza.

Apenas determina suas condições. Os direitos de usos específicos estão previstos em contratos ou em licenças especiais, que em alguns casos funcionam como tais contratos. Um exemplo disso pode ser: um contrato de arrendamento para gestão integrada da natureza, uma licença de direito de uso do subsolo, etc.

O suporte organizacional do sistema de licenciamento estadual é atribuído ao órgão gestor federal do Fundo Estadual do Subsolo e seus órgãos territoriais.

A Lei "Sobre o Licenciamento de Certos Tipos de Atividades" estabelece uma regra geral o procedimento para a realização de atividades licenciadas.

Isso requer o seguinte:

1) documentos apresentados pelo requerente aos órgãos autorizados a exercer as atividades licenciadas;

2) 30-60 dias para tomar uma decisão sobre a emissão ou recusa de emissão de uma licença. O prazo começa a correr a partir da data de recebimento do pedido;

3) motivos de recusa de emissão de licença;

4) informações especificadas na licença;

5) o procedimento de emissão ou reemissão de licença;

6) pagamento de licenciamento;

7) condições de suspensão da licença, sua perda de força legal ou sua anulação;

8) outras perguntas.

19. Mecanismo econômico e legal de proteção ambiental

mecanismo econômico a proteção ambiental se expressa no fato de que, junto com os meios administrativos e legais de influência, inclui meios e métodos econômicos que estimulam os sujeitos da gestão da natureza a uma atitude racional e cuidadosa com a natureza. Para resolver este problema, define-se o seguinte:

1) planejamento e financiamento de medidas de proteção ambiental;

2) estabelecer limites para o uso de recursos naturais, emissões e lançamentos de poluentes no meio ambiente e descarte de resíduos;

3) estabelecimento de padrões de pagamento e valores de pagamento pelo uso de recursos naturais, emissões e lançamentos de poluentes no meio ambiente, disposição de resíduos e outros tipos de efeitos nocivos;

4) provisão de impostos, crédito e outros benefícios para empresas, instituições, organizações e cidadãos quando eles introduzem tecnologias de baixo desperdício e economia de recursos, tipos de energia não tradicionais e implementam outras medidas eficazes para proteger o meio ambiente;

5) indenização de acordo com o procedimento estabelecido por danos causados ao meio ambiente e à saúde humana.

O objetivo do mecanismo de financiamento da natureza é desenvolvimento de métodos diretos e indiretos de regulação estatal deste

para fins ambientais: o orçamento federal; orçamentos de assuntos da Federação Russa; orçamentos locais.

Além das principais fontes de financiamento, existem fontes adicionais de recursos extra-orçamentários para fins ambientais. São fundos ambientais fora do orçamento. Esses fundos são criados na Federação Russa, nas repúblicas da Federação Russa, territórios, regiões, formações autônomas, cidades, regiões.

Empresas, instituições e organizações individuais têm o direito de usar seus próprios fundos para financiar medidas para a proteção do meio ambiente natural.

A Lei confere aos sujeitos especificados o direito de formar seus próprios fundos ambientais às custas de:

1) deduções de depreciação para estruturas e instalações ambientais;

2) proventos de pedidos de indenização por danos ao empreendimento em decorrência de violação de requisitos ambientais por outros empreendimentos;

3) por comissionamento intempestivo e baixa qualidade das instalações ambientais por culpa das empreiteiras;

4) empréstimos bancários direcionados para fins ambientais, etc.

Seguro ambiental como elemento do mecanismo econômico de proteção do meio ambiente natural - uma forma de proteger os interesses patrimoniais de cidadãos e pessoas jurídicas em caso de consequências adversas às custas dos fundos monetários criados pelas seguradoras.

Formas de seguro ambiental: obrigatoriedade; voluntário.

20. Responsabilidade legal no campo da proteção ambiental

Ofensa ambiental - um ato culposo e ilícito que viole a legislação ambiental e tenha causado danos ao meio ambiente e à saúde humana.

Objeto de infração ambiental - relações públicas no domínio da gestão da natureza e da protecção do ambiente.

Objeto direto de infração ambiental - relações públicas em uma área específica de gestão da natureza.

O lado objetivo do crime ambiental - um ato ilegal, que se expressa em ação ou inação.

O lado subjetivo de uma ofensa ambiental se expressa na forma de culpa. A culpa por um crime ambiental cometido pode ser de duas formas: dolo e negligência.

Sujeito a infração ambiental - cidadãos, ou seja, pessoas sãs que atingiram a idade estabelecida, e pessoas jurídicas, que incluem organizações e cidadãos estrangeiros.

O tipo de responsabilidade legal é determinado pelo conteúdo da composição do delito ambiental e pelo grau de suas consequências.

Tipos de responsabilidade pelo cometimento de infrações ambientais:

1) disciplinar - é aplicada por infração à legislação ambiental a empregados cujas funções trabalhistas incluam o cumprimento direto de normas ambientais e legais;

2) administrativo - é aplicado em casos de infrações por pessoas jurídicas, que estão previstas nas normas de direito administrativo e que causaram danos ao meio ambiente;

3) material - é aplicado para causar dano ou prejuízo aos cidadãos e ao meio ambiente:

a) responsabilidade civil;

b) responsabilidade trabalhista;

4) criminal - ocorre na presença de todos os elementos do crime ambiental.

As principais características de distinção entre uma ofensa administrativa e um crime são definidas no Código Penal da Federação Russa de 13 de junho de 1996 nº 63-FZ (Código Penal da Federação Russa). As composições dos crimes ambientais diferem das composições de outros tipos de crimes, previstos no Código Penal da Federação Russa, de acordo com duas características principais - o objeto e a presença de dano causado ao meio ambiente natural. Os crimes ecológicos são sistematizados no cap. 26 do Código Penal da Federação Russa. Isso inclui: violação das regras de segurança ambiental no decorrer do trabalho, violação das regras de armazenamento, poluição de minas, danos à terra, caça ilegal, violação das regras de proteção dos estoques pesqueiros, etc.

Os sujeitos da responsabilidade criminal por crimes ambientais são os indivíduos que atingiram a idade de 6 anos.

21. Terra como objeto de proteção legal

De acordo com o Código de Terras da Federação Russa de 25 de outubro de 2001 No. 136-FZ (LC RF) os objetos das relações fundiárias são:

1) terra como objeto natural e recurso natural;

2) terrenos;

3) partes de terrenos.

O artigo 9 da Constituição da Federação Russa prevê que a terra pode ser de propriedade privada, estadual, municipal e outras formas de propriedade. Além disso, a propriedade privada está em primeiro lugar, o que enfatiza sua importância primordial.

A propriedade privada pode ser de dois tipos: individuais e coletivos. A legislação fundiária prevê 8 fundamentos, segundo os quais a propriedade individual dos cidadãos é reconhecida pelo Estado:

1) economia camponesa (agrícola);

2) parcela subsidiária pessoal;

3) jardinagem;

4) pecuária;

5) construção de habitações individuais;

6) construção de garagem;

7) atividade empresarial;

8) construção suburbana.

Tipos de forma coletiva de propriedade privada da terra: equidade; articulação.

Tipos de propriedade estatal da terra:

1) propriedade federal da Federação Russa como um todo;

2) a propriedade dos súditos da Federação Russa - repúblicas dentro da Federação Russa, territórios, regiões, cidades de importância federal, regiões autônomas e distritos autônomos.

A Constituição da Federação Russa refere a delimitação da propriedade estatal à federal e a propriedade dos súditos da Federação Russa à jurisdição conjunta da Federação Russa e dos súditos da Federação Russa.

Forma municipal de propriedade da terra representa uma forma relativamente nova para a legislação russa. É considerado como uma espécie de propriedade do Estado. No entanto, a lei não a classifica como um tipo de propriedade privada. Nos direitos de propriedade municipal, a terra pertence a: regiões administrativo-territoriais, cidades, assentamentos rurais e outros.

Como resultado da privatização de terras estatais na Federação Russa, formas de uso da terra pelos cidadãos e seus coletivos.

Essas formas de uso são realizadas com base no seguinte:

1) conceder (adquirir) o direito de propriedade privada, compartilhada ou comum da terra;

2) provisão de terra para uso;

3) transferência de terreno para aluguel. As condições para o uso de um terreno, que é fornecido com base em um contrato de arrendamento, são determinadas por acordo das partes e, em seguida, formalizadas em um contrato de arrendamento. Em termos de arrendamento, os terrenos podem ser fornecidos a quaisquer pessoas físicas e jurídicas, incluindo cidadãos estrangeiros, apátridas, associações e organizações internacionais, estados estrangeiros, pessoas jurídicas estrangeiras.

O proprietário é o proprietário da terra.

22. O direito ao uso da água e seus tipos

De acordo com o VK RF água - trata-se de toda a água que se encontra em corpos d'água, ou seja, em locais onde a água se concentra na superfície do terreno nas formas de seu relevo ou nas profundidades que possuem limites, volume e características do regime hídrico.

Fundo de Água da Federação Russa representa um conjunto de corpos d'água dentro do território da Federação Russa incluídos ou a serem incluídos no cadastro hídrico estadual.

O uso da água é dividido em geral, especial e especial.

Uso geral da água - utilização das massas de água sem recurso a estruturas, meios e dispositivos técnicos.

Uso especial de água - utilização das massas de água com recurso a estruturas, meios técnicos e dispositivos.

В uso especial as instalações hídricas são fornecidas para atender às necessidades de defesa, sistemas federais de energia, transporte federal, bem como para outras necessidades estaduais e municipais.

Tipos de uso da água (para pessoas que não são proprietárias de corpos d'água; dependendo da finalidade de uso, potencial de recursos e estado ecológico dos corpos d'água):

1) uso prolongado (de 3 a 25 anos);

2) uso de curta duração (até 3 anos);

3) uso limitado (servidão de água).

O direito de uso de um corpo de água pode ser prorrogado por iniciativa do usuário de água de acordo com o procedimento estabelecido. A alteração do curso de um rio ou outra alteração da localização de uma massa de água não implica alteração ou cessação do direito de utilização, salvo se decorrente em contrário da essência da relação jurídica e da legislação hídrica.

Condições para o surgimento do direito de uso da água:

1) licença de uso da água;

2) contrato de uso de corpo d'água;

3) ao estabelecer um regime especial de uso - uma decisão do governo da Federação Russa.

Motivos para extinção do direito de uso de corpos d'água:

1) recusa do usuário de água em utilizar corpos d'água;

2) expiração do prazo para o qual os objetos de água são fornecidos para uso;

3) falecimento de cidadão-usuário de água;

4) encerramento das atividades de usuário de água - pessoa jurídica;

5) extinção do regime especial de uso de corpos d'água;

6) desaparecimento natural ou artificial de corpos d'água;

7) transferência de direitos de uso de corpos d'água;

8) não utilização dos corpos d'água por 3 anos;

9) não utilização por 1 ano de corpos hídricos destinados ao abastecimento de água, com recursos hídricos limitados;

10) uso de corpos d'água fora do fim a que se destina;

11) o surgimento da necessidade de utilização de corpos d'água para atender às necessidades estaduais ou municipais;

12) descumprimento, pelo usuário da água, das condições e requisitos estabelecidos na licença e no contrato.

23. Objetos e sujeitos das relações hídricas

A base para a regulação das relações hídricas (uso e proteção dos corpos d'água) é o RF VK.

Objeto das relações hídricas - um corpo d'água, ou seja, a concentração de água na superfície do terreno nas formas de seu relevo ou nas profundidades, tendo limites, volume e características do regime hídrico, ou parte dele.

Tipos de corpos d'água:

1) corpos d'água superficiais - trata-se de uma concentração permanente ou temporária de água na superfície terrestre nas formas de seu relevo, que possui limites, volume e características do regime hídrico. Consistem em água de superfície, fundo e costa. Os corpos d'água de superfície incluem:

a) cursos d'água superficiais e reservatórios sobre eles são rios, córregos, canais de redistribuição inter-bacias e uso integrado de recursos hídricos;

b) corpos d'água superficiais, cujas águas estão em estado de lenta troca de água - lagos, reservatórios, pântanos e lagoas;

c) geleiras - acumulações naturais móveis de gelo de origem atmosférica na superfície terrestre - e campos de neve - acumulações naturais imóveis de neve e gelo que permanecem na superfície terrestre durante toda a estação quente ou parte dela;

2) águas do mar interno - águas do mar, localizadas na direção da costa a partir das linhas de base adotadas para contar a largura do mar territorial da Federação Russa;

3) mar territorial da Federação Russa - mar costeiro

4) corpos d'água subterrâneos - a concentração de águas em ligação hidráulica em rochas, que possui limites, volume e características do regime hídrico:

a) aquífero - águas que se concentram em fendas e cavidades de rochas e que estão em ligação hidráulica;

b) bacia subterrânea - conjunto de aquíferos que se localizam nas entranhas;

c) depósito de água subterrânea - parte de um aquífero em que existem condições favoráveis para a extração de água subterrânea;

d) saída natural de água subterrânea - a saída de água subterrânea em terra ou debaixo d'água;

5) corpos hídricos públicos, ou seja, aqueles que estão em uso público, aberto;

6) objetos aquáticos de uso especial, ou seja, aqueles usados por um círculo limitado de pessoas.

Os assuntos das relações hídricas são:

1) RF (autoridades públicas);

2) súditos da Federação Russa;

3) formações municipais (governos locais);

4) usuários de água (cidadãos e pessoas jurídicas às quais os objetos de água são fornecidos para uso).

Um cidadão-usuário de água pode utilizar os corpos d'água para suas próprias necessidades ou para atividades empresariais.

24. Servidões de água

servidão de água - Este é o direito de uso limitado de um corpo d'água.

A servidão hídrica é estabelecida para pessoas que não sejam proprietárias de corpos d'água, e também dependendo da finalidade de uso desse corpo d'água. O direito de uso de um corpo de água pode ser prorrogado por iniciativa do usuário de água de acordo com o procedimento estabelecido. A alteração do curso de um rio ou outra alteração da localização de uma massa de água não implica alteração ou extinção do direito de utilização, salvo se decorrente em contrário da essência da relação jurídica e da legislação sobre a água.

Existem os seguintes formas de servidão de água:

1) público - todos podem utilizar corpos hídricos públicos e outros corpos hídricos;

2) privado - restrição dos direitos das pessoas a quem são fornecidos objetos de água para uso de longo ou curto prazo. As servidões particulares também podem ser estabelecidas com base em decisão judicial.

Os objetivos de estabelecer ambas as formas de servidão de água são:

1) captação de água sem o uso de estruturas, meios técnicos e dispositivos;

2) bebedouro e condução do gado;

3) o uso de corpos d'água como vias navegáveis para balsas, barcos e outras embarcações de pequeno porte.

Também é possível estabelecer outras servidões de água.

Para a implantação de servidões hídricas, não é necessária a obtenção de licença de uso da água. O contrato de estabelecimento de servidão hídrica particular é celebrado por usuário de água com pessoa em favor da qual é restringido o direito de uso de um corpo d'água, e está sujeito a registro (exceto no caso de servidão pública). Se não for alcançado um acordo sobre o estabelecimento ou as condições da servidão, a disputa será resolvida pelo tribunal na ação da pessoa que requer o estabelecimento da servidão.

O usuário de água de bem onerado com servidão tem o direito, salvo disposição legal em contrário, de exigir das pessoas em cujos interesses a servidão for constituída, o pagamento proporcional pelo uso dessa massa de água.

A oneração de um objeto com servidão hídrica não é fundamento para privar o usuário desse objeto hídrico do direito de uso da água. A servidão é protegida quando os direitos de uso da água de um objeto que está onerado com essa servidão são transferidos para outra pessoa. A servidão não é objeto independente de venda, penhor, e não pode ser transferida de forma alguma a pessoas que não tenham motivos para estabelecer essa servidão. A pedido do utente de uma massa de água onerada com servidão, a servidão pode ser extinta depois de eliminados os fundamentos que a constituíram. Se um corpo de água destinado ao uso de um cidadão ou pessoa jurídica não puder ser utilizado de acordo com a finalidade de uso em decorrência de oneração de servidão, o usuário da água tem o direito de exigir a extinção da servidão em quadra.

25. Esferas do governo estadual na área de uso e proteção de corpos d'água

Existem os seguintes administração pública no domínio da utilização e protecção das massas de água:

1) balanços de gestão hídrica - materiais de cálculo que comparam a necessidade de água com os recursos hídricos disponíveis em um determinado território;

2) esquemas de uso e proteção integrados de recursos hídricos - materiais sistematizados de pesquisa e desenvolvimento de projetos sobre o estado dos recursos hídricos e o uso prospectivo e proteção de corpos d'água;

3) programas federais de uso, recuperação e proteção de corpos d'água;

4) monitoramento estadual de corpos d'água - um sistema de observações regulares de indicadores hidrológicos ou hidrogeológicos e hidrogeoquímicos de sua condição, garantindo a coleta, transmissão e processamento das informações recebidas para identificar oportunamente processos negativos, prever seu desenvolvimento, evitar consequências prejudiciais e determinar o grau de eficácia das medidas de proteção da água em andamento;

5) contabilização estatal das águas superficiais e subterrâneas - determinação e fixação sistemática de acordo com o procedimento estabelecido da quantidade e qualidade dos recursos hídricos disponíveis em um determinado território;

6) Cadastro estadual de água - uma coleta de dados sobre corpos d'água, sobre seus recursos, sobre o uso de corpos d'água, sobre usuários de água, a base para a tomada de decisão na implementação da administração estadual no campo do uso e proteção da água corpos;

7) exame do estado da documentação de pré-projeto e projeto para construção e reconstrução de instalações econômicas e outras que afetam o estado dos corpos d'água - verificação de sua conformidade com os dados iniciais, condições técnicas e requisitos da documentação regulatória para projeto e construção;

8) controle estatal sobre o uso e proteção dos corpos d'água, que assegura o cumprimento das seguintes condições: o procedimento de uso e proteção dos corpos d'água; limites de uso da água; normas, normas e regras na área de uso e proteção de corpos d'água; modo de uso dos territórios das zonas de proteção da água; outros requerimentos;

9) regulamentação na área de uso e proteção de corpos d'água: estabelecimento de limites de uso da água, desenvolvimento e adoção de padrões, normas e regras no campo de uso e proteção de corpos d'água;

10) licenciamento na área de uso e proteção de corpos d'água;

11) regulamentação estadual das atividades de gestão da água. Ao realizar atividades de gestão hídrica, as instalações de gestão hídrica podem ser transferidas para gestão econômica ou gestão operacional de empresas estatais unitárias.

26. Medidas legais para proteção das águas

Proteção da água - medidas para preservar os corpos d'água, prevenir sua poluição, entupimento e esgotamento, bem como eliminar as consequências desses fenômenos.

O Capítulo 6 é dedicado à proteção das águas e à prevenção de seus efeitos nocivos. XNUMX VK RF "Proteção de objetos aquáticos". Ao colocar, projetar, construir, reconstruir, comissionar instalações econômicas e outras e introduzir novos processos tecnológicos, seu impacto no estado dos corpos d'água e no meio ambiente é levado em consideração sem falhas.

Para manter os corpos d'água em um estado que atenda aos requisitos ambientais, para evitar a poluição, entupimento e esgotamento das águas superficiais, bem como para preservar o habitat da flora e da fauna, são estabelecidas zonas de proteção da água e faixas de proteção costeiras.

De acordo com o Regulamento "Sobre as zonas de protecção das águas das massas de água e suas faixas de protecção costeiras", aprovado pelo Decreto do Governo de 23 de Novembro de 1996 n.º 1404, zona de proteção da água - é o território adjacente às águas de rios, lagos, reservatórios e outros corpos d'água superficiais, onde se estabelece um regime especial de atividade econômica e de outros tipos para evitar a poluição, entupimento, assoreamento e esgotamento dos corpos d'água, conforme bem como para preservar a paz do habitat de objetos animais e vegetais.

Esta disposição também estabelece o tamanho e os limites das zonas de proteção da água e suas faixas de proteção costeiras. O estabelecimento de zonas de proteção da água não é uma base para a apreensão de terrenos de proprietários, proprietários de terras, usuários de terras ou a proibição de transações com terrenos. As exceções são os casos previstos em lei. Os proprietários, proprietários e utentes do solo, em cujos terrenos existam zonas de protecção das águas e faixas costeiras, são obrigados a cumprir o regime estabelecido para a utilização dessas zonas e faixas.

A lei também destaca objetos especialmente protegidos, que incluem ecossistemas aquáticos naturais de especial importância ambiental, científica, cultural, estética, recreativa e de saúde.

Controle do Estado sobre a proteção da água - um sistema de medidas destinadas a assegurar o cumprimento, por parte das pessoas colectivas e das pessoas singulares, do procedimento estabelecido por lei para a utilização e protecção das massas de água, normas, regulamentos, regras em matéria de utilização e protecção das massas de água, o regime de utilização de territórios de zonas de proteção de água e outros requisitos da legislação de água.

O controle estatal sobre o uso e a proteção de corpos d'água é realizado pelas autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa, órgãos estatais especialmente autorizados no campo da proteção ambiental e outras autoridades executivas de sua competência.

27. O ar atmosférico como objeto de regulamentação legal

De acordo com a Lei Federal de 4 de maio de 1999 "Sobre a Proteção do Ar Atmosférico" ar atmosférico é um componente vital do ambiente natural, que é uma mistura natural de gases atmosféricos localizados fora de instalações residenciais, industriais e outras.

Para protegê-lo pelo Estado, são tomadas as seguintes medidas:

1) padronização da qualidade do ar atmosférico e impactos físicos nocivos no ar atmosférico - o estabelecimento de padrões higiênicos e ambientais para a qualidade do ar atmosférico e níveis máximos permitidos de impactos físicos sobre ele;

2) estabelecimento de padrões de emissões e impactos - padrões técnicos de emissões e emissões máximas permitidas;

3) registro estadual de substâncias nocivas e potencialmente perigosas;

4) emissão de licenças de emissão de substâncias nocivas (poluidoras) e de impacto físico nocivo ao ar atmosférico, estabelecendo emissões máximas permitidas e outras condições que assegurem a proteção do ar atmosférico. As licenças estão sujeitas a taxas;

5) estabelecimento de requisitos para atividades econômicas e outras que tenham efeito nocivo sobre o ar atmosférico.

Tipos de uso do ar:

1) o uso do ar para suporte de vida de pessoas e outros organismos;

2) o uso do ar para as necessidades de produção como matéria-prima;

3) uso da atmosfera para emissão de poluentes e absorção de efeitos físicos nocivos;

4) uso da atmosfera com a finalidade de alterar artificialmente o clima, o clima e prevenir desastres naturais.

A fim de manter a qualidade do ar favorável, o estado prevê o seguinte normas para exposição ao ar atmosférico:

1) padrões de produção - emissões máximas permitidas (MAE) de poluentes; normas para ruído, térmico, vibração, radiação, impactos eletromagnéticos e outros impactos físicos; emissões acordadas temporariamente (limite) de poluentes;

2) padrões territoriais - o valor das cargas cumulativas críticas no ar atmosférico provenientes de diversas instalações econômicas e outras, levando em consideração a transferência transfronteiriça e inter-regional de poluentes dentro da unidade territorial-administrativa.

Junto com isso, são estabelecidos padrões para concentrações máximas permitidas (MPC) de vários poluentes para cada modelo de veículo e outros veículos móveis.

A fim de manter a qualidade do ar atmosférico em um nível seguro para as pessoas, órgãos de controle especializados realizam contabilidade estatal de efeitos adversos sobre ele, além de monitorar o estado do ar atmosférico e as fontes de sua poluição.

28. Responsabilidade legal por infrações à legislação de proteção do ar atmosférico

Os danos causados à saúde, ao patrimônio dos cidadãos e pessoas jurídicas e ao meio ambiente pela poluição do ar estão sujeitos a indenização integral às custas das pessoas físicas e jurídicas culpadas pela poluição do ar. Para pessoas culpadas de violar a legislação da Federação Russa no campo da proteção do ar atmosférico, é fornecido o seguinte:

1) responsabilidade criminal - em caso de prática de atos socialmente perigosos reconhecidos como crimes pela legislação penal. A violação das regras de emissão de poluentes na atmosfera ou violação da operação de instalações, estruturas e outros objetos, se esses atos causarem poluição (artigo 251 do Código Penal da Federação Russa), são puníveis com:

a) uma multa de até 80 mil rublos. ou no valor da renda do condenado por um período de até 6 meses;

b) privação do direito de exercer determinados cargos ou exercer determinadas atividades por até 5 anos;

c) mão de obra correcional por até 1 ano;

d) prisão por até 3 meses.

Os mesmos atos, que negligentemente causem danos à saúde humana, serão punidos:

a) uma multa de até 200 mil rublos. ou no valor da renda do condenado por um período de até 18 meses;

b) trabalho correcional por um período de 1 a 2 anos;

c) prisão até 2 anos;

2) responsabilidade administrativa. É estabelecido pela Assembleia Federal da Federação Russa e por sua autorização por outro órgão inferior. A emissão de substâncias nocivas para o ar atmosférico ou impacto físico nocivo nele sem autorização especial implica a aplicação de multa administrativa:

a) para cidadãos - de 20 a 25 salários mínimos (salários mínimos);

b) para funcionários - de 40 a 50 salários mínimos;

c) para pessoas jurídicas - de 400 a 500 salários mínimos.

A violação das condições de uma licença especial para a emissão de substâncias nocivas para o ar atmosférico ou impacto físico nocivo sobre o mesmo implica a aplicação de multa administrativa: para cidadãos - de 15 a 20 salários mínimos; para funcionários - de 30 a 40 salários mínimos; para pessoas jurídicas - de 300 a 400 salários mínimos.

A violação das regras de operação, a não utilização de estruturas, equipamentos ou aparelhos para purificação de gases e controle de emissões de substâncias nocivas no ar atmosférico, que possam levar à sua poluição, ou o uso de estruturas, equipamentos ou aparelhos especificados com defeito devem acarretar a imposição de multa administrativa: aos funcionários - de 10 a 20 salários mínimos; para pessoas jurídicas - de 100 a 200 salários mínimos;

1) A responsabilidade disciplinar é aplicada aos funcionários, bem como aos demais funcionários nos casos em que violem ou não cumpram os seus deveres oficiais de protecção do ar atmosférico;

2) a responsabilidade civil surge quando os danos materiais são causados pela poluição atmosférica.

29. Objetos e sujeitos do direito de uso do subsolo

Entranhas - trata-se de uma parte da crosta terrestre, que se localiza abaixo da camada do solo, e na sua ausência - abaixo da superfície terrestre e no fundo de reservatórios e cursos d'água, estendendo-se até as profundidades disponíveis para estudo e desenvolvimento geológico.

Usuários do subsolo:

1) entidades empresariais, inclusive participantes de sociedade simples;

2) cidadãos estrangeiros;

3) pessoas jurídicas, salvo se as restrições à outorga do direito de uso do subsolo forem estabelecidas por leis federais;

4) associações de pessoas jurídicas que não tenham personalidade jurídica, desde que os participantes de tais associações sejam solidariamente responsáveis pelas obrigações decorrentes dos contratos de partilha de produção.

Os direitos e obrigações de um usuário do subsolo surgem a partir do momento do registro estadual de uma licença de uso de parcelas do subsolo ou a partir do momento em que um acordo de partilha de produção entra em vigor quando da concessão do direito de uso do subsolo nesses termos.

O usuário do subsolo tem o direito:

1) utilizar a parcela do subsolo para qualquer atividade correspondente à finalidade indicada na licença ou no contrato de partilha de produção;

2) escolher de forma independente as formas desta atividade;

3) utilizar os resultados de suas atividades;

4) utilizar os resíduos de suas indústrias de mineração e beneficiamento afins, salvo estipulação em contrário na licença ou no contrato de partilha de produção;

5) limitar o desenvolvimento de jazidas minerais dentro dos limites do lote mineiro que lhe foi concedido;

6) realizar, sem alvarás adicionais, levantamento geológico do subsolo, por conta própria, dentro dos limites do lote de lavra concedido;

7) solicitar às autoridades competentes a revisão dos termos da licença em caso de circunstâncias que diferem significativamente daquelas sob as quais a licença foi concedida.

O usuário do subsolo é obrigado a garantir:

1) cumprimento dos requisitos dos projetos técnicos, planos e esquemas para o desenvolvimento das operações de mineração;

2) manter a documentação geológica, topográfica e outra;

3) submissão de informações geológicas aos fundos de informações geológicas;

4) condução segura do trabalho;

5) cumprimento das normas aprovadas (normas, normas) que regulamentam as condições de proteção do subsolo, do ar atmosférico, do solo, das florestas, das águas, bem como dos edifícios e estruturas dos efeitos nocivos do trabalho;

6) trazer terrenos e outros objetos naturais perturbados durante o uso do subsolo em condições adequadas para seu uso posterior;

7) cumprimento das condições estabelecidas pela licença ou contrato de partilha de produção, pagamento pontual e correto pelo uso do subsolo, etc.

30. O direito de uso do subsolo e seus tipos

Tipos de uso do subsolo:

1) estudo geológico regional, outros trabalhos realizados sem violação significativa da integridade do subsolo;

2) estudo geológico, incluindo a pesquisa e avaliação de jazidas minerais, o estudo e avaliação da adequação de parcelas do subsolo para a construção e operação de estruturas subterrâneas não relacionadas à extração de minerais;

3) exploração e extração de minerais, incluindo o aproveitamento de resíduos de mineração e indústrias de processamento afins;

4) construção e operação de estruturas subterrâneas não relacionadas à extração de minerais;

5) a formação de objetos geológicos especialmente protegidos de importância científica, cultural, estética, benéfica para a saúde e outras (sítios científicos e educacionais, reservas geológicas, santuários de vida selvagem, monumentos naturais, cavernas e outras cavidades subterrâneas);

6) coleta de materiais mineralógicos, paleontológicos e outros materiais de coleta geológica.

O subsolo pode ser fornecido para uso simultâneo para estudo geológico (prospecção, exploração) e mineração.

A parcela de subsolo é fornecida ao usuário na forma de um lote de mineração - um bloco de subsolo geometrizado. A restrição ou proibição do uso de certas parcelas do subsolo é possível para garantir a segurança nacional e a proteção ambiental.

Fundamentos do direito de uso de parcelas de subsolo:

1) decisão do Governo da Federação Russa;

2) decisão do órgão gestor federal do Fundo Estadual do Subsolo;

3) a decisão da comissão de licitação ou leilão sobre a concessão do direito de uso de uma parcela de subsolo para fins de exploração e produção de minerais ou para fins de estudo geológico de parcelas de subsolo, exploração e produção de minerais (sob licença combinada) , com exceção das parcelas de subsolo das águas do mar interno, mar territorial e plataforma continental da Federação Russa;

4) a decisão da autoridade executiva da entidade constituinte da Federação Russa, acordada com o órgão federal de gestão do Fundo Estadual do Subsolo ou seu órgão territorial para fins de coleta de materiais mineralógicos, paleontológicos e outros materiais de coleta geológica;

5) a decisão das autoridades estatais autorizadas das entidades constituintes da Federação Russa de acordo com a legislação da entidade constituinte da Federação Russa sobre a concessão do direito de usar parcelas de subsolo contendo depósitos de minerais comuns ou parcelas de subsolo de importância local utilizados para fins de construção e operação de estruturas subterrâneas não relacionadas à extração de minerais;

6) um acordo de partilha de produção que entrou em vigor.

31. Sistema de licenciamento de uso do subsolo

O fornecimento de subsolo para uso é formalizado por uma licença estadual especial na forma de licença.

A licença contém:

1) o formulário estabelecido do formulário com o Emblema do Estado da Federação Russa;

2) texto, gráfico e outros anexos, que fazem parte integrante da licença e determinam as condições básicas de utilização do subsolo.

Licença de uso do subsolo - um documento que ateste o direito de seu proprietário de usar uma parcela de subsolo dentro de certos limites de acordo com a finalidade nele especificada dentro de um período determinado, sujeito ao cumprimento de condições predeterminadas pelo proprietário.

A licença certifica o direito de realizar trabalhos de estudo geológico do subsolo, o desenvolvimento de jazidas minerais, a utilização de resíduos de mineração e indústrias de transformação afins, a utilização do subsolo para fins não relacionados com a extração de minerais, a formação de objetos geológicos especialmente protegidos, a coleção de materiais mineralógicos, paleontológicos e outros materiais de coleção geológica.

É permitida a concessão de licenças para diversos tipos de uso do subsolo.

Conteúdo da licença:

1) dados sobre o usuário do subsolo que recebeu a licença e os órgãos que a concederam, base para a concessão da licença;

2) dados sobre a finalidade pretendida das obras relacionadas ao uso do subsolo;

3) indicação dos limites espaciais da parcela de subsolo prevista para uso;

4) indicação dos limites do loteamento ou área hídrica destinada à realização de trabalhos relacionados ao uso do subsolo;

5) o prazo de validade da licença e o momento do início dos trabalhos (elaboração de um projeto técnico, atingindo a capacidade de projeto, envio de informações geológicas para perícia estadual);

6) condições relativas aos pagamentos arrecadados pelo uso do subsolo, terrenos, áreas de água;

7) o nível acordado de extração de matérias-primas minerais, a propriedade das matérias-primas minerais extraídas;

8) acordo sobre a propriedade das informações geológicas obtidas no decorrer do uso do subsolo;

9) condições para o cumprimento dos requisitos estabelecidos por lei e normas (normas, regras) para a proteção do subsolo e do meio ambiente natural, a condução segura do trabalho;

10) o procedimento e os prazos para elaboração de projetos de liquidação ou conservação de minas e recuperação de terras.

Sistema de licenciamento estadual - trata-se de um procedimento unificado de concessão de licenças, incluindo informações, elaboração científico-analítica, econômica e jurídica de materiais e seu projeto. O suporte organizacional do sistema estadual de licenciamento é atribuído ao órgão gestor federal do Fundo Estadual do Subsolo e seus órgãos territoriais.

32. Gestão e controle como meio de regulação estatal das relações de uso do subsolo

A principal tarefa da regulação estatal das relações de uso do subsolo é expressa em garantir a reprodução da base de recursos minerais, seu uso racional e proteção do subsolo no interesse das gerações atuais e futuras dos povos da Federação Russa. A regulação estatal das relações de uso do subsolo é realizada com o auxílio de: gestão; licenciamento; contabilidade; ao controle.

As tarefas da regulação estatal são:

1) determinação dos volumes de extração dos principais tipos de minerais para o período atual e para o futuro para a Federação Russa como um todo e para as regiões;

2) assegurar o desenvolvimento da base de recursos minerais e a preparação de uma reserva de parcelas de subsolo que sejam utilizadas para a construção de estruturas subterrâneas e que não estejam associadas à extração de minerais;

3) assegurar o estudo geológico do território da Federação Russa, sua plataforma continental, Antártica e o fundo do Oceano Mundial;

4) estabelecimento de cotas para fornecimento de matérias-primas minerais extraídas;

5) introdução de pagamentos relativos ao uso do subsolo, preços regulados para determinados tipos de matérias-primas minerais;

6) estabelecimento de normas na área de estudo geológico, uso e proteção do subsolo, condução segura dos trabalhos relacionados ao uso do subsolo, bem como uso racional e proteção do subsolo.

De acordo com o art. 36 da Lei da Federação Russa "No Subsolo" a gestão estatal das relações de uso do subsolo é realizada:

1) o Presidente da Federação Russa;) o Governo da Federação Russa;

2) autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa;

3) o órgão gestor federal do Fundo Estadual do Subsolo;

4) órgãos de supervisão mineira estatal.

O órgão gestor federal do Fundo Estadual do Subsolo e seus órgãos territoriais não têm direito a:

1) exercer as funções de gestão das atividades económicas das empresas de exploração e desenvolvimento de jazidas minerais ou de construção e exploração de estruturas subterrâneas não relacionadas com a extração de minerais;

2) exercer atividades comerciais.

A tarefa do controle estatal sobre o estudo geológico, uso racional e proteção do subsolo é garantir que sete usuários do subsolo cumpram o procedimento estabelecido para o uso do subsolo, legislação, normas devidamente aprovadas na área de estudo geológico, uso e proteção do subsolo, regras de manutenção da contabilidade estadual e comunicando. O controle estatal da exploração geológica e do uso racional e proteção do subsolo é realizado pelos órgãos estaduais de controle geológico e órgãos estaduais de fiscalização de mineração; ao mesmo tempo, eles interagem com as autoridades ambientais e outras autoridades reguladoras.

33. O conceito e proteção da plataforma continental da Federação Russa

Fornecer aos usuários seções da plataforma continental

plataforma continental russa - este é o fundo do mar e o subsolo de áreas submarinas localizadas fora do mar territorial da Federação Russa em toda a extensão natural de seu território terrestre até a fronteira externa da margem submarina do continente.

Os recursos naturais da plataforma continental são:

1) recursos minerais e outros não vivos do fundo do mar e seu subsolo;

2) organismos vivos pertencentes a espécies sésseis. A fim de proteger a plataforma continental da Federação Russa, são realizadas as seguintes atividades:

1) conhecimentos ecológicos estaduais de todos os tipos de atividade econômica na plataforma continental;

2) controle ambiental estatal - um sistema de medidas destinadas a prevenir, detectar e eliminar violações das normas e leis internacionais aplicáveis da Federação Russa para a proteção de recursos minerais e vivos;

3) monitoramento do estado - um sistema de observações regulares do estado do ambiente marinho e dos sedimentos de fundo, incluindo indicadores de contaminação química e radioativa, parâmetros microbiológicos e hidrobiológicos e suas alterações sob a influência de fatores naturais e antropogênicos.

A eliminação de resíduos e outros materiais na plataforma continental só é permitida se a sua localização fiável for assegurada e com base numa autorização.

Áreas da plataforma continental - blocos geometrizados, cujos parâmetros são especificados na licença.

Participantes no uso de áreas da plataforma continental: pessoas físicas e jurídicas da Federação Russa; pessoas físicas e jurídicas de estados estrangeiros; associações das referidas pessoas jurídicas que sejam parte de um acordo de partilha de produção.

Recursos de fornecimento de parcelas aos usuários:

1) são determinados pelos interesses econômicos da Federação Russa;

2) são concedidos direitos preferenciais aos usuários que aproveitam ao máximo as oportunidades da indústria da Federação Russa;

3) as autoridades executivas podem impor restrições à participação de usuários estrangeiros em licitações para a busca, exploração e desenvolvimento de recursos minerais de locais individuais;

4) é possível realizar concursos com a participação apenas de usuários russos.

Investigação científica marinha na plataforma continental - investigação fundamental ou aplicada e trabalhos experimentais realizados para estes estudos, destinados a obter conhecimento sobre todos os aspectos dos processos naturais que ocorrem no fundo do mar e nas suas entranhas.

Pesquisa de recursos marinhos na plataforma continental - trabalhos de investigação aplicada destinados ao estudo, exploração e desenvolvimento dos recursos minerais e à exploração dos recursos vivos.

34. Floresta e flora fora das florestas como objetos de proteção legal

De acordo com o Código Florestal da Federação Russa, os objetos das relações florestais são: o fundo florestal da Federação Russa; parcelas de fundos florestais; o direito de usá-los; florestas não incluídas no fundo florestal, suas parcelas, direitos de uso; vegetação arbustiva. Os objectos das relações florestais são utilizados e protegidos tendo em conta o significado multifuncional das florestas e o seu reconhecimento como principal meio de produção na silvicultura.

O manejo florestal é realizado por um Serviço Florestal Federal da Federação Russa especialmente criado.

O fundo florestal inclui:

1) todas as florestas, com exceção das florestas localizadas em terras de defesa e terras de assentamentos urbanos e rurais;

2) terras do fundo florestal não cobertas por vegetação florestal.

Os limites do fundo florestal são determinados pelo método de delimitação das terras do fundo florestal das terras de outras categorias. Os lotes do fundo florestal são lotes florestais, bem como lotes florestais não cobertos por vegetação florestal e lotes não florestais.

Terras do Fundo Florestal:

1) terrenos florestais - terrenos cobertos por vegetação florestal e não cobertos por ela, mas destinados à sua restauração, ou seja, abate, áreas queimadas, povoamentos mortos, áreas esparsas, baldios, clareiras, áreas ocupadas por viveiros, não encerradas por culturas florestais e outras;

2) terrenos não florestais - terrenos destinados às necessidades da silvicultura (terras ocupadas por clareiras, estradas, terrenos agrícolas, etc.).

3) outras terras localizadas dentro dos limites do fundo florestal (ocupadas por pântanos, terrenos pedregosos e outras terras de uso inapropriado).

A divisão do fundo florestal em grupos de florestas e a delimitação das florestas do 1º grupo em categorias de proteção é feita de acordo com a importância econômica, ambiental e social do fundo florestal, sua localização e as funções que desempenha. Em áreas de florestas especialmente protegidas, é possível proibir o corte para o uso principal.

К florestas do 1º grupo inclui florestas, cuja finalidade principal é o desempenho de funções de proteção da água, proteção, saneamento e higiene, melhoria da saúde, outras, bem como florestas de áreas naturais especialmente protegidas. As florestas do 1º grupo são divididas em categorias de proteção.

Florestas do 2º grupo - florestas em regiões com alta densidade populacional e uma rede desenvolvida de rotas de transporte terrestre; florestas que desempenhem funções de proteção hídrica, protetoras, sanitárias e higiênicas, recreativas e outras de significância operacional limitada, bem como florestas em regiões com recursos florestais insuficientes, cuja conservação exija restrição do regime de manejo florestal.

Florestas do 3º grupo - florestas de regiões densamente florestadas, que são principalmente de importância operacional. Ao colher madeira, as funções ecológicas dessas florestas devem ser preservadas. Eles são divididos em florestas desenvolvidas e de reserva.

35. Direito de uso da floresta

Regras Básicas para Uso Racional estabelecido pelo RF LC. Esses incluem:

1) extração de madeira;

2) preparação da resina;

3) colheita de recursos florestais secundários;

4) usos florestais secundários;

5) utilização das parcelas do fundo florestal para fins de pesquisa;

6) utilização das parcelas do fundo florestal para fins culturais, recreativos, turísticos, esportivos.

As parcelas do Fundo Florestal são fornecidas para uso por até 1 ano ou para uso a longo prazo - até 49 anos.

Basicamente, a esfera da lei de uso florestal do RF LC inclui atividades que estão associadas ao consumo de propriedades úteis das florestas.

A lista de tipos de direitos de manejo florestal é exaustiva.

Direito de uso da floresta - um conjunto de normas legais que estabelecem o procedimento de manejo florestal integrado, conservação e restauração do meio ambiente florestal, os direitos e obrigações dos usuários da floresta, levando em consideração os interesses da sociedade, na obtenção de produtos madeireiros e não madeireiros, utilizando outros propriedades úteis da floresta.

As parcelas do fundo florestal são disponibilizadas para utilização com base em negociações diretas, leilões florestais e concursos. Os leilões e competições florestais são realizados pela administração distrital com a participação das autoridades locais do Ministério dos Recursos Naturais da Federação Russa. Os documentos permissivos para uso florestal são: licença, tíquete de registro, tíquete florestal.

Os terrenos arrendados do fundo florestal não estão sujeitos à transferência para a propriedade do arrendatário após o término do prazo do arrendamento. É vedado o resgate de terrenos arrendados, bem como a sublocação. Os recursos florestais (produtos) extraídos de acordo com o contrato de arrendamento de um terreno de fundo florestal são propriedade do arrendatário. O contrato de arrendamento de um terreno de fundo florestal é celebrado por escrito e está sujeito a registro estadual. Considera-se concluído a partir do momento do registro estadual.

Termos obrigatórios do contrato de arrendamento de um lote de fundo florestal: limites da parcela do fundo florestal; tipos de manejo florestal; volumes (tamanhos) de manejo florestal; prazo de locação; o valor do aluguel e o procedimento para seu pagamento; as obrigações das partes de proteger e proteger o local do fundo florestal e o reflorestamento; o procedimento de pagamento ao usuário florestal pelo trabalho florestal realizado por ele, etc.

O inquilino é obrigado pagar pontualmente o aluguel pelo uso da parcela do fundo florestal, cujo valor é estabelecido por acordo das partes, levando em consideração:

1) tipo de manejo florestal;

2) o tamanho da parcela;

3) a quantidade anual de uso florestal na mesma;

4) taxas efetivas de impostos florestais para determinado tipo de uso florestal.

Na extração de madeira na ordem de cortes para uso principal, a renda não pode ser inferior ao valor calculado de acordo com as taxas mínimas de pagamento da madeira em pé. O aluguel é cobrado com base na quantidade anual estabelecida de madeira (resina) fornecida no local do fundo florestal arrendado.

36. Tipos de manejo florestal

A utilização das parcelas do fundo florestal pode ser realizada tanto com a retirada de recursos florestais, quanto sem a sua retirada. Uma parcela do fundo florestal pode ser disponibilizada para a implementação de um ou vários tipos de manejo florestal para um ou vários usuários florestais.

Existem os seguintes tipos de manejo florestal:

1) extração de madeira; realizado:

a) no caso de abates para uso principal, realizados em povoamentos florestais maduros e maduros;

b) para abates intermédios e outros abates (cortes sanitários rasos, abates florestais para construção de centrais hidroeléctricas, adutoras, estradas, na colocação de clareiras, aceiros, abates para outros fins).

Abates intermédios - abates sanitários selectivos, cuidados florestais, reconstrução e outros abates associados ao abate de povoamentos florestais de baixo valor, bem como árvores e arbustos que percam as suas funções de protecção, protecção da água e outras;

2) preparação da resina; é realizado em povoamentos florestais de coníferas sobremaduros e maduros, que, após o termo do período estabelecido de subcotação dos povoamentos florestais, se destinam ao abate para uso principal. Com a falta de povoamentos florestais supermaduros e maduros, é permitido o corte de povoamentos em maturação, que ao final do corte atingirão a idade de corte. Não é permitida a transferência dos talhões florestais indicados para subcotação sem planos aprovados de derrubada do uso principal e subcotação desses talhões;

3) colheita de recursos florestais secundários - tocos, casca, casca de bétula, abeto, pinheiro, patas de abeto, árvores de Natal. As parcelas do fundo florestal destinadas a estes fins são cedidas a cidadãos e pessoas colectivas;

4) manejo florestal secundário (feitura, pastagem, colocação de colméias e apiários, colheita de seiva de árvores, colheita e coleta de recursos florestais alimentares, plantas medicinais e matérias-primas técnicas, coleta de musgo, serrapilheira e folhas caídas, juncos, etc.). ).

Tipos adicionais de uso de floresta secundária:

a) para a colheita de árvores, arbustos e lianas em terrenos de fundo florestal para plantio em terrenos de outras categorias;

b) uso de parcelas para cultivo e criação de plantações de frutas e bagas, nozes e plantas medicinais;

c) para a manutenção e criação de objetos do mundo animal em condições de semi-livre;

d) para a instalação de estruturas temporárias na execução do manejo florestal, na extração de objetos do mundo animal e seus produtos metabólicos, para outros fins;

e) utilização das parcelas do fundo florestal para as necessidades da economia cinegética (como áreas de caça);

f) utilização das parcelas do fundo florestal para fins de pesquisa;

g) utilização das parcelas do fundo florestal para fins culturais, recreativos, turísticos e desportivos.

37. Uso gratuito e de curto prazo das parcelas do fundo florestal. Servidões florestais

Os direitos de uso de parcelas do fundo florestal e os direitos de uso de parcelas florestais que não estão incluídos no fundo florestal são exercidos com base no reconhecimento da importância multifuncional das florestas, ou seja, uso simultâneo por diferentes pessoas e para diferentes finalidades.

Direitos de uso de terrenos florestais não incluídos no fundo florestal (florestas localizadas em terrenos de defesa, terrenos de assentamentos urbanos e rurais): gratuitamente; curto prazo.

Sob contrato uso gratuito do site do fundo florestal, a empresa florestal do órgão federal de manejo florestal se obriga a fornecer ao usuário florestal uma parcela do fundo florestal para uso gratuito por um período de até 49 anos para um ou mais tipos de uso florestal. As parcelas do fundo florestal são fornecidas para uso gratuito com base nas decisões das autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa.

As parcelas do fundo florestal são fornecidas em uso de curto prazo por um período de até 1 ano com base nos resultados de um leilão florestal ou com base nas decisões das autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa através da emissão de bilhetes de exploração florestal, warrants ou bilhetes florestais. As parcelas do fundo florestal são cedidas aos utentes da floresta para satisfazer as necessidades das instituições de ensino geral, instituições de ensino pré-escolar e outras instituições financiadas com o respetivo orçamento para organizações agrícolas e para a população, respetivamente, localizadas e residentes neste território, sem realização de leilão.

Para realizar um leilão florestal, é criada uma comissão de leilão, cuja composição é aprovada pela autoridade estadual da entidade constituinte da Federação Russa. O vencedor do leilão florestal e o organizador do leilão florestal (órgão territorial do órgão gestor florestal federal) assinam um protocolo sobre os resultados do leilão florestal, que tem força de acordo.

O protocolo do leilão florestal determina:

1) limites da parcela do fundo florestal;

2) tipos de manejo florestal;

3) volumes (tamanhos) de manejo florestal;

4) o valor do pagamento pelo uso da parcela do fundo florestal e o procedimento para seu pagamento;

5) outras condições do leilão florestal. Os cidadãos têm o direito de permanecer livremente no fundo florestal e em florestas não incluídas no fundo florestal, salvo disposição em contrário da legislação da Federação Russa (servidão florestal pública).

Os direitos de uso de áreas do fundo florestal por cidadãos e pessoas jurídicas e os direitos de uso de áreas não incluídas no fundo florestal podem ser limitados em favor de outros interessados com base em contratos, atos de órgãos estatais e atos de governos locais , bem como decisões judiciais (servidão florestal privada).

38. Fundamentos da organização da silvicultura e controle estatal e proteção de florestas e flora fora das florestas

Requisitos básicos para o manejo florestal:

1) as atividades florestais e a utilização do fundo florestal devem ser realizadas por métodos que não prejudiquem o meio ambiente, os recursos naturais e a saúde humana;

2) o manejo florestal deve assegurar: a preservação e fortalecimento das propriedades naturais formadoras do meio ambiente, protetoras da água, protetoras, higiênico-sanitárias, benéficas para a saúde e outras propriedades naturais úteis das florestas no interesse da proteção da saúde humana; uso polivalente, contínuo e inesgotável do fundo florestal para atender às necessidades da sociedade e dos cidadãos em madeira e outros recursos florestais; reprodução, melhoria da composição de espécies e qualidade das florestas, aumento de sua produtividade, proteção e proteção das florestas; uso racional das terras do fundo florestal; aumentar a eficiência do manejo florestal com base em uma política técnica unificada, utilizando as conquistas da ciência, tecnologia e melhores práticas; conservação da diversidade biológica; preservação de objetos do patrimônio histórico, cultural e natural.

Os principais princípios da administração estatal no campo do uso, proteção, proteção do fundo florestal e reflorestamento:

1) desenvolvimento sustentável;

2) uso racional, contínuo e inesgotável do fundo florestal no interesse da Federação Russa e das entidades constituintes da Federação Russa;

3) incompatibilidade da execução das funções da administração pública nesta área

com a implementação de abates para o principal aproveitamento e beneficiamento da madeira resultante. A gestão estatal na área de uso, proteção, proteção do fundo florestal e reflorestamento é realizada pelo governo da Federação Russa por meio de:

1) o Serviço Florestal Federal da Rússia;

2) Ministério da Agricultura e Alimentação da Federação Russa;

3) o Serviço Federal de Supervisão de Recursos Naturais;

4) Agência Florestal Federal.

Contabilidade estadual do fundo florestal é realizado para organizar o uso racional, proteção, proteção do fundo florestal e reflorestamento, monitoramento sistemático das mudanças quantitativas e qualitativas no fundo florestal e fornecer informações confiáveis sobre o fundo florestal para órgãos de todos os níveis de governo, cidadãos interessados e entidades.

Cadastro Florestal Estadual - informações sobre características ecológicas, econômicas e outras características quantitativas e qualitativas do fundo florestal.

Monitoramento florestal - um sistema de observação, avaliação e previsão do estado e da dinâmica do fundo florestal para efeitos da administração pública nesta área.

39. A fauna como objeto de proteção legal

Mundo animal - a totalidade de organismos vivos de todos os tipos de animais selvagens que habitam permanente ou temporariamente o território da Federação Russa e estão em estado de liberdade natural, bem como relacionados aos recursos naturais da plataforma continental e da zona econômica exclusiva da Federação Russa.

O objeto do mundo animal é organismo animal ou população de organismos.

Habitat animal - o ambiente natural em que os objetos do mundo animal estão em um estado de liberdade natural.

Uso de objetos do mundo animal - estudo, extração de objetos do mundo animal ou obtenção de outras formas do uso desses objetos para atender às necessidades materiais ou espirituais de uma pessoa, com ou sem sua remoção do meio ambiente. O mundo animal é propriedade dos povos da Federação Russa, um elemento integrante da diversidade biológica da Terra, um recurso natural renovável, um importante componente regulador e estabilizador da biosfera, protegido de todas as maneiras possíveis e usado racionalmente para atender as necessidades espirituais e materiais dos cidadãos da Federação Russa.

Legislação da Federação Russa no domínio da protecção e utilização do mundo animal e do seu habitat baseia-se:

1) as disposições da Constituição da Federação Russa;

2) disposições de leis federais sobre proteção ambiental.

A Lei Federal "Sobre o Mundo Animal" regulamenta as relações no campo da proteção e uso de objetos do mundo animal.

A fauna no território da Federação Russa é propriedade do Estado. A Federação Russa tem direitos soberanos e exerce jurisdição na plataforma continental e na zona econômica exclusiva da Federação Russa.

No território da Federação Russa são realizados:

1) registro estadual de objetos do mundo animal, a fim de garantir a proteção e uso do mundo animal, a conservação e restauração de seu habitat. Cadastro estadual de objetos do mundo animal - um conjunto de informações sobre sua distribuição geográfica, abundância, características do habitat, informações sobre seu uso econômico;

2) monitoramento de estado de objetos do mundo animal - um sistema de observações regulares de sua distribuição, abundância, condição física; estrutura, qualidade e área de seu habitat. Objectivos: detecção e avaliação atempada de alterações, prevenção e eliminação das consequências de processos e fenómenos negativos para a conservação da diversidade biológica, garantindo o estado sustentável dos objectos faunísticos e a sua utilização com base científica;

3) controlo estatal no domínio da proteção, reprodução e utilização dos objetos da vida selvagem e do seu habitat, de forma a assegurar o cumprimento por todas as pessoas colectivas e cidadãos dos requisitos da legislação sobre a proteção e utilização dos objetos da vida selvagem.

40. O direito de uso da vida selvagem e seus tipos

Usuários de animais - cidadãos, empresários individuais e pessoas jurídicas que tenham a oportunidade de usar a vida selvagem.

Usos:

1) caça;

2) pesca, incluindo a captura de invertebrados aquáticos e mamíferos marinhos;

3) extração de objetos do mundo animal, não classificados como objetos de caça e pesca;

4) o uso de propriedades úteis da atividade vital dos objetos do mundo animal;

5) estudo, pesquisa e outros usos do mundo animal para fins científicos, culturais, educacionais, recreativos, estéticos, sem removê-los de seu habitat;

6) extração de propriedades úteis de atividade vital de objetos do mundo animal;

7) obter os produtos da atividade vital dos objetos

Os usuários de vida selvagem têm o direito de:

1) sobre os objetos extraídos do mundo animal e os produtos deles recebidos;

2) para a manutenção de uma fazenda subsidiária, incluindo o processamento de produtos obtidos no decurso da implementação de tipos permitidos de uso de animais silvestres e a produção de produtos de objetos silvestres;

3) para a venda de produtos e produtos manufaturados;

4) receber terrenos nos territórios destinados à produção e outros fins;

5) influenciar o habitat dos objetos da vida selvagem, melhorando a condição dos objetos da vida selvagem, etc.

Responsabilidades dos usuários da vida selvagem:

1) realizar apenas os tipos de uso indicados na licença;

2) cumprir as regras de uso estabelecidas;

3) aplicar ao usar métodos do mundo animal que não violem a integridade das comunidades naturais;

4) prevenir a destruição ou deterioração do habitat de objetos de vida selvagem;

5) realizar contabilidade e avaliação do estado dos objetos usados do mundo animal, avaliação do estado de seu habitat;

6) tomar as medidas necessárias para garantir a reprodução dos objetos da vida selvagem;

7) aplicar métodos humanos ao usar o mundo animal.

41. Licenciamento do uso da vida selvagem

Objetos de vida selvagem podem ser fornecidos a pessoas jurídicas para uso de longo prazo com base em uma licença de longo prazo e para cidadãos para uso de curto prazo com base em uma licença nominal única.

Prioridade no fornecimento de vida selvagem para uso em um território específico ou área de água dado Pessoas jurídicas russas e cidadãos da Federação Russa:

1) anteriormente engajados em certos tipos de uso de fauna em determinado território ou área de água;

2) proprietários de terras, proprietários de terras e proprietários do fundo florestal, que possuam os recursos e especialistas apropriados.

As licenças são emitidas um órgão estatal especialmente autorizado para a proteção, controle e regulamentação do uso de objetos da vida selvagem e seu habitat.

Licença única nominal é uma licença especial para uso único de certos objetos do mundo animal, indicando o local e o período de sua validade, o número de objetos do mundo animal permitidos para uso. Pode ser emitido, exceto pelo órgão estatal, por usuários do mundo animal dentro dos limites por ele estabelecidos.

Licença de longo prazo - uma licença especial para a implementação de atividades econômicas e outras relacionadas ao uso e proteção da vida selvagem.

Definido em seguida procedimento para emissão de uma licença de longo prazo para o uso da vida selvagem:

1) apresentar um pedido à autoridade executiva de uma entidade constituinte da Federação Russa; o pedido contém: informações sobre o requerente; tipo de uso da fauna; lista de objetos do mundo animal; limites e área dos territórios necessários para a implementação do uso de objetos do mundo animal declarados para uso; o período esperado de uso da vida selvagem;

2) coordenação da provisão do território declarado e das condições para a sua provisão com: proprietários de terras, proprietários de terras, proprietários do fundo florestal no território especificado; um órgão estadual especialmente autorizado para a gestão e uso do fundo de água; celebração de um acordo sobre a disposição de uso de territórios e áreas de água necessárias para o uso da vida selvagem;

4) emissão de licença contendo: informações sobre o usuário de fauna silvestre; lista de espécies animais permitidas para uso; uma lista de objetos do mundo animal transferidos para uso; limites e área do território ou área de água necessária para o uso da vida selvagem; condições para o uso da vida selvagem; período de validade da licença.

Os regulamentos antitruste proíbem:

1) restrição, contrariamente às condições dos concursos, do acesso à participação nos mesmos a todos aqueles que pretendam adquirir o direito de utilização da fauna bravia;

2) evasão de outorga de licenças de uso de fauna silvestre aos vencedores de concursos.

42. Livro Vermelho da Federação Russa

Objetos raros e ameaçados do mundo animal estão inscritos no Livro Vermelho da Federação Russa e (ou) nos Livros Vermelhos das entidades constituintes da Federação Russa.

De acordo com o Decreto do Governo da Federação Russa de 19 de fevereiro de 1996 nº 158 "Sobre o Livro Vermelho da Federação Russa", o Livro Vermelho da Federação Russa é mantido pelo Ministério da Proteção Ambiental e Recursos Naturais do Federação Russa com base em dados sistematicamente atualizados sobre o status e distribuição de objetos raros e ameaçados de vida animal e vegetal. do mundo que vive (cresce) no território da Federação Russa, na plataforma continental e no exclusivo zona econômica da Federação Russa. É um documento oficial que contém um conjunto de informações sobre os objetos especificados do mundo animal e vegetal, bem como as medidas necessárias para sua proteção e restauração.

Edição do Livro Vermelho da Federação Russa realizada pelo menos uma vez a cada 10 anos. O financiamento de trabalhos relacionados à manutenção e publicação periódica do Livro Vermelho da Federação Russa é realizado às custas do orçamento federal.

Objetos do mundo animal e vegetal, listados no Livro Vermelho da Federação Russa, estão sujeitos a proteção especial. Sua remoção do ambiente natural é permitida em casos excepcionais para preservar esses objetos, regular seu número, proteger a saúde pública, eliminar a ameaça à vida humana, proteger a agricultura e outros animais domésticos de doenças em massa, garantir as necessidades tradicionais dos povos indígenas e para outros fins. É proibido obter animais com a finalidade de transferi-los para outras organizações ou pessoas. A extração de objetos da vida selvagem é realizada apenas com base em uma licença emitida pelo Ministério de Recursos Naturais da Federação Russa (MNR da Rússia).

A manutenção do Livro Vermelho da Federação Russa inclui as seguintes ações:

1) coleta e análise de dados sobre objetos de flora e fauna;

2) organização do monitoramento do estado dos objetos de flora e fauna;

3) criação e reposição de um banco de dados sobre objetos de flora e fauna;

4) entrada da maneira prescrita no Livro Vermelho da Federação Russa (ou exclusão dele) de objetos de flora e fauna;

5) preparação para publicação, publicação e distribuição do Livro Vermelho de Dados da Federação Russa;

6) preparação e implementação de propostas de medidas especiais de proteção, incluindo a organização de áreas naturais especialmente protegidas e bancos genéticos para preservar objetos de flora e fauna listados no Livro Vermelho da Federação Russa;

7) emissão de licenças para a implementação de atividades relacionadas ao uso de objetos de flora e fauna listados no Livro Vermelho da Federação Russa;

8) emissão de licenças para extração de objetos de flora e fauna listados no Livro Vermelho da Federação Russa.

43. Regime jurídico das áreas naturais especialmente protegidas

As áreas naturais especialmente protegidas são definidas pela legislação da Federação Russa como áreas de terra, superfície da água e espaço aéreo acima delas, onde estão localizados complexos naturais e objetos de importância ambiental, científica, cultural, estética, recreativa e de saúde especial. Relações públicas no campo da organização, proteção e uso de áreas naturais especialmente protegidas para preservar complexos e objetos naturais únicos e típicos, marcos naturais, objetos da flora, seu fundo genético, bem como estudar processos naturais na biosfera e controlar seus estados de mudança.

A legislação da Federação Russa em territórios naturais especialmente protegidos é baseada nas disposições relevantes da Constituição da Federação Russa e consiste nas leis "Sobre Proteção Ambiental", "Sobre Territórios Naturais Especialmente Protegidos" e outros atos legais regulamentares adotados de acordo com com eles pelas entidades constituintes da Federação Russa.

As relações de propriedade no campo do uso e proteção de áreas naturais especialmente protegidas, organização e operação de reservas naturais estaduais, bem como outras instituições ambientais são regulamentadas pela lei civil, salvo disposição em contrário da lei federal.

Além das disposições gerais da Lei Federal "Sobre Territórios Naturais Especialmente Protegidos", estão previstos parques nacionais legais, parques naturais, monumentos naturais, territórios naturais especialmente protegidos, parques dendrológicos e jardins botânicos, áreas médicas e recreativas e resorts.

Foram introduzidas as seguintes categorias de áreas naturais especialmente protegidas:

1) reservas naturais estaduais, inclusive biosféricas;

2) parques nacionais;

3) parques naturais;

4) reservas naturais estaduais;

5) monumentos da natureza;

6) parques dendrológicos e jardins botânicos;

7) áreas e resorts que melhoram a saúde. Áreas naturais especialmente protegidas de importância federal são propriedade federal. Eles estão sob a jurisdição do governo federal.

Territórios naturais especialmente protegidos de importância regional são propriedade das entidades constituintes da Federação Russa e estão sob a jurisdição das autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa.

As áreas naturais especialmente protegidas de importância local são propriedade dos municípios e estão sob a jurisdição dos governos locais.

O conteúdo do direito de propriedade do Estado sobre áreas naturais especialmente protegidas, incluindo os conjuntos naturais e objetos nelas situados, é estabelecido na forma prescrita pelo art. 129, 209 e 214 do Código Civil da Federação Russa.

44. Responsabilidade por violação do regime de áreas naturais especialmente protegidas. Crimes ambientais

O fundo de reserva natural é formado por reservas naturais estaduais, que incluem reservas estaduais da biosfera natural, reservas naturais estaduais, monumentos naturais, parques nacionais, parques dendrológicos, parques naturais, jardins botânicos e outras áreas especialmente protegidas, objetos naturais com especial interesse ambiental, científico, histórico, cultural, estético, recreativo, de saúde e outros valores valiosos.

Categorias e tipos de áreas naturais especialmente protegidas (SPNA):

1) reservas naturais estaduais, inclusive biosféricas;

2) parques nacionais;

3) parques naturais;

4) reservas naturais estaduais;

5) monumentos da natureza;

6) parques dendrológicos e jardins botânicos;

7) áreas e resorts que melhoram a saúde. A responsabilidade pela violação do regime das áreas naturais especialmente protegidas está prevista no art. 10 da Lei Federal "Sobre Territórios Naturais Especialmente Protegidos".

Os danos causados a bens e complexos naturais dentro dos limites de territórios naturais especialmente protegidos estão sujeitos a compensação de acordo com as taxas e métodos aprovados para o cálculo do valor do dano e, na sua ausência, de acordo com os custos reais de sua restauração.

De acordo com art. 262 do Código Penal da Federação Russa, a violação do regime de reservas, santuários, parques nacionais, monumentos naturais e outras áreas naturais especialmente protegidas pelo estado, que causaram danos significativos, é punível com:

1) uma multa de até 200 mil rublos. ou no valor dos salários ou outros rendimentos do condenado por um período até 18 meses;

2) privação do direito de exercer determinados cargos ou exercer determinadas atividades por até 3 anos;

3) trabalho correcional por até 2 anos.

O perigo público de violar o regime de áreas naturais e objetos naturais especialmente protegidos é minar a segurança ambiental da Rússia, causando danos significativos aos territórios e objetos designados.

Violação do regime de áreas naturais especialmente protegidas - são atos socialmente perigosos: destruição, dano ou outros danos por queimadas, inundações, derrubadas, poluição de um determinado território, uso ilegal de recursos naturais e outros impactos negativos, visitas não autorizadas, criação de um fator de perturbação para aves e animais.

Para aplicação ao ato do art. 262 Para a Federação Russa são necessários:

1) estabelecer uma conexão entre um ato socialmente perigoso e uma consequência na forma de dano significativo a uma área natural especialmente protegida;

2) prova da culpa do sujeito do crime sob a forma de dolo ou negligência;

3) atingir a idade de 16 anos pelo sujeito do crime e reconhecê-lo como são.

45. Cadastro Estadual de Territórios Naturais Especialmente Protegidos

Áreas naturais especialmente protegidas - lotes de terra, superfície de água e espaço aéreo acima deles, onde se localizam complexos naturais e objetos de especial significado ambiental, científico, cultural, estético, recreativo e sanitário. Categorias e tipos de áreas naturais especialmente protegidas (SPNA): reservas naturais estaduais, inclusive biosféricas; Parques nacionais; parques naturais; reservas naturais estaduais; parques dendrológicos e jardins botânicos; áreas e resorts que melhoram a saúde.

Cadastro Estadual de Áreas Protegidas - informações sobre a situação desses territórios, sua posição geográfica e fronteiras, o regime de proteção especial, usuários da natureza, educação ambiental, valor científico, econômico, histórico e cultural.

Este é um conjunto estadual de dados sistematizados regularmente atualizados necessários para a gestão de áreas protegidas e para garantir o desenvolvimento ambientalmente seguro das regiões da Federação Russa. É financiado a partir dos orçamentos federais e locais e de fontes extra-orçamentárias.

Objetivos da gestão: avaliação do estado do fundo de reserva natural; determinação de perspectivas para o desenvolvimento de uma rede desses territórios; aumentar a eficácia do controle estatal sobre o cumprimento do regime pertinente; tendo em conta estes territórios no planeamento do desenvolvimento socioeconómico das regiões. י

As tarefas do Cadastro são:

1) acúmulo e sistematização de dados sobre HEPs existentes e potenciais1;

2) monitoramento de áreas protegidas;

3) análise do estado e eficiência de funcionamento das diferentes categorias de unidades de conservação de relevância federal, regional e local;

4) fornecer informações sobre as UCs às autoridades estaduais nos níveis federal e regional, governos locais, ministérios e departamentos, órgãos estaduais e públicos e indivíduos.

O cadastro contém informações sobre:

1) status legal e marco regulatório para o funcionamento das áreas protegidas;

2) subordinação administrativa e departamental;

3) tarefas atribuídas a áreas protegidas específicas;

4) áreas protegidas da área protegida;

5) o grau de estudo e locais de armazenamento de informações sobre as características qualitativas e quantitativas dos complexos naturais protegidos e seus elementos;

6) o grau de conservação, fatores de ameaça e perturbação antrópica dos complexos naturais de áreas protegidas e seus componentes;

7) subdivisões estruturais e funcionários das UCs como instituições ambientais estaduais;

8) pessoas jurídicas ou físicas que tenham assumido obrigações de garantir a proteção de áreas protegidas;

9) financiamento e base material e técnica das áreas protegidas;

10) o último levantamento de áreas protegidas.

46. Regulamentação legal do manuseio de substâncias e resíduos perigosos e radioativos

As substâncias radioactivas são uma fonte de perigo particularmente acrescido tanto para a saúde humana como para todos os organismos vivos.

As substâncias radioativas incluem:

1) materiais nucleares;

2) explosivos;

3) armas nucleares;

4) gases radioativos;

5) numerosas fontes de radiação ionizante, tanto fechadas como abertas;

6) resíduos radioativos. O fundo radioativo natural é a dose de radiação que é criada pela radiação cósmica e pela radiação de radionuclídeos naturais naturalmente distribuídos na terra, ar, água, outros elementos da biosfera, produtos alimentícios e o corpo humano.

A segurança nuclear e radiológica é parte integrante da segurança ambiental, que é entendida como o estado de proteção dos cidadãos, da flora e da fauna, do estado ou da região como um todo das consequências do impacto antropogênico no meio ambiente, bem como dos desastres naturais e catástrofes.

A legislação em matéria de segurança nuclear e radiológica combina actos jurídicos de diferente força jurídica. Os atos legislativos básicos que regulamentam as relações públicas no campo do uso da energia atômica e a proteção da população contra a poluição radioativa incluem a Lei Federal de 21 de novembro de 1995 nº 170-FZ "Sobre o Uso da Energia Atômica" e a Lei Federal de 9 de janeiro de 1996 nº 3-FZ "Sobre a Segurança Radiológica da População".

As leis e demais atos normativos estipulam:

1) o direito exclusivo da Federação Russa ao desenvolvimento, uso e venda de substâncias radioativas;

2) um procedimento exclusivamente permissivo para trabalhar com substâncias radioativas;

3) regras rigorosamente detalhadas para manuseio de substâncias radioativas;

4) regras para a operação de reatores nucleares e outras instalações e dispositivos similares de perfil radiológico, destinadas a prevenir o aparecimento de consequências danosas;

5) são estabelecidos os tipos e montantes de responsabilidade legal de pessoas físicas e jurídicas pelo descumprimento dessas regras.

Empresas, instituições e organizações estão proibidas de:

1) realizar trabalhos com substâncias radioativas sem a devida autorização;

2) aplicar tecnologias e utilizar equipamentos que não atendam aos requisitos de segurança nuclear e radiológica;

3) colocar equipamentos e instalações para trabalhar com substâncias radioativas em edifícios residenciais e perto de instituições infantis, hospitais.

Zona de proteção sanitária - a área ao redor da fonte de radiação ionizante, onde o nível de exposição das pessoas nas condições de operação normal desta fonte pode exceder o limite estabelecido de dose de radiação para a população.

47. Conceitos e tipos de territórios ecologicamente desfavoráveis

A situação ecológica do território caracteriza-se por vários graus de perturbação ecológica: relativamente satisfatória; tenso; crítico, crise - zona de situação ecológica de emergência; catastrófico - uma zona de desastre ecológico.

A Lei "Sobre a Proteção Ambiental" estabelece as seguintes definições:

1) zona de emergência ambiental - uma seção do território da Federação Russa onde, como resultado de atividades econômicas ou outras, ocorrem mudanças negativas estáveis no meio ambiente que ameaçam a saúde pública, o estado dos sistemas ecológicos naturais, os fundos genéticos de plantas e animais;

2) zona de desastre ecológico - uma parte do território da Federação Russa onde, como resultado de atividades econômicas ou outras, ocorreram mudanças profundas e irreversíveis no ambiente natural, resultando em uma deterioração significativa da saúde da população, ruptura do equilíbrio natural, destruição de sistemas ecológicos naturais, degradação da flora e da fauna.

Os principais indicadores médicos e demográficos incluem:

1) morbidade;

2) mortalidade infantil;

3) distúrbios genéticos médicos;

4) doenças específicas e oncológicas associadas à poluição ambiental.

Ao avaliar as mudanças no ambiente natural, a poluição do ambiente aéreo, objetos aéreos, esgotamento dos recursos hídricos e degradação dos ecossistemas aquáticos, degradação do solo, mudanças no ambiente geológico, degradação dos ecossistemas terrestres e avaliação bioquímica dos territórios são levados em consideração .

Uma característica comum dos territórios ecologicamente perigosos é a presença de um potencial de produção que funciona principalmente para a exportação e muitas vezes supera as necessidades econômicas do território em termos de volume determinado. Zonas de emergência ecológica e zonas de desastre ecológico são declaradas por resoluções da Duma Estatal da Federação Russa ou decretos do Presidente da Federação Russa sob proposta de órgãos estatais especialmente autorizados da Federação Russa no campo da proteção ambiental e em a base da conclusão da perícia ecológica estadual. As principais fontes de problemas ambientais são acidentes e catástrofes, acompanhados de emissões e descargas de substâncias e materiais químicos, radioativos ou biológicos poluentes no meio ambiente.

As condições socioecológicas modernas são caracterizadas pela presença de certas e estáveis tendências objetivas para exacerbar as consequências ambientais das situações de emergência. A principal característica da proteção criada da população e dos territórios de uma emergência é o foco dos esforços na prevenção de sua ocorrência e desenvolvimento, reduzindo a quantidade de danos e perdas e eliminando as consequências.

48. Regime jurídico dos territórios ecologicamente desfavoráveis

Emergência - a situação em um determinado território que se desenvolveu como resultado de um acidente, um perigo natural, uma catástrofe, um desastre natural ou outro, como resultado de vítimas humanas, danos à saúde humana ou ao meio ambiente, perdas materiais significativas e pode ocorrer violação das condições de vida das pessoas.

Alerta de emergência - um conjunto de medidas que são realizadas antecipadamente e que visam minimizar o risco de uma emergência, bem como manter a saúde da população, reduzindo os danos ambientais.

Zona de emergência - a área em que a situação de emergência se desenvolveu. Os limites da zona são determinados pelos chefes de trabalho para eliminar as consequências das situações, nomeados de acordo com a legislação da Federação Russa e a legislação das entidades constituintes da Federação Russa, com base em sua classificação estabelecida pelo Governo da Federação Russa, e de acordo com os órgãos executivos do poder estatal e governos locais.

Princípios básicos de proteção da população e do território em situações de emergência:

1) lead time dos eventos;

2) planejá-los tendo em conta as características económicas, naturais e outras dos territórios, o grau de perigo;

3) publicidade e prestação de informações sobre situações, suas consequências, radiação, química, biomédica, explosiva, incêndio e segurança ambiental nos respectivos territórios.

De acordo com o art. 56, 88 da Constituição da Federação Russa, o Presidente da Federação Russa introduz um estado de emergência em caso de emergência no território da Federação Russa ou em suas áreas individuais; toma a decisão de envolver, se necessário, as Forças Armadas da Federação Russa, outras tropas e formações militares na liquidação de uma situação de emergência. A Assembleia Federal aprova as dotações orçamentais para o financiamento de atividades e medidas nesta área. Na liquidação de situações de emergência, o lodo e os meios dos órgãos de assuntos internos da Federação Russa e os órgãos de assuntos internos das entidades constituintes da Federação Russa são usados de acordo com as tarefas atribuídas aos órgãos de assuntos internos por leis e outros atos legais regulatórios da Federação Russa, leis e outros atos legais das entidades constituintes da Federação Russa. Com base no art. 72 da Constituição da Federação Russa, garantir a segurança ambiental é uma responsabilidade conjunta das autoridades estaduais federais e das autoridades executivas das entidades constituintes da Federação.

Para realizar a gestão estadual de coordenação das atividades dos órgãos executivos federais no campo da proteção da população dos territórios, é criado um órgão executivo federal especialmente autorizado, que cria órgãos territoriais subordinados a ele.

49. Mecanismo legal internacional para proteção ambiental

Uma parte integrante do sistema jurídico da Federação Russa são princípios e normas geralmente reconhecidos de direito internacional e tratados internacionais da Federação Russa no campo do uso e proteção de corpos d'água.

Mecanismo legal internacional para proteção ambiental baseia-se em princípios setoriais do direito ambiental internacional. Esses incluem:

1) proteger o meio ambiente em benefício das gerações presentes e futuras;

2) a inadmissibilidade de causar danos transfronteiriços - o estabelecimento de proibição de tais ações de estados sob sua jurisdição ou controle que causem danos aos sistemas nacionais estrangeiros de meio ambiente e áreas de uso comum;

3) o princípio do uso racional e ambientalmente correto dos recursos naturais;

4) o princípio da inadmissibilidade da contaminação radioativa do meio ambiente - abrange todas as áreas do uso da energia nuclear e estabelece requisitos acrescidos para os estados sobre o uso da energia atômica para fins pacíficos e militares;

5) o princípio de proteção dos sistemas ecológicos do Oceano Mundial, que estabelece as seguintes obrigações para os Estados (Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar 1982): tomar todas as medidas necessárias para prevenir, reduzir e controlar a poluição do meio marinho de todas as possíveis fontes; não transferir danos ou perigos de poluição de uma área para outra e não transformar um tipo de poluição em outro; assegurar que as atividades dos Estados e pessoas sob sua jurisdição ou controle não causem danos a outros Estados por meio da poluição;

6) o princípio da proibição de uso militar ou de qualquer outro meio hostil de influência sobre o meio ambiente natural, que estabelece a obrigação de os Estados tomarem todas as medidas necessárias para efetivamente proibir qualquer uso hostil de meios de influência sobre o meio ambiente natural, tendo amplo, consequências graves ou de longo prazo como métodos de destruição, causando danos ou lesões a qualquer estado;

7) o princípio da garantia da segurança ambiental, que estabelece a obrigação dos Estados de realizar atividades político-militares e econômicas de forma a assegurar a preservação e manutenção de um estado adequado do meio ambiente;

8) o princípio do controle sobre o cumprimento dos tratados internacionais de proteção ambiental, que visa criar um sistema internacional de controle e monitoramento da qualidade ambiental baseado em critérios e padrões internacionalmente reconhecidos;

9) o princípio da responsabilidade jurídica internacional dos Estados por danos ao meio ambiente.

50. Fontes do direito ambiental internacional

A fonte das relações ambientais e jurídicas internacionais é a vontade dos membros da comunidade mundial visando a proteção e o uso racional do meio ambiente natural. O funcionamento, a permanência em vigor das fontes do direito ambiental internacional é uma das questões atuais no campo da proteção ambiental na doutrina jurídica internacional. Com base nisso, é aconselhável analisá-los em relação.

1. Estabelecimento de um novo conceito global de segurança ambiental, entendido como um sistema interligado e interdependente dos componentes ecológicos do planeta, bem como a preservação e manutenção do equilíbrio natural existente entre eles. De acordo com este conceito, estabelece-se uma ligação direta entre a proteção ambiental e a segurança internacional. O conteúdo legal da segurança ambiental reside na obrigação dos Estados de realizar suas atividades de forma a excluir o impacto crescente das tensões ambientais nos níveis local, nacional, regional e global.

2. Desenvolvimento da cooperação internacional na organização e implementação de medidas destinadas a proteger e melhorar o meio ambiente em benefício das gerações presentes e futuras da humanidade. Como parte da abordagem dessa questão em nível global em 1972, o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) foi estabelecido.

As principais tarefas do PNUMA:

1) promoção da cooperação internacional no campo da proteção ambiental e elaboração de recomendações pertinentes;

2) gestão geral da política ambiental no sistema ONU;

3) desenvolvimento e discussão de relatórios periódicos;

4) promoção do desenvolvimento progressivo do direito ambiental internacional;

5) aumentar a eficácia das normas que protegem o meio ambiente natural em tempo de guerra (as normas da Declaração de São Petersburgo de 1868, a Convenção de Haia sobre as Leis e Costumes da Guerra em Terras de 1907 e seus Regulamentos, a Convenção de Genebra de 1949 sobre a proteção de civis em tempo de guerra, Protocolo Adicional I de 1977, a Convenção de 1977 sobre a Proibição do Uso Militar ou Qualquer Outro Uso Hostil de Meios de Interferência no Meio Ambiente e a Convenção de 1980 sobre Proibições ou Restrições ao Uso de Certas Armas Convencionais, que consagra o princípio da proteção do meio ambiente e proíbe o uso de métodos ou meios de guerra que se destinam a causar, ou podem causar, danos generalizados, de longo prazo e graves ao meio ambiente. é proibido causar danos ao meio ambiente como represálias, bem como fazer do meio ambiente como tal objeto de ataque); implementação na prática da responsabilidade internacional por danos causados ao meio ambiente (de acordo com o princípio do "poluidor-pagador").

51. Cooperação internacional no campo da proteção ambiental

A cooperação internacional no campo do cumprimento das normas do direito ambiental internacional se expressa na coordenação das ações dos Estados no processo geral de regulação jurídica da proteção ambiental. Os sujeitos de direito internacional determinam situações de perigo ambiental geral, avaliam a extensão dos danos ao meio ambiente, analisam tendências na violação de todo o sistema ambiental planetário, predizem mudanças em toda a vida social e econômica da humanidade.

Os Estados usam diferentes abordagens para avaliar a eficácia da cooperação internacional no campo do cumprimento do direito ambiental. Em particular, é realizado o monitoramento dos efeitos nocivos ao meio ambiente nos níveis regional e interestadual; determina-se o grau de dano causado ao meio ambiente; considera-se a possibilidade de restabelecer o equilíbrio perturbado no ambiente ecológico; a adequação e diferenciação de responsabilidade para o infrator são estabelecidas, etc.

Com o objetivo de estabelecer uma aplicação uniforme das normas do direito ambiental internacional, a comunidade internacional desenvolve e adota normas imperativas universais de comportamento dos Estados. Os Estados assumem a obrigação de conduzir suas atividades de forma a excluir o impacto crescente dos estresses ambientais nos níveis local, nacional, regional e global.

A cooperação internacional no campo do cumprimento das normas do direito ambiental internacional é realizada em vários níveis: em nível global, essa cooperação é realizada no âmbito do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente de 1972 e, em nível particular, questões de cooperação regional (sub-regional) e bilateral são resolvidas no âmbito de acordos regionais.

Ao implementar as normas do direito ambiental internacional, os estados assumem obrigações não apenas de desenvolver as disposições do direito internacional, mas também de alinhar sua legislação nacional com suas normas.

A Federação Russa realiza cooperação internacional no campo da proteção ambiental de acordo com os princípios e normas geralmente reconhecidos de direito internacional e tratados internacionais da Federação Russa no campo da proteção ambiental.

Os tratados internacionais da Federação Russa no campo da proteção ambiental, que não exigem a emissão de atos internos para aplicação, aplicam-se diretamente às relações decorrentes da realização de atividades no campo da proteção ambiental. Em outros casos, juntamente com um tratado internacional, aplica-se o ato normativo regulatório pertinente.

52. Princípios de cooperação internacional no campo da proteção ambiental

Cada Estado, exercendo o direito de seguir a política que necessita em relação ao sistema ambiental nacional, deve cumprir as normas e princípios geralmente reconhecidos do direito internacional moderno.

Um princípio básico especial do direito ambiental internacional é o princípio da soberania inalienável do Estado. Este princípio é expresso no desenvolvimento de seus próprios recursos de acordo com sua própria política ambiental. Este princípio foi proclamado pela primeira vez na Declaração de Estocolmo de 1972.

A proteção do meio ambiente em benefício das gerações presentes e futuras é um princípio geral em relação a todo o conjunto de princípios e normas especiais do MEA. De acordo com este princípio, os Estados são obrigados a tomar todas as medidas necessárias para preservar e manter a qualidade do meio ambiente em benefício das gerações presentes e futuras.

Inadmissibilidade de causar danos transfronteiriços - proíbe ações de estados sob sua jurisdição ou controle que possam causar danos a sistemas ambientais nacionais estrangeiros e áreas comuns. Este princípio foi formulado pela primeira vez em 1972 na Declaração de Estocolmo das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente.

O uso racional e ambientalmente correto dos recursos naturais é proclamado nesta Declaração da ONU e foi introduzido na prática jurídica internacional nos anos seguintes.

O princípio da inadmissibilidade da contaminação radioativa do meio ambiente estende-se às áreas militar e civil de uso de energia nuclear.

O princípio de proteção dos sistemas ecológicos dos oceanos mais plenamente refletido na Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar de 1982.

O princípio da proibição de uso militar ou qualquer outro uso hostil de meios de influência no ambiente natural Expressa o dever dos Estados de tomar todas as medidas necessárias para proibir efetivamente o uso de tais meios de manipulação ambiental que tenham consequências generalizadas, de longo prazo ou graves para a destruição, dano ou dano a qualquer Estado.

Garantir a segurança ambiental reflete a natureza universal e extremamente aguda das tarefas internacionais no campo da proteção ambiental.

O princípio de monitorar o cumprimento dos tratados ambientais internacionais prevê a criação de um amplo sistema internacional de controle e monitoramento da qualidade ambiental.

O PRINCÍPIO DA RESPONSABILIDADE JURÍDICA INTERNACIONAL Estados por danos ao meio ambiente prevê a responsabilidade por danos significativos aos sistemas ecológicos além da jurisdição ou controle nacional.

53. Proteção da flora e fauna em tratados internacionais

A proteção jurídica internacional do mundo vegetal desenvolveu-se principalmente em três direções:

1) a protecção dos complexos naturais regionais exprime-se no estabelecimento de um regime especial para determinados territórios: está prevista a organização de parques nacionais, reservas naturais com regime estrito, onde a caça, caça ou captura de animais, bem como a recolha de colecções e a destruição da flora são proibidas ou limitadas. Existem vários acordos sobre a proteção do ambiente natural e da vida selvagem na Ásia, África, América e Antártida. Quase todos os acordos contêm recomendações para que os estados introduzam legislação nacional efetiva para a proteção dos recursos naturais e da vida selvagem em seus territórios. Em muitos acordos, é fornecida uma lista de animais e plantas especialmente protegidos, áreas de proteção integral são indicadas, bem como o procedimento de importação de animais e plantas para essas áreas.

As principais disposições sobre a proteção do meio ambiente antártico são estabelecidas em: o Tratado "Sobre a Antártida" de 1959; na Convenção "Sobre a Conservação dos Recursos Vivos Marinhos Antárticos" de 20 de maio de 1980; nas Medidas Acordadas de 1964 para a Proteção da Fauna e Flora da Antártida; na Convenção "Sobre a Proteção das Focas Antárticas" de 1972, os parques nacionais de estados individuais são colocados sob controle internacional especial; isso se deve ao fato de serem importantes reservas naturais de flora e fauna;

2) regulação da extração e pesca, tendo em conta a proteção dos recursos vivos do mar. As principais regras internacionais para extração e pesca nos oceanos estão estabelecidas na Convenção "Em Alto Mar" de 1958 e na Convenção sobre Pescas e Proteção dos Recursos Vivos do Mar de 1958. lei 1982; a Convenção "Sobre as Pescas e a Conservação dos Recursos Vivos no Mar Báltico e nas Cinturas" de 13 de setembro de 1973;

3) proteção de espécies raras e ameaçadas de flora e fauna. Sob proteção internacional estão: focas, ursos polares, quase todas as espécies de focas, baleias, golfinhos, etc. A proteção de espécies raras e ameaçadas de flora e fauna é regulamentada por: Acordo "Sobre a Conservação dos Ursos Polares" de 15 de novembro , 1973.; Convenção sobre a Conservação de Espécies Migratórias de Animais Silvestres de 23 de junho de 1979; Convenção "Sobre Zonas Úmidas" de 2 de fevereiro de 1971; a Convenção Internacional de Proteção Vegetal de 6 de fevereiro de 1951; Acordo "Sobre a cooperação no campo da quarentena e proteção de plantas contra pragas e doenças" de 14 de dezembro de 1959; a Convenção sobre Comércio Internacional de Espécies Ameaçadas de Fauna e Flora Selvagens, de 3 de março de 1973; Convenção sobre Diversidade Biológica, assinada por representantes de mais de 150 estados na Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento no Rio de Janeiro e entrou em vigor em 21 de março de 1994.

54. Proibição legal internacional de impacto militar no meio ambiente

Existem vários tratados que restringem ou proíbem o uso de certos meios de guerra e contribuem para a proteção do meio ambiente durante os conflitos armados. Esses contratos incluem:

1) Protocolo "Sobre a proibição do uso na guerra de gases asfixiantes, venenosos ou outros similares e agentes bacteriológicos", adotado em Genebra em 17 de junho de 1925;

2) Convenção "Sobre a Proibição do Desenvolvimento, Produção e Armazenagem de Armas Bacteriológicas e Tóxicas e sua Destruição", adotada em 10 de abril de 1972;

3) Convenção sobre Proibições e Restrições ao Uso de Certas Armas Convencionais que Podem Ser Consideradas Excessivamente Nocivas ou de Efeito Indiscriminado, adotada em 10 de outubro de 1980; desenvolveu um mecanismo pelo qual pode ser corrigido ou revisado;

4) Convenção de Genebra "Sobre a proteção dos civis em tempo de guerra", adotada em 12 de agosto de 1949; proíbe a destruição de bens móveis ou imóveis, prevê a proteção mínima do meio ambiente em caso de ocupação.

Tratados sob os quais a proteção ambiental é fornecida diretamente:

1) A Convenção sobre a Proibição de Usos Militares ou Outros Usos Hostis de Controles Ambientais, adotada pelas Nações Unidas em 10 de dezembro de 1976, proíbe o recurso a "uso militar ou qualquer outro uso hostil de controles ambientais que tenham amplo, longo prazo ou sério consequências como meio de destruir, danificar ou ferir qualquer outro Estado Parte";

2) O Protocolo Adicional I de 1977 às Convenções de Genebra contém dois artigos que se relacionam direta e diretamente com a proteção do meio ambiente durante conflitos armados:

a) arte. 25, parágrafo 3º afirma: “é proibido o uso de métodos ou meios de guerra que tenham por finalidade ou se possa esperar que causem danos generalizados, duradouros e graves ao meio ambiente natural” - assim, este artigo regula os métodos e meios de ações de guerra;

b)Art. 55 dispõe: na condução das hostilidades, deve-se ter o cuidado de proteger o meio ambiente natural de danos extensos, de longo prazo e graves. Tal proteção inclui a proibição do uso de métodos ou meios de guerra que se destinam a causar, ou se espera que causem, tais danos ao ambiente natural e, assim, prejudicar a saúde ou a sobrevivência da população. é proibido causar danos ao meio ambiente natural como represálias”.

55. Reuniões de conferências internacionais e organizações de proteção ambiental (EP)

De 5 a 16 de junho de 1972, uma conferência da ONU sobre o meio ambiente humano foi realizada em Estocolmo.

A conferência adotou dois documentos principais:

1) Declaração de princípios "Construindo a sociedade da informação - um desafio global no novo milênio", composta por 26 princípios que expressam a atitude da comunidade mundial em relação às questões ambientais no presente e no futuro;

2) Um plano de ação de 109 pontos, no qual são resolvidas questões organizacionais, econômicas, políticas de proteção ambiental e relações entre Estados e organizações internacionais.

Por decisão da conferência, foi organizado um órgão permanente da ONU para a proteção ambiental - PNUMA, educado Fundo do Meio Ambiente.

Em agosto de 1975, foi realizada em Helsinque a Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa. Todos os países europeus, a URSS, os EUA e o Canadá participaram da Conferência. A reunião aprovou um ato que tratou da segurança ambiental. Em novembro de 1986, realizou-se em Viena uma reunião de representantes dos Estados participantes da CSCE. Nesta reunião, foi dada muita atenção ao estado do ambiente e à implementação dos acordos de Helsínquia sobre a sua protecção. De 3 a 14 de junho de 1992, foi realizada no Rio de Janeiro a Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. Seu objetivo era resumir os resultados de vinte anos de proteção ambiental. A conferência contou com a presença de cerca de 15 mil delegados de 178 países do mundo. O papel de liderança na cooperação ambiental internacional pertence à Organização das Nações Unidas (ONU) e suas agências especializadas. A proteção do meio ambiente humano decorre diretamente da Carta da ONU.

Propósito e missão da ONU - assistência na resolução de questões internacionais no domínio da vida económica e social, cuidados de saúde, elevação do nível de vida da população, respeito pelos direitos humanos. Um dos principais órgãos da ONU é o Conselho Econômico e Social (ECOSOC), dentro do qual existem comissões e comitês funcionais e regionais. Em 15 de dezembro de 1972, o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) foi estabelecido por uma resolução da Assembleia Geral da ONU.

União Internacional para a Conservação da Natureza e dos Recursos Naturais (IUCN) estabelecido em 1948. É uma organização não governamental internacional que representa organizações não governamentais em mais de 100 países.

Organização Mundial da Saúde (OMS) foi fundada em 1946. Ela lida com a proteção da saúde humana em conexão com as mudanças ambientais.

Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA) foi formada em 1957 para realizar um programa para garantir a segurança nuclear e proteger o meio ambiente da contaminação radioativa.

A Organização Meteorológica Mundial da ONU (OMM) foi criada em 1947. Suas tarefas são estudar e determinar o grau de impacto humano no tempo e clima do planeta como um todo e em regiões individuais.

56. Responsabilidade legal ambiental internacional

Responsabilidade Jurídica Internacional no campo da proteção ambiental e regulamentação do uso de recursos naturais - uma parte comum do sistema de responsabilidade sob o direito internacional público. A responsabilidade legal internacional no campo da proteção ambiental e regulamentação do uso de recursos naturais é a imposição a um sujeito de direito internacional que violou requisitos e obrigações legais ambientais, certas penalidades e restrições, bem como a obrigação de compensar os danos decorrente de infração ambiental. Tais categorias de responsabilidade como criminal e administrativa não são usadas no sistema de medidas de responsabilidade sob o direito ambiental internacional. Esta área é dominada pela natureza política e econômica da responsabilidade.

O delito ambiental internacional se manifesta de várias formas: desde a apropriação ilegal de recursos naturais até o descumprimento de requisitos ambientais formais, o que cria uma ameaça potencial de mudanças adversas no ambiente natural.

A base para o surgimento da responsabilidade legal internacional de um sujeito de direito internacional é o cometimento de um delito internacional por ele.

Juntamente com os Estados, as organizações internacionais também são sujeitos dessa responsabilidade. Tipos de crimes internacionais: crimes comuns; crimes internacionais.

A prática internacional determina que os danos ao meio ambiente acarretam indenização apenas para os danos diretos. Assim, o objeto do estudo da responsabilidade ambiental e jurídica é a natureza e a extensão de tal dano, a determinação dos limites da indenização material, a metodologia de cálculo do dano, etc.

Tipos de responsabilidade jurídica internacional dos Estados: político; material.

A principal forma de responsabilidade política são as sanções. O início da responsabilidade material ocorre quando o Estado viola suas obrigações internacionais, e a violação deve estar associada a causar dano material.

Formas de manifestação de responsabilidade: reparações; restituição.

Além disso, uma forma de responsabilidade como um restaurante é aplicada ao sujeito do direito internacional por cometer uma violação ambiental e legal. O procedimento para resolver disputas ambientais internacionais está previsto no documento relevante - convenção, tratado, acordo.

Existem as seguintes formas de resolução de litígios: negociações; passos mútuos para reconciliar as partes em disputa; apelar para um tribunal de arbitragem ou instituições judiciais internacionais, incluindo o Tribunal Internacional da Federação Russa.

Autor: Sazykin A.V.

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Lyudmila

ótimo

Khvostov A.B.
As fontes estão espalhadas pelo texto. É aconselhável coletar no início em um local e começar com fontes constitucionais. E assim - tudo em essência.

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