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FUNDAMENTOS DA VIDA SEGURA
O risco como categoria de segurança da vida. Risco aceitável. Noções básicas de uma vida segura
Diretório / Fundamentos de uma vida segura Os perigos sociais, como quaisquer outros, são formados como resultado do acúmulo de fatores de risco. Neste sentido, é aconselhável saber o que é o risco, quais os mecanismos da sua ocorrência e como afecta o processo de emergência e desenvolvimento dos perigos. O conceito de “risco” foi amplamente utilizado no século XIX. no direito econômico ao caracterizar os perigos que surgem na esfera econômica. A partir da década de 1920, passou para a esfera da tomada de decisões políticas, e no último quartel do século XX. surgiu uma área de pesquisa que pode ser descrita como "riscologia".No final da década de 1980, sob os auspícios da Academia Sueca de Ciências, começou a ser publicada uma série de monografias “Risco e Sociedade”, que explora o risco na tomada de decisões tecnológicas, económicas e políticas e, mais importante, a interdependência entre eles. Na literatura científica moderna risco é considerado como o perigo de que um evento aleatório possa afetar negativamente a capacidade de atingir um objetivo desejado. Foi observado anteriormente que a prática social dá motivos para afirmar que qualquer atividade humana é potencialmente perigosa. A segurança absoluta não pode ser alcançada em nenhum tipo de atividade. Esta afirmação é um axioma e tem um significado teórico e metodológico de extrema importância, pois pode-se concluir que, apesar das medidas de proteção tomadas, permanece sempre algum risco residual. Na prática pública, há um risco individual e social. risco social (risco para um grupo social) é a relação entre a frequência dos eventos e o número de pessoas afetadas. Falando do risco como fenômeno da vida social, não se pode ignorar um tipo de risco social como risco político, que é entendido como um elemento inamovível de uma decisão política em qualquer nível, que consiste na escolha de uma determinada linha de comportamento ou ação. A esfera social e a política são uma cadeia de decisões que se cruzam e contradizem, o que, claro, está associado a um maior ou menor grau de risco. A tomada de decisões (mudança de posição na avaliação da situação ou no curso das ações planeadas e implementadas, na mudança de prioridades, etc.) é sempre realizada pelo sujeito da política, na maioria das vezes por um líder político. E como cada sujeito avalia o mundo e seu lugar nele à sua maneira, seus valores morais, atitudes ideológicas e visão do ideal social desempenham um papel importante no processo de tomada de decisão. As decisões políticas são complicadas por factores socioeconómicos. Assim, por exemplo, a política de superexploração tanto de um estrato social por outro dentro de um único país, como de uma região por outra na arena internacional, deveria ser considerada repleta de riscos injustificados e, portanto, inaceitável. Crises económicas, processos sociais de crise, reivindicações nacionalistas, religiosas, separatistas excessivas e outras contêm uma ameaça política. O risco claramente não é calculado. Mas mesmo nos países ocidentais mais estáveis, uma das principais dificuldades na tomada de decisões políticas é que estas são deixadas à elite, enquanto os custos do risco recaem sobre as grandes massas e estendem-se mesmo para além das fronteiras do país ou região. Para evitar isto, é necessário reforçar o controlo democrático e dispersar a responsabilidade na tomada de decisões. As pessoas que tomam e implementam decisões devem ter um elevado nível de educação, competência, envolvimento social, civilização e esforçar-se por evitar a euforia e várias “fobias”, o aventureirismo e a cautela injustificada. As condições sob as quais os perigos potenciais são percebidos são chamadas de razões. As causas são caracterizadas por um conjunto de circunstâncias pelas quais os perigos se manifestam e causam certas consequências e danos indesejáveis. As causas e consequências do perigo são as principais características de eventos como acidentes, incêndios, bem como emergências de natureza social - motins, conflitos sociopolíticos, conflitos militares, guerras, etc. A tríade “perigo - causas - consequências indesejáveis” é um processo lógico de desenvolvimento que transforma o perigo potencial em dano real (consequências). Via de regra, esse processo inclui diversos motivos, pois o mesmo perigo pode se materializar em um evento indesejável por diversos motivos. A base para prever a localização de eventos sociais indesejáveis é também a busca pelas causas. As abordagens tradicionais à segurança, especialmente a nível doméstico, baseiam-se na prevenção absoluta de qualquer perigo. É isso que explica os requisitos categóricos de precauções de segurança, segurança rodoviária, segurança contra incêndios e apelos contidos em publicidade e cartilhas sobre segurança num determinado ramo de atividade. No entanto, como mostra a prática social, tal conceito é inadequado às leis da vida. A exigência de segurança absoluta, em primeiro lugar, é muito vaga e, em segundo lugar, pode transformar-se numa tragédia para as pessoas, uma vez que é impossível garantir risco zero nos sistemas sociais existentes. Um exemplo são os trágicos acontecimentos associados ao ataque terrorista nos Estados Unidos em setembro de 2001. Até aquele momento, apesar dos factos individuais de terrorismo no país, os americanos acreditavam que a este respeito estavam absolutamente seguros. Eles nem sequer suspeitaram que o seu sistema de segurança era impotente contra este tipo de acção. Consideraram os actos terroristas noutros países, especialmente na Rússia, do ponto de vista das violações das liberdades democráticas e dos direitos humanos, e as acções da liderança russa na Chechénia como inadequadas às ameaças à sua segurança. A tragédia de Setembro mudou radicalmente a visão dos americanos sobre o terrorismo. Eles perceberam que não existem bons combatentes terroristas pela liberdade e que qualquer manifestação de extremismo leva a consequências imprevisíveis. O mundo moderno rejeitou o conceito de segurança absoluta e chegou a conceito de risco aceitável, isto é, o desejo de tal segurança que a sociedade aceita numa determinada situação socioeconómica e técnico-científica. A percepção do público sobre riscos, ameaças e perigos é altamente subjetiva. As pessoas, via de regra, reagem de forma aguda e emocional a eventos raros e sensacionais, acompanhados por um grande número de vítimas (a morte do navio quebra-gelo nuclear Kursk, os ataques terroristas de setembro de 2001 nos EUA, etc.). Ao mesmo tempo, acontecimentos frequentes que resultam na morte de poucos ou pequenos grupos de pessoas não evocam tal atitude emocional. Apesar de na Rússia 40-50 pessoas morrerem no trabalho todos os dias, e em todo o país mais de 1000 pessoas morrerem de vários perigos por dia, isto não impressiona tanto o público em geral como a morte de 5 a 10 pessoas em um acidente ou algum outro acidente. E as pessoas se adaptam muito rapidamente a essas perdas. Quando, um mês após a tragédia americana, um avião russo foi abatido na região do Mar Negro pelos militares ucranianos, este acontecimento não despertou particularmente a opinião pública, nem na Rússia nem no estrangeiro. Esta circunstância deve ser lembrada ao avaliar o risco aceitável. O risco aceitável representa um compromisso entre o nível de segurança e a capacidade de alcançá-lo. Mas deve recordar-se que as possibilidades económicas, sócio-políticas e científico-técnicas para aumentar a segurança dos sistemas sociais modernos não são ilimitadas. Ao gastar, por exemplo, fundos excessivos na melhoria da segurança política e militar, pode-se causar graves danos à esfera social, em particular, reduzir a eficácia dos cuidados de saúde, da protecção social da população e do sistema educativo. À medida que aumentam os gastos com segurança político-militar, aumenta o risco social, como pode ser visto no exemplo da URSS na década de 1980. A investigação moderna mostra que o risco aceitável é 2 a 3 ordens de grandeza “mais rigoroso” do que o risco real. Portanto, o conceito de risco aceitável visa diretamente a proteção do indivíduo e da sociedade como um todo. É a base do diagnóstico de perigos – identificando e medindo riscos. Procedimento definições de risco muito aproximado. Atualmente, existem quatro abordagens metodológicas para determinar o risco:
Para comparar riscos e benefícios, alguns especialistas propõem a introdução do equivalente económico da vida humana. No entanto, esta abordagem é muitas vezes considerada antiética, uma vez que, de acordo com os seus oponentes, as transações financeiras relacionadas com a vida de uma pessoa são inaceitáveis. Mas na prática (na medicina, durante as operações de resgate, na avaliação de uma casa do ponto de vista da sua aptidão para viver, etc.), a necessidade de tal avaliação surge inevitavelmente precisamente para efeitos de segurança humana, para saber quanto dinheiro precisa ser gasto para salvar uma vida humana. Segundo estimativas de investigadores estrangeiros, uma vida humana está avaliada entre 650 mil e 7 milhões de dólares americanos. Para medições de risco na esfera social, também é utilizado um sistema de indicadores (indicadores), com o qual é possível determinar valores-limite de risco não apenas quantitativos, mas também qualitativos. indicadores geralmente referem-se a eventos, processos, manifestações, informações, efeitos que permitem a detecção precoce de perigos, sua natureza, fontes, direção, escala e possível momento de ocorrência. São essencialmente sinais, sintomas, sinais de perigo e suas características qualitativas. Numerar indicadores objetivos pode incluir os resultados da medição do grau de poluição ambiental, avaliação estatística do estado e tendências nas mudanças quantitativas e qualitativas nos parâmetros do crime, comportamento desviante (alcoolismo, toxicodependência, suicídio, etc.), que são recolhidos por centros de investigação e outras instituições e organizações governamentais e públicas. К indicadores subjetivos inclui informações generalizadas sobre os discursos e ideias de indivíduos, grupos sociais e da sociedade como um todo sobre qualquer atividade e seus resultados. Os indicadores subjetivos são um reflexo dos perigos e ameaças reais nas mentes das pessoas e de diversas comunidades. Um lugar especial entre eles é ocupado pelos indicadores sociológicos. Deve-se notar que os indicadores objectivos e subjectivos podem contradizer-se devido a erros nos processos de avaliação, à desinformação e à desorientação por parte de grupos ou estados rivais. O diagnóstico de perigos e ameaças tem vários recursos:
O rastreamento, análise e comparação de perigos e ameaças permitem observar a dinâmica do seu desenvolvimento, apresentá-los na forma de gráficos, tabelas, diagramas, etc. indicador. Os indicadores também podem ser dispositivos que registram visual e sonoramente o aparecimento de sinais de perigo iminente. Os indicadores técnicos de perigo são mais amplamente utilizados no domínio dos assuntos militares, na manutenção da lei e da ordem e no combate ao crime, na medicina e em outras áreas da segurança. Isto deve-se não só ao facto de nestas áreas os perigos serem mais facilmente identificados tecnicamente, mas também porque aqui está ameaçada a existência de um grande número de pessoas. Portanto, os indicadores técnicos são estudados e diagnosticados com mais cuidado. Tabelas e gráficos especiais que refletem o nível de rendimento e o nível de vida dos vários segmentos da população podem ser indicadores de um perigoso agravamento das relações socioeconómicas e políticas, da tensão sobre a distribuição injusta da riqueza social, que é um poderoso impulso para o confronto interno e formas de luta perigosas para a sociedade. Como exemplo, podemos citar os dados generalizados de indicadores extremamente críticos apresentados a seguir. Tabela 1. Valores extremamente críticos dos indicadores de segurança do estado
A utilização destes indicadores é extremamente importante para avaliar o estado dos tipos básicos de segurança nas diversas esferas da vida pública e especialmente para avaliar a segurança da vida, do bem-estar e dos direitos humanos. Estes indicadores permitem estabelecer valores limite dos níveis de segurança e, portanto, do grau de risco na resolução de um determinado problema social. A imperfeição da teoria e da metodologia de análise dos processos dinâmicos de desenvolvimento social obriga os investigadores a levar em conta todo o conjunto de factos e fenómenos e a cobrir o máximo possível de variáveis. Para avaliar o estado e regular os problemas de segurança, é necessário garantir a possibilidade de observação e análise das relações de causa e efeito. Para tal, é necessário determinar a posição de partida (nível de quantidade ou nível de qualidade), que visa garantir a adequação do reflexo dos indicadores da realidade objectiva, do estado e das tendências de desenvolvimento do sector de segurança. Em outras palavras, selecione critério graças ao qual é possível avaliar a qualidade do objeto e a eficiência dos processos, bem como a sua segurança do ponto de vista do risco aceitável. Atualmente, na esfera social, tal critério é o índice de desenvolvimento humano. Guiada por ela, a ONU identifica os países onde foram criadas as melhores condições de vida. O IDH é composto por três parâmetros: esperança de vida (que mede o nível de cuidados de saúde), nível de educação (a percentagem de pessoas com ensino primário, secundário e superior) e PIB per capita (que mede o nível de vida). Estes critérios permitem não só determinar o IDH, mas também caracterizar o nível de segurança e, portanto, o nível de risco aceitável para uma pessoa e para a sociedade em que vive e opera. A presença destes critérios é uma evidência clara de que a segurança e o nível de risco aceitável podem ser medidos e, portanto, geridos. A inconsistência e o dinamismo característicos dos processos sociais modernos, o acentuado agravamento da situação ambiental e o aumento do fluxo de informação sobre questões de segurança integradas colocam em termos práticos as tarefas de gestão dos processos de segurança da vida, incluindo ao nível do risco de emergência gerenciamento.
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