Possíveis emergências de natureza social no território da Rússia. OBZhD

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Possíveis emergências de natureza social no território da Rússia. Noções básicas de uma vida segura

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As características essenciais das situações perigosas e de emergência discutidas acima, bem como sua classificação, permitem analisar a possibilidade de tais fenômenos na Rússia moderna e em suas regiões do ponto de vista científico. Apesar do fato de que atualmente a posição socioeconômica, política e internacional da Rússia está um pouco estabilizada, é prematuro falar sobre seu bem-estar e segurança. O desenvolvimento econômico do país é desigual e depende de fatores internos e externos. Em condições de inflação e existência de desemprego, a posição social da maioria das pessoas é instável. Em várias regiões remotas (Extremo Norte, Sibéria, Extremo Oriente, etc.), o problema do abastecimento de energia é agudo. A população sofre com o crime e a corrupção. Permanece a ameaça de atos terroristas, ocorrem conflitos por motivos nacionais e religiosos. Tudo isso não dá motivos para considerar confiável a segurança da Rússia.

O Conceito de Segurança Nacional da Federação Russa formula definitivamente ameaças reais à segurança russa, que incluem:

o estado da economia russa, desintegração econômica, enfraquecimento do potencial científico, técnico e tecnológico do país;
imperfeição do sistema de organização do poder estatal e da sociedade civil;
a polarização sociopolítica da sociedade russa, o aumento da proporção da população que vive abaixo da linha da pobreza, o crescimento do desemprego;
criminalização das relações públicas, o crescimento do crime organizado, o aumento da escala do terrorismo;
erosão do espaço jurídico unificado da Federação Russa, imperfeição do quadro jurídico, niilismo jurídico, saída de pessoal qualificado das agências de aplicação da lei, etc .;
exacerbação das relações interétnicas (etnoegoísmo, etnocentrismo, chauvinismo, migração descontrolada), contribuindo para o fortalecimento do nacionalismo, do extremismo político e religioso, do etnoseparatismo e criando condições para o surgimento de conflitos;
a ameaça à saúde física da população causada pela crise do sistema de saúde e proteção social da população, o crescimento do consumo de álcool e drogas;
redução da natalidade e da esperança média de vida, deformação da composição demográfica e social da sociedade, minando os recursos laborais, enfraquecendo a família;
diminuição do potencial espiritual, moral e criativo das pessoas;
ameaça à segurança pessoal dos cidadãos, etc.;
ameaças na esfera internacional relacionadas ao avanço da OTAN para o leste, reivindicações de território russo, surgimento e escalada de conflitos perto das fronteiras da Federação Russa, terrorismo internacional etc.;
ameaças na esfera da informação - tentativas de expulsar a Rússia dos mercados de informação externo e interno, o desenvolvimento por vários estados do conceito de guerras de informação, etc .;
aumento do nível e escala das ameaças na esfera militar, devido à transição dos Estados Unidos e da OTAN para a prática de ações contundentes sem a sanção do Conselho de Segurança da ONU;
ameaças na área de fronteira associadas à expansão econômica, demográfica e cultural e religiosa, aumento da atividade do crime organizado transfronteiriço, bem como de organizações terroristas estrangeiras;
a ativação das atividades de serviços especiais estrangeiros e organizações usadas por eles no território da Federação Russa;
ameaças ambientais feitas pelo homem.

Se essas ameaças forem subestimadas e ignoradas, podem levar a uma emergência social. De fato, qualquer uma de suas variedades - uma crise econômica, uma explosão social, um conflito nacional ou religioso, um ato terrorista etc. - pode se tornar uma realidade em nosso país hoje, e muitas delas já existem, senão em todo o estado , então em uma ou outra região dele.

Já consideramos as causas e consequências das emergências sociais. Agora vamos ilustrar essas disposições gerais com exemplos da realidade russa.

Uma das razões para a tensão social na sociedade russa foi o colapso da União Soviética e o difícil período de reforma que se seguiu. A crise mais profunda que envolveu nosso estado e sociedade levou a um declínio acentuado no padrão de vida das pessoas na Rússia. Isso é comprovado pelos indicadores índice de Desenvolvimento Humano (IDH). Essa categoria surgiu no léxico científico internacional na segunda metade da década de 1980. Os principais indicadores do IDH incluem: esperança de vida, nível de educação, produto interno bruto (PIB) per capita real, que juntos refletem as três principais qualidades de vida da sociedade - uma vida saudável, conhecimento e um padrão de vida decente para uma pessoa.

Imediatamente após o início da reforma da Rússia, todos esses indicadores mostraram uma diminuição significativa em comparação com o período soviético. Expectativa de vida significativamente reduzida. Em 1985 era de 69,6 anos, e em 1995 - 63,8 anos, caindo para o patamar dos anos 60. O nível de escolaridade também caiu. Em 1985, seu índice era de 0,833, dez anos depois, no início de 1995, era de 0,819. O padrão de vida caiu drasticamente. No final de 1994, a renda dos 10% ricos era 15 vezes maior do que a dos 10% pobres. A queda vertiginosa desses indicadores levou a uma queda perceptível do IDH. Assim, em 1992, ou seja, logo no início das reformas, era de 0,849, o que permitia à Rússia pertencer ao grupo dos países mais desenvolvidos e ocupar o 52º lugar entre 174 estados, mas no início de 1995, o IDH havia caiu para 0,547, e passou para o grupo de países com nível médio de desenvolvimento, caindo para a 119ª colocação.

Como resultado de alguma estabilização socioeconômica e política, em 1999 a Rússia já ocupava o 62º lugar no índice de desenvolvimento humano e, em 2001, havia passado para o 55º (entre Belize e a Malásia).

Assim, embora se verifique alguma estabilização da vida social, persistem tendências negativas, estando a sociedade russa ainda na zona de risco social acrescido, o que não contribui para a sustentabilidade do seu desenvolvimento socioeconómico e político.

A situação sociopolítica desfavorável do país durante o período de transição para as relações de mercado também é evidenciada pela tendência ao aumento da desigualdade da situação material de vários segmentos da população, característica especialmente da primeira metade da década de 0. A diferença nos níveis de renda entre os pobres e os ricos em 1990 em comparação com 1995 aumentou quase 1991 vezes, o que foi um resultado natural de altas taxas de inflação, queda da produção, e isso, por sua vez, levou a impactos socioeconômicos difíceis de prever. -consequências políticas, provocadas pelo homem e até mesmo ambientais.

Acidentes e catástrofes tecnogênicas são provocados pelo enfraquecimento do controle estatal sobre o estado de indústrias perigosas e estruturas técnicas. Prédios e estruturas deixados sem fiscalização, inclusive barragens e represas, estão se deteriorando. As precauções de segurança são violadas na produção, na construção, na vida cotidiana, o que leva a acidentes frequentes e destrutivos. O transporte se desgasta (aviões, navios, material rodante de ferrovias, etc.), o que o torna cada vez mais perigoso. Normas sanitárias, epidemiológicas e ambientais, bem como regras para o armazenamento de substâncias perigosas e explosivas estão sendo violadas em todos os lugares. Substâncias químicas perigosas, radioativas, explosivas, etc., caem em mãos privadas.Serviços de previsão de fenômenos naturais perigosos (meteorológicos, sísmicos, etc.) deixam de funcionar no nível adequado. A eficácia do trabalho de equipes de resgate, bombeiros, serviços médicos e outros está diminuindo, o que resulta em graves perdas humanas e materiais em caso de desastres naturais.

Para evitar tais fenômenos, os governos dos países desenvolvidos redistribuem a renda por meio de um sistema tributário progressivo. À custa do pagamento de impostos, os subsídios são pagos aos estratos menos abastados da população. Existem programas de seguro social e assistência estatal aos pobres, o que abre certas perspectivas de vida para eles. Na Rússia, não existem tais perspectivas para os pobres. Também não existe um mecanismo eficaz para a prevenção de desastres naturais, a prevenção de desastres ambientais provocados pelo homem e a eliminação de suas consequências. Tudo isso é resultado de reformas mal concebidas, realizadas sem levar em consideração as especificidades nacionais, bem como a corrupção e a criminalização da sociedade, o que está claramente expresso no Conceito de Segurança Nacional da Federação Russa.

Usando o esquema do mecanismo de ação de perigo discutido acima, tentaremos aplicá-lo à realidade russa e, em particular, à análise de possíveis emergências de origem social.

Análise aspecto estático dos perigos, ameaçar nosso país mostra que fontes (assuntos) emergências sociais podem ser partidos extremistas e movimentos políticos, terroristas, grupos criminosos, funcionários corruptos, especialistas em indústrias perigosas (usinas nucleares, militares, institutos de pesquisa química, fábricas, laboratórios biológicos, etc.) que são capazes de cooperar com terroristas ou criminosos elementos para uma recompensa monetária etc. Um assunto muito perigoso hoje para a Rússia e seus cidadãos é o terrorismo internacional, que desencadeou uma campanha aberta para desestabilizar a situação na Rússia. Dado o perigo social, são os representantes desses grupos de risco que devem estar sob a atenção das autoridades policiais e policiais.

Objetos crimes de natureza emergencial podem ser pessoas (chefes de estado, entidades constituintes da Federação Russa, autoridades locais, partidos políticos, representantes de agências policiais, empresários, funcionários de empresas de defesa, cidadãos comuns), bem como objetos da indústria, infraestrutura, transporte, fins sociais e culturais, etc.

significa, com a ajuda das quais as emergências sociais podem ser inspiradas, são causadas artificialmente dificuldades econômicas (inflação, desemprego, falta de pagamento de salários, bloqueios, falência de bancos, empresas e empresas, escassez de alimentos, etc.), ações políticas (assassinatos de estado e figuras políticas, repressões contra a oposição, representantes de minorias nacionais ou confissões religiosas, provocações contra cidadãos e missões estrangeiras, dispersão de comícios e manifestações pacíficas, etc.), provocações militares (conflitos fronteiriços, incidentes, violações de fronteiras, etc.), atos terroristas (na indústria, transporte, infraestrutura, esfera sociocultural, tomada de reféns, etc.), guerra de informação (iniciar a exposição de figuras estatais, políticas e públicas na mídia, espalhar rumores provocativos, formar a opinião pública necessária para certos círculos, etc.).

Análise aspecto dinâmico dos perigos mostra que as emergências sociais que são possíveis na Rússia são geralmente causadas por alvos perigos discutidos acima. Tal objetivo pode ser a tomada do poder, a eliminação do sistema existente, a saída do controle da metrópole e a criação de um estado-nação soberano, conquistando o controle de qualquer área da economia, a luta dos religiosos denominações de domínio na sociedade, etc.

Processo de impacto assuntos de emergência social na Rússia e suas regiões é de natureza destrutiva, consistindo na perda do controle do Estado sobre os processos sociais, desestabilização da sociedade, colapso da economia, crescimento do crime e da violência e repressão sócio-psicológica das pessoas . Esse impacto pode ser direto, óbvio, quando sua destrutividade é visível, e indireto, quando não há indícios claros de processos destrutivos.

O resultado da exposição Uma emergência social na sociedade russa pode ser a perda de parte do território do país como resultado de ações separatistas de seus súditos nacionais, a perda de independência econômica, espaço de informação, uma certa parte da população, áreas ricas em recursos naturais; violação dos laços econômicos com súditos remotos da Federação Russa, com o exterior próximo e distante; simplificação da estrutura da Federação em conexão com a retirada de sua composição de várias entidades nacionais e regionais, por exemplo, Chechênia, Inguchétia, Tartaristão, Extremo Oriente; perda da capacidade de desenvolvimento do Estado e da sociedade, enfraquecimento de funções fundamentais (defesa, apoio social da população, defesa dos interesses nacionais na arena internacional, etc.) e sua completa destruição. Embora esta análise seja preditiva, é bastante provável.

Consideremos os aspectos regionais das situações de emergência de natureza social. Usando o exemplo de São Petersburgo e da região de Leningrado, vamos destacar perigos potenciais que, sob fatores adversos, podem se transformar em eventos de emergência.

Em primeiro lugar, deve-se atentar para fatores de risco estáticos (permanentes), associados à presença nesta região de objetos vulneráveis a emergências sociais. Esses incluem:

1. Estrutura populacional, caracterizado por um alto grau de concentração, especificidades sociais, demográficas e nacionais. Isso torna mais fácil para grupos extremistas de várias direções encontrar apoiadores em potencial. São eles os desempregados, entre os quais uma percentagem bastante elevada de jovens, intelectuais insatisfeitos com a sua situação actual, militares demitidos das Forças Armadas sem quaisquer garantias sociais, representantes de várias nacionalidades e confissões indignados com a atitude da população local em relação a eles, aposentados com sua pensão miserável, etc.

2. Estrutura de transporte, comunicações de exportação e infraestrutura em geral. As maiores rotas ferroviárias que ligam o norte da Rússia ao centro passam pela região. Se forem bloqueadas ou destruídas, não apenas a região, mas todo o país sofrerá danos socioeconômicos e políticos significativos. A região também é vulnerável em termos de comunicações de exportação (aeroportos, portos fluviais e marítimos, vias de acesso aos mesmos, oleodutos e gasodutos através dos quais são realizadas operações de exportação-importação, estruturas de proteção, etc.). Quaisquer falhas, mesmo pequenas, no funcionamento da infraestrutura de São Petersburgo e outras cidades da região estão repletas de autodestruição, o que pode causar sérias consequências socioeconômicas e políticas. Esta é a razão da ameaça real de extremistas escolherem instalações de infraestrutura para suas ações.

3. Indústrias perigosas (NPPs, refinarias químicas e de petróleo, instalações de armazenamento de petróleo, instalações militares, etc.), acidentes nos quais podem levar a graves consequências econômicas, sociais, ambientais e até políticas. A maioria dessas instalações está localizada na zona das cidades ou perto delas e, portanto, dentro dos limites de possíveis zonas de atividade de forças extremistas capazes das ações mais inesperadas.

К fatores dinâmicos (instáveis) possíveis emergências de origem social com toda a certeza incluem o seguinte:

1. Declínio geral do padrão de vida real da população em conjugação com o reforço da diferenciação social e dos fenómenos e processos negativos a ela associados. Nesse sentido, a probabilidade de situações de emergência é especialmente alta em locais onde a tensão social devido a uma forte diferenciação de renda da população é maior.

2. A situação crítica de certos grupos sociais e profissionais, que durante os anos do poder soviético estavam em uma posição relativamente privilegiada (empregados na área de educação, engenharia e pessoal técnico, trabalhadores em grandes indústrias, militares, etc.). Tendo perdido seu antigo status social, eles se tornam um fator de tensão sociopolítica e, sob certas condições negativas, objeto de recrutamento por forças extremistas.

3. A natureza do desemprego que abrange principalmente pessoas com ensino superior e jovens. Com o subdesenvolvimento do sistema de apoio social, reconversão e requalificação da população da região, bem como orientação profissional dos jovens, podemos esperar um novo aumento da criminalidade, um aumento da tensão social que pode evoluir para uma emergência social .

4. Formação militar da população combinado com uma grande massa de potencial militar não reclamado. Existem muitas instalações militares, formações de agências militares e policiais em São Petersburgo e na região de Leningrado (sede distrital, base naval, instituições educacionais militares, unidades e formações militares, depósitos militares e arsenais de armas, FSB, polícia, etc. .) . Como resultado da reforma das Forças Armadas, que já dura mais de uma década, muitos militares tornaram-se desnecessários para o Estado e não reclamados pela sociedade, muitas vezes sem apartamentos e renda sólida. Eles se tornam objetos de recrutamento por estruturas criminosas e extremistas. Além disso, na região, como aliás em todo o país, além dos militares, muitos homens possuem habilidades no manuseio de armas e munições. Entre eles, há uma proporção bastante grande de pessoas com experiência em operações de combate no Afeganistão, na Chechênia e em outras regiões, o que é facilmente transformado em padrões comportamentais de guerrilha.

De considerável importância é o fato de que as repetidas mudanças nos serviços especiais privaram muitos funcionários qualificados da estabilidade social e do bem-estar material. Infelizmente, eles reabasteceram parcialmente o ambiente criminoso, pelo que alguns membros de grupos criminosos e extremistas possuem não apenas experiência de combate, mas também inteligência profissional e habilidades de contra-inteligência, o que os torna especialmente perigosos em termos sociais.

5. Disponibilidade de armas relativamente acessíveis, bem como recursos materiais e financeiros para apoiar grupos criminosos e extremistas.Em certa medida, isso é facilitado pelo humor sociopsicológico de grandes grupos da população da região, insatisfeitos com os resultados das reformas em andamento, o nível e a natureza da atividade das organizações de oposição com orientação extremista e outros fatores negativos da realidade moderna.

Para localizar as possíveis manifestações de emergências de orientação social em escala nacional e regional, o trabalho preventivo é de grande importância. É necessário garantir o emprego da população, combater elementos criminosos e extremistas por parte das agências de aplicação da lei e serviços especiais, fortalecer a capacidade de defesa do país e o poder de combate das Forças Armadas da Federação Russa. Os meios de comunicação de massa e as instituições educacionais são chamados a desempenhar um papel significativo, cuja tarefa é promover a formação de uma posição cívica e a ideologia da segurança.

Descobertas

Variedades de situações perigosas e de emergência são situações perigosas e de emergência de origem social, que em suas consequências devastadoras não são inferiores, e às vezes até superam desastres naturais, causados pelo homem, ambientais e outros. Isso se deve a razões relacionadas às atividades do homem e da sociedade, que conferem a esses fenômenos e processos catastróficos um caráter consciente, sofisticado e proposital. O conhecimento das características essenciais e classificação dessas anomalias sociais serve como base teórica e metodológica para analisar a possibilidade de sua ocorrência no território da Rússia e suas regiões.

A análise proposta das consequências dos cataclismos sociais permite-nos dar apenas uma previsão aproximada dos perigos e ameaças potenciais que, em certas condições, podem tornar-se realidade se o nosso estado, sociedade, pessoas específicas responsáveis pela segurança não puderem resistir a eles. Para localizar possíveis emergências de orientação social à escala do país e das regiões, é de grande importância o trabalho preventivo, o combate aos elementos criminosos e extremistas por parte das forças de segurança e a disponibilização fiável da capacidade de defesa do Estado como garantia contra ameaças externas. Hoje, a Rússia está gradualmente começando a sair da crise, mas ainda está longe de uma prosperidade completa.

Autores: Gubanov V.M., Mikhailov L.A., Solomin V.P.

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